Sunteți pe pagina 1din 53

Protecia consumatorilor deziderat de maxim importan a Romniei n Uniunea European

ndrumtor:

Absolvent

2oo8

CUPR !"
I. Locul i rolul consumatorului n economia de pia ......................................... pag. 3 I.1. Conceptul de consumator ................................................................... pag. 3 II. Cadrul legislativ i instituional al proteciei consumatorilor n Romnia ...... pag. 5 II.1. Ordonana uvernului nr. !1"1##!$ repu%licat & legea general a uvernul Romniei cu privire la ale O. . nr. consumului ........................................................................................................... pag. 5 II.!. 'cte normative adoptate de ctre protecia consumatorilor$ ... pag. ( II.3. Organisme ale administraiei pu%lice n domeniul proteciei consumatorilor .................................................................................................... pag. 15 III. )repturile consumatorilor ............................................................................. pag. 1( I*. Cadrul legislativ i instituional al proteciei consumatorului pe plan regional ............................................................................................................................ . pag. !1 I*.1. +olitica ,niunii -uropene n domeniul proteciei consumatorilor ..................................................................................................... ............ pag. !1 I*.!. -voluia politicii comunitare n domeniul proteciei consumatorilor ..................................................................................................... ............ pag. !1 I*.3. +revederile legislative europene n domeniul proteciei consumatorilor ..................................................................................................... ............ pag. !3 I*... Instituii implicate n protecia consumatorilor la nivelul ,niunii -uropene ................................................................................................. pag. 3/ *. 01,)I, )- C'2 ......................................................................................... pag. 3. n aplicarea prevederilor generale

!1"1##! ............................................................................................................................

# $ocul %i rolul consumatorului n economia de pia


3n cadrul politicilor de protecie social promovate de orice stat$ politica privind consumatorul este o politic de sine stttoare cu o%iective$ prioriti i instrumente proprii$ %ine integrat celorlalte politici ale statului. +olitica de protecie a consumatorilor cuprinde aciuni i reglementri care se re4r la repre5entarea consumatorilor$ in4ormarea acestora$ sigurana produselor i a tran5aciilor. 1oate aceste aspecte au ca e4ecte importante asupra altor politici europene$ precum +olitica 'gricol Comun$ +olitica de protecie a mediului. +olitica n domeniul transporturilor i al energiei$ care includ reglementri re4eritoare la protecia consumatorilor. ,rmtoarele domenii$ care necesit aciuni la nivel comunitar$ repre5int %a5a legislaiei comunitare n acest sector 6 7 7 7 7 santatea i sigurana consumatorilor n ceea ce privete produsele i serviciile protecia intereselor economice i 8uridice ale consumatorilor$ inclusiv modaliti de re5olvare a con4lictelor educarea i in4ormarea consumatorilor n legtur cu protecia i drepturile acestora promovarea i repre5entarea intereselor consumatorilor 'st4el$ politica de protecie a consumatorului a devenit parte a unei politici mai ample de reali5are a +ieei ,nice & perspectiv care i7a dat un nou impuls. -liminarea 4rontierelor i prevederile +ieei ,nice au determinat apariia uni piee de peste 3./ de milioane de consumatori i prin urmare nevoia unei legislaii speci4ice. 9oile programe de aciune s7au concentrat pe urmtoarele prioriti 6 7 repre5entarea consumatorilor :Comitetul Cosultativ al Consumatorilor a 4ost adoptat pentru a deveni mai repre5entativ; 7 7 7 in4ormarea consumatorilor securitatea produselor tran5acii

+rintre domeniile importante care au 4ost reglementate se numr sigurana 8ucriilor i sigurana produselor de ordin general$ plile trans4rontaliere$ termenii contactuali neloiali$ vn5rile la distan i parta8area timpului de utili5are. ,ltimul plan de aciune n cadrul politicii de protecie a consumatorilor :1###7 !//1; a de4init domeniile ma8ore de activitate ale acestei politici 6 7 7 7 repre5entarea i educarea consumatorilor :<-urog=iee> de in4ormare i centre de consiliere; legislaia re4eritoare la sntatea i sigurana consumatorilor protecia intereselor economice ale consumatorilor +entru a ndeplini criteriile economice ale aderrii$ Romnia tre%uie s reali5e5e compati%ilitatea dintre politica de protecie a consumatorilor i standardele ,niunii n acest domeniu. )ei o mare partea legislaiei a 4ost armoni5at cu cea a ,niunii -uropene$ mai tre%uie adoptate o serie de reglementri care acoper aspecte precum 6 creditul pentru consumatori$ proprietatea utili5at n mod parta8at$ garaniile asociate i sanciunile. 3n plus$ Romnia tre%uie s m%unteasc structurile administrative care se ocup de protecia drepturilor consumatorilor. Crearea unor 5one li%ere cum este Comunitatea -uropean sau 'cordul de Li%er 0c=im% al 'mericii de 9ord :9'?1';$ 4ac din comerul dintre state un element decisiv al economiei mondiale. +rotecia consumatorilor n relaie cu comerul internaional are o importan ma8or i un impact semni4icativ legat de capacitatea de armoni5are a legislaiei n domeniul proteciei consumatorilor care in4luenea5 succesul acordurilor de li%er sc=im% ntre naiuni. #&# Conceptul de consumator 3n general$ cnd se vor%ete despre consumator$ se 4ace re4erire la o persoan 4i5ic ce consum n scop particular i nepro4esional$ produse i servicii o4erite pe pia de productori$ distri%uitori7vn5tori i 4urni5ori.1 'ceast de4iniie evidenia5 trei caracteristici principale6 Politica i dreptul consumatorului$ privite din perspectiv larg$ implic toate categoriile de %unuri i servicii i se re4er la toi agenii economici care intervin n producia i " sau circulaia %unurilor i serviciilor$ indi4erent de stadiul circulaiei acestora@
1

=idul -uropean pentru promovarea intereselor consumatorilor$ Aucureti$ 1##($ p. !/7!1

Noiunea de consumator tre%uie neleas n conteBtul n care consumatorul este perceput nu doar ca un individ sau partener n sc=im%urile comerciale de mr4uri ci i ca reprezentant al unor interese colective alturi de ceilali indivi5i care 4ormea5 grupul consumatorilor. )imensiunea colectiv a drepturilor i politicii consumatorului tre%uie perceput n condiiile reanali5rii rolului consumatorului 4a de agenii economici. Conceptul de consumator este un concept unic dar di4u5 n sensul c statutul de consumator este vala%il pentru 4iecare dintre noi$ dar grupul consumatorilor este prin natura lui eterogen. )e eBemplu$ consumatorul nu acionea5 n procesul de consum ca un productor$ dar productorul este n acelai timp i consumator. Conceptul de consumator tre%uie s 4ie considerat n conteBtul s4erei consumului i s 4ie anali5at de teoria economic care o4er posi%ilitatea nelegerii locului pe care l ocup i rolul pe care l 8oac pe pia$ consumatorul. 3n condiiile de5voltrii unui sistem de consum %a5at pe producia i promovarea unui numr mare de %unuri i servicii$ implementarea unei politici destinate s promove5e interesele consumatorilor se %a5ea5 pe considerente de natur economic i social. Orice cri5 economic pe lng pro%lemele economice i sociale care apar$ are ca e4ect agravarea eecurilor pieei i ntrete vulnera%ilitatea unui numr mare de consumatori.! 3n legislaia romneasc$ consumatorul este de4init ca Cpersoan 4i5ic ce do%ndete$ utili5ea5 sau consum ca destinatar 4inal$ produse o%inute de la agenii economici sau care %ene4icia5 de servicii prestate de acetia> :Ordonana uvernului nr. !1 din 1##!;. Consumatorii %i conceptul de mar'etin( 3n mod 4undamental i su% raport conceptual$ marDetingul presupune c reali5area unor pro4ituri importante implic necesitatea anticiprii i satis4acerii nevoilor consumatorului. EarDetingul se re4er la 4aptul c orice activitate a 4irmei

Aourgoignie$ 1=.$ <Fundamentele, caracteristicile i instrumentele politicii i dreptului consumatorilor n Uniunea European>$ 0eminar de legislaia proteciei consumatorilor$ Aucureti$ 1##F$ p. !7.

tre%uie programat i des4urat lund n calcul consumatorului$ enun con4irmatde urmtoarele citate 6 ?r clieni nu eBist a4aceri. :anonim; ,nicul scop al unei a4aceri este de crea un client.:+eter )rucDer$ pesonalitate marcant a managementului; Clientul are ntotdeauna dreptate@ i c=iar atunci cnd grete el rmne totoi client.:Citat preluat dintr7un maga5in de articole sportive din 0omerset$ Earea Aritanie; Conceptul de marDeting este important datorit varietii considera%ile a o4ertei$ consumatorii avnd ast4el posi%iliti diverse de a7i c=eltui %anii ctigai cu greu . Lumea este mai %ine educat ca oricnd$ avnd o putere de cumprare i o mo%ilitate mai mare$ 4iind capa%il s ac=i5iione5e mult mai multe produse pentru satis4acerea propriilor nevoi. )ac pe o pia dat pot eBista patru companii atunci vor aprea cinci companii a4late n competiie pentru supravieuire@ iar n aceast situaie consumatorul este rege. 9emai 4iind n situaia de a alege din ceea ce i se o4er$ consumatorul modern va in4orma 4irma n legtura cu propriile dorine. Iar dac 4irma nu i le poate satis4ace$ atunci o vor 4ace competitorii 4irmei respective. Conceptul de marDeting cere ca managerii s o%serve totul din punct de vedere al consumatorului@ s priveasc 4irma i produsele acesteia prin prisma consumatorului@ i s ia n calcule necesitile i aspiraiile. 3n 0tatele ,nite ale 'mericii un asemenea eBemplu l ntlnim la compania Gal7Eart$ un lan de maga5ine speciali5ate n comerciali5area produselor de u5 casnic. 0am Galton$ 4ondatorul companiei susine c acionea5 ca repre5entant al propriilor clieni. 'lt4el spus$ el consider c rolul su este s7i nsueasc dorinele clienilor si$ iar ulterior s ia legtura cu 4a%ricanii i angrositii pentru cumprarea produselor solicitate de consumatori. Aineneles c Gal7Eart$ operea5 ca oricare alt comerciant detailist$ prin aceea c produsele sunt eBpuse pe eta8ere pentru ca orice client s intre i s cumpere$ ns di4erena re5id n 4ilo5o4ia din spatele demersului lui 0am Galton. Gal7Eart este ast5i cea mai mare companie de comer en7detail din 0tatele ,nite ale 'mericii$ cu un volum al vn5rilor ce depete 3! miliarde de dolari anual. 3n Earea Aritanie o concepie similar ntlnim la AootHs$ companie speciali5at n comerciali5area produselor 4armaceutice. ?ondatorul acestei companii$ Iesse Aoot$ o%inuiete s intre n maga5inele sale 6 J Ce avei de vn5are la preul de

un pennK L>. ' 4ost 4oarte contient de 4aptul c clienii si sunt de o%icei oameni modeti care nu si7ar permite s cumpere o cutie ntreag de aspirine$ aa nct a insistat ca managerii si s o4ere cteva pilule pentru un pennK. Mi cum$ datorit unei a4eciuni ndelungate este el nsui imo%ili5at ntr7un scaun cu rotile. Aoot i7a neles clienii i le7a satis4cut nevoile. Compania a progresat continuu$ ast4el nct ast4el ast5i ./N dintre 4emeile %ritanice apelea5 la serviciile 4irmei AootHs n 4iecare sptmn. Comportamentul consumatorului a 4ost descris ca 4iind <o interaciune dinamic re4eritoare la impresie i percepie$ conduit i ntmplri naturale comune$ prin care 4iinele umane i diri8ea5 sc=im%rile survenite n propriile viei>:'merican EarDeting 'ssociation;. 3ns datorit 4aptului c aceast de4iniie este oarecum lung i complicat ar 4i poate util s o segmentm i s de4inim civa termeni. O Comportamentul consumatorului este dinamic & n continu sc=im%are i evoluie . 'ceasta nseamn c multe enunuri re4eritoare la comportamentul consumatorului vor deveni pro%a%il nepotrivite$ asemenea modei$ o dat cu sc=im%area concepiilor i a condiiilor sociale. C=iar i cea mai sumar eBaminare a culturii umane mondiale va pune n eviden 4aptul c eBist 4oarte puine reguli a%solute ale comportamentului uman i c ideile sau a%ordrile noi sunt adaptate n mod constant. O Comportamentul consumatorului determin interaciuni : este necesar s tim ce cred consumatorii:percepie;$ ce simt :impresie;$ i ce 4ac :conduit;@ care sunt lucrurile i locurile care in4luenea5 sau care sunt in4luenate de ceea ce acetia cred$ simt i 4ac:mediul ncon8urtor; ?r doar i poate gndurile i emoiile dau valoarea comportamentului$ ns comportamentul nsui determin un comportament nrudit. )e eBemplu$ dac cineva merge la sc=i aceasta implic alt comportament7 cumprarea de =aine$ ec=ipament de sc=i$ %ilete de avion$ %uturi consumate n %ar dup o 5i de sc=i i aa mai departe. )e asemenea$ petrecreii au nevoie de remedii mpotriva ma=murelii$ iar o%iceiul de a v 4ace prieteni implic cumprarea de 4elicitri. O Comportamentul consumatorului determin schimburi ntre 4iinele umane.Comerul poate avea loc numai atunci cnd n urma tran5aciei$ am%ii operatori:vn5tor i cumprtor; i satis4ac reciproc interesele. )ac n7ar 4i aa$ lumea n7ar dori s 4ac comer. )e eBemplu$ care se duce < la o %ere> i dorete mai

mult %erea dect %erea repre5entnd costul acesteia$ spre deose%ire de %arman care7i dorete mai mult %anii dect %erea. La s4ritul serii$ am%ii operatori :comerciant i consumator; se vor simi considera%il satis4cui ca re5ultat al tran5aciilor. )in punct de vedere al %armanului este cu siguran %ene4ic s se asigure de 4aptul c respectivul client agreea5 nu numai %erea$ ci i ntreaga eBperien a localului:atmos4era$ serviciul$ poate mu5ica sau mncarea;.'ceasta se datorea5 4aptului c un mic grup de <o%inuii ai casei> valorea5 mai mult pe termen lung dect un grup mare de clieni oca5ionali. 'adar$ comportamentul este re5ultanta unei interaciuni compleBe a mai multor 4actori cu preponderen varia%ili de la un su%iect la altul. Consumatorii %i cei patru ) P * '%ordarea clasic a marDetingului strategic pune n eviden 4aptul c acesta implic deci5ii legate de cei . + :produs$ plasament$ pre$ pu%licitate;. ,lterior$ lista a 4ost eBtins de ctreAooms i Aitner prin includerea populaiei$ a parametrilor 4i5icii a proceselor te=nologice & iar Gind a a4irmat c miBul de marDeting utili5ea5 n total 11 4actori. 3n mare parte marDetingul este de 4apt orientat ctre produs 6 alt4el spus$ compania se concentrea5 cu precdere asupra per4ormanelor i mai puin asupra caracteristicilor consumatorului. 3ncovenientul acestei a%ordri const n 4aptul c este impro%a%il ca un consumator s cumpere un produs de care nu are nevoie n consecin$ nu va reaciona la o reclam lipsit de interes. O a%ordare orientat ctre consumator utili5at de marDeteri$ 4undamentat pe structura celor . <+> implic re5olvarea ctorva pro%leme dup cum urmea5 6 +rodus 6 Ce produse utili5ea5 consumatorii n pre5ent L Ce anume pre4er i ce de5apro% la aceste produse L Cum ar tre%ui s 4ie aceste produse s 4ie superioare celor de8a eBistenteL +lasament 6 )e unde doresc consumatorii s cumpere produsulL )e unde cumpr de o%icei acest ti de produs i de ce L 0ursa respectiv este convena%ilL -ste posi%il s le simpli4icm programul o4erindu 7 le produsul printr7o metod nou di4erit i mai practic. +re 6 Care este preul considerat a 4i corect L

+romovare 6 Ce tip de pu%licitate i va sensi%ili5a L Ce anume i va ncura8a s cumpere L Consumatorii %i se(mentarea pieii 3n pre5ent pieele de mari proporii sunt rar ntlnite. -Bist 4oarte puine produse solicitate de toat lumea$ pur i simplu datorit 4aptului c diversitii consumatorilor i corespund nevoi di4erite. 0pecialitii n marDeting grupea5 consumatorii cu nevoi similare o%innd ast4el de segmente de pia. Ca re5ultat al per4ecionrii metodelor de cercetare devine posi%il segmentarea pieelor n grupuri de persoane din ce n ce mai mici. Consumatorul %i mar'etin(ul de relaii -sena marDetingului de relaii const n determinarea clientelei cu o constant maBim. 0au alt4el spus$ determinarea cu maBim pro%a%ilitate a clientelei 4idel 4irmei pe termen lung. 9u este neaparat necesar ca aceti clieni s 4ie cei mai nstrii sau cei mai c=eltuitori@ marDetingul de relaii nu arat c un client care timp de !/ de ani aduce venituri lunare de 3/ lire sterline este mult mai valoros dect 5 clieni care c=eltuiesc o singur dat cte 5// de lire sterline. Consumatorii sunt ast4el interpretai ca centre de pro4it pe via care pot aduce venituri de sute de mii de lire sterline. Planul de msuri %i aciuni pentru anul +,,Raportarea controalelor privind aspectele de siguran ale produselor ne7alimentare i alimentare destinate consumatorilor privind 6 7'sigurarea securitii utili5atorilor de 8ucrii 9umr minim de ageni economici controlai . OI+C 9umr minim de ageni economici controlai . OI+C Reali5at 6 9umr de ageni economici controlai6 1. 9umr de sanciuni contravenionale 6 11 *aloarea amen5ilor aplicate 6 .1 milioane lei 3/ iunie 31 decem%rie

7 'sigurarea securitii utili5atorilor de ec=ipamente electrice de 8oas tensiune & 9umr minim de ageni OI+C 3/ iunie economici controlai 5 7 'sigurarea condiiilor de introducere pe pia i de 4uncionare a aparatelor electrice i electronice din punct de vedere al compati%ilitii electromagnetice 9umr minim de ageni economici controlai 5 OI+C 3/ iunie 7 Earcarea compo5iiei 4i%roase i etic=etarea produselor teBtile$ modi4icat prin P . 9r.!5"!//! 9umr minim de ageni economici controlai F OI+C 3/ iunie

Reali5at 6 9r. de ageni economici controlai & 3! 9r. de sanciuni contravenionale & 3! *aloarea amen5ilor aplicate & Q3 de milioane 7 Caracteri5area$ clasi4icarea i marcarea produselor din sticl cristal n vederea comerciali5rii acestora 9umr minim de ageni economici controlai 5

OI+C 3/ iunie

7 -tic=etare a materialelor utili5ate la producerea principalelor componente ale articolelor de nclminte 9umrul minim de ageni economici controlai ( Reali5at 6 9r. de ageni economici controlai !Q 9r. de sanciuni contravenionale !F *aloarea amen5ilor aplicate 5.$5 milioane lei OI+C 3/ iunie

Ca latur important a politicii sociale promovate de o societate democratic$ protecia consumatorilor repre5int Cun ansam%lu de dispo5iii privind iniiativa pu%lic sau privat$ destinat a asigura i ameliorare continuu respectarea intereselor consumatorilor>.3

# Cadrul le(islativ %i instituional al proteciei consumatorilor n Romnia


9ecesitatea prote8rii consumatorilor a aprut n societile %a5ate pe o economie concurenial$ capa%il s o4ere produse i servicii ntr7un ritm i o varietate care s precead cererea pieei.

+atric=e$ ).$ +istol$ =e.$ <Protecia consumatorilor>$ '.0.-.$ Aucureti$ 1##Q$ p. F.

0tatul prin mi8loace prev5ute de lege prote8ea5 cetenii n calitatea lor de consumatori$ asigurnd accesul nengrdit la %unuri i servicii$ apr i asigur drepturi i interese legitime ale consumatorilor. Ceea ce a caracteri5at perioada anterioar anului 1#Q#$ a 4ost eBistena n Romnia a unui sistem operaional de asigurare al calitii produselor %a5at eBclusiv pe controlul te=nic$ att la nivelul ntreprinderilor ct i al unitilor vamale. )up anul 1#Q#$ Romnia a trecut la implementarea unui sistem nou de asigurare a calitii n care protecia consumatorilor este o parte constitutiv pstrnd n acelai timp elemente distincte. 9ecesitatea cadrului legislativ actual n domeniul proteciei consumatorilor este impus de realitile economice de dup decem%rie 1#Q#. +rima etap n ela%orarea legislaiei n domeniul proteciei consumatorilor n Romnia$ a constituit7o Ordonana prin Legea nr. 1(Q"1##Q. #&# .rdonana /uvernului nr# +&0&11+2 republicat 3 le(ea (eneral a consumului Inspirat din C+rincipiile )irectoare ale O.9.,.>$ acest act normativ de o deose%it valoare d o de4iniie legal consumatorului$ pre5int drepturile 4undamentale ale consumatorilor i organi5ea5 cadrul instituional n acest domeniu. Ordonana este structurat n 5ece capitole dup cum urmea56 Capitolul 1 conine de4inii al e noiunilor utili5ate n cuprinsul teBtului$ sta%ilete drepturile 4undamentale ale consumatorilor i elementele care garantea5 protecia lor. Capitolul ! se re4er la protecia vieii$ sntii i siguranei consumatorului ct i o%ligaiile care revin operatorilor economici. Capitolul 3 4ace re4erire la protecia intereselor economice ale consumatorilor. Capitolul . se ocup de in4ormarea i educarea consumatorilor. Capitolul 5 pre5int organismele administraiei pu%lice care asigur protecia consumatorilor. Capitolul F conine regimul 8uridic special$ aplica%il 'sociaiilor pentru protecia consumatorilor. uvernului nr. !1"1##!$ act normativ apro%at prin legea nr. 11"1##. i repu%licat n temeiul acestei legi$ ulterior a mai 4ost modi4icat

Capitolul ( cuprinde prevederi generale cu privire la organi5area$ structura i atri%uiile consiliilor consultative. Capitolul Q se re4er la rspunderea 8uridic ce revine agenilor economici pentru de4iciene n calitatea produselor sau serviciilor. Capitolul # 4ace re4erire la sanciunile aplicate de organele administraiei pu%lice n ca5ul n care se ncalc prevederile acestei ordonane. Capitolul 1/ cuprinde dispo5iii 4inale i tran5itorii$ cea mai important 4iind aceea coninut n articolul 5($ care con4er persoanelor 4i5ice dreptul de a sesi5a att asociaiile ct i organele administraiei pu%lice$ asupra nclcrii drepturilor i intereselor lor legitime$ i pot 4ace propuneri re4eritoare la m%untirea calitii produselor i serviciilor. Raportat la )irectivele -uropene privind protecia consumatorului$ se poate constata c Ordonana uvernului nr. !1"1##! este complet armoni5at cu )irectiva Consiliului nr. #!"5#"-.-.C. privind securitatea general a produselor. +entru prima dat n Romnia se consacr eBplicit drepturile i li%ertile consumatorilor pe care acetia le do%ndesc la nc=eierea contractelor cu agenii economici. 'cestea sunt6 li%ertatea de a lua deci5ii la ac=i5iionarea de produse i servicii$ 4r a li se impune clau5e a%u5ive n contracte@ dreptul de a %ene4icia de o redactare clar i precis a clau5elor contractuale@ dreptul de a 4i eBonerai de plata produselor care nu au 4ost solicitate i acceptate@ dreptul de 4i despgu%ii pentru produse sau servicii care nu corespund clau5elor contractuale@ dreptul de a li se asigura service i piese de sc=im% pe durata medie de utili5are@ dreptul de plti & pentru produsele sau serviciile de care %ene4icia5 & sume sta%ilite n preala%il .rdonana nr +& din +& au(ust &11+ 4republicat5privind protecia consumatorilor 4actualizatpn la data de &6 iulie +,,75 'ceasta este 4orma actuali5at pn la data de 1F iulie !//3$ cu modi4icrile i completrile aduse de 6 L- -' nr.1(Q din # octom%rie 1##Q$ Ordonana nr.5Q din 3/

ianuarie !///$ Potrrea nr.(5! din !F iulie !//1$ Ordonana de urgen nr. 1.F din # noiem%rie !//1$ Legea nr. 3( di 1F ianuarie !//!$ Legea nr 3!! din !( mai !//!$ Ordonana de urgen nr. Q. din !/ iunie !//!$ Legea nr.3( din 13 ianuarie !//3. Ordonana uvernului nr. !1"1##! a 4ost pu%licat n Eonitorul O4icial al Romniei$

+artea I$ nr.!1! din !Q august 1##!$ repu%licat n Eonitorul O4icial al Romniei$ +artea I nr. F5 din 1. martie 1##.. P (55"!//3$ 8onitorul .9icial nr# +6: din && iunie &111 .8" 1;60&11:2 .rdin pentru apro%area 9ormelor de igiena privind producia$ prelucrarea$ depo5itarea$ pstrarea$ transportul i des4acerea alimentelor. <otrrea nr# +6 din &; ianuarie +,,+ privind sta%ilirea condiiilor de etic=etare a materialelor utili5ate la producerea principalelor componente ale articolelor de nclminte destinate vn5rii ctre consumatori. 8onitorul o9icial :66 din + decembrie +,,+ 3 <otrre privind aprobarea !ormelor de i(ien a produselor alimentare# #+# Acte normative adoptate de ctre /uvernul Romniei cu privire la protecia consumatorilor2 n aplicarea prevederilor (enerale ale .#/# nr# +&0&11+ 3n temeiul O. . nr. !1"1##! privind protecia consumatorilor$ au 4ost adoptate numeroase acte normative$ pe diverse pro%lematici$ cum ar 4i6 ndelungat@ P. . nr. FF5"1##5 privind nlocuirea$ remedierea sau restituirea P. . nr. (Q."1##F privind apro%area 9ormelor Eetodologice pentru contravalorii produselor care pre5int de4iciene de calitate@ etic=etarea produselor alimentare@ acest act normativ este complet armoni5at cu )irectiva C.-.-. privind etic=etarea produselor alimentare. P. . nr. 3#."1##5 :repu%licat n temeiul P. . nr. (QF"1##F; privind o%ligaiile ce revin ageniilor economici n comerciali5area %unurilor de 4olosin

P. . (Q5"1##F privind apro%area 9ormelor Eetodologice re4eritoare P. . nr. Q5("1##F privind etic=etarea energetic la aparatele 4rigori4ice P. . nr. (1/"1### privind asigurarea securitii utili5atorilor de 8ucrii. 3n ceea ce privete cadrul organi5atoric i instituional de protecie al

la denumirea$ marcarea i etic=etarea produselor teBtile destinate populaiei. de u5 casnic.

consumatorilor se remarc6 P. . nr. (5("1##! privind apro%area +rocedurilor & Cadru de 4uncionare a O.+.C. i a +rocedurilor de Cola%orare a O.+.C. cu celelalte organe ale administraiei pu%lice cu atri%uii de control n domeniul proteciei consumatorilor. P. . nr. !51"1##. privind sta%ilirea competenei$ a atri%uiilor i a modului de organi5are i 4uncionare a Consiliilor Consultative pentru +rotecia Consumatorilor. consumatorilor. ncon8urtor@ P. . nr. 1F("1##! privind constituirea i 4uncionarea P. . nr. F!#"1##F privind msuri pentru asigurarea calitii Reglementri privind igiena i sntatea pu%lic6 Legea nr. #Q"1##. privind sta%ilirea i sancionarea contraveniilor la normele legale de igien i sntate pu%lic@ Ordinul nr. F11"1##5 al Einisterului 0ntii pentru apro%area Ordinul Einistrului 0ntii nr. QF3"1##5 pentru apro%area 9ormelor de igien privind alimentele i protecia sanitar a acestora@ 9ormelor de igien privind producia$ prelucrarea$ depo5itarea$ pstrarea$ transportul i des4acerea alimentelor@ sistemului naional de certi4icare a calitii@ produselor i certi4icarea acesteia. 3n domeniul calitii mr4urilor6 P. . nr. 1FQ"1##( privind regimul produselor i serviciilor care pot pune n pericol viaa$ sntatea$ securitatea muncii i protecia mediului P. . nr. !!3"1##5 privind reorgani5area i 4uncionarea O.+.C. 'lte acte normative care conin prevederi re4eritoare la protecia

Potrrea

uvernului nr. (#."1##3 privind sta%ilirea i

sancionarea contraveniilor la normele sanitar7veterinare@ Ordinul ministrului 0ntii nr. 1/1/"1##! privind unele Ordinul ministrului 'griculturii i 'limentaiei nr. !1"1##. msuri pentru supraveg=erea medicamentelor i a unor produse de u5 uman@ pentru apro%area 9ormelor privind msurile sanitar7veterinare care se aplic n ca5ul produselor alimentare de origine animal cu termen de vala%ilitate eBpirat$ Legea sanitar7veterinar nr. F/"1#(.$ repu%licat@ O. . nr. .!"1##5 cu privire la producerea de mr4uri alimentare O. . nr. .3/"1### privind reglementarea produciei$ circulaiei 'lte reglementri P. . nr. 11F"1##5 privind a%ilitatea inspectorilor din cadrul O.+.C. s constate contraveniile i s aplice sanciunile prev5ute n legea nr. #Q"1##.@ Ordonana uvernului nr. 1#"1##! privind activitatea de standardi5are@ Ordonana uvernul nr. !/"1##! privind activitatea de metrologie$ apro%at prin legea nr. 11"1##. & Airoul Romn de Eetrologie legal@ P. . nr. 3./"1##! privind regimul de import al deeurilor i re5iduurilor de orice natur precum i al altor mr4uri periculoase pentru sntatea populaiei i pentru mediul ncon8urtor@ Legea nr. .Q"1##! Legea 'udiovi5ualului pentru 'pro%area 9ormelor o%ligatorii privind reali5area pu%licitii n cadrul programelor audio7 vi5uale radiodi4u5ate sau distri%uite prin ca%lu & Consiliul naional al 'udiovi5ualului@ P. . nr. 11."1##5 privind clasi4icarea pe stele i categorii a structurilor de primire turistici :s7au a%rogat P. . nr. !33"1##! privind clasi4icarea pe categorii de ncadrare a unitilor de ca5are i de alimentaie pu%lic i P. . Q("1##.;@ Legea Concurenei nr. !1"1##F@

destinate comerciali5rii@ i comerciali5rii alimentelor.

Legea nr. 1!"1##/$ repu%licat$ privind prote8area populaiei mpotriva unor activiti comerciale ilicite$ completat ulterior prin Legea nr. 1(("1##Q Rolul i atri%uiile O.+.C. Cea mai mare responsa%ilitate n reali5area politicii uvernului n domeniul uvernului

proteciei consumatorului i revine o4iciului pentru protecia Consumatorului. 'cesta este organul de specialitate al administraiei pu%lice centrale$ su%ordonat care coordonea5 i reali5ea5 politica consumatorilor. 3n con4ormitate cu P. . nr. !!3"1##5$ O.+.C. este mandatat s urmreasc6 aplicarea legilor i =otrrilor uvernului@ ela%orarea strategiilor pe termen scurt$ mediu i lung n domeniul proteciei consumatorilor@ ela%orarea proiectelor de reglementri speci4ice@ ela%orarea de proceduri privind o%iective$ condiii i mod de cola%orare n des4urarea activitilor de protecie a consumatorilor@ respectarea dispo5iiilor legale re4eritoare la protecia consumatorilor$ calitatea produselor i serviciilor@ supraveg=erea calitii produselor din import@ veri4icarea respectrii standardelor de ctre agenii economici@ legalitatea i utili5area corect a mi8loacelor de msurare@ dispunerea sau propunerea de msuri pentru limitarea consecinelor comerciali5rii unor produse i servicii cu de4iciene de calitate@ e4ectuarea de anali5e i ncercri n la%oratoarele proprii sau acreditate@ constatarea unor contravenii i aplicarea amen5ii@ sesi5area ministerelor i a altor organe de specialitate ale administraiei pu%lice centrale asupra ca5urilor de nclcare a dispo5iiilor legale@ des4urarea activitii de in4ormare$ consiliere i educare a consumatorilor@ primete i re5olv$ sau transmite spre soluionare$ sesi5rile 'sociaiilor pentru +rotecia Consumatorilor@ uvernului n domeniul proteciei

organi5area

pregtirii

specialitilor

domeniul

proteciei

consumatorilor@ e4ectuarea de studii i cercetri cu privire la calitatea produselor i serviciilor. 0upraveg=erea pe pia a produselor i serviciilor se reali5ea5 n dou moduri6

prin inspecii periodice i inopinate@ ca urmare a unor sesi5ri i reclamaii din partea consumatorilor.

3n scopul reali5rii o%iectivelor propuse$ n 4iecare 8ude i municipiul Aucureti 4uncionea5 O4icii Iudeene a4late n su%ordinea O4iciului Central$ i care pot avea 4iliale n municipii i orae. 3n su%ordinea O"+.C. 4uncionea5 i Centrul 9aional pentru 3ncercarea i -Bperti5area +roduselor CL'R-R> Aucureti. Centrul 9aional pentru ncercarea i eBperti5area +roduselor CL'R-R>$ e4ectuea5 ncercri i anali5e de la%orator pentru produsele agroalimentare$ cosmetice$ petroliere$ teBtile$ electronice i electrocasnice$ am%ala8e i materiale de am%alare. )e asemenea$ e4ectuea5 anali5e micro%iologice pentru produsele agroalimentare. Centru L'R-R$ a 4ost acreditat de Reeaua 9aional a la%oratoarelor de ncercri din Romnia$ R-9'R$ n con4ormitate cu legislaia european$ pentru anali5e n domeniul agroalimentar. )e asemenea$ L'R-R$ a nc=eiat o convenie de cola%orare cu )irecia 'ctivitatea eneral a *milor n vederea eBecutrii de eBperti5e privind n ela%orarea$ la solicitarea calitatea produselor importate. L'R-R$ se materiali5ea5 %ene4iciarilor$ a unor documente re4eritoare la re5ultatele ncercrilor e4ectuate$ certi4icat de con4ormitate$ raport de eBperti5are i scrisoare de necon4ormitate. Centru L'R-R$ are nou la%oratoare teritoriale$ iar marca L'R-R este nregistrat din 1#(5la O4iciul de 0tat pentru Invenii i mrci i la Organi5aia Eondial a +roprietilor Intelectuale de la eneva. 0erviciile o4erite de L'R-R se ndreapt ctre6 o aplicarea mrcii L'R-R pe produsele testate@ o clari4icarea pro%lemelor de ncadrare vamal n cadrul Conveniei nc=eiate cu )irecia eneral a *milor@

o punerea la punct a unor te=nologii de 4a%ricaie@ o spri8inirea licenelor de 4a%ricaie pentru produse alimentare$ o evitarea consecinelor ce decurg din producerea$ comerciali5area sau consumul unor produse necon4orme cu reglementrile n vigoare@ o aprarea sntii consumatorului i prote8area mediului ncon8urtor. Organisme consumatorilor. Organismele neguvernamentale aparin societii civile i se constituie pentru a apra drepturile i interesele consumatorilor. Eicarea de aprare a drepturilor consumatorilor repre5int o lupt contient a consumatorilor care ndeamn la grupare i eBprimare nonviolent n cadrul unui stat democratic. Organi5aiile de aprare a consumatorilor pot i tre%uie s7i reoriente5e e4orturile n scopul iniierii i des4urrii unor aciuni concrete care s conduc la m%untirea statutului consumatorului$ la nlturarea posi%ilitilor de promovare a unor practici neloiale din partea o4ertanilor i la ndeprtarea pre8udiciilor cau5ate de aplicarea unor asemenea practici. O organi5aie neguvernamental este caracteri5at printr7o serie de trsturi cum ar 4i6 este independent de guvern sau de autoritile locale@ acestea au 4ost de acord cu constituirea ei$ dar statutul$ mem%rii i conducerea nu sunt impuse de guvern@ o%iectivele organi5aiei neguvernamentale urmresc s m%unteasc po5iia n societate a categoriilor pe care le repre5int@ conducerea unei ast4el de organi5aii este voluntar i nu este remunerat pentru munca depus@ o o o este o organi5aie non7pro4it. de o o4eri cetenilor posi%ilitatea de a se implica n viaa comunitii locale@ de a da putere cuvntului ceteanului$ care dorete s 4ie ascultat de cei care iau deci5ii@ de a o4eri posi%ilitatea mem%rilor si$ de a7i a8uta pe consumatori ntr7un mod organi5at i e4icient@ 0copul organi5aiilor neguvernamentale$ este6 neguvernamentale cu atri%uii n domeniul proteciei

de a rspunde mai repede i ntr7un mod 4leBi%il la modi4icrile survenite n societate ca urmare a ncrederii pe care le7o acord cetenii.

3n Romnia au 4ost n4iinate organi5aii neguvernamentale$ n %a5a O. . nr. !1"1##! :Legea nr. 11"1##.;$ denumite 'sociaii pentru +rotecia Consumatorului :'.+.C.;. 'sociaia pentru +rotecia Consumatorilor din Romnia$ este o asociaie neguvernamental$ independent$ apolitic i non7pro4it scopul su declarat n statutul propriu 4iind Caprarea i promovarea drepturilor consumatorilor>. 'sociaiile pentru protecia consumatorilor se %ucur de credi%ilitate din partea cetenilor$ i datorit eBistenei unui 4actor c=eie & independena & 4a de cei care produc sau comerciali5ea5 %unuri sau prestea5 servicii. 'ceast caracteristic constituie principiul 4undamental care ntrete cele ase principii ale Internaionalei Consumatorilor$ aa cum au 4ost 4ormulate n statutul acestei instituii6

asociaiile pentru protecia consumatorilor tre%uie s acione5e eBclusiv n interesul consumatorilor@ nu tre%uie s ai% legtur cu scopurile partidelor politice sau asociaiilor comerciale@ s ai% caracter non7pro4it@ s nu permit tiprirea reclamelor cu caracter comercial$ aprute n pu%licaiile lor@ s nu permit o eBploatare comercial selectiv a in4ormaiei o4erit consumatorilor@ independena lor de aciune nu tre%uie s 4ie in4luenat de primirea unor su%venii.

3n con4ormitate cu O. . nr. !1"1##!$ repu%licat$ '.+.C.7urile sunt considerate acele asociaii constituite$ con4orm legii$ ca persoane 8uridice$ care$ 4r a urmri reali5area de pro4it pentru mem%ri si$ au ca unic scop aprarea drepturilor consumatorilor i intereselor legitime ale mem%rilor si$ sau ale consumatorilor$ n general. 3n con4ormitate cu acelai act legislativ :O. . nr. !1"1##!;$ '.+.C.7urile au urmtoarele drepturi6

de a 4i spri8inite logistic de ctre organismele administraiei pu%lice centrale i locale n vederea atingerii o%iectivelor lor@ de a primi su%venii de la %ugetul de stat prin intermediul O.+.C.@ de a solicita autoritilor competente luarea de msuri n vederea opririi produciei sau retragerii de pe pia a produselor sau serviciilor care nu asigur nivelul calitativ prescris n documente@ de a solicita reali5area de produse i servicii n condiii speciale n vederea satis4acerii nevoilor consumatorilor =andicapai sau de vrsta a treia@ de a 4i consultate cu oca5ia ela%orrii standardelor sau speci4icaiilor care de4inesc caracteristici te=nice i calitative ale produselor@ de a in4orma opinia pu%lic prin mass7media$ asupra de4icienelor de calitate a produselor i serviciilor@ de a introduce aciuni n 8ustiie pentru aprarea drepturilor i intereselor legitime ale consumatorilor@ de a solicita e4ectuarea de anali5e i ncercri ale produselor de consum i de a pu%lica re5ultatele@ de a identi4ica acele ca5uri n care agenii economici nu respect drepturile consumatorilor prev5ute de lege. 'sociaiile pentru protecia Consumatorului sunt consultate de ctre organismele administraiei pu%lice$ la ela%orarea dispo5iiilor i procedurilor cu caracter general. +otrivit O. . nr. !1"1##!$ repu%licat$ ct i legii nr. 11"1##.$ '.+.C.7urile se pot grupa n ?ederaii sau Con4ederaii de Consumatori. 3n anul 1##3$ s7a n4iinat institutul pentru +rotecia Consumatorilor i a Concurenei :I.+.C.O.C.; organi5aie neguvernamental i non7pro4it. 3n anul 1##F a 4ost creat o alt organi5aie neguvernamental i non7pro4it$ Centrul pentru +rotecia Consumatorilor 0erviciilor de 0ntate care are drept o%iective6 creterea calitii serviciilor de asisten medical i de prevenire a m%olnvirilor@ protecia cetenilor %ene4iciari ai acestor servicii.

,niunea 9aional a 'sociaiilor de Locatari & ,9'L repre5int o alt organi5aiei important care are rolul de a prote8a consumatorii de servicii. 3ncepnd cu anul 1##F$ n structura micrii neguvernamentale a consumatorilor$ se regsete Centrul Consumatorului din Romnia. +rintre reali5rile acestui centru se numr6 constituirea Corpului -Bperilor te=nici ai C.C.R.@ a%ordarea domeniului testelor comparative pentru diverse produse@ organi5area de cursuri n scopul cunoaterii legislaiei romneti i europene n domeniul proteciei consumatorilor@ preocuparea Centrului Consumatorilor pentru n4iinarea unor 4iliale proprii n teritoriu@ preocuparea n sensul unei cola%orri e4iciente ntre Centrul Consumatorului i 'sociaiile pentru +rotecia Consumatorilor. 3n con4ormitate cu P. . nr. !5"1##.$ s7au constituit la nivel central i local$ Consilii Consultative pentru protecia consumatorilor. 'ceste consilii sunt organisme consultative cu rol de protecie a consumatorilor$ 4r personalitate 8uridic$ constituite la nivel teritorial administrativ :8ude$ ora$ comun; ct i la nivel central. Componena$ atri%uiile i modul de organi5are i 4uncionare a acestor Consilii$ sunt prev5ute n Regulamentul Cadru apro%at prin P. . nr. !51"1##.. 'ceste Consilii$ asigur cadrul in4ormaional i organi5atoric necesar6 o sta%ilirii i aplicrii politicii de protecie a consumatorilor@ o corelrii aciunilor diverselor organisme ale administraiei pu%lice cu cele ale organi5aiilor neguvernamentale cu rol n protecia consumatorilor. 3n acest mod s7a construit cadrul constituional adecvat dialogului cu societatea civil. Consiliul Consultativ pentru protecia consumatorilor este 4ormat din6 repre5entani ai tuturor organismelor administraiei pu%lice care au competene n domeniul proteciei consumatorilor@ repre5entani ai 'sociaiilor pentru +rotecia Consumatorilor@ repre5entani ai altor organisme$ dup ca5.

Consiliile Consultative au atri%uii n direcia sta%ilirii i aplicrii politicii de protecie a consumatorilor$ n sensul c6

anali5ea5 consumatorilor@

modul

care

sunt

respectate

drepturile

anali5ea5 modul de aplicare al propunerilor sale de ctre organele sau organi5aiile sesi5ate@ anali5ea5 modul de cola%orare al autoritilor administrative pu%lice n domeniul proteciei consumatorilor i recomand ci de m%untire a acestei cola%orri.

#7# .r(anisme ale administraiei publice n domeniul proteciei consumatorilor 3ndeplinirea operativ i e4icient a atri%uiilor O.+.C. se reali5ea5 printr7o cola%orare e4ectiv cu alte organisme speciali5ate ale administraiei pu%lice acu atri%uii pe linia proteciei consumatorilor. 'cestea sunt6 Airoul Romn de Eetrologie Legal :A.R.E.L.;@ arda ?inanciar@

)irecia eneral a *milor@ Inspectoratul general al poliiei din Einisterul de Interne@ Einisterul 1urismului@ )irecia )irecia eneral a Eedicinei +reventive i +romovarea 0ntii din eneral de +oliie 0anitar7*eterinar din Einisterul Einisterul 0ntii@ 'griculturii i 'limentaiei@ Regia 'utonom a Registrului 'uto Romn@ 'genia de +rotecia Eediului din cadrul Einisterului 'pelor$ +durilor i +roteciei Eediului@ Corpul de Control Comercial al +rimriilor i Consiliilor Iudeene@ Inspecia de 0tat n Construcii din cadrul Einisterului Lucrrilor +u%lice i 'mena8rii 1eritoriului. 0trategia i politica ce vi5ea5 promovarea intereselor consumatorilor n societatea romneasc$ sunt determinate de eBistena la nivel naional a unor permise

de ordin economic$ social$ legislativ la care se adaug permise legate de procesul integrrii economice n uniunea -uropean. +ermisele de ordin economic$ in seam de urmtorii 4actori6 inegalitatea eBistent ntre consumatori i productori$ sau c=iar ntre consumatori$ datorit nivelului redus de in4ormare i educare@ structura com%ativ a consumatorilor$ destul de sc5ut$ asociai n organi5aii neguvernamentale care s apere drepturile i interesele legitime ale acestora@ gradul sc5ut de participare direct$ activ a cetenilor la mecanismul de luare al deci5iilor. +remisele de natur psi=ologic i cultural in seama de6 o opinia con4orm creia protecia consumatorilor se reali5ea5 numai prin implicarea statului n reali5area produselor i serviciilor de calitate@ o o insecuritatea sesi5at de consumator ca urmare a lipsei de in4ormare i apreciere a condiiilor o4ertei@ nencrederea consumatorilor n capacitatea organi5aiilor neguvernamentale de a le apra interesele. +ermisele de ordin legislativ 4ac re4erire la legislaia actual$ care6 este incomplet@ are un caracter eterogen@ presupune o continu adaptare la realitile economice sociale sau psi=ologice$ eBistente la nivel naional$ precum i la cerinele integrrii n ,niunea -uropean. O%iectivul 4undamental al strategiei n domeniul proteciei consumatorilor este reali5area i meninerea proteciei corespun5toare a acestora..

# =repturile consumatorilor

1oma$ C.$ < plicarea le!islaiei din "om#nia privind protecia Consumatorilor >$ 0eminar de legislaiaproteciei consumatorului$ Aucureti$ martie 1##(

+rimul i cel mai important document n care au 4ost conturate drepturile 4undamentale ale consumatorilor$ l constituie Carta drepturilor consumatorilor$ de4init de preedintele american I.?. SennedK n 1#F!. La 15 martie 1#F!$ preedintele SennedK a inut un discurs memora%il asupra proteciei intereselor consumatorilor. 3n acest discurs preedintele a introdus cele patru drepturi 4undamentale ale consumatorilor6 dreptul la o alegere li%er@ aceasta semni4ic 4aptul c un consumator are dreptul de a alege ntre o varietate de produse i servicii la preuri sta%ilite prin concuren@ dreptul de a 4i in4ormat$ inclusiv dreptul de a 4i prote8at$ mpotriva in4ormaiei$ pu%licitii$ etic=etrii sau alte practici 4rauduloase$ neltoare sau 4alse$ i dreptul de a cunoate toi partenerii necesari n luarea deci5iei de cumprare@ comport nici un risc@ dreptul la petiie i nelegere@ n acest sens se ine seama de posi%ilitatea consumatorilor de a7i eBprima nemulumirile legitime re4eritor la %unuri i servicii i la condiiile de cumprare ale acestora. Consiliul -uropei a adoptat mai tr5iu n 1#(3$ carta pentru protecia consumatorilor. 3n anul 1#(5$ Comisia -uropean a adoptat primul su program de protecie a consumatorilor$ care includea cinci drepturi 4undamentale6 protecia intereselor economice@ protecia sntii i siguranei@ in4ormarea i educarea6 repre5entarea consumatorilor$ despgu%irea ca urmare a pre8udiciilor su4erite. Comisia -uropean su%linia5 c prioritatea maBim a Comunitii este protecia sntii i a siguranei consumatorilor. 3n acest sens$ C.-. a luat urmtoarele msuri6 o a accentuat m%untirea procedurilor de standardi5are pentru a reduce %arierele te=nice n comer$ ridicate de di4erendele ntre reglementrile sntii i siguranei la nivel naional@ dreptul la protecie@ acest drept const n a garanta consumatorului c produsele nu sunt nocive$ iar utili5area lor nu

a emis numeroase )irective care cer statelor mem%re s armoni5e5e legislaiile naionale cu standardele comune. 3n particular$ Comisia -uropean a adoptat un cadru de )irective o%ligatorii$ care conin cerinele minime i eseniale pentru sntate i siguran$ ce tre%uie ndeplinite de grupe de produse$ nainte de a putea 4i vndute n statele mem%re ,.-.

)repturile consumatorilor 4ormulate n teBtul ordonanei !1"1##!$ se re4er la dreptul6

uvernului nr.

de a 4i prote8ai mpotriva riscului de ac=i5iionare a unui produs sau de a li se presta un serviciu care ar putea s le pre8udicie5e viaa$ sntatea sau securitatea$ ori s le a4ecte5e drepturile i interesele legitime@ de a 4i in4ormai complet$ corect i precis asupra

caracteristicilor eseniale ale produselor i serviciilor@ de a avea acces la piee care le asigur o gam variat de produse i servicii de calitate@ de a 4i despgu%ii pentru pre8udiciile datorate calitii necorespun5toare a produselor i serviciilor@ de a se organi5a n asociaii pentru protecia consumatorilor n scopul aprrii intereselor lor. )repturile consumatorilor 4ormulate de Consumers Internaional$ Organi5aia Eondial a Consumatorilor$ sunt6

dreptul la satis4acerea cerinelor eseniale de via & dreptul al %unuri i servicii care garantea5 supravieuirea@ dreptul la siguran & dreptul de a 4i prote8at mpotriva produselor$ proceselor sau serviciilor care pun n pericol sntatea sau viaa oamenilor@ dreptul de a 4i in4ormat & dreptul de a avea elementele necesare pentru a lua o deci5ie pentru a 4ace o alegere@ dreptul de a alege$ adic dreptul de a avea acces la o varietate de produse i servicii$ la preuri sta%ilite pe %a5 de concuren@ dreptul de a 4i ascultat$ adic de a pleda n interesul consumatorilor n cadrul politicii economice@

dreptul

la

despgu%ire@

acesta

cuprinde

dreptul

re5olvrii ec=ita%ile a revendicrilor 8usti4icate@

dreptul la educare$ nseamn dreptul de a o%ine cunotinele i a%ilitile prin care se 4ormea5 un consumator in4ormat@ dreptul la un mediu am%iant sntos$ adic dreptul la un mediu natural care s m%unteasc ceea ce de4inim drept Ccalitatea vieii>.

3n 4ormularea Consumers International$ rspunderile care revin consumatorilor sunt aBate pe urmtoarele direcii. Consumatorii sunt inui6 s ia atitudine n vederea o%inerii unui tratament corect din partea distri%uitorilor@ s urmreasc preul i calitatea %unurilor de consum$ acionnd cu discernmnt@ mem%rii ai societii@ resurselor naturale@ s se implice activ n aciunile iniiate de organi5aiile consumatorilor n scopul promovrii intereselor lor. Cele mai 4recvente nclcri ale drepturilor consumatorilor n Romnia$ au urmtoarele cau5e6 comerciali5area de produse care pre5int a%ateri de la caracteristicile calitative sau care pot pune n pericol viaa$ sntatea sau securitatea consumatorilor@ romn@ sau contra4cute@ comerciali5area de produse 4alsi4icate comerciali5area produselor din import 4r elemente de identi4icare i de caracteri5are a acestora n lim%a s participe la prote8area mediului ncon8urtor$ nelegnd consecinele pe care actul propriu de consum l are asupra s ia n considerare interesele societii$ prin contienti5area impactului pe care l are actul de consum asupra altor

tari4elor@

comerciali5area produselor i serviciilor$ 4r a4iarea n mod vi5i%il i ntr7o 4ormul neec=ivoc a preurilor i re4u5ul nlocuirii produselor de4ecte sau restituirii contravalorii acestora n ca5urile prev5ute de lege@ pstrarea caracteristicilor calitative ale acestora@ i depo5itarea produselor

destinate comerciali5rii n condiii care nu asigur meninerea comerciali5area produselor cu elemente de identi4icare i caracteri5area acestora incomplet$ incorect$ imprecis$ cu privire la6 denumirea produsului$ marca productorului$ cantitatea$ preul$ termen de vala%ilitate$ compo5iie$ etc.@ impunerea n contractele nc=eiate pentru ac=i5iionarea de produse sau prestarea de servicii$ a unor clau5e care pot 4avori5a 4olosirea unor practici comerciale a%u5ive@ pre5entarea prin pu%licitate$ n prospecte$ cataloage$ mass7media$ etc.$ a altor valori ale parametrilor ce caracteri5ea5 produsele sau serviciile dect cele reali5ate e4ectiv@ clau5elor contractuale. redactarea neclar i imprecis a

># Cadrul le(islativ %i instituional al proteciei consumatorului pe plan re(ional


>#&# Politica Uniunii Europene n domeniul proteciei consumatorilor +rocesul de integrare economic a Comunitii -uropene$ i anume 4ormarea +ieei Comune i completarea pieei interne pn la 31 decem%rie 1##!$ include necesitatea de a prote8a consumatorii pe aceast pia lrgit. +olitica de protecie a consumatorilor$ ca politic de sine stttoare a 4ost recunoscut n tratatele ,niunii -uropene. Interesele economice ale consumatorilor au 4ost promovate n cadrul altor politici comunitare. 'cest 4apt conduce la ideea c a%ordarea pro%lemelor consumatorilor este parte integrant a a%ordrii sistemice a pro%lemelor comunitare$ constituind n acelai timp un su%sistem cu o%iective$ prioriti i instrumente proprii. >#+# Evoluia politicii comunitare n domeniul proteciei consumatorilor 'ctul de n4iinare al Comunitii -conomice -uropene$ 1ratatul de la Roma$ 1#5( nu cuprindea nici o re4erire la protecia consumatorilor. +unctul de plecare al iniiativelor C.-.-. re4eritoare la promovarea intereselor consumatorilor$ l7a constituit ntlnirea european la vr4 de la +aris din 1#(!. 'tunci s7a decis c m%untirea

condiiilor de via$ implic protecia sntii i a securitii consumatorilor$ precum i protecia intereselor lor economice. 3n perioada urmtoare au 4ost sta%ilite elementele 4undamentale pentru o politic de protecie a consumatorilor$ elemente care se menin i ast5i. 3n evoluia politicii comunitare n domeniul proteciei consumatorilor$ un moment de re4erin l constituie anul 1##3 cnd$ prin tratatul de la Eaastric=t pro%lemele consumatorilor au 4ost enunate n ntregime n articolul 1!# '. 'cest articol$ a dat legitimitate unei politici autonome$ separate$ re4eritoare la consumatori$ ceea ce presupune integrarea politicii de protecie a consumatorilor n alte politici ale ,niunii -uropene. 3n concepia Comunitii -uropene este esenial s 4ie con4irmate i recunoscute natura i o%iectivele speci4ice politicii privind protecia consumatorilor. )ac se vor evidenia avanta8ele pe care le au consumatorii de pe urma eBistenei unor 4rontiere li%ere$ lrgite$ a unei piee competitive la nivelul ,niunii$ acetia vor nelege c drepturile lor sunt prote8ate i promovate pe scena european. +ro%lemele legate de protecia consumatorilor au ctigat n valoare$ prin ridicarea 0erviciului pentru +olitici de Consum n 1#Q#$ la nivel de )irectorat eneral$ n anul 1##5. 'tunci a 4ost ela%orat un program care sta%ilete ca domenii prioritare urmtoarele6 protecia intereselor consumatorilor n ceea ce privete 4urni5area serviciilor eseniale$ a celor pu%lice i 4inanciare@ in4luena de5voltrii reelei mondiale de calculatoare asupra intereselor consumatorilor@ necesitatea a%ordrii unei atitudini de consum@ acordarea de a8utor rilor n curs de de5voltare n scopul m%untirii parametrilor de consum@ acordarea de asisten statelor din 4ostul %loc socialist n vederea de5voltrii politicilor de protecie a consumatorilor. 3ntr7un document ela%orat n martie 1##F )irecia de resort a Comisiei -uropene :) RRI*; a pu%licat un inventar al actelor legislative emise n cadrul ,.-. cu re4eriri la protecia consumatorilor. 'ceste acte legislative ilustrea5 domeniile n care sunt pre5entate interesele consumatorilor6

o o o o o o o o

securitatea general a produselor@ etic=etarea produselor@ organi5area unui sistem de sc=im% rapid de in4ormaii@ crearea unui Comitet Consultativ al Consumatorilor pe lng Comisia -uropean@ pu%licitate$ creditul pentru consum@ clau5e a%u5ive n contracte@ turism$ servicii@ in4ormarea i educarea consumatorilor.

>#7# Prevederile le(islative europene n domeniul proteciei consumatorilor 1eBtele comunitare cuprind o serie de reglementri$ directive$ deci5ii$ recomandri i avi5e. Reglementrile au utilitate general$ o%ligatorie i aplicare direct n toate rile mem%re$ directivele urmresc un scop precis i necesit un interval de transpunere pentru rile mem%re$ deci5ia este o%ligatori pentru destinatarii desemnai$ iar recomandarea i avi5ul au doar rol consultativ. Calitatea i securitatea produselor una din preocuprile ma8ore ale tuturor rilor mem%re ale ,.-. constituie un element esenial n condiiile li%erei circulaii a produselor a produselor. Li%era circulaie a mr4urilor nu se poate reali5a 4r respectarea unui nivel minim al securitii produselor. Crearea +ieii ,nice nu tre%uie s sl%easc regulile de protecie a consumatorului ci s dea ncrederea acestuia c poate cumpra produse sigure provenite din orice ar aparinnd ,.-. )omeniul securitii %unurilor i serviciilor este supus legislaiei comunitare$ att n con4ormitate cu sistemul precedent al )irectivelor ce prevede n %a5a articolului 1// din 1ratatul rilor mem%re ale ,.-.$ standarde te=nice$ ct i n concordan cu $$noua a%ordare>$ potrivit creia armoni5area legislaiei naionale re4eritoare la produse se limitea5 la sta%ilirea cerinelor eseniale cu privire la securitate.

Complementar a%ordrii securitii produselor pe categorii a 4ost identi4icat necesitatea unei legislaii ori5ontale$ care s a%orde5e toate produsele de consum ale cror aspecte privind securitatea nu au 4ost acoperite de ctre )irectivele speci4ice. 3n acest sens$ alturi de )irectiva Q5"3(."C.-.-. privind rspunderea 8uridic 4aa de produsele de4ecte :productorul poart responsa%ilitatea pentru daune aduse consumatorului$ cau5ate de produse de4ecte;$ a 4ost ela%orat )irectiva #!"5#"C.-.-. privind securitatea general a produselor$ prin care productorii sunt stimulai n a acorda o atenie special aspectelor privind securitatea produselor pe care doresc s le comerciali5e5e n cadrul rilor mem%re ,-. 3n teBtul de lege se de4inete produsul sigur$ ca 4iind produsul care nu pre5int nici un risc n condiii de utili5are normal sau care nu pre5int dect riscuri eBtrem de reduse compara%ile cu utili5area normal a produsului.5 3n acest scop$ legislaia acoper produsele speci4ice cum ar 4i 8ucrii$ cosmetice sau produse 4armaceutice$ ct i teBte mai generale cu privire la $$responsa%ilitatea produselor de4ecte> i $$securitatea general a produselor>. 'cest ultim teBt 4iBea5 o o%ligaie general de securitate avnd drept o%iectiv$ inter5icerea punerii pe pia a produselor periculoase@ este vor%a despre o legislaie cu caracter preventiv. 1oate msurile luate n acest domeniu sunt completate de legislaia asupra responsa%ilitii produselor de4ecte. -valuarea securitii produselor se reali5ea5 prin veri4icarea respectrii reglementrilor naionale sau europene. 3n a%sena unor legi speci4ice se va 4ace evaluarea con4ormitii produsului innd seama de speci4icaiile te=nice comunitare$ sau n lips$ de norme naionale$ reguli cu privire la securitatea pe care o cer consumatorii. 3n con4ormitate cu legislaia$ sigurana produselor se reali5ea5 n urmtoarele direcii6 o productorii sunt inui s nu lanse5e pe pia dect produse sigure@ o productorii tre%uie s in4orme5e consumatorii asupra eventualelor riscuri :moduri de utili5are sau precauii n utili5are de eBemplu; legate de produs@ o productorii tre%uie s asigure urmrirea produselor lor$ n ca5ul apariiei unor de4eciuni$ i s ia msurile necesare$ cum ar 4i retragerea
5

uide du consommateur europeen dans la marc=e uriTue$ Commission europeene$ LuBem%ourg$ 1##.$ p. 5.75F

de pe pia a produsului n cau5. Responsa%ile cu controlul aplicrii normelor de securitate a produselor$ sunt inute autoritile naionale din 4iecare ar. 'cestea$ tre%uie s ia msurile necesare pentru ca o%ligaia cu privire la securitatea produselor s 4ie respectat. +rintre aceste msuri$ se pot cita6 prelevarea eantioanelor n vederea anali5rii@ cereri adresate productorilor sau importatorilor n scopul in4ormrii corecte a consumatorilor@ rspndirea avertismentelor asupra riscurilor asociate unui produs@ interdicia de punere pe pia a unui produs$ sau retragerea unui produs periculos. Er4urile care provin din alte ri dect cele ale ,niunii -uropene tre%uie s 4ie n con4ormitate cu reglementrile comunitare$ sau n lipsa acestora$ cu reglementrile naionale. Legislaia comunitar cu privire la securitatea general a produselor$ se aplic tuturor produselor destinate consumatorilor europeni$ indi4erent de originea lor geogra4ic. La nivelul ,niunii -uropene a 4ost pus la punct o legislaie destinat n mod special asigurrii proteciei copiilor. 1eBtele de lege inter5ic 4a%ricarea i punerea n vn5are a $$imitaiilor periculoase>. +roductorul are o%ligaia s reali5e5e nc=iderea am%ala8elor care conin su%stane periculoase :aci5i sau lic=ide caustice; ast4el nct su%stanele toBice s nu poat 4i ingerate de ctre copii. )irectivele comunitare cuprind msuri concrete privind securitatea unor produse precum 8ucrii$ produse teBtile$ cosmetice$ produse 4armaceutice$ alimentare etc. 'st4el$ n ceea ce privete 8ucriile$ )irectiva consiliului QQ"3(Q"C.-.-. din 1#QQ$ adoptat n cadrul sistemului $$noi a%ordri> conine prevederi despre necesitata ca li%era circulaie i comerciali5are a 8ucriilor s 4ie supuse unor reguli uni4orme$ %a5ate pe o%iectivele ce vi5ea5 protecia sntii i securitii consumatorilor. 0e 4ormulea5 cerina potrivit creia 8ucriile s 4ie comerciali5ate numai n ca5ul n care ele nu pun n pericol securitatea sau sntatea utili5atorilor n condiii de utili5are con4orm destinaiei lor sau ntr7un mod previ5i%il$ innd seama de comportamentul normal al copiilor. Con4ormitatea unei 8ucrii cu aceast cerin este indicat cu

marca C.-. care tre%uie s 4ie aplicat de productor sau repre5entantul su. Earca C.-. semni4ic 4ie 4aptul c 8ucria a 4ost produs n con4ormitate cu standardul european$ 4ie$ n ca5ul 8ucriilor ce nu satis4ac n totalitate standardul european$ c ele sunt con4orme unui model atestat. 3n acest ultim ca5$ productorul va respecta procedura de eBaminare de tip C.-.$ prin supunerea modelului unui organism de atestare recunoscut$ care a certi4icat c acest produs a satis4cut cerinele de securitate sta%ilite de )irectiv. Earca tre%uie s 4ie aplicat pe 4iecare 8ucrie sau pe am%ala8 ntr7o 4orm vi5i%il i de neters. 3n ca5ul 8ucriilor mici i al 8ucriilor constnd din pri mici$ aceasta poate 4i trecut pe etic=et sau n instruciunile de utili5are. 0tatelor mem%re ale ,niunii -uropene li se cure s e4ectue5e controlul 8ucriilor lansate pe pia spre vn5are i s inter5ic sau s restricione5e vn5area oricrei 8ucrii care nu ndeplinete cerinele eseniale de securitate :c=iar dac poart marca C.-.;. 3n ceea ce privete produsele cosmetice$ )irectiva (F"(FQ"C.-.- din 1#(F$ amendat n 1##3$ stipulea5 o%ligativitatea ca produsele din aceast gam comerciali5ate n cadrul ,niunii s nu pun n pericol sntatea oamenilor atunci cnd acesta sunt 4olosite n condiii normale i previ5i%ile. Reglementrile n domeniul produselor cosmetice completate de )irectiva #F"1("C.-.-. se re4er la non7 includerea uneia sau mai multor ingrediente pe lista 4olosit pentru etic=etarea produselor cosmetice. 3n domeniul produselor 4armaceutice$ reglementrile comunitare stipulea5 4aptul c toate medicamentele tre%uie supraveg=eate$ nregistrate i autori5ate de ctre autoritile naionale nainte de a 4i introduse pe piaa. Criteriul de evaluare a acestor medicamente este parte integrant din legislaia comunitar i se re4er la calitatea$ securitatea i e4icacitatea acestor produse. )e alt4el$ controalele de calitate i securitate se e4ectuea5 de7a lungul proceselor de 4a%ricaie i distri%uie. )ac aceste prestri sunt pe deplin satis4ctoare$ produsul poate 4i comerciali5at. Eai mult$ pentru sigurana depo5itrii$ transportului i manevrrii corecte$ ntregul proces de distri%uie a medicamentelor de u5 uman 4ace o%iectul unei supervi5ri de ctre organismele a%ilitate. ?iecare dintre statele mem%re ale ,niunii -uropene poate aplica proceduri de inspecie mult mai dure n ca5ul6 su%stanelor dependente$ sedativelor$ produselor pe %a5 de snge$ vaccinurilor$ produselor 4armaceutice radio7active$ toate aceste veri4icri preventive sunt transmise printr7un sistem rapid de in4ormaii$ autoritilor naionale i Comisiei -uropene ast4el nct$ dac este ca5ul$ se procedea5 la retragerea de pe pia a produselor 4armaceutice care pre5int un serios

pericol pentru sntatea i securitatea consumatorilor. 3n domeniul mr4urilor alimentare$ strategia comunitar vi5ea5 reducerea volumului de legislaie care ar ngreuna li%era circulaie a acestor produse pe piaa unic. 3n acelai timp$ Comisia -uropean dorete instaurarea unei garanii legale c produsul alimentar poate 4i consumat 4r pericol i c etic=eta va 4urni5a consumatorului toate in4ormaiile asupra elementelor pre5ente n compo5iia sa. +rogramul comunitar al legislaiei n domeniul mr4urilor alimentare se aBea5 pe6 7 4ormularea regulilor & aplicate tuturor statelor mem%re & n ceea ce privete protecia 4undamental a consumatorului$ nlocuirea produselor$ ct i adoptarea unor msuri speci4ice n ceea ce privete aditivii alimentari i conservanii@ 7 7 ela%orarea directivei cu privire la etic=etarea nutriional a mr4urilor@ alte propuneri vi5nd iradierea mr4urilor alimentare sunt n discuia comisiilor de specialitate. 'numite aspecte ale produciei i procesrii alimentelor au o importan ma8or pentru consumator cum ar 4i6 produsele organice$ pro%lema iradieri alimentelor$ sntatea animalelor$ procesarea genetic n producia de alimente. 3n domeniul agriculturii organice$ pro%lema mediului ncon8urtor$ repre5int un aspect care se ia n consideraie de productori i autoriti. 'limentele care sunt introduse n mod legal pe piaa unui 0tat Eem%ru$ pot 4i$ de asemenea$ introduse n alte state mem%re$ cu eBcepia ca5ului n care eBist motive de protecie a sntii consumatorului i care 8usti4ic o msur de restrngere a comerului li%er. O pro%lem central a proteciei sntii consumatorului o constituie reglementarea aditivilor alimentari. La nivelul anului 1##. au 4ost apro%ate trei )irective asupra utili5rii ndulcitorilor$ coloranilor i aditivilor$ reglementndu7se limitele maBime ale aditivilor ce pot 4i adugai n alimente. Cele trei )irective speci4ic 4aptul c statele mem%re ,.-. tre%uie s introduc sisteme de control al consumului i 4olosirii aditivilor. Comisia CodeB 'limentaruis al ?'O$ este principalul organism al programului pentru standarde alimentare i are drept scop pregtirea standardelor pentru alimente i ela%orarea de directive care contri%uie la m%untirea proteciei sntii i concurenei loiale n comerul alimentar. Comisa pu%lic i un CodeB mondial.

Controlul calitii alimentelor are dou scopuri6 s promove5e sigurana i sntatea consumatorului ct i calitatea produsului. 'tunci cnd sunt o4erite pe pia$ produsele alimentare tre%uie s 4ie n con4ormitate cu reglementrile privind protecia consumatorilor i practicile comerciale 4avora%ile :art. L!1!71;. Controlul alimentelor este$ aadar$ proiectat pentru a preveni 4alsi4icrile$ produsele toBice sau produsele improprii consumului. 3n cadrul direciei generale $$pentru +olitica consumatorilor i protecia sntii lor>$ a 4ost instituit la 1 aprilie 1##( O4iciul 'limentar i *eterinar :O.'.*.; avnd drept principal scop supraveg=erea respectrii regulilor de igien a mr4urilor alimentare i a legislaiei veterinare i 4itosanitare att n cadrul ,niunii -uropene ct i n alte ri dect cele ale ,.-. i de a contri%ui la meninerea ncrederii n securitatea alimentelor propuse consumatorilor europeni.F +rincipala misiune care revine acestui organism const n asigurarea urmririi i controlului aplicrii legislaiei comunitare n materie de siguran alimentar$ sntate animal i vegetal la nivelul statelor mem%re ,.-. i de a contri%ui la meninerea ncrederii consumatorului european n sigurana alimentelor. O%iectivul general al O.'.*. este de a reali5a o a%ordare armoni5at n materie de control i inspecie la toate nivelurile lanului alimentar. 3n acest conteBt s7 a trecut la e4ectuarea de audituri de evaluare a sistemelor de control cu privire la sigurana alimentar a sntii animale i vegetale la nivelul statelor mem%re ,.-. i a altor ri. Comisia -uropean a pus n aplicare politica re4eritoare la sntatea consumatorilor interdependente6 organi5area unor Consulii tiini4ice independente i aplicarea procedurilor de evaluare a riscurilor pentru determinarea pericolelor la care este eBpus sntatea consumatorilor@ ela%orarea i aplicarea unei legislaii care vi5ea5 prote8area consumatorilor mpotriva riscurilor identi4icate@ reali5area de inspecii i controale destinate s urmreasc aplicarea legislaiei europene. 3n decursul ultimilor ani$ cererea pentru mr4uri agricole $$%iologice> a crescut n mod considera%il.
F

sigurana

alimentar$

utili5nd

trei

aBe

distincte

dar

). .RRI* +olitiTue des Consommateurs et +rotection de leur 0nate$ Rapport annuel$ 1##Q$ p. 1F71#

3ncepnd cu 1 ianuarie 1##3$ n scopul prote8rii consumatorilor$ alimentele nu pot 4i caracteri5ate ca $$%iologice> dect dac modul de 4a%ricaie este n con4ormitate cu regulile comunitare pentru producia agricol %iologic$ garantate prin inspecii ale autoritilor naionale. Indicaia $$produs al agriculturii %iologice>$ semni4ic 4aptul c6 nici un element c=imic de sinte5 nu a 4ost utili5at n 4a%ricarea produsului@ utili5area de ngrminte i pesticide c=imice este strict limitat. -tic=eta tre%uie s conin indicaia re4eritoare la producia %iologic$ i 4aptul c produsul este supus proceselor de inspecie comunitare. ,niunea -uropean a adoptat o legislaie care 4iBea5 condiiile de producie$ comerciali5are i control al produselor provenite din agricultura %iologic. 3n acest conteBt$ 4uncionarea O.'.*. s7a %a5at pe6 introducerea sistemelor de audit pentru urmrirea modului de acionare a autoritilor competente@ e4ectuarea de controale pe ntreg lanul de producie alimentar$ veterinar i 4itosanitar@ introducerea de proceduri o4iciale de evaluare a riscurilor pentru identi4icarea prioritilor controlului. Certi4icatul cu caracter speci4ic este recunoaterea con4irmat la nivel comunitar c respectivul produs agricol sau mar4 alimentar se distinge n mod clar de alte produse similare sau mr4uri alimentare care aparin aceleiai categorii. Comisia a instituit Registrul pentru certi4icate cu caracter speci4ic dnd numele produselor agricole i al mr4urilor alimentare al cror caracter speci4ic a 4ost recunoscut i a de4init sim%olul comunitar pentru ca acesta s poat 4i 4olosit pe etic=eta de pre5entare i pu%licitate a acestor produse. 0peci4icaiile care sta%ilesc compo5iia produsului tre%uie s conin urmtoarele elemente6 o o numele produsului agricol sau al mr4urilor alimentare@ descrierea metodei de producere$ inclu5nd tipul$

caracteristicile materiilor prime i " sau ingredientele 4olosite i " sau metodele adoptate pentru 4a%ricarea produsului respectiv@ o descrierea caracteristicilor produsului sau mr4ii alimentare$ din punct vedere 4i5ic$ c=imic$ micro%iologic i " sau caracteristicile

organoleptice raportate la caracterul speci4ic@ o procedurile de control. Certi4icatele cu caracter speci4ic sunt eli%erate numai produselor agricole sau mr4urilor alimentare care au 4ost certi4icate pe plan naional. )irectiva Q("35( privind imitaiile periculoase stipulea5 o%ligativitatea statelor mem%re s garante5e protecia legal mpotriva utili5rii neltoare a numelor$ indicaiilor sau sim%olurilor re5ervate comunitii i mpotriva practicilor care neal consumatorul. +rincipala modalitate de a in4luena alegerea consumatorului i un 4actor important n protecia sntii$ siguranei i a intereselor economice ale consumatorilor o repre5int etic=etarea mr4urilor.

>#-# nstituii implicate n protecia consumatorilor la nivelul Uniunii Europene ,niunea -uropean$ prin organismele sale$ a creat n acelai timp i un cadru instituional adecvat proteciei consumatorilor$ permanent per4ecionat i adaptat cerinelor i realitilor unei -urope n continu trans4ormare. La rndul lor$ consumatorii au cptat iniiativa$ s7au organi5at$ mai nti la nivel local i au a8uns s repre5inte o 4or i un glas de care tre%uie s se in seama. 0tructurile organi5aionale de tip consumerist s7au eBtins pn la nivelul Consiliului -uropei$ pe lng acesta eBercitndu7i in4luena i organi5aii naionale i transnaionale pentru protecia intereselor legitime ale consumatorilor. La nivelul ,niunii -uropene eBist patru mari organi5aii care promovea5 interesele consumatorilor6 1. !. A-,C & Airoul -uropean al ,niunii Consumatorilor & i consacr activitatea eBclusiv n scopul aprrii intereselor consumatorilor. C-0 & Con4ederaia -uropean a sindicatelor & cuprinde organi5aii sindicale ale rilor europene care se ocup de interesele consumatorilor$ dat cu accent pe caracterul interpro4esional al misiuni lor de aprare n

ansam%lu a lucrtorilor$ su%nelegnd i calitatea lor de consumatori. 3. CO?'C- & Con4ederaia Organi5ailor ?amiliale ale Comunitii -uropene & su%sumea5 diversele organi5aii 4amiliale din statele mem%re i pune accent pe 4amilie$ ca entitate de %a5 a micrii consumeriste$ integrnd ast4el interesele consumatorilor n o%iectivul prioritar de aprare a intereselor 4amiliei. .. -,ROCOO+ & Comunitatea -uropean a Cooperativelor de Consum & cuprinde organi5aiile naionale cooperatiste i urmrete$ n a4ara promovrii interesului economic al micrilor cooperatiste$ aprarea intereselor consumatorilor. 3n 1#Q#$ Comisia -uropean creea5 Consiliul Consultativ al Consumatorilor$ iar n 1##5 se ia o nou deci5ie cu privire la crearea Comitetului Consumatorilor. 0ecretariatul -uropean de coordonare contri%uie la asigurarea participrii consumatorilor la ela%orarea standardelor 0-CO. 'sociaiile i grupurile independente de consumatori$ sunt constituite n6 ,niuni 4ederate6 de eBemplu ,niunea 4ederal a consumatorilor din ?rana@ 'sociaii naionale ale consumatorilor :'nglia;@ ,niuni naionale ale consumatorilor n di4erite ri@ ?ederaii i ,niuni de Land ale consumatorilor din ermania@ 'sociaii consumeriste care se regsesc n 0.,.'. i Canada. Centrul de cercetare i in4ormare a organi5aiilor de consumatori & CRIOC a transpus n anul 1##.$ )irectiva european re4eritoare la securitatea produselor. Constituirea unor Consilii consultative se reali5ea5 cu repre5entani ai consumatorilor i 4uncionea5 pe lng anumite instituii sociale$ organi5aii o%teti etc. 'ceste Consilii consultative au drept scop6 o aciuni de conciliere@ o sondarea opiniei consumatorilor@ o constituirea de Organi5aii internaionale -le pot aciona6 independent$ de eBemplu$ O.I.,.C. :Organi5aia Internaional a ,niunilor de Consumatori;$ sau

pe lng anumite comuniti regionale. 0e pot meniona6 -.C.O.0.'.@ Internaional consumer researc= and testing :I.1.C.;@ Con4ederaia organi5aiilor 4amiliale din Comunitatea -uropean :C.O.?.'.C.-.; Institute sau centre naionale de cercetare tiini4ic6 CLHInstitut 9ational de la Consommation 7 ?rana>. ,n pas important n de5voltarea politicii consumatorului$ l7a constituit crearea n 1#(Q a Comitetului de politic a consumatorilor$ CO+OLCO. 3n anul 1#(# a 4ost ela%orat un document de lucru al A-,C :organi5aia consumatorilor europeni;$ care prevedea participarea consumatorilor la lucrrile grupurilor te=nice C-9 :Comitetul european de standardi5are; C-9-L-C :Comitetul european de standardi5are electrote=nic;. 'lte organisme n domeniul proteciei consumatorului$ sunt6 o C.C.C. repre5int Comitetul Consultativ al Consumatorilor :C.C.C.;$ organ consultativ al Comisiei -uropene avnd un rol mai activ n ceea ce privete consumatorii n cadrul C-9 i C-9-L-C. Responsa%ilitile ce revin A-,C$ se ndreapt ctre6 a coordona punctele de vedere ale organi5aiilor naionale i europene a consumatorilor n domeniului standardi5m@ a aduna i distri%ui in4ormaii re4eritoare la standardi5area n relaiile cu organismele naionale i europene@ a organi5a reuniuni de coordonare n domeniul standardi5rii pentru o po5iie comun a consumatorilor@ luarea de msuri adecvate pentru optimi5area participrii consumatorilor la lucrrile C-9 i C-9-L-C. -Bistena Consiliilor naionale ale consumatorilor se 4ace simit n 0uedia$ 9orvegia$ ?inlanda. ,n alt organism important n domeniul proteciei consumatorilor$ este '9-C6 asociaia european pentru coordonarea participrii consumatorilor la procesul de standardi5are este o organi5aie 4r scop lucrativ$ internaional$ n care6 o se asigur repre5entarea real a intereselor 'sociaia european pentru securitatea consumatorilor6

consumatorilor n standardi5are@ o o o se anali5ea5 pro%leme de politic general a standardi5rii europene@ se anali5ea5 proiectele de directiv@ se 4urni5ea5 mi8loacele ce permit m%untirea participrii consumatorilor la standardi5area european. Repre5entarea consumatorilor la nivel internaional se reali5ea5 cu a8utorul6 Organi5aie Internaional a ,niunilor de Consumatori :IOC,;. 'ceasta6 autori5at s reunete peste 1(/ organi5aii independente de consumatori din F5 de ri@ este singura organi5aie la de consumatori organi5aiei participe direct lucrrile

internaionale de 0tandardi5are :I0O;. 3n anul 1#Q# Comisia -uropean a creat 0erviciul pentru politica consumatorilor$ ridicat mai tr5iu :1##5; la nivelul de )irectorat eneral & ). .RRI*. 0erviciul are drept misiune permanent promovarea politicii sectoriale de aprare a intereselor consumatorilor i de de5voltare a unei politici speci4ice n domeniu. ). .RRI* este structurat n trei departamente6 4inanciar$ ec=ipamente i documente$ ultimul 4iind accesi%il pu%licului interesat. )e asemenea$ serviciul include n organigrama sa uniti distincte ce se ocup de domenii %ine determinate6 relaiile cu instituiile comunitare$ relaiile cu alte instituii cu organi5aiile naionale ale consumatorilor$ repre5entarea consumatorilor$ administrarea Comitetului Consultativ al Consumatorilor. 3n cadrul aciunilor ntreprinse$ ) RRI* are n vedere$ n principal$ urmrirea pro%lemelor privind aprarea drepturilor i protecia consumatorilor. 3n acelai timp serviciul are atri%uii re4eritoare la iniiativa legislativ privind drepturile consumatorilor$ la urmrirea modului de aplicare a legislaiei$ la reali5area de studii i cercetri i eBaminarea legislaiilor naionale n domeniul proteciei consumatorilor$ la armoni5area acestora. La propunerea ). .RRI* a 4ost creat o reea in4ormati5at de sc=im%uri de in4ormaii care se constituie ntr7o important %anc de date pentru consumatorii din ntreaga -uropa. Reeaua$ cunoscut su% denumirea de COLI9-$ cuprinde 5 centre i

pune la dispo5iia celor interesai in4ormaii re4eritoare la drepturile consumatorilor$ inclusiv cele re4eritoare la legislaia i 8urisprudena n domeniu. -Bist preocupri pentru eBtinderea reelei n toate rile comunitare i mai ales pentru eBtinderea gamei de in4ormaii$ att pentru consumatori$ ct i pentru productori i comerciani. 'tingerea unui ec=ili%ru ntre implementarea sc=im%ului li%er de mr4uri i protecia consumatorilor este o sarcin di4icil pentru rile care particip la acorduri re4eritoare la comerul li%er. +unctul critic l repre5int modul n rare o naiune reconcilia5 dorina de a o4eri granie desc=ise cu aceea de prote8are a consumatorului prin legi care tind s restrng comerul i care di4er n coninut i grad de cele ale partenerilor comerciali. )ei uneori repre5int o restricie a comerului li%er$ legislaia proteciei consumatorului este n %ene4iciul societii$ i este considerat un imperativ pentru %inele cetenilor.

># "?U= U =E CA@

C<E"? .!AR & 1. Consumatorul este6 a. persoan 4i5ic sau grup de persoane 4i5ice constituite n asociaii$ care cumpr$ do%ndete$ utili5ea5 ori consum produse sau servicii@ %. persoan 4i5ic sau 8uridic$ care cumpr$ do%ndete$ utili5ea5 ori consum produse sau servicii$ n a4ara activitii sale pro4esionale@ c. persoan 4i5ic sau grup de persoane 4i5ice constituite n asociaii$ care cumpr$ do%ndete$ utili5ea5 ori consum produse sau servicii$ n

a4ara activitii sale pro4esionale !. +revederile O. . nr. !1"1##! privind protecia consumatorilor$ cu modi4icrile i completrile ulterioare$ se aplic6 a. la comerciali5area produselor noi$ 4olosite sau recondiionate i a serviciilor destinate consumatorilor$ cu eBcepia produselor care se comerciali5ea5 ca antic=iti i a produselor necesar a 4i reparate sau recondiionate pentru a 4i utili5ate$ cu condiia ca agentul economic s in4orme5e cumprtorul despre aceasta %. la comerciali5area produselor noi i a serviciilor destinate consumatorilor$ cu eBcepia produselor care se comerciali5ea5 ca antic=iti i a produselor necesar a 4i reparate sau recondiionate pentru a 4i utili5ate$ cu condiia ca agentul economic s in4orme5e cumprtorul despre aceasta c. la comerciali5area produselor noi$ 4olosite sau recondiionate$ destinate consumatorilor$ cu eBcepia produselor care se comerciali5ea5 ca antic=iti i a produselor necesar a 4i reparate sau recondiionate pentru a 4i utili5ate$ cu condiia ca agentul economic s in4orme5e cumprtorul despre aceasta 3. Riscul se consider accepta%il i compati%il cu un grad nalt de protecie pentru sigurana i securitatea consumatorilor$ n 4uncie de6 a. caracteristicile produsului$ ale am%alrii i ale instruciunilor de monta8 i ntreinere@ %. e4ectul asupra altor produse$ mpreun cu care acesta poate 4i 4olosit@ c. modul de pre5entare a produsului$ etic=etarea$ instruciunile de 4olosire i orice alte indicaii i in4ormaii 4urni5ate de productor@ d. categoria de consumatori eBpus riscului prin 4olosirea produsului@ e. impactul asupra mediului ncon8urtor .. +rodusele pentru care se sta%ilete ...................................................................... nu tre%uie s 4ie periculoase nici dup aceast dat6 a. termen de vala%ilitate %. data dura%ilitii minimale 5. +rodusul care$ 4olosit n condiii normale sau previ5i%ile$ nu pre5int riscuri sau care pre5int riscuri minime$ innd seama de ntre%uinarea acestuia$ este un6

a. produs con4orm %. produs sigur c. produs periculos F. -nergia electric$ termic$ apa i ga5ele livrate pentru consumul individual sunt6 a. produse %. produse de 4olosin ndelungat c. servicii (. +roducerea$ importul i comerciali5area produselor contra4cute este6 a. permis %. inter5is c. permis$ cu condiia ca produsele s nu 4ie periculoase Q. 'genii economici sunt o%ligai6 a. s pun pe pia numai produse sau servicii care corespund caracteristicilor prescrise sau declarate %. s se comporte n mod corect n relaiile cu consumatorii c. s nu 4oloseasc practici comerciale a%u5ive #. 3n ca5ul apariiei unor vicii ascunse dup eBpirarea termenului de garanie sau vala%ilitate pe durata medie de utili5are a acestora$ consumatorul are dreptul de a pretinde6 a. remedierea sau nlocuirea produselor care nu pot 4i 4olosite potrivit scopului pentru care au 4ost reali5ate %. remedierea produsului c. nlocuirea produsului 1/. Remedierea de4icientelor aprute la produse sau servicii ori nlocuirea produselor care nu corespund n cadrul termenului de garanie sau de vala%ilitate i care nu sunt imputa%ile consumatorului se 4ace6 a. n termenul maBim sta%ilit prin reglementri sau$ dup ca5$ prin contract. %. pe durata medie de utili5are c. la data limit de consum 11. *n5torul este o%ligat$ la cererea consumatorului$ s nlocuiasc sau s restituie contravaloarea produselor n ca5ul n care timpul de ne4uncionare din cau5a de4icienelor aprute n cadrul termenului de garanie depete6

a. 3/ N din acest termen %. 1/ N din acest termen c. !/ N din acest termen 1!. 'gentul economic are$ pentru produsul sau serviciul nlocuit6 a. aceleai o%ligaii ca i pentru produsul sau serviciul vndut iniial %. nici o o%ligaie c. alte o%ligaii$ sta%ilite de comun acord cu consumatorul 13. +rincipalul organ de specialitate al administraiei pu%lice centrale n domeniul proteciei consumatorilor este6 a. 'sociaia 9aional pentru +rotecia Consumatorilor %. O4iciul pentru protecia Consumatorilor c. 'utoritatea 9aional pentru +rotecia Consumatorilor 1.. ,nicul scop al asociailor pentru protecia consumatorilor este6 a. aprarea drepturilor i intereselor legitime ale mem%rilor lor sau ale consumatorilor$ n general %. reali5area unui pro4it pentru mem%ri si c. prevenirea practicilor comerciale a%u5ive i a pu%licitii de natur a a4ecta drepturile i interesele legitime ale consumatorilor prin aciuni de control 15. 'utoritatea 9aional pentru +rotecia Consumatorilor este6 a. organ de specialitate al administraiei pu%lice locale %. organ de specialitate al +arlamentului c. organ de specialitate al administraiei pu%lice centrale Activitatea des9%urat de o9iciul pentru protecia consumatorilor n anul +,,, Prezentare !eneral O4iciul pentru +rotecia Consumatorilor$ organ de specialitate al administraiei pu%lice centrale$ n su%ordinea uvernului$ a acionat potrivit atri%uiilor ce7i revin pentru asigurarea i respectarea drepturilor cetenilor n calitatea lor de consumatori$ reali5nd ca principale activiti n anul !//F$ urmtoarele6 e4ectuarea unui numr de F5.Q3 aciuni de control pe pia$ la productori i n uniti vamale$ pentru supraveg=erea calitii produselor i serviciilor destinate populaiei@

organi5area i des4urarea unui numr de 1. controale tematice 5onale sau la nivel naional$ n cola%orare cu alte organe de specialitate ale administraiei pu%lice@ cercetarea i soluionarea a 1#1Q5 reclamaii i sesi5ri primite din partea consumatorilor$ cu privire la calitatea produselor i serviciilor@ e4ectuarea de anali5e i ncercri asupra unui numr de Q15/ produse$ pentru veri4icarea calitii produselor o4erite consumatorilor@ reali5area unui numr de 1F#1( aciuni de in4ormare$ educare i consiliere a consumatorilor i agenilor economici n mass7media@ acordarea asistenei te=nice i 4inanciare asociaiilor de consumatori. 3n anul !//F$ asociaiile de consumatori au primit prin O4iciul pentru +rotecia Consumatorilor 4onduri n valoare de 1#5 milioane lei pentru 4inanarea programelor n domeniul proteciei consumatorilor$ editrii de g=iduri i organi5rii de aciuni privind in4ormarea i educarea acestora@ ela%orarea unor proiecte de acte normative n domeniul proteciei consumatorilor$ avnd la %a5 directivele europene n domeniu@ sesi5area periodic a ministerelor i autoritilor pu%lice asupra modului de respectare a drepturilor i intereselor consumatorilor@ ela%orarea i implementarea aplicaiilor in4ormatice pe calculator pentru optimi5area sistemului in4ormaional i lrgirea %a5ei de date la nivelul o4iciilor teritoriale@ participarea Romniei la sc=im%ul rapid de in4ormaii privind produsele cu risc grav i imediat ntre rile %ene4iciare ale programului +P'R-$ prin sistemul 1R'+-R@ crearea unui site pe internet care pre5int pro%lematica divers i compleB a proteciei consumatorilor$ contri%uind la o mai %un in4ormare i consiliere att a consumatorilor ct i a agenilor economici@ spri8inirea 'sociaiei pentru +rotecia Consumatorilor Romnia pentru n4iinarea i 4uncionarea unui centru7pilot de consultan i in4ormare a consumatorilor n municipiul Aucureti$ con4orm unui program al erman pentru Romnia@ participarea O+C la aciuni n domeniul proteciei consumatorilor legate de pregtirea Romniei pentru aderarea la ,niunea -uropean. uvernului

Prote$area consumatorilor mpotriva riscului de a achiziiona produse sau de a li se presta servicii care ar putea s le a%ecteze viaa, sntatea sau securitatea ori interesele economice O4iciul pentru +rotecia Consumatorilor$ prin organele sale teritoriale$ a des4urat n anul !//F un numr de F5.Q3 inspecii$ constatnd nclcri ale legislaiei n domeniul proteciei consumatorilor n peste (. N din ca5uri$ pentru care au nc=eiat un numr de .Q5F/ procese ver%ale de constatare contravenie$ din care6 n domeniul produselor alimentare 51$( N$ produselor nealimentare !($F N i prestrilor de servicii ctre populaie !/$( N. 3n vederea creterii e4icienei activitii de control un numr de 1/5!/ aciuni de control :1F$1 N din totalul aciunilor; s7au des4urat n cola%orare cu celelalte organe de specialitate ale administraiei pu%lice care 4ac parte din Consiliile Consultative pentru +rotecia Consumatorilor$ organi5ate la nivel central i local :+oliia -conomic$ arda ?inanciar$ +olitia 0anitar & *eterinar$ Inspectoratele de 0ntate +u%lic$ Airoul de Eetrologie Legal i altele;. Cu oca5ia controalelor e4ectuate$ au 4ost identi4icate mr4uri cu a%ateri de la prevederile legale n valoare de ..Q$F miliarde lei$ din care !Q! miliarde lei au 4ost mr4uri periculoase pentru viaa$ sntatea i securitatea consumatorilor$ pentru care s7a dispus msura retragerii lor de pe pia$ inclusiv prin con4iscare i distrugere de ctre organele a%ilitate.

Structura aciunilor de control ncheiate cu procese verbale - pe categorii de produse 21%


Produse alimentare Produse nealimentare Prestri servicii

51% 28%

Structura aciunilor de control ncheiate cu procese verbale - repartiia teritorial 18%


esedin de !ude "i municipiul #ucure"ti $ediul rural

26%

56%

%lte ora"e "i municipi

Structura aciunilor de control ncheiate cu procese verbale - pe categorii de ageni economici '% (%
)etaili"ti Prestri servicii )epo*ite en-gross Productori

21%

6&%

+rincipalele a%ateri constatate au 4ost6 lipsa unor elemente pentru in4ormarea corect i complet a consumatorilor$ inclusiv netraducerea lor n lim%a romn & 51$! N :din totalul a%aterilor nregistrate;@ termene de vala%ilitate eBpirate & 3/$3 N@ parametrii calitativi necon4ormi celor declarai sau prescrii$ inclusiv produse cu modi4icri organoleptice & 1!$Q N@ neacordarea termenelor legate de garanie$ n ca5ul produselor de 4olosin ndelungat & .$5 N@ a%ateri de la parametrii de securitate a produselor & /$Q N@ 4alsi4icri sau contra4aceri de produse & /$3 N 3n domeniul produselor alimentare$ cele mai multe a%ateri au 4ost depistate la6 carne i produse din carne :1Q$1 N din totalul ca5urilor de a%ateri din domeniul produselor alimentare;@ produse de morrit i pani4icaie :1($F N;@ 5a=r i produse

5a=aroase :15$( N;@ %uturi alcoolice :11$. N;@ ca4ea$ cacao i ingrediente :#$1 N;@ lapte i produse lactate :($Q N;@ %uturi rcoritoare :.$. N;. 3n domeniul produselor nealimentare$ cele mai multe a%ateri au 4ost depistate la6 produse teBtile :!1$1 N din totalul ca5urilor de a%ateri din domeniul produselor nealimentare;@ produse electrocasnice :11$5 N;@ con4ecii din piele$ %lan i nclminte :1/$5 N;$ produse cosmetice :#$# N;@ produse electronice :Q$1 N;@ piese de sc=im% auto :F$1N;@ 8ocuri i 8ucrii :F$1 N;@ produse c=imice i petroc=imice auto :3$# N;@ materiale de construcii :3$# N;. +onderea a%aterilor cu privire la in4ormarea consumatorilor se regsete la6 carne i produse din carne :13$5 N din totalul a%aterilor cu privire la in4ormarea corect i complet;@ produse de morrit i pani4icaie :13$/N;@ produse teBtile :1/$QN;@ 5a=r i produse 5a=aroase :($Q N;@ %uturi alcoolice :($/ N;@ produse din piele$ %lan i nclminte :.$# N;@ lapte i produse lactate :.$l N;@ produse cosmetice :3$# N;. +rincipalele grupe la care s7au constatat parametrii calitativi necon4ormi celor declarai sau prescrii$ precum i modi4icri organoleptice au 4ost6 %uturi alcoolice :1Q$Q N din totalul produselor cu parametrii calitativi necon4ormi;@ carne i produse din carne :15$# N;@ produse de morrit i pani4icaie :1/$( N ;@ 5a=r i produse 5a=aroase :($5 N;@ lapte i produse lactate :($3 N;@ 4ructe i conserve de 4ructe :5$1 N;@ ca4ea cacao i ingrediente :.$( N;. Cele mai multe ca5uri de produse cu termen de vala%ilitate depit au 4ost depistate la6 produse 5a=aroase :!/$! N din totalul ca5urilor de produse cu termen de vala%ilitate depit;@ produse de morrit i pani4icaie :1.$1 N;@ carne i produse din carne :13$! N;@ ca4ea$ cacao i ingrediente :1!$# N;@ lapte i produse lactate :Q$1 N;@ %uturi rcoritoare :F$3 N;. )intre produsele de 4olosin ndelungat la care termenul de garanie nu a 4ost n con4ormitate cu prevederile legale amintim6 produse electrocasnice :31$1 N;@ produse electronice :!5$/ N;@ piese de sc=im% auto :15$Q N;@ mo%ilier din lemn :5$! N;. -Bemple de produse 4alsi4icate sau contra4cute depistate pe pia n anul !///6 Ca4ea solu%il Iaco%s$ Arasero$ 'migo 4alsi4icat prin amestec de cereale$ mal$ amidon i cicoare$ cu linia de sudura a cutiilor

puncti4orm n loc de continu$ 4r cod de %are$ care nu corespunde cu originalul nici la gust$ culoare$ densitate i +P. Cacao 4alsi4icat prin amestec cu 4ain. Oet alimentar de 4ermentaie contra4cut prin diluarea cu apa a acidului acetic$ avnd aciditatea determinat de 1$1 & .$5/ 4a de #/. Auturi alcoolice :rac=iu$ vodca$ rom$ %randK$ diverse lic=iori$ U=isDK; 4alsi4icate prin amestec de alcool de sinte5$ ap i diverse arome i colorani$ cu concentraiile alcoolice mult in4erioare celor declarate. 'lcool ra4inat i alcool sanitar 4alsi4icate prin amestec de alcool de sinte5 cu ap$ cu concentraia alcoolic determinat in4erioar cu cca. 3/ N vol. alc. 4a de cea declarat. *inuri 4alsi4icate prin amestec de alcool de sinte5a$ ap$ 5a=arin$ diverse arome i colorani sintetici. 0uc de lmie Pelas i 'stra 4alsi4icate prin amestec de acid citric i ap$ avnd su%stana activ determinat ! & 3$5 N 4a de Q N declarat. +ast de tomate i Detc=up 4alsi4icate prin amestec cu amidon i colorani organici de sinte5. Aoia de ardei 4alsi4icat prin adaos de amidon i colorani sintetici. +iper mcinat$ am%alat n plicuri de 5 g$ 4alsi4icat prin amestec cu diverse vegetale mcinate. *egeta 4alsi4icat$ avnd coninut 1// N de sare colorat$ 4a de maBim 5F N declarat. Condiment universal$ am%alat n plicuri de 1/ g$ 4alsi4icat prin amestec cu sare$ sla% condimentat i cu gust preponderent srat :9aCl determinat 51$F N 4a de maB. 5 N declarat;$ 4r menionarea adresei 4a%ricantului. Conservant alimentar$ am%alat n plicuri de 5 g$ 4alsi4icat prin nlocuirea %en5oatului de sodiu cu clorur de sodiu :coninut de %en5oat determinat F$.# N 4a de ## N declarat;$ neavnd nscris compo5iia i avnd un gust 4oarte srat$ nespeci4ic produsului. *opsea de ou cu coninut de sare determinat de peste Q///$ 4a de 3/ N declarat.

+aste 4inoase cu adaos de ou$ 4alsi4icate prin adaos de tartra5in :colorant sintetic; n loc de ou$ avnd coninut de grsime determinat de 1. g " Dg 4a de Q/ g " Dg declarat. 2a=r pudr$ am%alat n plicuri de 1//g$ 4alsi4icat prin amestec cu amidon i neavnd menionat adresa productorului am%alatorului. sau a

em de 4ructe EammKHs 4alsi4icat prin nlocuirea parii solide de 4ructe cu 8eleu de 4ructe. 9apolitane n ciocolata Sinder$ produs 4alsi4icat 4ormat din 3 va4e acoperite parial cu ciocolat i lipite cu un strat super4icial de crem$ 4a de produsul original compus din ! va4e cu coninut consistent de crem acoperit complet cu ciocolat. Aen5ina +remium CO #5$ 4alsi4icat prin amestec cu diverse produse de eBtracie$ cu ci4ra octanic determinat de F!$3 & Q.$5.

&suri stabilite pentru limitarea pre$udicierii consumatorilor +entru nclcarea dispo5iiilor legale n vigoare re4eritoare la protecia consumatorilor$ n anul !///$ organele de control ale O4iciului pentru +rotecia Consumatorilor au dispus6 aplicarea de amen5i contravenionale n valoare de 3#$# miliarde lei@ inter5icerea de la comerciali5are i retragerea din circuitul consumului uman a unor produse periculoase n valoare de !Q$! miliarde lei@ sistarea temporar a 4a%ricaiei sau prestrii serviciilor la F.FQ ageni economici@ transmiterea ctre organele a%ilitate a ##3 propuneri de retragere a autori5aiilor de 4uncionare@ sesi5area instanelor 8udectoreti sau a organelor de urmrire penal n 11 ca5uri de nclcare grav a legii@ transmiterea$ la O4iciul 9aional pentru Registrul Comerului$ a unor in4ormaii lunare cu privire la principalii ageni economici care au nclcat legislaia n domeniul proteciei consumatorilor.

Structura valoric a amen*ilor 5% 2+%


%men*i ncasate %men*i transmise pentru e,ecutarea silit %men*i nencasate datorit contestaiilor

(5%

Structura valoric a amen*ilor


&++++ 25+++ 2++++ 15+++ 1++++ 5+++ + -otal produse oprite de.initiv Produse alimentare indigene Produse alimentare im port Produse nealimentare indigene Produse nealimentare im port

:*alorile sunt eBprimate n milioane lei;

Exemple de produse %i servicii controlate n aciuni tematice Produse alimentare 3n domeniul produselor alimentare au 4ost e4ectuate peste !5/// controale$ repre5entnd 51$( N din totalul controalelor e4ectuate n anul !///$ oca5ie cu care au 4ost identi4icate mr4uri periculoase pentru viaa$ sntatea i securitatea consumatorilor$

n valoare de 1Q$3 miliarde lei$ pentru care s7a dispus scoaterea lor din circuitul consumului uman. )e menionat c cca. 33$/ N din totalul mr4urilor depistate cu a%ateri grave de la parametrii de calitate au provenit din import. Controalele au 4ost orientate asupra unor produse de strict necesitate pentru consumatori$ respectiv6 *inuri 'ciunea de control s7a des4urat n 13 8udee i municipiul Aucureti$ prile8 cu care au 4ost controlai 3/( ageni economici care produceau$ m%uteliau sau comerciali5au vin$ veri4icndu7se cca. 1F/ mii litrii vin. Controlul a evideniat 4aptul c aproape 8umtate din cantitatea de vin controlat nu se ncadra n prevederile actelor normative n vigoare$ principalele a%ateri constatate 4iind urmtoarele6 comerciali5area de vinuri 4alsi4icate prin adaos de arome$ colorani$ 5a=r sau ali ndulcitori@ caracteristici calitative necon4orme normativelor n vigoare sau valorilor declarate de productori :n procent de cca. 3/ N din cantitatea controlat & vinuri opalescente$ cu impuriti n coninut$ sediment$ gust i miros neplcut$ nespeci4ice sortimentului;@ coninut de 5a=aruri mult mai mic 4a de valorile corespun5toare categoriei declarate@ nerespectarea condiiilor de transport i depo5itare@ utili5area de am%ala8e neigieni5ate@ in4ormarea incomplet a consumatorilor. +entru de4icienele constatate$ organele de control ale O+C au oprit temporar sau de4initiv de la comerciali5are cca. F/ mii litri vin i au aplicat !!F sanciuni contravenionale n valoare de !/F$! milioane lei pentru nclcarea dispo5iiilor legale privind protecia consumatorilor. Oet 'ciunea tematic s7a des4urat n !1 de 8udee$ veri4icndu7se peste (!5 mii litri oet la 31. ageni economici :comerciani & maga5ine alimentare$ uniti en7gros$ uniti din comerul de mic detaliu i productori;. )intre de4icienele constatate amintim6 nencadrarea parametrului <aciditate> n valorile declarate de productori pe etic=ete sau prev5ute n normative$ oet cu aspect opalescent$ cu impuriti i depuneri grosiere@ nerespectarea prevederilor legale de etic=etare a produsului i in4ormarea consumatorilor. Cu prile8ul controlului s7a constatat pe pia eBistena unor sortimente de oet

C'91O9V> i CR- 'L> care aveau aplicate$ n mod a%u5iv$ marca de testare CL'R-R> pe etic=eta am%ala8ului individual 4r ca aceste produse s 4ie testate i evaluate n la%oratoarele C9I-+ CL'R-R>. Ca urmare a neregulilor constatate O+C a oprit de4initiv comerciali5area i a dispus scoaterea din circuitul consumului uman a cca. .1 mii litri oet.

A A$ ./RAB E
1. Iim AlKt=e Comportamentul consumatorului$ -d. 1eora$ Aucureti$ 1### !. ?undamentele tiinei mr4urilor 3. I. 0tanciu$ Calitologie$ -d. Oscar +rint$ Aucureti$ !//! .. ). 'rdelean$ Eerceologia alimeelor$ -d. Aion$ !/// 5. I. )iaconescu$ Aa5ele merceologiei$ -d$ -4icient$ Aucureti$ !//! F. Raport la con4erina pe ar a O.+.C. !//5 (. Revista Calita !//57!//F Q. Revista protecie consumatorilor !//5