REGIMUL POLITICADMINISTRATIV AL BASARABIEI N PRIMA JUMTATE A SECOLULUI XIX-LEA

Efectuat: Brnz Alexandru Controlat: Mistreanu Tatiana

 Pn la anexarea sa la Imperiul rus n 1812, Basarabia era supus aceluiai regim de guvernare ca Moldova, din care fcea parte, constata juristul Egunov. Astfel, este imposibil de a vorbi despre administraia Basarabiei pn la anexarea sa la Rusia, fr a vorbi de Divanul Moldovei, cruia i era subordonat Basarabia. n Basarabia nu exist domeniu care s nu aib documente emise de

Divanul Moldovei.

ntr-adevr, pn la 1812 n fruntea principatelor erau doi domni, ajutai de un guvern central

denumit Divan. El era compus din primii demnitari ai rii, laici i clerici. Fiecare divan avea cancelaria sa, compus din cteva zeci de secretari sau logofei, avnd n sarcin corespondena judiciar i administrativ, i n plus contabilitatea. Divanul conducea inuturile prin ispravnici (cte doi de fiecare inut pe timp de un an). Ei concentrau toate ramurile administraiei inutului. Ispravnici erau alei boierii

de rang nalt. De ei ineau primarii (cpitanii de trguri), cpitanii de mazili, vechilii pentru localitile
ndeprtate, capii de pli (ocolai) i primarii satelor. Este adevrat c posturile se cumprau i c n aceast privin nu exista nicio legalitate. Juristul rus Kasso avea dreptate s afirme c: n realitate, ceea ce se numete dreptul administrativ nu exista n principatul Moldovei i desigur nu s-a putut gsi nici n Basarabia; dreptul i ndatorirea administraiei locale nu au fost determinate de nicio lege; ispravnicii i ajutorii lor ocolaii n inuturi i cpitanii n trguri, erau cu totul arbitrari i numai destituirea lor

putea s aduc un corectiv temporar; iar responsabilitatea n funciune a demnitarilor, care nu exista n
principate, n-a fost de asemeni cunoscut n Basarabia, pn cnd legiuirile imperiului n-au fost extinse n aceast provincie. Este descrierea perfect a sistemului administraiei fanariote, dominat de corupie i necinste. Dar aceasta nu ne poate face s acceptm triumfalismul final al lui Kasso, ci s ne dm seama c nici administraia ruseasc nu va fi mai bun. Bunoar, n perioada rzboaielor ruso-turce, cheltuielile suportate de principatele romne pentru nevoile armatei ruseti ntreceau cheltuielile pentru toate nevoile rii de aproape dou ori i jumtate!

 De altfel, pn la 1812, ruii nu au cutat niciun fel de argument pentru a -i justifica vreo pretenie asupra Basarabiei, cu care nu aveau nimic comun din punct de vedere geografic, etnic, economic sau istoric. n 1782, cu sprijinul Academiei de tiine din Petersburg, istoricul rus Levensk publica la Paris o masiv Istorie a Rusiei, n cinci volume. n cadrul acestei lucrri era publicat i harta Rusiei occidentale, pe care sunt trasate clar hotarele rsritene ale Moldovei, incluznd firete i Basarabia. (16) Iar lipsa oricror drepturi ale ruilor asupra acestui teritoriu era evideniat i de Durnovo: Basarabia a fcut parte din principatul Moldovei, prin care armatele noastre trebuiau s treac n timpul rzboiului ruso-turc. Bineneles, Rusia n 1812 putea s anexeze toat

Moldova, dar ar fi fost o rpire, iar nu o cucerire, cci noi cu moldovenii n -am avut
rzboi.

ADMINISTRAIA BASARABIEI ARISTE (1812-1917)

1 . O RG A N I Z A R E A P ROV I Z O R I E A BA S A R A B I E I A R I S T E ( 1 8 1 2 - 1 8 1 7 )
Organizarea provizorie a Basarabiei avea drept scop asigurarea pentru Rusia a simpatiei populaiei cretine btinae

i iniial i s-au creat condiii prielnice pentru conservarea caracterului ei naional romnesc. La 2 august 1812, arul acord Basarabiei un regim autonom. Provincia avea n frunte un guvernator romn, limba romn era folosit n instituiile de stat i vechile legi moldoveneti erau respectate pe teritoriul Basarabiei. Primul Guvernator civil al Basarabiei ariste a fost boierul moldovean Scarlat Sturdza (7 august 1812 - 17 iulie 1813). Prin ucazurile (oridinele) arului n anii 1812 -1813, n Basarabia s-a constituit guvernmntul n frunte cu Guvernatorul civil aflat n subordinea Guvernatorului militar. Toate problemele administrative interne stteau n grija Guvernatorului civil, iar ispravnicii judeeni puteau fi numai romni care au jurat credin Rusiei, nu i coloniti. Guvernul avea dou departamente: 1 -compus din secia civil, secia penal i poliia i al 2-lea - compus din secia de statistic, secia financiar i secia comercial. Departamentele erau compuse din proprietari autohtoni i cinovnici (funcionari) rui n proporia de 7:5. Dezbaterile se ineau n limbile romn i rus. T ot din acest motiv era nevoie i cte dou cancelarii: una pentru rus i alta pentru romn. n fruntea judeelor erau ispravni cii (numii prclabi la Hotin i serari la Orhei, etc.) cu compenten administrativ i judiciar. Judeele se compuneau din ocoluri conduse de ocolai. Oraele aveau primari. Armata era sub un comandament special al unui ef deosebit Guvernatorul militar. Biserica avea n frunte un mitropolit i se subordona Patriarhiei Ruse. n 1816 se nfiineaz 8 judee : Hotin, Orhei, Soroca, Iai, Tighina, Codreni, Ismail i Greceni.

2 . R E G I M U L R E L AT I V E I A U T O N O M I I N BASARABIA ARIST (1816-1825)

Basarabia continua s fie scutit de dri (1813-1817), scutit de serviciul militar i avea privilegiul de a efectua comer exterior liber cu vite i pine. La 29 aprilie 1818 se adopt de ar Legea organic pentru administrarea provinciei Basarabia - Aezmntul obrazovaniei oblastiei Basarabiei (Aezmntul constituirii regiunii Basarabia), care este o veritabil constituie,

elaborat n limbile romn i rus. Conform acestei legi se menin vechile drepturi ale tuturor
claselor sociale. Boierii, pe lng vechele privilegii, primesc drepturi i avantajele nobilimii ruseti. Judecata civil se fcea n romn iar cea penal n rus i n romn. Jalbele la guvernatori se puteau face n romn i n greac. Partea rea a Legii a fost nlesnirea colonizrii Basarabiei care s-a observat mai ales pe teritoriile mai puin populate de btinai, precum era Bugeacul (Basarabia istoric). Paralel cu colonitii au fost aezai n Basarabia i militarii n retragere mpreun cu familiile lor, fiind scutii pe via de plata datoriilor ctre stat.

3. PERIOADA AUTOCRAIEI N BASARABIA ARIST (1825-1873)

Dup moarte arului Alexandru I urc la tron arul Nicolae I, unul din cei mai autoritari mprai ai Imperiului Rus. Din ace st moment, Basarabia arist pierde autonomia considerat de noul ar o surs de corupie, de dezm i de revoluie. Primul luc ru, arul Nicolae I renun la liberalism. ncep s soseasc masiv n Basarabia arist nenumrai funcionari, preoi, ispravnic i, judectori, comisari, profesori i jandarmi rui. Totul urma s se fac numai dup modelul rusesc. n 1824 limba rus este im pus ca limb de comunicare n toate relaiile oficiale din provincie, fiind afectate n primul rnd judectoriile unde pn atunc i se folosea exclusiv limba romn. Tot n acest an este desfiinat i pecetea romneasc a judectoriei politiceti a oblastiei Basarabi a. ncepnd din 1828 colile deschise la Chiinu, Tighina, Bli, Hotin, Cetatea Alb i Izmail erau doar cu predare n limba rus. n 1842 s-a permis totui introducerea limbii romne n coli n ruma mai multor petiii din 1839 -1841 dar aceasta ulterior n anii 70 ai sec XIX va fi exclus complet i definitiv din Basarabia arist. Prin regulamentul din 29 februarie 1828, introdus pe timpul guvernatorului Voronov ("Regulamentul lui Voronov") se legifera cel mai tragic eveniment dup anexarea Basarabiei la Imperi ul Rus. Prin Regulament, Consiliul Suprem, simbol al autonomiei Basarabiei era nlocuit cu un consiliu provincial (oblastnoi sovet) numit oficial "Instituia pentru conducerea regiunii Basarabia". Aceasta se va reuni doar de dou ori pe an (n mai i noiemb rie) i se va ocupa numai de chestiuni economice i de aprovizionare. n sfatul oblastiei nu mai existau deputai ai nobilimii. Dup aceste

modificri acest Consiliu nu mai avea nici o iniiativ proprie discutnd doar subiectele propuse de Guvernatorul civil rus d in
Basarabia arist. Orice libertate naional ca i legile moldoveneti au fost deja suprimate.

4. PERIOADA REACIONAR N BASARABIA ARIST (1825-1905)

Guvernatorii Basarabiei, n condiiile dictatului arist, mai erau i cu totul strini neamului, limbii, i obiceriurilor cel or pe care i guvernau. colile romneti au fost interzise n Basarabia arist iar liceele i gimnaziile de la Chiinu, Bli, H otin, Tighina, Bolgrad, Ismail sau Cetatea Alb erau exclusiv ruseti. Nici administraia i nici biserica nu avea voie s foloseasc limba romn. Orice descoperire a unei cri romneti era considerat ca descoperirea unui delict, fiind interzise chiar i crile populare precum "Visul Maichii Domnului" i "Arghir Crioru" foarte rspndite n acea vreme. De la nfiinarea Bibliotecii obteti de la Chiinu n 1832 pn n 1898 s-au adunat 20 000 volume dintre care nici unul n limba romn. Teroarea domnea pretutindeni, iar izolarea de Romnia, recent constituit prin unirea Moldovei cu Muntenia, era absolut. n coal se nva c romnii sunt urmaii hoilor adui de Traian din temniile Rmului iar limba romn este foarte grea, barbar i improprie culturii. De asemenea se vehicula ideea c dincolo de Prut, legea s-a stricat, pravoslavia s-a pierdut, iar arul va trebui s treac Prutul ca s elibereze pe bieii cretini din mna nelegiuit a neamului (regele Carol I al Romniei), a boierilor i a jido vilor. Rusificarea a avut loc pe dou direcii principale: la ora prin coal i la sat prin biseric. Rusificarea la ora a reuit pe cnd la sate grosul populaiei pstrndu-i identitatea romnesc.