Tema:,,Deficitul bugetar al Republicii Moldova

Introducere : ntre principiile gestiunii bugetare n accepiunea clasic, echilibrul anual al bugetului este considerat drept principiul de aur, anualitatea i echilibrul fiind legate indisolubil. Echilibrul bugetar se refer la pstrarea egalitii dintre veniturilei cheltuielile bugetare, att la ntocmirea planului financiar centralizat anual, cti pe perioada de execuie a acestuia. Ca urmare a creterii mai rapide a cheltuielilor comparativ cu sporirea veniturilor publice, bugetele se ntocmesc i se ncheie tot mai frecvent cu deficit, care este opusul excedentului bugetar cnd suma veniturilor publice depete valoarea cheltuielilor publice. n situaiile n care, nc din faza de elaborare a bugetului, se constat c soldul acestuia este negativ, este vorba despre un deficit de bugetare

1. Concept, cauze, efecte ale deficitului bugetar

Bugetul statului este reflectarea situaiei economice a rii, de aceea constituirea, adoptarea i executarea acestuia se gsesc nu doar n atenia puterii executive i legislative, ci i n atenia opiniei publice. Problema deficitului bugetar vizeaz nu doar aspectele politice, dar i cele sociale, precum redistribuirea echitabil a bunurilor sociale i a distribuirea resurselor ntre generaii. Nu se poate admite ca o generaie s-i asume asupra sa riscuri exagerate, cauzate de generaiile precedente. ns, echitatea distribuiei deficitului bugetar ntre generaii depinde de sistemul fiscal i sistemul de cheltuieli al statului. Economitii ce pledeaz pro deficit bugetar, explic necesitatea unei astfel de politici pentru ntrirea economiei n condiiile dispariiei ncrederii n capacitatea guvernrii. Dup Keynes, economitii susin c n aceste cazuri deficitul bugetar este necesar pentru restabilirea ncrederii, anticipnd, astfel, recesiunea sau depresia economic. Aceste argumente pot fi justificate, dar nu ntotdeauna acceptate, n deficitul bugetar, n condiii actuale, i gsesc reflectarea problemele de lung durat, diferite de cele pe care le naninteaz teoria keynesist. Astfel, problemele deficitului bugetar trebuie analizate prin prizma consecinelor de lung durat, ce se pot extinde asupra ctorva generaii la rnd. Odat cu trecerea Republicii Moldova la economia de pia, elaborarea unui sistem eficient de relaii bugetare la toate nivelele autoritilor publice devine o condiie decisiv n realizarea reformelor. Totodat, att n aspect teoretic ct i n aspect practic a constituirii bugetului, rolul i importana acestuia, ca instrument activ de influen asupra economiei, creaz apariia multor probleme, soluionarea crora ar permite intensificarea influenei bugetului asupra relaiilor de pia i au drept scop ieirea rii din criza economic ndelungat. n legtur cu cele expuse, este logic analiza apariiei deficitului bugetar i posibilitile de remediere a acestuia. Majoritatea guvernelor, att n rile dezvoltate ct i n rile n curs de dezvoltare, n ultimul timp i n rile emergente, nu pot acoperi cheltuielile pe
3

baza veniturilor, formnd astfel deficitul bugetar al statului. Apare ntrebarea despre dimensiunile admisibile ale deficitului, despre impactul acestuia asupra economiei pe termen lung i pe termen scurt, i despre posibilitatea de acoperire a acestuia. Odat cu trecerea la economia de pia problema deficitului bugetar a devenit una din problemele primordiale, pe care guvernul Republicii Moldova este obligat s o soluioneze. Statul permanent se confrunt cu soluionarea problemelor legate de inflaie, omaj, deficitului cronic al bugetului de stat. Deficitul bugetar depirea cheltuielilor bugetare asupra veniturilor bugetare este un fenomen financiar, cu care pe parcursul istoriei s-au confruntat absolut toate rile lumii. Deficitul care provine din diferena dintre suma cheltuielilor publice ocazionate de plile prin transferurii cele pentru cumprare de bunurii servicii publice, pe de o parte,i suma veniturilor publice, pe de alt parte, este considerat deficit primar. Dac se ntregesc cheltuielile publice cu plile de dobnzi aferente mprumutului public, se obine deficitul total. Deficitul total nregistrat ntr-un an poate fi divizat n dou componente: - deficitul structural, care apare atunci cnd bugetul ajustat n mod ciclic este n deficit. Bugetul ajustat n mod ciclic se refer la o economie care asigur folosirea deplin a forei de munc i reprezint deficitul/surplusul bugetar care va exista dac economia asigur folosirea deplin a forei de munc (cnd venitul naional obinut este egal cu venitul naional potenial); - deficitul ciclic, care este definit ca deficitul bugetar total minus deficitul structural. Dac nu reuesc s efectueze ajustarea cheltuielilor publice la nivelul veniturilor publice, autoritile publice trebuie s gseasc soluii pentru finanarea deficitului bugetar creat. Deficitul bugetar poate s apar att n ri cu economie dezvoltat, ct i n ri cu economie n curs de dezvoltare sau n tranziie, iar cauzele pot fi generate de
4

propria economie sau de conjunctura internaional. Concret, printre aceste cauze se numr: nivelul i fluctuaiile produsului intern brut, care reprezint una din cauzele interne ce duc la apariia sau creterea deficitului bugetar, prin ncetinirea ritmului de cretere a veniturilor publice. n schimb, ntr-o economie dezvoltat, cu ageni economici puternici, cu o pondere ridicat a populaiei ocupatei cu o populaie cu veniturii averi ridicate, n care disciplina financiar este respectat, veniturile publice care alimenteaz bugetul naional se vor ncasa n cuantum ridicati la termenele prevzute, ceea ce creeaz premisele acoperirii cheltuielilor publice; gradul de redistribuire a produsului intern brut poate conduce la dezechilibre ntre veniturilei cheltuielile publice, n condiiile n care cresc componentele privind ajutorul deomaji asistena social. Pe de o parte, gradul redus de ocupare a forei de munc implic ncasri bugetare mai sczute din impozitul pe venit, contribuii la asigurri sociale .a., iar pe de alt parte, necesit eforturi suplimentare din partea autoritilor publice pentru protecie social; creterea cheltuielilor publice pentru narmare a fost adesea una dintre cauzele care au dus la depirea veniturilor publice de ctre cheltuielile publice; fenomenele conjuncturale internaionale i transmit influena prin intermediul cursului de schimbi al ratei dobnzii. Astfel, n anii 70 - 80, numeroaseri (dezvoltatei n curs de dezvoltare) s-au confruntat cu deficite bugetare puternice n urma crizei petroluluii accenturii cursei narmrilor. n funcie de gradul de dezvoltare economic, diferite state au depit situaia mai uor sau mai greu, n unele situaii influenele negative fiind propagate (transferate) de la ri bogate spre ri srace. Efectele n plan economic i social ale deficitului bugetar sunt multiple. Existena deficitului bugetar conduce la: creterea datoriei publice i, implicit, a serviciului acesteia, respectiv cheltuielile publice privind rambursrile, dobnzilei comisioanele exigibile n fiecare an pentru stingerea datoriei publice. Paralel cu sporirea cheltuielilor publice

pe aceast cale, are loc o realocare a fondurilor publice n detrimentul furnizrii bunurilori serviciilor publice ctre populaie; deficitul bugetar contribuie la creterea ratei dobnzii pe pia, prin sporirea cererii de credite publice necesare acoperirii deficitului. n plus, creditul public, intrnd n competiie cu creditul particular (fenomenul de eviciune), se opune investiiilor private, ncetinind ritmul creterii economice; n condiiile n care mprumutul public este contractat de o generaiei este achitat de o alta, apare o distribuire ntre generaii a beneficiilori costurilor acestuia, care poate fi considerat ca fiind inechitabil, n funcie de scopul iniial al creditului public. n ultimii ani s-a produs o disociere ntre principiile echilibrului i anualitii bugetare concomitent cu accentuarea rolului de instrument de intervenie n activitatea economic al bugetului de stat prin venituri, cheltuieli i prin soldul acestuia. Astfel, s-a emis tot mai des prerea potrivit creia deficitul bugetar voluntar devine un mijloc de relansare a activitii economice, n condiiile n care conjunctura nu are deja caracter inflaionist. n funcie de nevoile perioadei, se poate aciona asupra cererii de bunurii servicii publice prin utilizarea unor fonduri de aciune conjunctural. Astfel se realizeaz o politic bugetar supl, n cadrul creia cheltuielile publice pot fi redimensionate n raport cu mrimea acestor fonduri. Totodat, n condiiile n care nu se opereaz modificri n reglementarea impozitelor, veniturile fiscale pot constitui instrumente de reglare conjunctural. Apariia acestuia este determinat de mai multe motive, printre care pot fi evideniate urmtoarele: descreterea produciei sociale; chetuieli exagerate n realizarea programelor sociale aprobate; creterea sectorului economiei tenebre; majorarea cheltuielilor marginale n cadrul produciei sociale; emisiuni necondiionate a banilor.
6

Cauzele primordiale de sporire a deficitului bugetar n Republica Moldova sunt: 1) Datoria extern constituie aproximativ 75% din PIB, pe cnd, conform experienei internaionale, pentru funcionarea normal a sistemului economic se permite o cot parte a datoriilor externe ce nu depete 40%. Statul depune eforturi enorme pentru deservirea datoriei externe; 2) Cheltuielile de deservire a datoriei externe sunt de 10,4% din volumul exportului, n timp ce nivelul admisibil este considerat de pn la 5%; 3) Orientarea geografic a comerului exterior nu este perfect. Astfel, exportul ntr-o ar i importul dintr-o ar nu trebuie s depeasc corespunztor 30 i 20% din volumul total, pe cnd indicatorii relaiilor noastre cu Rusia sunt corespunztor 60% i 30%; 5) Deficitul balanei comerciale ; 6) Indicatorul de eschivare de la plata impozitelor este foarte nalt i prezint un pericol pentru sigurana economic a statului; 7) Volumul investiiilor strine este insuficient. Prevaleaz tendina de migrare a capitalului peste hotarele rii, fapt ce denot decapitalizarea economiei. La elaborarea strategiei de diminuare a deficitului bugetar este necesar s ne conducem de urmtoarele: 1) echilibrul bugetului i depirea cheltuielilor bugetare asupra veniturilor bugetare nu trebuie analizate n calitate de componente inalienabile a unei economii cu dezvoltare dinamic. Experiena internaional demonstreaz c la anumite etape de dezvoltare a societii, n condiii specifice pentru fiecare stat, este justificat pe deplin deficitul bugetar. 2) mrimea deficitului bugetar, conform experienei internaionale, nu trebuie s depeasc limita prestabilit n cuantum de 2-3% din produsul intern brut. Prezena deficitului, ce depete limitele stabilite, necesit aplicarea anumitor msuri care ar conduce la diminuarea, ct mai rapid, a deficitului; 3) pentru acoperirea deficitului bugetar se pot aplica diverse forme ale creditului de stat (att intern ct i extern). Creterea, n continuu, a masei monetare care nu corespunde cantitii mrfurilor i serviciilor n circulaie, trebuie privit ca o
7

modalitate ce ncalc legea circulaiei monetare, i, din aceste considerente, este inadmisibil. Deficitul poate fi acoperit doar n baz de mprumut prin lansarea pe piaa financiar a hrtiilor de valoare de stat; 4) pentru depirea deficitului bugetar este nevoie de tratareaeconomiei, cci fr de asigurarea dinamismului n dezvoltarea acesteea i a eficienei reale nu va fi posibil atingerea stabilitii financiare a rii, fiind, totui, nsoite de cele mai progresive msuri economice de remediere. n programul msurilor concrete de diminuare a deficitului bugetar trebuie incluse i realizate urmtoarele msuri, care pe de o parte ar stimula fluxul disponibilitilor bneti n fondul bugetar al rii, pe de alt parte ar contribui la micorarea cheltuielilor de stat. Practica internaional, n ceea ce privete diminurea deficitului bugetar, aplic pe larg atragerea n ar a capitalului strin. Prin intermediul acestuia simultan se soluioneaz mai multe probleme, nu doar probleme cu caracter fiscal ci i cele cu caracter economic: se extinde baza de producere a mrfurilor i serviciilor; apar noi contribuabili (respectiv, se majoreaz fluxul veniturilor n buget); se amelioreaz situaia balanei de pli. Metodele de acoperire a deficitului bugetar constituie un factor important n definirea succesului n ceea ce ine de eforturile direcionate spre atingerea stabilitii, care joac un rol deosebit n procesul reformelor economice. Dei, situaii similare se pot observa n orice structuri economice, considerm c este necesar o cercetare mai detaliat a legitii n cauz aplicate n cadrul unei economii emergente, cu scopul de a evalua alternativele pe care le are. Modelarea situaiei reale demonstreaz c pentru dezvoltarea continu a economiei nicidecum nu este indiferent alegerea pachetului de finanare.

2. Surse de finanare a deficitului bugetar n Republica Moldova O problem foarte important i de mare actualitate n legtur cu deficitul bugetar o reprezint depistareai mbinarea modalitilor de finanare a acestuia. Problema finanrii deficitului bugetar are dou moduri de rezolvare: emisiunea monetar i mprumutul de stat. a) Emisiunea monetar (monetizarea deficitului bugetar) const n vnzarea de active lichide bncilor comercialei are un pronunat caracter inflaionist. n cadrul acestui proces, Ministerul Finanelor Publice vinde titluri de stat Bncii Naionale, care, pe aceast cale, acord statului un mprumut. Pe msur ce Banca Naional achiziioneaz titluri de stat, ea ofer bncilor comerciale rezerve suplimentare de active lichidei astfel sporete masa monetar din economie. Banca Naional poate cumpra titluri de stat de pe piaa secundar, ceea ce constituie un echivalent modern al emisiunii monetare. Monetizarea deficitului bugetar are caracter inflaionist pn n momentul n care economia se ndreapt spre un nou echilibru pe termen lung, cu un nivel mai ridicat al preurilor. De asemenea, dac autoritile publice decid s continue aceast politic de la un an la altul, va rezulta o cretere corespunztoare a ofertei monetare, accentund inflaia. b) Finanarea deficitului bugetar prin credit public. n general, mprumutul genereaz starea de echilibru ntre nevoia crescut de resurse a debitoruluii nevoia de fructificare a resurselor excedentare aflate la creditori. Din cauza efectelor negative ale creterii inflaiei n situaia monetizrii deficitului bugetar, soluia rmas pentru acoperirea acestuia este recurgerea la mprumuturi publice de pe piaa intern sau extern. Cai n cazul agenilor economici, este necesar ca profitul pe termen mediui lung al mprumutului public contractat pentru finanarea cheltuielilor publice s fie acoperitor pentru serviciul datoriei publice. Cu alte cuvinte, statul trebuie s utilizeze mprumutul pentru finanarea de bunuri publice solicitate de pia n ansamblul ei, astfel nct, pe ct posibil, s nu se produc o pierdere de utilitate din cauza alocrii resurselor prin intermediul deficitului bugetar.
9

n cadrul economiei, n condiiile unui anumit volum al resurselor financiare libere, contractarea de credite publice poate s conduc la reducerea investiiilor particulare. Pentru ca pe ansamblu procesul investiional s nu aib de suferit, ar trebui ca statul s utilizeze cheltuielile publice ntr-o proporie mai accentuat pentru investiii productive (osele, autostrzi, construirea de spitale, investiii n capital uman etc.). Atta timp ct investiiile publice sunt la fel de productive cai cele particulare, n viitor nu se vor reduce nici stocul de capitali nici venitul naional. Altfel spus, este necesar ca mprumuturile publice s fie direcionate ctre acele cheltuieli publice care finaneaz bunuri de capital productive. n acest fel, finanarea unui deficit bugetar ridicat (politic bugetar expansio- nist), dei va tempera investiiile particulare, va conduce totui la o cretere economic, ntruct investiiile totale nu sunt afectate. Pentru finanarea deficitului bugetar, Ministerul Finanelor Publice emite titluri de stat pe care le vinde ctre public, obligndu-se s plteasc annual deintorilor acestor nscrisuri (creditorilor) o anumit sum reprezentnd dobndai apoi s ramburseze sumele mprumutate la scaden. mprumutul public conduce la reducerea rezervelori ofertei de moned din economie. Prin mprumutul public se acoper deficitul bugetar pe termen scurt fr s aib loc o cretere a fiscalitii, dar costurile legate de rambursarea mprumutului implic o cretere n viitor a cheltuielilor publice (nemaifiind n totalitate dedicate finanriii serviciilor publice viitoare). n timp ce excedentul bugetar este o form a economisirii publice, deficitul bugetar reprezint dezeconomisire public (reducerea ratei de economisire la nivel guvernamental). Deficitul bugetar este echivalent cu scderea economisirii (economisirea naional se situeaz sub nivelul celei particulare), iar efectele ei pot fi pozitive sau negative. Principalele surse de finanare a deficitului bugetar n Republica Moldova sunt creditele BNM, veniturile din realizarea hrtiilor de valoare de stat, creditele altor instituii financiare i mprumuturile externe.

10

Sursele externe, de asemenea, reprezint una din resursele importante n acoperirea deficitului bugetar. i n acelai timp, mprumuturile externe condiioneaz creterea datoriei externe a Republicii Moldova. Astfel, rezult c sursele de finanare a deficitului bugetar conduc la majorarea datoriei interne i externe, iar creterea acestora favorizeaz sporirea datoriei de stat. Sursele principale de acoperire a deficitului bugetar n Republica Moldova : 1. Finanare bancar intern accelereaz tempourile inflaiei i conduce n final la hiperinflaie, ca parte component inflaionist a achitrii procentelor. La avantajele acestei surse putem atribui faptul c exist posibilitatea de a evita, pe termen scurt, sporirea datoriei externe i, totodat, dimensiunile datoriei de stat n calcule reale, aprute la nceputul perioadei de transziie, este n continu descretere Este important de menionat c accelerarea tempourilor inflaioniste este condiionat, n mare msur, de plata dobnzii aferente la mprumuturile bancare efectuate de guvern, similar situaiei cu achitarea dobnzilor aferente deintorilor de obligaiuni, care ar fi condus la o presiune suplimentar asupra echilibrului bugetar. Pentru stoparea inflaiei, guvernul va fi nevoit s achite dobnzile nu doar n baza sistemului bancar, ci s apeleze i la alte surse. n acest sens, finanarea bancar va constitui doar o surs temporar de acoperire a deficitului bugetar. Finanarea bancar intern este aplicat n cazurile cnd: datoria extern este mare; ratele dobnzilor pe piaa intern sunt meninute la un nivel nalt, i finanarea privilegiat din sursele externe este exclus (de regul, din motivul datoriei externe); datoria de stat intern a atins deja limita maxim ceea ce, deseori, servete ca motiv al preului nalt la credite; rezervele sunt epuizate. 2. Finanarea intern non-bancar poate prea una din cele mai raionale metode de finanare a deficitului bugetar. Similar situaiei cu finanarea
11

din surse externe, aceast metod permite evitarea presiunii inflaioniste; analogic finanrii interne bancare metoda diminuiaz presiunea asupra balanei comerciale i sporirea datoriei externe. ns, principalul dezavantaj, fr ndoial, este impactul deflaionist asupra altor sectoare ale economiei. n baza celor expuse mai sus naintm urmtoarea constatare: finanarea intern non-bancar va fi metoda cu cele mai mici cheltuieli doar n cazurile cnd: este complicat procesul monitorizrii eliberrii creditelor sectorului privat; exist o elasticitate relativ a ofertei interne; finanarea din sursele externe este relativ costisitoare; exist o datorie intern nensemnat; se constat un deficit al altor tipuri de active; inflaia, care nsoete perioada de trecere la economia de pia, a atins tempouri nalte i este inevitabil. 3.Utilizarea surselor externe de finanare aplic n viitor o povar nesemnificativ asupra echilibrului bugetar i n acest sens restrns minimizeaz cheltuielile aferente perioadei de tranziie. ns, aceasta se ntmpl doar n cazul cnd nivelul dobnzilor de pe piaa intern depesc nivelul mondial i exist posibilitatea de a menine un curs valutar stabil. Deoarece finanarea din surse externe, conform condiiilor modelului nostru corespunde sarcinii de atenuare a restriciilor la resurse, ea (finanarea) diminuiaz presiunea inflaionist. Dei, n rezultatul apariiei deficitului comercial, economia se confrunt cu problema datoriei interne. Deoarece balana comercial cu timpul se nrutete, economia va fi nevoit tot mai mult s pun accentul i s se bazeze pe ramurile ce sunt orientate spre export, cu scopul de a evita apariia crizei de ndatorare. n acest context rezult, c atragerea disponibilitilor din surse externe poate fi preferabil pentru economia n tranziie cnd: se va reui negocierea finanrii de concesiune; pe piaa intern va fi nregistrat un deficit acut de capital n condiiile profiturilor interne nalte; balana comercial va fi relativ sntoas n prezena perspectivelor favorabile de extindere a pieii; datoria intern va fi
12

nesemnificativ; persist probabilitatea inflaiei, n plus tentativele de a o evita devin sarcin primordial. Nu este posibil selectarea unei anumite metode de finanare fr de a lua n calcul diferena dintre ratele dobnzilor de pe piaa intern i de pe cea internaional. Deficitul este acoperit dintr-un numr egal de surse interne i externe. Dar pentru primul caz cu dobnzi joase, iar pentru al doilea cu dobnzi nalte, indic c costul intern nalt al capitalului complic esenial problema acoperirii deficitului. n cazul ratelor dobnzilor mari deficitul bugetar se va menine la un nalt nivel, tempourile inflaiei se vor accelera (deoarece o parte a cheltuielilor aferente achitrii dobnzilor este acoperit, n fine, din credite bancare), balana comercial se deterioreaz (deoarece cealalt parte a cheltuielilor aferent achitrii dobnzilor este finanat din surse externe). n cazul cnd nu este posibil de a recurge la finanarea din surse externe, comportamentul ratelor dobnzii de pe piaa intern devin indicatorul primordial al capacitii economiei de a confrunta deficitul bugetar n perioada tranziiei. n cazul lipsei restriciilor la finanarea din surse externe, nivelul dobnzilor de pe piaa intern nu mai are nici o importan. Rezultatele obinute n procesul acoperirii deficitului bugetar depind, de asemenea, de tempourile reale ale creterii economice. Finanarea bancar, n cea mai mic msur, influeneaz nivelul preurilor n virtutea minimizrii restriciilor ce in de ofert.

3. Situaia bugetar a Republicii Moldova Deficitul bugetului public al Moldovei in 2010 a constituit 1 mlrd. 778 mil. lei, sau 2,5 % n raport cu PIB Ministrul Finantelor a mentionat, ca conform datelor
13

preliminare, la bugetul public naional in anul 2010 au fost acumulate venituri n sum total de 27 mlrd. 550,9 mil. lei, sau cu 4 mlrd. 033,2 mil. lei mai mult dect n perioada similar a anului 2009. Fa de sarcinile stabilite, ncasrile au nregistrat un nivel de 102,4 la sut. Din suma total a veniturilor bugetului public naional, veniturile fiscale au constituit 22 mlrd. 547,7 mil.lei, iar ncasrile nefiscale (inclusiv ncasri din mijloace speciale i fonduri speciale) au constituit 3 mlrd. 009,3 mil. lei. Sarcinile stabilite pe perioada dat au fost ndeplinite la nivel de 103,8 la sut i 105,0 la sut, respectiv. Comparativ cu perioada similar a anului 2009, veniturile fiscale s-au majorat cu 3mlrd. 016,0 mil. lei, ncasrile nefiscale - cu 311,3 mil. lei. Pentru susinerea bugetului i pentru finanarea proiectelor investiionale din partea donatorilor externi i investitorilor autohtoni au fost debursate granturi n sum de 1 mlrd. 993,9 mil. lei. Din suma total a veniturilor bugetului public naional, 53,7 la sut (n 2009 58,2 la sut) revine veniturilor administrate de ctre Serviciul Fiscal de Stat i 35,4 la sut (fa de 32,8 la sut 2009) Serviciul Vamal. Fa de perioada similar a anului 2009, in 2010 ritmurile ncasrilor s-au majorat cu 8,2 la sut la veniturile administrate de ctre Serviciul Fiscal de Stat i cu 26.4 la sut la veniturile administrate de ctre organele Serviciului Vamal. Sarcinile stabilite pentru acumularea veniturilor n bugetul public naional n aspectul teritorial pentru anul 2010 practic au fost ndeplinite pe toate unitile administrativ-teritoriale, cu excepia raioanelor Floreti, Glodeni, Taraclia i UTA Gagauzia. Respectiv cheltuielile bugetului public naional in 2010 au constituit 29 mlrd. 328,9 mil. lei (94,3 la sut fa de prevederile perioadei gestionare). Totodat, comparativ cu perioada similar a anului 2009, acestea snt n cretere cu 1 mlrd. 974,6 mil.lei ( 7,2 la sut). Partea preponderent a cheltuielilor publice 73,0 la sut, au fost direcionate pentru realizarea programelor cu caracter socialcultural. Cheltuielile pentru domeniul economiei naionale au constituit 10,9 la sut
14

din suma totala. Pentru aprare, meninerea ordinii publice i securitii naionale a fost cheltuit 5,3 la sut din suma totala a surselor. Republica Moldova a ncheiat anul 2010 cu un deficit bugetar sub limita intei de deficit, de 3 596.0 milioane de lei, prevzut n scrisoarea suplimentar la acordul ncheiat cu Fondul Monetar Internaional.Ministerul Finanelor a anunat un deficit bugetar de 1 778.0 milioane de lei pentru 2010. inta de deficit a fost revizuit n scdere la mijlocul anului 2010, dup vizita la Chiinu a misiunii FMI, de la 4 474 milioane de lei, ct prevedea iniial Memorandumul cu privire la Politicile Economice i Financiare, la 3 596,0 milioane de lei. Prognoza privind mrimea deficitului n raport cu Produsul Intern Brut a fost redus de la 7,0% la 5,4%. Diagrama Nr. 1

50 40

Budget key parameters (as % of GDP)

30 20

10 0

-10 -20
1997 Revenues Expenditures Surplus / Deficit (+/-) 33 40.5 -7.5 1998 29.8 33.2 -3.3 1999 25.2 28.4 -3.2 2000 25.6 26.6 -1 2001 22.7 22.7 0 2002 22.5 23 -0.5 2003 24 22.4 1.6 2004 23.5 23.1 0.4 2005 38.6 37 1.5 2006 39.8 40.2 -0.3 2007 41.7 42 -0.2 2008 40.5 41.5 -1 2009 38.7 45.5 -6.8

prg. 2010 39.7 45 -5.4

Sub aspect istoric RM a avut un buget echilibrat. n 2009 RM a nregistrat un deficit bugetar semnificativ de -6.8% n urma urmtorilor factori: scderea

15

remiterilor i investiiilor strine directe, scderea consumului, scderea importurilor i, n final, scderea impozitelor colectate, Msura de consolidare fiscal ntreprins de guvern la sfritul anului 2009 i 2010 i sprijinul din partea partenerilor strini, inclusiv FMI, au fost singurele modaliti de a stabiliza ntr-o perioad extrem de scurt a deficitului bugetar i pentru a sprijini cheltuielile bugetare, n special, plata pensiilor i remunerarea angajailor instituiilor publice.

16

Bibliografie 1. Baticev R. Factori care genereaz deficitul bugetar n Republica Moldova. Economica, nr. 6, Chiinu, 2002, ASEM 2. Baticev R. Probleme ale atragerii i utilizrii investiiilor strine. Economica, nr. 1, Chiinu, 2003, ASEM 7. Baticev R. Investiii strine directe: cauze i dificulti. Economica, nr. 2, Chiinu, 2003, ASEM 8. Baticev R. Problemele principale ale finanrii externe. Economica, nr.3.

17