Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ghid Infiintare Asociatie ONG 1
Ghid Infiintare Asociatie ONG 1
Ghid realizat de Asociaia "Altermedia" Adresa de coresponden: OP 1 - CP 705, Bucuresti tel. 0722 190 685 | fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro | www.altermedia.ro
V rugm s pstrai aceast caset n orice reproducere a prezentului material.
Ghidul poate fi utilizat gratuit n condiiile acestei licene libere : Citarea, reproducerea, multiplicarea i difuzarea, n intreg sau parte, a materialului precum i adaptarea acestuia sunt libere, cu condiia s fie ntotdeauna nsoite de menionarea autorilor, iar citarea sau reproducerea pe internet trebuie s fie nsoit ntotdeauna de hiperlegatur spre www.altermedia.ro.
De ce F-o singur?
Altermedia dorete, cu experiena sa de peste 8 ani n mediul asociativ non-profit din Romnia, s ajute la contientizarea de ctre publicul interesat a faptului c nfiinarea, conducerea i administrarea unui ONG nu este un el imposibil de atins nici de ctre cei cu resurse puine i care nu au posibilitatea de a apela la un jusrist, avocat, comunicator sau manager profesioniti. De aceea am creat seria F-o singur, care mai cuprinde, pentru nceput, Ghidul sponsorizrii i Ghidul media pentru organizaii i grupri civice. Afl mai multe la www.altermedia.ro/faosingur
Derogare de rspundere
Acest ghid este oferit gratuit i cu bun credin i reflect cunotinele i experiena autorilor. Toate informaiile, inclusiv adrese, conturi, cuantum taxe, proceduri, legi sunt considerate a fi valide la data publicrii, dar toate se pot modifica n timp. inei cont de acest lucru. Autorii nu i asum nicio rspundere i nu ofer nicio garanie. Folosindu-l, acceptai faptul c nu putei formula nici o cerere de daune sau despgubiri i c autorii nu au nici o obligaie care s decurg din utilizarea de ctre dvs. a prezentului ghid.
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
Cuprins
Nr. I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI.
Capitol Introducere Preliminarii. Membrii fondatori i estimarea cheltuielilor Rezervarea denumirii Sediul asociaiei Cazierul fiscal al fondatorilor Constituirea oficial a asociaiei. ntocmirea i autentificarea/atestarea actelor constitutive Constituirea patrimoniului iniial Judecarea cererii de dobndire a personalitii juridice Legalizarea ncheierii civile Certificatul de nregistrare fiscal tampila i imprimatele cu regim special Deschiderea contului bancar Modificarea Statutului i a Actului constitutiv nfiinarea federaiilor; particulariti Rspunsuri la cteva ntrebri frecvente Lista anexelor
Pag. 4 4 5 6 7 8 9 10 12 13 14 14 15 16 17 22
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
I. Introducere
Organizaiile neguvernamentale (ONG) sunt structuri juridice de natur privat, independente de instituiile statului, avnd capacitatea de a lua decizii n nume propriu i de a rspunde legal pentru consecinele aplicrii acestora. Organizaiile neguvernamentale se pot constitui pentru un scop de interes public sau colectiv precum i n interesul personal, dar nepatrimonial, al membrilor. Caracteristica de baz a acestui tip de entitate este dat de interzicerea distribuirii excedentului financiar ctre membri, motiv pentru care ONG-urile se mai numesc i organizaii non-profit, nepatrimoniale sau fr scop lucrativ. Dreptul la libera asociere este stabilit prin art. 37 din Constituia Romniei, republicat, care prevede c cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de asociere.
Oricum, taxele judiciare sunt listate n fiecare sediu de instan n parte, la avizier, precum i online la www.just.ro. Recomandm ca toate cheltuielile (onorarii, taxe, tampil, autentificri etc.) s se fac pe numele organizaiei, ca s poat fi incluse n operaiunile financiare ale acesteia.
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
n dovad se va meniona clar: denumirea este disponibil sau nu este disponibil i de ce (este deja utilizat; a fost rezervat i pn la ce dat; nu este conform cu legea).
recomandm s cerei verificarea mai multor denumiri. Evident c pentru fiecare trebuie s achitai cte o tax. Util ar fi s verificai mai nti n Registrul Naional ONG, care ar trebui s cuprind toate organizaiile non guvernamentale din Romnia, pe saitul Ministerului Justiiei, la adresa: www.just.ro/MeniuStanga/PersonnelInformation/tabid/91/Default.aspx. Descrcai fiierul pdf i cu funcia cutare (Ctrl+F) verificai ce dorii. ns nu exist nici o garanie c acest fiier este actualizat, de aceea nu v bazai pe el.
denumirilor specifice autoritilor i instituiilor publice, cf. OG nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii (vezi Anexa 8 la ghid). De asemenea, denumirea nu trebuie sa produc confuzii cu privire la natura organizaiei, adica dac este vorba despre o asociaie s nu par c ar fi fundaie, sindicat, patronat, cult, asociaie de proprietari i nici societate comercial.
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
Dac sediul este stabilit ntr-un imobil ce cuprinde mai multe proprieti cu destinaie rezidenial (bloc, vil), mai avei nevoie de urmtoarele: a. acordul vecinilor cu perei comuni cu apartamentul-sediu (un simplu tabel cu semnturi cum c sunt de acord cu funcionarea sediului Asociaiei n apartamentul respectiv); b. acordul Asociaiei de Proprietari. Acordul se d pe un formular tip, care este pus la dispoziie de Uniunea Naional a Asociaiilor de Proprietari. Adresai-v administratorului imobilului. Unele instane nu cer ns dovada acordului vecinilor sau/i asociaiei de proprietari pe motiv c acele dispoziii sunt prevzute expres numai n cazul legislaiei privind agenii economici sau/i pe motiv c prevederile Legii Locuinei nu sunt aplicabile, dac asociaia declar c nu va desfura activitate la sediu i c sediul declarat rmne n continuare locuin i deci nu se produce "schimbarea destinaiei" care ar necesita, conform Legii Locuinei, acordul Asociaiei de Proprietari. Proprietarul imobilului/apartamentului stabilit ca sediu va autentifica la notariat o declaraie prin care pune la dispoziie spaiul respectiv ca sediu pentru asociaie. Este posibil ca la judectorie s NU vi se solicite declaraia autentificat a proprietarului. Practica arat ns ca instana poate cere acest act i mai bine s l avei dect s pierdei timp. Dac sediul este stabilit ntr-un spaiu nchiriat, vei avea nevoie de contractul de nchiriere, n copie autentificat, i bineneles de acordul proprietarului.
scris al bncii creditoare. Ca s nu v facei iluzii e bine s tii c e puin probabil s l primii.
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
VI. Constituirea oficial a asociaiei. ntocmirea i autentificarea sau atestarea actelor constitutive
Acum membrii fondatori, n persoan sau prin reprezentant n baza unei procuri speciale notariale se vor reuni n "adunarea general de constituire". n aceast adunare se declar constituit asociaia, se adopt statutul, se stabilesc patrimoniul initial, prima conducere i se desemneaz (nu neaprat dintre fondatori) persoana mputernicit pentru efectuarea procedurilor de obtinere a personalitatii juridice a asociaiei. Toate aceste decizii se consemneaz n scris, ntr-un proces verbal i compun practic actul constitutiv al asociaiei. Actul constitutiv trebuie s cuprind, sub sanciunea nulitii absolute, datele i meniunile prevzute la art. 6, lin. 2, din OG 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii (vezi Anexa 8 la acest ghid). Pentru un model orientativ de act constitutiv, vezi Anexa 3. Statutul definete scopul i obiectivele Asociaiei, patrimoniul, sediul, drepturile membrilor etc. i trebuie s cuprind, sub sanciunea nulitii absolute, datele i meniunile prevzute la art. 6, lin. 3, din OG 26/2000. V punem la dispoziie i un model orientativ de statut n Anexa 4.
rmne la latitudinea fondatorilor. Citii legea nainte de a ncepe scrierea documentului! Dup definitivare, ambele documente se autentific de ctre un notar sau se atest de un avocat, n mai multe exemplare (preferabil, cte 6-7 din fiecare).
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
Cu cteva zile nainte de data la care v-ai propus autentificarea, trimitei notarului/avocatului propunerea voastr pentru aceste acte, pentru a le citi i eventual a face observaii pe marginea lor. La semnare trebuie s se prezinte toi fondatorii, dac nu ai stabilit altfel prin actul constitutiv (spre exemplu, poate fi desemnat un reprezentant, dar acesta va avea nevoie de procur notarial din partea celor pe care i reprezint).
(bani+natur) ns lucrurile se complic n acest caz, de aceea recomandm, mai ales c nu este o sum mare, s optai pentru depunerea de numerar. Patrimoniul se constituie prin depunerea banilor la o unitate bancar, preferabil cea cu care vei lucra dup nceperea activitii (nu este practic s schimbai banca).
Sfat: Nu toate bncile accept depunere de patrimoniu inial pentru ONGuri. Interesai-v mai nti. Trebuie s completai un formular, s anexai o fotocopie de pe actul constitutiv i s achitai o tax de deschidere de cont, n valoare de circa 10 lei noi. Vei pri mi un extras de cont doveditor. Banii rmn blocai pn la obinerea hotrrii judectoreti de nfiinare, cnd vei putea transfera banii ntr-un cont bancar propriu-zis.
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
10
Pentru acest serviciu trebuie s achitai o tax de timbru judiciar, la o unitate a Potei Romne sau CEC. n acest moment cuantumul este de 19 lei, ns reinei c se poate modifica - ntrebai mai bine la judectorie sau verificai la www.just.ro. Punei ntr-un dosar cu in urmtoarele acte, n aceast ordine (rigoarea face bun impresie!): cererea de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice, vezi Anexa 5 la ghid (original + copie); dovada disponibilitii denumirii (original); cte 5 exemplare de pe Actul constitutiv i Statut; actele doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial; cazierul fiscal al asociailor (original + copie); un timbru judiciar de 0,3 lei (cumprat de la o unitate de pot); chitana doveditoare a achitrii taxei de timbru judiciar (original + copie). Dosarul se depune la judectorul de serviciu, care de obicei are un birou lng registratur. El va verifica dosarul i v va comunica dac este complet, iar dac nu, ce lipsete. De obicei actele lips pot fi aduse la termen. Cerei s vi se comunice numrul dosarului i termenul i scriei-le pe copia cererii. Dac le uitai, le putei afla de pe siteul Ministerului de resort - seciunea Portalul instanelor de judecat, http://portal.just.ro/
11
Pentru cei care nu au mai fost ntr-o sal de tribunal: trebuie s fii prezeni n holul judectoriei la ora nceperii edinei, cu un act de identitate la voi. Verificai la avizier numrul completului de judecat care analizeaz dosarul i numrul de ordine al acestuia din urm. Mergei n sal i fii atent la grefier, care strig dosarele n ordinea numerelor de pe lista de zi. n momentul n care v auzii strigai, spunei "prezent" i iesii din banc. Vei fi ntrebai ce anume solicitai i vei spune: "solicitm admiterea aciunii i acordarea personalitii juridice a Asociaiei.......... conform cu cererea depus la dosar". Dac mai aveai acte de depus la dosar, precizai acest lucru.
care sunt dosarele a cror judecare se amn. Dac, din diferite motive, vrei s amnai judecarea dosarului, vei spune numrul de ordine din acea zi (cel scris la avizier). Trebuie ns ca cererea s fie ntemeiat (am un horoscop nefavorabil azi nu este o motivaie suficient...). Dac dosarul este complet, hotrrea va fi "n pronunare", adic instana se va pronuna ulterior; n mod normal, n aceeai zi, iar soluionarea va fi favorabil, dac procedura este complet.
termen de 5 zile de la pronunare, pentru petent (asociaia care nu are nici un interes de a o face dect dac fondatorii sunt masochiti ), respectiv de la comunicare pentru Ministerul Public (adic Parchet) care are dreptul de a contesta, pentru motive ntemeiate, aciunea voastr. Acest lucru se ntmpl doar n cazuri excepionale, cnd se consider c scopul, obiectivele sau mijloacele pe care i le propune asociaia sunt contrare legii. Putei afla soluia a doua zi de la condic (un catastif n care sunt nscrise soluiile edinelor; se gsete la grefier). n 2-3 zile putei s aflai decizia i de la http://portal.just.ro/. Dac ceva nu este n regul n dosar (spre ex. vi s-a comunicat la nregistrare s aducei anumite acte i nu v-ai conformat) judectorul amn decizia, acord un nou termen i trimite citaie la sediul asociaiei.
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
12
Sfat: Solicitai 4-5 copii legalizate, vei avea nevoie. Sfat: De obicei biroul de persoane juridice lucreaz cu publicul doar 2 zile /
cteva ore pe sptmn. Interesai-v nainte, pentru a evita s pierdei timp.
Trebuie s pltii pentru fiecare exemplar o tax de timbru judiciar (2 lei la aceast or) se achit la unitile CEC - i de asemenea pentru fiecare trebuie s dispunei de un timbru judiciar (de 15 bani) cumprat de la pot. Mai avei nevoie de o cerere tip, care se obine de la judectorie.
Grefeierul de la biroul de persoane juridice va elibera, la cererea voastr, i Certificatul de nscriere n Registrul Asociaiilor i Fundaiilor, aflat la grefa Judectoriei. nscrierea n Registru se face din oficiu de ctre instan, odat ce sentina rmne irevocabil. i pentru acesta trebuie s achitai o tax de timbru de 1 leu i s avei un timbru judiciar de 0,15 lei.
13
este suprasolicitat i adesea nervos. Dac suntei repezit, nu rspundei la fel; n-avei dect de pierdut. Oricum, narmai-v cu rbdare. Sistemul juridic este hiper-birocratizat i adesea absurd; multe lucruri n-au nici o logic. S avei mereu n minte c ceea ce solicitai este bazat pe un drept al vostru. ncheierea judectoreasc, certificatul de nscriere i statutul autentificat/atestat sunt cele mai importante acte ale organizaiei i dovedesc existena persoanei juridice pe care tocmai ai nfiinat-o. Pstrai-le cu grij.
Observaie: La rubrica cod CAEN vei trece codul la care se ncadreaza cel
mai bine principala activitate pe care o va desfura asociaia, conform statutului. Putei consulta codul CAEN n vigoare la www.cod-caen.eu. De obicei ns, aceasta este treaba contabilului desemnat/directorului economic. Oricum, contabilul trebuie s citeasc i el Statutul/Actul constitutiv nainte de a semna contractul de colaborare i v va sftui el n legtur cu aceast problem. Certificatul fiscal se elibereaz n cteva zile.
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
14
Sfat: facei minim 2 tampile, una de birou i una de buzunar (de fapt,
ideal ar fi s facei una i pentru contabil, deci 3...) Apoi, ar trebui s v comandai chitanier i, dac avei de gnd s desfurai activiti comerciale, facturier. Exist i alte imprimate speciale, despre care ar fi bine s discutai cu contabilul vostru. De la 1 ianuarie 2007 imprimatele nu se mai nregistreaz n sistemul unic al Imprimeriei Naionale i pot fi comandate de la orice firm care face astfel de tiprituri.
obicei i numrul contului bancar; deci, aceast ultim etap trebuie parcurs abia dup cea de la pct. urmtor, adic deschiderea contului bancar. Desigur c putei cumpra i imprimate nepersonalizate, dar ce sens are s completai de mn ceea ce poate fi tiprit de la nceput?
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
15
Actele trebuie prezentate n original sau copie legalizat (care vi se napoiaz) i n cte o fotocopie (care se reine). Nu uitai s avei la voi tampila! Reprezentanii vor trebui s dea i cte un specimen de semntur. Dup ce contul este deschis, transferai prin ordin de plat banii depui n consemn n patrimoniul iniial. Banii se deblocheaz astfel i se pot utiliza pentru nevoile curente.
Suntei nc n via dup aceast lupt cu birocraia romneasc? Atunci ai ajuns la captul unui drum lung i nu prea simplu de parcurs. Felicitri! Dar ghidul nu s-a ncheiat. Mergei mai departe! Ghidurile Altermedia v mai pot fi de folos i pentru alte scopuri, aa c nu ezitai s le citii pe toate. Succes, i scriei-ne cum v merge!
16
care va fi mputernicit cu derularea formalitilor pentru modificarea statutului. Aceasta poate fi i cineva din afara organizaiei (un consilier juridic, un avocat). 4. Autentificai la notar sau certificai la avocat noul statut/actul adiional i procesul-verbal al edinei Adunrii Generale. 5. Pltii taxa de timbru. Vei avea nevoie i Cuantumurile/valorilea sunt aceleai ca i la nfiinare. de timbre judiciare.
6. Depunei la biroul persoane juridice de la Judectoria pe raza creia se afl sediul organizaiei un dosar care conine: cerere-tip completat n 2 exemplare i semnat n faa judectorului de serviciu de ctre persoana mputernicit prin procesul-verbal s ndeplineasc formalitile de modificare a statutului vezi Anexa 6 la acest ghid; statutul nou/actul adiional la statut, autentificat (4 exemplare originale); procesul-verbal al edinei Adunrii Generale n care s-a aprobat modificarea statutului, autentificat (4 exemplare originale); chitana doveditoare a plii taxei de timbru; timbrul judiciar; vechiul statut, copie; ncheierea judectoreasc de nfiinare, copie; certificatul de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial - n original dac solicitai schimbarea sediului. 7. Judectorul de la biroul persoane juridice verific i semneaz dosarul i d termen pentru prezentarea la instan. Mai departe, urmai procedurile descrise deja n ghid.
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
17
Cum procedai la constituirea unei federaii Statutul i actul constitutiv aa cum sunt ele propuse vor fi transmise spre consultare tuturor organizaiilor fondatoare. Asociaiile i fundaiile care constituie federaia vor ine adunri generale ale membrilor, n care vor aproba participarea organizaiei pe care o reprezint la federaie i vor aproba statutul i actul constitutiv ale acesteia. Procesele verbale ale acestor adunri generale vor fi depuse n original la dosarul de nscriere. n situaiile n care numrul organizaiilor constituente este mare, iar acestea au sediul n localiti diferite, pentru a se evita deplasri inutile se deleg, printr-o procur special (notarial), reprezentarea pentru ndeplinirea procedurilor de nregistrare a federaiei, unei singure persoane (de preferat, un reprezentant al uneia din organizaiile fondatoare i care are domiciliul n localitatea n care se afl i sediul federaiei sau avocatul/juristul angajat special pentru acest scop). Procurile se autentific la notar i se trimit persoanei delegate, care va autentifica la rndul su, n numele organizaiilor fondatoare, statutul i actul constitutiv ale federaiei, urmnd apoi procedura deja cunoscut de la constituirea unei asociaii. n Anexa 7 putei gsi un model de proces-verbal.
18
"punerea la dispoziie, n funcie de posibiliti, a unor spaii pentru sedii, n condiiile legii". Pentru amnunte vedeti OG 26/2000 n Anexa 8 a ghidului. Dac ai reuit s facei rost de un astfel de sediu, n ce privete cuantumul chiriei, acesta rmne s fie decis de Consiliul Local.
Care este vrsta minim pentru nfiinarea unui ONG, pentru a face parte din comitetul de conducere al unui ONG sau pentru a fi membru ntr-un ONG?
Pentru calitatea de membru simplu, fondator sau membru n Consiliul Director se aplic prevederile generale ale dreptului civil. ntruct aderarea la o organizaie non-profit poate implica responsabilitatea juridic, civil, penal, este necesar existena capacitii de exerciiu a drepturilor civile, care apare o dat cu mplinirea vrstei de 14 ani. Aadar minorii sub 14 ani nu pot fi membri ntr-un ONG i nici fondatori de asociaii i fundaii; minorii ntre 14 i 18 ani pot fi membri simpli sau fondatori ai unor asociaii i fundaii numai cu acordul reprezentanilor lor legali (prini, tutore, etc.) care le dau acordul scris n acest sens. mplinirea vrstei de 18 ani atrage deplina capacitate de exerciiu i deci persoanele care au 18 ani mplinii i pot exercita liber drepturile privind fondarea unui ONG, dreptul la alegere (dreptul de vot) i dreptul de a fi ales. Interdicia exercitrii calitii de membru (simplu sau fondator) al unei asociaii/fundaii apare doar n cazul persoanelor peste 18 ani care nu sunt titulare de drepturi subiective i obligaii civile (au interdicie judectoreasc de exercitare a unor drepturi n urma unei condamnri definitive). n acelai timp, minorii nu pot fi alei n organe de conducere i control, nici numii n funcii n care ar avea putere de decizie i rspunderi materiale cu implicaii juridice, pentru c nu au capacitate deplin de exerciiu i, deci, fr acordul reprezentanilor legali nu pot semna, decide, etc. Eventual minorii de peste 16 ani ar putea avea funcii / roluri de rspundere comparabile cu cele ale unui salariat pentru c legislaia le recunoate de la 16 ani anumite drepturi de exerciiu n materie de ncheiere de contracte de munc i alte asemenea i, deci, prin asimilare, s-ar putea pune problema n mod similar i n ceea ce privete asocierea lor la o organizaie neguvernamental. (aid-ong.ro)
Ce este cenzorul? Este obligatorie numirea unui cenzor al unei organizaii non-profit?
Cenzorul controleaz din punct de vedere financiar activitatea oricrei persoane juridice. El nu poate ocupa nici o alt funcie n organizaie i nu poate ncheia acte de gestiune/contabile; deci, evident, cenzorul nu poate fi acelai cu contabilul organizaiei. Este obligatoriu s numii (i s menionai acest lucru n statut), un
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
19
cenzor doar dac organizaia are mai mult de 15 asociai. Dac numrul asociailor este mai mare de 100, trebuie numit o comisie de cenzori.
Cum mi pltesc contabilul? n cazul n care i cenzorul trebuie pltit, cum se va face plata?
Se vor ncheia convenii civile de prestri servicii; ntrebai-v contabilul, asta este treaba lui.
Doresc s realizez proiecte de sprijinire a societii civile; avem ideile, dar nu suntem membri n nici o organizaie pe care s o reprezentm. ntrebarea mea este ce nseamn un grup informal, cum se contituie el, care este reglementarea legal n acest domeniu i dac el poate fi format n cadrul unei faculti?
Grupul informal se numeste aa tocmai pentru c nu este alctuit pe baza unor reglementri stricte, legale, ci pe baza unor activiti i afiniti comune, printr-o nelegere verbal - i aici avei libertate deplin. Desigur c l putei forma i n facultate. ns, aa cum am scris i n ghidul nostru, sunt aciuni care nu se pot face dect ntr-un cadru instituional, aa c v recomandm s luai n considerare constituirea unui ONG.
Cum se face aderarea unor noi membri? Adeziunile unor noi membri i excluderea/retragerea altora trebuie nregistrate la judectorie prin act adiional la Statut sau Actul Constitutiv?
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
20
Pentru primirea de noi membri i retragerea calitii de membru se respect procedura prevzuta n Statut aceste chestiuni nu sunt supuse nici unei proceduri reglementate de lege. De obicei evidena asociailor (membrilor) se ine de ctre Consiliul Director ntr-un registru al asociailor, document intern, netipizat. Acesta nu face parte din statut, nu se comunic la Judectorie i nu se nregistreaz n Registrul Asociaiilor i Fundaiilor. Pe msur ce se nregistreaz adeziuni, retrageri sau excluderi, acestea se trec n registrul asociailor. Rostul acestui registru este ca n orice moment conducerea s cunoasc exact numrul de membri cu drept de vot n adunarea general.
Cum procedm dac dorim ca dintre membrii fondatori s fac parte i o persoan juridic?
Respectiva persoana juridic trebuie s in o Adunare general a asociailor care s decid aderarea la cealalt structur i totodat s desemneze o persoan fizic (asociat) care s o reprezinte n Adunarea general a noii structuri. Procedura este similar cu cea descris la nfiinarea federaiilor de organizaii neguvernamentale, vezi detalii n acest ghid.
Am dori s tim dac ntre membrii fondatori pot figura ceteni strini sau ceteni romni cu domiciliul n strintate. n acest caz cum se procedeaz cu cazierul fiscal care trebuie prezentat la judectorie?
Da, pot. Ct privete cazierul, OG nr. 75/2001 privind organizarea i funcionarea cazierului fiscal. Cazierul Fiscal menioneaz, la art. 8, "(2) Persoanele fizice i juridice strine care nu sunt nregistrate fiscal n Romnia [...] nu au obligaia s prezinte certificatul de cazier fiscal, fiind suficient declaraia autentic pe propria rspundere a persoanei fizice sau a reprezentantului persoanei juridice, dup caz, din care s rezulte c nu au datorii fiscale. " Aceast declaraie trebuie s fie autentificat n ara unde are domiciliul asociatul. n ce privete cetenii strini cu domiciliul fiscal n Romnia, acestora li se aplic aceleai obligaii ca i cetenilor romni cu domiciliul n Romnia.
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
21
O asociaie sportiv poate participa n calitate de asociat la constituirea unui club sportiv (ambele sunt de fotbal)?
Dac amndou sunt organizaii fr scop patrimonial, ntrebarea mai corect ar fi fost dac o asociaie poate participa la fondarea alteia. Rspunsul este da, membrii asociai/fondatori pot fi persoane fizice sau juridice, fr restricii.
Reprezint un ONG nfiinat n urm cu mai muli ani de ctre un numr mare de asociai (aprox. 40) dintre care la ora actual mai este activ implicat doar unul dintre ei i anume preedintele de la data nfiinrii. Ceilali asociai fie nu mai sunt n ar, fie au decedat fie nu i mai intereseaz aceast asociaie, inutil s mai zic c nici nu s-au achitat cotizaiile. Din anul 2000 dl. preedinte a implicat o mn de tineri sufletiti, printre care m numar i eu, i care au realizat multe programe de succes. Momentan dorim s modificm statutul Asociaiei dar din Adunarea General veche nu mai este dect un singur asociat. Credei c vom avea probleme n modificarea statutului?
Conform art. 55 din OG 26/2000, (1) Asociaia se dizolv de drept prin: [...] b) realizarea sau, dup caz, imposibilitatea realizrii scopului pentru care a fost constituit, dac n termen de 3 luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui scop; c) imposibilitatea constituirii adunrii generale sau a constituirii consiliului director n conformitate cu statutul asociaiei, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, adunarea general sau, dup caz, consiliul director trebuia constituit; d) reducerea numrului de asociai sub limita fixat de lege, dac acesta nu a fost mplinit timp de 3 luni. Din ce ne-ai spus, nu putem deduce dac asociaia dvs. se ncadreaz PRACTIC n situaiile prevzute de lege (adic, inactivitate!); asta numai dvs. putei ti, ns dac s-a ajuns la starea de fapt n care organizaia n-a mai inut adunri generale de alegeri de pe vremea vechilor asociai nseamn c asociaia este, de drept, dizolvat. Pentru renfiinare trebuie mai nti s se constate de ctre instan aceast stare de fapt, dup care putei ncepe procedurile de renfiinare. O alt problem este (conform aceluiai paragraf de lege) c asociaia se dizolv de drept I prin reducerea numrului de asociai sub limita de 3; or, dac de la dvs. numai preedintele mai activeaz, nseamn c din nou suntem n faa unei dizolvri de drept.
Nu am neles clar dac membrii fondatori trebuie s depun fiecare sume egale, la constituirea patrimoniului iniial.
Ca i n cazul capitalului la societile comerciale, modul n care se mparte patrimoniul la ONG-uri rmne la latitudinea fondatorilor. Important este s se ajung la cuantumul minim legal pentru patrimoniu.
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
22
n Statut trebuie s folosim denumirile standard ale funciilor i forurilor de organizare ale asociaiei (e.g. vicepreedinte, Adunare General, Consiliu Director, secretar) sau le putem denumi noi n Statut dup cum dorim? Spre exemplu: n loc de denumirea "Consiliul Director" s menionm n Statut c denumirea uzat va fi "Administraia Editorial". i tot aa pentru unele funcii de conducere.
OG 26/2000 menioneaz la Cap. 3, Organizarea i funcionarea asociaiilor i a fundaiilor, Seciunea 1 - Organizarea i funcionarea asociaiei, art. 20, urmmtoarele: Organele asociaiei sunt: a) adunarea general; b) consiliul director; c) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori. Aadar, trebuie s folosii denumirile consacrate, cel puin pentru organele asociaiei.
Cum alegem n actul constitutiv durata de funcionare a ONG-ului, Asociaiei, Fundaiei, etc.? Care sunt situaiile i circumstanele n care i pot incheia activitatea? Ce anume poate determina ncetarea activitii? Exist situaii cnd ONG-urile se pot auto-desfiina? Care sunt motivele sau factorii care conduc la aceast situaie?
Durata de funcionare poate fi nedeterminat sau determinat, cu precizarea perioadei de timp. Opiunea este la alegerea fondatorilor i trebuie menionat obligatoriu n actele constitutive, conform legii. Privind modalitile de ncetare a activitii (dizolvarea i lichidarea) acestea sunt descrise n Cap. 9 al OG 26/2000 privind asociaiile i fundaiile, disponibil pe saitul nostru. Vezi capitolul Legislaie util din prezentul Ghid.
Anexa 1. Formular-tip pentru Cerere pentru acordarea disponibilitii denumirii Anexa 2. Model de Contract de mprumut de folosin (Contract de comodat) Anexa 3. Model de Act constitutiv
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro
23
Anexa 4. Model de Statut Anexa 5. Formular-tip pentru Cerere de nscriere n vederea dobndirii
personalitii juridice Anexa 6. Formular-tip pentru Cerere de nscriere a modificrilor survenite n actele constitutive Anexa 7. Model de proces-verbal al edinei Adunrii Generale pentru aderarea la o Federaie Anexa 8. Ordonana de Guvern nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare
Ghid realizat de Asociaia "Altermedia" Adresa de coresponden: OP 1 - CP 705, Bucuresti tel. 0722 190 685 | fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro | www.altermedia.ro
V rugm s pstrai aceast caset n orice reproducere a prezentului material.
Asociaia "Altermedia" | OP 1 - CP 705, Bucureti | tel. 0722 190 685, fax 031 815 27 80 contact@altermedia.ro, www.altermedia.ro