Noiunea, obiectul i izvoarele dreptului funciar

I. Dreptul funciar sistematizeaz normele juridice referitoare la terenuri, indiferent de caracterul

acestor norme i de izvoarele formale ale dreptului n care aceste norme sunt cuprinse. Relaiile sociale
privitoare la terenuri exist att ntre particulari (persoane fizice i juridice de drept privat), ct i ntre
persoanele juridice de drept pulic, ori ntre acestea i particulari.
Definiie. Dreptul funciar este acea ramur de drept ce cuprinde normele juridice care re!lementeaz
relaiile sociale nscute n le!tur cu folosina terenurilor de ctre deintorii acestora, indiferent de forma
de proprietate (proprietate pulic sau particular a statului, proprietate privat), precum i relaiile sociale
ce privesc or!anizarea i evidena funciar, n scopul folosirii raionale i inte!rale a tuturor terenurilor,
potrivit destinaiei lor.
II. "iectul dreptului funciar. "iectul dreptului funciar l constituie, n principal, relaiile sociale
le!ate de folosina pmntului, oricare ar fi destinaia terenurilor, forma de proprietate sau persoana
eneficiarului folosinei funciare.
De asemenea, dreptul funciar mai re!lementeaz i o serie de relaii funciare ce privesc msurile
adoptate de ctre stat, n vederea realizrii politicii sale funciare, adic a or!anizrii i evidenei funciare. #n
oiectul acestei ramuri se mai includ i relaiile de natur funciar nscute n le!tur cu realizarea msurilor
privind folosirea deplin i raional a tuturor suprafeelor de pmnt.
$adar, normele juridice ce alctuiesc coninutul dreptului funciar ca ramur de drept se pot clasifica
astfel%
& norme juridice care re!lementeaz formele proprietii asupra terenurilor i re!imul lor juridic'
& norme juridice care re!lementeaz modul de exploatare a terenurilor n Romnia'
& norme juridice care re!lementeaz sistemul de eviden i pulicitate imoiliar'
& norme juridice care re!lementeaz folosirea, protecia i ameliorarea terenurilor.
III. (zvoarele dreptului funciar. )rin izvor de drept funciar se nele!e forma de exprimare a
normelor juridice care re!lementeaz relaiile sociale de natur funciar, relaii ce constituie oiectul acestei
ramuri de drept. Respectivele norme sunt cuprinse n diferite acte normative edictate de or!anele de stat
competente, i anume% *onstituia Romniei, le!ile, decretele, ordonanele, +otrrile ,uvernului.
*onstituia Romniei reprezint cel mai important izvor al dreptului funciar, stailind cadrul juridic
!eneral al re!lementrii n domeniul proprietii, precum i norme care re!lementeaz, n mod expres,
anumite aspecte le!ate de proprietate, cum ar fi formele proprietii n Romnia, unurile ce fac oiectul
exclusiv al proprietii pulice, re!imul juridic al acestora, ocrotirea proprietii etc. (art. -- i art. ./0).
1pre exemplu, art. ./0, alin. (/) enumer unurile ce fac oiectul exclusiv al proprietii pulice%
2o!iile de interes pulic ale susolului, spaiul aerian, apele cu potenial ener!etic valorificail, de interes
naional, plajele, marea teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental,
precum i alte unuri stailite de le!ea or!anic3. $celai articol stailete, la alineatul (-), re!imul juridic
al unurilor proprietate pulic, statund c acestea sunt inalienaile, putnd fi date n administrarea re!iilor
autonome ori a instituiilor pulice, concesionate, nc+iriate sau date n folosin !ratuit instituiilor de
utilitate pulic.
De asemenea, alin. (4) re!lementeaz inviolailitatea proprietii private, n condiiile le!ii or!anice.
" alt cate!orie a izvoarelor de drept funciar este cea a le!ilor, care pun n aplicare i detaliaz
normele constituionale, stailind re!lementri proprii cu caracter !eneral sau special. *a i pentru dreptul
civil, i n domeniul dreptului funciar, le!ea !eneral, de natur s staileasc dreptul comun n materie, o
constituie *odul civil, adic, ncepnd cu data de 5...5.65.., noul *od civil, respectiv 7e!ea nr. 689:655;
privind *odul civil, cu modificrile aduse prin 7e!ea de punere n aplicare (7e!ea nr. 9.:65..) .
#n privina le!ilor aplicaile n domeniul dreptului funciar, printre cele mai importante acte
normative se numr%
& 7e!ea nr. .8:.;;. privind fondul funciar, cu modificrile i completrile ulterioare'
& 7e!ea nr. 6.4:655. < le!ea administraiei pulice locale, cu modificrile ulterioare'
& 7e!ea nr. 9:.;;0 < le!ea cadastrului i pulicitii imoiliare, cu modificrile ulterioare'
& 7e!ea nr. ./8:655- < le!ea muntirilor funciare, cu modificrile ulterioare'
& 7e!ea nr. .59:.;;0 < le!ea apelor, cu modificrile ulterioare'
& 7e!ea nr. 6./:.;;8 privind unurile proprietate pulic, dup cum a fost redenumit prin 7e!ea
nr. 9.:65.., pentru punerea n aplicare a 7e!ii nr. 689:655; privind *odul civil, cu modificrile
ulterioare'
& 7e!ea nr. .5:655. privind re!imul juridic al unor imoile preluate n mod auziv n perioada 0
martie .;-4 & 66 decemrie .;8;, cu modificrile ulterioare, repulicat n =. "f. >r.9;8:6sep.
6554'
& 7e!ea nr. -0:6558 < *odul silvic, cu modificrile i completrile ulterioare.
"rdonanele ,uvernului pot constitui izvoare ale dreptului funciar, n msura n care cuprind norme
juridice care privesc aceast ramur de drept. #n acest sens, menionm, cu titlu de exemplu, ".?.,. nr.
4-:6550, privind re!imul contractelor de concesiune de unuri proprietate pulic.
#n ceea ce privete +otrrile ,uvernului, pentru dreptul funciar cea mai important dintre acestea
este @.,. nr. 8;5:6554, pentru aproarea Re!ulamentului privind procedura de constituire, atriuiile i
funcionarea comisiilor pentru stailirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, a modelului i
modului de atriuire a titlurilor de proprietate, precum i punerea n posesie a proprietarilor, cu modificArile
ulterioare.
De asemenea, i decretele, ordinele i instruciunile minitrilor, precum i actele or!anelor
administraiei pulice locale se pot ncadra n cate!oria izvoarelor de drept funciar, n funcie de normele
juridice pe care le conin.
#n literatura juridic se manifest controverse n le!tur cu acceptarea posiilitii ca oiceiul sau
cutuma, jurisprudena sau doctrina s constituie izvoare de drept funciar.
#ntruct *onstituia Romniei, n art. --, alin. (9), dispune c 2dreptul de proprietate oli! la
respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asi!urarea unei vecinti, precum i la respectarea
celorlalte sarcini care, potrivit le!ii sau oiceiului, revin proprietarului3, rezult c oiceiul (cutuma) poate fi
considerat izvor al acestei ramuri de drept, doar n msura n care exist acte normative care fac referire la
el.
#n privina jurisprudenei i a doctrinei, dei se recunoate rolul deoseit al acestora n inspirarea
elaorrii dreptului, prin prisma analizrii, soluionrii i studiului amnunit al diferitelor situaii juridice, se
consider, totui, c ele nu pot constitui izvoare de drept n mod direct, ntruct sistemul nostru juridic nu
permite, prin structura sa, acest lucru.
2
Fondul funciar al Romniei. Principalele categorii de terenuri
I. Bondul funciar al Romniei. )otrivit art. . din 7e!ea nr. .8:.;;., fondul funciar al Romniei este
constituit din terenurile de orice fel, indiferent de destinaie, de titlul pe aza cruia sunt deinute sau de
domeniul pulic ori privat din care fac parte. $adar, fondul funciar al Romniei coincide cu suprafaa
teritorial a Romniei, respectiv 6/9455 Cm
6
.
#n funcie de destinaie, n conformitate cu art. 6 din le!ea fondului funciar, terenurile ce alctuiesc
fondul funciar se clasific n urmtoarele cate!orii%
a) terenuri cu destinaie a!ricol'
) terenuri cu destinaie forestier%
& terenurile mpdurite'
& terenurile destinate mpduririlor'
& terenurile neproductive (stncrii, olovniuri, rpe etc), dac sunt cuprinse n amenajamentele
silvice'
c) terenuri aflate permanent su ape%
& aliile minore ale cursurilor de ap'
& cuvetele lacurilor la nivelurile maxime de retenie'
& fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale'
d) terenuri din intravilan, aferente localitilor urane i rurale, pe care sunt amplasate construciile,
alte amenajri ale localitilor, inclusiv terenurile a!ricole i forestiere'
e) terenuri cu destinaii speciale%
& terenurile folosite pentru transporturile rutiere, feroviare, navale i aeriene, cu construciile i
instalaiile aferente'
& terenurile folosite pentru construcii i instalaii +idrote+nice, termice, de transport al ener!iei
electrice i !azelor naturale, de telecomunicaii, pentru exploatrile miniere i petroliere, cariere
etc.'
& terenurile folosite pentru nevoile de aprare'
& plajele, rezervaiile, monumentele naturii, ansamlurile i siturile ar+eolo!ice i istorice i altele
asemenea.
II. Derenurile cu destinaie a!ricol se clasific astfel%
a) terenuri a!ricole productive'
) terenuri cu ve!etaie forestier care nu fac parte din amenajamentele silvice'
c) punile mpdurite, cele ocupate cu construcii i instalaii a!rozoote+nice'
d) amenajrile piscicole i de muntiri funciare'
3
e) drumurile te+nolo!ice i de exploatare a!ricol'
f) platformele i spaiile de depozitare care servesc nevoilor produciei a!ricole'
!) terenurile neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru producia a!ricol.
#n funcie de modul de utilizare, terenurile a!ricole productive se clasific dup cum urmeaz%
.) terenuri araile'
6) vii'
/) livezi'
-) puni'
4) fnee.
.) Derenurile araile sunt acele terenuri cultivate cu plante anuale sau perene i care se ar n fiecare
an sau o dat la mai muli ani (6&0 ani). 7a rndul lor, terenurile araile se clasific n urmtoarele
sucate!orii de folosin%
a) terenuri araile propriu&zise, respectiv terenurile cultivate cu cereale, plante te+nice, furaje sau
aa&numitele plante de cmp'
) pajiti cultivate, adic puni i fnee cultivate cu plante anuale sau cereale'
c) !rdini de le!ume, adic terenuri amenajate, iri!ate sau neiri!ate, cultivate mai ales cu tomate,
castravei etc.' nu fac parte din aceast sucate!orie, ci din cea a terenurilor araile propriu&zise,
suprafeele de teren din cmp cultivate cu le!ume'
d) sere, respectiv terenuri ocupate de construcii special amenajate cu acoperiuri i perei laterali din
sticl sau alte elemente transparente, destinate cultivrii forate n tot timpul anului a le!umelor i
florilor, prin crearea unor condiii climatice artificiale favoraile'
e) solarii, adic terenuri ocupate de construcii uoare, alctuite dintr&un sc+elet de susinere acoperit
cu folii de polietilen i constituind spaii protejate pentru cultivarea le!umelor timpurii'
f) orezrii, respectiv terenuri iri!ate i amenajate special pentru cultivarea orezului, acoperite cu ap
de adncimi diferite o anumit perioad de timp, n scopul cultivrii le!umelor timpurii'
!) cpunrii < terenuri plantate cu cpuni'
+) alte culturi perene < de re!ul terenuri araile pe care s&au efectuat plantaii intensive de dud,
folosite exclusiv pentru sericicultur.
6) Eiile cuprind terenurile plantate cu vi&de&vie, pepinierele viticole i plantaiile de +amei. $ceste
terenuri se clasific n patru sucate!orii de folosin%
a) vii noile < terenuri plantate cu vii altoite sau vi&de&vie indi!en pe rdcini proprii'
) vii +iride < terenuri plantate cu vi&de&vie rezistent la filoxer, dar cu nsuiri te+nolo!ice i
economice sczute, n comparaie cu viile noile
c) pepiniere viticole < terenuri special amenajate i or!anizate pentru producerea materialului viticol.
d) plantaii de +amei < terenuri pe care se planteaz +ameiul folosit la faricarea erii.
/) 7ivezile cuprind terenurile plantate cu pomi fructiferi, duzi i cele ocupate de pepinierele
pomicole i au urmtoarele sucate!orii de folosin%
a) livezi clasice < terenuri cultivate cu pomi fructiferi n diferite sisteme de cultur tradiional (livezi
nierate, livezi n culturi intercalate, livezi n sistem a!ropomicol)'
) livezi intensive i superintensive < livezi amenajate avnd o mare i foarte mare densitate (de 6455
pn la .5555 pomi la +ectar)'
4
c) aruti fructiferi < suprafee de teren ocupate cu plantaii de coacz, zmeur, afin etc.'
d) pepiniere pomicole < terenuri destinate i folosite efectiv pentru producerea materialului sditor
pomicol'
e) plantaii de duzi < terenuri pe care s&au plantat duzi n cantiti masive, n scopul folosirii lemnului
i a fructelor.
-) )unile sunt terenuri nierate pe cate natural i folosite pentru punatul animalelor. #n funcie
de starea lor, punile se clasific n urmtoarele sucate!orii de folosin%
a) puni curate, care sunt lipsite de ve!etaie forestier'
) puni mpdurite, care, n afar de ve!etaie ieroas, au i o ve!etaie arorescent, rmnnd,
ns, terenuri cu destinaie a!ricol i nu silvic'
c) puni cu pomi fructiferi < puni parial plantate, de re!ul n vederea comaterii eroziunii
solului, cu pomi i aruti fructiferi, precum i puni provenite din livezi intrate n declin, dac
producia de az este masa verde.
4) Bneele sunt terenuri nierate pe cale natural, ale cror ieruri sunt cosite pentru a fi folosite la
+rana animalelor su form de mas verde sau fn. Bneele se clasific n urmtoarele sucate!orii de
folosin%
a) fnee curate'
) fnee mpdurite'
c) fnee cu pomi fructiferi.
Bonitarea terenurilor agricole
I. >oiune i importan. )rin onitarea terenurilor a!ricole se nele!e activitatea or!anizat n
scopul determinrii i aprecierii calitilor te+nice i capacitii de producie a acestora, prin intermediul
unui sistem de indici te+nici i note de onitare.
$precierea calitativ a terenurilor constituie una din componentele activitii de cadastru, realizndu&
se pe aza lucrrilor te+nice cadastrale i a studiilor pedolo!ice.
Fonitarea terenurilor a!ricole este necesar pentru zonarea produciei a!ricole, pentru stailirea
potenialului productiv al terenurilor, punerea n valoare a resurselor funciare, fixarea arendei, aplicarea
difereniat a taxelor i impozitelor, precum i a plilor activitilor prestate de ctre societile comerciale
care au ca oiect de activitate efectuarea de lucrri a!ricole.
II. =etodolo!ia de onitare. =etodolo!ia de onitare are la az prevederile 7e!ii nr. .8:.;;.
privind fondul funciar, potrivit creia terenurile araile i pajitile se mpart, n funcie de nsuirile lor cali&
tative, n ase clase de calitate%
& clasa ( < terenuri de foarte un calitate'
& clasa a ((&a < terenuri de calitate un'
& clasa a (((&a < terenuri de calitate mijlocie'
& clasa a (E&a < terenuri de calitate sla'
& clasa a E&a < terenuri de calitate foarte sla'
5
& clasa a E(&a < terenuri neproductive situate n perimetre a!ricole% stncrii, nisipuri, ravene,
smrcuri.
7a rndul lor, viile i livezile se mpart n urmtoarele clase de productivitate%
& clasa $ < producii une i foarte une'
& clasa F < producii satisfctoare'
& clasa * < producii slae i foarte slae.
$ceast mprire a terenurilor araile, livezilor i viilor pe clase calitative se face potrivit mai multor
criterii !enerale%
a) natura i proprietile solului'
) !radul de fertilitate a solului'
c) relieful terenului i orientarea pantei'
d) posiilitile de mecanizare a lucrrilor a!ricole'
e) nivelul pnzei freatice'
f) condiiile climaterice'
!) nivelul de intensificare a exploatrii a!ricole'
+) !radul de de!radare a solului.
*alitatea i cate!oria terenurilor a!ricole nu se stailesc de deintorii acestora, ci de or!ane i
instituii ailitate n acest sens prin le!e, care, la cerere, pun la dispoziia solicitanilor, contra cost, note de
oni&tare, studii, analize i asisten te+nic privind ncadrarea terenurilor n clase de calitate. $ceste or!ane
i instituii de specialitate sunt (nstitutul de cercetri pentru pedolo!ie i a!roc+imie i "ficiile judeene
pentru studii pedolo!ice i a!roc+imice, iar n zonele unde acestea lipsesc, se pot utiliza date din lucrrile de
cadastru calitativ existente la institutele de !eodezie, foto!rametrie, carto!rafie i or!anizarea teritoriului,
precum i la "ficiile judeene de cadastru i or!anizarea teritoriului.
)rotecia i ameliorarea solului se realizeaz prin lucrri de prevenire i de comatere a proceselor de
de!radare i poluare a solului provo&cate de fenomene naturale sau cauzate de activiti economice i
sociale. >ecesitatea acestor lucrri se stailete n aza unor studii i proiecte, ntocmite la cerere, de ctre
or!anele specializate n cercetare i proiecta&re, ele executndu&se de ctre deintorii terenurilor sau, prin
!rija acestora, de ctre uniti de specialitate.
1tatul sprijin realizarea lucrrilor de protecie i ameliorare a solu&lui, suportnd parial sau total
c+eltuielile, n limita alocaiei u!etare aproate, pe aza notelor de fundamentare elaorate de unitile de
cerce&tare i proiectare, nsuite de or!anele a!ricole de specialitate judeene i aproate de ctre =inisterul
$!riculturii.
Dreptul de proprietate funciar !n Romnia
I. >oiuni !enerale privind drepturile reale. Drepturile reale sunt drepturi suiective patrimoniale
care confer titularului lor anumite prero!ative le!ale asupra unui un, pe care le exercit direct i
nemijlocit, fr a fi necesar intervenia altei persoane. Doate celelalte persoane sunt oli!ate s se ain de
la orice aciune sau inaciune care ar aduce atin!ere dreptului respectiv.
Drepturile reale se clasific dup dou criterii%
6
& a) dup criteriul unurilor asupra crora poart, exist drepturi re&ale imoiliare, care au ca oiect
unuri imoile i drepturi reale moiliare, avnd ca oiect unuri moile corporale sau incorporale'
& ) dup criteriul independenei lor, exist drepturi reale principale i drepturi reale accesorii.
Drepturile reale principale au o existen de sine stttoare, independent n raport cu alte drepturi
reale sau de crean. Gxist dou cate!orii de drepturi reale principale% dreptul de proprietate cu cele dou
forme ale sale, proprietate pulic i proprietate privat, i drepturile reale principale derivate din dreptul de
proprietate.
*el mai important drept real principal este dreptul de proprietate, deoarece din el deriv toate
celelalte drepturi reale principale, enumerate de art. 44. din *odul civil i anume%
& a) dreptul de superficie < dreptul de a avea sau de a edifica o construcie, pe o suprafa de teren
avnd alt proprietar, deasupra ori n susolul acelui teren, asupra cruia superficiarul dondete i un drept
de folosin'
& ) dreptul de uzufruct < dreptul de a folosi unul altei persoane i de a cule!e fructele acestuia,
ntocmai ca proprietarul, ns cu ndatorirea de a&i conserva sustana'
& c) dreptul de uz, care const n dreptul unei persoane de a folosi lucrul altuia i de a&i cule!e
fructele naturale i industriale numai pentru nevoile proprii i ale familiei sale'
& d) dreptul de aitaie, adic dreptul de a locui in locuina nudului proprietar mpreun cu soul si
copiii si, c+iar dac nu a fost cstorit sau nu avea copii la data la care s&a constituit aitaia, precum i cu
prinii ori alte persoane aflate n ntreinere'
& e) dreptul de servitute, respectiv dreptul constituit asupra unui imoil denumit fond aservit, pentru
uzul sau utilitatea altui fond, denumit fond dominant, n condiiile n care aceste fonduri aparin unor
proprietari diferii'
& f) dreptul de administrare asupra unor unuri proprietate pulic'
& !) dreptul de concesiune asupra unor unuri proprietate pulic'
& +) dreptul real de folosin.
Drepturile reale accesorii nu au o existen independent, fiind constituite pentru a nsoi sau !aranta
alte drepturi. Din aceast cauz, stin!e&rea dreptului principal are ca efect stin!erea dreptului accesoriu,
potrivit principiului accesorium sequitur principalem, ceea ce nseamn c accesoriul urmeaz soarta
juridic a principalului. #n cate!oria drepturilor accesorii se ncadreaz drepturile reale de !aranie,
re!lementate n Ditlul H( al *odului civil, denumit 2)rivile!iile i !araniile reale3 i anume%
& a) dreptul de ipotec moiliar sau imoiliar'
& ) dreptul de !aj, care se constituie n favoarea unui creditor asupra unor unuri moile ale
deitorului su, pentru !arantarea executrii oli!aiei'
& c) dreptul de retenie, respectiv prero!ativa deintorului unui un ce aparine altei persoane, de a
refuza restituirea acestuia ctre proprietar, atta timp ct nu i se ac+it creana privitoare la respectivul un'
& d) privile!iul < preferina acordat de le!e unui creditor n considerarea creanei sale.
II. >oiuni !enerale privind dreptul de proprietate. $rticolul 446 din *odul civil statueaz c
proprietatea este pulic sau privat, iar articolul 444 definete proprietatea privat ca 2dreptul titularului de
a poseda, folosi i dispune de un un n mod exclusiv, asolut i perpetuu, n limitele stailite de le!e3.
7
#n literatura juridic, dreptul de proprietate este definit ca fiind acel drept real ce confer titularului
su facultatea de a ntreuina un lucru potrivit naturii ori destinaiei sale, de a&l folosi i de a dispune de el,
n mod exclusiv i perpetuu, n cadrul i cu respectarea dispozi iilor le!ale.
*oninutul dreptului de proprietate este dat de cele trei prero!ative care&i sunt caracteristice% posesia,
folosina i dispoziia.
*onsiderat ca prero!ativ a dreptului de proprietate, dreptul de po&sesie const n posiilitatea
titularului de a stpni n fapt unul sau de a fi de acord ca stpnirea de fapt s se fac, n numele i n
interesul su, de ctre o alt persoan.
$l doilea atriut al dreptului de proprietate, dreptul de folosin (jus utendi sau usus) nseamn
posiilitatea de a ntreuina unul potrivit naturii sau destinaiei sale i de a cule!e fructele naturale, civile
ori industriale produse de acesta, precum i productele (jus fruendi sau fructus).
*el de&al treilea atriut al dreptului de proprietate, respectiv dreptul de dispoziie (jus abutendi sau
abusus), se refer la posiilitatea proprie&tarului de a nstrina unul, de a constitui asupra lui drepturi reale
acce&sorii n favoarea altor persoane (drepturi de !aj sau ipotec), de a&l consuma ori distru!e.
De asemenea, dreptul de proprietate are trei trsturi (caractere) !enerale foarte importante%
caracterul asolut, caracterul exclusiv i caracterul perpetuu.
*aracterul asolut al dreptului de proprietate rezult din comparaia cu celelalte drepturi reale,
dreptul de proprietate constituind cel mai puternic drept real, ntruct este sin!urul dintre acestea care
cumuleaz toate cele trei prero!ative, respectiv posesia, folosina i dispoziia.
*aracterul exclusiv al dreptului de proprietate semnific faptul c titularul su poate exercita sin!ur
oricare din cele trei prero!ative specifice, fr intervenia vreunei alte persoane.
#n sfrit, dreptul de proprietate are un caracter perpetuu, deoarece continu s existe n asolut
aceeai form i coninut, independent de sc+imarea titularului, proprietatea transmindu&se automat n
patrimoniul donditorului unului care se nstrineaz.
III. Bormele proprietii. )otrivit art. ./0 din *onstituia Romniei, proprietatea poate fi pulic sau
privat, iar proprietatea pulic este !arantat i ocrotit prin le!e i aparine statului sau unitilor
administrativ&teritoriale.
)roprietatea privat aparine persoanelor fizice i persoanelor juridice de drept privat, precum i
statului sau unitilor administrativ teritoriale, caz n care apare noiunea de 2domeniu privat al statului3.
$adar, n calitate de persoane juridice de drept pulic, statul i unitile administrativ&teritoriale sunt
proprietare ale unurilor din domeniul pulic, iar n calitate de persoane juridice civile, sunt proprietare ale
unurilor din domeniul privat.
*onform art. 848 din *odul civil, 2proprietatea pulic este dreptul de proprietate ce aparine statului
sau unei uniti administrativ&teritoriale asupra unurilor care, prin natura lor sau prin declaraia le!ii, sunt
de uz ori de interes pulic, cu condiia s fie dondite prin unul din modurile prevzute de le!e.3
$adar, dreptul de proprietate pulic este acel drept de proprietate asupra unurilor din domeniul
pulic de interes naional i din domeniul pulic de interes local, aparinnd statului i unitilor sale
administrativ&teritoriale i exercitndu&se n re!im de drept pulic.
>oiunea de proprietate pulic nu treuie confundat cu cea de domeniu pulic, ele nefiind
sinonime, ntruct domeniul pulic constituie oiectul dreptului de proprietate pulic i se refer la unurile
care, potrivit le!ii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes pulic.
8
Funurile de uz pulic sunt cele care pot fi folosite de toi memrii societii, spre exemplu drumurile
pulice, pieele, parcurile pulice, cile de comunicaii etc.
Funurile de interes pulic, dei nu pot fi folosite de orice persoan, sunt destinate sau afectate
funcionrii serviciilor pulice, n aceast cate!orie ncadrndu&se cldiri, terenuri pe care sunt amplasate
coli, ilioteci, teatre, muzee, precum i unuri care, prin importana social&economic, prin valoarea lor
cultural sau istoric, fac parte din patrimoniul naional i servesc intereselor !enerale ale societii ori
intereselor colectivitilor locale. $adar, domeniul pulic poate fi de interes naional sau de interes local.
*onform art. 80. din *odul civil, dreptul de proprietate pulic se distin!e prin trei trsturi%
inalienailitate, imprescriptiilitate i insesizailitate.
a) *aracterul inalienail const n faptul c unurile care fac oiectul proprietii pulice sunt scoase
din circuitul civil, nu pot fi nstrinate n nici un fel, nu pot fi !ajate, ipotecate, nu pot face oiectul unor
dezmemrminte ale dreptului de proprietate, nu sunt supuse re!imului de pulicitate imoiliar.
) *aracterul imprescriptiil presupune imposiilitatea dondirii acestor unuri prin prescripie
ac+izitiv (uzucapiune), iar aciunea n revendicare a lor poate fi iniiat oricnd, nefiind supus prescripiei
extinctive.
c) *aracterul insesizail al unurilor proprietate pulic apare ca o consecin fireasc a celor dou
caractere explicate mai sus i se traduce prin aceea c respectivele unuri nu pot fi urmrite silit, ntruct
statul este ntotdeauna considerat solvail, creanele mpotriva sa fiind !arantate.
Din dispoziiile constituionale rezult c titularii sau suiectele dreptului de proprietate pulic sunt%
.) 1tatul romn asupra unurilor de interes naional, din domeniul pulic al statului, date ,uvernului
n administrare !eneral'
6) ?nitile administrativ&teritoriale pentru unurile de interes pulic local, aflate n administrarea
!eneral a *onsiliilor locale, judeene sau a *onsiliului !eneral al municipiului Fucureti, dup caz.
*onform art. 80/ din *odul civil, dreptul de proprietate pulic se poate dondi n mai multe
moduri, i anume%
& prin ac+iziie pulic efectuat n condiiile le!ii'
& prin expropriere pentru cauz de utilitate pulic, n condiiile le!ii'
& prin donaie sau le!at, acceptat n condiiile le!ii, dac unul, prin natura lui sau prin voina
dispuntorului, devine de uz ori de interes pulic'
& prin convenie cu titlu oneros, dac unul, prin natura lui sau prin voina donditorului, devine
de uz ori de interes pulic'
& prin transferul unui un din domeniul privat al statului n domeniul pulic al acestuia sau din
domeniul privat al unei uniti administrativ&teritoriale n domeniul pulic al acesteia, n
condiiile le!ii'
& prin alte moduri stailite de le!e.
)ersoanele juridice de drept pulic apte s fac ac+iziii pulice sunt%
.) )arlamentul i instituiile pulice aflate su controlul acestuia'
6) )reedinia'
/) ,uvernul i instituiile u!etare suordonate'
-) $utoritile judectoreti'
9
4) =inisterul )ulic'
0) (nstituiile pulice de nvmnt superior'
9) $cademia Romn i instituiile suordonate acesteia'
8) Re!iile autonome, n cazul ac+iziiilor de unuri de natura activelor corporale i a investiiilor,
inclusiv a celor finanate din surse proprii.
Funurile care aparin domeniului pulic sunt determinate n mod expres prin le!e sau pot fi
determinate dup anumite criterii le!ale. $stfel, art. ./0, alin. (/) din *onstituie enumer unurile ce fac
oiectul exclusiv al proprietii pulice, respectiv domeniul pulic al statului% 2o!iile de interes pulic ale
susolului, spaiul aerian, apele cu potenial ener!etic valorificail, de interes naional, plajele, marea
teritorial, resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental, precum i alte unuri stailite
de le!ea or!anic3. Desi!ur c natura acestor unuri determinate prin le!ea fundamental nu poate fi
sc+imat prin le!i ulterioare, dar, pe de alt parte, *onstituia las posiilitatea includerii n domeniul
pulic al statului i a altor unuri prevzute prin le!i susecvente.
#n cadrul aplicrii prevederilor constituionale n materie, a fost adoptat 7e!ea nr. 6./:.;;8 privind
unurile proprietate pulic, redenumit astfel prin 7e!ea nr. 9.:65.., pentru punerea n aplicare a 7e!ii nr.
689:655; privind *odul civil.
De asemenea, prin art. 4 al 7e!ii nr. .8:.;;., au fost stailite i alte unuri ce aparin domeniului
pulic, i anume% terenurile pentru rezervaii naturale i parcuri naionale, monumentele, ansamlurile i
situ&rile ar+eolo!ice i istorice, monumentele naturii, terenurile necesare pentru nevoile aprrii.
Determinarea apartenenei unui teren la domeniul pulic, cnd aceasta nu a fost fcut n mod expres
de le!iuitor, se poate realiza innd seama de natura sau afectaiunea terenului respectiv.
Domeniul privat al statului i unitilor administrativ&teritoriale este alctuit din terenurile care nu fac
parte din domeniul pulic de interes naional sau local, aflate sau intrate n proprietatea lor prin cile i mo&
durile prevzute de le!e.
Derenurile care nu fac parte din domeniul pulic sau privat al statu&lui i unitilor administrativ&
teritoriale constituie proprietatea persoanelor fizice sau persoanelor juridice de drept privat.
I". $dministrarea unurilor aflate n proprietate pulic. Ditularii dreptului de proprietate pulic
(statul i unitile administrativ&teritoriale) nu pot, n principiu, s exercite direct i nemijlocit prero!ativele
dreptului de proprietate pulic. Din acest motiv, pentru a se asi!ura folosina unurilor ce fac oiectul
acestei forme de proprietate i pentru realizarea unor interese pulice, n *onstituie i n noul *od civil se
prevede c unurile din domeniul pulic pot fi date, dup caz, n administrarea re!iilor autonome, a
autoritilor administraiei pulice centrale sau locale, a altor instituii pulice de interes naional, judeean
sau local.
Gste, deci, vora de un drept real principal derivat din dreptul de proprietate pulic, aflat n
interdependen cu acesta, deoarece ori!inea i fundamentul dreptului de administrare se afl n dreptul de
proprietate pulic, iar dreptul de proprietate pulic se poate exercita i valorifica prin re!iile autonome i
instituiile pulice numai n temeiul dreptului de administrare.
*a i dreptul de proprietate pulic, dreptul de administrare este inalienail, imprescriptiil i
insesizail.
De asemenea, fiind vora de un drept real principal, dreptul de administrare are un caracter asolut,
fiind opozail erga omnes (tuturor persoanelor), adic tuturor suiectelor de drept, persoane fizice sau
juridice cu excepia titularului dreptului de proprietate pulic. Gxplicaia acestui fapt const n natura
10
raportului juridic care ia natere ntre titularul dreptului de proprietate pulic i titularul dreptului de
administrare, i anume, un raport de drept pulic, implicnd suordonarea celui de&al doilea titular fa de
primul. $stfel, titularul dreptului de proprietate pulic poate s revoce dreptul de administrare, prin
intermediul or!anelor competente i n condiiile le!ii.
Darea n administrare se realizeaz prin +otrri ale ,uvernului sau *onsiliului judeean respectiv,
sau, dup caz, a consiliilor locale, aadar prin acte administrative cu caracter individual, nu prin acte de
natur contractual.
1uiectele dreptului de administrare sunt numai persoanele juridice de drept pulic% re!iile
autonome, autoritile administraiei pulice centrale sau locale, instituiile pulice de interes naional,
judeean sau local.
Ditularul dreptului de administrare poate s posede, s foloseasc unul i s dispun de acesta, n
condiiile actului prin care i&a fost dat n administrare, precum i s culea! fructele i productele unului
respectiv. Gl nu are, ns, dreptul de dispoziie juridic, adic nu poate vinde, dona sau !reva unurile
pulice pe care le are n administrare, deinnd doar un drept limitat de dispoziie material, exercitat ns
doar n anu&mite condiii (spre exemplu < tierea unor arori pentru punerea n valoare a edificiului etc.).
#ntruct unurile pulice sunt neconsumptiile, adic nu li se con&sum sustana prin folosire ele
treuie returnate titularului dreptului de proprietate la ncetarea dreptului de administrare, titularii dreptului
de administrare nu pot dispune de aceste unuri prin de!radare sau distru!ere.
". *oncesiunea unurilor proprietate pulic. Funurile proprietate pulic pot fi date n exploatare
sau folosin unor tere persoane prin contract de concesiune. $cesta nu se confund cu locaia de !estiune,
care reprezint un contract comercial i are ca oiect unuri din domeniul privat al statului, unitilor
administrativ&teritoriale sau al re!iilor autonome i al societilor comerciale.
*oncesionarea unurilor proprietate pulic este re!lementat de "rdonana de ?r!en a
,uvernului nr. 4-:6550 i are o ndelun!at tradiie nc din perioada interelic, iar concesiunea lucrrilor
pulice i serviciilor este re!lementat prin "rdonana de ?r!en a ,uvernului nr. /-:6550 privind
atriuirea contractelor de ac+iziie pulic, a contractelor de concesiune de lucrri pulice i a contractelor
de concesiune de servicii.
Definiie. *oncesiunea este un drept real principal care se nate n aza unui contract prin care o
autoritate pulic, denumit concedent transmite pentru o perioad determinat unei persoane numite
concesionar, care acioneaz pe riscul i pe rspunderea sa, dreptul i oli!aia de exploatare a unui un
proprietate pulic, n sc+imul unei redevene (rent pltit periodic, la date fixe i ntr&o cot fix).
*ontractul de concesiune de unuri proprietate pulic se nc+eie n form scris.
1uiectele dreptului de concesiune sunt concedentul i concesionarul. *oncedentul este ntotdeauna
o persoan juridic de drept pulic. $u calitatea de concedent, n numele statului, judeului, oraului sau al
comunei%
a) ministerele sau alte or!ane de specialitate ale administraiei pulice centrale, pentru unurile
proprietate pulic a statului'
) consiliile judeene, consiliile locale, *onsiliul ,eneral al =unicipiului Fucureti sau instituiile
pulice de interes local, pentru unurile proprietate pulic a judeului, oraului sau comunei.
*oncesionarul poate fi orice persoan fizic sau juridic, romn sau strin.
Bac oiectul contractului de concesiune unurile care sunt proprietate pulic a statului sau a
unitilor administrativ&teritoriale, potrivit *onstituiei i re!lementrilor le!ale privind proprietatea pulic.
(".?.,. nr. 4-:6550, art. /). *ontractul de concesiune se nc+eie n conformitate cu le!ea romn,
11
indiferent de naionalitatea sau de cetenia concesionarului, pentru o durat care nu va putea depi -; de
ani, ncepnd de la data semnrii lui, durat stailit de ctre concedent pe aza studiului de oportunitate.
*ontractul poate fi prelun!it pentru o perioad e!al cu cel mult jumtate din durata sa iniial, prin simplul
acord de voin al prilor (".?.,. nr. 4-:6550, art. 9).
)rincipiile care stau la aza atriuirii contractelor de concesiune sunt%
a) transparena & punerea la dispoziie tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la aplicarea
procedurii pentru atriuirea contractului de concesiune'
) tratamentul e!al & aplicarea, ntr&o manier nediscriminatorie, de ctre autoritatea pulic, a
criteriilor de atriuire a contractului de concesiune'
c) proporionalitatea & orice msur stailit de autoritatea pulic treuie s fie necesar i
corespunztoare naturii contractului'
d) nediscriminarea & aplicarea de ctre autoritatea pulic a acelorai re!uli, indiferent de
naionalitatea participanilor la procedura de atriuire a contractului de concesiune, cu respectarea condiiilor
prevzute n acordurile i conveniile la care Romnia este parte'
e) liera concuren & asi!urarea de ctre autoritatea pulic a condiiilor pentru ca orice participant
la procedura de atriuire s ai dreptul de a deveni concesionar n condiiile le!ii, ale conveniilor i
acordurilor internaionale la care Romnia este parte (".?.,. nr. 4-:6550, art. ./).
)rocedurile de atriuire a contractului de concesiune sunt urmtoarele%
a) licitaia & procedura la care persoana fizic sau juridic interesat are dreptul de a depune ofert'
) ne!ocierea direct & procedura prin care concedentul ne!ociaz clauzele contractuale, inclusiv
redevena, cu unul sau mai muli participani la procedura de atriuire a contractului de concesiune.
*oncedentul are oli!aia de a atriui contractul de concesiune, de re!ul, prin aplicarea procedurii
licitaiei.
)rocedura de licitaie se poate desfura numai dac n urma pulicrii anunului de licitaie au fost
depuse cel puin / oferte valaile. #n cazul n care n urma pulicrii anunului de licitaie nu au fost depuse
cel puin / oferte valaile, concedentul este oli!at s anuleze procedura i s or!anizeze o nou licitaie.
Doar n situaia n care, dup repetarea procedurii de licitaie, nu au fost depuse cel puin / oferte valaile,
concedentul are dreptul de a aplica procedura de ne!ociere direct. *oncesionarul datoreaz concedentului o
redeven, care reprezint preul concesiunii. =odul de calcul i de plat a acesteia se stailete de
ministerele de resort sau de alte or!ane de specialitate ale administraiei pulice centrale ori de ctre
autoritile administraiei pulice locale.
"I. Darea n folosin !ratuit a unurilor din domeniul pulic sau privat al statului. )otrivit
prevederilor art. 89- din *odul civil, statul i unitile administrativ&teritoriale pot atriui unuri din
patrimoniul propriu, n folosin !ratuit pe termen limitat, instituiilor de utilitate pulic, fr dreptul de a
eneficia de fructele civile.
Dreptul de folosin !ratuit este un drept real principal, cu un re!im juridic asemntor dreptului de
administrare.
"II. #nc+irierea unurilor din domeniul pulic sau privat al statului. *ontractul de nc+iriere a
unurilor din domeniul pulic sau privat al statului i al unitilor administrativ&teritoriale este asemntor
contractului de locaiune re!lementat de *odul civil.
)rile contractului de nc+iriere sunt locatorul, respectiv persoana ce are un drept real principal
asupra unului, putndu&l nc+iria altcuiva, i locatarul sau c+iriaul, adic persoana care folosete unul i
12
pltete c+iria. #n cadrul contractului de nc+iriere a unurilor proprietate pulic, locatorul este titularul
dreptului de proprietate sau al dreptului de administrare, iar calitatea de locatar o poate avea orice persoan
fizic sau juridic romn sau strin.
#n situaia n care contractul de nc+iriere este nc+eiat de titularul dreptului de administrare, acesta
poate ncasa o cot&parte situat ntre 65I i 45I din c+irie, stailit prin @otrre a ,uvernului, a
*onsiliului judeean sau a *onsiliului local prin care s&a aproat nc+irierea.
#nc+irierea unurilor din domeniul pulic se face prin licitaie pulic i se apro prin @otrre a
,uvernului, a *onsiliului judeean sau a *onsiliului local.
)e ln! clauzele oinuite ale unui contract de nc+iriere, acest contract treuie s mai conin i
clauze speciale, de natur s asi!ure exploatarea unului nc+iriat conform specificului, naturii i destinaiei
acestuia.
1umele ncasate din nc+irierea unurilor proprietate pulic se fac, dup caz, venit la u!etul de stat
sau la u!etele locale.
Proprietatea privat a#upra terenurilor
I. Dondirea proprietii private asupra terenurilor potrivit 7e!ii fondului funciar. )roprietatea
privat asupra terenurilor a renscut odat cu apariia 7e!ii nr. .8:.;;., privind fondul funciar, care a
stailit dou modaliti de dondire a acestei proprieti, i anume%
& reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor n favoarea fotilor proprietari sau
a motenitorilor acestora'
& constituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor pentru persoanele care nu au avut n
proprietate terenuri n localitatea respectiv.
7a stailirea ntinderii suprafeelor care urmau s devin proprietate privat, s&a luat n considerare
suprafaa terenurilor deinute de fostele cooperative a!ricole de producie la data de . ianuarie .;;5,
suprafa nscris n sistemul de eviden a cadastrului funciar i n re!istrul a!ricol.
Reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor a fost dispus pentru urmtoarele
cate!orii de persoane%
a) fotii memri cooperatori care au adus teren n fostele cooperative a!ricole de producie. Dac
fotii proprietari nu au mai fost n via la data intrrii n vi!oare a le!ii, reconstituirea s&a fcut n favoarea
motenitorilor acestora.
) fotii proprietari particulari, ai cror terenuri a!ricole au fost comasate n perimetrul unor foste
cooperative a!ricole de producie, dac nu li s&au atriuit, prin compensare, alte terenuri n ec+ivalent. #n
aceste situaii, reconstituirea dreptului de proprietate s&a fcut numai la cererea fotilor proprietari sau a
motenitorilor lor.
c) persoanele deintoare ale titlurilor 2=i+ai Eiteazul3 sau 2=i+ai Eiteazul cu spad3 sau
motenitorii acestora, care au optat i li s&a atriuit, la data mproprietririi, teren arail, cu condiia ca
respectivele persoane s nu fi avut n proprietate alte terenuri.
Reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor n favoarea acestor persoane poate
avea loc doar dac terenurile lor deinute anterior au trecut, cu sau fr plat, n patrimoniul fostelor
cooperative a!ricole de producie.
*onstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor s&a fcut n favoarea urmtoarelor
cate!orii de persoane sau familii%
13
a) fotii memri cooperatori activi care nu au adus teren n fostele cooperative a!ricole de producie
sau au adus teren n suprafa mai mic de 4555 m
6
.
) persoanele care, neavnd calitatea de cooperatori, au lucrat n orice mod ca an!ajai n ultimii /
ani ntr&o cooperativ a!ricol de producie sau n asociaii cooperatiste. )entru atriuirea de terenuri n
proprietate persoanelor din aceast cate!orie, este necesar ndeplinirea urmtoarelor condiii%
& au rmas terenuri la dispoziia comisiei locale, dup reconstituirea dreptului n favoarea fotilor
proprietari'
& persoanele solicitante sunt stailite sau urmeaz s se staileasc n localitatea unde primesc terenul
n proprietate'
& persoanele respective nu dein teren n proprietate n alte localiti.
c) cetenii romni aparinnd minoritii !ermane care au fost deportai sau strmutai, deposedai de
terenuri prin acte normative intervenite dup anul .;--, precum i motenitorii acestora.
d) persoanele care i&au pierdut total sau parial capacitatea de munc i motenitorii celor care au
decedat, ca urmare a participrii la Revoluia din Decemrie .;8;.
e) orice familie care solicit, n scris, atriuirea n proprietate a unei suprafee de teren, dac se
oli! s lucreze terenul respectiv. $triuirea de terenuri n proprietate acestor familii se face doar cu
ndeplinirea urmtoarelor condiii%
& n localitatea respectiv exist excedent de teren i deficit de for de munc n a!ricultur'
& familia solicitant nu are pmnt sau are pmnt puin n alte localiti'
& familia respectiv solicit, n scris, atriuirea de teren n proprie&tate i se oli! s&l cultive'
& familia solicitant i asum oli!aia de a&i staili domiciliul n localitatea n care este situat
terenul atriuit n proprietate'
& familia renun la proprietatea funciar deinut n extravilanul altor localiti, dac este cazul.
Reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor n favoarea unitilor de cult se
poate face asupra ntre!ii suprafee de teren deinute n .;-4.
De asemenea, unitilor de nvmnt preuniversitar cu profil a!ricol sau silvic, colilor !enerale din
mediul rural i instituiilor pulice de ocrotire a copiilor li se restituie suprafeele de treren pe care le&au avut
n proprietate, n limita a 45 +a. )e de alt parte, unitilor de nvmnt preuniversitar cu profil a!ricol sau
silvic care nu au deinut n proprietate terenuri a!ricole, li se atriuie, n folosin, suprafee deteren a!ricol
pn la 45 +a, dac astfel de terenuri exist n rezerva comisiilor locale.
" alt dispoziie special se refer la personalul de specialitate din serviciile comunale, cruia i se
confer dreptul de a primi n folosin a!ricol o suprafa de teren de pn la 4555 m
6
de familie, n
ec+ivalent arail, pentru perioada n care lucreaz n localitatea respectiv. $triuirea n folosin a terenului
se face, ns, doar n condiiile n care aceste familii nu dein teren n proprietate n perimetrul respectivei
localiti.
Dreptul de proprietate asupra acestor terenuri aparine comunei, oraului sau municipiului, dup caz.
Dac persoanele respective au fcut investiii pe terenurile atriuite n folosin, avnd consimmntul
prealail al proprietarului, la plecarea din localitate au dreptul la desp!uiri, n msura n care investiiile
realizate sunt utile n cazul terenurilor n cauz.
II. Re!imul juridic al terenurilor proprietate privat. Dreptul de proprietate privat a statului asupra
terenurilor a!ricole i a celor aflate permanent su luciu de ap se exercit prin $!enia Domeniilor 1tatului.
14
#n ceea ce privete proprietatea asupra unui teren, aceasta se ntinde i asupra susolului i a
spa iului de deasupra terenului, cu respectarea limitelor le!ale (art. 44; al. . >**).
)roprietarul poate face, deasupra i n susolul terenului, toate construciile, plantaiile si lucrrile pe
care le !se te de cuviin, n afar de excepiile stailite de le!e, i poate tra!e din ele toate foloasele pe
care acestea le&ar produce. Gl este inut s respecte, n condiiile i n limitele determinate de le!e, drepturile
terilor asupra resurselor minerale ale susolului, izvoarelor i apelor suterane, lucrrilor i instalaiilor
suterane i altora asemenea.
$pele de suprafa i aliile acestora aparin proprietarului terenului pe care se formeaz sau cur!, n
condiiile prevzute de le!e. )roprietarul unui teren are, de asemenea, dreptul de a apropria i de a utiliza, n
condiiile le!ii, apa izvoarelor i a lacurilor aflate pe terenul respectiv, apa freatic, precum i apele pluviale.
)roprietarii terenurilor nvecinate sunt oli!ai s contriuie la !rniuire prin reconstituirea +otarului
i fixarea semnelor corespunztoare, suportnd, n mod e!al, c+eltuielile ocazionate de aceasta.
"rice proprietar poate s i n!rdeasc proprietatea, suportnd, n condiiile le!ii, c+eltuielile
ocazionate de aceast activitate.
Derenurile proprietate privat, indiferent de proprietar, se afl n circuitul civil, adic pot fi dondite
i nstrinate potrivit dispoziiilor *odului civil. De asemenea, fie c sunt situate n intravilan, fie n
extravilanul localitilor i indiferent de ntinderea suprafeei, terenurile se pot nstrina prin acte juridice
nc+eiate n form autentic. $stfel, n doctrin i n jurispruden s&a artat c lipsa formei autentice atra!e
nulitatea asolut a contractului de vnzare&cumprare, acesta putnd, ns, fi valail ca o promisiune de
vnzare&cumprare. De asemenea, n situaia n care, dup nc+eierea unui antecontract cu privire la teren, cu
sau fr construcii, una dintre pri refuz ulterior s nc+eie contractul, partea care i&a ndeplinit oli!aiile
poate sesiza instana competent care poate pronuna o +otrre care s in loc de contract.
#n ceea ce i privete pe cetenii strini i apatrizi, acetia, precum i persoanele juridice strine, pot
dondi dreptul de proprietate asupra terenurilor n Romnia n condiiile prevzute de le!ea special.
*u excepia liti!iilor privind reconstituirea dreptului de proprietate privat i le!alitatea titlului de
proprietate, conform le!ilor fondului funciar, existena unui liti!iu privitor la un teren cu sau fr construcii
nu mpiedic nstrinarea acestuia i nici constituirea altor drepturi reale sau de crean, dup caz.
#nstrinrile efectuate n scopul comasrii parcelelor i loturilor de teren, prin constituirea unor
corpuri de proprietate mai mari care s cuprind suprafee continue, indiferent de destinaia lor, precum i
nstrinrile efectuate de ctre persoanele ndreptite s oin renta via!er a!ricol, pot fi efectuate i pe
aza sc+ielor care au stat la aza titlurilor de proprietate emise cu ocazia aplicrii le!ilor fondului funciar i
sunt scutite de taxa de timru i de timrul judiciar.
III. "li!aiile deintorilor de terenuri a!ricole. #n cate!oria deintorilor de terenuri se ncadreaz
nu doar proprietarii lor, dar i titularii altor drepturi reale principale asupra acestora (uzufruct, uz), precum i
posesorii detentori precari, respectiv arendaii. "li!aiile acestor persoane se ncadreaz n !rupa
oli!aiilor propter rem, fiind precizate n diferite acte normative, dar mai ales n 7e!ea nr. .8:.;;. privind
fondul funciar.
$stfel, o prim oli!aie le!al a tuturor deintorilor de terenuri a!ricole este aceea prevzut la
articolul 9- al le!ii, respectiv de a asi!ura cultivarea lor, precum i protecia solului. *ei care nu ndeplinesc
oli!aia vor fi somai, n scris, de ctre primriile comunale, oreneti sau municipale, iar dac nu dau curs
somaiei n termenul stailit de primar, din motive imputaile lor, vor fi sancionai cu plata unei sume de
ani pentru fiecare +ectar necultivat, n funcie de cate!oria de folosin a terenului. "li!area la plata sumei
se face prin decizia motivat a primriei i sumele se fac venit la u!etul local.
15
#n cazul n care deintorii sunt doar titulari ai unui drept de folosin asupra terenului, sanciunea
este mai !rav, i anume pierderea dreptului de folosin asupra terenului la sfritul anului n curs.
Ditularii lucrrilor de investiii sau de producie care dein terenuri pe care nu le mai folosesc n
procesul de producie, cum sunt cele rmase n urma excavrii de materii prime, spre exemplu crune,
ar!il, pietri etc., de la sondele aandonate i altele asemenea, sunt oli!ai s ia msurile necesare de
amenajare i de nivelare, dndu&le o folosin a!ricol, iar dac acesta nu este posiil, o folosin piscicol
sau silvic, n termen de 6 ani de la nc+eierea procesului de producie.
De asemenea, proprietarii i deintorii de terenuri sunt oli!ai s asi!ure inte!ritatea monumentelor
istorice, vesti!iilor i oiectivelor ar+eolo!ice, precum i a tezaurelor descoperite pe terenurile lor. $ceste
persoane sunt oli!ate s sesizeze or!anele de stat i s permit efectua&rea lucrrilor de cercetare i
conservare necesare.
#n ceea ce privete sc+imarea cate!oriei de folosin a terenurilor araile, 7e!ea nr. .8:.;;.
prevede c, n cazul terenurilor aflate n proprietatea persoanelor juridice, acest lucru se poate face doar cu
avizul or!anelor a!ricole de specialitate judeene, numai n cazurile expres pre&vzute de le!e, cnd
terenurile nu mai pot fi cultivate i se impune trans&formarea lor n plantaii viticole sau pomicole.
1c+imarea cate!oriei de folosin a terenurilor araile cum ar fi% puni, fnee, vii sau livezi,
deinute de persoane juridice n care statul deine majoritatea aciunilor (societi comerciale cu capital de
stat), se va putea face numai cu aproarea =inisterului $!riculturii i $limentaiei, iar n cazul n terenurilor
a!ricole ce constituie zone de protecie a monumentelor, sc+imarea cate!oriei de folosin poate avea loc
doar cu acordul *omisiei >aionale a monumentelor, ansamlurilor i siturilor istorice.
)ersoanele fizice care au sc+imat cate!oria de folosin a terenurilor a!ricole pe care le dein n
proprietate sunt oli!ate s comunice, n termen de /5 de zile de la data la care a avut loc aceast operaiune,
modificarea intervenit ctre oficiul de cadastru a!ricol i or!anizarea teritoriului a!ricol, judeean sau al
municipiului Fucureti, dup caz, care au oli!aia s o nre!istreze.
Gste interzis amplasarea construciilor de orice fel pe terenuri a!ricole din extravilan de clasele ( i a
((&a de calitate, precum i pe cele plantate cu vii i livezi, cu excepia construciilor ce servesc activitilor
a!ricole.
)e de alt parte, sc+imarea destinaiei terenurilor se apro de or!anele a!ricole judeene, prin
"ficiul de cadastru i or!anizare a teritoriului, pentru terenurile a!ricole de pn la . +a, de =inisterul
$!riculturii, pentru suprafee de pn la .55 +a i de ,uvernul Romniei, pentru suprafeele de teren a!ricol
ce depesc .55 +a.
R#punderea $uridic !n dreptul funciar
>erespectarea normelor juridice privind folosirea i protecia terenurilor atra!e rspunderea civil,
contravenional sau penal, dup caz.
Baptele ce constituie infraciuni, atr!nd rspunderea penal, sunt urmtoarele%
a) De!radarea terenurilor a!ricole i silvice, a mprejurimilor acestora, distru!erea i de!radarea
culturilor a!ricole, a lucrrilor de muntiri funciare, a ornelor i semnelor topo!rafice sau !eodezice, a
monumentelor istorice, ansamlurilor i siturilor ar+eolo!ice, ori mpiedicarea lurii msurilor de conservare
a unor astfel de unuri, precum i nlturarea acestor msuri, constituie infraciuni de distru!ere,
pedepsindu&se conform prevederilor art. 6.9&6.; din *odul penal'
16
c) Bapta persoanei fizice care are calitatea de memru al comisiei locale sau judeene de aplicare a
le!ii fondului funciar, de a mpiedica n orice mod reconstituirea dreptului de proprietare sau elierarea
titlului de proprietate ctre persoanele ndreptite, constituie auz n serviciu i se pedepsete cu nc+isoare
de la . la 4 ani'
d) Declararea unor suprafee de teren mai mici dect cele deinute sau nedeclararea unor suprafee de
teren, deinute efectiv, constituie infraciune de fals n declaraii, pedepsindu&se potrivit prevederilor art. 6;6
din *odul penal.
#n msura n care nu sunt svrite n condiii n care s&ar ncadra n prevederile le!ii penale, ca
infraciuni, constituie contravenii urmtoarele fapte, prevzute de art. ... din 7e!ea fondului funciar%
a) efectuarea de sc+imuri de terenuri i a sc+imrii cate!oriei de folosin a terenurilor, precum i
folosirea definitiv sau temporar a terenurilor a!ricole i silvice n alte scopuri dect pentru producia
a!ricol i silvic, nclcnd dispoziiile le!ale'
) nedeclararea la or!anele judeene de cadastru funciar de ctre posesori, n termen de /5 de zile de
la aproare, a sc+imurilor de terenuri i a sc+imrii cate!oriei de folosin a acestora, precum i a datelor
cu privire la mrimea suprafeelor i cate!oria de folosin a acestora'
c) neluarea msurilor de ctre posesorii de terenuri i de ctre persoanele autorizate, pentru pstrarea
n une condiii a ornelor !eodezice, topo!rafice, a reperelor metalice de nivelment, a piramidelor i a
alizelor de semnalizare a punctelor !eodezice, precum i de!radarea ori distru!erea lor din culp'
d) nedecopertarea de cJtre eneficiarii de investiii a stratului fertil de sol, nainte de executarea
lucrrilor de amplasare a unor oiective i nedepozitarea acestui strat pe suprafeele stailite de or!anele
a!ricole, precum i neluarea msurilor de amenajare i nivelare a terenurilor rmase n urma excavJrii de
crune, ar!il, pietri, sonde aandonate i altele asemenea'
e) amplasarea oiectivelor de orice fel, fr avizele i aprorile prevzute de le!e'
f) ocuparea i folosirea terenurilor aproate a fi scoase definitiv sau temporar din producia a!ricol,
nainte de a fi delimitate, ornate i predate'
!) de!radarea terenurilor i culturilor prin depozitarea de materiale ori deeuri de pietri, moloz,
nisip, prefaricate, reziduuri i altele ase&menea'
+) neluarea unor msuri corespunztoare de ctre persoanele fizice sau juridice, pentru evitarea
afectrii terenurilor limitrofe prin reziduurile provenite din activitatea de producie i prin scur!eri de orice
fel.
*onstatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre specialitii mputernicii n acest
scop de ctre =inisterul $!riculturii, de mputerniciii prefectului, ai or!anelor a!ricole i silvice judeene i
ale municipiului Fucureti, precum i de ctre primari. )rin actul de consta&tare a contraveniei se dispune cu
privire la suportarea pa!uelor de ctre cei vinovai i se restailete situaia anterioar svririi faptei.
*ontraveniile prevzute la literele a) < c) se sancioneaz cu amenzi cuprinse ntre 45 i .55 lei,
pentru persoanele fizice, respectiv ntre 455 i .555 lei pentru persoanele juridice, iar cele prevzute la
literele d) < +), cu amenzi cuprinse ntre .55 i 655 lei pentru persoanele fizice, respectiv ntre .555 i 6555
lei pentru persoanele juridice.
7a aplicarea sanciunilor, pe ln! mprejurrile prevzute de le!e, se vor mai avea n vedere
mrimea suprafeei, cate!oria de folosin i clasa de fertilitate a terenului afectat.
Noiuni privind evidena i publicitatea imobiliar
I. > oiuni introductive . ?na dintre prioritile Romniei n noile condiii ale economiei de pia este
17
dezvoltarea unei piee liere a proprietilor imoiliare. 1tatul este ns interesat de cunoaterea situaiei
unurilor imoile pentru a cror transmitere ori deinere percepe taxe i impozite, care constituie o important
surs de venituri ale u!etului pulic. De aceea, statul treuie s recur! la diferite procedee prin care proprietarii
i posesorii de imoile s fie oli!ai la ndeplinirea anumitor formaliti de eviden i pulicitate.
)ulicitatea imoiliar are ca oiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice
referitoare la imoilele din aceeai localitate. Ga se efectueaz, la nivelul nivelul fiecrei uniti administrativ&
teritoriale (comun, ora sau municipiu, jude), prin oficiile teritoriale de cadastru i pulicitate imoiliar,
aflate n suordinea $!eniei >aionale de *adastru i )ulicitate (moiliar.
1copul activitii de pulicitate imoiliar este de a asi!ura accesul lier, cu uurin i n timp util, al
tuturor celor interesai la informaiile n le!tur cu situaia juridic a imoilelor. )ulicitatea imoiliar se
ntemeiaz pe sistemul de eviden al cadastrului !eneral, care este un sistem unitar i oli!atoriu de eviden
te+nic, economic i juridic prin care se realizeaz identificarea, nre!istrarea i reprezentarea pe +ri i
planuri cadastrale a tuturor terenurilor, precum i a celorlalte unuri imoile de pe ntre! teritoriul rii,
indiferent de destinaia lor i de proprietari.
II. $specte !enerale privind sistemele de eviden i pulicitate imoiliar existente n Romnia.
)n la intrarea n vi!oare a 7e!ii nr. 9:.;;0, n Romnia au existat dou sisteme de nre!istrare a unurilor
imoile%
.. 1istemul de pulicitate al re!istrelor de transcripiuni i inscripiuni, denumit i sistemul pulicitii
personale aplicat n =untenia, =oldova, "ltenia i Doro!ea'
6. 1istemul crilor funciare denumit i sistemul pulicitii reale, aplicat n Dransilvania i nordul
=oldovei.
1istemul de transcripiuni i inscripiuni reprezint o modalitate de or!anizare a pulicitii drepturilor
reale imoiliare, presupunnd evidenierea actelor juridice nc+eiate n le!tur cu imoilele, n scopul de a
face acele acte opozaile terilor. $cest sistem se compunea din%
a) re!istrul de transcripiuni, care servea la transcrierea%
& actelor translative de proprietate ntre vii sau a actelor constitutive de alte drepturi reale imoiliare'
& ordonanelor de adjudecare'
& actelor de expropriere pentru cauz de utilitate pulic'
& renunrilor la drepturile reale transcrise'
& +otrrilor judectoreti care constat existena unui drept real imoiliar'
& cesiunilor de venituri pe un termen mai mare de 6 ani'
& contractelor de locaiune imoiliar cu durata mai mare de / ani.
) re!istrul de inscripiuni, n care se nscriau ipotecile i privile!iile imoiliare, cu excepia
privile!iului vnztorului de imoil, care se transcrie n re!istrul de transcripiuni.
1istemul de transcripiuni i inscripiuni este un sistem personal de pulicitate, ntruct evidena se ine
pe numele persoanelor eneficiare ale transcripiunii i inscripiunii.
$cest sistem de pulicitate prezenta urmtoarele inconveniente%
a) asi!ura numai o pulicitate parial, deoarece n re!istrul de transcripiuni nu se evideniau%
& transmisiunile pentru cauz de moarte'
& +otrrile judectoreti ce declar desfiinarea unui act juridic'
18
& mprirea unui un indiviz, cnd imoilul cade n lotul unui coprta.
) transcrierea sau nscrierea are ca efect numai ncuno tin area terilor cu privire la un drept,
dar nu constituie o dovad suficient despre existena acelui drept i nici o !aranie a valailitii lui.
c) terul donditor nu poate s cunoasc situaia exact a imoilului i este expus s fie evins din
imoilul dondit, fie din cauza unor vicii ale actelor de dondire anterioare titlului su, fie datorit unor sarcini
pe care nu le&a putut cunoate.
d) notarul pulic nu era oli!at s verifice le!alitatea i valailitatea actului nre!istrat, ceea ce
este de natur s creeze ndoieli n le!tur cu valailitatea acestui act.
e) din cauza caracterului personal al pulicitii & decur!nd din faptul c nre!istrarea se fcea nu pe
imoile, ci pe numele proprietarilor & cercetarea re!istrelor era deoseit de incomod, determinarea
adevratului proprietar al imoilului, pe aza re!istrelor, fiind extrem de dificil.
Gfectul principal al transcrierii este acela c actul juridic translativ de proprietate devine opozail fa
de teri.
Gste necesar ns, ndeplinirea urmtoarelor condiii%
& terul s fi dondit el nsui un drept real de la acelai autor, cu privire la acelai un imoil'
& dreptul real s fi fost supus transcrierii sau nscrierii'
& formalitatea nscrierii sau transcrierii s fi fost nfptuit de ctre cel ce se opune actului
sudonditorului (terului).
#n cazul n care nu sunt ndeplinite aceste ultime dou condiii, o persoan nu poate invoca
inopozailitatea actului nc+eiat de ctre un alt donditor (ter) n privina aceluiai imoil, pentru motivul c
acest act nu a fost transcris.
1fera noiunii de ter este mai lar! atunci cnd se raporteaz la actele translative cu titlu !ratuit, cum ar
fi donaiile. $stfel, lipsa transcrierii va putea fi invocat de ctre orice persoan interesat, inclusiv de ctre
creditorii c+iro!rafari sau le!atarii donatorului.
#n sistemul de pulicitate al re!istrelor de transcripiuni i inscripiuni se aplica, deci, principiul potrivit
cruia dreptul celui ce&. transcrie mai nti este mai puternic dect drepturile altor donditori, c+iar dac actul
su a fost nc+eiat mai n urm.
)rin 7e!ea cadastrului i pulicitii imoiliare s&a renunat la sistemul de inscrip iuni i
transcripiuni, !eneralizndu&se sistemul crilor funciare pe ntre! teritoriul rii. *rile funciare constituie un
sistem real de pulicitate, ntruct se ntemeiaz pe identitatea topo!rafic a imoilelor, aa cum rezult din
evidena cadastrului !eneral al fiecrui jude. 1pre deoseire de sistemul de transcripiuni i inscripiuni, sistemul
de carte funciar ofer avantajul unei evidene complete i exacte a imoilelor din fiecare localitate.
III. *adastrul !eneral & noiune, oiective, funcii. *adastrul !eneral este un sistem unitar i
oli!atoriu de eviden te+nic, economic i juridic, de importan naional, a tuturor imoilelor de pe
ntre!ul teritoriu al rii. (art. . din 7e!ea nr. 9:.;;0, cu modificrile i completrile ulterioare).
)otrivit art. / al 7e!ii 9:.;;0, n forma iniial, a fost nfiinat $!enia >aional de *adastru i
)ulicitate (moiliar, ca instituie pulic cu personalitate juridic, unica autoritate n domeniu, aflat n
suordinea =inisterului $dministraiei i (nternelor, prin reor!anizarea "ficiului >aional de *adastru,
,eodezie i *arto!rafie i preluarea activitii privind pulicitatea imoiliar de la =inisterul Kustiiei. )rin
".?.,. nr. 8.:65.., $!enia >aional de *adastru i )ulicitate (moiliar este trecut din suordinea
=inisterului $dministraiei i (nternelor, n suordinea =inisterului Dezvoltrii Re!ionale i Durismului.
#n prezent, $!enia >aional de *adastru i )ulicitate (moiliar se or!anizeaz ca instituie
19
pulic cu personalitate juridic, n suordinea ,uvernului i n coordonarea primului&ministru, printr&un
consilier de stat.
*adastrul !eneral se or!anizeaz la nivelul fiecrei uniti administrativ&teritoriale% comun, ora,
(municipiu), jude, prin oficiile teritoriale de cadastru i pulicitate imoiliar i la nivelul ntre!ii ri.
)rin sistemul de cadastru !eneral se realizeaz urmtoarele oiective%
a) identificarea, nre!istrarea i descrierea n documentele cadastrale, a unurilor imoile prin natura
lor, msurarea i reprezentarea acestora pe +ri i planuri cadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi
informatice'
) identificarea i nre!istrarea tuturor proprietarilor i a altor deintori le!ali de alte unuri imoile,
n vederea nscrierii n cartea funciar'
c) furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe pentru stailirea corect i ec+itail a
oli!aiilor fiscale ale contriuaililor, la solicitarea or!anismelor ailitate.
*adastrul !eneral ndeplinete trei funcii%
a) funcia te+nic, realizat prin determinarea, pe az de msurtori, a poziiei, confi!uraiei i
mrimii suprafeelor terenurilor pe destinaii, cate!orii de folosin i pe proprietari, precum i ale construciilor'
) funcia economic, prin evidenierea destinaiei i cate!oriilor de folosin a parcelelor,
precum i a elementelor necesare stailirii valorii economice a unurilor imoile, n vederea
impozitrii'
c) funcia juridic, realizat prin identificarea proprietarilor pe aza actului de proprietate i
nscrierea lor n cartea funciar.
7a nivelul unitilor administrativ&teritoriale (comun, ora i municipiu), lucrrile te+nice de
cadastru constau n%
& stailirea, potrivit le!ii, i marcarea pe teren prin orne a +otarelor unitilor administrativ&
teritoriale respective'
& marcarea pe teren prin orne a limitei intravilanului localitilor, potrivit le!ii'
& identificarea unurilor imoile pe aza actelor de proprietate sau, n lipsa acestora, pe aza
posesiei exercitate su nume de proprietar'
& msurarea tuturor parcelelor de teren din cuprinsul fiecrei uniti administrativ&teritoriale,
specificndu&se destinaia, cate!oria de folosin i proprietarul sau, dup caz, posesorul acestora'
& pentru terenurile ocupate de construcii, curi, precum i pentru terenurile cu alte destinaii,
situate n intravilan sau extravilan, se vor specifica, pe aza datelor furnizate de cadastrele de
specialitate, cate!oriile de folosin a terenurilor, ncadrarea acestora pe zone n cadrul localitii,
respectiv pe clase de calitate'
& nre!istrarea liti!iilor de +otare, n cazul nenele!erilor ntre proprietari i (sau) posesorii
nvecinai.
*adastrul !eneral cuprinde urmtoarele documente te+nice principale%
& re!istrul cadastral al parcelelor'
& indexul alfaetic al proprietarilor i domiciliul acestora'
& re!istrul cadastral al proprietarilor'
20
& re!istrul corpurilor de proprietate'
& fia centralizatoare, partida cadastral pe proprietari i pe cate!orii de folosin'
& planul cadastral.
)lanul cadastral conine reprezentarea !rafic a datelor din re!istrele cadastrale, referitoare la
terenurile i construciile din cadrul unitilor administrativ&teritoriale.
%rile funciare
I. >oiune, oiect, funcii. *rile funciare constituie un sistem de pulicitate care se ntemeiaz pe
identitatea topo!rafic a imoilelor i reflect toate modificrile care intervin n situaia material i juridic a
imoilelor. *rile funciare reprezint, totodat, un sistem de eviden complet, deoarece o!lindesc toate
transmisiunile i constituirile de drepturi reale n le!tur cu imoilul respectiv, c+iar i unele drepturi
personale, fapte sau alte raporturi juridice referitoare la unurile imoile.
)otrivit art. 899 din noul *od civil, drepturile reale imoiliare nscrise n cartea funciar se numesc
drepturi taulare' nscrierile care se refer la aceste drepturi alctuiesc 2starea taularL.
1istemul crilor funciare ndeplinete urmtoarele funcii%
a) prin acest sistem de pulicitate se oine o eviden foarte clar a fiecrui imoil, de la intrarea
unului n circuitul civil, opernd i cuprinznd fiecare modificare n situaia material ori juridic a acestuia.
$stfel, dac o anumit suprafa a fost reparcelat, deci micorat, ori printr&o alipire suprafaa a devenit mai
mare, aceste operaiuni sunt nscrise n cartea funciar. De asemenea, dac asupra imoilului s&au transmis
ori s&au constituit drepturi, studiind cartea funciar vom putea ti care sunt titularii acestor drepturi, precum
i natura operaiunilor juridice nc+eiate.
) prin crile funciare se asi!ur realizarea elementelor necesare cerute de le!e pentru constituirea,
strmutarea, modificarea i stin!erea drepturilor reale imoiliare care nu pot fi dondite, modificate, transmise
sau stinse fr ca aceste operaiuni s fie evideniate n crile funciare respective.
De asemenea, le!ea prevede oli!ativitatea nscrierii unor drepturi personale, fapte i raporturi juridice
n le!tur cu drepturile nscrise n cartea funciar, pentru a putea deveni opozaile terelor persoane. "iectul
crilor funciare l constituie imoilele, adic terenurile de orice fel, precum i unurile ncorporate lor, fie n
mod natural, fie artificial.
II. Gntitile de az ale evidenei cadastrale i pulicitii imoiliare. )otrivit art. . alin. (0) din
7e!ea nr. 9:.;;0, cu modificrile ulterioare, entitile de az ale evidenei cadastrale i de pulicitate
imoiliar, care treuie s se re!seasc i n crile funciare, sunt imoilul i proprietarul.
)rin imoil se nele!e terenul, cu sau fr construcii, de pe teritoriul unei uniti administrativ&
teritoriale, aparinnd unuia sau mai multor proprietari, care se identific printr&un numr cadastral unic.
?nul sau mai multe imoile alipite, de pe teritoriul unei localiti, aparinnd aceluiai proprietar,
formeaz corpul de proprietate care se nscrie n cartea funciar, iar mai multe corpuri de proprietate de pe
teritoriul aceleiai localiti, aparinnd unui proprietar, formeaz partida sa cadastral.
*onstrucia reprezint imoilul realizat prin edificare care se nscrie n aceeai carte funciar n care
se nscrie terenul pe care aceasta a fost realizat. )entru nscrierea n cartea funciar nu are relevan
destinaia construciei, ns aceasta se va meniona n cartea funciar. #nscrierea unei construcii n cartea
funciar se va realiza numai dac se face dovada existenei sale materiale i a dreptului solicitantului asupra
acelei construcii. )roprietarul imoilului poate fi o persoan fizic sau o persoan juridic privat sau de
drept pulic.
21
*orpul de proprietate reprezint un ntre!, o unitate distinct din punct de vedere juridic. #n
consecin, dreptul de proprietate asupra acestui corp funciar se refer la ntre!, fie c aparine unei
persoane, fie mai multora, n aceast din urm situaie treuind s fie artate cotele fiecruia. #n caz contrar,
se va considera c dreptul de proprietate aparine acestor persoane, simultan i concurent, asupra ntre!ului
corp funciar nefracionat n materialitatea sa. $tunci cnd fiecare dintre coproprietari are o anumit cot parte
determinat, dar aceasta nu este e!al cu a celorlali, se va arta proporia fiecruia fa de ntre!, spre
exemplu o treime, o cincime etc. Biecare corp funciar alctuit prin unirea mai multor parcele se va arta
printr&un numr roman. Dac se nscriu n aceeai carte funciar parcelele care nu se vor uni la corpul funciar
se va pune semnul crucii, iar toate celelalte parcele nscrise dup acest semn vor fi considerate corpuri
funciare independente.
(moilul nscris n cartea funciar se poate modifica, aa cum prevede art. 89; din noul *od
civil, fie prin alipiri, fie prin dezlipiri. $lipirea este operaiunea prin care mai multe imoile alturate se unesc
ntr&un sin!ur imoil, dar poate avea loc i prin mrirea suprafeei unui imoil.
Dezlipirea reprezint operaiunea prin care se desparte o parte din imoil sau se micoreaz ntinderea
acestuia.
III. *uprinsul crii funciare. *artea funciar este alctuit din titlu (compus din numrul ei i
denumirea localitii n care este situat imoilul) i din trei pri.
Ditlul crii funciare al parcelei pe care s&au constituit drepturi de superficie sau concesiune va cuprinde
i meniunea acestui drept.
Boile crii funciare se numeroteaz pe fiecare localitate, ncepnd cu numrul . pn la ultimul numr
necesar, fr separare pe ani. *nd se d urmtorul numr, se are n vedere ultimul numr dat crii funciare de
pe lista ce se ine pentru fiecare localitate.
)otrivit art. .; din 7e!ea nr. 9:.;;0 cartea funciar are / pri.
Partea I, denumit i MBoaia de avere3, cuprinde%
a) numrul de ordine (adic (N....) i i cel cadastral al imoilului (de exemplu% .55, dup planul de
identificare a imoilelor). Biecare imoil are un numr cadastral. Dac intervin dezmemrri sau alipiri de
parcele, imoilul poate avea mai multe numere cadastrale, dar su acelai numr de ordine'
) suprafaa imoilului, reieit din msurtori cadastrale, destinaia, cate!oria de folosin i, dup caz,
construciile'
c) amplasamentul i vecintile, descrierea imoilului, planul imoilului, inventarul de coordonate al
amplasamentului.
*oninutul documentaiilor referitoare la scoaterea din circuitul a!ricol, precum i la sc+imarea
cate!oriei de folosin a imoilelor care fac oiectul nscrierii n sistemul inte!rat de cadastru i carte funciar se
stailete prin re!ulament aproat prin ordin cu caracter normativ al directorului !eneral al $!eniei >aionale,
care se pulic n =onitorul "ficial al Romniei, )artea (.
)lanul imoilului cu vecintile i descrierea imoilului constituie anexa la partea ( a crii funciare,
ntocmit conform re!ulamentului aproat prin ordin cu caracter normativ al directorului !eneral al $!eniei
>aionale, care se pulic n =onitorul "ficial al Romniei, )artea (
=eniunile privind terenul i cate!oria de folosin sunt cele uzitate n lucrrile de cadastru ca, de
exemplu% teren cu construcii (care se descriu, de exemplu% cas, parter i etaj din crmid, !rajd i ur
etc.)' terenuri a!ricole araile, puni, fnee, vii i livezi etc.' terenuri nea!ricole (pduri, plantaii forestiere,
terenuri cu ape i stuf etc.)' terenuri neproductive (drumuri, ci ferate, aerodromuri, construcii industriale etc.).
22
1uprafaa terenului se exprim n unitile de msur le!ale actuale% +a, mp, n care se vor transforma
denumirile anterioare% ju!re, stnjeni, po!oane, prjini, ocoale etc.
#n localizarea amplasamentului se aplic repere de la cea mai lar! modalitate de situare, la
cea mai detaliat, respectiv strada i numrul. (ndicarea vecintilor este necesar ndeosei n
re!iunile care nu au avut cri funciare.
Partea a II&a, denumit i MBoaia de proprietate3, se refer la nscrierile privind dreptul de
proprietate i documentele pe care se ntemeiaz. #n antet se menioneaz numrul crii funciare, ca
pe foaia (. $ceast parte cuprinde%
a) numele i prenumele proprietarului, care se scrie n aa fel, nct s se elimine orice duiu
cu privire la identitatea acestuia. Dac este persoan fizic, se scrie numele, prenumele su i al
prinilor i, cnd este cazul, i porecla, iar dac este persoan juridic, se scrie denumirea i sediul
acesteia.
) actul sau faptul juridic care constituie titlul dreptului de proprietate, precum i menionarea
nscrisului pe care se ntemeiaz acest drept.
& transmiterea proprietii, modificarea sau stin!erea dreptului asupra ntre!ului corp de
proprietate su forma proprietii exclusive, comune n devlmie sau indivize'
c) strmutrile proprietii'
d) servituile constituite n favoarea imoilului'
e) faptele juridice care determin apariia, modificarea sau stin!erea drepturilor reale asupra
imoilului, drepturile personale sau alte raporturi juridice, aciunile referitoare la proprietate'
& orice modificri, ndreptri sau nsemnri cu referire la titlu, partea ( sau a ((&a a crii
funciare.
Partea a III&a, denumit i MBoaia de sarcini3, se refer la%
a) dreptul de superficie, uzufruct, uz, folosin, aitaie, concesiune, administrare, servituile n
sarcina fondului aservit, ipoteca i privile!iile imoiliare, precum i locaiunea i cesiunea de crean
sau de venituri'
) faptele juridice, drepturile personale sau alte raporturi juridice, precum i aciunile
privitoare la drepturile reale nscrise n aceast parte'
c) urmririle imoiliare (sec+estrul) sau a veniturilor imoilului'
d) orice modificri, ndreptri sau nsemnri ce s&ar face cu privire la nscrierile fcute n
aceast parte.
Datele din cartea funciar pot fi redate i ar+ivate i su form de nre!istrri pe microfilme i pe
suporturi accesiile ec+ipamentelor de prelucrare automat a datelor. $cestea au aceleai efecte juridice i
for proatoare ec+ivalent cu nscrisurile n aza crora au fost redate.
)otrivit art. 88/ din >**, Morice persoan, fr a fi inut s justifice vreun interes, poate cerceta orice
carte funciar, precum i celelalte documente cu care aceasta se ntre!ete, potrivit le!ii. =apa cu nscrisurile
care au stat la aza efecturii nscrierilor n cartea funciar poate fi consultat de orice persoan interesat, cu
respectarea dispoziiilor le!ale cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i liera circulaie a
acestor date.
7a cerere, se vor eliera extrase sau copii certificate, conforme cu exemplarul ori!inal aflat n ar+iv.3
#n aceste condiii, Mnimeni nu va putea invoca faptul c nu a avut cuno tin de existena vreunei
23
nscrieri efectuate n cartea funciar sau, dup caz, a unei cereri de nscriere nre!istrate la iroul de cadastru
i pulicitate imoiliar.3
I". )rincipiile fundamentale ale crilor funciare . 7a aza re!imului juridic al crilor funciare stau
anumite re!uli fundamentale, cu valoare de principii. *ele mai multe dintre aceste principii, instituite
prin Decretul&le!e nr. ..4:.;/8, au fost pstrate i de 7e!ea nr. 9:.;;0. "dat cu apariia noului *od
civil, principiile capt o alt perspectiv de aordare.
'( )rincipiul consensului. )otrivit re!ulilor dreptului civil, constituirea, modificarea,
transmiterea sau stin!erea drepturilor reale are loc prin declaraia de voin a titularului dreptului i,
respectiv, prin acordul dintre acesta i cel n favoarea cruia se constituie sau se strmut dreptul.
Decretul&le!e nr. ..4:.;/8 reproducea dispoziiile *odului civil referitoare la valailitatea conveniilor
prevznd c pentru constituirea, transmiterea i stin!erea drepturilor reale n re!im de carte funciar
este necesar s existe un acord de voin ntre cel care d i cel care primete dreptul. De asemenea,
drepturile reale nu se pot radia din cartea funciar, dect fie n temeiul consimmntului de radiere
exprimat de titularul dreptului, fie prin moartea titularului sau mplinirea termenului artat n
nscrierea respectiv, dar radierea nu va afecta drepturile constituite n favoarea terelor persoane.
De la principiul consensului, se prevd urmtoarele excepii%
& radierea nscrierii unui drept real imoiliar se va face n temeiul actului care exprim
consimmntul titularului la stin!erea lui'
& radierea nscrierii drepturilor care se stin! la mplinirea termenului menionat n nscriere'
& radierea drepturilor via!ere care se stin! prin moartea titularului lor'
& nscrierea sau radierea drepturilor reale imoiliare pe aza +otrrii judectoreti
definitive i irevocaile sau a actului administrativ de autoritate.
)rin decizie administrativ nu poate fi silit nimeni s&i nstrineze dreptul, dar se poate dispune
nscrierea unei ipoteci n favoarea statului. *t privete +otrrile judectoreti, acestea nu exclud acordul
de voin dintre titularul iniial i cel susecvent, ci sunt urmarea unei nenele!eri intervenite ntre acetia dup
ce s&a realizat acordul de voin, ns nainte de intaularea dreptului n favoarea donditorului. $cesta, dac
proprietarul iniial refuz s&i pun la dispoziie actele necesare pentru intaulare, se va adresa instanei
judectoreti printr&o aciune n prestaie taular.
$cordul de voin dintre pri treuie s ndeplineasc toate condiiile de fond i de form necesare
pentru tipul de act juridic nc+eiat, iar nscrierile efectuate fr respectarea acestor cerine nu vor fi valaile.
#n doctrin s&au mai evideniat i alte situaii n care se vor opera modificri de carte funciar mpotriva
titularului dreptului, deci fr consimmntul acestuia, n temeiul unor +otrri judectoreti pronunate n
anumite liti!ii. $stfel, dac titularul dreptului de uzufruct comite auzuri n exercitarea acestui drept i ntre el
i proprietarul imoilului se va nate un liti!iu, iar dac instana va admite aciunea promovat de proprietar, va
dispune prin +otrre judectoreasc radierea dreptului de uzufruct, c+iar dac uzufructuarul s&ar opune.
)( #nscrierea n cartea funciar < condiie ad validitatem . )otrivit prevederilor noului *od civil, 2su
rezerva unor dispoziii le!ale contrare, drepturile reale asupra imoilelor cuprinse n cartea funciar se
dondesc, att ntre pri, ct i fa de teri, numai prin nscrierea lor n cartea funciar, pe aza actului sau
faptului care a justificat nscrierea3 (art. 884, al. (.)). De asemenea, alineatul (6) al aceluiai articol prevede
c 2drepturile reale se vor pierde sau stin!e numai prin radierea lor din cartea funciar cu consimmntul
titularului dat prin act autentic notarial. $cest consimmnt nu este necesar dac dreptul se stin!e prin
mplinirea termenului artat n nscriere ori prin decesul sau, dup caz, prin ncetarea existenei juridice a
titularului, dac acesta era o persoan juridic3.
24
)e de alt parte, art. 889 din noul *od civil prevede%
2(.) Drepturile reale se dondesc fr nscriere n cartea funciar cnd provin din motenire,
accesiune natural, vnzare silit, expropriere pentru cauz de utilitate pulic, precum i n alte cazuri expres
prevzute de le!e.
(6) *u toate acestea, n cazul vnzrii silite, dac urmrirea imoilului nu a fost n prealail notat n
cartea funciar, drepturile reale astfel dondite nu vor putea fi opuse terilor donditori de un&credin.
(/) #n cazurile prevzute la alin. (.), titularul drepturilor astfel dondite nu va putea ns dispune de
ele prin cartea funciar dect dup ce s&a fcut nscrierea.3
*( )rincipiul pulicitii . "pozailitatea drepturilor reale imoiliare poate fi asi!urat numai
prin pulicitatea operaiunilor juridice privitoare la aceste drepturi. *onform principiului pulicitii,
toate operaiunile prin care se constituie, transmit, modific sau stin! drepturile reale imoiliare treuie
nscrise n cartea funciar, pentru a deveni opozaile terilor i pentru ca titularii drepturilor reale taulare s
poat dispune de ele. >oul *od civil, reformulnd prevederile corespunztoare cuprinse n 7e!ea 9:.;;0, instituie,
n art. ;55, dou prezumii le!ale n domeniul crilor funciare%
2(.) Dac n cartea funciar s&a nscris un drept real n folosul unei persoane, se prezum c dreptul
exist n folosul ei.
(6) Dac un drept real s&a radiat din cartea funciar, se prezum c acel drept nu exist.3
$ceste prezumii instituite de le!ile crilor funciare au fost mprumutate din *odul civil !erman potrivit
cruia% 2Dac un drept este nscris n favoarea unei persoane, se presupune c acelei persoane i se cuvine acel
drept. Dac n cartea funciar un drept este radiat, se presupune c acel drept nu mai exist.L (art. 8;. i 8;6
din acest cod). Deci, n virtutea principiului pulicitii, se consider c ntre! cuprinsul crii funciare este exact,
fiind n concordan cu situaia juridic real. *u alte cuvinte, se prezum c 2starea taularL corespunde strii
de drept material. *a s opereze aceast prezumie, este necesar s existe, n realitate, concordan ntre
situaia juridic i starea taular, deoarece persoana care i valorific dreptul nscris poate suporta
consecinele rsturnrii acestei prezumii prin prezentarea unei situaii juridice reale diferite de cea din cartea
funciar. $stfel, cuprinsul crii funciare poate fi invocat de orice persoan interesat, avnd fora proant a
prezumiei le!ale relative care opereaz pn la proa contrar. )entru opozailitatea dreptului real taular nu
este nevoie de o alt pro pentru valailitatea nscrierii formale, ci numai de dovada nscrierii. Dac, printr&o
nscriere simultan sau susecvent s&a adus vreo restricie dreptului real, de exemplu, interdicia de nstrinare
i !revare, aceasta se va considera alturat dreptului real.
#n ce privete terii de un&credin care au dondit drepturi azndu&se pe o stare taular, prezumia
c aceasta corespunde realitii devine asolut i exclude proa contrar. $stfel, articolul ;5. din noul *od
civil prevede%
2(.) 1u rezerva unor dispoziii le!ale contrare, oricine a dondit cu un&credin vreun drept real
nscris n cartea funciar, n temeiul unui act juridic cu titlu oneros, va fi socotit titularul dreptului nscris n
folosul su, c+iar dac, la cererea adevratului titular, dreptul autorului su este radiat din cartea funciar.
(6) Derul donditor este considerat de un&credin numai dac, la data nre!istrrii cererii de nscriere a
dreptului n folosul su, sunt ndeplinite urmtoarele condiii%
a) nu a fost nre!istrat nicio aciune prin care se contest cuprinsul crii funciare'
) din cuprinsul crii funciare nu rezult nicio cauz care s justifice rectificarea acesteia n favoarea
altei persoane' i
c) nu a cunoscut, pe alt cale, inexactitatea cuprinsului crii funciare.
25
(/) Dispoziiile prezentului articol sunt aplicaile i terului care a dondit cu un&credin un drept de
ipotec n temeiul unui act juridic nc+eiat cu titularul de carte funciar ori cu succesorul su n drepturi, dup
caz.
(-) Dispoziiile prezentului articol nu pot fi ns opuse de o parte contractant celeilalte i nici de
succesorii lor universali sau cu titlu universal, dup caz.3
" limitare a principiului pulicitii (i a prezumiilor) o constituie practica judectoreasc, ntruct dei
instanele nu vor putea contesta starea taular i concordana acesteia cu situaia juridic real, au totui drept
de apreciere ori de cte ori intervine un liti!iu i poate fi pus n discuie una&credin.
)rincipiul pulicitii poate fi neles su dou aspecte i anume acela al pulicitii materiale, la
care ne&am referit mai sus, precum i al pulicitii formale, re!lementat de art. 88/ din noul *od civil.
$cest din urm aspect vizeaz urmtoarele prevederi%
2(.) "rice persoan, fr a fi inut s justifice vreun interes, poate cerceta orice carte funciar, precum
i celelalte documente cu care aceasta se ntre!ete, potrivit le!ii, cu excepia evidenelor privitoare la
si!urana naional. =apa cu nscrisurile care au stat la aza efecturii nscrierilor n cartea funciar poate fi
consultat de orice persoan interesat cu respectarea dispoziiilor le!ale cu privire la prelucrarea datelor cu
caracter personal i liera circulaie a acestor date.
(6) 7a cerere, se vor eliera extrase sau copii certificate, conforme cu exemplarul ori!inal aflat n ar+iv.
(/) >imeni nu va putea invoca faptul c nu a avut cunotin de existena vreunei nscrieri efectuate n
cartea funciar sau, dup caz, a unei cereri de nscriere nre!istrate la iroul de cadastru i pulicitate
imoiliar.3
>oiunea 2orice persoanL treuie neleas ntr sensul c interesate de cunoaterea strii
taulare pot fi i alte persoane dect titularii drepturilor reale nscrise n cartea funciar. De altfel,
terii, ca poteniali sudonditori, pot lua cunotin de situaia juridic a unui imoil consultnd, n
primul rnd, cartea funciar. $ltfel, ei nu ar putea invoca una&credin ntr&un eventual liti!iu avnd ca
oiect anularea sau nulitatea titlului vnztorului i, pe cale de consecin, caducitatea propriului lor
titlu.
+( )rincipiul le!alitii. #ntlnit n doctrin i su numele de 2principiul neutralitii3, principiul
le!alitii este acea re!ul care oli! oficiul de cadastru i pulicitate imoiliar s se supun numai
le!ii n soluionarea cererilor, pstrndu&i neutralitatea fa de actele juridice nc+eiate de pri, acte a
cror le!alitate este inut s o verifice. >u se vor putea opera nscrieri n cartea funciar dac acestea se
solicit n temeiul unor acte nele!ale.
,( )rincipiul specialitii . *onform acestei re!uli fundamentale, fiecare operaiune n cartea
funciar treuie s fie precis determinat prin descrierea nsuirilor caracteristice ale fiecrui imoil, astfel nct
s poat fi deoseit de altul. Detaliile treuie s se refere att la aspectele te+nice i fizice, ct i la situaia
juridic, la suiectele de drept titulare ale drepturilor taulare.
#nscrierile drepturilor taulare treuie s se refere la corpul de proprietate i la parcelele care intr n
alctuirea acestuia. De asemenea, se va indica, atunci cnd exist o proprietate indiviz, partea indiviz a
fiecrui proprietar. Gste necesar o individualizare exact i atunci cnd este vora de proprietate pe etaje ori
pe apartamente.
Drepturile de uzufruct, uz, aitaie sau servitute se pot nscrie i numai asupra unei parcele din corpul
funciar, dar treuie ataat o sc+i din care s reias care anume dintre parcele. $ceasta spre deoseire de
ipoteca nscris pentru o anumit sum determinat care treuie s !reveze ntre!ul corp funciar.
-( )rincipiul prioritii sau al ran!ului serial. #nscrierile n cartea funciar i produc efectele de la data
26
nre!istrrii cererii, dup cum reiese din art. 8;5 al noului *od civil. "rdinea nre!istrrilor va statornici ran!ul,
dac cererile respective au fost ncuviinate. Ran!ul nscrierii este determinat de dat i de ora nscrierii, conform
urmtoarelor prevederi%
M(.) #nscrierile n cartea funciar i vor produce efectele de la data nre!istrrii cererilor, inndu&se
ns cont de data, ora i minutul nre!istrrii acestora n toate cazurile n care cererea a fost depus personal,
prin mandatar ori notar pulic sau, dup caz, comunicat prin telefax, pot electronic sau prin alte
mijloace ce asi!ur transmiterea textului i confirmarea primirii cererii de nscriere cu toate documentele
justificative.
(6) #n cazul drepturilor de ipotec, ordinea nre!istrrii cererilor va determina i ran!ul acestora.
(/) Dac mai multe cereri s&au primit n aceeai zi prin pot sau curier, drepturile de ipotec vor avea
acelai ran!, iar celelalte drepturi vor dondi numai provizoriu ran! e!al, urmnd ca instana s se
pronune, la cererea oricrei persoane interesate, asupra ran!ului i, dac va fi cazul, asupra radierii nscrierii
nevalaile.
(-) #n cazul n care dou sau mai multe drepturi au primit provizoriu ran! e!al, potrivit dispoziiilor
alin. (/), va fi preferat, indiferent de data cert a titlurilor aflate n concurs, cel care a fost pus n posesia
unului sau, dup caz, cel fa de care deitorul i&a executat cel dinti oli!aiile ce i incum, cu excepia
drepturilor de ipotec care vor avea acelai ran!. #n situaia n care niciunul din donditori n&a fost pus n
posesia unului sau, dup caz, deitorul nu i&a executat oli!aiile fa de niciunul dintre ei, va fi preferat
cel care a sesizat cel dinti instana de judecat n temeiul dispoziiilor prezentului articol.
(4) Dispoziiile alin. (/) i (-) se aplic i atunci cnd n aceeai zi o cerere de nscriere a fost primit
personal, iar alta prin pot sau curier.3
.( )rincipiul oficialitii. "ficiul de cadastru i pulicitate imoiliar este oli!at i mputernicit
s verifice, din oficiu, le!alitatea cererii i a actelor n aza crora se solicit nscrierea n cartea
funciar.

$ceast verificare efectuat din oficiu are menirea de a asi!ura o mai mare si!uran i
precizie n privina tuturor nscrierilor operate n cartea funciar.
1e va cerceta, n primul rnd, dac persoana care a introdus cererea are calitatea de a solicita
nscrierea i dac are capacitatea de a dispune asupra dreptului n discuie. $poi se verific dac
actul juridic ndeplinete condiiile de form i de fond necesare pentru operaiunea juridic nc+eiat,
s nu cuprind clauze interzise de le!e i s conin acordul de voin dintre nstrintor i
donditor, materializat n actul juridic prezentat judectorului de carte funciar. Dac re!istratorul,
dup verificare, admite cererea, va treui s efectuareze din oficiu nscrieriea n cartea funciar.
Dac se constat c cererea de nscriere n cartea funciar nu ntrunete condiiile le!ale,
aceasta se va respin!e printr&o nc+eiere motivat.
". *ate!orii de nscrieri n cartea funciar. )otrivit art. 88. din noul *od civil, exist trei feluri de
nscrieri n cartea funciar i anume% intaularea, nscrierea provizorie i notarea. (ntaularea i nscrierea
provizorie au ca oiect drepturile taulare, iar notarea se refer la nscrierea altor drepturi, acte, fapte sau
raporturi juridice n le!tur cu imoilele cuprinse n cartea funciar.
a( (ntaularea este acea nscriere cu caracter definitiv a unui drept real imoiliar n cartea funciar, pe
aza actului prin care s&a constituit ori s&a transmis n mod valail acel drept. $adar, sunt supuse intaulrii
drepturile reale imoiliare ce fac oiectul actelor juridice cu titlu definitiv.
Drepturile reale asupra imoilelor cuprinse n cartea funciar se dondesc, att ntre pri, ct i fa de
teri, numai prin nscrierea lor n cartea funciar, pe aza actului sau faptului care a justificat nscrierea.
b( #nscrierea provizorie, dup cum rezult din nsi denumirea sa, asi!ur numai anumite drepturi
27
provizorii care, dac ndeplinesc cerinele prevzute de le!e, se pot consolida sau justifica, iar prin justificare se
vor asi!ura drepturi ca i cele realizate prin intaulare. )otrivit art. 8;8 noul *od civil, n afara altor cazuri
prevzute de le!e, nscrierea provizorie n cartea funciar se poate solicita n urmtoarele situaii%
.. dac dreptul real dondit este afectat de o condiie suspensiv ori rezolutorie sau dac privete ori
!reveaz o construcie viitoare' n cazul nscrierii provizorii avnd ca oiect o construcie viitoare, justificarea
acesteia se face n condiiile le!ii'
6. dac, n temeiul unei +otrri care nu este nc definitiv, partea czut n pretenii a fost oli!at la
strmutarea, constituirea sau stin!erea unui drept taular ori cel care administreaz unurile unei alte persoane a
fost oli!at s dea o !aranie ipotecar'
/. dac deitorul a consemnat sumele pentru care a fost nscris ipoteca'
-. dac se dondete un drept taular nscris provizoriu'
4.dac amele pri consimt doar pentru efectuarea unei nscrieri provizorii.
#nscrierea provizorie are ca efect dondirea, modificarea sau stin!erea unui drept taular de la data
nre!istrrii cererii, su condiia i n msura justificrii ei.
c( >otarea este o nscriere provizorie n cartea funciar a altor raporturi juridice, a
incapacitilor, drepturilor personale, aciunilor i cilor de atac n justiie, precum i a msurilor de
indisponiilizare, n le!tur cu imoilele din cartea funciar. $adar, conform alineatului (6) al art.
;56 din noul *od civil, n afara altor cazuri prevzute de le!e, sunt supuse notrii n cartea funciar%
2.. punerea su interdicie judectoreasc i ridicarea acestei msuri'
6. cererea de declarare a morii unei persoane fizice, +otrrea judectoreasc de declarare a
morii i cererea de anulare sau de rectificare a +otrrii judectoreti de declarare a morii'
/. calitatea de un comun a unui imoil'
-. convenia matrimonial, precum i modificarea sau, dup caz, nlocuirea ei'
4. destinaia unui imoil de locuin a familiei'
0. locaiunea i cesiunea de venituri'
9. aportul de folosin la capitalul social al unei societi'
8. interdicia convenional de nstrinare sau de !revare a unui drept nscris'
;. vnzarea fcut cu rezerva dreptului de proprietate'
.5. dreptul de a revoca sau denuna unilateral contractul'
... pactul comisoriu i declaraia de rezoluiune sau de reziliere unilateral a contractului'
.6. antecontractul i pactul de opiune'
./. dreptul de preempiune nscut din convenii'
.-. intenia de a nstrina sau de a ipoteca'
.4. sc+imarea ran!ului ipotecii, poprirea, !ajul sau constituirea altei !aranii reale asupra
creanei ipotecare'
.0. desc+iderea procedurii insolvenei, ridicarea dreptului de administrare al deitorului supus
acestei msuri, precum i nc+iderea acestei proceduri'
.9. sec+estrul, urmrirea imoilului, a fructelor ori veniturilor sale'
28
.8. aciunea n prestaie taular, aciunea n justificare i aciunea n
rectificare'
.;. aciunile pentru aprarea drepturilor reale nscrise n cartea funciar, aciunea n partaj,
aciunile n desfiinarea actului juridic pentru nulitate, rezoluiune ori alte cauze de ineficacitate,
aciunea revocatorie, precum i orice alte aciuni privitoare la alte drepturi, fapte, alte raporturi juridice
n le!tur cu imoilele nscrise'
65. punerea n micare a aciunii penale pentru o nscriere n cartea funciar svrit printr&o
fapt prevzut de le!ea penal.3
$ceast enumerare are caracter exemplificativ, putndu&se nota n cartea funciar orice alte
fapte, drepturi personale sau aciuni a cror notare este permis de le!e. Gfectul notrii este acela de
informare a terelor persoane, ceea ce nseamn c raporturile juridice, situaiile i drepturile
personale, precum i aciunile n justiie vor fi opozaile terilor numai dac au fost notate n cartea
funciar. $lineatul (/) al art. ;56 arat c 2n sensul prezentului articol, prin teri se nele!e orice
persoan care a dondit un drept real sau un alt drept n le!tur cu imoilul nscris n cartea
funciar.3

/ubiecte
.. >oiunea, oiectul i izvoarele dreptului funciar
6. Bondul funciar al Romniei. )rincipalele cate!orii de terenuri
/. Bormele proprietii. )roprietatea pulic
-. $dministrarea unurilor aflate n proprietate pulic
4. *oncesiunea unurilor proprietate pulic
0. Dondirea proprietii private asupra terenurilor potrivit 7e!ii fondului funciar
9. Re!imul juridic al terenurilor proprietate privat
8. "li!aiile deintorilor de terenuri a!ricole
;. Rspunderea juridic n dreptul funciar
.5. $specte !enerale privind sistemele de eviden i pulicitate imoiliar existente n Romnia
... *adastrul !eneral & noiune, oiective, funcii
.6. *rile funciare & noiune, oiect, funcii.
./. Gntitile de az ale evidenei cadastrale i pulicitii imoiliare
.-. *uprinsul crii funciare
.4. *ate!orii de nscrieri n cartea funciar
29