POLI TI CA DE COEZI UNE A UNI UNI I

EUROPENE 2014-2020
Profesor ndrumtor:
Boghi Eduard
Student :
Grupa : 450

1. Propunerile legislative privind politica de coeziune a UE: 2014
2020
2. Propunerea de regulament general
Normele comune aplicabile FEDR, FSE, Fondului de coeziune,
FEADR i EMFF
Dispoziiile generale aplicabile FEDR, FSE i Fondului de coeziune
3. Fondul european de dezvoltare regional
4. Fondul social european
5. Fondul de coeziune
6. Cooperarea economic teritorial
7. Gruparea european de cooperare teritorial
8. Tabele i grafice
La 6 octombrie 2011, Comisia European a adoptat un proiect de pachet legislativ
care va constitui un cadru al politicii de coeziune a UE pentru perioada 20142020.

Comisia a propus mai multe schimbri importante ale modului n care politica de
coeziune este conceput i pus n aplicare, i anume:

concentrarea asupra prioritilor Strategiei Europa 2020 de cretere inteligent,
durabil i favorabil incluziunii;
recompensarea performanelor;
sprijinirea programrii integrate;
accentul pus pe rezultate monitorizarea progreselor;
consolidarea coeziunii teritoriale; i
simplificarea aplicrii.
Bugetul total propus pentru perioada 20142020 va fi de 376 miliarde
EUR, inclusiv fondurile pentru noua facilitate Conectarea Europei.

Arhitectura legislativ a politicii de coeziune cuprinde:

un regulament general de stabilire a unor dispoziii comune
referitoare la:
- Fondul european de dezvoltare regional (FEDR),
- Fondul social european (FSE),
- Fondul de coeziune,
- Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR),
- Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (EMFF),

trei regulamente specifice privind FEDR, FSE i Fondul de coeziune;

dou regulamente privind obiectivul de cooperare teritorial european i
Gruparea european de cooperare teritorial (GECT).
Regulamentul general este organizat n dou pri:

Prima parte stabilete o serie de dispoziii comune referitoare la cele
cinci fonduri structurale care intr sub incidena cadrului strategic
comun (FEDR, FSE, Fondul de coeziune, FEADR i EMFF).

A doua parte stabilete dispoziii specifice privind FEDR, FSE i Fondul de
coeziune.

Acestea se refer la misiunea i obiectivele politicii de coeziune, cadrul
financiar, modalitile specifice de programare i raportare, proiectele
majore i planurile de aciune comune.

De asemenea, sunt stabilite cerinele detaliate n materie de gestiune i
control din cadrul politicii de coeziune i modalitile specifice de
gestiune financiar.
PRINCIPII
PROGRAMARE STRATEGIC CONSOLIDAT: CONCENTRARE
TEMATIC ASUPRA STRATEGIEI EUROPA 2020
PERFORMAN SPORIT I CONDIIONALITI
CONDIIONALITI EX ANTE
CONDIIONALITI EX POST
CONDIIONALITI MACROECONOMICE
MODALITI DE GESTIUNE COMUNE
SPRIJINIREA PROGRAMRII INTEGRATE
CRETEREA UTILIZRII INSTRUMENTELOR FINANCIARE
MONITORIZARE I EVALUARE
REGULI DE ELIGIBILITATE SIMPLIFICATE I RAIONALIZATE



ACOPERIREA GEOGRAFIC A CONTRIBUIILOR
Regiunile mai puin dezvoltate:. Procesul de recuperare a decalajului n cazul
regiunilor mai puin dezvoltate din punct de vedere economic i social va
necesita eforturi susinute pe termen lung. (PIB pe cap de locuitor este mai
mic de 75 % din PIB-ul mediu al UE-27).

Regiunile de tranziie: Aceast nou categorie va fi introdus pentru a nlocui
sistemul actual de eliminare progresiv i de introducere progresiv a
asistenei. (PIB pe cap de locuitor ntre 75 % i 90 % din media UE-27).

Regiunile mai dezvoltate: Aceast categorie se refer la acele regiuni al cror
PIB pe cap de locuitor este mai mic de 90 % din PIB-ul mediu al UE-27.
Fondul de coeziune va continua s sprijine statele membre al cror venit
naional brut (VNB) pe cap de locuitor este mai mic de 90 % din media UE-
27 pentru realizarea de investiii n reelele transeuropene de transport
(TEN-T) i n domeniul mediului.

Experiena cadrului financiar actual arat c multe state membre au
dificulti n a absorbi volume mari de fonduri UE ntr-o perioad limitat
de timp.

Mai mult, situaia fiscal din unele state membre a ngreunat i mai mult
eliberarea fondurilor pentru a asigura cofinanarea naional.
n vederea facilitrii absorbiei fondurilor, Comisia propune o serie de
msuri:

stabilirea la 2,5 % din PIB a plafonului ratelor pentru alocrile n
domeniul coeziunii;

reducerea ratelor de cofinanare la nivelul fiecrei axe prioritare
din cadrul programelor operaionale la:
- 7585 % n regiunile mai puin dezvoltate i n regiunile
ultraperiferice;
-75 % pentru programele europene de cooperare teritorial;
-60 % n regiunile de tranziie i 50 % n regiunile mai
dezvoltate;

includerea n contractele de parteneriat a anumitor condiii cu
privire la mbuntirea capacitii administrative.

PROGRAMARE STRATEGIC CONSOLIDAT ORIENTAT SPRE
REZULTATE

RAIONALIZAREA GESTIUNII I CONTROLULUI FINANCIAR

ORIENTAREA CTRE E-COEZIUNE

Gestionarea datelor electronice poate reduce n mod semnificativ
sarcina administrativ, mbuntind n acelai timp capacitatea de
control a proiectelor i cheltuielilor.

Prin urmare, se solicit ca statele membre s instituie, pn la sfritul
anului 2014, sisteme care s permit beneficiarilor s transmit
toate informaiile pe cale electronic.
Fondul european de dezvoltare regional (FEDR) urmrete consolidarea
coeziunii economice, sociale i teritoriale n cadrul Uniunii Europene prin
corectarea dezechilibrelor existente ntre regiunile acesteia.

FEDR sprijin dezvoltarea regional i local pentru a contribui la toate
obiectivele tematice, prin stabilirea unor prioriti detaliate n vederea
unui mai mare accent pus pe:
cercetare i dezvoltare, precum i inovare;
mbuntirea accesului la informaii i a calitii acestora;
schimbrile climatice i trecerea la o economie cu emisii reduse deCO2;
sprijinul comercial acordat IMM-urilor;
serviciile de interes economic general;
infrastructurile de telecomunicaii, energie i transport;
consolidarea capacitii instituionale i o administraie public eficient;
infrastructurile de sntate, educaie i sociale; i
dezvoltarea urban durabil.
CONSOLIDAREA CONCENTRRII TEMATICE

Pentru a asigura concentrarea investiiilor la nivelul UE pe aceste prioriti, se
stabilesc alocri minime pentru un anumit numr de zone prioritare.

CONSOLIDAREA COEZIUNII TERITORIALE

Regulamentul propus prevede un accent mai mare pe dezvoltare urban
durabil.

Aceasta ar trebui s se realizeze prin alocarea unui procent minim de 5 % din
resursele FEDR pentru dezvoltare urban durabil
n timp ce contribuie la coeziunea economic, social i teritorial, Fondul
social european (FSE) reprezint principalul instrument al Uniunii
Europene destinat investirii n oameni.

Acesta confer cetenilor europeni oportuniti mai mari de angajare,
promoveaz o educaie mai bun i mbuntete situaia persoanelor
celor mai vulnerabile care se confrunt cu riscul de srcie.

Regulamentul propune ca FSE s vizeze patru obiective tematice n ntreaga
Uniune:
promovarea ocuprii forei de munc i sprijinirea mobilitii lucrtorilor;
promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei;
efectuarea de investiii n domeniul educaiei, al formrii competenelor i
al nvrii pe tot parcursul vieii; i
consolidarea capacitii instituionale i a eficienei administraiei publice.
CONSOLIDAREA CONCENTRRII TEMATICE

CONSOLIDAREA PARTENERIATULUI

CONSOLIDAREA INOVRII SOCIALE I A COOPERRII
TRANSNAIONALE

CONSOLIDAREA ACCENTULUI PUS DE REZULTATE

SIMPLIFICAREA SISTEMULUI DE ALOCARE

CRETEREA UTILIZRII INSTRUMENTELOR FINANCIARE
Fondul de coeziune sprijin statele membre al cror venit naional brut (VNB) pe cap de
locuitor este mai mic de 90 % din media UE-27 pentru realizarea de investiii n reelele
de transport TEN-T i n domeniul mediului.

SPRIJINIREA CONCENTRRII TEMATICE

n domeniul mediului, Fondul de coeziune va sprijini investiiile n adaptarea la schimbrile
climatice i prevenirea riscurilor, investiiile n sectoarele apei i deeurilor, precum i n
mediul urban.

n conformitate cu propunerile Comisiei privind cadrul financiar multianual, investiiile n
energie sunt, de asemenea, eligibile pentru a beneficia de contribuie, cu condiia ca acestea
s aib efecte pozitive asupra mediului.

Prin urmare, investiiile n eficiena energetic i energia regenerabil sunt, de asemenea,
sprijinite.

n domeniul transporturilor, Fondul de coeziune va contribui la investiiile n reeaua
transeuropean de transport, precum i la cele n sisteme de transport cu emisii reduse de
dioxid de carbon i n transportul urban.
ALOCAREA FINANCIAR

Propunerea stabilete resursele financiare disponibile pentru
fiecare component i criteriile de alocare a acestora ctre
statele membre. Acestea vor fi alocate dup cum urmeaz:
73,24 % pentru cooperare transfrontalier;
20,78 % pentru cooperare transnaional; i
5,98 % pentru cooperare interregional.

CONSOLIDAREA ABORDRII STRATEGICE I A CONCENTRRII

ACCENTUL PUS PE SIMPLIFICARE, RAIONALIZARE I REDUCEREA
BIROCRAIEI
ncepnd din 2006, partenerii locali i regionali au reuit s instituie grupri
europene de cooperare teritorial(GECT), precum i un cadru legal comun
care s contribuie la depirea diferenelor complicate dintre normele i
reglementrile de la nivel naional.

Comisia propune modificri semnificative referitoare la urmtoarele aspecte
ale Regulamentului privind GECT n vigoare:

simplificarea instituirii GECT;
reexaminarea sferei de activitate;
deschiderea GECT ctre regiunile din afara UE;
un regulament de funcionare mai clar privind recrutarea
personalului, cheltuielile i protecia creditorilor;
cooperarea practic n vederea furnizrii de servicii publice i
locale.