UNIVERSITATEA VALAHIA TARGOVITE

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE

SPECIALIZAREA MANAGEMENT
LUCRARE DE LICEN
SISTEMUL INFORMAIONAL N CADRUL PRIMRIEI VOINETI
- PREZENTARE I RAIONALIZARE-
Coordonator ytiin(ific:
Conf. Univ. CONSTANA POPESCU
Absolvent:
Trgoviyte
1
CUPRINS:
Introducere................................................................................................................................3
List de abrevieri.........................................................................................................................5
Capitolul 1
1.1 Componentele sistemului informaional...............................................................................6
1.2 Funciile sistemului informaional........................................................................................8
1.3 eficiene ale sistemului informaional................................................................................!
1." #rincipii de concepere$ funcionare %i raionali&are ale sistemului informaional................!
1.5 'tapele %i fa&ele metodolo(ice de perfectionare ale sistemului informaional...................1)
Capitolul 2
#re&entarea #rimriei *oine%ti .................................................................................................11
Capitolul 3
3.1 e&voltareaa sistemului informaional al administraiei publice........................................16
3.2 +istemul informatic ,n #rimria *oine%ti ...........................................................................1-
3.3 +ubsistemul informaional ,n cadrul serviciului administraie public local$ relaii cu
clienii.......................................................................................................................................18
3." +ubsistemul informaional ,n cadrul Consiliului Local......................................................2)
3.5 +ubsistemul informaional ,n cadrul serviciului bu(et-contabilitate..................................21
3.6 +ubsistemul informaional ,n cadrul comartimentului impo&ite %i ta.e..............................26
3.- +ubsistemul informaional ,n cadrul biroului public comunitar local de evidenta a
persoanei...................................................................................................................................28
3.8 +ubsistemul informaional ,n cadrul compartimentului resurse umane$ salari&are.............35
3.! +ubsistemul informaional ,n cadrul compartimenului audit intern....................................36
3.1) +ubsistemul informaional ,n cadrul compartimentului administraie publica locala.......3!
Capitolul 4
/nali& critic a sistemului informaional
".1 /nali& critic a componenetelor %i compartimentelor sistemului informaional ............."3
".2 /nali& critic conform principiilor sistemului informaional..........................................."8
Capitolul 5
#ropuneri$ recomandri %i conclu&ii.........................................................................................51
0iblio(rafie...............................................................................................................................53
2
123456C'4'
/dministraia public parcur(e un proces de reform prin care ,%i propune ca aceasta s
se afle permanent ,n slu7ba fiecarui cetean. 4eforma pe care dore%te 8uvernul 4om9niei s o
reali&e&e se nume%te reforma la ghieu %i a ,nceput ,n anul 2))". #rin intermediul ei dore%te s
promove&e transparena$ s eficienti&e&e administraia prin reducerea costurilor %i birocraiei$ s
asi(ure accesibilitatea lar( la informaiile %i serviciile publice$ indiferent de timp %i loc$ s
previn %i s combat corupia prin mi7loace electronice. /ceast reform se aplic asupra
tuturor sistemelor care compun o instituie %i asupra tuturor componenetelor acesteia.
/m ales aceast tem Sistemul informaional prezentare i raionalizare deoarece
sistemul informaional dintr-o primrie din 4om9nia nu este anali&at ,n materialele despre
/dministraia public %i deoarece sistemul informaional deine un rol foarte important ,n
reali&area reformei din /dministraia public local %i central.
#rin aceast lucrare doresc de asemenea s pre&int care este nivelul birocraiei ,n acest
tip de instituie$ care este atitudinea funcionarilor fa de reforma iniiat$ care sunt sc:imbrile
care au avut loc odat cu aderarea 4om9niei la 6'.
/ceast lucrare este o lucrare practic care conine ,n primul capitol o scurt pre&entare
teoretic a sistemului informaional$ o pre&entare a componentelor sistemului informaional$ a
funciilor sale$ a deficienelor cu care aceasta se poate confrunta precum %i a principiilor dup
care se (:idea&.
;n al doilea capitol am reali&at o pre&entare a #rimriei *oine%ti$ a modului ,n care este
or(ani&at$ compartimentat$ o pre&entare a rolului acesteia$ precum %i o pre&entare a
funcionarului rom9n %i a celui 'uropean.
;n capitolul al treilea am reali&at o pre&entare %i anali& a tuturor compartimentelor
aflate ,n componena #rimriei *oine%ti$ am reali&at de asemenea o pre&entare a documentelor$
caracteristicilor lor %i a circuitului parcurs de aceastea.
3
;n capitolul al patrulea am anali&at critic pentru ,nceput componentele sistemului
informaional din #rimria *oine%ti$ av9nd la ba& observaiile directe %i informaiile obinute
de la funcionarii care ,%i desf%oar activitatea ,n cadrul institutiei$ am pre&entat tipurile de
circuite %i flu.uri informaionale ale sistemului informaional. up aceea am reali&at o anali&
critic conform principiilor de concepere$ funcionare %i rationali&are a sistemului
informaional$ iar ,n ultima parte a capitolului am reali&at o anali& critic a compartimentelor
#rimriei *oine%ti.
;n ultimul capitol al lucrrii am formulat propuneri %i recomandri pentru ,mbuntirea
sistemului informaional al #rimriei *oine%ti din dorina de a simplifica %i de a asi(ura un
sistem informaional c9t mai transparent$ eficient$ cu un (rad sc&ut al birocraiei %i cu un (rad
ridicat al accesibilitii ceteanului la informaii de interes public precum %i cu un (rad ridicat
de respectare a drepturilor cetenilor.
+ursele folosite ,n reali&area acestei lucrri au avut un rol important pentru
corectitudinea %i ,nele(erea rolului %i importanei sistemului informaional$ iar faptul c acesta
se afl ,ntr-o continu sc:imbare %i reform ,nseamn c s-au creat premisele alinierii sale la
standardele europene.
4
Lista de abrevieri
+1 +istemul informaional
CL Consiliul Local
C< Consiliul <udeean
=8 =otr9re de 8uvern
#8 5rdonan de 8uvern
6' 6niunea 'uropean
4> 4epre&entatnul mana(ementului
+>C +istemul de mana(ement al calitii
42/C 4aport de neconformitate %i aciune corectiv
CAPITOLUL 1
5
1.1 COMPONENTELE SISTEMULUI INFORMAIONAL
+c:eletul or(ani&aiei este articulat %i pus ,n mi%care prin ener(ia pe care o ofer
informaia. 5ptimi&area consumului de ener(ie -,n form- ofer celor care doresc$ pot %i %tiu s
fac putere %i bo(ie. Cci$ dincolo de mesa7ele pe care le ve:iculea&$ informaia ,nseamn
timp$ efort intelectual %i bani c9%ti(ai sau pierdui.
Conceptul inte(rator al or(ani&aiei informaionale ,l repre&int sistemul informaional
definit ca ansamblul datelor$ informaiilor$ circuitelor %i flu.urilor informaionale$ procedurilor
%i mi7loacelor de tratare a informaiilor menite s contribuie la fundamentarea$ stabilirea %i
reali&area sistemului de obiective ale or(ani&aiei
1
.
#rincipalele componente ale sistemului informaional sunt
2
?
DATA care repre&int descrierea cifric sau letric a unor aciuni$ fapte$ procese$
fenomene care privesc mediul intern sau e.tern al or(ani&aiei.
ata repre&int componenta elementar a sistemului informaional$ se obine direct din
mediu ,n urma procesului de constatare sau de comensurare desf%urat ca urmare a observaiei
sau msurrii cu anumite aparate.
5peraiile la care poate fi supus sunt? selectarea$ ,nre(istrarea %i@sau re,nre(istrarea.
INFORMAIA care repre&it acele date care aduc beneficarului un spor de cunoa%tere
privind or(ani&aia %i mediul ei %i care ,i ofer elemente de noutate necesare ,ndeplinirii
obiectivelor individuale.
1nformaia provine din prelucrarea datelor cu operaii simpleA dob9ndesc un coninut
semnnificativ pentru cel care le prelucrea& %i le receptea& mesa7ul. upa recepionarea
mesa7ului informaiile nemaipre&ent9nd elemente de noutate se transform ,n date care sunt
stocate ,n vederea prelucrrii ulterioare.
CIRCUITUL INFORMAIONAL repre&int traseul parcurs de date$ informaii$
deci&ii de la emitor la receptor.
Circuitul informaional este caracteri&at de urmtorii parametrii?
- Confi(uraia dat de forma traseului parcursA
- Lun(imea traiectului ,n funcie de care se stabile%te timpul %i vite&a de deplasare a
datelor$ infomaiilor %i deci&iilor.
1
T. Zortelan, E. Burdus, Ghe. Caprarescu, Managementul Organizaiei, 'ditura =oldin( 4eporter$
0ucuresti 1!!6
2
O. Nicolaescu, I. Verboncu, Management, 'ditura 'conomica$ 0ucuresti$ 1!!6
6
FLUXUL INFOMAIONAL alctuit din ansamblul datelor$ infomaiilor$ deci&iilor
referitoare la una sau mai multe activiti specifice$ ve:iculate pe trasee prestabilite cu o
anumit vite&$ frecven pe anumii supori informaionali.
PROCEDURA INFORMAIONAL repre&int ansamblul elementelor prin care se
stabilesc %i se utili&ea& o modalitate de cule(ere$ ,nre(istrare$ prelucrare %i transmitere a
infomaiilor cuprinse ,n anumite circuite %i flu.uri informaionale.
#rocedura informaional se concreti&ea& ,n operatiile efectuate asupra datelor %i
informaiilor ve:iculate pe anumite trasee %i ,nre(istrate ,n documente tipi&ate sau nu.
/ceast component este cea mai relevant pentru (radul de adecvare la cerinele
or(ani&aiei %i modului$ nivelului de eficacitate %i comple.itate a sistemului informaional.
#articulariti ale procedurii informaionale? dependena numrului %i comple.itii lor
de caracteristicele activitilor la care se referA (rad ridicat de formali&areA caracter sofisticat B
,n prelucrarea informaiilor se apelea& frecvent la metode matematice$ statistice$ economice$
socilo(ice moderneA caracter detaliatA dinamism puternic B sunt corelate cu sc:imbrile din
mediul intern %i e.tern.
PROCEDURA INFORMAIONAL repre&int suportul te:nic al sistemului
informaional %i sunt repre&entate de ansamblul mi7loacelor de cule(ere$ ,nre(istrare$ stocare$
prelucrare %i transmitere a datelor %i informaiilor.
Caracteristici ale mi7loacelor de tratare a informaiilor?
- #ot satisface anumite cerine ale funcionrii sistemului informaional$ o anumit
vite& de tratare %i furni&are a informaiilorA
- Folosirea lor ,n condiii de eficien ma.im presupune un anumit nivel de
speciali&areA
- 4epre&int componenta cu cele mai vi&ibile %i directe implicaii asupra numrului %i
structurii an(a7ailor dintr-o or(ani&aie.
1.2 FUNCIILE SISTEMULUI INFORMAIONAL
3
3
O. Nicolescu, I. Verboncu, Management, 'ditura 'conomic$ 0ucure%ti$ 1!!6
7
FUNCIA DECIZIONAL e.prim rolul sistemului informaional de a asi(ura
elementele informaionale necesare adoptrii deci&iilor. at fiind importana sa deosebit
e.ist tendina de a utili&a denumirea de sistem informaional al mana(ementului C>.1.+. B
mana(ement informational sDstemE$ %tiut fiind c deci&ia constituie elementul specific cel mai
important al conducerii.
FUNCIA OPERAIONAL sau de /CF162' B prin aceast funcie sistemul
informaional asi(ur operaionali&area deci&iilor$ metodelor mana(eriale etc.$ reali&area
obiectivelor cuprinse ,n strate(ia firmei.
FUNCIA DE DOCUMENTARE B reflect menirea sa (noseolo(ic$ sistemul
informaional permi9nd ,nre(istrarea unor informaii ce servesc ,mbo(irii cuno%tinelor
an(a7ailor.
;n condiiile ritmului rapid al pro(resului te:nic$ al %tiinei ,n (eneral$ aceast funcie
devine din ce ,n ce mai important.
;n reali&area acestor funcii$ sistemul informaional este confruntat cu probleme foarte
comple.e$ dat fiind tripla dimensiune a informaiilor.
1nformaiile au dimensiune individual$ ,n sensul c ele condiionea& ,ntr-o proporie
apreciabil reali&area potenialului %i aspiraiilor personale ale salariailor.
1nformaiile au dimensiune or(ani&aional ,n sensul c repre&int o premis
indispensabil pentru stabilirea %i finali&area obiectivelor firmelor de ctre acionari.
1nformaiile au dimensiune social ce decur(e din rolul lor ,n e.ercitarea drepturilor %i
responsabilitilor ,n calitate de ceteni.
Fr un sistem informaional care s funcione&e corect$ nici un sistem nu este ,n msur
s acione&e corespun&tor.
Cunoa%terea %i luarea ,n considerare a multidimensionalitii informaiilor este esenial
pentru reali&area la nivel corespun&tor a celor trei funcii ale sistemului informaional.
2e(li7area$ fie %i parial a uneia din cele trei dimensiuni ale informaiei se reflect mai
devreme sau mai t9r&iu ,n diminuarea profitabilitii societii comerciale$ concomitent cu
neasi(urarea unui climat de munc corespun&tor.
1.3 DEFICIENE ALE SISTEMULUI INFORMAIONAL
8
4ealitatea practicii mana(eriale indic o multitudine de situaii ,n care de&informarea
este pre&ent. 2aiv$ aparent naiv sau intenionat$ deformarea realitii are (rave implicaii pe
linia combinrii %i utili&rii resurselor$ pe plan economic$ social$ moral %i comportamental.
;n practica man(erial$ de&informarea se re(se%te ,n principal sub urmatoarele forme
4
?
DISTORSIONAREA este o deficien ce const ,n modificarea parial$ neintenionat
a mesa7ului %i coninutului informaiilor pe parcursul cule(erii$ prelucrrii %i transmiterii de la
emitor la receptor.
FILTRA1UL este o deficien ce const ,n modificarea parial sau total a mesa7ului
sau a coninutului su$ ,n mod intenionat$ pe parcursul ,nre(istrrii$ prelucrrii %i transmiterii
datelor %i informaiilor.
REDUNDANA este o deficien ce const ,n ,nre(istrarea$ transmiterea %i prelucrarea
repetat a unor informaii.
SUPRANCRCAREA CIRCUITELOR INFORMAIONALE este o deficien ce
const ,n dep%irea capacitii componentelor sistemului informaional de ,nre(istrare$
prelucrare %i transmitere a informaiilor.
5 alt disfuncionalitate este scurtcircuitarea prin care se elimin ,n mod intenionat din
circuitul informaional anumite persoane sau subdivi&iuni or(ani&atorice.
1.4 PRINCIPII DE CONCEPERE, FUNCIONARE I RAIONALIZARE A
SISTEMULUI INFORMAIONAL
Cele mai importante principii sunt?
- Corelarea sistemului informaional cu obiectivele or(ani&aieiA
- Corlearea sistemului informaional cu functiunile or(ani&aieiA
- Corelarea stransa a sistemului informaional cu structura or(ani&aieiA
- Corelarea sistemului informaional cu sistemul deci&ionalA
- #rincipiul concentrrii informaiilor asupra domeniilor %i re&ultatelor c:eie precum %i a
factorilor criticiA
- +ubordonarea conceperii %i funcionrii sistemului informaional cerinelor mana(ementului
firmeiA
- #rincipiul unitii metodolo(ice a tratrii informaiilorA
- #rincipiul concentrrii asupra abaterilor esenialeA
"
O. Nicolescu, I. Verboncu, Management, 'ditura 'conomica$ 0ucuresti$ 1!!6
9
- #rincipiul asi(urrii unui timp corespun&tor de reacie componentelor %i ansamblului
sistemului mana(erialA
- #rincipiul asi(urrii de ma.imum de informaii finale din fondul de informaii primareA
- #rincipiul fle.ibilitiiA
- #rincipiul eficienei.
1.5 ETAPELE I FAZELE METODOLOGIEI DE PERFECTIONARE A
SISTEMULUI INFORMAIONAL
5
DEFINIREA ARIEI I A CERINELOR STUDIULUI
-eclan%area studiului
-+tabilirea temei
-#reci&area problemelor
-+tabilirea obiectivelor
ANALIZA DETALIAT A SISTEMULUI INFORMAIONAL EXISTENT
- #re&entarea funcionrii sitemului informaional e.istent
- /nali&a critic a sistemului informaional e.istent
PERFECIONAREA SISTEMULUI INFORMAIONAL EXISTENT
- #ropuneri de perfecionare a sistemului informaional e.istent
- 'laborarea conceptului (eneral a sistemului informaional e.istent
- #roiectarea de detaliu
- +tabilirea avanta7elor sistemului informaional ,mbuntit
IMPLEMENTAREA SISTEMULUI INFORMAIONAL MBUNTIT
- #re(tirea condiiilor de implementare a noului sistem
- Conversia de la vec:iul la noul sistem informaional
CAPITOLUL 2
Prezentarea Primriei Voineyti
5
E. Burdus, A. Androniceanu, Managementul Schimbrii, 'ditura 'conomic$ 0ucure%ti$ 2)))
10
Comuna /ninoasa se afl ,n 7udeul ambovia$ la doar c9iva Gilometri de vec:ea
cetate de scaun a 39r(ovi%tei$ re%edina de 7ude - lea(n de cultur %i civili&aie. Comuna este
alctuit din satele /ninoasa$*ifor9ta$+teni %i Ctunul *alea +asului. Hona este foarte
frumoas$ /ninoasa fiind situat la poalele dealurilor subcarpatici$ av9nd o clim temperat-
coninental. Comuna dispune de 3 %coli (enerale$ 3 (rdinie$ 3 dispensare %i 3 cmine
culturale. #rincipalele ,ndeletniciri ale locuitorilor comunei sunt? pomicultura$ viticultura$
cre%terea %i ,n(ri7irea animalelor %i e.tracia %i prelucrarea produselor petroliere.
#rimria comunei /ninoasa este o institutie publica cu activitate permanenta$ care duce
la indeplinire :otararile Consiliului Local %i dispo&itiile primarului$ solutionanad problemele
cetenilor comunei.
#rimarul$ viceprimarul %i secretarul comunei /ninoasa impreuna cu aparatul propriu al
Consiliului Local constituie #rimria comunei /ninoasa$ care asi(ur conducerea operativa a
problemelor specifice$ re&olva$ (estionea&a %i raspunde de treburile publice ,n interesul
cetenilor coumunei.
#rimria comunei /ninoasa dispune de un sediu$ de un patrimoniu propriu %i de
mi7loace materiale %i financiare necesare funcionarii ,n conditii de eficienta.
#rimria orasului dispune ,n imobilul ,n care funtionea&a de dotarile necesare
desfasurarii ,n bune conditii a activitii compartimentelor ce o alcatuiesc.
11
Finantarea #rimriei comunei /ninoasa se asi(ur din bu(etul local$ constituit din
impo&itele %i ta.ele locale instituite potrivilt le(ii$ din fonduri allocate de Consiliul <udetean
precum %i din sume alocate de 8uvern prin =otarari de 8uvern. #atrimoniul propriu al
#rimriei este format din bunuri mobile %i imobile$ mentionate distinct ,n evidenta contabila %i
dupa ca&$ ,n evidentele de carte funciara.
#rimria comunei /ninoasa asi(ur$ cu dili(enta unui bun proprietar administrarea
tuturor bunurilor mobile %i imobile$ proprietatea publica a comunei$ precum %i a celor pe care le
dobandeste ulterior$ potrivit le(ii.
+tructura or(ani&atorica a #rimriei %i numarul ma.im de posturi sunt cele preva&ute ,n
or(ani(rama prin =otareare a Consiliului Local al comunei /ninoasa.
Consiliul Local al comunei poate infiinta %i or(ani&a ,n cadrul structurii sale %i alte servicii pe
domenii de activitate$ potrivit specificului %i nevoilor locale$ cu respectarea prevederilor locale
%i ,n limita mi7loacelor financiare de care dispune.
>odalitatea de constituire a acestora %i relatiile intre servicii %i dintre acestea %i terti se
re(lementea&a potrivit 4e(ulamentului de 5r(ani&are %i Funcionare.
/paratul propriu al #rimriei /ninoasa funcionea&a ,n temeiul Le(ii nr. 215@2))1
modificata %i completata prin Le(ea 286@2))1 privind /dministraia publica locala$ ,n
or(ani&area acesteia urmarindu-se reali&area conditiilor de operativitate %i eficienta.
#rimarul conduce serviciile publice locale ale comunei /ninoasa ,n conditiile preva&ute
de art. 68 alin C1E din Le(ea nr. 215@2))1 republicata. ,n e.ercitarea atributiilor sale$ primarul
emite dispo&itii care devin e.ecutorii dupa ce sunt aduse la cunostinta persoanelor interesate.
#rimarul delea(a *iceprimarului e.ercitarea unora din atributiile ce-i revin$ cu
respectarea prevederilor art. -) din Le(ea nr. 215@2))1$ cu modificarile %i completarile
ulterioare.
#rimria /ninoasa asi(ur o parte din c:eltuielile financiare ale institutiilor de
invatamant$ ale serviciului de evidenta a persoanelor B serviciu transferat de la politie - precum
%i a serviciului #olitiei Comunitare.
#rimria /ninoasa este or(ani&ata pe compartimente %i lunar$ acestea pre&inta informaii
scrise despre activitatea desf%urata$ urmand ca primarul s fac anali& activitii acestora %i
anual s informe&e Consiliul Local cu conclu&iile reiesite din aceasta anali&.
Compartimentele din aparatul propriu$ cu acordul primarului$ vor pune la dispo&itia
consilierilor %i a altor or(ane abilitate$ ,n termenele preva&ute de le(e$ documentele %i
informaiile solicitate.
Compartimentele #rimriei /ninoasa sunt pre&entate ,n or(ani(rama Cane.a 1E
12
#ersonalul de specialitate din aparatul propriu are statut de funcionar public$ potrivit
Le(ii nr. 188@1!!! privind +tatutul funcionarilor publici$ cu modificarile %i completarile
ulterioare %i personalul incadrat cu contract individual de munca pe durata nedeterminata sau
determinat.
1nstruirea profesioanala a personalului din cadrul compartimentelor se face lunar %i ori
de cate ori este nevoie$ de catre primar$ viceprimar %i secretar$ conform structurii or(ani&atorice
aprobata de Consiliul Local.
Compartimentele aparatului propriu al #rimriei sunt obli(ate s coopere&e ,n vederea
intocmirii ,n termenul le(al a lucrarilor al caror obiect implica coroborarea de competente ,n
conformitate cu prevederile actelor normative ,n vi(oare.
1n cadrul #rimriei /ninoasa funcionea&a patru comisii stabilite dupa constituirea
Consiliului Local ,n functie de necesitati?
6
- Comisia 1 B administrare publica locala 7uridica
- Comisia 2 B urbanism$ amena7area teritoriului$ administrarea domeniului public %i privat$
protectia mediului
- Comisia 3 B bu(et$ finante$ pro(rame de de&voltare economico-sociala$ comert$ prestari
servicii %i protectie sociala
- Comisia " B invatamant$ cultura$ culte$ sanatate sport$ a(rement
Fiecare comisie de specialitate ale(e un presedinte de consiliu %i secretar din cadrul
consilierilor care sunt ,n numar de 1-.
Consiliul Local este condus de un presedinte de consiliu$ ales dintre consilieri$ pe o
perioada de 3 luni.
=otararile Consiliului Local se inre(istrea&a de secretar %i sunt comunicate #refecturii
care are datoria de a le stabili le(alitatea. ispo&itiile date de primar sunt communicate de
asemenea #refecturii.
6
III.e-(uvernare.ro
13
ANINOASA yi SALORINO
#e data de 1- aprilie 2))1$ ,n sala de consiliu a #rimriei din +olarino$ s-a semnat
primul act de #rotocol de ;nfrire a celor dou comune.
/%a cum este prev&ut %i ,n J8:idul de ;nfrire ,ntre diferite ri din 'uropa %i din
,ntrea(a lumeJ$ la o astfel de ceremonie de ,nfrire Ccum este cea dintre /ninoasa-4om9nia %i
+olarino-1taliaE s-a inau(urat o strad nou moderni&at ce face le(tura dintre sfintele mnstiri
ealu %i *ifor9ta. /ceast strad a fost finali&at %i recepionat cu c9teva &ile ,nainte de
semnarea protocolului %i inau(urat c:iar ,n &iua de 21 iulie 2))1$ ,n pre&ena oaspeilor din
1talia$ purt9nd denumirea J*ia +olarinoJ.
SERVICIUL PUBLIC DE GOSPODARIRE COMUNALA
+erviciul #ublic de 8ospodrire Comunal s-a ,nfiinat ,n ianuarie 2))" av9nd un numr
de 11 an(a7ai. Comple.itatea %i volumul lucrrilor a impus cre%terea numrului de salariai$ ,n
pre&ent desf%urndu-%i activitatea un numr de "" de an(a7ai.
SERVICII PRESTATE
- salubri&area comunei A
- ,ntreinerea drumurilor comunale A
- lucrri de des&pe&ire %i ,mpr%tieri de material antiderapant A
- furni&are ap ,n satul +teni A
- reparaii %i ,ntreinere la unitile publice de pe ra&a comunei A
- ,ntreinere spaii ver&i A
- intervenie ,n ca& de calamiti cu utila7ele %i ec:ipamentele din dotare A
- evacuri depo&ite neautori&ate de (unoi A
- evacurarea (unoiului mena7er de la persoane fi&ice %i 7uridice
5r(ani(rama +erviciului #ublic de 8ospodarire Comunala
14
CAPITOLUL 3
15
PREZENTAREA SISTEMULUI
INFORMAIONAL AL INSTITUTIEI
3.1 DEZVOLTAREA SISTEMULUI INFORMAIONAL AL
ADMINISTRAIEI PUBLICE
+ocietatea informaionala se caracteri&ea&a prin democrati&area informatiei$
comunicarii$ intele(erii %i cooperarii. 1nformati&area societatii poate fi reali&ata cu succes numai
,n conditiile unei infrastructuri informaionale bine or(ani&ate.
/ctivitatea administratiilor publice capata astfel o dimensiune antrepenoriala de tip
KproiectL prin care se administrea&a un sistem de interese$ de dele(ari$ de responsabilitati$ cum
ar fi e.terna&liarea serviciilor publice$ precum %i implementarea unor pro(rame de de&voltare a
localitatilor.
>otorul societatii informaionale ,l constituie infrastructura informaionala %i de
comunicatii$ care in(lobea&a ,n sens lar(?
- 1nfrastructura de comunicariA
- Calculatoarele %i softIare-ul de ba&aA
- 4esursele informaionale de interes (eneral Cnomenclatoare$ re(istre (enerale$ banci de date de
interes publicE
#rin =8 nr. 1))-@2))1 8uvernul 4om9niei a adoptat +trate(ia privind 1nformati&area
/dministraiei #ublice$ creandu-se astfel cadrul 7uridic$ institutional %i te:nic pentru abordarea
unitara a acestei importante componente a procesului de reforma a administraiei publice.
-
-
+uport de curs reali&at ,n cadrul proiectului de infratire institutionala 45)3@10@)1 Intarirea capacitatii UCRAS
i a retelei nationale de modernizari$ http://modernizare.mai.gov.ro
16
/dministraia publica evoluea&a odata cu pro(resul societatii$ eficienti&area acesteia impunand
utili&area te:nicilor moderne %i ,n primul rand al calculatoarelor.
/dministratiile publice sunt cei mai importanti clienti %i utili&atori ai te:nolo(iei
informatiei %i comunicatiei$ investind pentru cresterea performantelor propriilor activiti$ dar
mai ales pentru diversificarea %i ,mbuntirea relatiilor lor cu cetenii.
3.2 SISTEMUL INFORMATIC N PRIMRIA ANINOASA
0iroul informatica din cadrul #rimriei /ninoasa indeplineste urmatoarele sarcini?
- 1ntretinerea %i administrarea aplicatiilor informatice aflate ,n e.ploatare
- *erificarea inte(ritatii datelor aplicatiilor %i ba&elor de date aflate ,n administrarea sa
- +emnalarea oricaror defectiuni %i luarea de masuri imediate
- '.ecutarea anali&elor de sistem ,n cadrul temelor de proiect aflate ,n lucru
- #ropunerea temelor ,n vederea elaborarii si@sau ac:i&itionarii produselor informatice
- Confi(urarea %i intretinerea ,n mod corespun&ator a te:nicii de calcul
- /dministrarea retelei de date
#lanificarea$ crearea %i mentinerea userilor %i (rupurilor de useri pentru ca fiecare
utili&ator s se poata conecta la retea %i s accese&e resursele retelei la care are dreptul
+etarea imprimantelor de retea %i re&olvarea problemelor commune astfel ca utili&atorii
s se poata conecta %i s poata utili&a resursele usor
#lanificarea$ implementarea %i propunerea politicii de prote7are a datelor %i de folosire ,n
comun a resurselor inclu&and foldere$ fiseiere %i imprimante
/si(urrea securitatii %i confidentialitatii informatiei ce face obiectul muncii sale$
conform sarcinilor de serviciu
Centrali&area %i re&olvarea problemelor le(ate de service-ul ec:ipamentelor
4eali&area %i implementarea unui plan de bacG-up %i asi(urrea e.istentei salvarilor
documentelor importante.
1ntr-o retea sunt calculatoare care folosesc ,n comun diverse resurse Ccum ar fi
imiprimante$ modem-uri$ scanere sau puterea de calcul a unui calculatorE$ pentru o mai buna
eficienta %i pentru un sc:imb mai fluid de informaii.
1nfrastructura retelei este alcatuita din urmatoarele elemente?
Cablare structurata
17
+tandard '3='42'3 1) 0/+' Ccablu 63#$ cate(oria5E
Cablare e.terioara B fibra optica
4eteaua este compusa din?
3 servere? 25*'LL B folosit pentru fisere
M125M+ B folosit petnru aplicatii
L126N +6+' 1) B folosit pentru internet
1 sIic:
#rimria este conectata la 1nternet %i beneficia&a de serviciul 1ntranet. ,n cadrul
#rimriei sunt folosite - calculatoare unde sunt utili&ate pro(rame pentru impo&ite %i ta.e$
finante$ bu(etul de stat$ contabilitate precum %i pro(ramul >icrosoft 5ffice 2))3.
#rimria dispune de asemenea de linie telefonica$ fa.$ Nero. %i ofer posibilitatea
funcionarilor s utili&e&e serviciul de posta electronica Ce-mailE datorita conectarii permanente
la 1nternet.
3.3 SUBSITEMUL INFORMAIONAL N CADRUL
SERVICIULUI ADMINISTRAIE PUBLICA LOCALA,
RELATII CU CLIENTII
epartamenul 4e(istratura este repre&entat de doua personae?
- seful serviciului administraiei locale %i relatii publice B repre&entat de un 7urist
- referentul serviciului administraiei publice locale %i relatii cu clientii
+arcina sefului este aceea de a primi scrisorile$ petitiile %i reclamatiile.
4eferitor la activitatea acestui serviciu se elaborea&a urmatoarele documente
informaionale?
8
- re(istru de intrare-iesire CCopie /ne.a 2E
- condica interioara
8
Conform documentelor ,n ori(inal
- borderou de trimitere corespondenta cu serviciul suplimentar K4ecomandatL pre&entate ,n
serie CCopie /ne.a 3E
18
4eferentul are sarcina de a inre(istra cererile la re(istratura. /ceste cereri sunt aduse de
serviciul postal sau de ceteni. Cererile sunt inre(istrate intr-un re(istru de intrare-iesire.
upa primirea %i inre(istrarea cererilor acestea sunt trimise la vi&at ,n trei mape.
Cele trei mape sunt?
Mapa Primar B unde sunt inre(istrate toate documentele ce tin de partea financiara$ cursuri de
perfectionare$ investitii
Mapa Viceprimar B unde sunt inre(istrate documentele referitoarea la partea urbanistica %i
unitatile subordonate acesteia Cirectia de /pa$ +ervicii publiceE
Mapa Secretar B unde este inre(istrata restul corespondentei.
upa ce acestea sunt vi&ate de pimar$ viceprimar$ respectiv secretar$ documentele sunt
trimise la re(istratura de unde sunt distribuite de referent compartimentelor corespun&atoare.
/tunci cand sunt distribuite compartimentelor sunt inre(istrate pe condica interioara a sefilor de
birouri %i servicii. La randul lor sefii compartimentelor trasea&a sarcinile subordonatilor care
sunt inre(istrate intr-o condica interioara diferita de cea ,n care au primit documentele de la
referent.
Circuitul este pre&entat ,n /ne.a ".
upa ce sefii compartimentelor au dar raspuns cerereilor primite$ acesta este primit de
referent care la randul sau scade cererea din re(istru$ stampilea&a raspunsul %i e.pedia&a
ori(inalul celui care a formulat cererea.
1nainte de a fi e.pediat raspunsul este inre(istrat ,n borderoul pentru trimitere de
corespondenta cu serviciul suplimentar K4ecomandatL pre&entate ,n serie.
Registrul de intrare-iesire este documentul ,n care sunt inre(istrate intrarile %i iesirile
cererilor sau celorlalte documente care circula ,n cadrul #rimriei. 'l conine informaii despre
data inre(istrarii$ numarul %i data actului Cin ca&ul actelor secrete se va nota al cincilea
e.emplarE$ de la cine provine actul$ cuprinsul actului$ termen de re&olvare$ sectiunea careia i s-a
reparti&at actul$ data e.pedierii$ modul de re&olvare$ catre cine se e.pedia&a. 1nre(istrarile sunt
reali&ate de referentul compartimentului. ocumentul este pastrat ,n cadrul compartimentului %i
dupa ce este finali&at se numerotea&a %i ar:ivea&a.
Condica interioara repre&int documentul ,n care sunt notate informaii despre
documentele care circula intre compartimente. /cesta ramane ,n acest compartiment %i
referentul este cel care ,l completea&a.
19
Borderoul pentru trimiteri de corespondenta cu serviciul suplimentar K4ecomandatL
pre&entate ,n serie$ repre&int documentul ,n care sunt notate documentele care au fost
e.pediate prin serviciul postal %i conine informaii despre denumirea sau numele complet al
destinatarului$ destinatie$ servicii suplimentare$ (reutate$ tarife$ numarul pre&entarii. /cesta este
vi&at de salariatul postal care ridica corespondenta.
3.4 SUBSITEMUL INFORMAIONAL N CADRUL
CONSILIULUI LOCAL
/paratul propriu al Consiliului Local este alcatuit din directii$ servicii$ comisii de
specialitate preva&ute ,n 4e(ulamentul de 5rdine 1nterioara.
!
Consiliul Local este alcatuit din 1- persoane %i se intalneste ,n sedinta ordinara lunar %i
,n sedinta e.traordinara ori de cate ori este nevoie.
Convocarea consilierilor pentru sedinte se face de catre primar ,n scris %i telefonic ,n
ca&uri e.ceptionale. #entru sedintele ordinare consilierii sunt convocati cu cel putin 5 &ile
inainte$ iar pentru sedintele e.traordinare convocarea se face cu cel putin 3 &ile inainte.
/tunci cand se face convocarea sunt mentionate data$ ora$ locul %i proiectele ce vor fi
de&batute ,n sedinta. #roiectele pot fi propuse de primar sau de unu sau mai multi consilieri.
#roiectele sunt semnate pentru le(alitate de secretar %i de initiator dupa ce sunt aprobate.
/tunci cand sunt de&batute$ proiectele trebuie s fie insotite de o e.punere de motivare$ de
raportul comisiei de specialitate din consiliu %i de raportul compartimentului de specialitate din
primarie.
1nainte de fiecare sedinta comisia de specialitate se intalneste pentru a anali& proiectele
de :otarare propuse$ ia o :otarare %i intocmeste un raport.
#roiectele nu sunt consemnate pe ordinea de &i decat daca sunt insotie de raportul
comisiei de specialitate.
!OOO
4e(ulament de 5r(ani&are %i funcionare #rimria /ninoasa
20
upa ce sunt votate amendamentele %i proiectele$ se intocmeste un proces-verbal care
este semnat de presedinte %i secretar. ocumentele de la sedinte sunt stocate intr-un dosar al
sedintei care se numerotea&a$ si(ilea&a %i semnea&a pe coperta de catre presedinte %i secretar.
=otararile Consiliului Local sunt inre(istrate de secretarul #rimriei intr-un re(istru
special$ dupa care sunt communicate #refecturii <udetului ambovita care are datoria de a
stabilil le(alitatea acestora. =otararile ,n termen de 5 &ile de cand sunt transmise #refecturii
sunt communicate primarului %i compartimentelor care trebuie s reali&e&e obiectivele propuse.
Registrul special este documentul care este pastrat de secretarul #rimriei$ acesta la
randul lui este cel care notea&a ,n acest re(istru :otararile care se iau ,n cadrul sedintelor de
Consiliu Local.
3.5 SUBSISTEMUL INFORMAIONAL n CADRUL
SERVICIULUI BUGET-CONTABILITATE
Contabilitatea este o activitate speciali&ata ,n masurarea$ evaluarea$ cunoasterea$
(estionarea %i controlul activelor$ datoriilor %i capacitatilor proprii. Contabilitatea respecta
urmatoarea ba&a le(ala?
- Le(ea contabilitatii nr. 82@1!!1 republicata ,n 2))5A
- 5.>.F.#. nr. 1-53@2))" pentru aprobarea 2ormelor privind or(ani&area %i efectuarea
inventarierii elementelor de activ %i pasivA
- 5.>.#.F. nr. 1-!2@2))2 privind aprobarea 2ormelor metodolo(ice privind an(a7area$
lic:idarea$ ordonantarea %i plata c:eltuielilorA
- 5.>.#.F. nr. 1"!"@2))5 #reci&ari metodolo(ice cu privire la intocmirea situatiilor financiareA
- 5.6.8. nr. 5!@2))5 privind unele masuri de natura fiscala %i financiara
- Le(ea nr. 38"@2))" privind denominarea monedei nationaleA
- 5.>.#.F. nr. 1!1-@2))5 pentru aprobarea 2ormelor >etodolo(ice privind or(ani&area %i
conducerea contabilitatii institutiilor publiceA
- ecret nr. 2)!@1!-6 pentru aprobarea 4e(ulamentului operatiunilor de casaA
- 5.6.8. nr. !"@2))" pentru modificarea %i completarea 5.8. nr. 15@1!!6 privind intarirea
disciplinei financiar-valutaraA
- 5.8. nr. 8)@2))1 modificata %i aprobata prin Le(ea nr. 15"@2))" privind actiunile de protocol$
dotari cu autoturisme %i convorbiri telefoniceA
21
- 5.>.#.F. nr. !12@2))" pentru modificarea %i completarea 2ormelor metodolo(ice de aplicare
a vi&ei CF# aprobate prin 5.>.#.F. nr. 522@2))3A
- 5.>.#.F. nr. 52)@2))3 pentru aprobarea 2ormelor metodolo(ice privind or(ani&area %i
conducerea contabilitatii veniturilor bu(etareA
- 5.>.#.F. nr. 1-52@2))5 pentru aprobarea re(lementarilor contabile conforme cu directivele
europeneA
- 5.>.#.F. nr. 185)@2))" aproba 4e(istrele %i formularele utili&ate ,n activitatea financiar-
contabilaA
- 5.8. nr. 11!@1!!! republicata privind controlul intern %i controlul finaciar preventive.
- Contabilitatea publica cuprinde incasarea veniturilor %i plata c:eltuielilor aferente.
5rice operatiune economico-financiara efectuata se consemnea&a ,n momentul
efectuarii ei$ intr-un document care sta la ba&a inre(istrarilor ,n contabilitate dobandind astfel
calitatea de document 7ustificativ.
ocumentele 7ustificative care au stat la ba&a inre(istrarilor ,n contabilitate$ an(a7ea&a
raspunderea persoanelor care le-au intocmit$ vi&at %i aprobat$ precum %i a celor care le-au
inre(istrat ,n contabilitate.
/dministratiile #ublice Locale au obli(atia s efectue&e inventarierea (enerala a
elementelor de activ %i pasiv detinute$ cel putin o data pe an$ de re(ula cu oca&ia inc:iderii
e.ercitiului financiar.
ocumentele specifice sunt? PQ
- 4e(istrulB inventar CCopie document B /ne.a 5$ ia(rama /+>' B /ne.a 6E
- 0alanta de verificare
- 0ilantul contabil
- Contul de e.ecutie
- 2ote de fundamentare
- 4aport ane.a la proiectul de bu(et
- +ituatia modificarilor capitalului propriu
- +ituatia flu.ului de tre&orerie
PR ''' #rocedrui contabile #rimria /ninoasa
- 2ote aplicative la situatiile financiare anuale
- 5rdine de plata
- 2ota contabila
- Factura
22
- 0on fiscal
- 0onul de consum
- 2ota intrare- receptie
- ispo&itie de plata
- 4e(istrul de casa CCopie document /ne.a -E
- 4e(istrul de contabilitate
- +tat de salarii CCopie document B /ne.a 8$ ia(rama /+>' B /ne.a !E
- #rocese-verbale Cde receptie$ de punere ,n functiuneE
0alanta de verificare$ bilantul contabil$ notele de fundamentare sunt intre(istrate intr-un
re(istru special care este pastrat ,n cadrul compartimentului contabil.
Registrul inventar este un document contabil obli(atoriu$ de inre(istrare anuala %i de
(rupare a re&ultatelor inventarierii patrimoniului. 1nscrierea ,n re(istru a elementelor are la ba&a
listele de inventariere.
/dministratiile #ublice Locale au obli(atia s efectue&e inventarierea (enerala a
elementelor de activ %i de pasiv detinute$ cel putin o data pe an$ de re(ula cu oca&ia inc:iderii
e.ercitiului financiar.
1n acest sens compartimentul de contabilitate va reali&a urmatoarele?
intocmeste listele de inventariere ,n care vor fi inscrise toate elementele de activ %i pasiv din
evidenta scriptica. Listele de inventar se vor intocmi separat pentru bunurile din domeniul
publicA preda listele de inventariere presedintelui de comisieA formulea&a propuneri scrise
privind numirea$ numarul membrilor fiecarei comisii %i numarul comisiilor de inventariere.
4e&ultatele inventarierii se inscriu de catre Comisia de inventariere$ dupa confirmarea
contabilitatii$ a soldurilor scriptice intr-un #roces-verbal.
#entru toate plusurile$ lipsurile %i deprecierile constatate precum %i pentru pa(ubele
determinate de e.pirarea termenelor de prescriere a creantelor sau din alte cau&a$ comisia de
inventariere trebuie s primeasca e.plicatii scrise C2ote e.plicativeE de la persoanele care au
raspunderea (estionarii$ formuland propunerile ce se impun.
#entru lipsuri$ sustra(eri %i orice alte fapte care produc pa(ube ce constituie infractiuni$
ordonatorul de credite CprimarulE este obli(at s sesi&e&e or(anele de urmarire penala ,n
conditiile %i la termenele stabilite de le(e.
Listele de inventar circula astfel?
La conducatorul compartimentului financiar-contabil pentru a fi semnate$ dupa aceea se
remit comisiei de inventariereA
23
La (estionar$ prin semnarea fiecarei file$ mentionanad pe ultima fila a listei de
inventariere ca toate cantitatile au fost stabilite ,n pre&enta sa$ ca bunurile respective se afla ,n
pastrarea %i raspunderea saA
La compartimentul financiar-contabil$ pentru calcularea diferentelor valorice %i
semnarea listei de inventariere privind e.actitatea soldului scriptic precum %i pentru verificarea
calculelor efectuateA
La comisia de inventariere pentru stabilirea minusurilor$ plusurilor %i a deprecierilor
constatate la inventar precum %i pentru consemnarea ,n procesul-verbal a re&ultatelor
inventarieriiA
La ordonatorul de credite CprimarulE impreuna cu procesul-verbal al re&ultatelor
inventarierii pentru a decide asupra solutionarii propunerilor facute.
La unitatea careia ,i apartin valorile materiale primate ,n custodie ,n scopul comunicarii
eventualelor nepotriviri$
+e ar:ivea&a la compartimentul financiar-contabil.
4e&ultatele invntarierii se inscriu ,n 4e(istrul inventar.
Statul de salarii este un document folosit pentru calculul drepturilor banesti cuvenite
salariatilor$ precum %i al contributiilor %i a altor sume datorate$ este un document 7ustificativ de
inre(isntrare ,n contabilitate.
1n cadrul #rimriei /ninoasa compartimentul contabilitate calculea&a salariile
funcionarilor publici an(a7ati$ dar %i a cadrelor didactice an(a7ate ,n unitatile de invatamanat
din comuna$ a an(a7atilor politiei comunitare$
+e intocmeste lunar$ ,n doua e.emplare$ pe compartimente$ instituii$ pe ba&a
documentelor de evidenta a muncii %i a timpului lucrat efectiv$ a documentelor de centrali&are a
salariilor individuale pentru an(a7ati$ a evidentei %i a documentelor privind retinerile le(ale$
concediilor de odi:na$ certificatele medicale %i se semnea&a$ pentru confirmarea e.actitatii
calculelor$ de catre persoana care determina salariul cuvenit %i intocmeste statul de salarii.
Coloanele libere din partea de retineri a statelor de salarii urmea&a a fi completate cu
alte feluri de retineri le(ale decat cele nominali&ate ,n formular.
#entru centrali&area la nivelul #rimriei a salarilor %i a elementelor componente ale
acestora$ inclusiv a retinerilor$ se utili&ea&a aceleasi formulare de state de salarii.
24
#latile facute ,n cursul lunii$ cum sunt? avansul c:en&inal$ lic:idarile$ indemni&atiile de
concediu etc$ se includ ,n statele de salarii$ pentru a cuprinde astfel intrea(a suma a salariilor
calculate %i toate retinerile le(ale din perioada de decontare respectiva.
+tatul de salarii are urmatorul circuit?
La persoanele autori&ate s e.ercite controlul financiar preventiv %i s arpobe plata
Ce.emplarul 1EA
La casieria unitati pentru efectuarea platii sumelor cuvenite Ce. 1E dupa ca&A
La compartimentul financiar-contabil$ pentru inre(istrarea ,n contabilitate Ce. 1EA
La compartimentul care a intocmit statele de salarii Ce.emplarul 2E$ care va servi la
acordarea vi&ei atunci cand se solicita plata salariilor neridicate.
+e ar:ivea&a?
La compartimentul care a intocmit statele de salarii Ce.emplarul 2E.
Continutul minimal obli(atoriu de informaii al formularului este urmatorul?
enumirea institutiei$ compartimentului$ serviciuluiA
enumrea formularului$ intocmit pentru luna$ anulA
2umele %i prenumele$ venitul brut$ contributia individuala de asi(urri sociale$
contributia individuala la bu(etul asi(urrilor pentur soma7$ contributia pentru asi(urri sociale
de sanatate$ c:eltuieli profesionale$ venitul net$ deducere personala de ba&a$ deduceri
suplimentare$ venitul ba&a de calcul$ impo&itul calculat %i retinut$ salariul netA
+emnaturi? primar$ conducatorul compartimentului financiar-contabil$ persoana care ,l
intocmeste.
Registrul de casa este documentul ,n care se tine evidenta incasarilor ,n numerar$
documente care se intocmesc &ilnic de catre casier$ se verifica de catre compartimentul
financiar-contabil %i se vi&ea&a.
ocumentele 7ustificative care stau la ba&a re(istrului de casa impreuna cu fila
Cformularul nr. 1E din re(istrul de casa sunt predate de catre casier comartimentului financiar-
contabil.
#e ba&a acetor documente compartimentul financiar-contabil intocmeste 2otele contabile sau
efectuea&a operatiunile de inre(istrare ,n evidenta financiar-contabila conform clasificarii
bu(etare.
Circuitele sunt pre&entate ,n /ne.a 1). /ne.a 11$ /ne.a 12.
25
3.6 SUBSITEMUL INFORMAIONAL n CADRUL
COMAPRTIEMNTULUI IMPOZITE yi TAXE
Compartimentul impo&ite %i ta.e face parte din serviciul bu(et-contabilitate %i urmareste
modul de constituire a veniturilor compuse din impo&ite %i ta.e privind contribuabilii persoane
fi&ice %i 7uridice cu sediul ,n localitate. #e lan(a veniturile aduse din colectarea impo&itelor %i
ta.elor acest compartiment colectea&a venituri din amen&i de circulatie persoane 7uridice %i
toate tipurile de amen&i persoane fi&ice.
/cest compartiment urmareste aplicarea Codului Fiscal$ Le(ea nr. 5-@2))3$ =8
""@2))" privind normele de aplicare a impo&itelor %i ta.elor$ 58 !2@2))3 privind codul de
procedura fiscala.
1n cadrul acestui compartiment circula documente de intrare-iesire contribuabili %i acte
interne.
/ctele de intrare-iesire contribuabili sunt?
eclaratia de impunere CCopie document /ne.a 13 %i /ne.a 1"E
eci&ia de impunere
eclaratia pentru scoatere din evidenta
#roces-verbal de scoatere din evidenta
Certificate de atestare fiscala CCopie document /ne.a 15E
eclaratia de impunere este reali&ata de catre contribuabil$ este obli(atoriu s se reali&e&e ,n
ma.im 3) &ile de la ac:i&itia bunului$ respectiv reali&area serviciului %i este de mai multe tipuri?
eclaratie privind impo&itele pe teren
eclaratie privind impo&itele pe cladiri
eclaratie privind impo&itele pe autove:icule
eclaratie privind impo&itele pe spectacole
3a.a pe reclama %i publicitate etc.
eclaratia de impunere este depusa de catre contribuabil la 4e(istratura unde este
inre(istrata %i adau(ata mapelor$ este semnata de primar %i reparti&ata compartimentului
1mpo&ite %i ta.e. +eful acestui compartiment o reparti&ea&a unui funcionar$ este anali&ta$ iar
raspunsul pe care ,l da acest compartiment este deci&ia de impunere care atesta faptul ca
informaiile aduse de contribuabil sunt stocate ,n documentele #rimriei.
26
eci&ia de impunere este semnata de secretar %i primar$ este inre(istrata la re(istratura
de unde este ridicata de contribuabil.
#entru diminuarea materiei impo&abile contribuabilul are datoria s depuna o declaratie
de scoatere din evidenta$ declaratie care urmea&a acelasi traseu ca %i declaratia de impunere.
Certificatul de atestare fiscala este sin(urul document eliberat catre contribuabil de
catre acest compartiment. #rin acest document se atesta pre&enta sau absenta datoriilor catre
bu(etul local.
#entru obtinerea certificatului de atestare fiscala contribuabilul depune o cerere %i
c:itanta care atesta ac:itarea unei ta.e la re(istratura$ dupa aceea este reparti&ata la mape$ este
semnata de primar %i reparti&ata de catre secretar compartimentului ta.e %i impo&ite$ care la
randul lui reparti&ea&a cererea unui funcionar care are datoria ca ,n termen de 2 &ile s
elibere&e acest certificat. upa eliberarea acestui document$ el este semnat de secretar %i primar$
inre(istrat la re(istratura %i ridicat de contribuabil.
/cest document este important deoarece atesta lipsa datoriilor catre bu(etul local$ iar
actele translative ale dreptului de proprietate eliberata fara pre&enta lor sunt nule.
ocumentele interne care circula sunt?
- +ituatii intiale %i periodice
- 0orderou de debit %i scaderi
- 0orderou de debit pentru procese-verbale
- 4e(istru de parti&i
- Lista de solduri
+ituatiile sunt documentele care se reali&ea&a la ,nceputul fiecarui an$ dar %i periodic
pentru a inre(istra sc:imbarile aparute. +ituatiile sunt inre(istrari contabile cu o debitare initiala
Ccontin veniturile estimate pe parcursul anului ,n cursE. /ceste situatii sunt intocmite de
funcionarii de la compartimentul impo&ite %i ta.e dupa care sunt preluate de cei de la
compartimentul bu(et-contabilitate pentru a putea fi stabilit bu(etul pentru anul ,n curs.
1n situatia ,n care apar modificari ale bunurilor inre(istrate$ se construieste sau demolea&a$ se
fac inre(istrari ,n borderoul de debit %i scaderi. /cesta este intocmit de un funcionar de la
compartimentul de ta.e dupa care este trimis compartimentului bu(et-contabilitate.
27
1n borderoul de debit pentru procese-verbale sunt inre(istrate procesele verbale ,n care sunt
atestate modificarile bunurilor inre(istrate$ dupa care este trimis compartimentului bu(et-
contabilitate.
Registrul de partizi este un document care este intocmit ,n paralel cu borderourile$
conine o parte ,n care sunt notate debitarile %i o parte ,n care sunt notate incasarile. /cest
document este intocmit de un funcionar de la acest compartiment %i dupa ce este completat
intre( documentul este numerotat %i ar:ivat.
3.7 SUBSITEMUL INFORMAIONAL n CADRUL BIROULUI
PUBLIC COMUNITAR LOCAL DE EVIDENTA A
PERSOANEI
0iroul public comunitar local de evidenta a persoanei este alcatuit din biroul de stare
civila %i de serviciul public de asistenta sociala.
#rincipalele acte normative care re(lementea&a activitatea de stare civila sunt
urmatoarele?
- Le(ea 11!@1!!6 cu privire la actele de stare civila %i >etodolo(ia nr. 1@1!!- pentru aplicarea
unitara a dispo&itiilor pre&entei le(iA
- Le(ea 11-@2))6 pentru modificarea l 11!@1!!6. Codul Familiei$ 5.8.4. nr. "1@2))3 privind
dobandirea %i sc:imbarea administrativa a numelui@prenumeluiA
- Le(ea 2-3@2))" privind re(imul 7uridic al adoptiei$ =8 "!5@1!!- privind continutul$
eliberarea %i actuali&area livretelor de familieA
- Le(ea nr. 16@1!!6 a ar:ivelor nationale$ cu modificari %i completari$ 58 nr. !-@2))5 privind
evidenta$ domiciliul$ resedinta %i actele de identitate ale cetenilor romani$ aprobata cu
modificari prin Le(ea nr. 2!)@2))5A
- Le(ea nr. 21@1!!1 privind cetenia romana$ cu modificari %i completari ulterioareA
- Le(ea nr. 1)5@1!!2 cu privire la raporturile de drept international privat cu modificarile %i
completarile ulterioare.
28
0iroul de stare civila funcionea&a dupa actele normative ,n vi(oare %i este infiintat de
Consiliul Local. 4olul lui este de a inre(istra fapte %i acte de stare civila? nastere %i deces CfapteE
%i casatorie CacteE.
+tarea civila este mi7locul 7uridic de individuali&are a persoanei fi&ice prin indicarea
calitatilor personale avand aceasta semnificatie. PP
/ctele de stare civila pot fi definite ca fiind actele din re(istrele de stare civila$ ,n care
sunt consemnate$ de catre or(anele cu atributii de stare civila$ ,n conditiile le(ii$ elementele
starii civile a persoanei. +unt acte de stare civila inscrisurile oficiale$ special tiparite %i
completate$ avand denumirile?
- /ct de nastereA
- /ct de casatorie
- /ct de deces
- Certificate de nastere
- Certificate de casatorie
- Certificate de deces
- uplicatele acestor certificate eliberate ,n conditiile le(ii
- +tarea civila se dovedeste conform art. 13 din Le(ea 11!@1!!6$ cu?
- /ctele intocmite ,n re(istrele de stare civila
- Certificatele de stare civila a persoanei prin re(lementarea inre(istrarii >inisterului de 1nterne$
prin irectia de evidenta a populatiei %i actualului >inister al /dministraiei #ublice$ conform
dispo&itiilor art. -2 din Le(ea nr. 11!@1!!6$ indruma %i controlea&a$ ,n conditiile le(ii$
autoritatile administraiei publice locale %i 7udetene ,n domeniul starii civile de pe intre(
cuprinsul tarii.
in dispo&itiile Le(ii nr. 11!@1!!6 cu privire la actele de stare civila re&ulta faptul ca
e.ista doua cate(orii de inre(istrari de stare civila?
1nre(istrari sub forma intocmirii actelor de stare civilaA aceasta forma este utili&ata ,n
trei situatii? nastere$ casatorie %i deces$ intocmindu-se ,n mod corespun&ator? actul de nastere$
actul de casatorie %i actul de decesA
PP #arasc:iv #etu$ '. *elicu$ *iorel >ardare$ Starea Civila mijloc de identificare a persoanei fizice$ 'ditura
>u&eum$ 0ucuresti$ 2))3
29
1nre(istrari sub forma inscrierii de mentiuni mar(inale$ pe re(istrele de stare civila$
forma utili&ata indeosebi ,n urmatoarele 5 situatii?
- stabilirea filatiei fata de mama Cprin recunoastere ori actiune ,n 7ustitieEA
- stabilirea filiatiei fata de tata Cprin recunoastere ori actiune ,n 7ustitieEA
- adoptieA
- divortA
- sc:imbarea numelui pe cale adminstrativa.
5r(ani&area inre(istrarilor de stare civila comporta doua aspecte?
- 5r(anele competente s efectue&e inre(istrari de stare civilaA
- 4e(istrele de stare civila
Registrele de stare civila se tin potrivit art. 2 din Le(ea nr. 11!@1!!6$ ,n dublu e.emplar
%i se completea&a manual cu cerneala de culoare nea(ra.
#rimul e.emplar al re(istrului se pastrea&a la primarie$ iar al doilea e.emplar se
inaintea&a$ spre pastrare. Consiliului <udetean. ia(rama /+>' este ,n /ne.a 16.
1nre(istrarile de stare civila se efectuea&a pe ba&a unei declaratii$ facute personal$ ,n scris sau
verbal$ cu e.ceptia ca&urilor ,n care$ potrivit le(ii$ se fac din oficiu Cart. 5 din Le(ea nr.
11!@1!!6E.
0iroul de stare civila poseda re(istratura proprie$ iar informaiile sunt inre(istrate ,n cele
doua re(istre.
atele inscrise ,n re(istre sunt inre(istrate %i intr-un buletin statistic care mer(e la
statistica ,n cadrul evidentei populatiei %i intra ,n ba&a de date a acestora.
3oate documentele primare inre(istrate pe parcursul unui an se numerotea&a %i
ar:ivea&a pe o perioada de 1)) ani.
Inregisrarea nasterii
1n re(isturl de nasteri se inre(istrea&a copilul nascut viu %i copilul nascut mort. 2asterea
trebuie s fie declarata ,n termenul preva&ut de le(e.
1nre(istrarea nasterii se face pe ba&a declaratieie verbale date ,n fata ofiterului de stare
civila de catre oricare dintre parinti$ iar daca$ din diferite motive$ nu o pot face$ obli(atia
declararii revine medicului$ peroanelor care au fost de fata la nastere sau personalului din
unitatea ,n care a avut loc nasterea$ rudelor ori vecinilor care au luat cunostina despre nasterea
unui copil.
30
eclarantul va pre&enta urmatoarele acte?
- certificatul medical constatator al nasterii$ intocmit pe formular tip$ care va trebui s poarte
numar de inre(istrare$ data certa$ si(iliul unitatii sanitare$ semnatura %i parafa mediculuiA
- certificatul de nastere %i actul de identitate al mamei %i al declarantului daca nasterea nu este
declarata de mamaA
- certificatul de casatorie al parintilor copiilor$ daca acestia sunt casatoriti.
Certificatul medical constatator este considerat document primar %i este inre(istrat ,n
cele doua re(istre. upa anali&rea dosarului de catre ofiterul starii civile este eliberat
certificatul de nastere$ iar certificatul constatator este numerotat %i ar:ivat.
Inregistrarea casatoriei
#rima formalitate pe care viitori soti o indeplinesc ,n vederea casatoriei este eclaratiea
de casatorie care trebuie facuta personal la serviciul starii civile la care urmea&a a se inc:eia
casatoria. Copia dupa declaratia de casatorie este pre&entata ,n /ne.a 1-.
*iitorii soti trebuie s pre&inte odata cu declaratia de casatorie urmatoarele acte?
- actul deidentitate Cbuletin sau carte de identitateEA
- certificatul de nastere$ ,n ori(ina %i copieA
- certificatul medical privind starea sanatatii$ care este valabil 1" &ile de la data emiterii %i
trebuie s cuprinda mentiunea e.presa ca persoana se poate sau nu casatoriA
- acte ,n ori(inal %i ,n copii traduse %i le(ali&ate ori certificate de ofiterul de stare civila$ din care
s re&ulte$ daca este ca&ul$ desfacerea casatoriei anterioare$ dupa cum o impune situatia de fapt.
ocumentele sunt atribuite ofiterului de stare civila care verifica indeplinirea cerintelor
le(ale %i temeinicia opo&itiilor la casatorie. #entru a se putea inc:eia casatoria$ dosarul depus de
viitorii soti va fi publicat la avi&ierul #rimriei pentru ca cetenii s ia cunostina de aceasta si$
,n ca&ul ,n care apar contestatii$ acestea s duca la reanali&rea dosarului.
osarul este inrre(istrat ,n cele doua re(istre %i dupa toate formalitatile este ar:ivat.
upa consimtamantul sotilor se intocmeste actul de casatorie ,n re(istrul destinat ,n
acest scop$ act care se semnea&a de catre soti$ de cei doi martori %i de catre ofiterul de stare
civila.
+e eliberea&a sotilor certificatul de casatorie.
>omentul inc:eierii casatoriei este acela ,n care ofiteul de stare civila constata e.istenta
consimtamantului viitorilor soti %i ,i declara pe acestia casatoriti.
31
1n ca&ul ,n care este nevoie de acceptul primarului$ documentele sunt trimise direct la
primar unde este re&olvata cerinta dupa care a7un( iar la starea civila$ de unde a7un( la cetean.
upa inc:eierea documentelor specifice acestui department sunt reali&ate buletine
statistice de casatorii$ nastere %i deces.
Serviciul pu!lic de asistenta sociala repre&int o forma de suport activ pentru familiile
%i comunitatile aflate ,n dificultate. /nsamblul comple. de masuri %i actiuni reali&ate pentru a
raspunde nevoilor sociale individuale$ familiale sau de (rup$ ,n vederea prevenirii sau depasirii
unor situatii de dificultate$ vulnerabilitate sau dependenta pentru pre&ervarea autonomiei %i
protectiei persoanei$ prentru prevenirea mar(inali&arii %i e.clu&iunii sociale$ pentru promovarea
inclu&iunii sociale %i ,n scopul cresterii calitatii vietii. PS
5biectivul principal ,l constituie prote7area persoanelor care$ datorita unor motive de
natura economica$ fi&ica$ psi:ica sau sociala$ nu au posibilitatea s ,%i asi(ure nevoile sociale$
s ,%i de&volte propriile capacitati %i competente pentru participarea activa la viata sociala.
/cest serviciu funcionea&a avand la ba&a urmatoarele le(i %i ordonante?
- Le(ea nr. "16@2))1 privind a7utorul social$
- Le(ea nr. ""8@2))6 privind :andicapul$
- Le(ea nr. 2-2@2))" privind protectia drepturilor copiilor$
- 5rdonanta 1)5@2))3 privind alocatia complementara %i de sustinere$
- 5rdonanata 2"8@2))5 privind cresterea copilului.
0eneficarii eli(ibili ai acestui serviciu sunt?
- Copiii %i familia
- #ersoane cu :andicap
- #ersonae varstince
- #ersoane abu&ate
- #ersoane fara adapost
- 0olnavi cronici %i persoane care sufera de boli incurabile$ precum %i persoane aflate ,n situatii
de nevoie sociala
- #ersoanele dependente de consumul de alcool$ dro(uri sau alte substante to.ice
#rincipalele documente sunt pre&ente sub forma unor formulare tip sau sub forma unor
documente elaborate de funcionarii acestiu serviciu %i acestea sunt?
/nc:etele sociale care sunt de mai multe tipuri? CCopie a documentului ,n /ne.a 18E
- anc:ete sociale pentru incredintare minori
- anc:ete sociale privind situatia unei familii care primeste a7utor social
32
- anc:ete sociale pentru persoane ma7ore cu probleme de :andicap
- anc:ete sociale pentru persoane minore cu probleme de :andicap
- anc:ete sociale ,n vederea obinerii unor prestatii sociale
/dresele primite de la diverse institutii ale statului prin care se solicita anc:ete sociale
sau date despre o persoana sau familie.
+ituatii statistice pentru minori %i ma7ori$ persoane de etnie rroma.
1n cadrul acestui serviciu se intocmesc dosare pentru a7utoare sociale$ alocatii
complementare$ alocatii de sustinere$ diferite a7utoare banesti$ indemni&atia pentru cresterea
copilului pana la 2 ani etc.
Cererile pentru serviciul de asistenta sociala sunt inre(istrate la re(istratura #rimriei$ de
acolo sunt trimise la cele trei mape$ dupa ce sunt aprobate sunt distribuie compartimentului.
Comaprtimentul efectuea&a anc:eta sociala$ completea&a dosarul. upa finali&area lor este
trimis la semnat de catre primar sau secretar$ este inre(istrat la re(istratura %i de acolo revine
persoanei care a efectuat cererea.
Circuitul este pre&entat ,n /ne.a 16
PS epartamentul de asistenta sociala %i politici familiale$ >inisterul >uncii +olidaritatii +ociale %i Familiei$
+ervicii sociale$ III.mmsf.ro
.
33
34
3.8 SUBSISTEMUL INFORMAIONAL n CADRUL
COMPARTIMENTULUI RESURSE UMANE, SALARIZARE
+erviciul resurse umane or(ani&ea&a %i reali&aea&a (estiunea resurselor umane ,n sensul
defint de +tatutul funcionarilor publici %i de le(islatia muncii$ distinct pentru demnitari$
funcionari publici %i personalul contractual.
/tributiile acestui serviciu sunt diverse$ iar acestea sunt? PT
- intocmeste rapoarte de specialitate$ note de fundamentare la proiectele de :otarari ce se supun
aprobarii Consiliului Local care au ca obiect aprobarea or(ani(ramei$ numarului de personal %i
statului de functiuni pentru aparatul de specialitate al primarului %i pentru serviciile publice de
subordonare localaA
- intocmeste %i actuali&ea&a evidenta functiilor %i funcionarilor publici potrivit +tatuttlui
funcionarilor publiciA
- intocmeste fundamentari ale fondului de salarii pentru bu(etul local$ pentru autoritatile
e.ecutive %i serviciile publice de subordonare locala fara personalitate 7uridicaA urmareste
utili&area fondului de salariiA
- urmareste incadrarea numarului de personal stabilit potrivit or(ani(ramelor %i statelor de
functii aprobateA
- asi(ur intocmirea %i actuali&area situatiilor nominale de personalA
- asi(ur consiliere pentru intocmirea %i actuali&area fiselor posturilor de catre personalul cu
functii de conducere din cadrul #rimriei %i al serviciilor publiceA
#rincipalele documente reali&ate ,n cadrul compartimentului resurse umane %i salari&are
sunt?
- adeverinta de salariat
- raportul de evaluare CCopia documentului ,n /ne.a 1!E
- fisa postului CCopia documentului ,n /ne.a 2)E
- or(ani(rama %i statul de functii
13```
Regulament de Organizare yi Functionare Primria Aninoasa
35
Adeverinta de salariat parcur(e urmatoarele etape?
+olicitantul depune o cerere la 0iroul de relatii cu publicul unde este inre(istrata la
4e(istratura ,n re(isturl de intrari-iesiri$ este reparti&at la >apa 3 B mapa secretar$ secretarul
reparti&ea&a cererea 0iroului de resurse umane care ,n termen de ma.im 3) de &ile trebuie s
dea raspuns. up ace este re&olvata cererea$ raspunsul este inre(istrat$ stampilat la 4e(istatura
%i de acolo eliberat solicitantului.
Raportul de evaluare repre&int documentul care este intocmit de sefii fiecarui
compartiment. upa ce se reali&ea&a evaluarea activitii funcionarului respectiv$ raportul este
semnat de evaluat %i de catre evaluator %i depus ,n dosarul fiecarui an(a7at.
"isa postului repre&int documentul care este intocmit de seful fiecarui compartiment %i
este reali&at ,n functie de caracteristicile fiecarui post. 'ste un document care este modificat ,n
functie de sc:imbarile care au loc ,n privinta atributiilor$ prioritatilor postului. upa intocmire$
fisa postului este semnata de funcionar %i adau(ata dosarului personal.
#rganigrama i statul de functii este documentul care este transmis de catre secretarul
comunei catre compartimentul de resurse umane %i salari&are$ este numerotat %i pastrat ,n ar:iva
avand termen permanent.
3.9 SUBSISTEMUL INFORMAIONAL n CADRUL
COMPARTIMENTULUI AUDIT INTERN
5biectivul principal %i permanent al #rimriei /ninoasa este de&voltarea socio-
economica durabila a colectivitatii locale. #rimria actionea&a continuu pentru ,mbuntirea
calitatii serviciului si$ implicit pentru ,mbuntirea satisfactiei clienilor. #entru atin(erea
acestor obiective a stabilit %i implementat un sistem de mana(ement al calitatii ,n conformitate
cu standardul +4 '2 1+5 !))1?2))1. Cerintele acestui serviciu sunt stabilite ,n >anualul
Calitatii$ procedurile %i instructiunile de lucru.
#ornind de la obiectivele (enerale ale #rimriei$ se stabilesc periodic obiective ale
calitatii specifice pentru toate compartimentele #rimriei$ care desfasoara activiti ce
influentea&a calitatea serviciilor. /ceste obiective sunt ecprimate ,n termini concreti %i
masurabili %i periodic se anali&ea&a (radul de indeplinire a obiectivelor stabilite.
36
/uditul este un proces sistematic$ independent %i documentat$ ,n scopul obtinerii de
dove&i de audit %i evaluarii lor cu obiectivitate$ pentru a determina masura ,n care sunt
indeplinite criteriile de audit. /uditurile interne$ uneori denumite %i audituri de p rima parte$
sunt conduse de@sau ,n folosul or(ani&aiei insasi pentru scopuri interne %i formea&a ba&a
proprie or(ani&atii pentru o declaratie a conformitatii.
1"
4epre&entantul mana(ementului stabileste %i implementea&a un pro(ram annual de
audituri interne ale calitatiiA pro(ramarea acestor audituri se face la sfarsitul fiecarui an
calendaristic pentru anul urmator. ,n acest scop$ repre&entatnul mana(ementului C4>E
intocmeste 8raficul annual de audituri interne ,n care se stabilesc compartimentele care vor fi
audiate %i perioadele propuse pentru auditA (raficul se aproba de #rimar.
1n afara auditurilor interne pro(ramate$ 4> poate decide efectuarea unor audituri
nepro(ramate$ ori de cate ori este necesar.
#entru fiecare eudit$ 4> stabilieste o ec:ipa de audit$ ec:ipa compusa dintr-un audito-
sef %i B eventual B unul sau mai multi auditori.
1naintea fiecarui audit$ auditorul sef alcatuieste un #lan de audit intern care se aproba de
4> %i se transmite din tim sefului compartimentului ce va fi audiat$ pentru confirmarea datei
sau propunerea unei date alternative.
#revederile documentelor de referinta pentru fiecare audit constituie criteriile de audit ,n
raport cu care se va stabili conformitatea sau neconformitatea activitilor desf%urate$ iar aceste
documente sunt? manualul calitatii$ procedurile$ instructiunile de lucru %i celelalte documente
necesare #rimriei pentru a se asi(ur de eficacitatea planificarii$ operarii %i controlul
proceselor sale.
/uditul incepe cu o scurta sedinta de desc:idere$ la care p articipa membrii ec:ipei de
audit %i seful compartimentului auditaA auditorul sef pre&inta domeniul %i obiectivele audituluiA
se stabilesc sau se clarifica detaliile desfasurarii auditului.
upa desfasurarea propriu-&isa a auditului ,n care se urmaresc punct cu punct
problemele stabilite ,n C:estionarul de audit intern %i cauta dove&i de audit$ auditul se termina
cu sedinta de inc:eiere ,n care sunt pre&entate constatarile sefului compartimentului auditaA se
lamuresc eventualele neintele(ei sau neclaritati %i se retin neconformitatile care nu se pot
re&olva imediat$ se intocmeste raportul de neconformitate %i actiune corectiva C42/CE.
1"OOO
#rocedura pentru audit intern$ >anualul Calitatii #rimria /ninoasa$ 1".)3.2))3
37
#e ba&a auditului$ auditorul sef intocmeste 4aportul de auti intern$ care cuprinde
conclu&iile auditului Caspecte positive %i ne(ativeE %i eventualele oportunitati pentru
imbunatatire. 4aportul de audit intern se transmite 4> %i sefului compartimentului auditat.
La primirea 42/C$ seful compartimentului auditat determina cau&ele neconformitatii$
propune o actiune corectiva %i un termen de implementare$ ,n conformitate cu procedura #+8)3$
/ctiune Corectiva.
#entru fiecare audit$ 4> alcatuieste un dosar care cuprinde?
- un e.emplar din planul de audit
- c:estionarul Cc:estionareleE de audit intern
- un e.emplar din raportul de audit
- 42/C inc:ise
- 8rap:ic anual de audituri interne
- 4e(istrul actiunilor corrective.
$lanul de audit intern se intocmeste de catre auditorul sef$ se transmite
compartimentului ce va fi audiat %i 4>A se pastrea&a timp de 2 ani dupa care se eliminal se
utili&ea&a formularul F8)2. 4> are datoria de a aproba planul de audit.
Chestionarul de audit intern se intocmeste de auditorul sef$ dupa efectuarea auditului se
transmite 4>A se pastrea&a timp de 2 ani dupa care se eliminaA se utili&ea&a formularul F8)3. ,n
timpul auditului auditorii urmaresc punctele stabilite ,n C:estionarul de audit intern
Raportul de audit intern se intocmeste de catre auditorul sef$ se transmite sefului
compartimentului auditat %i 4>A se pastrea&a timp de 2 ani dupa care se eliminaA se utili&ea&a
formularul F8)".
R%AC se intocmeste de auditor %i se transmite sefului compartimentului unde s-a
constatat neconformitateaA dupa inc:idere se transmite 4>A se pastrea&a timp de 2 ani dupa care
se eliminaA se utili&ea&a formularul F8)5.
&raficul anual de audituri interne se intocmeste %i se pastrea&a de catre 4>A se
pastrea&a timp de 2 ani dupa care se eliminaA se utili&ea&a formularul F8)1. 8raficul anual de
audituri interne este aprobat de #rimar.
Registrul actiunilor corective se tratea&a ,n conformitate cu procedura #+8)3$ /ctiune
corectiva. /ceasta procedura este aplicata de sefii compartimentelor auditate %i implica %i
aplicarea actiunilor corective necesare.
38
3.10 SUBSISTEMUL INFORMAIONAL n CADRUL
COMPARTIMENTULUI ADMINISTRAIE PUBLICA
LOCALA
/cest compartiment este alcatuit din?
- 0iroul urbanism B amena7area teritoriului
- 0iroul de re(istru a(ricol
- 0iroul urbanism-amena7area teritoriului este or(ani&at ,n patru activiti? urbanism B control$
diri7are$ verificare investitii %i ac:i&itii publice$ protectia mediului$ (estionarea domeniului
public al localitatii
Activitatea de ur!anism urmareste amplasarea cladirilor conform le(ilor ,n vi(oare sau
codului civilA e.ecutia lucrarilor conform autori&atiei planului$ se fac controale periodice$ se
urmareste aplicarea Le(ii nr. 1)@1!!5 privind disciplina ,n constructii.
ocumentele specifice acestei activiti sunt?
- Certificate de urbanism Cpentru construire$ demolare$ alipire de terenuri$ de&membrare de
terenuri ,n vederea perfectarii actelor materialeE
- /utori&atia ,n functie de caracterul proiectului Cmodel ,n ane.aE
- 4e(istru cu re(im special
- /n(a7amente de plata
- +tatistici %i situatii
#entru a obtine certificatul de ur!anism ceteanul trebuie s depuna o cerere insotita de
actul de proprietate la re(istratura$ aceasta cerere este vi&ata de viceprimar$ este reparti&ata dupa
aceea compartimentului urbanism care eliberea&a certificatul de urbanism care conine
informaii pentru construire$ demolare$ alipire de terenuri$ de&membrare de terenuri$ ,n vederea
perfectarii actelor notariale. Copie a documentelor ,n /ne.a 21$ /ne.a 22$ /ne.a 23.
#entru a obtine autorizatia de constructie sau demolare$ ,n functie de natura proiectului$
la re(istratura se depune o cerere insotita de proiectul pentru lucrarea solicitata$ aceste
documente sunt anali&te la compartimentul urbanism %i se calculea&a ta.a corespun&atoare.
39
#roiectul este insotit de avi&e %i de componenta te:nica conform Le(ii 5)@1!!1 cu modificarile
%i completarile de re(oare. Copii ,n /ne.a 2"$ /ne.a 25$ /ne.a 26$ /ne.a 2-.
Registrele cu regim special sunt documente ,n care sunt inre(istrate %i pastrate
certificate de urbanism$ autori&atii$ procese-verbale de control$ de contraventii$ an(a7amente de
plata.
Activitatea de investitii i achizitii pu!lice urmareste aplicarea procedurii de ac:i&itie
publica$ toate serviciile de lucrari$ or(ani&ea&a licitatii publice.
La ,nceputul fiecarui an CL intocmeste un pro(ram de investitii care este inre(istrat la
re(istratura$ acesta este intocmit pe ba&a listei de investitii$ care este parte inte(ranta din bu(etul
#rimriei /ninoasa.
1n cadrul acestui compartiment circula urmatoarele documente?
- Contracte Cde lucrari$ birotica$ e.ecutie$ ac:i&itiiE
- Formulare
- #rocese-verbale
- <urnal al evenimentelor
- Carte te:nica
- +tatistici %i situatii
3oate aceste documente sunt inre(istrate la 4e(istratura #rimriei.
Contractele sunt documente care sunt inc:eiate ,n trei e.emplare?
- primul e.emplar revine constructorului
- al doilea revine compartimentului contabilitate unde este inre(istrat intr-un re(istru de control
financiar preventive
- al treilea revine biroului urbanism unde se urmareste derularea e.ecutiei.
ia(rama /+>' ,n /ne.a 28.
Cartea tehnica este un document ,n care sunt stocate procesele-verbale ,n care sunt
consemnate evenimentele fiecarei etape ale procesului de e.ecutie a contractului Cprocesele-
verbale de fa&a determinanta$ procese-verbale de final al lucrarii$ procese-verbale de receptie
finalaE %i 7urnalul evenimentelor.
'urnalul evenimentelor este documentul ,n care un repre&entant al biroului consemnea&a
informaii despre comportarea e.ecutiei ,n timp a lucrarii$ informaii consemnate pe o perioada
intre 1 %i 5 ani.
Activitatea de protectie a mediului se desfasoara impreuna cu /(entia de p rotectie a
mediului$ care este forul coordinator.
40
1n cadrul acestei activiti se fac raportari$ se emit situatii$ statistici catre /(entia de
protectie a medicului.
Gestionarea domeniului public yi privat al localitatii
1n cadrul acestei activiti circula urmatoarele documente?
- 1nventar al domeniului public %i privat
- /deverinte Cstradale$ de numar al casei etcE
Inventarul domeniului pu!lic i privat este un document al #rimriei$ vi&at de #rimar %i
aprobat prin =otarare de CL$ publicat ,n >5.
1n acest document sunt consemnate toate informaiile le(ate de cldirile publice %i
private$ domeniile din localitate.
1n ca&ul ,n care apar sc:imbari acestea sunt aprobate de CL %i publicate ,n >5.
Biroul Registru Agricol funcionea&a conform Le(ii nr. 215@2))1 modificata %i
adau(ata$ Le(ii administraiei publice locale$ Le(ii funcionarului public$ Le(ea 52@2))3.
1n cadrul acestui birou circula urmatoarele documente?
- 4e(ister a(ricole
- Certificate de producator a(ricol pentru le(ume$ &ar&avaturi %i cereale
- 0ilet de proprietate
- /deverinte Cpentru an(a7ari$ pentru obtinerea cartilor de identitate$ pentru subventii de la stat
etcE
- 4e(istru intern
La nivelul comunei /ninoasa funcionea&a " de re(istre a(ricole care sunt (rupate in?
- 4e(istrul pentru proprietari cu (ospodaria ,n localitate %i care locuiesc ,n localitate
- 4e(istrul pentru proprietari care au bunuri pe ra&a comunei %i care locuiesc ,n alte localitati
CstrainasiE
- +ocietati %i asociatii cu sediul ,n localitate
- +ocietati %i asociatii care desfasoara activiti ,n localitate$ dar au sediul ,n alte localitati.
Registrul agricol este un document completat de referentul a(ricol$ iar evidenta este
desc:isa la ,nceputul fiecarui an calendaristi. Consemnarea evidentei ,n re(istrul a(ricol se
numeste rol a(ricol$ iar dupa completarea acestora se ar:ivea&a %i au perioada de pastrare
permanent.
1n re(istrul a(ricol sunt consemnate informaii pe o perioada de 5 ani calendaristici.
Fiecare (ospodarie este inre(istrata ,n re(istru %i informaiile despre aceasta sunt pre&entate ,n
1) capitole.
41
Capitolul 1 conine informaii despre componenta (ospodariei$
Capitolul 2 conine informaii despre terenurile ,n proprietate %i despre modul lor de
folosire$
Capitolul 3 informaii despre modul de utili&are a suprafetelor a(ricole situate pe ra&a
localitatii$
Capitolul " informaii despre suprafata arabila cultivate pe ra&a localitatii$
Capitolul 5 informaii despre pomi fructiferi Cin live&i %i ra&letE pe ra&a localitatii pe
tipuri de pomi$
Capitolul 6 despre suprafete amena7ate pentru iri(at$
Capitolul - despre animale domestice$ situatia la ,nceputul anului$
Capitolul 8 despre evolutia efectivelor de animale ,n cursul anului$
Capitolul ! despre utila7e$ instalatii a(ricole %i mi7loace de transport e.istente la
,nceputul anului %i ,n
Capitolul 1) informaii despre constructii pe ra&a localitatii.
1nformaiile din acest re(istru sunt colectate de la cetenii care depun ,n scris
informaiidespre (ospodariile lor.
Certificatul de producator agricol este un document prin care este recunoscut faptul ca
ceteanul care depune cererea este cel care produce le(umele$ &ar&avaturile %i cerealele.
#entru a obtine acest certificate ceteanul depune o cerere la re(istratura$ aici este
inre(istrata %i depusa la secretar$ care$ la randul sau o reparti&ea&a sefului biroului$ acesta o
reparti&ea&a unui referent %i este inre(istrata ,n re(istrul intern. upa re&olvarea cererii Cma.im
3) &ileE este eliberat certificatul care este semnat de referent$ dupa aceea este semnat de secretar
%i primar$ inre(istrat la re(istratura dupa care este ridicat de cetean.
#entru eliberarea certificatului de producator se inc:eie un process-verbal de constatare
la fata locului ,n care este trecuta suprafata cultivate %i cantitatea obtinuta$ proces-verbal
inc:eiat de referentul biroului de re(istru a(ricol.
Adeverintele sunt eliberate ,n dublu e.emplar? un e.emplar este ane.at cererii %i este
ar:ivata intr-un dosar$ iar cealalltaeste predate ceteanului. #entru a obtine o adeverinta
ceteanul depune o cerere la 4e(istratura$ acolo este inre(istrata$ mer(e la mape unde este
vi&ata de viceprimar. up ace este vi&ata este reparti&ata compartimentului 4e(istru a(ricol
unde este reali&ata$ inre(istrata ,n condica interioara. #entru a fi le(ala$ adeverinta este semanta
de primar$ dupa aceea este inre(istrata la 4e(istratura %i predate celui care a depus cererea.
42
CAPITOLUL 4
ANALIZ CRITIC A SISTEMULUI
INFORMAIONAL
5biectivele acestei etape constau ,n cunoasterea detaliata a sistemului informaional
e.istent %i identificarea aspectelor critice$ ,n acest sens se anali&ea&a datele$ informaiile
ve:iculate ,n sistem$ se anali&ea&a suporii informaionali utili&ati$ circuitele %i flu.urile
informaionale$ se anali&ea&a procedurile %i mi7loacele folosite ,n cule(erea$ prelucrarea$
transmiterea %i stocarea informaiilor sub aspectul eficacitatii lor.
+erviciul public romanesc se confrunta cu un (rad ridicat al birocraiei$ fiecare cerere a
cetenilor$ dar %i a funcionarilor din institutie trebuie s parcur(a un circuit destul de lun(
pentru a putea fi solutionata.
Le(islatia ,n vi(oare nu a eliminate inca neclaritatile %i determina inca interpretari care
nu a7uta itotdeauna contribuabilul.
4.1 ANALIZ CRITIC A COMPONENTELOR yi
COMPARTIMENTELOR SISTEMULUI INFORMAIONAL
Funcionarea c9t mai eficienta a #rimriei /ninoasa nu depinde numai de sistemul
informaional present ,n instituite$ ci %i de sistemul or(ani&ational sic el decisional$ de calitatea
relatiilor dintre ele.
1nformaiile care circula ,n interiorul institutiei$ precum %i cele care circula intre
primarie %i e.terior sunt comple.e %i au rolul de a re&li&a obiectivele institutiei. e obicei aceste
informaii sunt scrise$ dar %i audio Csedintele de CL sunt inre(istrate cu a7utorul unui reportofon
dupa care sunt redate scriptic de secretarul #rimrieiE.
+ensul ,n care circula informaiilor este ascendant Creferent B sef compartiment B
secretar B primarE$ descendent Cprimar B secretar B sef compartiment B referentE %i ori&ontal
Creferent resurse umane B referent contabilitateE.
43
1nformaiile care circula ,n institutie sunt statistice$ fiecare compartiment trebuie s
reali&e&e situatii statistice care trebuie s fie centrali&ate fie ,n alte institutii ale statului$ dar %i
de C<. 6nele din cele mai importante sunt cele de evidenta contabila$ ele reflectand aspectele
economice ale #rimriei %i eficienta reali&arii obiectivelor.
1nformaiile dupa locul de provenienta sunt atat e.o(ene Cprovin de e.emplu de la C<$
de la #4efectura etcE$ c9t %i endo(ene (enerate de compartimentele #rimriei$ iar dupa locul ,n
care circula sunt atat interne c9t %i e.terne. 1nterne intre compartimente %i funcionari$ iar
e.terne intre institutie %i ceteni$ alte institutii.
6n punct forte al #rimriei este faptul ca ,n cadrul ei circula informaii diverse$ acest
lucru influentand ,n mod po&itiv activitatea #rimriei.
3ipurile de flu. informaional e.istente ,n institutie dupa directia de ve:iculare %i
caracteristicile or(ani&atorice ale e.tremitatilor sunt?
- *erticale B intre primar %i secretar %i sefii de compartimente$ intre sefii de compartimente %i
referenti$ iar intre aceste nivele ierar:ice circula documente atat ,n sens descendent c9t %i ,n sens
ascendantA
- 5ri&ontale B intre compartimentele #rimrieiA
- 5blice B intre compartimentele situate la nivele ierar:ice diferite Cde e.emplu compartiemntul
ta.e %i impo&ite %i compartiemntul administraie publica localaE
Conform frecventei producerii flu.urilor informaionale sunt?
- #eriodice Clunar sunt intocmite rapoarte de fiecare compartiment care sunt pre&entate CLEA
- 5ca&ionale Crapoarte inc:eiate de sefii compartiemntelor cu oca&ia sedintelor e.traordinare a
CLE.
Flu.ul informaional care caracteri&ea&a sistemul informaional este de tip liniar$
urmareste traseul relatiilor de tip ierar:ic %i de cooperare.
Circuitul informaional din primarie parcur(e un traseu liniar %i de obicei este lun($
trebuind s respecte anumite etape pentru ca documentele s fie reali&ate.
Circuitele informaionale$ datorita lun(imii prea mari necesita imbunatatiri$ precum cele
rpe&entate ,n /ne.a 2! %i /ne.a 3).
44
#rocedura informaionala se concreti&ea&a ,n operatiile asupra datelor %i informaiilor
ve:iculate pe anumite trasee %i inre(istrate ,n documentele tipi&ate sau nu.
1n circuitul informaional dintre compartimentul bu(et-contabilitate sic el de impo&ite sit
a.e$ circula lista de solduri. #rocedurile aplicate asupra listei de solduri sunt? inre(istrarea
soldului Cnume$ suma$ dataE$ insumarea soldurilor din punct de vedere cantitativ.
>i7loacele informaionale folosite sunt manuale CclasiceE$ automati&ate Ccalculatoare$
imprimante$ aparat de fotocopiere etcE.
1n cadrul compartimentelor s-a remarcat ca disfuncionalitate a sistemului
scurtcircuitarea$ aceasta fiind o deficienta intalnita frecvent din dorina funcionarilor de a
scurta parcursul documentelor %i timpul de re&olvare a cererilor.
/stfel$ un funcionar al compartimentului impo&ite sit a.e a cerut ,n mod direct
informaii unui cole( de la re(isturl a(ricol fara a mai inre(istra o cerere la re(istratura$ care la
randul ei trebuia s parcur(a traseul obisnuit.
Cau&ele %i efectele acestei deficient sunt pre&netate ,n tabelul urmator?
3abelul ".1 eficientele %i din #rimria /ninoasa
2r.
Crt.
eficiente
constatate ,n
continutul %i
circulatia
documentelor
pre&entate
omeniile@activitaile
afectate
Cau&e
(eneratoare
efecte
1 +curtcircuitarea compartimentul
impo&ite sit a.e
activitatea de
inre(istrare a
contribuabililor
platitori de ta.e %i
impo&ite
re(istratura
Circuitul lun(
ce trebuie
parcurs
pentru a
obtine o
informatie
neinre(istrarea tuturor
cererilor
de&informare ,n ceea
ce prive%te activitatea
compartiemntelor
45
#rimria /ninoasa repecta le(islatia ,n ceea ce prive%te numarul de consilieri ,n CL$ a
format comisii ,n functie de necesitatile cetenilor %i a compartimentat activitile #rimriei
astfel incat acestea s fie c9t mai structurate sis a raspunda necesitatilor acesteia %i ale
cetenilor.
+istemul informatic desi e.istent ,n primarie necesita imbunatatiri datorita carentelor pe
care le are. ,n primul rand$ ,n cadrul #rimriei /ninoasa nu e.ista o ba&a de date comuna$ de
aceea este destul de (reu compartimentelor s interactione&e$ iar pentru a fi informati trebuie s
respecte intre( circuitul informaional Cinre(istrare la re(istratura$ semnatura primarului sau
secretarului$ inre(istrarea ,n re(istrul intern$ distribuirea de la secretar la compartiemntul
corespun&atorE.
#uncte tari? #rimria /ninoasa dispune de o pa(ina Ieb funcionala$ ducand la o foarte
buna informare despre comuna /ninoasa$ despre activitile institutiei$ noutatile care apar$
proiecte ,n desfasurare$ pro(ramul relatii cu publicul etc.
1ntrunirile CL comporta ca %i celelalte compartiemnte ale institutiei o serie de etape
pentru a se reali&a. %i ,n cadrul CL se intocmesc documente care nu simplifica activitatea
consiliului %i care nu usurea&a ,n mod vi&ibil activitatea acestuia. Circuitul informaiilor este
destul de lun($ :otararile %i sinte&ele sedintelor trebuie s fie communicate #refecturii pentur a
li se stabili le(alitatea.
Consider ca nu este necesara aceasta etapa$ deoarece semnatura presedintelui de
consiliu$ a primarului %i a secretarului ar trebui s ateste le(alitatea intrunirilor %i a deci&iilor
adoptate.
#uncte tari? #rimria /ninoasa este implicata intr-un parteneriat cu institutii din spania
C/2125/+/ %i +/L54125E acest lucru fiind un punct tare deoarece un parteneriat adduce
presti(iu localitatii dar %i modalitati de imbunatatire a activitilor instituiei.
Funcionarii #rimriei participa frecvent la cursuri de perfectionare$ un rol important ,l
are %i primarul$ care se informea&a permanent de buna pre(atire profesionala a acestora.
Funcionarii asi(ur de asemenea un (rad de transparenta ridicat$ ceea ce demonstrea&a
respectarea le(islatiei ,n vi(oare.
46
#rimria dispune de un avi&ier unde sunt afisate diferite materiale informative pentru
cetean$ dar acesta nu este reactuali&at frecvent.
2u toate birourile funcionea&a ,n sistemul de (:i%eu unic$ acest lucru neinlesnind
comunicarea cu cetenii.
1n cadrul biroului administraie publica- relatii cu clientii am remarcat numarul sc&ut al
documentelor$ lucur care simplifica activitatea referentilor$ dar volumul ridicat al informaiilor
care circula prin acest birou nu reali&ea&a reducerea volumului de munca al acestora.
Compartimentul bu(et-contabilitate are o responsabilitate foarte mare ,n cadrul
institutiei$ de aceea aici este intalnit numarul cel mai mare al funcionarilor. ocumentele care
circula ,n cadrul compartiemntului sunt comple.e %i numeroase$ dar nu s-au inre(istrat intar&ieri
,n reali&area la timp a acestora.
Compartimentul impo&ite sit a.e se confrunta ,n primul rand cu le(islatia care impune
incasarea anticipate a impo&itelor %i ma7orari ,n ca&ul ,n care nu sunt platite la data impusa de
le(e. >are problema o repre&int ma7orarile de intar&iere ,n ca&ul ,n care nu sunt ac:itate
anticipat impo&itele$ ceea ce determina nemultumiri ale ceteanului %i care incalca de asemenea
drepturile acestuia.
6na din problemele care a fost solutionata incepand cu anul 2))8 este ordinul de
stin(ere a obli(atiei fiscale. in acest an se stin(e debitul cel mai vec:i plus ma7orarile aferente.
#ana ,n acest an$ se reali&e stin(erea debitului cel mai nou cu ma7orarile aferente apoi se
stin(eau ,n ordine descrescatoare debitele cele mai vec:i plus ma7orari.
/cest compartiment ofer posibilitatea contribuabililor de a relationa direct cu
referentul$ de a obtine direct informaii$ dar sunt situatii ,n care nu este respectata le(islatia ,n
vi(oare$ %i se emit documente fara a respecta circuitul impus$
Compartimentului de evidenta a persoanei i s-a marit volumul de munca prin
sc:imbarea le(islatiei %i inte(rarea serviciului asistenta sociala. +erviciul de asistenta sociala se
confrunta cu le(islatia care a reali&at acest serviciu$ atat ,n cadrul administraiei publice locale
c9t %i ,n cadrul unei institutii de sine statatoare.
5 alta problema o repre&int documentatia$ se remarca un numar ridicat al formelor de
anc:eta sociala %i sunt documente care nu sunt tipi&ate$ fiecare referent reali&andu-l ,n functie
de modul ,n care dore%te. /ceasta optiune da intr-adevar libertate referentului$ dar e.ista %i
posibilitatea neindeplinirii sarcinilor.
Compartimentul resurse umane B salari&are are sarcini numeroase %i trebuie s elabore&e
documentele ,n functie de necesitatile #rimriei.
47
1n ceea ce prive%te or(ani(rama$ aceasta nu este foarte e.plicita$ s-a reali&at o
relationare (resita a anumitor compartimente. 4e(ulamentul de ordine interioara pre&inta toate
atributiile tuturor compartimentelor %i funcionarilor.
1n cadrul biroului 4e(istru a(ricol circula documente comple.e care necesita pentru
reali&area lor un volum ridicat de munca$ de e.emplu$ re(istrul a(ricol conine rubrici care
solicita informaii foarte detaliate despre proprietatile aflate pe teritoriul comunei sau despre
obiectele aflate pe suprafata lor.
0iroul 6rbani&are se confrunta cu un numar ridicat al documentelor$ pentru a obtine un
certificate ceteanul trebuie s pre&inte diferite acte care prelun(esc perioada de emitere a
acestora.
Compartiemtnul /udit intern ,%i desfasoara activitatea conform normelor ,n vi(oare$
documentele nu sunt ,n numar foarte mare avand ,n vedere numarul activitilor ce trebuie
auditate. e&avanta7ul este acela ca de acest compartiemnt este responsabila o sin(ura persoana.
4.2 ANALIZ CRITIC CONFORM PRINCIPIILOR
SISTEMULUI INFORMAIONAL
#entru ca #rimria /ninoasa s administre&e efficient fondurile$ s reali&e&e obiectivele
propuse trebuie s respecte principiile de concepere %i funcionare a sistemului informaional.
#rimria /ninoasa respecta principiul corelarii %i cu obiectivele or(ani&aiei deoarece
componentele sistemului informaional sunt structurate %i utili&ate ,n asa fel incat s reali&e&e
scopul institutiei$ s serveasca ceteanul sis a raspunda nevoilor orasului.
1n (eneral documentele utili&ate de fiecare compartiment sunt adecvate %i inlesnesc
reali&area obiectivelor propuse$ astfel ,n compartiemntul resurse umane se reali&ea&a fisa
postului fiecarui referent ,n care se re(asesc atributiile %i obli(atiile lor$ ,n acest mod se asi(ur
participarea acestor la reali&area sarcinilor$ iar modul ,n care s-au reali&at sarcinila este re(asit
,n fisa de evaluare. /ceasta este o modalitate de a reali&e obiectivele or(ani&aiei.
#rimria /ninoasa dispune de o or(ani(rama ,n care este pre&entat aparatul propriu al
institutiei$ numele %i le(atura dintre compartimente$ numarul funcionarilor care ,%i desfasoara
activitatea ,n fiecare compartiment.
+tructura or(ani&atorica se afla ,n relatie de interdependenta cu sistemul informaional$
astfel fara o structura or(ani&atorica bine reali&ata$ rationala$ compartimentata sistemul
48
informaional intampina probleme %i apar deficiente care conduc la cule(erea$ prelucrarea %i
transmiterea eronata a informaiilor. Faptul ca #rimria /ninoasa a compartimentat activitatea
,n functie de necesitatile ei$ respectand totodata le(islatia ,n vi(oare dovedeste faptul ca ea
respecta principiul corelarii stranse a sistemului informaional cu structura or(ani&aiei.
+istemul informaional pe lan(a relatia de interdependenta cu structura or(ani&atorica se
afla ,n relatie de interdependenta %i cu sistemul decisional$ acesta fiind factorul de deci&ie care
stabileste obiectivele institutiei %i ,n acest mod este trasat %i rolul fiecarui funcionar$ fiecarui
compartiment. #rimria /ninoasa dispune de o structura deci&ionala eficienta$ desc:isa cu
e.perienta$ profesionista care dovedeste transparenta %i competenta. /rmoni&area sistemului
informaional cu cel deci&ional asi(ur un continut al informaiilor %i un flu. informaional care
reflecta necesitatile institutiei. /ceasta relatie dovedeste repsectarea principiului corelarii
sistemului informaional cu sistemul decisional.
+istemul informaional al #rimriei /ninoasa are scopul de a reali&e o ba&a
informaionala necesara pentru derularea eficienta a proiectelor pe care aceasta vrea s le
reali&e&e. 5biectivele acestui sistem reflecta obiectivele institutiei$ de e.emplu colectarea
impo&itelor %i ta.elor de catre compartimentul impo&ite %i ta.e facilitea&a asi(urrea fondurilor
pentru reali&area unor lucrari ,n localitate$ furni&ea&a fonduri pentru intretinerea bunurilor
publice etc.
/cest lucru facilitea&a respectarea principiului subordonarii conceperii %i funcionarii
sistemului informaional cerintelor mana(ementului firmei.
in punct de vedere al principiului unitatii metodolo(ice a tratarii inforamtiilor$
compartimentele #rimriei /ninoasa asi(ur inte(rarea informaiilor pe verticala$ acest lucru
fiind demonstrate de circuuitul %i flu.ul informaional$ inforamtiile culese respecta normele
le(ale %i sunt stocate documente care atesta acest lucru. '.ista norme ri(uroase de inc:eiere a
documentelor$ iar activitatea funcionarilor este inlsenita de e.istenta calculatoarelor %i a unui
informatician.
6n punct slab din acest punct de vedere este e.istenta unui sin(ur informatician care
asi(ur functioanrea normala a calculatoarelor$ sistemul informatic al #rimriei.
#rincipiul concentrarii asupra abaterilor esentiale este respectat partial deoarece nu sunt
transmise ori de cate ori este necesar pe verticala sistemului or(ani&ational abaterile$
deficientele care apar din diferite cau&a. in acest motiv se impune ,mbuntirea comunicarii
49
intre compartimente %i superiosri pentur a se inlesni astfel obtinerea de economie de timp$ de
supori materiali$ de fluidi&are intre compartimente.
;n cadrul instituiei este respectat de asemenea %i principiul asi(urrii unui timp
corespun&ator de reactie componentelor %i ansamblului sistemului mana(erial deoarece fiecare
compartiment ,%i desfasoara activitatea conform specificitatii lui$ sunt utili&ate (ame variate de
proceduri %i mi7loacelor de tratarea a informaiilor$ sunt utili&ate atat mi7loace manuale c9t %i
automati&ate. Calculatoarele sunt de un real a7utor funcionarilor$ dar sunt necesare totusi
imbunatatiri ale sistemului informatic.
#rincipiul asi(urrii de ma.imum de informaii finale din fondul de informaii primare
se re(se%te ,n deci&iile pe care #rimria le-a luat de-a lun(ul timpului$ deci&ii ba&ate pe
rapoarte lunare pe care fiecare compartiment le pre&inta primarului$ rapoarte care reflecta
utili&area unor proceduri informaionale correct selectate %i adaptate cerintelor institutiei.

;n ceea ce prive%te principiul fle.ibilitatii sistemului informaional din #rimria
/ninoasa trebuie s respecte normele le(ale ,n vi(oare care dau posibilitatea instituiei s
reali&e&e o or(ani&are a compartimentelor %i comisiilor conform necesitatilor sale$ dar aceste
norme limitea&a libertatea or(ani&arii sistemului informatic. Circuitul documentelor este strict
stabilitit$ iar lipsa unui sistem informatic performant este un punct slab al sistemului.
in punct de vedere al eficientei se poate considera faptul ca$ ,n ansamblu #rimria
/ninoasa desfasoara o activitate eficienta$ acest lucru fiind refelctat de re&ultaele obtinute.
+istemul informaional influentea&a pe lan(a sistemul deci&ional %i pe cel or(ani&ational
precum %i alte aspecte precum reali&area obiectivelor individuale$ climatul or(ani&lational %i
motivarea personalului.
+istemul informaional nu doar influentea&a$ ci este %i influentat de mediul e.tern$
strate(ia or(ani&aiei$ metodele %i te:nicile de mana(ement folosite$ tipul de mana(ement %i
stilul de conducere precum %i de alte aspect.
;n cadrul #rimriei /ninoasa mana(erul este considerat ,n primul rand #rimarul$el este
cel care ,n ca&ul acesta influentea&a ,n mod po&itiv activitatea de primarie$ este cel care
coordonea&a %i impune un anumit comportament al funcionarilor.
CAPITOLUL V
PROPUNERI, RECOMANDRI, CONCLUZII
50
+istemul informaional din #rimria /ninoasa$ ca ma7oritatea primariilor din tara
incearca s imbunatateasca activitatea prin modificari nu numai asupra sistemului informatic ci
%i asupra circuitului documentelor$ prin ,mbuntirea le(islatiei ,n vi(oare$ le(islatiei care
trebuie s fie mai concreta$ coerenta care trebuie s fie mai concreta$ coerenta care trebuie s
respecte atat necesitatile cetenilor c9t %i necesitatile funcionarilor.
#rimul pas care trebuie facut ,n ceea ce prive%te sistemul informaional este reali&area
unei ba&e de date comuna care s contina informaii de la toate compartimentele #rimriei$ iar
pentru acest lucru ea trebuie s ac:i&itione&e un soft mai performant deoarece actualul soft este
deposit.
#rimria /ninoasa trebuie s beneficie&e de un site Ieb funcional deoarece multe
persoane doresc s fie informate despre activitatea #rimriei %i a CL$ dar %i de e.tinderea
pa(inii de intranet.
5 modalitate de imbunatatire a sistemului informaional este adoptarea +istemului
informaional inte(rat.
#rin implementarea sistemului informatic inte(rat orice locuitor al comunei$ persoana
fi&ica sau 7uridical va putea obtine aproape instantaneu urmatoarele informaii?
- *aloarea e.acta a ta.elor %i impo&itelor pe care contribuabilii trebuie s le plateascaA
- ate despre infrastructura %i structura orasuluiA
- Certificate de urbanism$ autori&atii de constructii sau alte tipuri de autori&atii intr-un
termen foarte scurtA
- /cces prin internet la vi&uali&area ba&ei de date a #rimrieiA
- /flarea datei cand este re&olvata o cerereA
- #lata ta.elor %i impo&itelor prin mil7oace informatice C carduri E.
#rimria /ninoasa ar putea instala un birou cu calculatoare de unde catateanul s aiba
posibilitatea s fie conectat la ba&a de date a institutiei.
+istemul informatic inte(rat reali&ea&a o le(atura mai stransa intre primarie %i serviciile
subordinate.
1n ceea ce prive%te circulatia documentelor$ pentru a e.ista o evidenta corecta acestea
vor circula atat fi&ic c9t %i electronic. 'ste inter&is totusi ca documentele s circule numai
electronic sau numai fi&ic$ trebuie s circule ,n ambele moduri ,n paralel.
Fiecare compartiment sau directie ,n parte va stabili care este circuitul normal al fiecarui
tip de document$astfel 9nc9t s se elimine pe c9t posibil ,nt9r&ierea ne7ustificat a re&olvrii
unei probleme. Circuitul unui tip de document se poate modific$ ,n funcie de necesiti$ de
51
ctre fiecare compartiment sau direcie ,n parte$ prin stabilirea unor re(uli interne$ care vor fi
aduse la cuno%tin tuturor celor implicai ,n re&olvarea problemei respective.
#rimria /ninoasa ar putea adopta un serviciu C/LL C'23'4$ serviciu ,nfiinat la
dispo&iia ceteanului care s furni&e&e informaii telefonice$ de ctre asisteni e.perimentai ,n
relaii cu publicul. #rin intermediul acestui serviciu cetenii pot obine informaii de acas fr
a pierde timp$ nefiind nevoit s se deplase&e sau s a%tepte la primrie.
/plicaiile vor permite preluarea de reclamaii %i se&i&ri prin intermediul operatorilor
Call Center./ceste documente vor fi preluate pentru re&olvare de catre +istemul 1nformaional
de >ana(ement al documentelor ,n timp real %i tratate dup procedurile standard. 5peratorul va
comunica numrul de ,nre(istrare$ termenul de re&olvare %i modalitile de urmrire. /plicaiile
vor monitori&a accesul ,n ba&a de date$ oferind date despre tipul informaiilor solicitate$ data %i
ora oricrei solicitari$ operatorul care a accesat ba&a de date$ eventual observaiile preluate de la
solicitant.
3oate ba&ele de date folosite ,n proiectul Call Center vor avea un nivel ma.im de
securitate$ astfel ,nc9t$ aplicaiile s nu permita modificarea$ %ter(erea sau suprascrierea
,nre(istrrilor din ba&ele de date. #entru a asi(ur confidenialitatea informaiilor se vor crea
proceduri de identificare a clientului$ iar operatorii care vor lucra ,n proiect vor semna un acord
prin care se obli( s pstre&e confidenialitatea informaiilor %i s nu le utili&e&e ,n alte
scopuri.
#rimria /ninoasa ar putea adopta un sistem informatic de mesa(erie electronic care
va furni&a servicii de e-mail$ pro(ramri$ formulare online. #entru eficienti&area sistemului
informaional$ funcionarii din cadrul #rimriei /ninoasa trebuie s urme&e diferite cursuri de
formare profesional.
+istemul informaional al administraiei publice locale se afla ,n proces de reform
alturi de administraia public local$ reform care se reali&ea&a lent %i a ,nceput odat cu
sc:imbarea le(islaiei %i care trebuie s se alinie&e la sistemul european av9nd ,n vedere
aderarea 4om9niei la 6niunea 'uropean.
Bibliografie:
1. 0urdu% '.$ /ndroniceanu /.$ >ana(ementul +c:imbrii$ 'ditura 'conomic$
0ucure%ti$ 2)))
52
2. 0urdu% '.$ Cprrescu 8:e.$ Fundamentele >ana(ementului 5r(ani&aiei$
'ditura 'conomic$ 0ucure%ti$ 1!!!
3. 2iculescu 5.$ +isteme$metode %i te:nici mana(eriale ale or(ani&aiei$ 'ditura
'conomic$ 0ucure%ti$ 2)))
". 2icolescu 5.$ *erboncu 1.$ >ana(ement$ 'ditura 'conomic$ 0ucure%ti$ 1!!6
5. #etu #.$ *elicu '.$ >ardare *.$ +tarea civil-mi7loc de identificare a persoanei
fi&ice$ 'ditura >u&eum$ 0ucure%ti$ 2))3
6. #opa *.$ >ana(ementul calitii bunurilor de consum$ 'ditura >acarie$ 2))1
-. #opa *.$ >ana(ementul %i msurarea performanei or(ani&aiei$ 'ditura
6niversitD #ress$ 2))5
8. 4ussu C.$ >ana(ement$ 'ditura '.pert$ 0ucure%ti$ 1!!3
!. *a(u #.$ +te(roiu 1.$ >ana(ement (eneral-vol 11$ 'ditura >acarie$1!!8
1). Horlean 3.$ 0urdu% '.$ Cprrescu 8:e.$ >ana(ementul 5r(ani&aiei$ *ol 11$
'dituta =oldin( 4eporter$ 1!!6
11. #roceduri contabile #rimria /ninoasa
12. #roceduri pentru audit intern$ >anualul Calitii$ #rimria /ninoasa$ 2))3
13. 4e(ulament de 5r(ani&are %i Funcionare a #rimriei /ninoasa
1". epartamentul de asiten social %i politici familiale$ >inisterul >uncii
+olidaritii +ociale %i Familiei$ +ervicii sociale$III.mmssf.ro
15. 4evista rom9n de administraie public local-III.administraie-(:id.ro
16. +uport de curs reali&at ,n cadrul proiectului de ,nfrire institu%ional
45)3@10@)1 ;ntrirea capacitii 6C4/+ %i a reelei naionale de moderni&ri-
:tpp?@@moderni&are.mai.(ov.ro
1-. III.e-(uvernare.ro
53