Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Strategia Anticoruptie in Educatie MEN 2013 PDF
Strategia Anticoruptie in Educatie MEN 2013 PDF
-proiect 2013-
CUPRINS
1. INTRODUCERE
1.1. Despre strategie
1.2. Corupia n Romnia i indicatori de perceptie a corupiei n educaie
1.3. Politicile publice i cadrul juridic existente
2. VALORILE FUNDAMENTALE I PRINCIPIILE PROMOVATE DE STRATEGIE
2.1. Valori fundamentale
2.2. Principii
3. SCOPUL STRATEGIEI, INSTRUMENTELE I TIPURILE DE INTERVENII
PROPUSE
3.1. Scopul strategiei
3.2. Instrumentele i tipurile de intervenii propuse
4. OBIECTIVELE GENERALE
4.1. Prevenirea corupiei la nivelul sectorului educaional
4.2. Creterea gradului de educaie anticorupie
4.3. Consolidarea mecanismelor de control administrativ i a cooperrii inter-instituionale n
domeniul prevenirii i combaterii corupiei
4.4. Aprobarea planului sectorial aferent sectorului educaional i dezvoltarea sistemului de
monitorizare a implementrii strategiei i planului
5. IMPLICAII JURIDICE
6. IMPLICAII BUGETARE
7. COORDONAREA IMPLEMENTRII STRATEGIEI I MONITORIZAREA
7.1. Responsabili cu coordonarea i monitorizarea implementrii strategiei
7.2. Rapoartele periodice, metodologia de monitorizare i publicarea raportului anual
7.3. Evaluarea ex-post a impactului strategiei
Anexa 1 - PLAN SECTORIAL PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
ANTICORUPIE N EDUCAIE
Anexa 2 - INVENTARUL MSURILOR PREVENTIVE ANTICORUPIE I
INDICATORII DE EVALUARE
ABREVIERI
SNA Strategia Naional Anticorupie
MCV Mecanismul de Cooperare i Verificare
CE Comisia European
MEN Ministerul Educaiei Naionale
IDC Indicele de Percepie a Corupiei
ISJ Inspectorat colar Judeean
ROFUIP Regulamentul de Organizare i Funcionare a Unitilor de nvmnt
Preuniversitar
ARACIP-Agenia Romn de Asigurare a Calitaii n nvmntul Preuniversitar
ARACIS-Agenia Romn de Asigurare a Calitii n nvmntul Superior
1. INTRODUCERE
1.1.
Despre strategie
n contextul eforturilor Romniei de prevenire i combatere a corupiei din ultimii ani, dar i
al necesitii adecvrii acestor eforturi n vederea adoptrii unei abordri bine planificate i
sustenabile pe termen mediu i lung n domeniul prevenirii corupiei, rolul sectorului
educaional se contureaz a fi unul fundamental pentru asigurarea succesului acestor
demersuri.
ncepnd cu anul 2007, n paralel cu aderarea Romniei la Uniunea European, Comisia
European a instituit Mecanismul de Cooperare i Verificare, mecanism ce vizeaz
monitorizarea progreselor realizate de Romnia n vederea atingerii anumitor obiective de
referin specifice n domeniul reformei sistemului judiciar i al luptei mpotriva corupiei i
care se materializeaz prin publicarea periodic a unor rapoarte de progres. Iniiativele
aferente sectorului educaional se ncadreaz n Condiionalitatea 4 - Adoptarea unor msuri
suplimentare de prevenire i combatere a corupiei, n special n cadrul administraiei locale i
au menionat pozitiv pn n prezent unele iniiative i proiecte ale Ministerului Educaiei
Naionale n domeniul prevenirii corupiei.
Raportul de Progres al Comisiei Europene din luna iulie 2012 meniona:
n alte sectoare ale activitii guvernamentale nu au fost obinute rezultate comparabile.
Cazurile de corupie sunt numeroase n domenii precum administraia fiscal, educaia,
sntatea i investiiile n infrastructur. Cu toate acestea, activitatea de analizare a
riscurilor n aceste sectoare a fost demarat abia de curnd (...).
n sectorul educaiei au fost introduse cteva msuri-pilot de prevenire, cum ar fi propunerile
Centrului Naional de Integritate (de exemplu, supravegherea video la examenele de
bacalaureat), i este n curs de elaborare o strategie sectorial n contextul unui proiect
anticorupie finanat de UE.
Alte domenii-cheie de risc care trebuie avute n vedere sunt investiiile n infrastructura
colar i corupia n cadrul sistemului de examinare n coli i al sistemului de acordare a
diplomelor n unitile de nvmnt superior. (...)
Aceste activiti-pilot desfurate n domenii sensibile din punctul de vedere al corupiei au
fost utile i au avut un impact important asupra bugetului de stat, ns ele trebuie continuate
pentru a deveni parte dintr-o abordare sistematic.
Sectorul educaional prezint, alturi de alte sectoare, o serie de vulnerabiliti la corupie.
Strategia Naional Anticorupie privind sectoarele vulnerabile i administraia public local
pe perioada 2008-2010 situa educaia n lista sectoarelor vulnerabile. Cu toate acestea, nu a
existat o evaluare a nivelului corupiei n cadrul sectorului educaional comparativ cu alte
sectoare ale administraiei publice din Romnia. Ulterior, n cadrul Strategiei Naionale
Anticorupie pe perioada 2012-2015, s-a renunat la abordarea sectorial, responsabilitatea
implementrii msurilor vizate de SNA 2012-2015 fiind la acest moment n sarcina tuturor
instituiilor din sector public, inclusiv a celor din sectorul educaional.
1.2.
1.3.
Strategia Anticorupie n Educaie este un document strategic pe termen mediu, care creaz
cadrul de implementare a msurilor de promovare a integritii prin procesul educaional, ct
i la nivelul instituiilor din cadrul sectorului educaional.
Prezenta strategie asigur cadrul de implementare i dezvoltare a obiectivelor Strategiei
Naionale Anticorupie 2012-2015 la nivelul sectorului educaional i a direciilor de aciune
asumate prin Programul de Guvernare 2013-2016, Capitolul Justiie.
Strategia are la baz, n acelai timp, Legea educaiei naionale nr. 1/2011, cu completrile i
modificrile ulterioare, pornind de la misiunea asumat de lege: de formare, prin educaie, a
infrastructurii mentale a societii romneti, n acord cu noile cerine, derivate din statutul
Romniei de ar membr a Uniunii Europene i din funcionarea n contextul globalizrii, i
de generare sustenabil a unei resurse umane naionale nalt competitive, capabil s
funcioneze eficient n societatea actual i viitoare (Art. 2, alin.2). De asemenea, art. 2.
alin.3 din acelai act normativ prevede c Idealul educaional al colii romneti const n
dezvoltarea liber, integral i armonioas a individualitii umane, n formarea
personalitii autonome i n asumarea unui sistem de valori care sunt necesare pentru
mplinirea i dezvoltarea personal, pentru dezvoltarea spiritului antreprenorial, pentru
participarea ceteneasc activ n societate, pentru incluziune social i pentru angajare pe
piaa muncii.
Totodat, art. 4 prevede c Educaia i formarea profesional a copiilor, a tinerilor i a
adulilor au ca finalitate principal formarea competenelor, nelese ca ansamblu
multifuncional i transferabil de cunotine, deprinderi/abiliti i aptitudini, necesare
pentru:.....b) integrarea social i participarea ceteneasc activ n societate;
.....e) educarea n spiritul demnitii, toleranei i respectrii drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului;
f) cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile moral-civice i a
respectului pentru natur i mediul nconjurtor natural, social i cultural.
6
2. VALORILE FUNDAMENTALE
STRATEGIE
2.1.
PRINCIPIILE
PROMOVATE
DE
Valori fundamentale
-
2.2.
Principiul statului de drept, n baza cruia este consacrat supremaia legii, toi
cetenii fiind egali n faa acesteia.
3.1.
Scopul strategiei
3.2.
4. OBIECTIVELE GENERALE
4.1.
10
4.2.
II.
III.
4.3.
4.4.
13
7.3.
15