SCOALA GIMNAZIALA, NR.

1 , MALU ALB
COMUNA DRAGANESTI , JUDETUL GALATI

PREVENIREA CORUPTIEI IN EDUCATIE PRIN INFORMARE,

FORMARE SI RESPONSABILIZARE

In contextul eforturilor Romaniei de prevenire si combatere a coruptiei

din ultimii ani , dar si al necesitatii acestor eforturi in vederea adoptarii unei
abordari bine planificate si sustenabile pe termen mediu si lung in domeniul
prevenirii coruptiei, rolul sectorului educational se contureaza a f unul
fundamental pentru asigurarea succesului acestor demersuri.
Coruptia in Romania si indicatori de perceptie a coruptiei in
educatie
Instrumentele de evaluare a perceptiei publice cu privire la nivelul
coruptiei situeaza Romania, an de an , in sfera statelor cu un nivel crescut de
coruptie, in ciuda demersurilor realizate in plan legislativ si a celor de combatere
a acestui fenomen de coruptie.
Europenii considera ca veniturile necuvenite si abuzurile de putere
sunt prezente in toate domeniile ce implica servicii publice. Cu toate acestea ,
actorii din zona educationala sunt perceputi ca mai putin vulnerabili la a fi
implicati in aceste tipuri de activitati (17%), comparativ cu politicienii, functionarii
si oficialii din domeniul achizitiilor publice.
Educatia preuniversitara este potrivit reglementarilor, un bun
public. Ea este asigurata tuturor celor eligibili ( adica tinerilor care au varsta
potrivita si care depasesc selectiile formate) gratuit prin bugetul de stat, care
trebuie sa acopere toate cheltuielile aferente- salarizarea personalului si
asigurarea si dezvoltarea cadrului material.
Coruptia semnifica utilizarea ilicita a resurselor publice in scopuri
personale de catre gestionarii acestor resurse.
Efecte ale coruptiei- pierderea de resurse pentru actiunile care au ca
beneficiar publicul
- coruptia are efecte inechitabile din punct de vedere social,
sporind inegalitatea de sanse dintre cei cu resurse si cei fara resurse
- usurand accesul descendentilor persoanelor din categoriile
superioare la resurse si acreditari scolare, coruptia joaca un rol de reproducere a
inegalitatilor sociale

- coruptia produce efecte de invatare ne-civice care pun in

pericol functionarea viitoare a institutiilor moderne democratice ale sistemului
Exemple de coruptie din sistemul de invatamant
-licitatii trucate pentru reparatii ale scolilor, prin care firme agreate , care ofera
un anumit comision celui care organizeaza licitatia, sunt favorizate.
- folosirea in interes personal a resurselor institutiilor de invatamant- utilizarea in
afara sarcinilor de serviciu a automobilului inspectoratului, folosirea spatiilor de
invatamant pentru activitati personale, precum meditatiile.
- trucarea diverselor concursuri prin care se face promovarea si alocarea in
sistemul de invatamant, pentru obtinerea de foloase personale de la candidatii
favorizati
- arbitrar in evaluare si mai ales evaluare in functie de retributie ( spaga, mita)
din partea celui evaluat
-favorizarea sau interventia in favoarea unei persoane, grupuri sau organizatii in
alocarea de resurse sau in atribuirea de calificari sau calificative ( trafic de
influenta).
- favorizarea unor persoane in procesul de alocare de resurse, calificari sau
calificative doar apartenentei la aceeasi retea de rudenie ( nepotism)
Alte exemple de coruptie :
-

Parintii ofera mici atentii scolilor generale pentru a-si putea inscrie copilul
la scoala si clasa dorita
Profesorii isi constrang proprii elevi sa plateasca meditatii , alternativafiind
corigenta si umilirea in fata colegilor. In cel mai rau caz , promovarea se
plateste pur si simplu, fara nici o ora particulara
Colectarea de sume neinregistrate pentru fondul clasei
Elevii aduna protocolul pentru bacalaureat
Candidatii la admiterea in invatamantul superior angajeaza meditatii cu
profesorii universitari care sunt si organizatori ai admiterii la facultatea
care doreste sa se inscrie candidatul.
Spaga standard care trebuie platita la cazarea in caminele studentesti
Examenele la facultate sunt promovate pe baza unor atentii sau cadouri
distribuite profesorilor

In sectorul educatiei au fost , astfel , introduse cateva masuri pilot de

prevenire, cum ar fi :
-propunerile Centrului National de Integritate ( ex supravegherea video
la examenele de bacalaureat) si
- o strategie sectoriala in contextul unui proiect anticoruptie finantat de
UE.
Aceste activitati pilot desfasurate in domenii sensibile din punctul de
vedere al coruptiei au fost utile si au avut un impact important asupra
bugetului de stat , insa ele trebuie continuate pentru a deveni parte dintr-o
abordare sistematica.

Strategia Nationala Anticoruptie constituie cadrul de

implementare a prezentei strategii.
Documentul strategic natinal are la baza o schimbare de abordare a
demersurilor anti coruptie , bazata pe promiovarea intensificarii eforturilor de
prevenire prin asumarea problematicii anticoruptie la nivel institutional. Astfel,
toate institutiile publice au obligatia de a adopta propriile planuri anticoruptie,
prin masuri de interventie care sa vizeze prevenirea coruptiei, educatia
anticoruptie si combaterea fenomenului de coruptie.
Strategia cuprinde ca anexe:
Planul Sectorial pentru Implementarea strategiei Anticoruptie in
Educatie
Inventarul Masurilor Preventive Anticoruptie si Indicatorii de
Evaluare
Strategia anticoruptie in Educatie este un document strategic pe
termen mediu, care creeaza cadrul de implementare a masurilor de
promovare a integritatii prin procesul educational, cat si la nivelul institutiilor
din sectorul educational.
Strategia are la baza , in acelasi timp Legea Educatiei Nationale de
formare , prin educatie , a infrastructurii mentale a societatii romanesti , in
acord cu noile cerinte , derivate din statutul Romaniei de tara membra a
Uniunii Europene si din functionarea in contextul globalizarii , si de generare
sustenabila a unei resurse umane nationale inalt competitive, capabila sa
functioneze eficient in societatea actuala si viitoare.
Valori fundamentale promovate de strategie
Educatia, integritatea (promovarea responsabilitatii morale , civice,
sociale si profesionale a personalului implicat in sistemul educational)
transparenta ( asigurarea vizibilitatii si accesibilitatii deciziilor, cu informarea
si coparticiparea societatii civile) obiectivitatea si prioritatea interesului
public ( datoriaresponsabililor din cadrul sistemului educational de a
considera interesul public mai presus de orice alt interes).
Principii promovate de strategie
Principiul prevenirii coruptiei pe termen mediu si lung, principiul calitatii
actului educational, principiul echitatii , nediscriminarii si al egalitatii de
sanse, principiul statului de drept, al responsabilitatii, principiul cooperarii si
coerentei, principiul consultarii societatii civile si al dialogului social, principiul
comportamentului etic,si principiul proportionalitatii in elaborarea si punerea
in aplicare a procedurilor anticoruptie.
Scopul strategiei este prevenirea si reducerea fenomenului coruptiei la
nivelul sectorului educationalsi valorizarea rolului important al procesului
educational in demersuriel de prevenire a coruptiei pe termen mediu si lung,
la nivelul societatii romanesti. Documentul se adreseaza intregului sistem de
educatie si formare profesionala.

Strategia Anicoruptie in Educatie are a obiective generale:

OG 1. Prevenirea coruptiei la nivelul sectorului educational
1. Remedierea vulnerabilitatilor specifice sectorului educational
prin implementarea sistematica a masurilor preventive.
2. Cresterea transparentei institutionale prin sporirea gradului de
disponibilitate a datelor publice deschise puse la dispozitie de catre institutiile
din sectorul educational
3.Consolidarea integritatii personalului din sectorul educational prin
promovarea standardelor etice profesionale si prin stimularea
comportamentului etic, a profesionalismului si a rezultatelor obtinute
4. Cresterea eficientei mecanismelor de prevenire a coruptiei in
materia achizitiilor publice si a utilizarii fondurilor publice in general, la nivelul
sectorului educational.
OG 2. Cresterea gradului de educatie anticoruptie
1. Cresterea gradului de educatie anticoruptie a personalului
institutiilor educationale si a personalului din administratia publica cu roluri in
educatie
2. Cresterea gradului de educatie anticoruptie la nivelul beneficiarilor
educatiei
3.Cresterea gradului de informare a publicului cu privire la impactul
fenomenului de coruptie si a gradului de implicare a factorilor cointeresati si
societatil civile in demersurile de prevenire si combatere a coruptiei

OG 3. Consolidarea mecanismelor de control administrativ si a

cooperarii interinstitutionale in
domeniul prevenirii si combaterii
coruptiei in educatie
1. Intarirea rolului structurilor de control, audit si de promovare a
integritatii din cadrul MEN si monitorizarea activitatii acestora
2. Intensificarea cooperarii in domeniul combaterii coruptiei cu
institutiile competente
OG 4. Aprobarea, implementarea si actualizarea planului sectorial
aferent sectorului educational, precum si dezvltarea sistemului de
monitorizare a implementarii strategiei planului aferent
1.Aprobarea, promovarea si implementarea planului aferent
stategiei si autoevaluarea periodica a gradului de implementare a masurilor
preventive
2. Monitorizarea implementarii planului sectorial si participarea la
sistemul national de monitorizare a SNA.
3. Desfasurarea de actiuni de informare si promovare a strategiei
anticoruptie in educatie si a responsabilitatilor ce revin instritutiilor educationale,

in vederea asigurarii aplicarii masurilor anticoruptie la nivelul institutiilor din

cadrul sistemului educational.

CE AR TREBUI SA CUPRINDA CODUL DE ETICA DIN INVATAMANTUL

PREUNIVERSITAR?

Codul de etica din invatamantul preuniversitar ar trebui sa cuprinda codul

etic al cadrelor didactice , al elevilor, al parintilor si al personalului didactic
auxiliar.
Codul etic al cadrelor didactice trebuie sa cuprinda valori, principii, norme
de conduita, activitati interzise , recompense si sanctiuni.
Valorile si principiile dupa care trebuie sa-si desfasoare activitatea cadrele
didactice sunt:
-

Impartialitate, independenta si obiectivitate

responsabilitate morala , sociala si profesionala
integritate morala si profesionala
confidentialitate+
activitate in interesul public
respectarea legislatiei generale si a celei specifice domeniului
respectarea autonomiei personale
onestitate si corectitudine intelectuala
respect si toleranta
autoexigenta in exercitarea prefesiei
interes si responsabilitate in raport cu propria formare profesionala
implicarea in democratizarea societatii, in cresterea calitatii activitatii
didactice si a prestigiului unitatii / institutiei de invatamant preuniversitar
precum si a domeniului in care lucreaza
Norme de conduita trebuiesc respectate si aplicate de cadrele
didactice, in relatiile cu elevii , parintii, in relatiile cu institutiile si
reprezentantii comunitatii locale. In relatiile cu colegii cadrele didactice vor
respecta si aplica norme de conduita colegiala, iar cei ce indeplinesc functii
de conducere vor respecta si aplica norme de conduita manageriala.
Activitatile interzise personalului didactic sunt consumul de alcool
-organizarea pariurilor si a jocurilor de noroc
-folosirea dotarilor si a bazelor materiale din spatiile de invatamant in
vederea obtinerii de beneficii financiare personale
- distrugerea intentionata a dotarilor si a bazei materiale din spatiile de
invatamant
-distribuirea materialelor pornografice
- utilizarea de materiale informative interzise prin lege
-organizarea de activitati care pot pune in pericol siguranta si securitatea
elevilor sau a altor persoane aflate in incinta unitatii de invatamant
Profesorii care respecta prevederile codului etic trebuie recompensati
astfel:
evidentierea in Consiliul Profesoral
acordarea gradatiei de merit cinform metodologiei elaborate de M. E. N.
acordarea de premii sau recompense materiale din fondul scolii daca este
posibil, sau de la agentii economici ( sponsori) pentru rezultate remarcabile

recomandarea scrisa sau verbala pentru pozitii in diferite comisii la nivel

local, judetean, national pentru participarea la diverse activitati
profesionale.
Pentru incalcarea intentionata a prevederilor codului etic trebuie sa
existe si sanctiuni in functie de gravitatea faptei savarsite.
Codul etic al elevilor trebuie sa cuprinda drepturile si indatoririle
elevilor, precum si sanctiuni.
Drepturile si indatoririle elevilor, dar si sanctiunile ce vor fi aplicate
elevilor trebuie sa fie prezentate elevilor la inceputul anului scolar si ori de
cate ori e nevoie. Ele pot fi afisate la avizierul scolii sau a claselor, precum
si pe site-ul scolii pentru a fi cunoscute de toate persoanele implicate in
educatie.
Codul etic al parintilor trebuie sa cuprinda drepturile si obligatiile
parintilor/tutorilor legali atat in cadrul Comitetului de parinti cat si in cadrul
Consiliului Reprezentativ al parintilor sau in cadrul Asociatiei de parinti de
la nivelul scolii. Ar trebui sa existe si sanctiuni pentru parinti care nu isi
indeplinesc obligatiile.
Codul etic al personalului didactic auxiliar trebuie sa cuprinda
aceleasi elemente ca si codul etic al cadrelor didactice.

DIRECTOR:
RESPONSABIL COMISIE:
PROFESOR RADU VASILE VUSCA
MITREA MARIANA

INVATATOR: