NATO Revitalizare prin criz

Narciz Bloiu

Sistemul global de securitate traverseaz astzi un interval pe care istoria l

va consemna drept punct de inflexiune ntr-o suit de evenimente ce aparent fac
obiectul unui scenariu demn de teoria complexitii. O serie de fenomene atipice
asociate pn mai ieri conceptului Black Swan nregistreaz actualmente o
dinamic crescnd adncind confuzia n raport cu traiectoria imprimat
sistemului. Globalizarea i atomizarea convieuiesc cu o naturalee bizar, astfel c
n vreme ce religia i etnicitatea catalizeaz dezagregarea, interdependenele se
manifest robust prin procesul de mondializare. Din perspectiv sinoptic,
caroiajul marii table de ah se distinge tot mai prominent, liniile de demarca ie
trasate de Huntington cptnd o nuan strident. Devine evident c vntul cald ce
sufla dinspre Est n zorii anilor 1990 a fost expresia unei slbiciuni episodice,
fulgurante, i nu o schimbare de fond la umbra creia s putem construi dimpreun.
O serie de personaje, aparent avizate, s-au grbit s arunce la coul de gunoi cr ile
de geopolitc, n vreme ce neoconservatorismul american, ntruchipat de Francis
Fukuyama proclama universalizarea democraiei ca form final de guvernare.
Acesta a fost unul dintre momentele de grea ncercare doctrinar pentru aliana
politico-militar NATO, ale crei atribuiuni preau lovite de anacronism.
Dispariia dumanului fundamental i alunecarea ctre unipolarism au fost doar
cteva dintre argumentele pe care, ntr-o exaltare cvasi-generalizat, voci avizate
din Occident i cldeau retorica demantelrii NATO. Europa Central i de Est a
pstrat vii angoasele acestei vecinti nefaste, fa de care a continuat s pstreze
o distan igienic, n ciuda ambiguitilor afiate de vechea Europ.
Romnia prin poziionarea geografic harzit s-a trezit n mijlocul unui
vortex geopolitic de care fie va fi nghiit, fie va fi propulsat n sfere
nefrecventate n istoria sa contemporan. Orict de paradoxal ar suna, criza din
Ucraina a reprezentat pentru Bucureti o oportunitate periculoas. n calitate de stat
de frontier al NATO i al Uniunii Europene, Romnia a beneficiat n ultima
decad de un profil strategic relativ ambiguu. A explicita relevana zidului n
aprarea cetii este echivalent cu polemizarea pe marginea unui truism. ns, a fi
situat n zona contigu a unei confruntri cu detent geopolitic, n care trsturile
rzboiului clasic se mpletesc sinistru cu provocri neconvenionale, creioneaz un
decor n care echivocul nu-i mai gsete loc.

Este adevrat c o organizaie politico-militar cu 28 de membri, i interese

guvernate de o geometrie variabil, adesea obscur, i gsete mai greu vocea,
ns a confunda aceast rigiditate cu slbiciunea este n mod cert o eroare.
Aliana Nord-Atlantic a ncercat n mod firesc s in pasul cu provocrile
vremurilor, iar episodul 11 septembrie 2001 a fost acel moment de cumpn ce
avea s redefineasc la nivel strategic i tactic abordrile unei structuri armate
greoaie, relativ nepregtit s lupte cu un inamic indistinct. apte ani mai trziu, n
vara lui 2008 Federaia Rus a invadat Georgia, resuscitnd astfel o epoc creia
majoritatea figurilor avizate se grbiser a-i cnta prohodul.
Primvara anului 2011 marcheaz declanarea unui curent revoluionar intitiulat
generic Primvara Arab, ce avea s mture n galop bazinul MENA (Middle East
North Africa). Dei epicentrul a fost identificat n Tunisia, rmne un semn de
intrebare i astzi cine a fost factorul declanator. Cert este c regimurile de la
Tripoli, Cairo sau Tunis au clacat fulgurant sub reacia agresiv a strzii, n vreme
ce Siria va marca n luna februarie a anului viitor 4 ani de rzboi civil sngeros,
soldat cu peste 200.000 de mori i milioane de refugiai. Orientul Mijlociu s-a
reaprins lsnd n urm un peisaj dezolant, fertil coagulrii unor tumori maligne de
tipul Statului Islamic (SIIL). Binomul vid de putere vid de securitate i confirm
nc o dat legitimitatea, astfel c statele euate din regiune au pierdut monopolul
asupra folosirii forei, situaia fiind speculat de grupri teoriste/extremiste cu
agende dintre cele mai bizare. n aceste mprejurri, retragerea alia ilor din
Afganistan reflect n mod cert o sincronizare nefast, grefat pe incertitudinea
viabilitii procesului de transfer al puterii ctre forele autohtone.
Pe altarul haosului, Rusia aduce n martie 2013 cea din urm ofrand, anexarea
Crimeii reprezentnd, printre altele, sfidarea grosier a celor mai elementare norme
de drept internaional.
n acest context, Occidentul are misiunea de a demara un proces complex, ce
presupune angajarea unor reacii de adecvare la realitatea curent, concomitent cu
imaginarea unor strategii profilactice. NATO reprezint la acest moment
oraganizaia de securitate fanion a lumii libere, prin intermediul creia Vestul poate
formula un rspuns sobru i tenace. Flexibilitatea, mobilitatea i capacitatea de
adaptare a Alianei devin cardinale pe fondul unui mediu de securitate volatil prin
excelen. Organizaia are la ndemn instrumente prin care s poat angaja
msuri coerente, astfel c n vreme ce Tratatul necesit a fi reiterat n punctele sale
nevralgice, Conceptul Strategic livreaz un cadru de manifestare extrem de
dinamic. O surs auxiliar de micare n spaiul decizional al Alian ei const n
hotrtile asumate cu prilejul reuniunilor la nivel nalt, recentul summit din ara
Galilor fiind o mostr a determinrii aliate. Reafirmarea Articolului 5 ca fundament

al indivizibilitii i solidaritii aprrii a fost dublat cu msuri din sfera

planificrii avansate menite a contracara din faza embrionar scenarii nefaste la
grania de est a Alianei.

Provocrile viitorului i imperativul recalibrrii NATO

Acestui tablou clinic deosebit de complex i se adaug simptome ce reclam
la rndu-le o abordare prospectiv. n primul rnd, a devenit evident c avem de-a
face cu trangresiuni n plan economic i militar ctre Asia. Ascensiunea fulminant
a noii garnituri de state emergente asiatice va genera efecte cu alonj global n
plan economic i securitar. Creterea constant a Produsului Intern Brut a acestor
actori st mrturie dinamicii economice remarcabile, motiv pentru care resursele
financiare suplimentare vor putea fi utilizate spre dezvoltarea unor noi dimensiuni
ale puterii statale, cea militar ocupnd un rol esenial. Aa cum Statele Unite se
definesc drept un complex militar-industrial este de presupus c naiuni de carura
Chinei vor trebui s-i securizeze operaiunile dincolo de frontierele formale. Dac
traiectoria indicatorilor economici se pstreaz, continentul rsritean va surclasa
n urmtoarele decade Occidentul, genernd astfel o mutaie n planul raporturilor
de putere pe scena global.
Un parametru ce pare c va influena dinamica transferului de putere dinspre
actorii tradiionali ctre entitile exosistemice este reprezentat de noile tehnologii
cu potenial distructiv, patologic. Creterea exponenial a utilizrii tehnologiilor
avansate, genereaz mutaii profunde n dispersia puterii la nivel societal i
interstatal. Potenialul nefast al acestor mijloace asociate erei informaionale face
ca mijloacele de intervenie s devin tot mai sofisticate, transfernd astfel puterea
unor entiti statale emergente, precum i unor organizaii ce vehiculeaz agende
eminamente sinistre. Pentru NATO va fi foarte dificil s contracareze noua
anvelop de ameninri, ns dovada cert a interesului manfiestat n raport cu
aceste dinamici l constituie atribuirea unei greuti tot mai mari n documentele
sale programatice conceptului de securitate cibernetic. La ultima reuniune de
nivel nalt derulat n Marea Britanie, liderii Alianei au aezat securitatea
cibernetic sub umbrela Articolului 5, cel ce consfinete aprarea colectiv. Este
adevrat c transpunerea n realitate a noilor abrdri va ntmpina multimple
impedimente, fiind dificil de cuantificat care este punctul de fierbere sau nivelul
distrugerilor maxim acceptat pentru ca un atac n cmpul informatic s devin
ameninare la adresa ntregii Aliane. Dezvoltarea de noi tehnologii cunoate o
dinamic galopant, proces ce catalizeaz creterea economic global, producia
i comunicaiile globale, motiv pentru care interdependenele specifice globalizrii

nregistreaz niveluri fr precedent. O asemenea arhitectur sporete gradul de

vulnerabilitate prin nsi dependena sistemelor economice, de securitate,
energetice - de era tehnologic. Provocarea pentru NATO va consta n gestionarea
eficient a ameninrilor venite dinspre adversarii statali, dar mai ales din zona
gruprilor obscure, nedefinite, care se pot manifesta n acest spa iu n msura n
care accesul la metode sofisticate devine tot mai facil.
Schimbarea tabloului demografic n anumite regiuni de pe glob atrage
dup sine i o modificare a cererii de resurse. Aceast mutaie pune probleme
serioase actualului sistem internaional de putere, fiind tot mai dificil pentru actori
cu detent global (vezi Federaia Rus) s menin ritmul, scderea demografic
devenind o provocare cu alonj strategic. Pe de alt parte, poate fi lesne observat
fenomenul de mbtrnire a populaiei occidentale, n vreme ce revigorarea
demografic a rilor emergente creeaz deja premisele unei rsturnri de putere i
influen pe marea tabl de ah. Aa se face c n viitoarea decad, rile cu o
populaie inactiv se vor vedea n postura de a majora substanial cheltuielie pentru
serviciile medicale i sistemul de pensii, n timp ce sectoare precum Aprarea vor
cunoate un declin bugetar dramatic. De cealalt parte, actorii ce alimenteaz
frenetic acest proces de revitalizare demografic sunt contieni c raportul dintre
populaie i resurse trebuie gestionat responsabil. n caz contrar, se vor alimenta
premisele unor convulsii sociale de anvergur. Occidentul i organizaia sa fanion
de securitate privesc cu preocupare ctre aceste fenomene, ntruct riscul de
implozie pe care l incumb readuce n prim-plan binomul vid de putere vid de
securitate. O ntruchipare a acestui fenomen o reprezint Rusia, despre care
anumite medii de reflecie spun c este mult mai agresiv atunci cnd i
contientizeaz vulnerabilitatea i nu puterea. Foarte probabil rzboaiele viitorului
se vor purta pentru resurse, iar apa i alimentele vor constitui mobilul acelui tip de
confruntri asociate astzi cu supremaia asupra rezervelor de hidrocarburi.
Revoluia din domeniul energetic pare s devin un vector de metamorfoz
tot mai impozant. La momentul vorbirii, pe scena interna ional se produce o
trangresiune major n domeniul energetic, nu foarte strident, dar cu poten ial
transformator semnificativ. Iat ct de surprinztoare este postura de cvasisuficien energetic a Statelor Unite, care n numai civa ani se poate autosuine
integral. Thenologia exploatrii gazelor de ist este pe cale s aduc o schimbare
paradigmatic, fiind evacuat presiunea din zona surselor de aprovizionare
tradiionale, ceea ce va dilua teribil relevana geopolitic a bazinelor cu pricina. Ce
reprezint Orientul Mijlociul n concertul lumii, dac Statele Unite nu va
manifesta interes pentru resursele sale? Inundarea pieei globale cu hidrocarburi va
genera n mod reflex o scdere a preurilor dincolo de capacitatea de control a
OPEC. Un astfel de scenariu se poate dovedi fatal pentru un actor, precum Rusia,

pentru care preul petrolului este responsabil de dou treimi din resursele sale
bugetare. Demantelarea prgiilor de influen instituite ca form de control a pie ei
de petrol i gaze poate detona o adevrat bomb geopolitic, capabil s rescrie
arhitectura global de putere. Actualmente, NATO, n mod formal, dispune de un
Concept Strategic, alaborat n urm cu 5 ani, viznd s serveasc drept
instrumentar de angajare a riscurilor i ameninrilor de rit nou vreme de un
deceniu. Se pare, ns, c dinamica imprimat sistemului de noul val de fenomene
cu carcter patogen impune o repliere mult mai rapid a mecanismului defensiv
transatlantic.
Iacta aleea est
Nu n ultimul rnd, trebuie consemnat numrul mare de dosare conflictuale
rspndite cu generozitate pe ntreg mapamondul. Dincolo de fenomenul intitulat
Primvara Arab ce a lsat n urm un peisaj dezolant cu care Orientul Mijlociu i
Africa de Nord se vor confrunta decenii de-a rndul, nceputul anului 2014 a adus
la frontiera NATO i a Uniunii Europene rzboiul de cea mai joas spe. Un stat
cu reflexe neoimperialiste ncearc s-i refac perimetrul pseudocanonic de
influen, acionnd brutal i sfidtor n raport cu cele mai elementare norme de
drept internaional. Acesta a fost un punct de inflexiune ce se preteaz a fi lecturat
n dubl cheie. Pe de o parte, avem de-a face cu un actor cvasi-ira ional, aparent
dispus la msuri extreme n realizare dezideratelor sale, ceea ce arunc n criz un
ntreg spaiu geopolitic. De cealalt parte, oportunitatea este ineluctabil, iar rolul
transformator, novator, pe care l aduc astfel de provocri scoate NATO dintr-o
letargie aproape cronic. Dac pn mai ieri polemicile vizau raionalitatea de a
exista a Alianei, iat c organizaia traverseaz acum un proces de relegitimare la
finele cruia va iei mult mai ntrit. Contextual, rolul Romniei devine extrem de
relevant, Bucuretiul cptnd un profil strategic i operaional fr precedent.

Bios
Narciz Bloiu este director al Centrului de Prevenire a Conflictelor i Early
Warning, un think-thank ce activeaz n spaiul relaiilor internaionale i a

studiilor de securitate. Deintor al unui titlu doctoral n Securitate Naional i

Informaii acordat de Universitatea Naional de Aprare Carol I, Narciz
Bloiu deruleaz totodat activitate didactic universitar n cadrul Facultii de
tiine Sociale i Politice Titu Maiorescu.