PARTENER

Centrul de Prevenire a Conflictelor & Early Warning

Bucuresti, sector 1
Str. Alexandru Constantinescu nr. 46-48
Telfax. +4.021.224.13.39
www.cpc-ew.ro
office@cpc-ew.ro

Buletin de analiz privind decizia strategic n politica

extern DSPE
Nr.133, Anul V, 4 - 10 iunie 2012
Sumar
ACTUALITATE
1.Salvai Spania!
To the rescue of Spain!
2.Btaie pe limba oficial n Ucraina
The fight over official language in Ukraine
3.Uciderea lui al-Libi, o nou victorie a SUA mpotriva al-Qaeda
The killing of al-Libi, a new victory for the U.S. against al-Qaeda
4.Autoritile azere au dejucat un alt complot terorist pe teritoriul rii
The Azeri authorities disrupted yet another terrorist plot
5.Riscul unui rzboi civil de amploare n Siria se intensific
Recent attacks increase the risks of large scale civil war in Syria
6.AIEA i Iranul eueaz n gsirea unor soluii pentru deblocarea situatiei

IAEA and Iran fail to find solutions to unblock the situation

7.Operaiunea Samson furnizarea submarinelor germane ce pot fi narmate
nuclear ctre Israel i impactul asupra securitii internaionale
Operation Samson the sale to Israel of German submarines that can carry
nuclear warheads and the impact on international security
8.Destrmarea PCRM: ali trei deputai prsesc formaiunea
The gradual dissolution of the Moldavian Communist Party: three more deputies
leave
9.Transnistria ce st n spatele anchetrii lui Igor Smirnov i Vladimir
Antiufeev
Transnistria what is behind the investigation on Igor Smirnov and Vladimir
Antiufeev
10.Declaraiile lui Nikolai Makarov provoac tensiune la Helsinki
Tensions rise in Helsinki amid General Nikolai Makarov statements
11.Noi restricii privind libertatea de ntrunire n Rusia
New restrictions on freedom of assembly in Russia
12.Jubileul de diamant al Reginei Elisabeta a II-a
The Diamond Jubilee of Queen Elizabeth II
13.Noi efroturi pentru revigorarea aderrii Turciei la UE
New efforts to reinvigorate Turkeys EU accession
14.Rutele de aprovizionare/retragere NATO n/din Afganistan blocate de Pakistan
NATO supply/withdrawal routes in Afghanistan blocked by Pakistan
15.Atacuri cu bomb n Kandahar
Bomb attacks in Kandahar
16.Secretarul de stat american, Hillary Clinton, viziteaz Georgia
U.S. Secretary of State Hillary Clinton visied Georgia
17.Kismayo asediat de trupele Kenyene
Kismayo besieged by Kenyan troops

18.Charles Taylor, fostul preedinte liberian, a fost condamnat la 50 de ani

nchisoare
Charles Taylor, former Liberian president, sentenced to 50 years in jail
PERSPECTIVE
19.Prgiile de influen ruse asupra Europei, puse sub semnul ntrebrii
Russian levers of influence over Europe in doubt
20.Relaia Rusia China n ajunul unei modificri a balanei de putere n Asia
Sino-Russian links on the eve of a major power shift in Asia
21.Un nou eec n ncercarea fostului preedinte srb de a forma noul guvern
New failure in former Serb presidents attempt to form the government

Titluri
Spania devine a patra ar din zona euro care solicit un mprumut din partea UE.
Este vorba despre 100 de miliarde de euro pentru salvarea sectorului bancar, care
va intra sub supravegherea FMI. Germania a fcut presiuni pentru ca Spania s
cear acest ajutor, astfel nct ara s nu fie contaminat de ieirea Greciei din zona
euro, n cazul unei victorii a stngii radicale la alegerile de la finalul sptmnii. Cu
Spania asigurat astfel, ieirea Greciei din zona euro pare tot mai aproape.
n lipsa majoritii parlamentare pentru modificarea constituiei, partidul
prezidenial din Ucraina adopt, din raiuni electorale, o lege care transform rusa
n a doua limb oficial a rii. Legea recunoate existena unei limbi moldoveneti
n Ucraina, pe lng limba romn, i mparte astfel n doua minoritatea
romneasc. Dincolo de beneficiile electorale pe care le aduce puterii, legea poate
presupune ameninri la adresa statalitii Ucrainei, unde 37% din populaie prefer
limba rus, predominant pe internet i n presa scris.
n ciuda unui al doilea masacru mpotriva civililor n mai puin de dou sptmni
i a celor 14.000 de mori de la izbucnirea conflictului, regimul sirian nu se
confrunt cu riscul unei intervenii strine. Rusia prefera incertitudinea regional
care menine ridicat preul petrolului, n timp ce Washingtonul pare s prefere
erodarea regimului al-Assad, fr a interveni militar ntr-un an electoral. Marii
ctigtori sunt traficanii de arme i Al-Qaeda, care i poate extinde prezena n
Siria.
Rusia continu politica relaiilor privilegiate cu cele mai puternice state din Europa,
n detrimentul unitii europene. Scderea importurilor europene de gaze naturale,
alternativa gazelor de ist i cooperarea energetic UE cu Azerbaidjanul reduc ns
din influena Rusiei n UE, Moscova fiind inut sus pe agenda european mai cu
seama de actuala criz din Siria.

Highlights
Spain is the fourth eurozone country to request a loan from the EU a 100bn
package to rescue the banks, under IMF supervision. Germany has pressured
Madrid to ask for help, so contagion from a Greek exit from the eurozone, in case
of a leftist vistory in end of the week elections, would not affect Spain. Once the
safeguards are in place, Greece looks increasingly likely to leave the eurozone.
Lacking a parliamentary majority to change the constitution, the presidential party
in Ukraine has adopted, for electoral reasons, a law which makes Russian the
second official language. The law recognises the existence of a Moldovan
language in Ukraine, aside Romanian, thus splitting the Romanian minority in two.
Beyond electoral benefits to the ruling party, the law may also pose threats to
Ukrainian statehood, since 37% of the population prefers Russian, which is also
dominant in internet and written press.
Despite a second massacre against civilians in less than two weeks and despite the
14,000 dead since the outbreak of conflict, there seems to be no danger of foreign
intervention against the Syrian regime. Russia prefers the regional uncertainty
which keeps the price of oil high, while Washington seems to favour erosion of the
al-Assad regime from within, without military intervention in elections year. The
winners are arms traffickers and al-Qaeda, which can extend its presence into
Syria.
Russia continues a policy of privileged relations with the strongest European states,
to the detriment of European unity. The decrease in natural gas imports, the
alternative of shale gas and EU energy cooperation with Azerbaijan contribute,
however, to reducing Russian influence in the EU. Hence, Moscow remains high
on the EU agenda mainly because of the current crisis in Syria.

Analize
ACTUALITATE
1. Salvai Spania!
To the rescue of Spain!
Simona Catan
Spania a cerut oficial ajutorul Eurogrupului pentru salvarea sistemului su
bancar. Suma de care are nevoie este de 100 de miliarde de euro
Eveniment:
Minitrii Economiei i Finanelor din cadrul G7 (Statele Unite ale Americii,
Canada, Japonia, Marea Britanie, Germania, Frana i Italia) au avut mari, 5 iunie,
o teleconferin de urgen. Subiectul a fost criza din zona euro, cu punctele sale
cele mai fierbini: situaia din Grecia i din Spania. Aceast convocare
extraordinar a artat temerile celor mai dezvoltate state: anume c efectele crizei
din Europa s nu se extind i dincolo de partea continental.
Nu a fost ns nici singura provocare a sptmnii pentru minitrii de finane din
zona euro, i nici cea mai important. Smbt, 9 iunie, Spania a cerut ajutorul
Eurogrup pentru a-i recapitaliza bncile. Nevoia de lichiditi se ridic la 100 de
miliarde de euro.
Spania a reuit performana nefericit de a devansa Grecia ca motiv de ngrijorare.
Mariano Rajoy, preedintele guvernului spaniol, a lansat un apel ctre Europa
pentru a susine rile n dificultate. Acelai Rajoy care, la nceputul lunii iunie,
afia ncrederea n foele proprii refuznd ajutorul internaional. ns a fost n cele
din urm nevoit s apeleze la solidaritatea partenerilor pentru a recapitaliza
sistemul bancar mai mult dect fragilizat de expunerea la boom-ul imobiliar.
Discuia de peste dou ore dintre cei 17 minitri de finane a fost descris drept
fiind ncins. Eurogrupul a anunat c suma exact acordat Spaniei va fi
suficient pentru a risipi orice dubii, ns ibericii susin c ateapt mai nti
rezultatul a dou audituri independente realizate de cabinetele Oliver Wyman
(american) i Roland Berger (german).
Aa cum i-a dorit Madridul, Eurogrupul nu a mai impus noi msuri de austeritate
n schimbul ajutorului acordat Spaniei. Bncilor le vor fi impuse condiii, nu
societii spaniole, a declarat la finele teleconferinei ministrul spaniol al
Economiei, Luis de Guindos. Acesta a mai precizat c ajutorul va fi dirijat ctre

cele 30% dintre bnci care au nevoie urgent de recapitalizare, aa cum au fost ele
identificate de ctre raportul FMI, publicat vineri sear.
Ajutorul va fi furnizat de ctre Fondul European pentru Stabilitate Financiar
(FESF) i de ctre Mecanismul European de Stabilitate (MES). FMI, care a
particiat la discuiile cu Eurogrup, a fost invitat s supervizeze reforma n sectorul
bancar.
Context i semnificaii:
Spania, a cincea economie a Uniunii Europene i a patra economie din zona euro
devine a patra ar din zona euro care cere asistena partenerilor europeni. Spania
nu se bucur de ncrederea investitorilor, iar muli analiti au declarat c se ndoiesc
de capacitile acesteia de a-i respecta angajamentele financiare fr ajutor
internaional. La acest cocktail exploziv se adaug i omajul uria din Spania, de
peste 24%, unde mai mult de jumtate dintre tineri sunt n cutarea unui loc de
munc.
Dei a reuit s reduc la jumtate deficitul bugetar, iar datoria rii este de 60% din
PIB, fa de Frana cu 80%, sau Grecia cu 145%, Spania are probleme cu sectorul
su bancar. n ciuda faptului c BBVA sau Santanter, grupurile cele mai mari, au
raportat profit pe primul trimestru, Bankia, a patra ca mrime, este cea care ridic
cele mai multe semne de ntrebare, avnd nevoie de o recapitalizare de peste 19 de
miliarde de euro.
Un raport al FMI, ateptat spre publicare luni, 11 iunie, dar cunoscut mai devreme,
a fost cel care a declanat ngrijorrile i a condus la ntrunirea de urgen a
minitrilor din zona euro. Raportul, realizat n urma testrii rezistenei sectorului
bancar spaniol, arta o nevoie de minimum 40 de miliarde de euro pentru
recapitalizarea bncilor celor mai vulnerabile.
Dezbaterile cele mai ncinse se pare c au fost pe tema msurii implicrii FMI n
noul plan de salvare. Spania dorea s menin contribuia FMI la un nivel minim,
fr ca acesta s contribuie i financiar. n cele din urm s-a decis ca FMI s
supravegheze reformele din sistemul bancar, n timp ce instituiile europene vor
controla respectarea angajamentelor economice.
Bankia, rezultat n urma fuziunii din 2010 a mai multor bnci de economii, a
anunat n mai c are nevoie de recapitalizare i a solicitat naionalizarea parial.
Aceast nou entitate bancar este extrem de expus la mprumuturile imobiliare,
acordate cu mult lejeritate n perioada de euforie a sectorului de construcii, ctre
clieni a cror solvabilitate nu era pe deplin demonstrat.
Spania a reuit joi, 7 iunie, s vnd obligaiuni de stat pentru 10 ani cu 6,044%
dobnd, mai puin dect cei 6,4% estimai de experi, ns mai scum dect cei
5,743% reuii n data de 19 aprilie, la penultima emisiune de obigaiuni. n 17

noiembrie anul trecut, Spania se mprumutase la cel mai scump cost 6,975%, n
contextul tensiunilor extreme din piee.
Prin aceast nou emitere de obligaiuni, Spania a obinut 2,074 miliarde de euro,
datorit cererii semnificative din partea investitorilor. De asemenea, a fost un test
pentru iberici pe piaa de capital, unde tensiunea rmne n continuare la cote
nalte. Dar suma obinut prin vnzarea obligaiunilor este departe de a fi suficient
pentru recapitalizarea sectorului bancar.
Spania refuz s se refere la acest ajutor ca la un plan de salvare de la faliment.
Guvernul lui Rajoy insist c banii sunt destinai sectorului bancar, nu cheltuielilor
publice i c Spaniei nu i vor fi impuse msuri suplimentare de austeritate.
Condiiile de acordare a acestui mprumut vor fi impuse bncilor, care vor trebui s
se reformeze sub supravegherea FMI. Asta ar putea nsemna vnzarea filialelor,
restructurarea personalului, reducerea creditelor acordate populaiei, sau chiar
executri silite ale bunurilor clienilor ru platnici.
Dar acestea din urm nu ar fi neaprat o soluie, deoarece omajul astronomic i
puterea sczut de cumprare ar mpiedica vnzarea bunurilor imobiliare rmase n
proprietatea bncilor, prin falimentul persoanelor care contractaser mprumutul.
Spania a ncercat pn n ultimul moment s obin finanare direct, fr s fac
apel la mecanismele FESF sau MES. De aceea Rajoy insista n ultimele zile pentru
un rol mai important i mai activ pentru Banca Central European, de aceea a
vorbit pentru prima dat despre eurobonduri. ns inevitabilul s-a produs, n ciuda
unei declaraii a preedintelui guvernului spaniol, fcut cu doar 48 de ore nainte
de anunul planului de salvare, prin care Rajoy arta c Spania nu are nevoie de
ajutor.
Dup edina Eurogrupului, guvernul spaniol a nceput o lupt de imagine contra
cuvntului faliment, pe care ncearc s l nlocuiasc n comunicarea oficial cu
mult mai benignul ajutor financiar, obinut n termeni foarte favorabili.
Spania a fost presat din toate direciile s cear ajutorul financiar. Toi
responsabilii politici sau economici i transmiteau acelai mesaj: Dac Spania se
simte depit de nevoile sale financiare, ar trebui s apeleze la mecanismele
special create n acest sens, declara Jens Weidmann, preedintele Bncii Centrale
a Germaniei.
G7, umbrit de Eurogrup
Mediatizat n prima parte a sptmnii, ntrunirea de urgen a G7 a fost devansat
n importan de cea a Eurogrup, n cadrul creia Spania a admis, n cele din urm,
c are nevoie de ajutor financiar. Teleconferina G7 s-a ncheiat fr un comunicat
comun de pres, ns ministrul japonez de Finane, Jun Azumi, a declarat c
membrii G7 vor coopera pentru a aborda ngrijorrile generate de criza european.

Ministrul japonez s-a artat preocupat i de creterea relativ a yenului fa de euro

i dolar, moneda nipon fiind considerat un refugiu de ctre investitori n faa
crizei euro i n faa ncetinirii economiei americane. De la Bruxelles ns, Comisia
European a ncercat s calmeze spiritele, considernd c presa a exagerat
importana acestei ntruniri virtuale dintre membrii G7 i c, de fapt, aceasta nu
reprezint un semnal de alarm, ci o discuie normal n situaia actual de criz.
Ministrul de Finane canadian, Jim Flaherty, a recunoscut ns c preocuparea
principal este Europa. Vulnerabilitatea anumitor bnci europene, faptul c
acestea sunt sub-capitalizate, c anumite ri din zona euro nu au luat msurile
necesare pentru a rezolva aceste probleme sunt chestiunile discutate n cadrul G7,
dup cum a rezumat ministrul canadian.
Tot cu aceast ocazie, s-au discutat i perspectivele pentru apropiatul summit G20,
care va avea loc n perioada 18-19 iunie n Mexic, imediat dup alegerile din
Grecia. Un alt moment cheie pentru rezolvarea crizei din zona euro va fi summitul
Consiliului European, din perioada 28-29 iunie.
rile membre ale G7 au poziii diferite n ceea ce privete modalitile de
soluionare a crizei. n timp ce Statele Unite i Japonia preseaz rile din zona euro
s gseasc o soluie, dar cu resurse proprii, Germania se opune variantelor
considerate facile, precum eurobondurile i mprumuturile directe ale BCE ctre
bncile subcapitalizate.
Pe de o parte, SUA se opun unei intervenii a FMI pentru rezolvarea crizei euro,
deoarece nu vrea s i asume o cretere a contribuiei financiare n plin campanie
electoral. Pe de alt parte, Japonia se teme ca fragila sa redresare economic s nu
fie afectat de creterea n valoare a yenului, ceea ce ar duce la scderea
competitivitii exporturilor nipone.
Riscuri i tendine de evoluie:
Salvarea Greciei, a Irlandei, a Portugaliei i acum a Spaniei au costat Uniunea
European i FMI 500 de miliarde de euro. Implicaiile internaionale ale crizei
euro au fost motivul pentru care s-a ntrunit de urgen G7 niciuna dintre marile
puteri economice nu vrea s i vad economia afectat de nebuloasa european. Cu
att mai puin cel mai important contributor la FMI, Statele Unite ale Americii,
unde Obama se afl n plin campanie electoral.
Washingtonul, care se artase ngrijorat de situaia Spaniei, a salutat decizia
acesteia de a cere ajutor financiar. Aceast cerere este important pentru
sntatea economic a Spaniei i, de asemenea, reprezint un pas concret spre
uniunea financar, care este vital pentru supravieuirea zonei euro, a declarat
secretarul trezoreriei americane, Timothy Geithner.
ns divergenele dintre membrii G7 arat c sunt foarte puine anse ca marile
puteri economice s dea un rspuns coordonat crizei. Dac rile din afara zonei

euro fac presiuni pentru ca aceasta s i rezolve ct mai rapid i singur

problemele, soluiile prezentate nu sunt acceptate de Germania. Berlinul este de
acord cu o mai mare unitate fiscal, ns cere n schimb partenerilor rigoare
bugetar maxim, precum i cedarea suveranitii fiscale.
Partea pozitiv a ntlnirii G7, aa cum a fost ea perceput de ctre piee, este c, n
ciuda diferenelor de opinii, exist canale de comunicare ntre mai marii planetei,
ceea ce arat o anumit capacitate de reacie n faa crizei.
Riscul cel mai mare al cererii Spaniei, formulat acum, este c poate crete
probabilitile de contagiune ale unei eventuale ieiri a Greciei din zona euro. Or
votul din 17 iune, considerat de muli europeni drept un referendum de facto pentru
rmnerea n zona euro a Greciei, este momentul cheie pentru viitorul zonei euro.
Pe de alt parte, faptul c Spania a reacionat acum, iar europenii i-au dat un
rspuns afirmativ, ar putea fi i un semnal pozitiv pentru piee. Temerile legate de
situaia vulnerabil a Spaniei existau oricum dinainte. ns faptul c acum ibericii
vor beneficia de fonduri n valoare de 100 de miliarde de euro prin care i vor
recapitaliza bncile slbite de boom-ul imobiliar ar putea fi o garanie c Spania va
putea rezista n faa unei reveniri a crizei.
Europenii au presat Spania s cear ajutorul pentru bncile sale naintea alegerilor
din Grecia tocmai pentru a evita un efect domino declanat de eventuala victorie a
extremei stngi, Syriza. Este evident c Spania avea oricum nevoie de ajutor
financiar. ns dac l-ar fi cerut dup declanarea procedurii de ieire din zona euro
a Greciei, atunci acordarea celor 100 de miliarde ar fi putut fi considerat drept un
rspuns la extinderea crizei, nu la problemele concrete ale sistemului bancar iberic.
Acionnd preventiv, europenii practic creaz o barier contra contagiunii. Spania
va primi mai mult dect cele 40 de miliarde estimate necesare de ctre FMI, deci
mesajul ctre lumea economic este c ibericii vor depi cu bine eventuala ieire a
Greciei din zona euro. Faptul c Germania a fost unul dintre cei mai mari factori de
presiune pentru ca Spania s accepte acum ajutorul financiar poate avea i o alt
semnificaie: Berlinul s-a pregtit deja pentru ieirea Greciei din zona euro.
i dac e s lum n calcul faptul c Germania este cel mai mare contributor la
fondurile de salvare destinate rilor din zona euro, devine din ce n ce mai clar c
economia cea mai performant din Europa nu mai este dispus s accepte
compromisuri. Cu Spania asigurat prin acest ajutor financiar, cu Irlanda i
Portugalia livrnd rapoarte financiare pozitive, destinul Greciei pare a fi deja decis.
2. Btaie pe limba oficial n Ucraina
The fight over official language in Ukraine
Bogdan Nedea

Evenimente:
Pe 5 iunie, Verhovna Rada, parlamentul Ucrainei, a adoptat n prima citire un
proiect de lege controversat prin care rusa va deveni a doua limb oficial a rii.
Proiectul legislativ a fost adoptat cu 236 de voturi din cele 450 ale parlamentului.
Conform proiectului, ucraineana ar urma s rmn singura limb oficial a rii
ns rus ar ar putea fi folosit de acum, n mod oficial, n toate instituiile statului.
Totodat, conform proiectului de lege, n anumite cazuri, printr-o decizie a
consiliilor locale, statutul de limb regional ar putea fi oferit limbii ai crei
vorbitori constituie nu mai puin de 10% din populaia teritoriului dat.
De asemenea, legea prevede c toate actele la nivelul autoritilor publice i locale
vor fi traduse din ucrainean n limba rus i limbile regionale. Rada intenioneaz
s introduc un nou model de paapoarte, n care informaia despre posesorul
acestuia va fi scris att n limba ucrainean, ct i n limba minoritii naionale pe
care o reprezint.
Conform proiectului de lege, instituiile de nvmnt vor fi obligate s formeze
clase separate n care leciile se vor susine n limba regional, iar la cererea
reprezentantului minoritii naionale, toate testele vor fi traduse n limba regional
sau a minoritii naionale. Decizia Parlamentului a fost ntmpinat cu proteste de
ctre populaie, n faa cldirii parlamentului adunndu-se n jur de 6.000 de
demonstrani.
Mulimea a fost mprit n dou: cei care susineau legea i cei care se opuneau
adoptrii ei. Forele de ordine au prut dispuse s favorizeze mulimea care scanda
n favoarea legii, permindu-le acestora apropierea de cldirea parlamentului, n
timp ce opozanii proiectului au fost inui de cealalt parte a strzii.
Sub imperiul acestei decizii prtinitoare au existat ciocniri ntre forele de ordine i
demonstranii anti-lege care s-au terminat doar n momentul n care poliia a
intervenit n for, folosind gaze lacrimogene.
Acelai proiect legislativ a dus la o btaie n toat regul n Parlament, ntre putere
i opoziie, pe 25 mai. Incidentul a fost declanat de parlamentarii opoziiei, care
doreau suspendarea edinei n care legea trebuia s fie votat. Preedintele
parlamentului, Volodymir Litvin, a declarat c incidentul violent demonstreaz c
camera superioar nu mai poate lucra ca un tot unitar i a cerut ca aceasta s fie
dizolvat i s fie organizate alegeri anticipate, idee respins de majoritatea
membrilor parlamentului, dat fiind faptul c alegerile parlamentare au loc n
octombrie.
Semnificaii:
Limba rus este subiect sensibil n Ucraina nc de la declararea independenei,
acum mai bine de 20 de ani, problema putnd fi considerat chiar mai sensibil
dect n alte ri n care nc se vorbete predominant limba unui vecin puternic. Cu

toate acestea, aici nu putem vorbi despre vreo form de dreptate istoric,
bunvoin fa de un stat vecin i nici mcar despre o ncercare de apropiere de
Moscova, ci despre politic intern, procentaje electorale i alte elemente care ar
ajuta regimul Ianukovici s i consolideze puterea n maniera n care preedintele
ucrainean i dorete.
Acesta este i motivul pentru care preedintele susine cu ardoare aceast lege.
Partidul su, mai exact cei doi iniiatori ai proiectului legislativ, argumenteaz c
legea este n conformitate cu Carta European pentru Minoriti Regionale i
Lingvistice i c scopul acesteia este de a aduce Ucraina mai aproape de
standardele europene de democraie. De facto, legea votat la nceputul lunii nu are
menirea de a oferi drepturi suplimentare minoritilor ruse din sudul i estul
Ucrainei, ci este o modalitate de introducere a bilingvismului, existnd riscul ca n
aceste regiuni folosirea limbii ucrainene s fie redus drastic.
Conform unor sondaje ale grupului Research & Branding i ale Institutul Naional
de Sociologie Kiev, rusa este limba preferat de 35-37% din populaia rii n timp
ce 45-47 de procente nc prefer ucraineana, iar 47% din populaie consider c
minoritii ruse ar trebui s i se acorde drepturi. n ciuda acestor cifre, limba rus
este predominant n presa scris i pe internet, n timp ce ucraineana este
predominant doar la televiziune i radio, domenii supuse mult mai strict rigorilor
legii.
Tot n pofida cifrelor expuse mai sus, Ucraina este mprit ntre sudul i estul
rusofon i vestul vorbitor de ucrainean, ceea ce nseamn c rusofonii sunt
majoritari n ar i n special n est, unde este fortreaa Partidului
Regiunilor. Astfel, dup votarea legii rusa ar deveni limba regional a 13 dintre
cele 25 de regiuni ale rii, ndeplinind astfel cea mai veche promisiune electoral a
Partidul Regiunilor la toate alegerile din ultimii zece ani.
Contextul alegerilor n acest caz este subneles, nct aceast lege ar putea s i dea
partidului de guvernmnt procentele de care are nevoie pentru a domina alegerile
parlamentare din octombrie. De asemenea, prin aprobarea legii preedintele
Ianukovici sper s-i mbunteasc relaiile cu Moscova i nu se neal.
Dup votarea legii, premierul Azarov a fost primit de ctre preedintele Putin
pentru a discuta situaia importurilor energetice ale Ucrainei i preul acestora, un
dialog evitat de Putin pn acum, att n calitate de premier, ct i de preedinte. Cu
toate acestea, nu ne putem atepta ca gestul legislativ de bunvoin din partea
Kievului s schimbe foarte mult poziia de for pe care se plaseaz Moscova cnd
vine vorba de preurile la gaz.
Concomitent (dei mult mai puin mediatizat) cu legea limbilor a fost adoptat i
legea anti-discriminare, proiect legislativ care reglementeaz, definete i
categorisete toate elementele care in de discriminarea de orice fel. Din nou, n

aceast lege se pune accent pe minoriti i pe discriminarea bazat pe naionalitate

un element ndreptat spre sporirea beneficiilor politice expuse mai sus.
Exist o serie de daune colaterale care ar putea s fie benefice minoritilor, dei
n cazul minoritii romne, legea consacr existena paralel a dou limbi- romn
i moldoveneasc. Spre exemplu, romnii din regiunea Cernui, care nsumeaz
acolo mai mult de 10 procente, vor putea beneficia de toate prevederile acestei legi,
lucru care ar mbunti relaiile dintre Romnia i Ucraina, relaii care au fost
mereu tensionate pe tema minoritilor.
Cu toate acestea, ceea ce s-a obinut n relaia bilateral pe de o parte, odat cu
votarea legii se pierde din cauza unui articol al legii. Proiectul de lege stabilete c,
n contextul prevederilor stipulate n Carta european a limbilor regionale sau
minoritare, acesta va fi aplicat pentru 18 limbi, i anume: rus, belarusa, bulgara,
armeana, gguza, idi, ttara, moldoveneasc, germana, poloneza, neogreaca,
rroma, romna, slovaca, maghiara, ruteana, caraima i crmceaca.
Astfel, pe teritoriul Ucrainei, limbile moldoveneasc i romn vor fi considerate
dou limbi diferite, element care vine s confirme poziia Moscovei privind
naionalismul Republicii Moldova i sentimentele antiromneti att ale stngii de
la Chiinu, ct i ale Kremlinului.
Dealtfel, dup votul n prima lectur au existat deja reacii ferme ale diplomaiei
romne i ale tuturor organizaiilor care contest aceast consacrare a mpririi n
dou a minoritii romne din Ucraina, gest contrar deschiderii i bunelor relaii
bilaterale, consacrate prin ntlnirea la nivel nalt a preedintelui Romniei, Traian
Bsescu, cu preedintele Ucrainei, Viktor Ianukovici, n marja summitului NATO
de la Chicago. Dei Romnia i-a asumat costuri la nivel european prin meninerea
acestui dialog cu vecinul su, cu care mparte cea mai lung frontier, n replic a
venit un gest inamical dublat de declaraii oficiale la nivelul MAE ucrainean care
renvie frica fa de acordarea de cetenii romne i de paapoarte romneti
cetenilor ucraineni.
Tendine de evoluie:
Nereuind s oficializeze rusa (este nevoie de dou treimi din parlamentari pentru a
efectua o schimbare constituional), Partidul Regiunilor s-a mulumit cu aceast
lege care, dei nu pune limba rus pe acelai nivel cu ucraineana ar putea-o
transforma n limba predominant n mai bine de jumtate de ar. Totul se rezum
la miza cea mare, adic alegerile.
Att opoziia, ct i puterea sunt de acord c legea ar mri popularitatea Partidului
Regiunilor cu aproape cinci procente, reuind astfel s depeasc principalul partid
de opoziie care conduce n sondaje cu patru procente. Cu toate acestea, legea
necesit o a doua lectur i votul final n cea de a treia lectur pentru a intra n
vigoare, lucru care se va ntmpla n acest an, conform oficialilor de la Kiev.

n concluzie, legea este o lovitur adus statalitii Ucrainei i ar putea avea efecte
nu doar asupra limbii naionale, dar i asupra culturii i politicii. ntruct limba este
o component-cheie a identitii naionale, legea care consacr oficial limba fostei
metropole la acelai rang cu cea naional poate fi interpretat ca o ameninare la
adresa securitii naionale i a suveranitii rii.
n ciuda faptului c legea a fost redactat conform standardelor europene, Comisia
de la Veneia, noteaz c ea ar putea ridica ameninri la adresa statului, ar
diminua fora integrativ a limbii ucrainene i ar pune n pericol rolul pe care
aceast limb l are ca singura limb a statului. Legea nu a fost acceptat pe
deplin ca mulumitoare de ctre forurile europene, fiind privit ca o nou metod de
apropiere de Moscova, de punere sub semnul ntrebrii a independenei i
suveranitii i, mai ales, ca potenial cauz de nemulumiri i conflicte n
interiorul societii ucrainene.
3. Uciderea lui al-Libi, o nou victorie a SUA mpotriva al-Qaeda
The killing of al-Libi, a new victory for the U.S. against al-Qaeda
Adriana Sauliuc
Eveniment:
Luni, 4 iunie, dou rachete trase de o dron american au vizat un complex al
militanilor al-Qaeda din Hesokhel, n estul Miranshah cel mai mare ora din
volatila regiune a Waziristanului de Nord din Pakistan. Prima rachet care a lovit
inta a ucis trei teroriti, iar a doua a omort 12 persoane care s-au strns la locul
primei explozii.
Statele Unite ale Americii au iniiat atacul asupra complexului din Waziristanul de
Nord situat n apropierea graniei cu Afganistanul i cunoscut ca fiind o tabr a
militanilor al-Qaeda, dup confirmarea primit de la serviciile de informaii c
numrul doi al organizaiei se afl n interiorul acesteia. Din surse oficiale
pakistaneze, 15 persoane au fost ucise de cele dou rachete lansate de dronele
americane, printre care i cel vizat, teroristul Abu Yahya al-Libi.
Potrivit oficialilor americani, Abu Yahya al-Libi a reprezentat inta atacului care a
lovit tabra situat n nord-vestul Pakistanului, iar uciderea sa reprezint o lovitur
grea dat gruprii teroriste al-Qaeda, deoarece al-Libi a jucat un rol important n
planificarea aciunilor teroriste. Nu exist nimeni care mcar s se apropie n
ceea ce privete nlocuirea expertizei pe care al-Qaeda tocmai a pierdut-o, a
declarat un oficial american imediat dup anunul privind eliminarea numrului doi
al gruprii, indicnd succesul major nregistrat de Statele Unite ale Americii n
urma uciderii unei figuri importante.

Abu Yahya al-Libi

Abu Yahya al-Libi era cunoscut ca numrul doi n gruparea al-Qaeda, fiind cel
care i urma ca importan lui Ayman al-Zawahiri, actualul lider al organizaiei,
care preluat conducerea organizaiei teroriste de la Saif al-Adel, conductor
interimar pentru o perioad scurt de timp dup moartea lui Osama bin Laden, la 2
mai 2011.
Cunoscut i sub numele de Hasan Qaiid, Yunis al-Sahrawi i Hassan Qaed al-Far,
al-Libi a fost un terorist islamist, iar nainte de afilierea la al-Qaeda, un important
membru al Grupului Islamic de Lupt Libian. Cetean al Libiei, cunosctor al
limbilor urdu, pashto i arab, n anul 2002 al-Libi ar fi fost capturat de forele
pakistaneze i transferat n detenie la baza militar american de la Begram, n
Afganistan, de unde a scpat trei ani mai trziu, n iune 2005, mpreun cu ali 3
membri al-Qaeda.
La acel moment, Jarret Brachman, un fost analist al CIA declara despre al-Libi: E
un lupttor. E un poet. E un savant. E un expert. E un comandant militar. i este o
stea n devenire a al-Qaeda, foarte carismatic i obraznic, iar eu cred c a
devenit motenitorul aparent al lui Osama bin Laden n ceea ce privete preluarea
ntregii micri jihadiste globale.
ntr-adevr, acesta a fost perceput la nivel de organizaie ca fiind o figur eroic, un
teolog conductor pentru al-Qaeda, devenind n scurt timp de la intrarea sa n
organizaie persoana cu cele mai multe apariii n filmuleele postate de al-Qaeda
pe internet, depindu-l n ultimii ani chiar i pe actualul lider, Ayman al-Zawahri.
Expertul n terorism, Jarret Brachman, l-a descris pe al-Libi ntr-un articol aprut n
anul 2009 n revista Foreign Policy, ca fiind un maestru n justificarea actelor
slbatice de terorism cu argumente ezoterice religioase.
n decembrie 2009, potrivit informaiilor oficiale, teroristul i-ar fi pierdut viaa n
timpul unui atac cu drone iniiat de Statele Unite ale Americii n Pakistan, ns n
urma identificrii celui ucis s-a descoperit c nu este vorba despre al-Libi, ci despre
Saleh al-Somali, o alt figur important a al-Qaeda.
Dronele vehicule aeriene fr pilot
Dronele fac parte din clasa vehiculelor aeriene fr pilot (unmanned aerial vehicle UAV) i funcioneaz fie conduse prin intermediul unei telecomenzi, a unui
navigator sau pilot, fie n mod autonom, fiind o entitate care se ghideaz singur.
Utilizate mai mult n domeniul militar, acestea se disting de rachete prin nsuirile
pe care le au, fiind vehicule aeriene care nu transport un operator uman,
folosesc forele aerodinamice pentru a asigura ridicarea vehiculului, pot zbura
autonom sau pot fi pilotate de la distan, pot fi sacrificate sau recuperate i pot
transporta o ncrctur letal sau neletal.

Plecnd de la aceste specificaii, rachetele de croazier nu pot fi considerate UAVuri, deoarece, asemeni rachetelor ghidate, chiar dac sunt vehicule fr pilot i n
unele cazuri sunt controlate de la distan, rachetele de croazier reprezint ele n
sine o arm i nu pot fi refolosite.
Dezvoltarea acestui tip de vehicul aerian a generat o cretere a varietii UAVurilor, att n ceea ce privete configuraia i caracteristicile, ct i dimensiunile. Sa pornit de la simplele drone, care sunt vehicule aeriene pilotate de la distan, ns
n prezent, tehnologia a dus la construirea unor astfel de vehicule cu control
autonom.
UAV-urile se mpart n dou mari categorii: vehiculele aeriene controlate de la
distan, fiind vorba despre mii de kilometri, chiar i de pe alt continent; i cele
autonome, care funcioneaz pe baza planurilor de zbor programate nainte de
decolare, posibilitate oferit de sistemele dinamice complexe.
Militarii le folosesc pentru zboruri de recunoatere dar i de atac, numrul
misiunilor ncheiate cu succes fiind n cretere, aceast tehnic fiind preferat
pentru efectuarea unor aciuni care pot fi periculoase pentru piloii umani. Cu toate
acestea, este cunoscut faptul c aciunile dronelor pot fi caracterizate de daune
colaterale i/sau intire eronat.
Atacurile americane cu drone n Pakistan
Primul astfel de atac pe teritoriul statului pakistanez a avut loc la 18 iunie 2004 n
nordul Pakistanului i a reprezentat debutul unui nou capitol al misiunilor
americane n zon. Atacurile cu drone sunt iniiate de Divizia Activitilor Speciale
din cadrul Ageniei Centrale de Informaii i fac parte din campaniile desfurate
de Statele Unite ale Americii n rzboiul mpotriva terorismului, avnd ca inte
militanii al-Qaeda care se ascund n Pakistan.
ncepnd cu 2009, anul n care Barack Obama a preluat funcia de preedinte al
SUA, astfel de practici au cunoscut o amplificare, iar numrul tot mai mare al
atacurilor iniiate cu ajutorul vehiculelor fr pilot a generat apariia expresiei
rzboiul dronelor.
Utilizarea acestora pentru atacurile iniiate de Statele Unite ale Americii au fost
aspru criticate att de autoritile de la Islamabad, ct i de organizaii
internaionale, care au atras atenia privind lipsa de precizie a loviturilor, astfel c
pe lng cei vizai, numrul civililor care i-au pierdut viaa n atacuri este unul
mare. ntr-adevr, n multe cazuri loviturile americanilor au produs i victime
colaterale, iar atacurile cu drone au fost sistate n noiembrie 2011, ca i consecin
a incidentului Salala, cnd n urma atacului iniiat de forele NATO asupra a dou
posturi de control pakistaneze situate n zona de grani dintre Pakistan i
Afganistan, 24 de soldai pakistanezi au fost ucii i 13 rnii. Atacurile cu drone au
fost reluate abia n ianuarie 2012, dup dou luni de pauz.

Semnificaii:
Eliminarea lui Abu Yahya al-Libi a avut un impact major att pentru militanii de
partea crora lupta, ct i pentru comunitatea internaional i n special Statele
Unite ale Americii, care n 2001 au declanat rzboiul mpotriva terorismului, un
rzboi care nu s-a sfrit nici astzi i ale crui anse de a se ncheia ntr-un viitor
apropiat sunt cu certitudine nule.
n ceea ce privete al-Qaeda, pierderea lui al-Libi este una semnificativ. Teroristul
a fost una dintre figurile marcante ale organizaiei, dup moartea lui Osama bin
Laden (2 mai 2011) acesta ocupnd a doua poziie n cadrul structurii teroriste,
dup liderul Ayman al-Zawahiri.
Cu o putere mare de convingere, al-Libi a influenat i ndrumat ali musulmani,
fiind una dintre puinele persoane care puteau emite fatwa declaraie n Islam care
nu poate fi formulat dect de un cunosctor al tainelor legilor religioase.
Evidentele caracteristici de lider i ncrederea mare care i s-a oferit de ctre
gruparea terorist l-au propulsat pe al-Libi ntr-o poziie extrem de important,
acesta fiind responsabil de operaiunile zilnice ale al-Qaeda desfurate pe teritoriul
statului pakistanez.
Totodat, potrivit informaiilor oficiale, al-Libi ar fi ndeplinit i rolul de ministru
de Externe, fiind interfaa dintre comandanii militari din Pakistan i operaiunile
gruprii teroriste din Irak, Yemen i alte state n care acestea au avut loc, fiind de
multe ori faa public a terorii, datorit apariiei n zeci de videoclipuri postate pe
internet, n care acesta ndemna la atacuri teroriste mpotriva Statelor Unite ale
Americii.
ns al-Labi a fost perceput de cei din jurul su ca fiind mai mult dect un simplu
propagandist. Mai tnr dect bin Laden, al-Libi a fost considerat de teroriti ca
fiind aceea persoan care putea prelua n timp responsabilitatea conducerii alQaeda, grupare care odat cu trecerea timpului a nceput s resimt povara
leadership-ului mbtrnit pe care l avea. Iar stilul su retoric agresiv a fost
considerat eficient de teroriti, chiar dac lipsa experienei sale militare l-a inut
departe o bun parte de vreme de posturile de conducere.
n ultimii ani ns, al-Libi s-a implicat activ n operaiuni, iar uciderea rnd pe rnd
n perioada 2011 2012 de ctre americani a celorlali lideri al-Qaeda i-au permis
acestuia accesul la locul secund n cadrul organizaiei, funcie care a venit ns la
pachet cu condamnarea sa la moarte.
Chiar dac a fost fcut n mod oficial, anunul privind eliminarea teroristului
numrul doi al al-Qaeda a fost privit la nceput cu unele rezerve. Uciderea acestuia
a mai fost anunat i n anul 2009, cnd s-a dovedit a fi alarm fals, mai exact a
fost o greeal de identificare a cadavrului unui alt militant al-Qaeda, generat de
faptul c n regiunea din Pakistan n care atacurile au loc, verificarea unei

informaii este extrem de dificil, att la nivel de autoriti, ct i la nivel de massmedia, care are interdicie de a penetra zona din apropierea graniei cu
Afganistanul.
Washingtonul nu a oferit prea multe detalii legate de eliminarea teroristului,
oficialii americani rezumndu-se la a anuna c de aceast dat informaia este
corect. Potrivit lui Jay Carney, purttorul de cuvnt al Casei Albe, moartea lui alLibi este confirmat de structurile de informaii, ns nu pot intra n detalii despre
cum a fost omort, dar pot s v spun c a servit ca important lider al al-Qaeda.
ntr-adevr, al-Libi a fost pentru al-Qaeda un membru marcant, fiind cel care s-a
ocupat de planificarea noilor atacuri i a coordonat mobilizarea unor celule
importante precum cea din Yemen, astfel c eliminarea lui poate fi perceput ca
pierderea persoanei care a fcut n ultima perioad ca gruparea terorist s
funcioneze. Chiar faptul c Osama bin Laden a reuit s se ascund pentru atia
ani poate fi pus pe seama existenei unor militani precum al-Libi, implicai profund
n activitatea de zi cu zi a organizaiei, facilitnd astfel situaia fostul lider bin
Laden, care a rmas n umbr, iar dup uciderea acestuia, asigurndu-i actualului
lider, al-Zawahiri, izolarea necesar supravieuirii sale.
Pe scurt, moartea lui al-Libi reprezint pentru al-Qaeda pierderea unuia dintre
puinii teroriti high-profile, a unei voci prolifice care nu numai c putea amplifica
ndrjirea teroritilor n lupta lor mpotriva Occidentului, dar putea aduce n
rndurile acestora noi prozelii, gata s se sacrifice n rzboiul purtat de islamiti.
Atacul cu dron crete tensiunile dintre SUA i Pakistan
Manevrele militare desfurate de americani pe teritoriul statului pakistanez au
reprezentat nc de la debutul lor un factor de tensiune ntre Washington i
Islamabad. Dac actualul lider american consider c atacurile cu drone reprezint
un real succes n lupta mpotriva insuregnilor al-Qaeda, numrul acestora
amplificndu-se odat cu instalarea lui Barack Obama la Casa Alb, nu acelai
lucru se poate spune i despre autoritile de la Islamabad, care le percep ca pe o
nclcare a suveranitii statului pakistanez.
Pe lng aceasta, numrul mare de victime colaterale, printre care femei i copii, a
dus la contestarea atacurilor cu dron iniiate de americani de ctre Pakistan, vdit
deranjat de modul n care SUA acioneaz dup bunu-i plac pe teritoriul su.
Declaraii cu mesaje clare ctre Casa Alb au fost fcute de oficialii pakistanezi n
ultimii ani, ns niciunul nu pare s fi strnit vreun interes major n Statele Unite,
care continu s i foloseasc dronele pentru a iniia atacuri pe teritoriul
Pakistanului.
n 2008, un purttor de cuvnt al armatei pakistaneze afirma c violrile
frontierelor de ctre forele din Afganistan, conduse de SUA (...) nu vor mai fi
tolerate i i-am informat c ne rezervm dreptul la autoaprare i c vom riposta

n cazul n care SUA continu atacurile transfrontaliere. Autoritile de la

Islamabad nu au nregistrat ns niciun succes n convingerea Casei Albe c astfel
de practici nu pot fii acceptate de ctre Pakistan, astfel c dronele americane au
lansat atacuri asupra unor inte de pe teritoriul statului pakistanez ori de cte ori
Washingtonul a luat decizia c astfel de practici sunt necesare.
Un an mai trziu, consulul general pakistanez n SUA a cerut Washingtonului s
predea controlul dronelor Pakistanului, cerere respins de Statele Unite ale
Americii de teama unor scurgeri de informaii privind viitoarele misiuni i inte ale
vehiculelor fr pilot americane. A urmat o perioad n care att statul american,
ct i cel pakistanez i-au pstrat poziiile, fr a se abate de la traiectoria pe care au
urmat-o pn la acel moment: SUA a autorizat noi atacuri ori de cte ori a
considerat necesar, n timp ce Pakistanul i-a amplificat retorica mpotriva unor
astfel de aciuni.
Uciderea lui Osama bin Laden la 2 mai 2011 a readus n prim plan neconcordana
opiniilor celor dou state, iar la 9 decembrie 2011, eful armatei pakistaneze,
Ashfaq Parvez Kayani, a emis o directiv privind doborrea dronelor americane:
orice obiect care intr n spaiul nostru aerian, inclusiv dronele americane, vor fi
tratate cu ostilitate i doborte, a anunat oficialul militar la acel moment.
Bineneles c o astfel de situaie nu a avut loc, iar sistarea atacurilor cu drone
ncepnd cu noiembrie 2011 a fost discutat de cele dou pri, mass-media vorbind
despre ncheierea ntre SUA i Pakistan a unui acord secret care s permit
reacceptarea de ctre Islamabad a prezenei aparatelor militare americane n spaiul
su aerian. Atacurile au fost reluate n ianuarie 2012, cel mai recent fiind cel n care
a fost ucis Abu Yahya al-Libi, la nceputul sptmnii trecute.
Asemeni cazurilor anterioare, ultima intruziune american n spaiul pakistanez a
strnit furie la Islamabad, unde oficialii pakistanezi au cerut, din nou, ncetarea
atacurilor motivnd c astfel de practici ncalc suveranitatea teritorial a statului.
Mari, 5 iunie, Pakistanul a emis chiar o declaraie indicnd c atacurile au
reprezentat o linie roie pentru Pakistan.
Cele dou state nu au reuit s soluioneze diferendele anterioare privitoare la
aciunile americanilor, care au alimentat disputa privind nchiderea rutelor de
aprovizionare a trupelor NATO din Afganistan via Pakistan. n acest context,
recentele atacuri tensioneaz i mai mult relaiile dintre cele dou state, iar la
Islamabad sunt percepute ca o ncercare a Statelor Unite ale Americii de a crete
presiunea asupra statului pakistanez, care nu s-a dovedit a fi un partener prea facil
n negocierile privind redeschiderea rutelor mai sus menionate.
Riscuri:
Uciderea n ultima perioad a unor importani lideri al-Qaeda reprezint un puternic
semnal de alarm pentru membrii organizaiei, dar n special pentru viitorii

pretendeni la funciile de conducere ale acesteia. Faptul c atacurile americanilor

vizeaz n special figuri importante ale al-Qaeda, scopul fiind destructurarea
gruprii prin eliminarea persoanelor capabile s o conduc, nu mai reprezint un
secret pentru nimeni.
Astfel, se ateapt ca pe viitor cei care vor accepta s dein poziii cheie n cadrul
organizaiei s fie persoane pregtite s se sacrifice pentru cauza aprat de
teroriti, ns nu fr a-i aduce aportul la rzboiul mpotriva Occidentului. Putem
vorbi n acest context despre o posibil radicalizare i mai pronunat a gruprii alQaeda, care simindu-i ameninat puterea i chiar existena, poate recurge la
aciuni care s o readuc mcar la nivelul pericolului pe care l-a atins pn la acest
moment. n acest context, nu este exclus apariia unei generaii viitoare de
lupttori al-Qaeda mult mai viruleni, a cror ur alimentat de uciderea
predecesorilor lor poate face imposibil reinerea lor de la acte de violen extrem,
iar dac atacurile de pn acum au fost gndite strategic, mai degrab dect
nediscriminatoriu, n perioada care urmeaz, odat cu schimbarea generaiei de
lideri al-Qaeda, un astfel de tip de reinere poate disprea.
n ceea ce privete relaiile SUA Pakistan, acestea par s nu reueasc s
depeasc problemele din acest moment. Decizia Ministerului pakistanez de
Externe de a convoca un diplomat american n vederea naintrii unui protest
oficial fa de recentele atacuri cu drone iniiate de SUA reprezint dovada faptului
c, cel puin la nivel oficial, Islamabadul nu i-a schimbat poziia fa de aciunile
americanilor, pe care le consider ilegale, mpotriva dreptului internaional i o
nclcare a suveranitii Pakistanului.
Tendine de evoluie:
Chiar i n cazul n care confirmarea uciderii lui Abu Yahya al-Libi ar putea
reprezenta o justificare a aciunilor Washingtonului n Pakistan, tensiunile dintre
cele dou state nu vor putea fi reduse, mai ales c la nivel de populaie sentimentul
anti-american este unul puternic dezvoltat i n permanen alimentat de
evenimente. Mai mult, eliminarea lui al-Libi nu va atenua din ura resimit de
pakistanezi fa de SUA, ale crei atacuri cu drone au devenit o surs considerabil
de proteste i resentimente.
n ceea ce privete gruparea terorist, se pune tot mai mult problema posibilitii alQaeda de a supravieuii rzboiului iniiat de Statele Unite ale Americii mpotriva
sa. n prezent, uciderea lui al-Libi i ofer actualului lider Zawahiri dou
posibiliti. Fie alege s conduc o organizaie decimat de atacurile SUA, chiar i
cu riscul pierderii mai multor figuri importante, asumndu-i pentru aceasta un rol
principal, cu riscul de a sfri precum al-Libi; fie alege o poziie mai puin
important, situaie care nu l asigur ns c nu va reprezenta inta viitoarelor
atacuri ale americanilor, deoarece retragerea sa din fruntea al-Qaeda nu va duce i

la tergerea numelui su de pe lista ntocmit de americani cu cei mai rvnii

teroriti.
Totodat, concentrarea aciunilor Statelor Unite asupra celulei al-Qaeda din
Pakistan poate duce la o reactivare a celor din Nigeria sau Yemen, ntr-o ncercare
a teroritilor de a-i rectiga prestigiul afectat de pierderile nsemnate nregistrate
n ultima perioad. Evoluiile care au avut loc pe plan internaional n ultimii doi
ani n regiunea Orientului Mijlociu i Nordul Africii au dus la o diluare a cauzei
pentru care lupt al-Qaeda. Retragerea trupelor occidentale din Irak i planurile de
retragere din Afganistan pentru viitorul apropiat risc s duc la dispariia unuia
dintre principalele raiuni ale existenei organizaiei: lupta mpotriva ocupaiei
occidentale.
Iar micrile de mas din ultimii ani, cunoscute sub denumirea de primvar
arab, care au dus la rsturnarea unor lideri agreai i susinui de Statele Unite ale
Americii, reduc din importana unei grupri extremiste care a susinut ntotdeauna
c acetia i interesele Occidentului n regiune pot fi contracarate numai prin
intermediul unui jihad violent.
ns aceasta nu nseamn c al-Qaeda va disprea sau c ai si adepi nu vor
continua s i hrneasc ura fa de lumea occidental att timp ct vor exista ri
precum Statele Unite ale Americii, Israel i ali aliai ai acestora, ale cror aciuni i
interese vor strni contestri puternice la nivelul populaiei arabe, astfel c
organizaia nu se afl n pericol de a se confrunta cu lipsa de recrui sau membri.
4. Autoritile azere au dejucat un alt complot terorist pe teritoriul rii
The Azeri authorities disrupted yet another terrorist plot
Bogdan Nedea
Evenimente:
Ediia de anul acesta a Eurovision, ce a avut loc la Baku, a fost inta unor atentate
din partea unor grupri radicale. Acest lucru o demonstreaz un raport al
Ministerului Azer al Securitii Naionale care, pe 30 mai, a emis o declaraie n
care anuna neutralizarea unei grupri armate de islamiti sunnii care planificau
asasinarea preedintelui azer i mai multe atentate cu bomb n timpul Eurovision.
Operaiunea a avut loc pe 16 mai la Baku, iar n timpul acesteia 40 de membri ai
gruprii au fost reinui, iar liderul acestora, Vugar Padarov, a fost omort. Tot n
declaraia ministerului azer se menioneaz c grupul plnuia asasinarea
preedintelui Ilham Alyiev n timpul vizitei sale n nord-vestul rii, la nceputul
lunii aprilie.
Mai mult, membrii gruprii plnuiau atacuri armate asupra hotelurilor Hilton-Baku
i Mariott-Absheron n timpul Eurovision-ului. Investigaiile au artat c unul

dintre teroriti trebuia s i cumpere bilet la spectacol i s detoneze o bomb n

sal, iar n panica creat s fie ucii ct mai muli oameni.
Concomitent, gruparea plnuia s detoneze mai multe maini n parcarea slii de
spectacol. De asemenea, grupul plnuia atacarea unor instituii de for, omorrea
personalului i sustragerea armelor i muniiilor pe care mai apoi s le ascund n
nite locuri special amenajate, n munii de la grania cu Daghestanul.
n operaiunea din 16 mai au fost ucii un membru al gruprii, eful acesteia, i un
cetean azer i au fost rnii doi ofieri ai Ministerului Securitii Naionale. Unul
dintre liderii gruprii, Samir Saniyev, a reuit s scape, fiind mai apoi reinut la
grania cu Georgia.
n declaraia oficial se mai meniona c liderul gruprii, Vugar Padarov, alturi de
ali doi membri ai gruprii, asistaser la o ntlnire a Consiliului Emirilor din
Daghestan, inut n februarie. Se pare c la aceast ntlnire, membrilor gruprii li
s-au dat sarcini i o sum foarte mare de bani.
n urma operaiunii din mai, autoritile au gsit 13 mitraliere, un lansator de
grenade, diferite tipuri de pistoale, 3.424 cartue de diferite calibre, 50 de grenade,
i un numr impresionant de detonatoare de grenade. De asemenea, au fost gsite
mai multe cri i literatur islamic i propagandistic, cri despre terorism i
rzboiul sfnt i mai multe planuri de atac. Este notabil faptul c explozibilii pe
care gruparea urma s i foloseasc ar fi fost greu de detectat.
Context:
La nceputul lunii aprilie, pe data de 6, n cel de-al treilea ora ca mrime din
Azerbaidjan, Ganja, au avut loc o serie de ciocniri violente ntre forele speciale
azere i un grup de militani. Datorit cenzurii administraiei azere nu se tie
numrul exact de atacatori ns nici cenzura mass-media nu a putut ascunde faptul
c n timpul atacului trei dintre membrii forelor speciale, printre care i un lt-col.
(Elshad Veli oglu Guliev) au fost ucii.
Despre celula din Azerbaidjan se cunosc destul de puine detalii, n principal pentru
c guvernul de la Baku a preferat mereu s rein informaiile i s acioneze mereu
n for mpotriva membrilor acesteia. Gruparea, denumit Fraii Pdurii sau Salafis
sau chiar Wahhabiii conform unor surse, activ n oraul Ganja. Potrivit
informaiilor oficiale, descinderea trupelor speciale a avut loc n urma primirii unor
informaii conform crora membri acesteia plnuiau un atac terorist n ora i
tocmai primiser ntriri din partea unui grup de salafiti.
Cu toate acestea, rezidenii casei n care locuiau presupuii militani au afirmat c
acetia locuiau acolo de mult vreme i nu au ieit n niciun fel n eviden.
Autoritile au descins n for fiind ucii trei membri ai forelor speciale i ali
cinci rnii i doar un insurgent omort i ali doi rnii.
Nu s-a specificat numrul celor prini.

Trebuie menionat faptul c n nordul Azerbaidjanului au loc operaiuni mpotriva

membrilor jamaatului n mod regulat, cu att mai mult cu ct aceste zone sunt
populate cu minoriti de sunnii, iar zona este renumit pentru diversitatea
cultural (n ultimii ani, convertirea tinerilor la iism sau sunnism a devenit o
practic obinuit). Datorit experienelor trecute cu insurgenii, autoritile vd
aceste convertiri ca un acces direct, o recrutare n jamaat, sau ca pe accesul la
nvturile Islamului radical.
Operaiunea din 6 aprilie nu face dect s dezvluie faptul c problema a fost bine
ascuns de ochii publicului de ctre conducerea rii i c jamaatul azer este activ
i, cel mai probabil, este n legtura cu micarea de insurgen din Caucazul de
Nord.
Jamaatul azer a fost fondat n oraul Sumgait de ctre Ildar Mollachiev, cunoscut i
ca Emir Abdul-Mejid, conductorul jamaatului din Daghestan n 2008. Scopul
jamaatului era de a susine operaiunile insurgente din Daghestan, cu toate c era de
de sine stttor. Se pare c administraia central este i a fost mereu la curent cu
activitatea celulei, din moment ce membrii si au fost mereu urmrii pe tot
cuprinsul rii (anul trecut, o parte dintre acetia au fost acuzai ntr-un proces
public de o serie de crime odioase, inclusiv de atacul cu bomb de la moscheea
Abu-Bekr, din 17 august 2008).
Semnificaii:
Concursul Eurovision era cea mai bun oportunitate pentru ca un astfel de grup
extremist s i fac simit prezena n Azerbaidjan, dar i s trimit un mesaj
suficient de puternic. Mai mult, faptul c liderul grupului a mers n Caucazul de
Nord, de unde a primit ce avea nevoie pentru punerea la punct a unei operaiuni
teroriste, arat c gruparea este de fapt o celul a jamaatului azer.
Cel mai probabil, este vorba de o chestiune local, coordonat cu insurgena din
Caucazul de Nord. Ceea ce ntrete aceast bnuial este chiar planificarea
gruprii. Asasinarea unui preedinte nu este un lucru simplu, mai ales dac vorbim
desprte un personaj cum este Ilham Aliev, care ar avea n jurul su un efectiv de
securitate bine pus la punct.
Mai mult, gruparea, care din cte nelegem din comunicatul autoritilor avea n
jur de 45 de oameni, plnuia s detoneze o bomb n interiorul cldirii unde se inea
Eurovisionul. Un astfel de atentat necesit cteva luni de pregtire i mai ales o
serie de oameni instruii pentru aa ceva, elemente ce nu se pot desprinde din
descrierea grupului.
Vorbim, de asemenea, despre un atentat de anvergur, cu rezonan, dar care nu
avea n spatele lui un mesaj, ceea ce ne poate indica c vorbim despre o grupare
radical doar de dragul radicalismului.

innd cont c administraia central i persecut pe cei care ader la religia

islamic, considernd c aceasta este sinonim cu radicalismul religios, atunci este
foarte probabil ca reminiscenele celulei insurgente creat n 2008 s se fi activat
tocmai pentru a opri acest fenomen, purtnd propriul rzboi religios. Tot n acelai
context trebuie menionat c pe teritoriul rii are loc un altfel de conflict religioscel dintre iii i sunnii.
Sunniii reprezint o minoritate n Azerbaidjan, ns se presupune c n ultimii ani
numrul acestora a crescut, ceea ce face ca orice fel de conflicte izolate s fie
rezolvate n mod violent. De asemenea, distribuirea n teritoriu permite producerea
unor astfel de conflicte (o mare parte din populaia sunnit se afl n nordul rii, iar
n nord-est, nspre grania cu Iranul, exist mari comuniti de iii, aceeai
problem fiind i n restul rii, cu o populaie majoritar sunnit).
Nu n ultimul rnd, ar putea fi vorba despre o ncercare de destabilizare a rii, n
special n contextul concursului Eurovision. n acest sens, presa iranian a raportat
anterior operaiunii din 16 mai c o organizaie islamic denumit Organizaia
Mujahedinilor Arabi a afirmat c va fi vrsat sngele minoritilor sexuale dac
parada gay va avea loc n Baku.
Aceeai surs a afirmat c aceast organizaie ar avea legturi cu al-Quaeda
opernd n Asia central i Caucaz. Despre gruparea respectiv nu s-a mai auzit
pn n acest moment i nu este exclus ca aceasta s fie o fabricaie a presei
guvernamentale de la Teheran, cu scopul de a semna panic n Azerbaidjan.
Iranul este, n acest caz, unul dintre suspecii din spatele acestor ncercri de
operaiuni, dat fiind cooperarea Baku-ului cu Vestul, n special n contextul n care
se vorbete despre operaiuni militare mpotriva Iranului cu folosirea unor baze
azere. Mai mult, administraia de la Baku coopereaz militar cu Israelul, ceea ce
pentru preedintele Mahmoud Ahmadinejad ar trebui s fie chiar periculos, datorit
graniei comune care cele dou ri o au.
Relaiile dintre Azerbaidjan i Iran s-au deteriorat simitor n ultima perioad
datorit participrii Baku-ului la exerciiile militare din Marea Caspic, totul
culminnd cu rechemarea ambasadorului iranian din capitala azer.
Faptul c autoritile de la Baku nu au legat gruparea arestat de niciun grup
extremist din zon poate avea dou semnificaii.
Prima este aceea c nu s-a gsit o astfel de legtur, dei ea ar exista prin dovada
deplasrii liderului gruprii n Caucazul de Nord, iar cea de-a doua, ine de
existena unei alte legturi, autoritile azere ateptnd momentul potrivit pentru a o
prezenta.
i Moscova are mai multe de mprit cu guvernul de la Baku, care, n calitatea sa
de ar a fostului bloc comunist, a ales calea parteneriatului cu Vestul i chiar
amenin s distrug monopolul energetic cu ramificaii politice pe care Rusia l are
n Europa. Are o cooperare foarte bun cu Turcia, cooperare ce are la baz

interesele economice bazate pe resurse energetice i, nu n cele din urm, are un

parteneriat strategic cu Georgia, al crei preedinte a inut un discurs anti-rus n
parlamentul azer la nceputul acestui an.
Mai mult, Azerbaidjanul nu renun la conducta trans-caspic, n ciuda insistenelor
Moscovei care nu dorete implicarea Kazahstanului i a resurselor acestuia n
acorduri cu Vestul. Toate aceste independene pe care regimul de la Baku i le
permite fa de Moscova nu pot s fie dect suprtoare pentru Rusia, care ar putea
dori s aib un as n mnec prin care s poate controla situaia din interiorul rii.
Nu trebuie neglijat experiena Moscovei n astfel de probleme; dat fiind faptul c
se confrunt cu insurgena de mai bine de 15 ani, are informaiile necesare pentru a
reactiva o astfel de celul. innd cont de faptul c Daghestanul are grania comun
cu Azerbaidjanul, infiltrarea unor astfel de insurgeni nu ar fi fost o misiune foarte
dificil.
Moscova are nclinaia etern de a pretinde c orice eveniment s-a datorat
interveniei din afar i, deci, putem considera c experii de la Kremlin au studiat
ndelung modalitile prin care un alt stat ar putea efectua o astfel de operaiune.
Att Moscova, ct i Teheranul, au capacitile i fondurile necesare pentru a
ntreprinde o astfel operaiune, dar, cel mai important au motivele pentru a o face.
Tendine de evoluie:
Ceea ce reprezint cu adevrat un risc n situaia de fa este explozia cu adevrat a
unei micri insurgente n Azerbaidjan, cu att mai mult cu ct este primul caz de
represiune din partea forelor guvernamentale despre care se afl i n presa
internaional. De obicei, dup tactica insurgenei din Caucazul de Nord, membrii
jamaaturilor consider c orice fel de publicitate este folositoare pentru rspndirea
cauzei i eventual atragerea de noi adepi.
Astfel, este foarte posibil ca n urmtoarea perioad s asistm la din ce n ce mai
multe evenimente n care s fie implicai membrii ai celulei, fie c este vorba de
atentate sau represalii din partea administraiei centrale. n condiiile n care
insurgena azer a fost declanat de aciunile guvernului de la Baku, atunci
operaiunile autoritilor ar putea atrage dup sine o serie de reacii violente ale
insurgenilor. Faptul c s-a plnuit asasinarea preedintelui azer denot totui o
oarecare implicare extern, cu att mai mult cu ct asasinarea lui Aliev ar schimba
mai degrab situaia internaionl i nu pe cea intern.
5. Riscul unui rzboi civil de amploare n Siria se intensific
Recent attacks increase the risks of large scale civil war in Syria
Narciz Bloiu

Eveniment:
Tragedia produs n localitatea Houla n urma cu dou sptmni, soldat cu
moartea a 49 de copii i 23 de femei, a strnit o emoie puternic, atrgnd reacii
vehemente din partea comunitii internaionale. Dei nu exist date certe cu privire
la paternitatea atacului, preedintele Bashar al-Assad este indicat drept responsabil,
chiar dac astfel de incidente nu sunt rezultatul unui ordin direct.
La mijlocul sptmnii precedente am asistat ns la un nou incident dramatic,
soldat cu 100 de victime de aceasta dat, printre care 20 de copii i 20 de femei.
Opoziia sirian, prin purttorul de cuvant al Consiliului National Sirian, aflat in
exil, Mohammed Sermini, a declarat c forele loiale preedintelui sirian au
executat aproximativ 100 de persoane n satul Al-Kubeir, din regiunea Hama.
Se pare c miliiile shabiha ale regimului, narmate cu puti si cuite, au comis noul
masacru la o ferm, dup ce anterior aceasta a fost bombardat de trupele
guvernamentale. n lumina noilor escaladri, emisarul internaional pentru Siria,
Kofi Annan, a anunat c propune, joi, formarea unui nou "grup de contact" care s
negocieze pacea cu guvernul de la Damasc.
Noua structur ar urma s fie format din reprezentani ai marilor puteri mondiale,
dar i ai statelor importante din zon, precum Iranul. Aceast ultim iniiativ se
dorete a fi o soluie de compromis n speraa c noile propuneri formulate s fie
agreate inclusiv de Rusia i China. S-a pus de asemenea problema ca la Summit-ul
G20 de la sfritul lunii, din Mexic, dosarul sirian s se regseasc pe agend.
Liderul de la Damasc adopt decizii pe band rulant n sperana ameliorrii strii
conflictuale, ns msurile din ultima perioad s-au dovedit simple paleative, iar
desemnarea ministrul Agriculturii, Riad Hijab, cu formarea noului Executiv de la
Damasc, se subsumeaz aceluiai registru.
Semnificaii:
Atacul de sptmna trecut, soldat cu 100 de victime, printre care 40 de copii i
femei, indic gradul avansat de escaladare a conflictului, precum i faptul c
situaia a fost parial scpat de sub control. Dei exist multiple scenarii cu privire
la autorii atacului, rmne totui puin probabil ca preedintele Bashar al-Assad s
ordone asemenea masacre, ceea ce nu-l face ns mai puin responsabil.
Diversele organizaii paramilitare ce sprijin actuala putere acioneaz haotic pe
ntreg teritoriul Siriei, fiind extrem de dificil de determinat cine st n spatele
fiecrui atac. Aceast realitate arat c impunerea unui armistiiu este aproape
utopic, n contextul n care o parte dintre actorii implicai se comport ca nite
electroni scpai de pe orbit, n timp ce o serie de vectori, precum Al Qaeda, au n
mod vdit o agend cu totul diferit.
Reaciie comunitii internaionale de pn acum sunt realmente apatice n raport
cu dramatismul i complexitatea situaiei. Expulzarea unor ambasadori sirieni din

Occident constituie o form sever de indignare n termeni diplomatici, ns cnd

asemenea reacii vin n contextul a 14.000 de victime, inadecvarea este strident.
La rndul su Damascul a luat zilele trecute msurile de retorsiune clasice ntr-o
astfel de situaie, declarnd persona non grata 17 ambasadori ai statelor vestice,
printre care trimiii diplomatici ai Statelor Unite, Marii Britanii, Franei, Turciei i
Bulgariei. Probabil de acelai tratament ar fi beneficiat si Romnia, dac punea n
aplicare msura expulzrii fa de ambasadorul Siriei la Bucureti, aruncnd astfel
n dificultate aparatul diplomatic de la Damasc.
Cnd comunitatea romneasc din statul levantin numar peste 14.000 de membri,
obligaiile statului fa de cetenii si prevaleaz n raport cu uzanele diplomatice.
Oficiali de pretutindeni, n frunte cu emisarul special al ONU, Kofi Annan, sunt
ngrijorai de faptul c incidentele pot escalada ctre un razboi civil pe scar larg.
Nu ncape nici o ndoial c avem o form de rzboi civil n momentul de fa n
Siria, ns este la fel de adevrat c violenele nu i-au atins apogeul. n afara unei
reacii i implicri ferme din partea comunitii internaionale, fie c se va derula
sau nu, sub umbrela ONU, este cert c pacea nu poate fi instaurat.
Bashar al-Assad i-a demonstrat inapetena pentru schimbare la ultimele alegeri
parlamentare, n timp ce numrul victimelor din rndul populaiei civile a depit
de mult pragul reconcilierii cu actuala putere. Consiliul de Securitate ONU este
singurul organism capabil s adopte msuri cu adevrat relevante n economia
acestui dosar, ns disensiunile de la masa celor 5 actori cu drept de veto se arat
insurmontabile.
Federaia Rus are interese multiple n Siria, fie de natur economic (comerul cu
armament), strategico-militar (portul Tartus), sau de conservare a instabilitii n
zon cu efect direct n meninerea unui pre ridicat la hidrocarburi. Nu numai c
Moscova nu agreaz o intervenie armat n regiune, ns respinge orice msuri de
sancionare a regimului Assad, blocnd practic fiecare demers ONU ce ar putea
afecta longevitatea actualului regim.
Discursul privind neimplicarea n interesele interne ale unui stat suveran a fost
invocat cu obstinaie pn la acest moment de Rusia, blocnd inclusiv posibilitatea
de a pune pe agenda Consiliului de Securitate dosarul sirian. Susinerea de care
actuala putere de la Damasc se bucur la Kremlin a fost reiterat inclusiv la
sfritul lunii trecute de vicepremierul rus, Alexander Khloponin, cu ocazia
organizrii unei sesiuni ministeriale ruso-siriene. Acesta a declarT c este ferm
convins de capacitatea autoritilor siriene de a lua msurile necesare reinstaurrii
strii de normalitate.
n privina Beijingului, situaia este ct se poate de simpl, reprezentantul Chinei la
ONU declarnd chiar dup cel de-al doilea masacru Ne opunem soluionrii crizei
din Siria prin intervenii militare externe sau promovrii schimbrii regimului n
mod forat".

Cu toate acestea, nu trebuie s cdem n capcana antagonizrii profunde a puterilor

de la masa Consiliului de Securitate. La umbra anonimatului, mai muli diplomai
occidentali au destinuit faptul c nu au nici o idee despre cum ar putea fi
ndeprtat de la putere preedintele sirian, n timp ce declaraiile aventuriere despre
o intervenie militar nu reprezint poziia real a nici unui stat.
Poate prea cinic, ns Washingtonul se pare c are motive ceva mai obscure pentru
care prefer pstrarea situaiei actuale, respectiv erodarea iremediabil a regimului
de la Damasc. Relaia special dintre SUA i Israel nu poate rmne n afara
gestionrii acestui dosar, iar pericolul reprezentat de un actor precum Siria la adresa
statului evreu reprezint o miz deloc de neglijat.
Ambasadorul american la ONU declara de curnd c SUA nu exclude o intervenie
militar (pe calapodul Irak sau Kosovo), respectiv fr mandat din partea ONU.
Ameninarea lansat de oficialul american probabil c este real, dar nu pentru
moment.
Procesul de eroziune al statutului de putere regional a Siriei este asigurat de statusquo, ns nu trebuie de asemenea uitat ca preedintele Obama se afl n faa unui
scrutin electoral extrem de dificil. Pe fondul situaiei economice precare i a
constrngerilor bugetare interne, o intervenie n Siria ar putea fi speculat n
defavoarea candidatului democrat. Ct privete poziia liderului republican, Mitt
Romney, acesta are o pozitie inclinat ctre cvasi-intervenionism, materializat n
prim faz printr-un proces asumat i solid de narmare a forelor de opoziie din
Siria.
Riscuri:
Principalul risc pe care blocoajul din Consiliul de Securitate l incumb, precum i
decizia unilateral de neimplicare a Statelor Unite, este alunecarea Siriei ctre
scenariul irakian. O astfel de prezumie se arat ct se poate de realist, iar
transformarea Siriei ntr-un stat euat, incapabil s-i controleze graniele sau s
lupte mpotriva terorismului, pandete la doar cteva luni distan.
De asemena, o decizie de implicare militar a Occidentului aduce n discuie o serie
de riscuri pe care le presupune de altfel orice antagonizare a Vestului cu lumea
arab. A fost de asemenea adus n discuie conceptul de intervention fatigue,
aspect de care Statele Unite cu siguran se vor lovi dup eternele i epuizantele
campanii din Irak i Afganistan.
Merit de asemena menionat c sanciunile impuse de Occident cu privire la
comerul cu armament au dat natere unor grupri de traficani ce speculeaz din
plin contextul, sumele vehiculate ntr-un material aprut n presa internaional
fiind de-a dreptul halucinante. Pe un asemenea teren fertil gruprile de crim
organizat se ntresc, iar riscurile asociate fenomenului sunt deosebit de grave.

Tendine de evoluie:
n momentul de fa este cert c preedintele Barack Obama dezavueaz o
intervenie militar n statul levantin. Cu toate acestea, dac rapoartele serviciilor
de informaii indic, spre exemplu, o intensificare i o revigorare exacerbat a
gruprii Al Qaeda pe teritoriul Siriei, liderul de la Casa Alb s-ar putea vedea
nevoit s-i reevaluze drastic opiunile.
Pentru moment, Federaia Rus i China ies n afara oricrei discuii n privina
adoptrii unei rezoluii ONU de tip intervenionist, ceea ce nu nseamn c la
momentul oportun Statele Unite nu au pregtite moneda de schimb aferent gsirii
unei formule de compromis. Dincolo de interesele sale pragmatice, Moscova vede
n dosarul sirian o oportunitate de maximizare a profitului pe relaia bilateral cu
Washingtonul.
Preedintele Al-Assad d vina n momentul de fa pentru peisajul tenebros de pe
strzile Siriei pe gruprile teroriste, acreditnd totodat ideea c Al Qaeda este un
actor cu cert responsabilitate n economia conflictului. Ceea ce ignor liderul
sirian este c tocmai acest tip de argumentaie ar putea sta la baza legitimrii
intervenionismului american.
6. AIEA i Iranul eueaz n gsirea unor soluii pentru deblocarea situatiei
IAEA and Iran fail to find solutions to unblock the situation
Adriana Sauliuc
Eveniment:
Vineri, 8 iunie, Viena, a gzduit ntlnirea dintre delegaiile Ageniei Internaionale
pentru Energie Atomic i cea a Iranului, scopul fiind depirea impasului n care
discuiile dintre cele dou pri se afl n acest moment. Pentru organismul ONU,
discuiile au reprezentat o oportunitate de a ncerca s obin un rspuns afirmativ
din partea Teheranului n ceea ce privete accesul inspectorilor nucleari n anumite
locaii de pe teritoriul statului iranian, printre care i complexului militar de la
Parchin, situat n apropierea capitalei iraniene. Interesul mare al Ageniei pentru
acesta are la baz suspiciunile potrivit crora aici au fost efectuate nainte de anul
2003 i probabil dup, o serie de teste n care au fost folosii explozivi.
Anunul privind acceptarea de ctre Iran a discuiilor a fost fcut luni, 4 iunie, de
eful Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic, Yukiya Amano, care a
precizat c are n vedere ncurajarea i impulsionarea statului iranian de a accepta
vizita experilor nucleari la facilitatea Parchin. Miercuri, 6 iunie, cu dou zile
nainte de ntlnirea dintre cele dou delegaii, ambasadorul iranian la AIEA, Ali
Asghar Soltanieh, i-a exprimat sperana c Teheranul i Agenia vor reui s se

pun de acord n privina unui acord de cooperare care s reia ancheta stagnat
referitor la activitatea nuclear desfurat de statul iranian.
De cealalt parte, diplomaii occidentali i-au exprimat ndoielile n legtur cu
faptul c statul iranian, acuzat tot mai mult n ultima perioad c ncearc s ctige
timp n favoarea sa pn la momentul n care va obine o bomb nuclear, va
implementa acordul cu AIEA n cazul n care o nelegere va fi semnat.
Existena unor intenii ascunse i mai puin panice este negat de Teheran, care
sper c va putea convinge comunitatea internaional prin discuiile la care
particip c este bine intenionat, iar programul su nuclear nu este unul de natur
militar. Am decis s lucrm cu Agenia ... pentru a demonstra c aceste
afirmaii ... sunt forate i fabricate. Aceasta este exact ceea ce vom face, a
declarat ambasadorul iranian Soltanieh nainte de nceperea discuiilor.
ntlnirea dintre Iran i delegaia AIEA a fost anunat de Teheran ca fiind o
condiie obligatorie n cazul n care organismul ONU are n vedere inspectarea
complexului militar Parchin, locul n care Agenia suspecteaz c Iranul a construit
o buncr de oel n interiorul creia sunt testai explozivii.
Context:
Vizita inspectorilor AIEA n Iran ianuarie 2012
La 31 ianuarie a.c., echipa de specialiti ai Ageniei Internaionale pentru Energie
Atomic s-a rentors la Viena dup o vizit de 3 zile pe teritoriul statului iranian.
Inspectorii Ageniei au cltorit n Iran la invitaia formulat de Teheran, vizita
avnd ca scop oficial discutarea unor chestiuni legate de controversatul program
nuclear.
Specialiii Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic s-au ntors la Viena cu o
impresie pozitiv n ceea ce privete atitudinea Iranului, despre care au declarat c
este angajat n rezolvarea tuturor problemelor nesoluionate, dar c mai este
mult munc de fcut pn la soluionarea tuturor chestiunilor n cauz.
Totodat, Herman Nackaerts, Directorul adjunct al Ageniei, a susinut c ambele
pri (AIEA i Iranul) s-au artat determinate s rspund tuturor cerinelor
necesare pentru depirea crizei n care statul iranian se afl ca urmare a
programului su nuclear. Astfel, pentru o mai strns cooperare i ca urmare a
faptului c mai sunt multe chestiuni care trebuiesc abordate ne-am planificat o
alt cltorie n viitorul apropiat, a afirmat Nackaerts n cadrul declaraiilor
fcute la ntoarcerea pe aeroportul din Viena.
Ulterior, atitudinea pozitiv a acestora a fost contrazis de informaiile privind
modul n care a decurs vizita specialitilor Ageniei Internaionale pentru Energie
Atomic n Iran, Teeranul negnd acuzaiile conform crora a blocat accesul

experilor nucleari internaionali n anumite locuri i nu a pus la dispoziia lor

anumite documente importante.
Vizita inspectorilor AIEA n Iran februarie 2012
La 20 februarie a.c., echipa inspectorilor Ageniei Internaionale pentru Energie
Atomic a ajuns n Iran n cea de a doua astfel de vizit n mai puin de o lun.
Asemeni cazului anterior, potrivit afirmaiilor efului delegaiei, Herman
Nackaerts, principala preocupare a experilor nucleari a fost clarificarea posibilitii
existenei unei dimensiuni militare a programului nuclear iranian, clarificare care
poate lua ceva timp, dup cum a indicat reprezentantul Ageniei.
ns prezena echipei internaionale n Iran nu a reuit s rspund la principalele
ntrebri ale comunitii internaionale privind criza nuclear iranian, Teheranul
interzicnd accesul experilor n anumite locuri pe care acetia au cerut s le
inspecteze.
La acel moment, dezinteresul statului iranian fa de eforturile comunitii
internaionale de a-l determina s fie mai cooperant a fost tot mai vizibil. n timp ce
experii Ageniei se aflau n Iran, armata efectua exerciii militare menite s
pregteasc soldaii iranieni s fac fa unei agresiuni militare, agresiune
considerat de statele implicate n soluionarea crizei iraniene ca ultim soluie n
cazul n care Teheranul nu poate fi convins pe cale diplomatic i prin intermediul
sanciunilor s renune la ambiiile sale nucleare.
Vizita efului AIEA n Iran mai 2012
La 21 mai, eful AIEA, Yukiya Amano, a efectuat o vizit n Iran n sperana c
meninerea unui contact permanent ntre cele dou pri nu poate dect s duc la o
apropiere a acestora. Totodat, Amano a tatonat terenul pentru obinerea unui
rspuns pozitiv din partea Teheranului la solicitarea Ageniei de a trimite o echip
de inspectori n Iran, n anumite locuri considerate relevante pentru activitatea
nuclear desfurat de statul iranian.
n opinia sa, ptrunderea inspectorilor n interiorul facilitilor este mai mult dect
necesar, deoarece dac nu avem acces la complexul Parchin sau la alte
persoane, la informaii i alte complexuri, atunci ... nu putem da asigurri c toate
activitile din Iran au scopuri panice.
Semnificaii:
Cnd vine vorba despre discuii/negocieri n care una dintre pri este Iranul,
ncheierea acestora fr niciun progres vine ca o situaie fireasc. Acelai lucru s-a
ntmplat i n cazul recentei ntlniri dintre statul iranian i Agenia Internaional
pentru Energie Atomic, dup cum au precizat oficialii de la Viena. Iar ncheierea
fr niciun progres nseamn c nelegerea privind primirea pe teritoriul Iranului

i n locurile indicate anterior a inspectorilor nucleari nu a fost semnat, aa cum sa sperat.

O simpl comparaie cu celelalte discuii i ntlniri care au avut loc, mai ales ale
grupului P5+1, care chiar dac nu au nregistrat niciun succes au fost anunate de
ambele pri ca fiind constructive sau desfurate ntr-un cadru pozitiv etc,
arat c eecul ntlnirii Iran AIEA de la sfritul sptmnii trecute este mai
mult dect evident, lipsa de progrese a discuiilor fiind dezamgitoare, dup cum
a anunat inspectorul ef AIEA, Herman Nackaerts.
Iar acest eec se poate traduce ntr-o propoziie simpl: Agenia nu a reuit s
obin accesul inspectorilor si pe teritoriul Iranului, o situaie care ar fi fost
fireasc n condiiile n care se tia nc de la nceput care sunt cerinele
organismului ONU, iar tatonrile i discuiile anterioare au creat cadrul parafrii
unei nelegeri, n cazul n care Iranul ar fi fost de bun credin i i-ar fi dorit
acelai lucru. Mai mult, chiar Teheranul a cerut ca ntre cele dou pri s existe o
astfel de discuie, nainte de primirea inspectorilor nucleari, ns cererea statului
iranian nu a reprezentat altceva dect o alt dorin formulat cu scopul de a trage
de timp.
Iar ca sfidarea s fie maxim, delegaia iranian i-a exprimat la finalul discuiilor
intenia de a elimina toate ambiguitile i de a dovedi lumii c activitile sale
sunt exclusiv n scopuri panice i c niciuna dintre afirmaiile legate de
dezvoltarea unei bombe nu sunt adevrate, dup cum a menionat Ali Ashghar
Soltanieh.
Se pune astfel ntrebarea de ce Iranul nu face nimic pentru a dovedi ceea ce anun
de atta vreme? Mai ales cnd a avut i are attea ocazii s o fac, ocazii
materializate n discuii, negocieri i ntlniri cu celelalte pri att n cadru
organizat cu acest scop, ct i la nivel bilateral, cu ocazia altor evenimente.
Rspunsul este clar, chiar i pentru cei care s-au ncpnat s ofere n continuare
credit Iranului, n sperana c acesta i va demonstra, ntr-un final, bunele intenii.
Tendine de evoluie:
Urmeaz o perioad n care Teheranul are din nou ocazia, pentru a n-a oar, s i
joace rolul de parte dornic de cooperare cu comunitatea internaional, de stat care
dorete o lume panic i sigur. ns talentul su actoricesc nu mai poate pcli pe
nimeni, indiferent c vorbim despre state luate individual, de organizaii
internaionale sau comunitatea internaional privit n ansamblu.
Chiar i aa, cei implicai n soluionarea crizei iraniene par s nu i fi pierdut
rbdarea i sperana c aceasta poate fi soluionat, evitndu-se o intervenie
militar, deocamdat fiind preferat metoda mixt de negociere sticks and carrots.
n perioada 18 19 iunie, la Moscova va avea loc o nou ntlnire n format P5+1,
care fie se va ncheia asemeni celor anterioare, fie va debloca negocierile i va duce

la depirea impasului n care acestea se afl, cea mai plauzibil fiind ns prima
variant.
n ceea ce privete Agenia Internaional pentru Energie Atomic, organismului
ONU i revine obligaia s acioneze n vederea pstrrii contactelor cu autoritile
iraniene n vederea determinrii unei atitudini mai cooperante din partea acestora,
n ciuda falselor dorine ale Teheranului de a se deschide n faa comunitii
internaionale. ns n cazul n care statul iranian nu va demonstra prin fapte clare
c inteniile sale sunt panice, viitorul Iranului nu va fi unul strlucitor, fiind
imposibil s evite i s previn la nesfrit declanarea unei aciuni militare
mpotriva sa.
7. Operaiunea Samson furnizarea submarinelor germane ce pot fi narmate
nuclear ctre Israel i impactul asupra securitii internaionale
Operation Samson the sale to Israel of German submarines that can carry
nuclear warheads and the impact on international security
Iulia Joja
Eveniment:
Ultimul numr al revistei germane ,,Der Spiegel reia o tem controversat n presa
german i internaional din ultimii douzeci i cinci de ani: contribuia Germaniei
la armele de distrugere n mas ale Israelului. Operaiunea ,,Samson, inut secret
de oficialitile celor dou state, const n construirea unor submarine de tip
,,Dolphin, de ctre companii germane pentru forele navale ale Israelului,
submarine ce pot fi narmate nuclear. ase submarine de acest tip au fost furnizate
Israelului ncepnd cu anii nouzeci. Finanarea acestora este acoperit n parte de
ctre statul german. Potrivit unei telegrame a diplomaiei SUA publicat de
WikiLeaks, finanarea german a submarinelor este rspunsul Berlinului la cererile
statului evreu de vrsare a sumei de 500 de milioane de dolari n contul reparaiilor
pentru Holocaust.
Caracterul controversat al problemei este determinat de elementul nuclear. Pe de o
parte, Israelul nu recunoate c deine arme de distrugere n mas, refuznd ns s
semneze Tratatul de Neproliferare a Armamentului Nuclear. Pe de alt parte,
Germania este semnatar a tratatului. Producia unor submarine ce pot fi narmate
nuclear contravine acestei politici.
Dac pentru mult timp capacitile exacte ale submarinelor exportate de Germania
ctre Israel s-au aflat sub semnul ntrebrii, acum relansarea polemicii se bazeaz
pe confirmri din partea unor experi i pe declaraii ale unor foti factori de decizie
din guvernul Germaniei.

Dolphin este considerat unul dintre cele mai sofisticate submarine convenionale
din lume, cu capacitatea de pn la 16 torpile i rachete de croazier. Se presupune
c rachetele au o raz de aciune de pn la 1500 km i pot fi echipate cu un focos
nuclear de pn la 200 kg.
Iniial, submarinele s-au aflat n totalitate n Marea Mediteran, ns ncepnd cu
2010, Forele Navale israeliene au decis s menin cel puin un submarin n portul
Eilat de la Marea Roie. Germania susine n continuare a nu fi n cunotin de
cauza privind deinerea de arme nucleare de ctre Israel.
Contextul pentru construirea i furnizarea de submarine a fost creat n timpul
primului rzboi din Golf, n care Germania a fost acuzat c a acordat ajutor
Irakului, n programul de arme chimice. Cancelarul Helmut Kohl a aprobat, n urma
protestelor, construirea i finanarea n totalitate a trei submarine de tip Dolphin.
Urmtoarele dou submarine au fost contractate de ctre Israel n 2006 i cofinanate de Germania sub regimul cancelarului Gerhard Schroeder. Cel de-al
aselea submarin a fost furnizat sub regimul cancelarului Angela Merkel. Pn n
prezent au fost achiziionate ase submarine de acest tip i se discut despre alte
dou. ns de abia n ultimii ani discuia a luat amploare n Germania.
Documente din arhiva Ministerului german de Externe, citate de Dr Spiegel,
vorbesc despre armele nucleare israeliene nc din 1961. Ultima discuie n care a
fost menionat acest subiect a fost n 1977, ntre cancelarul Helmut Schmidt i
Moshe Dayan, ministrul israelian de Externe de la acea dat.
Semnificaii:
narmarea Israelului cu submarine de ctre Berlin, care pot fi echipate cu arme
nucleare, nseamn pentru Israel asigurarea unui eventual second strike i, astfel,
garantarea existenei statului. Cum Israelul este ceea ce n limbaj strategic se
numete un one bomb country, un stat ce poate fi distrus printr-o singur lovitur
nuclear, datorit dimensiunilor sale teritoriale reduse, deinerea de arme nucleare
n afara teritoriului d posibilitatea Israelului de retaliere asigurnd, astfel,
descurajarea unui inamic raional.
Pentru Germania, aceasta susinere semnific asumarea unei responsabiliti
politice globale, problem ce n mod tradiional isc dezbateri. Vocile critice
germane susin c narmarea Israelul cu submarine potenial purttoare de arme
nucleare reprezint o contradicie n raport cu politica statului de neproliferare i
conform politicii privind exportul de armament, care interzice furnizarea de arme
ctre regiuni de criz. Totodat, Bundestagul a observat c Israelul nu i respect
angajamentul de nu mai extinde coloniile din teritoriile palestiniene, motiv pentru
care ar trebui ncetat cofinanarea construciei submarinelor Dolphin destinate
Israelului.

Pe de alt parte, Germania se consider, n baza trecutului su a fi garantul

securitii statului Israel. Faimoasa declaraie a cancelarului Angela Merkel, c
securitatea Israelului constituie parte integrant a raiunii de stat a Germaniei, se
ncadreaz perfect n cazul Samson. Germania garanteaz existena statului Israel
prin furnizarea mijloacelor de descurajare nuclear a Iranului.
Solidaritatea necondiionat a Germaniei este ns pus sub semnul ntrebrii de
ctre multe voci germane. Opoziia o critic pe Merkel, susinnd c furnizarea
submarinelor ar trebui condiionat de modificri n politica israelian de
colonizare. De asemenea, vocile critice consider c Germania susine cursa
narmrilor din Orientul Mijlociu.
Riscuri:
Cazul Samson va avea reverberaii att la nivel regional, ct i pe plan mondial. n
contextul discursului israelian privind un potenial atac preventiv direcionat asupra
Iranului, oficializarea furnizrii de submarine i dezbaterea declanat pot fi
interpretate drept mesaj de prevenire la adresa Iranului.
Pn n prezent, subiectul submarinelor Dolphin reprezint un tabu n Israel
persoanele cu cetenie dubl nu pot face carier militar lucrnd pe submarine, iar
simpla discutare a unor aspecte sensibile legate de subiect poate s implice
pedeapsa cu mai muli ani de nschisoare. Perspectiva unui atac preventiv poate
astfel fi corelat cu oficializarea subiectului n Germania, impactul fiind direcionat
asupra Iranului.
Schimbarea raportului cu Iranul reprezint o posibil consecin a lansrii
problematicii Samson. Posibila interpretare a descurajrii Iranului poate evolua
ctre izolarea containment-ul statului i a programului su nuclear. Dac Iranul
este indirect avertizat asupra capacitii nucleare a Israelului, aceste noi informaii
pot avea i un impact major asupra negocierilor n format E3+3 (Frana, Germania,
Marea Britanie, China, Rusia i Statele Unite), continuate n prezent cu mari
eforturi i fr rezultate concrete.
Perspectiva Romniei, reprezentat de UE n cadrul E3+3, risc s sufere unele
modificri, concretizate ntr-o stagnare sau chiar suspendare a negocierilor, n cazul
n care Europa nu se decide s reduc unilateral din sanciunile impuse Iranului.
O alt posibilitate de interpretare a consecinelor deschiderii subiectului Samson o
poate constitui rspunsul iraional din partea Iranului. Concretizarea puterii de
second strike off-shore a Israelului poate fi perceput de ctre oficialitile iraniene
drept ameninare, acestea considernd necesar un rspuns adecvat, dar
impredictibil. Riscurile unei astfel de reacii sunt de amploare, avnd n vedere
caracterul adesea iraional al deciziilor Iranului.
De asemenea, susinerea puternic din partea Germaniei a securitii Israelului
poate afecta n mod negativ procesul de pace cu Palestina. Uniunea European este

parte integrant a negocierilor i a contribuit ntr-o mare msur la progresele

realizate. Germania poate fi perceput de ctre Palestina drept jucnd pe dou
planuri, iar Palestina se poate simi trdat de ctre partea european.
Tendine de evoluie:
Dup cum reiese din discursul naional israelian, evoluia programului nuclear al
Iranului i oficializarea contra-msurilor Israelului contribuie la creterea riscului
unui atac preventiv al Israelului. Astfel, tendinele de izolare ale Iranului, pe care le
au n vedere Israel, SUA i UE, sunt nc neclare.
Operaiunea Samson reprezint o schimbare radical n abordarea problemei
armelor nucleare n Orientul Mijlociu i a percepiei Vestului asupra cursei
narmrilor. Schimbarea de discurs, realizat prin intermediul operaiunii Samson
va avea un impact nu numai asupra Iranului, ci i asupra relaiilor dintre Israel i
Palestina, Israel i statele din regiune, ale Israelului cu Europa, n special cu
Germania, dar i asupra relaiilor SUA-Israel.
De asemenea, va exista un impact semnificativ asupra concepiei de
proliferare/neproliferare la nivel mondial. Chiar dac putem presupune c
informaiile au fost cunoscute de mult timp de ctre guvernele statelelor,
semnificaia deosebit a operaiunii Samson este determinat de oficializarea i
dezbaterea la nivel public a puterii nucleare a Israelului.
8. Destrmarea PCRM: ali trei deputai prsesc formaiunea
The gradual dissolution of the Moldavian Communist Party: three more deputies
leave
Bogdan Nedea
Evenimente:
Dup cum era de ateptat de mai mult vreme Partidul Comunist din Republica
Moldova nu i pierde doar portana politic, dar i membrii. Vadim Miin, Oleg
Babenco i Tatiana Botnariuc au anunat pe 7 iunie c prsesc fraciunea
comunist i vor activa n continuare ca deputai neafiliai.
Am luat aceast decizie deloc uor. Oamenii ne-au ales pentru a-i reprezenta n
Parlament. Interesele cetenilor sunt prioritare pentru noi i vom insista pe
promovarea acestor interese. Noi am fost de acord cu conducerea partidului s
boicotm edinele Parlamentului, dar acest boicot s-a ntins prea mult, a declarat
Vdim Miin, dup edina Parlamentului.
n cadrul aceluiai discurs din parlament, Miin i-a anunat inteniile viitoare: c n
parlament se va vorbi din nou n limba rus. El a declarat c va pleda pentru

aprarea drepturilor minoritilor naionale, n special a vorbitorilor de limb rus,

care reprezint 25% din populaia rii.
Astfel, deputatul a afirmat c n sala Parlamentului trebuie s se vorbeasc limba
rus. Nu cred c e corect cnd 25% din populaia RM nu aude n Parlament
niciun cuvnt n limba rus. Limba rus trebuie s rsune n sala de edine. Din
pcate, n prezent vorbitorii de limba rus sunt constrni, a spus el. Cei trei
deputai au anunat c rmn n opoziie fa de alian, afirmnd c va fi o opoziie
constructiv.
Vom studia fiecare document. Ceea ce va fi spre beneficiul cetenilor vom vota,
ceea ce nu vom respinge, a spus Vadim Miin. Astfel, n fraciunea PCRM au
rmas 36 de deputai. n urma alegerilor din noiembrie 2010, comunitii au obinut
42 de mandate.
Vladimir Voronin a recunoscut c plecarea lui Vdim Miin din fraciune a fost o
lovitur pentru Partidul Comunitilor. Liderul comunitilor spune c acesta este
un gest de mare trdare, un pas ruinos care-l va mcina pe Miin tot restul vieii.
i iat, generalul cu capul crunt se altur majoritii de guvernare, cu aplauze
din partea Alianei de guvernmnt. Cred c mai devreme sau mai trziu vom afla
despre motivele adevrate ce stau n spatele acestui pas ruinos. Dei, sincer
vorbind, puin probabil acetia ar interesa pe cineva n serios. S-a fcut. Partidului
i s-a dat lovitura! Acum, Miin a fost lsat singur cu contiina lui. Rmne el s
ndure aceast ultim ncercare, creia, n opinia mea, el nu va fi capabil s-i
reziste. Fii de acord, e o ncercare teribil! O soart de neinvidiat!, a declarat
Voronin n cadrul Congresului PCRM.
Potrivit preedintelui PCRM, nici unul din cei trei - Vadim Miin, Oleg Babenco i
Tatiana Botnariuc - nu-i declarau dezacordul lor principial cu cursul implementat
de partid, niciodat nu au venit n cadrul plenarelor, edinelor fraciunii cu critici
sau pretenii vis-a-vis de activitatea echipei PCRM.
n acelai discurs, fcnd referire la plecrile din partid din ultimii ani, Voronin a
menionat c cea mai dureroas a fost plecarea lui Marian Lupu: Aceasta a fost
cea mai dureroas trdare, ns deloc ultima n rndurile PCRM n ultimii trei ani.
Calea lui Lupu a fost urmat i de Stepaniuc, urcan, Guznac, Stratan, Dodon,
Greceani i alii. A venit timpul s facem o generalizare a tuturor acestor trdri
separate i le dm o apreciere consolidat. S dm aprecierea i cauzelor
adevrate a eecului nostru n 2009, i trdrilor politice care au afectat partidul
n ultimii trei ani, a conchis acesta.
Trebuie menionat c cei trei deputai i-au anunat plecarea cu doar dou zile
naintea congresului PCRM pentru alegerea efului partidului.
Decizia celor trei a fost salutat de speakerul Marian Lupu i deputatul PL, Ion
Hadrc, care au subliniat c aceasta va contribui la asigurarea stabilitii activitii
Parlamentului.

La rndul su, Mihai Ghimpu a declarat c este vorba despre: interes personal.
Interes politic, economic, nu tiu. Timpul o s ne arate. Dar dac i vom vedea
aa ca pe Dodon, atunci degeaba au ieit, a declarat Ghimpu. Potrivit acestuia,
vorbe demult se auzeau. Pentru mine sunt, nu sunt, o s vin, n-o s vin, nu
conteaz. Important e c Aliana s fie beton, a menionat liberalul. Liderul
PSRM, Igor Dodon, a declarat c, graie deciziei celor trei comuniti, cele dou
partide de extrem - PCRM i PL, nu mai au majoritatea n Parlament.
Context:
Partidul Comunitilor primete lovitur dup lovitur ncepnd cu anul 2009, atunci
cnd politicieni importani au prsit echipa lui Vladimir Voronin. irul plecrilor a
nceput n iunie 2009, atunci cnd Marian Lupu a fcut declaraii senzaionale chiar
n debutul unei edine a Parlamentului. Atunci, fostul preedinte al Parlamentului a
lsat s se neleag c el urma s fie promovat la funcia de preedinte al rii, i nu
Zinaida Greceani. Ulterior, acesta spus c era izolat n procesul de luare a
deciziilor n PCRM".
Dup ce comunitii au refuzat s voteze candidatul AIE1 la funcia de ef al
statului, n decembrie 2009 este anunat un nou val de plecri de la comuniti.
Vladimir urcan, Victor Stepaniuc, Liudmila Belcencova i Valentin Guznac
prseau la 15 decembrie fraciunea parlamentar a PCRM. Mark Tkaciuk
lucreaz intens cu privire la chestiunea "Noul preedinte al PCRM" de vreo 2-3
ani ncoace. El dorete ca la efia PCRM s vin o persoan din anturajul su. Nu
trebuie s ne mai ascundem dup deget i trebuie s recunoatem c Mark Tkaciuk
influeneaz decisiv deciziile PCRM. Da, este bine pregtit, este un politician bun,
dar nu cunoate psihologia poporului nostru, nu cunoate satul", spuneau urcan
i Stepaniuc atunci.
La 4 noiembrie 2011, Igor Dodon, Zinaida Greceani i Veronica Abramciuc
anunau c prsesc fraciunea parlamentar a Partidului Comunitilor. Ca i n
celelalte dou cazuri, acetia acuz unele grupri rigide din PCRM. Dac Tkaciuk
este portavocea PCRM, atunci e trist situaia, spunea Igor Dodon atunci.
Ulterior, cei 3 au votat pentru alegerea efului statului, la 16 martie 2012.
Semnificaii:
Plecarea unor membri din PCRM era doar o chestiune de timp, innd cont de
cderea liber n care se afl partidul dup ce AIE a reuit s strng suficiente
voturi pentru a alege un preedinte, consolidndu-i astfel puterea n stat.
Conducerea PCRM nu a reuit atunci s blocheze alegerea preedintelui i nu a
reuit s obin nimic din aceast alegere, nu a putut ncheia o nelegere cu aliana,
iar ansele sale pentru viitoarele alegeri parlamentare sunt n scdere. Mai mult,

momentul plecrii celor trei se leag de un eveniment important din PCRM: cel deal aptelea congres, la care, dup cum ne puteam atepta, Voronin a fost reales.
Realegerea lui Voronin n fruntea partidului arat faptul c politicile care au adus
partidul n stadiul actual vor continua. Mai mult, pe msura ce partidul i-a pierdut
din relevana politic, dar i dup plecarea grupului Dodon liderii acestuia
(Voronin i Mark Tkaciuc) au schimbat mult modalitatea de abordare intern,
relevana membrilor scznd din ce n ce mai mult.
Cu toate c i pn n acel moment luarea deciziilor era concentrat n minile celor
doi, exista o oarecare iluzie a consensului n interiorul partidului. Nu n ultimul
rnd, la capitolul deciziilor eronate ale lui Voronin vorbim despre boicotarea
parlamentului, care nu duce niciunde i care nemulumete evident att membrii ct
i finanatorii partidului.
Un alt motiv plauzibil pentru plecarea celor trei este un aranjament cu cineva din
afara partidului. Igor Dodon spunea acum ceva timp c are cunotin despre o
serie de membri ai PCRM care doresc s prseasc partidul. Astfel de tiri au mai
fost anunate de-a lungul timpului, ns confirmarea a ntrziat mereu.
Desigur, este mai mult dect firesc s ne ntrebm dac plecarea celor trei a fost
orchestrat de fostul comunist actual lider al Partidului Socialist, o alt for
politic sau decizia a venit de una singur. Dei suntem inclinai s aplecm
urechea la spusele lui Mihai Ghimpu, care a afirmat c este vorba de interese
personale, considerm c dac ar fi fost vorba despre aa ceva atunci cei trei i-ar
fi fcut ieirea acum dou luni, cnd era vorba despre alegerea preedintelui,
dndu-i demisia din partid i votnd direct, ieind n fa sub form de eroi.
O a treia posibilitate ar fi cea a unor disensiuni n interiorul PCRM. Trebuie s
remarcm c aproape toate plecrile din ultimii ani au avut legtur cu Mark
Tkaciuc i diferitele piedici pe care acesta le-a pus colegilor de partid. innd cont
c vorbim despre o plecare cu dou zile naintea congresului naional al PCRM,
putem presupune c plecarea celor trei are legtur cu acest detaliu.
Tendine de evoluie:
Ceea ce este foarte important n acest moment este observarea celor trei i
tendinele pe care acetia le vor afia. Ne putem atepta ca acetia s negocieze la
snge intrarea n orice formaiune politic. Aici intervine o chestiune delicat, i
anume ctre care partide vor pleca. Cea mai evident destinaie ar fi socialitii lui
Dodon, fost comunist care pare s i fi pstrat retorica PCRM-ist i lng care sar putea simi cel mai n siguran.
O a doua opiune ar fi ctre PLDM, fiind atrai de cercul de putere pe care
premierul Vlad Filat l construiete. Cea mai logic alegere este totui PSRM,
Dodon prezentnd mai mult ncredere dect celelalte partide, n special prin
prisma relaiei avut nainte cu cei trei.

9. Transnistria ce st n spatele anchetrii lui Igor Smirnov i Vladimir

Antiufeev
Transnistria what is behind the investigation on Igor Smirnov and Vladimir
Antiufeev
Marina Catan
Evenimente:
n centrul ateniei presei transnistrene i cele de la Chiinu a stat publicarea de
ctre cotidianul rus Kommersant a declaraiei reprezentantului preedintelui
regiunii transnistrene n Federaia Rus, Mihail Bergman, declaraie prin care, la 4
iunie curent, Bergman a solicitat Comitetului rus de investigaie anchetarea fostului
lider de la Tiraspol, Igor Smirnov, i fostului ministru al securitii, Vladimir
Antiufeev, pentru implicarea acestora, n comiterea de infraciuni grave
(comercializarea de arme, rpiri i fraude financiare).
Vladimir Antiufeev i Igor Smirnov au format i condus n RMN o societate
criminal care a acionat activ n decursul a 20 de ani. Scopul consta n
extragerea profitului din vnzarea de arme, antaj, efectuarea unor operaiuni
financiare ilicite i eliminarea persoanelor ce i-au deranjat, se menioneaz n
declaia lui Bergman. Acesta a mai declarat c dispune de multiple dovezi cu
privire la furturi de arme din depozitele Armatei a 14-a amplasate n regiunea
transnistrean, de documente ce demonstreaz vnzarea i transportarea acestora n
Rusia i n alte state din fosta URSS.
Lui Bergman i celor ce-l folosesc n Rusia i RMN, le e fric, c va veni
momentul cnd voi spune tot ce tiu. Acest lucru se face pentru a m discredita n
prealabil. Sunt pregtit s m prezint n faa colaboratorilor Centrului de
Investigaie pentru ca acuzaiile nentemeiate s fie anulate, a afirmat Vladimir
Antiufeev, ameninnd totodat c, la rndul su, va face i el dezvluiri.
n mod surprinztor, la 5 iunie curent, dup ce Bergman a cerut anchetarea lui
Smirnov i Antiufeev, Comitetul Securitii de Stat din Transnistria (KGB), fostul
Minister al Securitii transnsitrene, a deschis dosar penal pe numele ceteanului
Vladimir Antiufeev, general-locotenent, fostul ef al Ministerului Securitii al
regiunii separatiste, motivul fiind abuzul n funcie. Potrivit anchetatorilor de la
Tiraspol, n perioada decembrie 2011 ianuarie 2012, un grup de ofieri din
serviciile de securitate aflat n subordinea lui Antiufeev au distrus documentele
secrete ale MGB-ului regiunii separatiste.
Aciunile ilicite comise de ceteanul Antiufeev au adus prejudicii securitii att
interne, ct i externe, ale autoproclamate republici nistrene. De asemenea, KGB-ul
dispune de informaii cu privire la abuzurile financiare comise de ceteanul

Vladimir Antiufeev. Dac va fi gsit vinovat, acesta risc detenie de la 3 pn la 7

ani.
Context i semnificaii:
Cererea de anchetare i de iniiere a unui dosar penal pe numele celor doi foti
piloni ai politicii separatiste de la Tiraspol denot de fapt c n Transnistria
continu lupta pentru putere. Evgheni evciuk, actualul preedinte al regiunii
transnistrene, ncearc s-i consolideze puterea.
Dup alegerile din decembrie 2011, la Tiraspol a nceput s se construiasc un nou
eafodaj politic. Pe fondul ascensunii lui evciuk i a partidul parlamentar
majoritar, Obnovlenie, s-au activat i adepii fostului preedinte Igor Smirnov,
care au nfiinat n luna aprilie curent, partidul Rodina (Patria) condus de
Alexandru Caraman, care n anii 1991-2001 a ocupat postul de vicepreedinte.
Acest lucru demonstreaz faptul c, dei a ieit de pe scena politic a regiunii
separatiste, Smirnov continu s joace un rol cheie i ncearc s creeze probleme
noului lider, n timp ce acesta ncearc s tearg din memorie epoca
predecesorului su, schimbnd fundamental toat garnitura, pentru a-i aduce
oameni fideli n prim plan.
Un alt element care prevestea c vechea gard pregtete o revan este Centrul
social-politic de cercetri Prognoz (Prognoz), format n luna 16 mai curent, de
Valeriu Bondarciuk i Andrei Pinciuk fotii subalterni ai lui Antiufeev, cel mai
probabil creat cu scopul de a prognoza aciunile lui evciuk. n fapt, aceast
instituie trebuie privit prin prisma personajelor care o conduc, personaje a cror
carier politic este pe punctul de a lua sfrit, dac acest lucru nu s-a ntmplat
deja. Mai mult, nfiinarea acestui centru este doar o modalitate prin care personajecheie ale fostelor structuri de putere ncearc s i legitimize aciunile i ideile
motenite de la Smirnov.
n contextul restructurrii politice totale de la Tiraspol, relevana acestor personaje
este realizat doar prin asocierea cu generalul Antifueev. Trebuie remarcat c
acuzaiile Moscovei se ndreapt n principal mpotriva lui Antifueev, lucru care se
datoreaz n principal rezistenei opuse noului regim instalat dup cderea lui
Smirnov. Se vorbete chiar de un mandat de arestare pe numele fostului ef al
securitii nistrene, aflat n prezent la Moscova.
Nu ntmpltor Evgheni evciuk l-a ales pe Mihail Bergman, cunoscut pentru
atitudinea sa ostil fa de Antiufeev, n calitate de reprezentant al preedintelui
trasnistrean n Federaia Rus. Bergman a fost comandantul militar al Tiraspolului
i mna dreapt a lui Alexandr Lebed, fostul comandant al Armatei a 14-a.
Bergman este cunoscut, de asemenea, pentru o declaraie prin care recunotea c
rolul principal al Armatei a 14-a este s asigure accesul rapid al forelor militare
ruse spre Balcani, prin Romnia, n caz de conflict armat. La nceputul lunii martie

curent, evciuk, l-a numit pe Mihail Bergman reprezentant special al preedintelui

regiunii transnistrene n Federaia Rus. Prin aceast aciune, dup cum au
menionat i muli analiti, Evgheni evciuk dorete s fac lumin asupra
tranzaciilor lui Smirnov i ale susintorilor si, iar iniierea dosarului penal pe
numele ceteanului Vladimir Antiufeev de ctre KGB-ul transnsitrean denot c
aciunile lui Antiufeev au fost neutralizate i suspendate pe teritoriul nistrean, iar
rentoarcerea sa la Tiraspol este puin probabil, ntruct risc s fie reinut.
Toate aceste evenimente par a fi un atac la fosta elit politic de la Tiraspol, dirijat
de Transnistria prin Rusia i Ucraina. n plus, Comitetul rus de investigaie
continu ancheta penal mpotriva fiului fostului preedinte RMN, Oleg Smirnov i
a soiei acestuia, Marina Smirnov, care, potrivit unor date, se ascund pe teritoriul
ucrainean. Acetia sunt suspectai de deturnare de fonduri n valoare de 160 de
milioane ruble, alocate de Rusia pentru Tirapol, n calitate de ajutor umanitar.
Astfel, Rusiei i s-a adus un prejudiciu financiar major. Totodat, Oleg Smirnov mai
este acuzat de furt imobiliar n sum de 186 milioane de ruble. Ne putem atepta ca
n scurt timp s fie luat n vizorul autoritilor i Vladimir Smirnov, fiul cel mic al
lui Igor Smirnov. Prin funcia fiului su, Smirnov reuea s controleze toat
economia Transnistriei, presnd companiile care exportau sau importau mrfuri s
plteasc anumite cote ctre familia la putere, chiar dac acest lucru nu a fost
niciodat dovedit.
De asemenea, noua conducere de la Tiraspol l acuz pe fostul preedinte al
Consiliului de Administraie al Bncii Republicane Transnistrene, Oxana Ionova,
de transferul ilegal din rezervele valutare ale regiunii n conturi din strintate, care
a determinat gaura bugetar ce urmeaz a fi acoperit de Rusia, aceasta fiind
motivaia Moscovei pentru transferul unei sume aproape egale cu bugetul anual al
regiunii.
Fostul preedinte al Consiliului de Administraie a Bncii Republicane
Transnistrene, Oxana Ionova, nora lui Smirnov, a fost reinut pentru 72 de ore, pe
13 martie, ea fiind acuzat de deturnare de fonduri n proporii deosebit de mari,
crearea i utilizarea schemelor corupte pentru transferul banilor publici n
strintate prin intermediul companiilor off-shore.
Prin aceste aciuni, noua conducere de la Tiraspol caut nu doar discreditarea
fostului regim, dar i identificarea unor personaje care s poarte o rspundere
politic. Punerea sub acuzare a duo-ului Antifuuev-Smirnov asigur, n primul
rnd, garania consolidrii noii conduceri i impiedic ntreprinderea oricror
artificii mpotriva sa de ctre oricare dintre cei doi foti oameni forte ai regimului
separatist. Rezolvarea acestor probleme va aduce beneficii pentru Transnistria,
pentru c la momentul actual regiunea separatist se confrunt cu greuti
financiare, deficitul bugetar fiind de 72%.

Fiind nvinuit pentru politica sa care ar avea elemente de apropiere de Republica

Moldova, Evgheni evciuk dorete probabil s demonstreze c este ataat
intereselor cetenilor din stnga Nistrului. Stratagema aplicat de evciuk creaz
imaginea c el dorete s lichideze cu orice pre pe cei au adus regiunea
transnistrean la situaia dificil actual.
n realitate, tnrul preedinte urmrete un interes foarte simplu-consolidarea
puterii sale.
Desigur, nici relaia cu Moscova, principalul creditor al rii, linitit acum c noul
lider de la Tiraspol are grij de banii transferai pentru sprijinirea regiunii, nu este
de neglijat, iar aceasta trebuie pus nainte de orice. Nu trebuie s uitam c evciuc
a venit la putere ca un aparent independent, ctignd mpotriva candidatului ales
de Kremlin, Anatol Kaminski.
Cu toate acestea, aciunile ntreprinse de noul preedinte pn n acest moment au
fost n linie cu politicile Moscovei, singura schimbare fiind modalitatea de
execuie, o abordare aparent democratic. Astfel. faptul c evciuk se lupt nc cu
reminiscenele fostei puteri l determin s adopte aceasta atitudine moderat n
raport cu terii i n politica sa.
n tot acest context, este notabil faptul c cotidianul rus Kommersant nu a fost ales
n mod aleatoriu pentru publicarea declaraiei fcute de Mihail Bergman referitor la
anchetarea lui Smirnov i Antiufeev i a prelungirii dosarului penal pe numele lui
Oleg Smirnov. Propietarul ziarului respectiv, Alier Usmanov, un oligarh rusouzbek, este de asemenea i proprietarul Combinatului Metalurgic de la Rbnia, una
din principalele surse de venit ale guvernului transnistrean. Totodat el este i
preedintele Gazprominvestholding, unde potrivit conducerii Gazprom, se ocup de
cele mai dificile i sensibile tranzacii financiare ale gigantului rus de gaze.
Usmanov conduce o schem prin care face combinatul de la Rbnia extrem de
profitabil. Schema implic achiziionarea de gaz de la Gazprom prin Moldovagaz
(deinut n proporie de 51% de Gazprom), dar la preuri de cteva ori mai mici
dect pltete Moldovagaz, ceea ce nseamn c profiturile se adun la Tiraspol i
Usmanov, iar pierderile la Chiinu.
Situaia nu a putut fi remediat n niciun fel de ctre Chiinu, care pare s aib
minile legate, fiind acionar minoritar la Moldovagaz. Mai mult, relaia Chiinu
Gazprom/Moscova este tensionat, livrarea de gaze naturale fcnd parte din
atuurile Kremlinului n faa Republicii Moldova, n special n acest moment, cnd
ruii, prin vocea lui Rogozin au pretins Chiinului plata datoriilor transnistrene la
gaze, n valoare totala de 3 mld de dolari. Nici creterea brusc a datoriei n anul n
care Ucraina are probleme majore de aprovizionare nu a determinat autoritile
legitime ale Republicii Moldova s traneze modalitile de calcul, facturare a
consumului i recunoatere/nerecunoatere a datoriei la gaze.

De asemenea, Moscova pare ca se va folosi de expirarea contractului de furnizare a

gazului ctre Republica Moldova (i renegocierea lui la un pre mult majorat)
pentru a obine orice fel de avantaje.
Riscuri i tendine de evoluie:
Este surprinztor faptul c mpotriva fostului preedinte al Transnistriei, tatl
regiuni separatiste, Igor Smirnov, i a fostului ministru al securitii din
Transnistria, Vladimir Antiufeev, a fost deschis o anchet ce ar implica i
arestarea mcar a unuia dintre ei. Probabil a devenit realitate dorina multora, ns
apare ntrebarea care este probabilitatea ca ancheta s aib loc i chiar s se
definitiveze cu consecine, dac nu cumva este o modalitate de a-i retrage complet
pe cei doi din regiune pentru nu influena noua conducere de la Tiraspol.
Cu siguran Igor Smirnov i Vladimir Antiufeev nu se vor lsa ateptai s dea un
rspuns. Vladimir Antiufeev a ameninat c va da n vileag unele informaii. Dar
ct de relevant este pasul acesta rmne de urmrit, pentru c declaraiile lui
Antiufeev pot fi simple ameninri lipsite de baz, bune numai pentru a crea o
atmosfer de tensiune. Nu este ns exclus ca Antiufeev s dispun de informaii
compromitoare, de un as n mnec, pe care le ine pentru un moment oportun.
Cu toate acestea, este greu de imaginat mpotriva cui va fi dat acea lovitur.
Principalele personaje ale fostului regim sunt anchetate, urmnd ca lista urmriilor
n aceste dosare s se mreasc, iar evciuk se bucur de susinerea populaiei care
l-a votat. n acest caz, lupta se va acutiza, dar la momentul de fa iniiativa este de
partea lui evciuk, iar oponenii lui, deocamdat, trebuie s se apere.
Atacul contra acestor doi piloni ai puterii separatiste este construit n mod iscusit,
dar are anse de succes doar n cazul n care Comitetul de Investigare din Rusia va
realiza anchetarea familie lui Smirnov i a lui Vladimir Antiufeev n mod
corespunztor, iar acetia vor fi ajunge la nchisoare. ntr-un asemenea scenariu,
Evgheni evciuk i va consolida puterea i va urma cu fermitate direcia politicii
externe propuse.
10. Declaraiile lui Nikolai Makarov provoac tensiune la Helsinki
Tensions rise in Helsinki amid General Nikolai Makarov statements
Alexandru Voicu
Evenimente:
Aflat la Helsinki pentru a participa la o conferin organizat de ctre Asociaia
Finlandez de Aprare Naional, eful Statului Major al armatei ruse, generalul
Nikolai Makarov, s-a evideniat din nou prin unele declaraii destul de agresive
fcute la adresa Finlandei. Acesta a declarat c ,,relaiile de cooperare dintre

Finlanda i NATO amenin securitatea Rusiei, iar Finlanda nu ar trebui s ia n

serios o eventual aderare la structurile Euro-Atlantice, ci din contr s dezvolte
relaii de cooperare din ce n ce mai strnse cu Rusia.
De asemenea, n discursul su, generalul Makarov a acuzat Finlanda pentru
susinerea Georgiei n demersul su de a recupera cele dou provinciile Abhazia i
Osetia de Sud. Acesta a continuat n aceeai manier, indicnd spre o hart zona
Finlandei i a rilor Baltice i afirmnd c aceast zon este una n care Rusia i
menine ,,securitatea. Generalul Nikolai Makarov a terminat prin a critica
demersurile Finlandei de a coopera n materie de aprare cu statele din Peninsula
Scandinav i a pus la ndoial dreptul Finlandei de a susine exerciii militare pe
teritoriul su, ntrebnd ,,mpotriva cui sunt intite acestea?
Reaciile nu au ntrziat s apar, iar ministrul Aprrii finlandez, Stefan Wallin, a
declarat faptul c: ,,Finlanda i evalueaz relaia cu NATO conform programului
su guvernamental, pe baza intereselor proprii de securitate naional i
politicilor de aprare. Aceast declaraie nseamn c Finlanda ia deciziile
independent.
Ministrul de Externe al Finlandei, Erkki Tuomioja, a declarat c pune la ndoial
faptul c aceasta este poziia Rusiei: ,,Fiecare stat suveran i poate antrena forele
militare pe propriul teritoriu. De asemenea, a remarcat faptul c generalul
Makarov a avut ,,un discurs din lumea Rzboiul Rece, iar acesta nu este singurul
general care nc mai triete n acea perioad, iar Rusia nu este singura ar ce
nc mai are astfel de persoane.
Preedintele Sauli Niinist a afirmat faptul c generalul Nikolai Makarov a avut o
analiz incorect la adresa relaiei Finlandei cu NATO. Preedintele a meninut
aceeai linie de discurs ca i Ministrul de Externe, afirmnd c nu este sigur dac
declaraia generalului Makarov reprezint poziia Rusiei sau este doar punctul su
de vedere. De altfel, preedintele Niinist se va ntlni cu Vladimir Putin peste
dou sptmni pentru a discuta aceste aspecte i pentru a cunoate mai bine poziia
Rusiei.
NATO a intervenit declarnd faptul c declaraiile generalului Makarov sunt
nefondate iar relaiile de cooperare dintre Finlanda i NATO nu amenin in niciun
fel securitatea Rusiei.
n ceea ce privete relaia Finlanda-Rusia, cele dou ri mprtesc un trecut
comun ce prezint relaii att antagonice, ct i de cooperare. Finlanda a fost sub
ocupaia arist timp de un secol, iar n cel de-Al Doilea Rzboi Mondial, cele dou
ri au luptat una mpotriva alteia de dou ori. Rezultatul acestor lupte a fost unul
ce a lsat Finalanda fr o bun parte din teritoriul su.
n timpul Rzboiului Rece, Finlanda i-a declarat neutralitatea, iar relaiile ei cu
URSS s-au bazat eminamente pe Tratatul de Asisten Mutual semnat n 1948 i

care a fost n vigoare pn n 1992. Politica extern a Finlandei n perioada

Rzboiului Rece a fost conceput n aa fel nct s nu antagonizeze URSS.
Dup 1992, Finlanda a trecut de ceea ce germanii au numit ,,finlandizare i au
nceput o apropiere progresiv spre Occident, dnd startul unor relaii din ce n ce
mai bune cu NATO. Astfel, n 1994, Finlanda a intrat n Parteneriatul de Pace i a
fost un partener activ al NATO, participnd att la misiunile din Kosovo, ct i la
cea din Afganistan.
n martie 2012, Finlanda a luat decizia de a participa cu propriile avioane de lupt,
alturi de NATO, la exerciiile ce au avut loc deasupra Mrii Baltice n vederea
dezvoltrii abilitilor n ceea ce privete activitile de poliie aerian. ns dei
avem aceast apropiere ntre NATO i Finlanda, relaia dintre cele dou pri este
bazat eminamente pe poziia de lung durat a Finlandei de stat neutru i nealiniat,
oferindu-i astfel acesteia condiiile de a coopera cu NATO doar atunci cnd
interesele i obiectivele amndurora converg.
Relaiile NATO-Finlanda sunt astfel axate pe obiective i interese convergente i
nu ameninri la adresa Rusiei. De altfel, generalul Makarov ,,reuete pentru a
doua oar n foarte scurt timp s creeze disensiuni ntre Rusia i NATO. Acesta a
mai facut astfel de declaraii agresive mpotriva scutului anti-rachet NATO de pe
teritoriul Romniei i al Poloniei, ameninnd cu un atac preventiv aceste inte, care
ar reprezenta o ameninare pentru Rusia.
Desigur, NATO a avut ntotdeauna o poziie clar cu privire la relaiile cu Rusia i
scutul anti-rachet nc de la Summitul NATO de la Bucureti. ,,NATO susine
cooperarea cu Rusia n ceea ce privete scutul anti-rachet i promoveaz o
transparen maxim i contruirea ncrederii pentru a ndeprta orice temeri. De
asmenea, Rusia este ndrumat s profite de propunerea fcut de SUA de
colaborare i de fuziune n ceea ce privete scuturile anti-rachet.
Semnificaii:
Prin declaraiile fcute (att cea cu privire la Finlanda, ct i cu privire la scutul
anti-rachet), generalul Makarov ncadreaz relaiile Rusia-NATO n logica
anacronic a Rzboiului Rece. Makarov pune la ndoial capacitatea Finlandei de
a-i gestiona independent politica sa extern.
Dei Rusia promoveaz o strategie non-intervenionist, astzi att n Siria ct i n
Iran, prin declaraiile fcute, generalul Makarov se axeaz pe o logic
intervenionist, arogndu-i o poziie predominant n ceea ce privete
suveranitatea Finalandei, dar i a modului n care aceasta decide asupra politicii
sale externe.
Finlanda are o relaie destul de strns cu NATO de aproximativ 18 ani, iar pe
ntreaga durat a acestei relaii interesele i securitatea Rusiei nu au fost afectate.

Putem astfel observa c aceste declaraii aduc un plus de presiune asupra relaiilor
NATO-Rusia fr un motiv bine ntemeiat.
De asemenea, n ceea ce privete declaraiile cu privire la scutul anti-rachet din
Polonia i Romnia, generalul Makarov nu aduce argumente solide pentru care
Rusia ar dori, n cazuri de urgen, s lanseze un atac preventiv mpotriva acestor
inte. Fiind lipsite de argumente puternice, declaraiile generalului Makarov devin
mesaje propagandistice ce-i pierd din credibilitate, dup cum a afirmat i
preedintele Traian Bsescu n urma declaraiilor cu privire la scutul anti-rachet,
devenind ,,joc propagandistic de justificare a unor investitii militare.
Astzi, astfel de declaraii sunt privite ca fiind nediplomatice i risc s degradeze
imaginea dar i credibilitatea generalului Makarov. De altfel, putem observa
ndoiala cu care sunt privite declaraiile att de ctre preedintele Finlandei, ct i
de ctre cel al Romniei.
Cei doi preedini au poziii comune n ceea ce privete aceste declaraii ale
generalului Nikolai Makarov, consimind faptul c vor s cunoasc o poziie a
preedintelui Rusiei. Aceast poziie demonstreaz un semnal de alarm, dar unul
destul de difuz, avnd n vedere c sunt ateptate declaraii ale unor oficiali de un
rang mai nalt.
Din punctul de vedere al deciziei strategice, Romnia trebuie s priveasc
evoluia unor purttori de mesaj din prim planul politic al noului regim Putin cu
deosebit atenie, att Makarov ct i Dmitri Rogozin adoptnd poziii vdit
desprinse din retorica de for i formule caracteristice Rzboiului Rece, ignornd
regulile dreptului internaional sau suveranitatea Republicii Moldova, Finlandei,
Poloniei i Romniei.
Acest comportament, tolerat de Kremlin i neexplicat de ctre MAE rus cu
excepia unor referiri la caracterul special de militari sau politicieni exotici al
celor doi i al altora, nu trebuie scpat din vedere i, fr a aduce cazul n spaiul
public, trebuie marcat de fiecare dat i solicitate explicaii ntotdeauna MAE,
pentru a avea fie o confirmare a adoptrii publice a poziiei de ctre autoritile
ruse, fie a negrii, nuanrii sau respingerii lor pe canale oficiale. Asemenea
rspunsuri trebuie fcute publice pentru a evita ca discursurile s afecteze spaiul
public i opinia cetenilor, crend probleme deciziilor politice ale diferitelor state
vizate, de obicei vecine ale Rusiei, din spaiul post-sovietic sau din imediata
vecintate.
Riscuri i tendine de evoluie:
n spatele acestor declaraii se pot afla inteniile de narmare ale Rusiei. Declaraiile
pot motiva o investiie n armament pe plan intern, dar i amplasarea unor
armamente n unele zone strategice ale Rusiei, fr legtur cu vreo ameninare

direct, mai degrab parte a unor planuri agresive i a principiului de a crea o

ameninare credibil la adresa vecinilor. Pe de o parte, putem observa acest trend
ascendent n ceea ce privete narmarea n Kaliningrad, unde deja a fost amplasat
un radar Voronezh-DM i, anul acesta, mai multe rachete anti-aeriene S-400.
n ceea ce privete Finlanda, putem afirma c exist un risc asemntor de narmare
la graniele sale. Desigur, pe lng aceast ipotez, putem aduga i dorina de
reactualizare a controlului Rusiei asupra deciziilor Finlandei.
Dei exist aceste riscuri, declaraiile destul de agresive fcute n mod repetat de
ctre Makarov i pot diminua efectul lor amenintor pentru celelalte state. Dei
este ocupantul unei funcii importante n Rusia, Makarov se decredibilizeaz singur
prin ameninrile pe care le nainteaz att de frecvent spre NATO, Finlanda,
Polonia i Romnia. Poziia sefilor de state Romn respectiv Finlanda sugereaz
clar nencrederea n acest personaj, cernd o poziie din partea preedintelui Rusiei,
Vladmir Putin.
n perioada ce urmeaz, vom asista la ntlnirea dintre preedintele Finlandei, Sauli
Niinist, i Vladimir Putin, care va edifica ntr-o oarecare msur poziia Rusiei cu
privire la aciunile Finlandei dar i a demersurilor pe care le-a fcut n relaia cu
NATO. Pe lng aceasta, ne putem atepta la o poziie oficial din partea
preedintelui Vladimir Putin cu privire la cele declarate de generalul Makarov, att
n ceea ce privete Finalnda, ct i elementele scutului anti-rachet din Polonia i
Romnia.
De asmenea, n ceea ce privete declaraiile generalului Makarov, sunt posibile
dou dinamici. Prima dintre ele poate s confirme o anumit nclinaie a Rusiei spre
narmare i amplasarea mai multor armamente la graniele sale, n special la cea cu
Finlanda i n zona Kaliningrad, iar cea de-a doua dinamic ar consta n faptul c
ceea ce a afirmat generalul Makarov rmne la stadiul de declaraie, fr a vedea o
traiectorie diferit n politica extern dus de Rusia.
Cea de-a doua dinamic ar duce ntr-o oarecare msura i la erodarea credibilitii
generalului.
n perspectiv, NATO va aciona prompt la astfel de declaraii, iar dovada o avem
n aceste dou cazuri, n care Aliana a avut o replic ferm i puternic. Fie c a
fost vorba de Finlanda sau scutul anti-rachet, NATO a replicat concludent. De
altfel, n ceea ce privete scutul anti-rachet, NATO a avut o poziie foarte clar
nc de la Summitul de la Riga, n care nvita Rusia s coopereze alturi de aceasta
la scut.
Fr o poziie clar a preedintelui Putin, declaraiile lui Makarov pot fi uitate
repede, iar credibilitatea declaraiilor viitoare va fi cu mult diminuat. De altfel
putem observa o credibilitate foarte sczut prin prisma reaciilor asemntoare a
celor doi preedini, Traian Bsescu i Sauli Niinist, care doresc o poziie clar din
partea preedintelui Rusiei.

11. Noi restricii privind libertatea de ntrunire n Rusia

New restrictions on freedom of assembly in Russia
Tatiana Petrachi
Evenimente:
Vineri, 8 iunie, preedintele rus Vladimir Putin a declarat, n timpul edinei
consacrate dezvoltrii sistemului juridic de la Sankt-Petersburg, c a promulgat
legea privind nsprirea pedepsei pentru nclcarea regulilor de desfurare a
mitingurilor. Documentul, care a generat o serie de critici n rndul opoziiei din
Rusia, dar i a unei pri a societii civile, prevede creterea rspunderii pentru
organizatorii i participanii la aciunile n mas i majorarea de sute de ori a
amenzilor pentru aciuni care contravin regulilor de desfurare a mitingurilor i
marurilor.
Propus de partidul Rusia Unit, proiectul de lege a fost aprobat de ctre Consiliul
Federaiei aproape n unanimitate (132 de voturi pentru, 1 mpotriv i o abinere)
pe 6 iunie, la cteva ore dup aprobarea de ctre Duma de Stat, mari, pe 5 iunie.
Deputaii din Camera Inferioar au participat la dezbaterile privind textul
documentului timp de peste 11 ore.
Contient de faptul c nu va putea mpiedica adoptarea legii din cauza majoritii
de care dispune Rusia Unit, opoziia format din Fraciunea Rusia Dreapt i
Partidul Comunist au cutat s ncetineasc examinarea legii, depunnd 400 de
amendamente i cernd examinarea fiecaruia n parte. n final, legea privind
nclcrile regulilor de desfurare a mitingurilor a fost adoptat cu majoritate de
voturi de Duma de Stat: n cea de a 3-a treia lectur. 241 de deputai au votat pentru
i 147 mpotriv.
Referindu-se la graba cu care a fost adoptat proiectul de lege, deputatul Rusiei
Drepte Ghenadi Gudkov a menionat c Scopul principal era s mpiedicm
adoptarea acestei legi nainte de 12 iunie, cnd era programat s aib loc Marul
Milioanelor. Trebuie s subliniem c tot mari seara, liderul partidului politic
Iabloko, Serghei Mitrohin i nc cteva zeci de protestatari au fost reinui de
ctre poliie n Piaa Manej din Moscova.
n comparaie cu Duma, examinarea documentului n Consiliul Federaiei, camera
superioar a Parlamentului rus, nu a durat att de mult, ns a fost marcat de
propunerea parlamentarului Liudmila Narusova de a amna examinarea, susinnd
c aceast lege a fost adoptat doar asear trziu de Duma de Stat i deja astzi
am inclus-o pe agenda zilei. Cred c adoptarea legii fr a fi dezbtut contravine
indicaiei preedintelui Putin, care a spus c legile trebuie dezbtute timp de 60 de

zile , notnd n acelai timp c singurul text de lege care a fost votat att de repede
a fost cel pentru intervenia Armatei ruse n Georgia, n 2008.
Legea prevede amenzi pentru persoane fizice - 300.000 de ruble (7.300 de euro),
pentru responsabilii oficiali - 600.000 de ruble (14.500 de euro), iar pentru
persoanele juridice - 1 milion de ruble (peste 25.000 de euro). Ca pedepse
alternative, pentru participanii de rnd, sunt prevzute munca n folosul statului,
ntre 20 i 200 de ore. De asemenea, aceasta interzice participarea la mitinguri cu
mti, introduce amenzi mari pentru blocarea pietonilor i traficului, aducerea de
daune spaiilor verzi i aruncarea gunoiului n contextul unei ntlniri publice.
n ajunul aprobrii proiectului de lege de ctre cele dou camere ale parlamentului,
eful Consiliului Prezidenial pentru Drepturile Omului, Mihail Fedotov, s-a adresat
preedinilor Dumei de Stat i Consiliului Federaiei, Serghei Narkin i Valentina
Matvienko, cu un apel ce viza anularea acestui document, care, dup prerea lui,
este eronat i ncalc articolul 31 al Constituiei, care garanteaz libertatea de
ntrunire.
Valentina Matvienko respins, n cadrul edinei Consiliului Federaiei, respectivul
apel, adugnd c ar trebui acum s renunm la emoii i s continu cu calm s
examinm aceast tem. Pentru valori universale precum democraia i libertatea,
ara noastr a trecut prin multe ncepnd din anii 90 pn n prezent. Acestea sunt
valori universale pe care nu trebuie s le pierdem. ns democraia i libertatea nu
nseamn legea junglei. Acestea presupun o mare responsabilitate.
Pe 6 iunie, Grupul Helsinki din Moscova, una din cele mai prestigioase organizaii
pentru aprarea drepturilor omului din Rusia, condus de cunoscuta disident
Lyudmila Alexeyeva, s-a adresat oficial preedintelui Vladimir Putin, solicitnd s
pun veto pe aceast lege.
Pe 7 iunie, Directorul Amnesty International pentru Europa i Asia Central, John
Dalhuisen, a venit cu un ndemn la adresa autoritilor din Federaia Rus n
vederea ncetrii limitrii libertii de exprimare i a ntrunirilor. John Dalhuisen a
adugat c viteza cu care a fost votat legea n cauz sugereaz c scopul ei nu
const n reglementarea drepturilor respectate, ci un rspuns miop la protestele
publice care sunt n cretere.
ntre timp, un sondaj realizat de Centrul Independent Levada arat c 38 % dintre
rui sunt mpotriva legii privind protestele i dou treimi cred c liderul rus ar
trebui s intre n dialog cu forele de opoziie.
Fcnd trimitere la legea abia promulgat, Vladimir Putin a subliniat c n urma
examinrii dosarului trimis de ctre Duma de Stat, care stabilete dac aceast lege
este compatibil cu legislaia european, a constatat c nu exist nici o prevedere
care s fie mai dur dect msurile prevzute n legile similare din alte ri
europene, precum Germania, Spania, Marea Britanie i Frana.

eful partidului de opoziie Iabloko, Serghei Mitrohin, susine ns c intrarea n

vigoare a legii poate pedepsi pe oricine printr-o amend exagerat sau prin
intermediul unei munci de sclav, astfel c nu va mai putea ndemna cetenii rui
s manifesteze, tiind c acetia risc s ajung la nchisoare.
Nu n cele din urm, este important s artm c iniiativa privind amendamentele
la Legea ce reglementeaz desfurarea demonstraiilor i mitingurile de protest
au aprut exact dup protestele care au nceput nc din iarn, n urma rezultatelor
alegerilor legislative din 4 decembrie, atunci cnd formaiunea Rusia Unit a
ctigat 49,54% din voturi, scrutinul n cauz fiind caracterizat de ctre OSCE ca
unul lipsit de independena autoritilor electorale, a mass-media i marcat de
nclcri frecvente n timpul numrrii voturilor, inclusiv prin umplerea urnelor.
Nu sunt de ignorat nici protestele desfurate n luna mai n marile orae din Rusia
cu scopul de a chema la organizarea unor alegeri prezideniale libere i la
respingerea unui nou mandat prezidenial pentru Vladimir Putin. Amintim c o
manifestaie de amploare, cunoscut caMarul Milioanelor, a fost organizat
mpotriva revenirii lui Putin la Kremlin chiar n ajunul investirii acestuia n funcie,
pe 6 mai, la Moscova.
Semnificaii:
Analiznd prevederile care au fost fcute publice din mult disputata lege, care
majoreaz considerabil amenzile pentru participanii i organizatorii aciunilor de
protest ce ncalc legislaia privind manifestaiile, putem spune c aceasta
ngrdete libertatea de exprimare i de manifestare a cetenilor rui, demonstrnd
nc o dat faptul c n Rusia puterea statal este unicul subiect coercitiv i
indivizibil al societii, iar ceilali actori (partide, societate civil) trebuie s fie
subordonai n totalitate puterii politice.
Pentru a ne convinge de majorarea exagerat a amenzilor, este necesar doar s
amintim c pn la intrarea n vigoare a legii, amenzile de (acum de 300.000 de
ruble, n cazul participanilor de rnd i 600.000 de ruble, n cazul persoanelor cu
funcii oficiale) erau de doar 2000 de ruble. Pentru comparaie, trecem n revist i
faptul c amenda pentru proxenetism n Rusia este n jur de 500.000 de ruble, iar
cea pentru nerespectarea msurilor de securitate n ce privete instalaiile nucleare
este de 200.000 de ruble.
n aceste condiii, este evident c ntr-o ar n care salariul minim este de
aproximativ 110 euro pe lun, cel mediu plasndu-se ntre 400-600 de euro,
amenzile reprezint cel mai eficient mod de descurajare a participrii cetenilor la
aciuni publice. Astfel c declaraia preedintelui Putin, precum c actuale msuri
sunt similare cu cele din alte ri europene, devine puin credibil, dac este s ne
raportm la veniturile din statele la care face referin : Germania, Frana, Marea
Britanie ori Spania.

Pe de alt parte, dac ar fi s comparm amenzile acordate pentru o infraciune

comis n timpul unei manifestaii (7.300 de euro) i a aceleai infraciuni comise
ns ntr-un alt context(1.000 de euro), observm c diferena este de 6.000 de euro,
respectiv o cretere de 7 ori. Lucru care ne confirm c documentul constituie o
sfidare a principiilor juridice ale unui stat care se dorete a fi unul de drept.
Orict am nclina s credem c prevederile legii nu urmresc limitarea libertii
celor care protesteaz, ci responsabilizarea lor, cele enumerate mai sus vin s arate
caracterul ndoielnic al legii. Caracter relevat i de adoptarea sa n timp record de
ctre cele dou Camere ale parlamentului rus, controlat de Kremlin, chiar dac cu
anumite probleme, n cazul Dumei de Stat.
Lund n calcul articolul 31 din Constituia Rusie, care prevede c cetenii rui
au dreptul s se adune n mod panic, s organizeze reuniuni, mitinguri i
demonstraii, putem spune c noua lege este anticonstituional i represiv,
nclcnd dreptul constituional al cetenilor care le garanteaz libertatea de a
forma adunri, chiar dac, dup cum susinea Preedintele Consiliului Federaiei,
Valentina Matvienko, legea nu ia nimnui dreptul de a participa la miting, de a-i
expune orice punct de vedere, cu condiia ca aceste aciuni s nu perturbe ordinea
public. Documentul arat totui c legea este destul de vag i nu poate garanta
drepturile cetenilor, din moment ce textul nu precizeaz ce poate fi considerat ca
o nclcare a ordinii publice n timpul unui protest.
Promulgarea Legii ce reglementeaz desfurarea demonstraiilor i mitingurilor
de protest, denun fr ndoial inteniile de nsprire a regimului putinist, chiar la
o lun dup inaugurarea noului-vechi preedinte, opoziia fiind dezarmat i de
ctre unica arm care i mai rmsese mpotriva partidului de la putere - Rusia
Unit.
Pe de alt parte, intrarea n vigoare a legii nainte de 12 iunie, Ziua Naional a
Rusiei, a avut un scop bine definit, n condiiile, n care opoziia din Moscova a
anunat din timp c planific ca n aceast zi s desfoare un Mar al
Milioanelor, urmtorul miting de amploare dup cel organizat la 6 mai. Opoziia
intenioneaz s atrag la acest miting 50.000 de persoane. n noul context,
desfurarea manifestaiei rmne sub semnul ntrebrii.
Cu certitudine, nou lege reprezint instrumentul cu ajutorul cruia puterea de la
Kremlin dorete s rspund protestelor care au fost declanate odat cu alegerile
parlamentare din decembrie (care, conform observatorilor internaionali, implicit a
OSCE-ului, au fost fraudate), dar i micrilor de contestare de dinainte i dup
ntoarcerea lui Putin la preedinie. Protestele nu fac altceva dect s ifoneze att
pe plan intern, ct i n exterior imaginea de lider puternic a lui Vladimir Putin i
demonstreaz n mod clar c el a pierdut sprijinul unui numr semnificativ de
ceteni rui.

Din punct de vedere strategic, chiar dac Romnia nu este afectat n mod direct
de promulgarea legii privind mitingurile, n calitate sa de promotor activ al
valorilor europene i membru al structurilor internaionale, spre exemplu al
Comisiei Europeane pentru Democraie prin Drept (Comisia de la Veneia) ,
Bucuretiul ar trebui s urmreasc evoluia evenimentelor la nivelul societii
civile din Rusia dup intrarea n vigoare a legii. Nu trebuie s uitm faptul c
recent, Comisia de la Veneia a analizat legile ruse, inclusiv legea care se refer la
reuniri, mitinguri i demonstraii i a recomandat Rusiei s aplice standardele
europene n ce privete legile sale. Or prevederile noii legi nu fac altceva dect s
sfideze ndrumrile Comisiei.
Riscuri i tendine de evoluie:
Fr ndoial c cei afectai n mod direct de promulgarea legii manifestaiilor de
ctre preedintele Putin sunt cetenii rui, crora le este nclcat dreptul
constituional de a organiza mitinguri panice. Se dechide astfel o tendin ctre o
posibil scdere a interesului ruilor pentru aciunile de protest fa de putere i
autoritile alese.
n conturarea unui asemenea context, putem asista la scenariul n care societatea
civil rus, ieit din amorire n primavara acestui an, s cunoasc din nou un
nghe, innd cont de mjorarea exagerat a amenzilor pentru nclcrile din
timpul mitingurilor, dar i de faptul c societatea rus pare s fie imun la ideea
revoluionar, i aici ne raportm mai ales la percepia cauzat de catastrofa politic
i economic de la nceputul anilor 90.
Un alt scenariu este cel care mpletete riscul consolidrii sporite a statului rus
poliienesc, cu tendina intensificrii nemulumirilor n rndul nucleului dur al
protestarilor, ceea ce ar putea crea premisele unor confruntri violente dintre forele
de ordine i cetenii rui implicai n manifestaii de contestare a promulgrii noii
legi.
Pe viitor, mai ales c mandatul de ase ani a lui Vladimir Putin abia a nceput,
Rusia pare s urmeze linia modelelor de guvernare autocratice anterioare (modelul
arist), singura diferen a noului sistem constnd n legitimizarea acestuia prin
votul direct al populaiei, vot de altfel pus la ndoial n alegerile legislative i
prezineniale din 2012 de ctre organismele internaionale-OSCE.
Propunerea proiectului de lege de ctre partidul Rusia Unit a demonstrat c
parlamentul rus nu este un loc n care dezbaterile i discuiile iscate de opoziie s
prezinte relevan. Promulgarea rapid a legii anti-manifestaii de ctre Putin, la
scurt timp dup aprobarea textului de ctre cele dou camere ale parlamentului rus,
lipsa angajrii n consultri publice, n ciuda contestrilor opoziiei, a societii
civile i organismelor internaionale (Amnesty International) vine s confirme

faptul c preedintele rus este arbitru suprem, de necontestat, iar partidul puterii nu
reprezint nicidecum interesele cetenilor, ci ale liderului nsui.
12. Jubileul de diamant al Reginei Elisabeta a II-a
The Diamond Jubilee of Queen Elizabeth II
Anca Mihalache
Evenimente:
Sptmna trecut a reprezentat pentru Marea Britanie un prilej de srbtoare, cu
ocazia mplinirii a 60 de ani de la urcarea pe tron a Reginei Elisabeta a II-a.
Duminic, 3 iunie, n prima zi a celebrrilor, pe o vreme tipic londonez, circa 1,2
milioane de persoane s-au nghesuit n capitala britanic, de-a lungul Tamisei,
pentru a vedea procesiunea flotilei conduse de barja regal, urmat de o mie de
ambarcaiuni.
Procesiunea a durat o or i jumtate i a navigat pe fluviul care strbate capitala
britanic de la est la vest, trecnd pe sub 14 poduri. n aceeai zi i n aceleai
condiii de ploaie i frig au fost organizate circa zece mii de petreceri stradale,
tradiionale pentru jubileele regale din Marea Britanie, dar i pentru srbtorirea
unor evenimente, cum ar fi sfritul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial, pe 8 mai
1945.
A doua zi, aproape 12 mii de persoane au fost invitate la un picnic n incinta
Palatului Buckingham, reedina oficial a Reginei la Londra. Picnicul a fost urmat
de un concert susinut de staruri ale muzicii pop, printre care patru artiti nnobilai
de Regin cu titlul de Sir: Cliff Richard, Tom Jones, Paul McCartney i Elton John.
Ziua de mari a fost marcat de o ceremonie religioas n catedrala Saint Paul, de
un prnz la Westminster Hall, o plimbare tradiional cu caleaca prin centrul
Londrei i de apariia Suveranei la balconul Palatului Buckingham. Marele absent a
fost ns prinul Philip, care a fost internat n spital cu o zi n urm, din cauza unei
infecii urinare.
La captul zilelor de festiviti, Regina Elisabeta a II-a a transmis i un rar mesaj
televizat pentru a-i mrturisi profunda emoie n faa reaciei suscitat de
ceremoniile jubileului su de diamant: M-am simit copleit de evenimentele la
care am asistat cu ocazia jubileului meu de diamant. M-a impresionat profund s
vd mii de familii, vecini i prieteni srbtorind mpreun ntr-o atmosfer att de
fericit.
Prinul Philip i cu mine vrem s profitm de aceast ocazie pentru a mulumi
tuturor celor care au participat la organizarea festivitilor jubileului. A fost o
provocare enorm i sunt sigur c toi cei care au participat la festiviti

realizeaz munca enorm pe care au presupus-o. Sper ca amintirile evenimentelor

fericite din acest an s ne lumineze viaa pentru muli ani de acum ncolo.
Voi continua s preuiesc i s m inspir din nenumratele dovezi de afeciune
primite din ar i din ntreg Commonwealth-ul. V mulumesc tuturor.
Mesajele de acest tip sunt foarte rare din partea Reginei n vrst de 86 de ani, n
afar de mesajul televizat n fiecare an de Crciun. Ea s-a mai adresat naiunii n
1991, n contextul primului rzboi din Golf, i n direct n 1997, pentru a o omagia
pe prinesa Diana.
Context:
Festivitile vin ntr-un moment n care Marea Britanie se confrunt nu doar cu
importante probleme economice, ci i cu un grad ridicat de nemulumire din partea
populaiei, ca rspuns la msurile de austeritate impuse de ntregul context
economic european i internaional. Nu au lipsit, cum era de ateptat, comentariile
presei cu privire la costurile evenimentului, suma total cheltuit nefiind nc
fcut public.
Se pare c parada de duminic de pe Tamisa ar fi costat 10,5 milioane de lire
sterline, obinute din donaii ctre un fond caritabil numit Thames Diamond Jubilee
Foundation. Serviciile de ordine care au desfurat toate cele 21 de ambarcaiuni de
poliie pentru respectiva parad i 6.000 de membri ai forelor de ordine au declarat
c au existat, n mod evident, costuri suplimentare, dar nc nu dispun de
estimri.
Nici Ministerul Aprrii nu a reuit s prezinte costurile pentru implicarea sa n
celebrri. BBC, care i-a asumat costurile de producie pentru concertul omagial, a
declarat c nu va lua niciun profit din rolul su n evenimentele jubileului.
Un purttor de cuvnt a declarat c orice venit comercial din vnzarea programului
n strintate va fi folosit pentru acoperirea costurilor i a adugat: Dac va exista
un surplus, BBC a decis c el va merge n contul Fundaiei pentru Jubileul de
Diamant.
Britanicii pltitori de taxe, care susin financiar Regina, au contribuit deja cu un
milion de lire sterline n plus anul acesta, pentru a ajuta la Jubileul de Diamant.
Chestiunea cheltuielilor pentru jubileu a ajuns pn i n Iran, unde Press TV
comenteaz c s-au cheltuit peste 1,2 miliarde de lire sterline, ntr-o perioad de
grave probleme economice.
Familia regal a trecut printr-o serie de momente dificile, anul 1992 fiind marcat de
divorurile a trei dintre copiii si, Charles, Anne i Andrew, dar i de izbucnirea
unui incendiu n castelul Windsor, o reedin preferat a reginei. Cel mai delicat
moment prin care a trecut a fost cel al morii prinesei Diana, n 1997, cnd s-a
creat o ruptur ntre regin i poporul su, ruptur care, ns, pare se fi remediat din

moment ce poporul britanic o numete acum cea mai de pre comoar

naional.
Semnificaii:
Ajuns la 86 de ani, Regina Elisabeta a II-a este cel mai n vrst monarh n funcie
la ora actual, cel mai n vrst monarh din istoria Insulelor Britanice i cu cei 60
de ani de domnie se situeaz pe locul doi dup Regina Victoria, str-strbunica ei,
care a domnit timp de 63 de ani.
Prezena larg la evenimente demonstreaz c Regina se menine extrem de
popular, fapt dovedit i de sondajele de opinie, iar acest lucru influeneaz i
sprijinul populaiei pentru instituia monarhiei, estimat n ajunul acestor ceremonii
la 73%, fa de doar 17% pentru republic. Aceleai sondaje arat c Regina i
surclaseaz la capitolul ncredere pe toi politicienii, inclusiv pe premierul David
Cameron i pe liderul Opoziiei, Ed Milliband.
Ajuns la cel de-al 12-lea prim-ministru nvestit, primul fiind Winston Churchill,
Regina are o experien vast, cunoscnd bine toate cele 54 de ri membre ale
Commonwealth-ului, fostul Imperiu Britanic.
Cu ocazia celei de-a 40-a aniversri a urcrii pe tron, ntr-un documentar TV, ea a
spus c rolul ei este unul pe via, lsnd s se neleag c nu va abdica n favoarea
fiului ei, Prinul Charles, acum n vrst de 63 de ani.
Tendine de evoluie:
Cele patru zile n care Marea Britanie a srbtorit cu fast Jubileul de Diamant al
Reginei Elisabeta a II-a au confirmat c britanicii nu au pierdut nimic din
ataamentul fa de Suverana lor, care timp de decenii le-a oferit demnitate,
siguran i afeciune i reprezint identitatea i unitatea naional. Discuiile se
poart acum n privina succesorului la tron, n condiiile n care, conform
sondajelor, 40% din populaie ar dori urcarea pe tron a tnrului William n
defavoarea Prinului Charles.
Totui, o asemenea micare este puin probabil, la fel cum nu se prefigureaz nici
o criz a succesiunii. Dac exist mereu curente contrare i critici aspre cu privire,
mai ales, la costurile presupuse de pstrarea monarhiei n formula actual, se pare
c instituia este acum la fel de puternic cum a fost n ultimele sute de ani.
Mai mult, pe lng beneficiul simbolic i identitar pe care l confer instituia,
alturi de sentimentul de mreie, stabilitate i protecie pe care l ofer cetenilor,
trebuie luate n calcul i aspecte mai pragmatice, n spe cele financiare, cci
monarhia britanic este, poate, cel mai mare atu n atragerea de turiti. Cel mai
probabil, toate aceste aspecte vor asigura permanena formulei statale n varianta
actual.

13. Noi efroturi pentru revigorarea aderrii Turciei la UE

New efforts to reinvigorate Turkeys EU accession
Mirela-Ancua Samoil
Evenimente:
La Istanbul, la 7 iunie 2012, a avut loc Reuniunea de dialog Turcia-UE, la care au
participat din partea Turciei, ministrul de Externe, Ahmet Davutoglu i ministrul
Afacerilor Europene, Egemen Bagis, iar din partea UE, naltul reprezentant al al
UE pentru afaceri externe i politica de securitate, Catherine Asthon, i comisarul
european pentru Extindere, Stefan Fule. Scopul reuniunii a fost acela de a relansa
procesul de aderare al Turciei la UE, pentru c n ultimul an nu s-au nregistrat
progrese i niciunul din capitolele de negociere nu a fost deblocat.
Ministrul turc de Externe, Ahmet Davutoglu, a declarat c Turcia nu i schimb
poziia fa de preluarea preediniei UE de ctre Cipru. Astfel, Turcia i menine
ameninrile, nu va participa la nici un eveniment organizat de Cipru n acest
interval, ns i va menine legturile cu celelalte instituii ale UE, Comisia
European i Parlamentul European. Poziia noastr privind preedinia
ciprioriilor greci este foarte clar, n edin am mai transmis nc o dat poziia
noastr, a declarat Davutoglu n cadrul conferinei de pres comun cu oficialii
UE.
Un alt subiect dezbtut de oficialii turci i cei ai UE, a fost regimul de eliberarea a
vizelor. Davutoglu a declarat c eliminarea vizelor este un drept al cetenilor turci,
iar dialogul pentru a se ajunge la acest stadiu ar trebui s nceap ct mai curnd.
Ministrul turc al Afacerilor Europene , Egemen Bagis, a declarat c aderarea
Turciei la UE este un obiectiv strategic pentru ara sa i a inut s precizeze c
Turcia a ndeplinit cerinele acquis-ului comunitar i a nregistrat progrese
nsemnate. Turcia va progresa cu siguran, n drumul su spre UE, a declarat
Bagis.
Catherine Asthon a promis c se vor dezvolta noi legturi strategice ntre UE i
Turcia, mai ales c Turcia are un important rol regional i coopereaz deja cu mai
multe state din Europa. Oficialul european a mulumit Turciei pentru ajutorul oferit
celor 27000 de refugiai din Siria. Ea a mai mulumit Turciei pentru rolul de
mediator n negocierile cu Iranul pentru programul su nuclear. Vreau s spun c
n primul rnd lansarea agendei pozitive, (iniiativ a UE pentru relansarea
aderrii Turciei), sper s dea un impuls procesului de aderare, a declarat Asthon.
Comisarul pentru Extindere al UE, Stefan Fule, a adugat ca UE se gndete la o
strategie pentru revigorarea relaiilor cu Turcia. Stefan Fule a punctat i faptul c
Turcia mai are de lucrat n vederea respectrii drepturilor omului. M-am folosit de
aceast ntlnire i pentru a ne exprima preocuprile noastre cu privire la

numrul mare de arestri care au vizat n mod special parlamentari, cadre

universitare i studeni. Un alt capitol problematic pentru Turcia este libertatea
presei.
n aceeai zi n care a avut loc Reuniunea de dialog Turcia-UE, doi studeni turci au
fost condamnai la 8 ani de nchisoare, sub acuzaia de apartenen la un grup
terorist. n 2010, la o ntlnire dintre premierul turc i cetenii turci de etnie rom,
cei doi au afiat un banner pe care era inscripionat vrem educaie gratuit.
Context:
Turcia a nceput negocierile oficiale de aderare la UE n 2005, la un an dup ce a
Ciprul adera la UE. Procesul de aderare stagneaz din cauza disputei ce privete
insula divizat Cipru i opoziiei ferme a dou state membre UE, Germania i
Frana.
Turcia nu a reuit anul trecut s deschid nici un capitol de negociere. Din cele 35
de capitole, doar unul, cel privind tiina i cercetarea, a fost nchis. Opt capitole
sunt blocate din cauza problemei Ciprului i a faptului c Turcia nu a respectat
acordul de uniune vamal, iar alte zece capitole sunt blocate din diferite motive
politice.
Revenind la problema Ciprului, Turcia nu recunoate acest ar ca stat suveran i
s-a opus prelurii de ctre Cipru a preediniei UE. Turcia ns recunoate
Republica Turc a Ciprului de Nord (TRNC), partea de nord a Ciprului.
Ciprul este divizat din 1974, atunci cnd Turcia a intervenit n nordul insulei ca
urmare a unei lovituri de stat pus la cale de ctre naionaliti ciprioi greci, care
plnuiau alipirea Ciprului la Grecia. Negocierile pentru reunificare dintre cele dou
comuniti din Ciprul, cipriot-greac i cipriot-turc, se desfoar sub egida
ONU. Pn acum nu s-a obinut vreun progres semnificativ.
Semnificaii:
La jumtatea lunii mai, UE lansa agenda pozitiv pentru Turcia, un mecanism de
dialog care s ajute la impulsionarea procesului de aderare a acestui stat candidat,
proces care se afl n impas. Comisarul pentru Extindere, Stefan Fule, preciza
atunci, c n prim faz se vor constitui opt grupuri de lucru Turcia-UE, pe
capitolele de negociere blocate, iar acest mecanism va permite Turciei s deschid
mai multe capitole simultan.
Chiar dac, att din partea oficialitilor UE, dar i a celor din Turcia exist interes
pentru reluarea procesului de aderare, cetenii turci i-au pierdut ncrederea c
acest proces va fi finalizat n curnd. Ideea apare i pentru c eforturile
administraiei de la Ankara sunt considerabile, ns nu intotdeauna recunoscute de
UE.

Principiile agendei pozitive ar putea accelera procesul de aderare, pentru c acele

grupuri de lucru s-ar concentra pe respectarea acquis-ului comunitar, foarte
important pentru Turcia. ns toate aceste eforturi ale UE pe de o parte, dar i ale
administraiei de la Ankara, sunt insuficiente, pentru c Turcia se confrunt n
continuare cu probleme care vor mpiedica aderarea la UE. Turcia are probleme
majore la capitolul drepturilor omului i al libertii presei.
La acestea se adaug lipsa unor reforme politice, lipsa consensului politic necesar
pentru reformarea sistemului judiciar i pentru respctarea drepturilor fundamentale
prin adoptarea unei noi constituii. Toate aceste reforme trebuie s urmreasc
alinierea la standardele europene.
Chiar dac, de facto, Turcia mai are multe de fcut la nivelul politicilor interne,
ministrul Afacerilor Europene i negociatorul ef al Turciei, Egemen Bagis, sugera
c ara sa ar putea ndeplini toate cerinele UE pn n 2014.
Analitii susin c declaraia nu ine cont de realitatea din Turcia, mai ales c n
conflictul din Cipru nu s-a nregistrat vreo remediere, nu s-a ajuns la un dialog, iar
consensul este departe. Dac inem cont de declaraiile oficialilor turci privind
nghearea oricror relaii cu preedinia cipriot UE, n semn de protest, sunt
puine anse ca problema Ciprului s fie rezolvat pn anul viitor.
i secretarul general al ONU, Ban Ki-Moon, a precizat c nu s-a avansat deloc n
problema Ciprului. O alt situaie care a dus la tensionarea relaiilor dintre Turcia i
Cipru, este disputa n jurul potenialelor resurse din Marea Mediteran.
Ciprioii greci au lansat prospeciuni offshore n partea sudic a insulei, gest care ia nfuriat pe cei din nord, dar i pe oficialii turci, acetia susinnd c ar fi corect ca
i ciprioii turci s beneficieze de banii ce vor veni de pe urma acestor resurse.
Turcia a demarat i ea, n partea de nord a insulei divizate, forri n cutarea de
petrol i gaz.
Romnia este unul din statele membre UE care ajut Turcia n procesul de aderare.
n urm cu cteva luni, ministrul turc pentru Afaceri Europene, Egemen Bagis i
omologul su romn, Ludovic Orban, semnau un memorandum de nelegere n
domeniul afacerilor europene, Romnia se angaja c va acorda Turciei expertiza n
negocierile de aderare, dar i pentru alinierea la legislaia comunitar.
n ceea ce privete regimul de liberalizare a vizelor, Romnia a fcut un prim pas
pentru accesul n ara noastr al oamenilor de afaceri turci. Msura vine n
contextul n care Turcia este primul partener comercial non-UE al Romniei i al
cincilea partener n cadrul schimburilor internaionale ale Romniei. La finele
anului trecut, valoarea schimburilor comerciale au fost de 4,3 miliarde de euro.
Riscuri:

Chiar dac UE i Turcia ncearc s dezghee procesul de aderare, exist totui

probleme care nu pot fi rezolvate n urmtoarele luni. Acesta i pentru c Turcia nu
va renuna la poziia sa fa de Cipru, nu va renuna la blocada fa de navele sau
avioanele din Cipru, chiar dac UE dorete ca Turcia s renune la aceste decizii
care ngreuneaz traficul aerian i feroviar cipriot.
Deblocarea capitolelor din procesul de negociere al Turciei, in i de redeschiderea
porturilor i aeroporturilor pentru traficul din Cipru, ns, de partea cealalt,
autoritile turceti susin c i UE trebuie s ridice embargoul impus TRNC.
n continuare, litigiul insulei divizate va rmne principala surs de tensiune dintre
UE i Turcia i va menine n aceast relaie tensionat i Grecia. Cel mai tensionat
moment se anun a fi preluarea preediniei UE de ctre Cipru, care se va face de
la 1 iulie. Atunci vom vedea n ce direcie va merge relaia Turciei cu UE, n
contextul n care politica Turciei este aceea de a nu participa la evenimentele
organizate de presedinia UE.
Oficialii de la Ankara au anunat totui ca vor menine relaiile cu Comisia
European i cu Parlamentul European. Vom vedea atunci i dac noul proiect al
UE prin care se ncearc relansarea procesului de aderare la UE mai are vreun rost.
Analitii deja au sugerat c noua agend a UE nu va duce la progrese majore n
procesul de aderare al Turciei la UE, dar va da guvernului turc o serie de avantajecreterea popularitii interne odat cu relansarea procesului de aderare.
Cu toate acestea, sunt analiti care spun c, n ciuda acestor probleme i nclcri
ale acquis-ului comunitar, UE nu poate sanciona Turcia, deoarece pentru oficialii
de la Bruxelles este mai important rolul Turciei n regiune, iar UE crede c ideea
aderrii trebuie s rmn n picioare.
Pe lng rolul strategic important al Turcia, mai sunt o serie de ali factori care fac
din Turcia o necesitate pentru UE. Turcia este un partener comercial important
pentru Europa, jumtate din volumul schimburilor comerciale ale UE se fac n
Turcia. Turcia ocup locul 7 n ceea ce privete cumprarea de bunuri si servicii din
UE.
Chiar dac relaiile de afaceri sunt mai puternice dect cele politice, nici UE i nici
Turcia nu trebuie s uite c la ora actual doar 30% dintre cetenii UE ar dori ca
Turcia s fac parte din uniune, n timp ce 70% dintre cetenii turci vor nc s
aderare la UE. Aceste rezultate arat i c din cauza crizei din zona euro, europenii
nu cred c un nou val de aderare va ajuta la revigorarea economiei. Europenii se
tem pentru locurile de munc, pe principiul c noi venii vor influena scderea
salariilor. Pe de alt parte, n timp ce Occidentul se confrunt cu o aa numit
cdere a Vestului, Turcia nu a cunoscut efectele crizei.
Tendine de evoluie:

Prioritatea numrul unu a autoritilor de la Ankara o reprezint liberalizarea

vizelor pentru cetenii turci care cltoresc n UE. Att la Reuniunea de dialog
Turcia-UE, ct i n cadrul altor ntrevederi, s-a ncercat schiarea unui plan de
lucru pentru ca cetenii turci s poat cltorii fr a mai fi obligai s aib viz
pentru rile din UE.
O alt problem care este n atenia oficialilor turci, dar i a celor din UE, este cea a
conflictului cipriot, mai ales c se apropie data la care Ciprul preia preedinia
rotativ a UE. Chiar dac ameninrile venite din partea turcilor sunt clare,
ministrul cipriot de Externe, Erato Kozakou Markoullis, este mai moderat n
declaraii. Acesta a precizat c Consiului UE si Consiliul European au cerut Turciei
s respecte rolul instituional al preedintelui Consiliului UE.
MAE cipriot catalogheaz declaraiile publice ale lui Egemen Bagis i atitudinea
acestuia ca fiind lipsite de substan politic, o simpl retoric respins de altfel de
UE i instituiile sale. Markoullis a mai precizat c Ciprul n calitate de preedinte
al Consiliul UE va trata Turcia ca pe un stat candidat pentru aderarea la UE i o va
trata cu aceai imparialitate ca i pe celelalte state candidate. El a mai subliniat c
procesul de negociere al Turciei la UE va continua doar dac acesta va ndeplini
cerinele Uniunii.
14. Rutele de aprovizionare/retragere NATO n/din Afganistan blocate de
Pakistan
NATO supply/withdrawal routes in Afghanistan blocked by Pakistan
Liliana Filip
Evenimente:
La 5 iunie a avut loc Reuniunea Consiliului Difa-i-Pakistan (Aprarea Pakistanului,
n limba urdu), coaliie umbrela format din mai mult de 40 de partide religioase
pakistaneze, cvasi-politice, care susin nchiderea rutelor de aprovizionare NATO
n Afganistan.
n cadrul ntlnirii, Consiliul a discutat despre continuarea blocrii rutelor de
aprovizionare NATO i a cerut uciderea doctorului Shakil Afridi, cel care a
colaborat cu SUA pentru prinderea lui Osama bin Laden. Dr. Afridi a fost
condamnat n aprilie la 33 de ani de nchisoare sub acuzaia de trdare, el fiind cel
care a oferit SUA informaii despre unde se afla Bin Laden. Imediat dup
condamnarea la nchisoare a acestuia, SUA a decis reducerea ajutorului financiar
acordat Pakistanului, cu cte un milion de dolari pentru fiecare an de detenie din
sentin. SUA cere eliberarea i extrdarea lui Afridi.

Tot mari, 5 iunie, n Senatul american s-a introdus un proiect de lege care solicit
tierea ntregului sprijin al SUA dac Pakistanul nu-l elibereaz din nchisoare pe
Afridi i nu-i permite s prseasc ara.
naltul Reprezentant UE pentru Politica de Securitate i Afaceri Externe, Catherine
Ashton, a efectuat o vizit oficial n Pakistan pe 05 iunie. Scopul vizitei acesteia a
fost de a deschide un amplu "dialog strategic" privind securitatea, dezvoltarea, i
comerul dintre cele 2 economii.
Catherine Ashton i ministrul pakistanez de externe, Hina Rabbani Khar, au lansat
n mod oficial negocierile pentru un parteneriat strategic pe 5 iunie. Dialogul dintre
cei doi oficiali are drept scop explorarea modurilor de a pune n aplicare un plan de
cinci ani, convenit n luna ianuarie, care va conduce ulterior la semnarea unui
Acord de Liber Schimb, care va include msuri de combatere a terorismului i
ajutor pentru dezvoltare.
Catherine Ashton a declarat c progresul Pakistanului este important pentru
progresul regional i a apreciat sacrificiile Islamabadului n lupta mpotriva
terorismului, afirmnd c UE va coopera pe deplin cu Pakistanul n aceast
privin.
Ct privete SUA, ultima vizit a unui oficial american n Pakistan a fost n
octombrie 2011, cnd Secretarul american de Stat a discutat cu oficialii pakistanezi
pentru anihilarea reelei Haqqani. Hillary Clinton nu a vizitat Pakistanul n cadrul
turneului su asiatic de la nceputul lui mai 2012, cnd a mers n Thailanda, India i
Bangladesh.
n octombrie 2011 Secretarul american de Stat a condus o delegaie foarte mare n
Pakistan, pentru 2 zile de discuii cu lideri civili i militari care au rezistat
solicitrilor anterioare de a adopta aciuni mai dure mpotriva militanilor care atac
soldaii americani i amenin interesele SUA n Afganistan. Mrimea delegaiei a
dorit s arate unitatea dintre diferitele agenii SUA care au un interes n ceea ce
privete Pakistanul, printre care CIA, Separtamentele de Stat i al Aprrii.
Hillary Clinton a vizitat mai nti Afganistanul, unde a declarat c Pakistan trebuie
s fie o parte a soluiei pentru conflictul din ara vecin. Aceasta a declarat c SUA
se ateapt ca guvernul, armata i serviciile secrete pakistaneze s preia conducerea
n confruntarea cu militanii aflai n Pakistan i n ncurajarea militanilor afgani de
a se mpca cu societatea afgan.
Vizita a avut un dublu mesaj, de presiune i sprijin. ntlnirile dintre cele dou pri
s-au concentrat asupra solicitrii SUA ca Pakistanul s-i lanseze propria ofensiv
mpotriva talibanilor afiliai reelei Haqqani, care opereaz de ambele pri ale
graniei afgano-pakistaneze i despre care oficialii SUA pretind c este fie tolerat,
fie sprijinit de Pakistan. Liderii militari americani au atenionat Pakistanul c dac
Islamabadul nu va aciona mpotriva Haqqani, SUA vor face acest lucru.

Oficialii americani care au vizitat Pakistanul au declarat c vizita a avut un mesaj

larg c SUA nc dorete s-i menin relaia strategic cu Pakistanul.
n luna aprilie a.c apruser n presa american zvonuri conform crora John Kerry,
un influent politician american, apropiat al lui Barack Obama, va fi trimis de
preedintele american n Pakistan pentru a prezenta scuzele SUA din cauza
atacurilor dronelor. La cteva zile, purttorul de cuvnt al lui Kerry a declarat c nu
va avea loc nicio vizit a acestuia n Pakistan, informaiile aprute n pres fiind
false.
Scuzele oficiale din partea americanilor pentru atacurile dronelor NATO sunt una
din condiiile-cheie cerute de parlamentul pakistanez pentru normalizarea relaiilor,
inclusiv redeschiderea rutelor terestre vitale pentru forele NATO staionate n
Afganistan.
naintea Summit-ului NATO a avut loc o ntlnirea ntre Hillary Clinton i
preedintele Ali Asif Zardari n care a fost abordat tema redeschiderii rutelor. Din
pcate ntlnirea nu a avut efectul ateptat.
Semnificaii:
n noiembrie 2011, n urma unor atacuri ale dronelor americane, circa 28 de soldai
pakistanezi au murit, dup ce un punct de control militar din nord-vestul
Pakistanului a fost lovit de avioanele americane fr pilot. Preedintele pakistanez
Asif Ali Zardari i eful Statului Major pakistanez, generalul Ashfaq Parvez, au
decis blocarea rutelor i amenin s le menin blocate pn n momentul cnd
parlamentul va lua o decizie.
Aproximativ 70% din necesarul de aprovizionare a trupelor NATO din Afganistan
tranziteaz teritoriul pakistanez.
Consiliul Difa-i-Pakistan, la rndul su, a transmis de mai multe ori c meninerea
rutelor de aprovizionare nchise este esenial pentru Pakistan.
Pe 15 aprilie 2012, n urma unei reuniuni a consiliului DP, liderul acestuia,
Maulana Samiul Haq, a transmis c nu va permite deschiderea rutelor de
aprovizionare cu alimente deoarece acest lucru ar nsemna acceptarea supremaiei
Statelor Unite, iar alimentele nu sunt conforme Islamului (carne de porc i butur).
n urma altei reuniuni de pe 26 mai, Consiliul Difa-i-Pakistan a atras atenia c se
va opune oricrei ncercri de redeschidere a rutelor de aprovizionare a NATO.
SUA au fost nvinovite pentru ncercrile de destabilizare a Pakistanului i pentru
uciderea unor soldai pakistanezi.
Oficiali ai Statelor Unite l-au invitat pe preedintele pakistanez Zardari la Summitul NATO n sperana c acesta va accepta redeschiderea rutelor de tranzit.
Preedintele SUA, Barack Obama, a avut o ntlnire "foarte scurt" cu omologul
su pakistanez Asif Ali Zardari la Summit-ul NATO, ns nu s-a ajuns la niciun
acord n cadrul summitului cu privire la aceast problem.

Redeschiderea rutelor pakistaneze pentru convoaiele NATO este suspendat i

datorit lipsei unui acord asupra taxei de trecere solicitat de Pakistan, considerat
"inacceptabil" de ctre Statele Unite, conform declaraiei sub protecia
anonimatului fcut de un nalt responsabil american. Presa american a evocat
suma de 5.000 de dolari pe container, adic de 30 de ori mai mult dect nainte de
nchiderea rutelor de aprovizionare.
Riscuri si tendine de evoluie:
Fostul ministru pakistanez de Externe, Shah Mahmood Qureshi, consider c ara
sa a fost umilit la Summit-ul NATO care a avut loc la Chicago, din cauza
"credibilitii nule" a actualului preedinte pakistanez, Asif Ali Zardari.
Qureshi a acuzat faptul c actualul preedinte pakistanez a dorit cu orice pre o
invitaie n cadrul acestui summit, prezentndu-se acolo fr a avea argumentaia
pregtit cu privire la interzicerea accesului NATO. Fostul ministruconsider c
Pakistanul ar fi trebuit s refuze participarea la summit, ct vreme SUA refuz s
respecte condiiile impuse de Parlamentul pakistanez pentru reluarea relaiilor
bilaterale.
Majoritatea analitilor au declarat c nereferirea direct la Pakistan n cadrul
reuniunii a fost o jignire din partea SUA, preedintele american mulumind tuturor
statelor care au ajutat forele aliate n Afganistan, tuturor statelor din aceeai
regiune cu Pakistanul, numai acestuia nu, n contextul n care preedintele Ali
Zardari era de fa.
Consiliulul Difa-e-Pakistan (CDP) reunete 44 de formaiuni politice i religioase,
printre care formaiuni teroriste, ns opereaz cu impunitate i organizeaz
mitinguri masive n Pakistan la care particip figuri controversate, numeroi lideri
extremiti asupra crora au fost plasate recompense de ctre SUA.
Prezena liderilor teroriti principali n CDP ridic ntrebri serioase cu privire la
existena acestuia, la "patronajul de stat" de care se bucur, precum i la spectrul
ideologic i politic n care se afl. n cadrul protestelor i mitingurilor pe care le
organizeaz, CDP adopt un ton de sprijin pentru talibanii afgani. CDP este
mpotriva forelor NATO din Afganistan i atenioneaz Islamabadul c dac rutele
NATO vor fi redeschise, acest lucru va avea consecine serioase, deoarece ar
agrava situaia din Afganistan. n februarie 2012, civa membri ai CDP au adus un
tribut Mulahului Omar i au avertizat c fiecare parte a rii va deveni o Pia
Tahrir dac se va ncerca plasarea rii n subordinea SUA.
Kashmirul este alt subiect preferat al CDP, care amenin c nu va fi pace n Asia
Sudic pn cnd disputa din aceast regiune nu va fi soluionat.Liderii marcani
ai CDP au avut legturi strnse cu Osama bin Laden i pn la moartea acestuia au
cooperat n privina unor operaiuni de securitate prin intermediul unor diferii
mesageri, pentru a-l proteja pe bin Laden.

Islamabadul susine c nu exist evidene clare pentru a-i acuza pe liderii CDP c
organizeaz aciuni teroriste sau c au legturi cu astfel de grupri, c incit la
violene i ur etnic. Din contr, oficialii declar c acetia i ajut n
deradicalizarea militanilor.
Sprijinul oferit de agenii statului pakistanez pentru CDP nu poate dect s
ntreasc formaiunile extremiste i teroriste n Pakistan i s cloneze o nou
tipologie de extremiti intolerani i violeni.
Impunitatea cu care extremitii i teroritii pot aciona n Pakistan nu va face dect
s afecteze peisajul politic, social i economic fragil, avnd efecte destabilizatoare
n ntreaga regiune Asia de Sud.
Ruptura dintre SUA i Pakistan ar putea duce la o schimbare important a politicii
externe americane n Golful Persic i determina o realiniere a alianelor n regiune.
Ceea ce o dat era o relaie de fier ntre SUA i Pakistan a fost puternic afectat de
tensiunile din ultimele luni dintre cele dou state. SUA au ncercat redresarea
situaiei prin presiuni diplomatice i stimulente financiare, ns niciuna dintre ci
nu a fost eficient pn acum. Relaia rmne tensionat i rutele de aprovizionare
NATO tot nu sunt deschise.
Vizita lui Hillary Clinton de pe 20 octombrie 2011 a fost criticat de analiti,
acetia considernd c nu a avut impactul dorit asupra leadership-ului militar i
politic din Pakistan, acela de a implica Pakistanul n lupta mpotriva reelei
Haqqani. Clinton se atepta la un angajament clar din partea leadership-ului
pakistanez pentru un plan de operaii care s neutralizeze sanctuarele al-Qaeda i
reeaua Haqqani, deoarece SUA se confrunt cu o mare dilem-nu are sprijinul
Islamabadului pentru operaii de pe teritoriul pakistanez.
Liderii pakistanezi au fost foarte evazivi n discuia cu Clinton i nu au luat n
seam consecinele ne-eliminrii sanctuarelor teroritilor de pe teritoriul lor. Orice
operaiune terestr a SUA n nordul Waziristanului nu are niciun rezultat dac nu
este sprijinit de forele pakistaneze, deoarece talibanii i membrii Haqqani se pot
retrage fr probleme n interiorul rii.
Clinton nu a reuit s obin un angajament ferm din partea oficialilor militari
pakistanezi pentru cooperarea armatei pakistaneze cu forele SUA. Din pcate,
SUA trebuie s neleag c Pakistanul, aa cum este n prezent, va continua s
blocheze toate obiectivele strategice ale SUA n regiune.
Secretarul Aprrii, Leon Panetta, a declarat, n septembrie 2011, c Haqanni este
un bra al Directoratului Serviciilor de Intelligence din Pakistan.
oferii pakistanezi fac presiuni asupra guvernului pentru a redeschide rutele de
aprovizionare NATO. Acetia au nevoie de banii pe care i primesc pentru un
transport. Dei unii oferi blameaz SUA pentru atacul din noiembrie, muli dintre
ei afirm c dac cei vinovai pentru acest lucru sunt mpucai, lucrurile i pot
relua cursul firesc.

Oficialii militari ai ISAF au subliniat importana rutelor de aprovizionare din

Pakistan. Rutele pn la Karachi sunt cele mai scurte i cele care faciliteaz
transportul echipamentelor i dislocarea trupelor, plus c le face mai ieftine. Pentru
ca ntregul echipament s fie retras conform calendarului retragerii este important
ca rutele s fie deschise.
Statele de-a lungul rutei nordice au aprobat tranzitul vehiculelor militare i al
proviziilor, dar au interzis transportarea armelor pe teritoriul lor. Plus c este o rut
complicat deoarece traverseaz multe state i presupune acceptul Moscovei.
Acest aspect rmne un dosar deschis de negociere, n special pentru planul de
retragere NATO din Afganistan i urgent n condiiile n care alternativa este
tranzitarea teritoriului Federaiei Ruse, alternativ mai costisitoare att financiar ct
i politic.
15. Atacuri cu bomb n Kandahar
Bomb attacks in Kandahar
Petru Marius Sabou
Evenimente:
Douzeci i una de persoane au fost ucise i alte 22 rnite miercuri, 6 iunie, ntr-un
atentat sinuciga comis n provincia Kandahar din sudul Afganistanului, au anunat
surse din poliie. Un brbat care se deplasa cu motocicleta a detonat ncrctura
exploziv pe care o avea asupra sa ntr-o parcare aglomerat, unde staionau zeci de
camioane care aprovizioneaz baza aerian a NATO din Kandahar, a informat
generalul Abdul Raziq, comandantul poliiei provinciale.
Potrivit lui Raziq, "nu exist nici un militar printre victime". Ahmad Jawed Faisal,
purttorul de cuvnt al Guvernului din provincia Kandahar, a confirmat scenariul
atacului. Centrul de pres pentru care lucreaz a menionat pe Twitter c sunt 20 de
mori i 22 de rnii, atentatul a fost comis la ora local 10.30 (9.00, ora Romniei).
Toi morii i rniii sunt civili.
Talibanii, care i continu insurgena sngeroas n Afganistan, n special n sud i
n est, nu au revendicat responsabilitatea pentru acest atac. Preedintele Hamid
Karzai, ambasada SUA i reprezentanii coaliiei conduse de NATO condamn
acest atentat. Civilii sunt principalele victime ale conflictului afgan. Aproximativ
3.021 de civili au fost ucii n 2011, un record n zece ani de lupte, a anunat ONU
n februarie.
ncepnd din 2007, peste 12.000 de persoane au murit n conflict, potrivit aceleai
surse. Un alt eveniment a avut loc n provincia Logar, care se afl la sud de Kabul,
n apropierea graniei cu Pakistanul. Aici, un atac aerian al NATO a ucis 18 civili.

Atacul a vizat luptatori talibani, dar acetia se aflau ntr-o cas unde era celebrat o
nunt.
Semnificaii:
Numrul violenelor n Afganistan a crescut constant n ultimii ani, n pofida
prezenei unui numr considerabil de militari NATO. ntrebarea care se pune este
dac aceste atentate au legtur cu uciderea lui Abu Yahya al-Libi, considerat
adjunctul liderului Al-Qaida, sau are la baz problemele interne cu care se
sonfrunt Afganistanul. Acestea reprezint un catalizator pentru manifestrile
radicale i implicit terorism.
Dei nlturarea talibanilor de la putere, prin intervenia american din 2001, i
instaurarea unui regim democratic preau o misiune facil, forele NATO s-au
confruntat cu un rzboi de gheril, greu de controlat, ce a mcinat puternic trupele
implicate.
Afganistanul are o populatie multietnic format din patuni, tadjici, uzbeci i
hazari, ntre care au existat ntotdeauna tensiuni. Cele 31 de milioane de locuitori
sunt n majoritate musulmani. Grupul patunilor a dominat pe ntregul parcurs al
istoriei celelalte etnii. Acest lucru ne arat faptul c situaia intern este una
precar, iar una dintre principalele cauze este multietnicitatea.
Este adevrat c talibanii au fost ndeprtai de la putere, dar mii de soldai ISAF au
rmas n Afganistan unde lupt cu susintorii talibanilor, regrupai n ultimii ani.
n 2004 a fost adoptat o nou Constituie i primele alegeri prezideniale directe au
fost ctigate de Hamid Karzai. El i-a exprimat public intenia de a se retrage la
sfritul celui de-al doilea mandat, conform Constituiei, iar acest aspect
amelioreaz ntr-un mod foarte sensibil perspectivele politice pentru Afganistan.
Karzai, aflat la conducerea Afganistanului, a fost reales n 2009, n urma unui
scrutin marcat, potrivit comunitii internaionale, de fraude masive, majoritatea
comise n favoarea efului statului. Absena unui unei justiii echitabile rmne un
eec fundamental al sistemului afgan, iar populaia afgan continu s se confrunte
cu detenia arbitrar, este interzis frecvent accesul la un avocat i adeseori se
interzice contestarea motivelor deteniei n faa unui judector imparial.
Procedurile din cadrul curilor de judecat sunt marcate de corupie i abuz de
putere. Exist rapoarte persistente de tortur i abuz mpotriva deinuilor reinui
de Directoratul Naional de Securitate, iar organizaiile pentru protecia drepturilor
omului primesc acces neregulat la instituiile de detenie unde se crede c au loc
abuzurile. n multe zone din ar, potentaii locali sau liderii rzboinici continu s
exercite putere asupra comunitilor, folosind intimidarea i violena pentru a pstra
controlul. Ca urmare, Afganistanul nu este nici pe departe o ar stabil.
Autoritile centrale nu au influen dect n capitala Kabul, restul rii fiind practic

controlat de militani islamiti i de lideri tribali, extrem de puternici i care au

armate proprii.
Una din marile probleme ale Afganistanul este i traficul cu droguri, n care sunt de
altfel implicai i muli lideri tribali. Putem spune c vnzarea de droguri este o
surs care faciliteaz aciunile teroriste. n pofida faptului c autoritile au interzis
culturile de mac, Afganistanul este cel mai mare productor mondial de opiu,
acoperind 90% din piaa global.
Pentru Romnia, situaia din Afganistan este una de mare interes, deoarece prezena
trupelor noastre n Afganistan a fost aprobat din raiuni politico-militare
alturarea practic i faptic a Romniei la coaliia antiterorist internaional, ceea
ce a facilitat calea spre accederea la NATO. Pe 11 septembrie 2001, conducerea
rii a asigurat SUA de sprijinul su total i a declarat c va aciona ca un membru
de facto al Alianei. Aciunea era o continuare fireasc a opiunii de integrare n
structurile euroatlantice, susinut de clasa politic i de aproximativ 90% din
cetenii romni cu drept de vot. Romnia a fost invitat de ctre Consiliului NordAtlantic s se alture Alianei n cadrul Forei Internaionale de Asisten i
Securitate (ISAF) a Afganistanului, concomitent cu solicitarea SUA de participare
la misiunea independent a acesteia - Operaia Enduring Freedom - ambele avnd
aprobarea Consiliului de Securitate al ONU. n consecin, n acelai an, Consiliul
Suprem de Aprare a rii i apoi Parlamentul au decis participarea la cele dou
misiuni.
Riscuri:
Afganistanul a fost tema principal a summit-ului NATO de la Chicago. Dup mai
bine de zece ani de rzboi, pierderi umane i costuri materiale importante, Aliana
Nord-Atlantic ncearc s pun punct unui conflict extrem de nepopular n statele
membre. Dar retragerea trupelor i a materialului de rzboi, ca i asigurarea
securitii i stabilitii Afganistanului dup plecarea Forei Internaionale sunt
misiuni dificile. Talibanii continu s organizeze atentate i atacuri devastatoare,
uneori chiar n capital, n marile centre urbane sau n apropierea bazelor ISAF.
Afganistanul nu mai este important pentru comerul cu mtase, ci pentru cel cu
droguri, 90% din heroina vndut pe strzile Europei provine din Afganistan. Dac
n urm cu zece ani afganii produceau 185 de tone de heroin pe an, n prezent,
producia a ajuns la 5.800 de tone. Doar anul trecut, creterea a fost de 61% n
raport cu anul precedent. Organizaia Naiunilor Unite a avertizat, joi, c situaia a
scpat de sub control. Secretarul general al ONU, Ban Ki-moon a avertizat c
Occidentul pierde lupta cu drogurile n Afganistan. Circa 15% din PIB-ul
Afganistanului provine din exportul de droguri o afacere de 1,6 miliarde de lire
sterline anual. "Inima" industriei de drogurilor este provincia Helmand. n ciuda
nlturrii talibanilor de la putere i a faptului c au distrus mii de hectare de

asemenea culturi, trupele ISAF par c pierd lupta, iar distrugerea culturilor i
ntoarce pe fermieri contra trupelor occidentale.
Tendine de evoluie:
Aliana Nord-Atlantic i-a luat un angajament solid la Summitul de la Chicago de
a retrage trupele din Afganistan pn la sfritul anului 2014. Totodat, autoritile
de la Kabul vor fi susinute pe termen lung, pentru ca talibanii s nu poat reveni la
putere. ns sursa de venituri a insurgenilor nu are deloc de suferit, n ciuda celor
peste 10 ani de rzboi.
Ireversibila" retragere a trupelor NATO nu va mbunti cu nimic situaia, chiar
dac, dup plecarea celor 130.000 de soldai strini, dintre care circa 90.000 sunt
americani, afganii nu vor fi lsai singuri", dup cum a dat asigurri preedintele
american, Barack Obama. Prezent la Chicago, preedintele afgan, Hamid Karzai, a
recunoscut c, n ceea ce privete securitatea, situaia este departe de a fi stabil,
dar i-a exprimat sperana c Afganistanul nu va mai fi o povar pe umerii
prietenilor din comunitatea internaional". Statele membre NATO i partenerii lor
au confirmat strategia de retragere stabilit de SUA. Acestea au aprobat transferul
total al responsabilitii forelor afgane pn la jumtatea lui 2013.
Trupele internaionale vor trece apoi la un rol de susinere pn la retragerea lor, la
finalul anului 2014. Dac Kabulul o va cere, Aliana Nord-Atlantic este pregtit
s lucreze la stabilirea unei noi misiuni dup 2014, care va avea doar rol de sprijin,
orice operaiune de lupt fiind exlus.
n timp ce liderii NATO fac planuri privind retragerea din Afganistan, temerile
privind evoluia situaiei dup 2014 se nmulesc. i nu este adus n discuie doar
capacitatea forelor afgane de a asigura ordinea n ar, n contextul n care, n
ultima perioad talibanii au reuit s se infiltreze n rndurile acestor trupe. Chiar i
muncitorii afgani care au lucrat pentru Aliana Nord-Atlantic se tem pentru vieile
lor, scrie DerSpiegel. Unii dintre cei care au lucrat pentru trupele germane sper
s primeasc vize pentru Germania i ansa de a ncepe aici o via nou, n timp ce
alii s-ar mulumi s o ia de la capt n Iran sau n Pakistan.
16. Secretarul de stat american, Hillary Clinton, viziteaz Georgia
U.S. Secretary of State Hillary Clinton visied Georgia
Lavinia Lupu
Evenimente:
Secretarul de Stat american, Hillary Clinton, a efectuat mari, 5 iunie 2012, o vizit
oficial n Batumi, Georgia. Vizita se ncadreaz ntr-o serie mai larg de deplasri
oficiale, secretarul de Stat avnd programat ca n perioada 31 mai 7 iunie s

ntreprind o serie de ntlniri bilaterale n Danemarca, Norvegia, Suedia, Armenia,

Georgia, Azerbaidjan i Turcia.
Vizita oficial a secretarului de Stat Hillary Clinton n Georgia marcheaz
mplinirea a 20 de ani de relaii diplomatice ntre cele dou ri. Cu aceast ocazie,
Clinton a deschis cea de-a treia sesiune plenar a Comisiei pentru Parteneriat
Strategic SUA Georgia, s-a ntlnit cu preedintele georgian Mikheil Saakashvili,
cu diferii actori politici i reprezentani ai societii civile, cu care a discutat
anumite aspecte privind relaiile diplomatice dintre cele dou state.
n cadrul sesiunii plenare anuale din 5 iunie 2012 a Comisiei pentru Parteneriat
Strategic SUA Georgia au existat dezbateri privind probleme legate de securitate,
promovarea creterii economice globale, consolidarea valorilor democratice,
iniierea unor noii arii de cooperare n domeniul aprrii naionale, modaliti
pentru creterea comerului i investiiilor din cele dou ri, contribuia
substanial a Georgiei la operaiunea ISAF.
Avnd n vedere situaia volatil n care se regsete Georgia, situaie generat mai
ales de conflictul ruso-georgian din august 2008 i recunoaterea de ctre Federaia
Rus a celor dou regiuni separatiste de pe teritoriul naional georgian Abhazia i
Osetia de Sud ca state independente, secretarul de Stat Hillary Clinton a reiterat c
SUA sprijin integritatea teritorial i suveranitatea Georgiei n interiorul granielor
recunoscute internaional.
De asemenea, s-a reafirmat cu aceast ocazie c SUA dezaprob ocuparea i
militarizarea teritoriului georgian de ctre Federaia Rus, precum i necesitatea ca
Federaia Rus s respecte angajamentele asumate n urma negocierii acordului de
ncetare a focului cu Georgia din 12 august i 8 septembrie 2008.
Context:
Suportul legislativ care st la baza relaiilor diplomatice dintre SUA i Georgia este
Carta pentru Parteneriat Strategic dintre cele dou ri, semnat de secretarul de
Stat, Condoleezza Rice i ministrul Afacerilor Externe georgian, Grigol Vashadze,
la Washington, la data de 9 ianuarie 2009. Prima ntlnire oficial a Comisiei
pentru Parteneriat Strategic, din 22 iunie 2009, a lansat patru grupuri bilaterale de
lucru n arii prioritare identificate n Cart: democraie, aprare i securitate,
probleme economice, comerciale, energetice i schimburi interculturale.
La fiecare ntlnire a Comisiei pentru Parteneriat Strategic dintre SUA i Georgia,
reprezentanii celor dou ri actualizeaz diferite activiti, examineaz
angajamente asumate i stabilesc obiective viitoare. La baza Cartei pentru
Parteneriat Strategic dintre SUA i Georgia se afl stipulat sprijinul mutual din
partea celor dou state pentru suveranitatea, independena, integritatea teritorial i
inviolabilitatea granielor SUA i Georgiei, precum i valorile, respectiv interesele
comune ale acestora: respectarea democraiei i drepturilor omului, libertatea

economic, consolidarea statului de drept, sprijin pentru inovare i dezvoltare

tehnologic, protecia securitii energetice din Eurasia.
ncepnd cu anul 2012, expunerea internaional a Georgiei a crescut considerabil.
n 30 ianuarie, a avut loc vizita oficial a preedintelui georgian Mikheil
Saakashvili n SUA, unde s-a ntlnit cu preedintele american Barack Obama. Cu
acest prilej, preedintele american a afirmat c s-a ajuns la un acord n privina
crerii unui dialog la nivel nalt ntre SUA i Georgia n privina consolidrii
comerciale dintre cele dou state, posibilitatea ncheierii unui acord de liber
schimb, precum i ntrirea cooperrii n domeniul aprrii naionale.
De asemenea, preedintele american, Barack Obama, a declarat c Georgia este un
stat model, inclusiv pentru celelalte state din regiune, datorit progreselor
nregistrate pentru democratizarea statului. Cu aceeai ocazie, secretarul de Stat
american, Hillary Clinton, a afirmat c Georgia este un partener valoros al SUA.
n perioada 20-21 mai, a avut loc al 25-lea summit al Alianei Nord Atlantice la
Chicago. Dei nu a fost un summit al Extinderii, summitul NATO de la Chicago a
adus un progres pentru Georgia. Declaraia final consemneaz n paragraful 25
politica uilor deschise a Alianei, reiterarea angajamentelor din partea Alianei n
privina susinerii n continuare a deciziilor luate la summiturile de la Bucureti
2008, Strasbourg-Kehl 2009, Lisabona 2010 n privina aderrii Georgiei la NATO
i plaseaz Georgia alturi de alte trei state aspirante la statutul de membre NATO
(Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Muntenegru, Bosnia i Heregovina).
Menionarea Georgiei alturi de aceste alte trei state aspirante din Balcani
reprezint un element ncurajator pentru statul georgian, oferindu-i sperane c ar
putea face parte din urmtorul val de extindere a NATO.
Mai mult, sunt consemnate i recunoscute n acelai timp, aa cum au declarat unii
oficiali vestici nainte de desfurarea summit-ului de la Chicago, progresele i
reformele nregistrate de Georgia de-a lungul a cinci ani.
Semnificaii:
Cea de-a treia sesiune plenar a Comisiei de Parteneriat Strategic SUA Georgia a
adus n discuie progresele nregistrate de Georgia n procesul de reformare a rii,
progrese care trebuie valorificate n mod corespunztor de statul georgian, pentru a
ntreprinde mai departe pai siguri spre ndeplinirea aspiraiilor sale euro-atlantice.
Cu aceast ocazie, s-a menionat c alegerile parlamentare din toamna anului 2012
i cele prezideniale din 2013, crora comunitatea internaional le acord o atenie
deosebit, reprezint un test, o oportunitate oferit Georgiei pentru a demonstra c
au avut loc cu adevrat progrese n democratizarea rii i c este capabil s aib
parte de o desfurare a alegerilor n mod liber i corect.
Acest lucru nu nseamn c Georgia trebuie s demonstreze c este capabil doar s
gestioneze aceast situaie, ci i c, att nainte, dar i dup desfurarea alegerilor

electorale, statul georgian s ntreprind msuri pentru consolidarea altor paliere

importante ale democraiei ca dreptul muncii, independena justiiei i a massmedia.
Unul dintre subiectele importante de pe agenda Comisiei pentru Parteneriat
Strategic dintre SUA Georgia a fost relaia comercial dintre cele dou ri.
Lansarea unui dialog la nivel nalt n plan comercial i un acord de investiii
actualizat ntre cele dou state partenere, perspectiva unui acord de liber schimb
ncheiat ntre cele dou (posibilitate discutat n cadrul vizitei oficiale a
preedintelui Mikheil Saakashvili din ianuarie n SUA i reiterat cu ocazia
ntlnirii Comisiei pentru Parteneriat Strategic din 5 iunie, care ar plasa Georgia n
poziia privilegiat de a fi singura ar din Europa beneficiar a unui astfel de
acord) precum i alte msuri luate pentru consolidarea cooperrii n domeniul
comercial i investiional dintre cele dou ri au un impact pozitiv asupra
economiei Georgiei.
Msurile importante luate cu aceast ocazie n planul cooperrii bilaterale din
domeniul aprrii sunt o continuare a acordului ncheiat n ianuarie 2012 ntre
preedintele Mikheil Saakashvili i preedintele Barack Obama, care prevede
furnizarea de asisten pentru a sprijini reformarea Georgiei i modernizarea din
domeniul aprarii naionale, punerea la dispoziia Georgiei a echipamentului
necesar pentru trupele militare care particip la operaiunea ISAF din Afganistan i
mbuntirea capabilitilor de aprare naional ale Georgiei i de
interoperabilitate cu NATO.
S-au anunat astfel o serie de acorduri noi bilaterale n domeniul aprrii. SUA vor
contribui la modernizarea flotei de elicoptere georgiene, va acorda sprijin i
training pentru forele de aprare georgiene, pentru o monitorizare eficient i mai
performant a rmurilor i spaiului aerian, va oferi training ofierilor georgieni
pentru a putea duce la bun sfrit misiunile militare dificile i n continu
schimbare. De asemenea, s-a inaugurat o coast de paz naval care va oferi
posibilitatea de aprare mpotriva unor posibile ameninri ca terorismul, traficul de
droguri i de persoane.
Paza de coast a crei activitate a fost inaugurat cu ocazia vizitei secretarului de
stat american Hillary Clinton reprezint un simbol al progreselor nregistrate n
procesul de consolidare a capacitii proprii de aprare a Georgiei, care devine
real, concret. Din 2009, SUA au cheltuit 10 milioane $ pentru a ajuta paza de
coast georgian s devin un serviciu sustenabil i capabil de patrulare i protejare
a apelor sale teritoriale.
Toate aceste acorduri anunate contribuie la dezvoltarea capacitii de aprare
proprii a Georgiei i a statutului su de partener internaional mai puternic.
Meniunile referitoare la contribuia substanial a Georgiei la operaiunea ISAF nu
sunt o noutate. Ele se regsesc recent n declaraia final a summitului NATO de la

Chicago. Reiterarea lor ns subliniaz importana sprijinului acordat pentru

Alian i recunoscut n acest context de SUA, mai ales c, prin trimiterea unui al
doilea batalion pentru operaiunea ISAF, Georgia devine statul non-membru NATO
contribuitor cu cel mai mare numr de contingent la aceast operaiune.
Decizia Georgiei de a ajuta Forele de Securitate Afgane dup 2014, cnd
operaiunea ISAF se va ncheia, demonstreaz o continuitate a angajamentului luat,
care va fi interpretat de NATO n termeni pozitivi. Georgia a nregistrat progrese
semnificative n implementarea reformelor necesare atingerii standardelor de
aderare la NATO, lucru consemnat n declaraia final a summitului de la Chicago
i reiterat de SUA cu ocazia ntlnirii Comisiei pentru Parteneriat Strategic din 5
iunie.
Tot n cadrul acestei vizite, secretarul de Stat american Hillary Clinton nu a omis s
menioneze din nou c SUA sprijin n continuare aspiraiile euro-atlantice ale
Georgiei i c i asum consecinele care decurg din luarea deciziei la summitul
NATO de la Bucureti 2008, precum i a celor care au urmat la summiturile
ulterioare. Aceste meniuni sunt o dovad din partea SUA a coerenei i asumrii
responsabilitii deciziilor luate cu privire la dorina Georgiei de a deveni membr
NATO i nu aduc dect beneficii Georgiei, deoarece parteneriatul cu SUA i
contribuia efectiv la consolidarea capabilitii de aprare naional sunt
instrumentale i fundamentale n procesul de reformare a Georgiei.
Cu ocazia vizitei n Georgia, secretarul de Stat american a declarat c SUA au decis
s ntreprind aciuni concrete pentru consolidarea legturilor dintre cetenii celor
dou ri. Una dintre aceste aciuni este schimbul de competen profesional prin
diverse programe de mobilitate. n acest mod, cetenii georgieni vor beneficia de o
facilitare a condiiilor pentru a cltori i studia n SUA.
Pe de alt parte, exist din ce n ce mai muli profesori americani care predau
engleza copiilor din Georgia. Mai mult, SUA au decis ca i rezidenii din teritoriile
ocupate, Osetia de Sud i Abhazia, s poat beneficia de aceste faciliti, prin
recunoaterea de ctre SUA a unor documente pentru statutul de neutralitate
eliberate de autoritile de la Tbilisi.
Ambasadele i consulatele SUA din lume vor accepta aceste documente pentru
statutul de neutralitate oricrui rezident din cele dou regiuni separatiste care le
folosete pentru a cltori i studia n SUA. Dup rzboiul ruso-georgian din august
2008, i implicit dup recunoaterea independenei de ctre Federaia Rus a celor
dou regiuni separatiste ca state independente, rezidenii din aceste locuri au folosit
doar paapoarte eliberate de Federaia Rus sau de autoritile Abhaziei i Osetiei
de Sud, paapoarte care nu sunt recunoscute de majoritatea rilor.
Cu ajutorul acestor documente pentru statutul de neutralitate, situaia se va
schimba, rezidenii din Osetia de Sud i Abkhazia putnd cltori n SUA, dar i n
alte state care la rndul lor recunosc validitatea acestor documente. Pn la

momentul actual, rile care recunosc aceste documente, pe lng SUA, sunt
Japonia, Cehia, Slovacia, Letonia, Lituania.
Decizia SUA de a recunoate validitatea unor astfel de documente i de a oferi
posibilitatea rezidenilor din cele dou regiuni separatiste de a cltori i studia n
SUA a fost luat n sperana c va contribui la soluionarea panic a conflictelor de
pe teritoriul Georgiei, una din prioritile SUA afirmat n mod constant. Printr-o
astfel de aciune, SUA i Georgia sper la o reducere a tensiunilor, la crearea unor
legturi comerciale, a ncrederii i a normalizrii legturilor ntre persoanele care
locuiesc n Osetia de Sud, Abhazia i cei de pe restul teritoriului georgian.
Statele din Caucazul de Sud sunt de importan strategic pentru Romnia.
Conform Strategiei Naionale de Aprare a Romniei din 2010, obiectivul
Romniei este de a fructifica relaia privilegiat pe care a stabilit-o cu aceste state
pentru a valorifica potenialul de cooperare n domenii precum energie,
infrastructur, transport.
Romnia are ca obiectiv asumat n strategia de securitate naional construirea unui
climat de securitate, stabilitate i prosperitate n zona Mrii Negre i un interes
strategic fundamental ca regiunea Mrii Negre s fie una stabil, democratic
strns conectat la structurile euroatlantice i europene.
Deoarece conflictele ngheate constituie o surs de ameninare la adresa securitii
regiunii Mrii Negre, Romnia are ca obiectiv asumat n strategia de securitate
naional implicarea eficient n funcionarea mecanismelor ce vizeaz
soluionarea panic a acestor conflicte din proximitatea sa strategic. Romnia,
n baza statutului de ar membr NATO i UE, sprijin aspiraiile euroatlantice ale Georgiei.
Din acest punct de vedere, vizita secretarului de Stat al SUA n Georgia i
relansarea relaiilor strategice bilaterale, la care se adaug valabilitatea unui acord
bilateral de garantare a aprrii Georgiei de ctre SUA, sunt n interesul Romniei.
O asemenea vizit reconfirm interesul SUA pentru regiunea Caucazului, pentru
Regiunea Extins a Mrii Negre, un fapt relevant pentru securitatea Romniei prin
efectul su de descurajare credibil.
Riscuri i tendine de evoluie:
Alegerile parlamentare din aceast toamn din Georgia, precum i cele
prezideniale din 2013, se afl n atenia comunitii internaionale. n
eventualitatea n care Georgia nu va fi capabil s gestioneze aceast situaie, iar
alegerile nu vor decurge n mod liber i corect, statul georgian risc retragerea
sprijinului acordat de unele state n parcursul aspiraiilor sale euro-atlantice, cu
precdere cel al SUA.

n cazul n care s-ar concretiza un astfel de scenariu, comunitatea internaional l

va interpreta ca fiind un semn al nesustenabilitii bazei democratice a progreselor
nregistrate pn la momentul actual de Georgia.
Realiznd importana desfurrii ntr-un mod democratic a acestor alegeri, dar i
dorind mpiedicarea oricror ncercri de destabilizare a rii din exterior n
perioada alegerilor (Federaia Rus a anunat c n septembrie va avea loc exerciiul
militar Kavkaz 2012), Georgia a cerut nc din luna aprilie sosirea unui numr
semnificativ de observatori din partea OSCE, UE, NATO, Parlamentului European,
pentru monitorizarea ntregului proces de desfurare a alegerilor.
Poziia Federaiei Rusiei este n continuare una asertiv fa de aspiraiile euroatlantice ale Georgiei. Mai mult, odat cu luarea deciziilor din cadrul Comisiei
pentru Parteneriat Strategic dintre SUA i Georgia din 5 iunie 2012, printre care
sprijinul semnificativ acordat de SUA Georgiei pentru consolidarea capacitii de
aprare a rii, ne putem atepta la presiuni, aciuni provocatoare, ncercri de
destabilizare a situaiei din regiune din partea Federaiei Ruse.
Sprijinul acordat de SUA Georgiei, mai ales n domeniul militar, declaraiile fcute
n mod constant n privina recunoaterii suveranitii i integritii naionale a
Georgiei n interiorul granielor recunoscute internaional, referirea la regiunile
separatiste Osetia de Sud i Abkhazia ca teritorii ocupate, ngrijorarea artat de
SUA n legtur cu prezena i creterea numrului trupelor militare ale Federaiei
Ruse pe teritoriul naional georgian, fr consimmntul statului gazd, apelul
ctre Federaia Rus pentru respectarea angajamentelor asumate n urma negocierii
acordului de ncetare a focului cu Georgia din 12 august i 8 septembrie 2008 pot fi
interpretate de statul rus ca fiind ingrediente ce alimenteaz aspiraiile
revizioniste ale Georgiei privind Osetia de Sud i Abhazia.
Decizia anunat n cadrul Comisiei pentru Parteneriat Strategic dintre SUA i
Georgia din 5 iunie 2012, aceea conform creia SUA recunosc validitatea
documentelor cu statut de neutralitate pentru rezidenii din regiunile separatiste de
pe teritoriul georgian, va atrage reacii adverse, aciuni de opunere, att din partea
Federaiei Ruse, dar i din partea autoritilor din Osetia de Sud i Abkhazia.
Securitatea pe termen lung i procesul de reformare a Georgiei vor depinde, n
mare msur, de calitatea i sustenabilitatea msurilor ntreprinse pentru
democratizarea rii.
17. Kismayo asediat de trupele Kenyene
Kismayo besieged by Kenyan troops
Radu Arghir
Evenimente:

Joi, 7 iunie, trupe kenyene, alturi de cele ale AMISOM (misiunea Uniunii
Africane n Somalia) i cele ale Guvernului Federal Interimar au nceput un asalt
direct asupra a ce ar putea fi numit capitala regiunilor controlate de Al Shabaab:
Kismayo. Oraul, aflat pe coasta de sud-est a Somaliei, este important att pentru
poziia sa strategic, ceea ce-i oferea importan din punct de vedere administrativ,
ct i pentru c reprezenta principala surs de venituri al gruprii.
Kismayo era deopotriv centru de aprovizionare i centru pentru pirateria maritim.
Importana sa pentru grupare a fost diminuat n ultimul timp deoarece, dup
nceputul ofensivei kenyene de anul trecut, marina kenyan a instituit o blocad
naval asupra oraului. Cu toate acestea, oraul a rmas unul important pentru Al
Shabaab, mare parte din liderii gruprii rmnnd n ora pn de curnd.
Dup o perioad destul de lung n care trupele internaionale i cele somaleze au
consolidat poziiile ocupate anterior, la finalul lunii mai a fost lansat o ofensiv ce
urmrea s ocupe capitala Al Shabaab. Prima dat au fost ocupate principalele
rute ce duc spre port, Afgoye i Afmadow fiind ocupate pe 25 i respectiv 31 mai.
De asemenea, Afgoye, aflat la 30 de km sud vest de capitala Mogadishu, era al
doilea ora ca mrime ce se mai afla sub controlul Al Shabaab (dup Kismayo).
Apoi, n doar o sptmn, trupele kenyene au naintat cei 100 de km ce despart
Afmadow de Kismayo i, ajutate de marin i forele aeriene, au lansat un atac
asupra oraului. Gruparea islamist, ai crei lideri se pare c deja au prsit oraul,
a ncercat pe ct posibil s ncetineasc naintarea trupelor internaionale,
construind baricade i blocnd accesul civililor ce vroiau s prseasc oraul (un
numr mai mare de civili prezeni n ora ar complica operaiunile trupelor
internaionale). Chiar i aa, este doar o problem de timp pn oraul va cdea, Al
Shabaab urmnd s piard astfel i ultimul ora important aflat sub controlul su.
Separat, Guvernul Federal Interimar a stabilit un noul program dup care i va
ndeplini mandatul. Astfel, noua constituie (ce ar fi trebuit s fie supus unui
referendum pn pe 15 mai, dar acest termen a fost amnat) va fi adoptat pn pe
10 iulie, urmnd ca un nou parlament s fie creat pn pe 20 iulie iar, n final,
alegerile prezideniale s fie organizate pe 20 August.
De asemenea, n nordul rii, poliia maritim a Puntlandu-lui a nceput operaiunile
anti-piraterie, executnd o serie de raiduri n orae din Puntland, reuind s aresteze
mai muli pirai i s blocheze mai multe linii de aprovizionare. Unul din liderii
unei bande de pirai chiar a fost nevoit s fug la bordul unei nave reinut pentru
recompens.
Semnificaii:
Cu toate c lupta pentru Kismayo se va dovedi una dificil pentru trupele somaleze
i cele internaionale, victoria de acolo ar pune capt oficial prezenei Al Shabaab
ca entitate administrativ n sudul Somaliei i, odat cu aceasta, campaniilor

militare majore ale trupelor kenyene i etiopiene. Din punct de vedere tehnic,
gruparea nu mai controleaz teritorii i a fost redus la o simpl grupare de gheril
ce se ascunde n muni sau jungl, de unde ar putea executa raiduri.
Evident, Al Shabaab mai poate crea probleme, dar este un progres considerabil,
marcnd ncheierea cu succes a campaniei militare din sudul rii. Mai departe
accentul este pus pe consolidarea progresului obinut.
Acest fapt, la cere se adaug operaiunile poliiei maritime ale Puntlandului,
marcheaz o schimbare a situaiei de securitate din Somalia. Att lupta mpotriva
pirateriei, ct i cea mpotriva Al Shabaab par s decurg bine, astfel c am putea
asista la o stabilizare ce ar putea permite organizarea alegerilor prezideniale.
Ulterior, eliminarea complet a gruprii, cel mai probabil, va presupune un proces
de durat ce se va baza pe redresarea economic i social a rii.
Acum lupta se mut n sfera politicului, unde Guvernul Federal Interimar va trebui
s respecte termenele limit stabilite pentru ndeplinirea mandatului su. Problema
este c, avnd n vedere viteza cu care au fost fcute progrese pn la acest
moment, programul pare imposibil de respectat.
mbuntirea situaiei din ar ajut semnificativ n ncercarea de organizare a
alegerilor prezideniale i a unui referendum constituional, dar acestea presupun i
o organizare administrativ ce momentan nu exist. De asemenea, nc sunt
probleme legate de coninutul viitoarei constituii federale i de relaiile dintre
Mogadishu, Puntland i Somaliland.
Nu este exclus s se ajung la un nou impas politic. Pe termen scurt, acesta nu ar
avea implicaii majore, dar problema va trebui rezolvat pe termen lung (pn la
retragerea trupelor kenyene), pentru c altfel va fi pierdut o oportunitate
important de stabilizare a Somaliei.
Tendine de evoluie:
Din punct de vedere militar, acum atenia se mut spre nord, unde deja a fost
anunat o nou campanie militar ce urmrete s elimine i ultimele puncte de
rezisten ale Al Shabaab din nordul Mogadishu i de la grania de sud a Puntlandului. Aceasta ar pune capt i operaiunilor militare majore ale AMISOM, accentul
urmnd s fie pus pe stabilizare i prevenirea unor eventuale atacuri teroriste.
La nivel politic, este de ateptat ca Guvernul Federal Interimar s grbeasc
procesul de adoptare a unei noi constitui, cel mai probabil prin modificarea
textului documentului care acum este inutilizabil. Totui, adevratul test nu este
adoptarea unui text, ci asigurarea consensului politic la nivel federal (att Puntlandului ct i Somaliland-ului trebuie s accepte documentul) i organizarea
referendumului.
Din acest punct de vedere, perspectivele nu sunt chiar ncurajatoare, iar Guvernul
Interimar va avea nevoie, cel mai probabil, de ajutor extern, fie c acesta va veni la

timp pentru ca actualul guvern s-i poat ncheia mandatul cu succes, fie c va
ajuta un posibil viitor guvern interimar (dup posibilul eec al actualului executiv).

18. Charles Taylor, fostul preedinte liberian, a fost condamnat la 50 de ani

nchisoare
Charles Taylor, former Liberian president, sentenced to 50 years in jail
Ciprian Bordei
Evenimente:
Miercuri 30 mai, primul fost ef de stat comdamnat pentru crime de rzboi de la
sfritul celui de-Al Doilea Rzboi Mondial a primit o sentin de 50 de ani
nchisoare de la Curtea Special de Justiie pentru Siera Leone (CSSL).
Preedintele Curii Speciale de la Haga, Richard Lussick, a citit sentina care a
nceput cu o trecere n revist a unei serii de carnagii teribile comise de rebelii RUF
n Siera Leone, pe care fostul preedinte i-a sprjinit. Acuzatul a fost gsit vinovat
pentru ajutarea, instigarea i planificarea unora dintre cele mai oribile i brutale
crime nregistrate de istoria omenirii, a declarat judectorul Lussick.
Acuzarea a cerut Curii s-l condamne pe Charles Taylor (preedinte ntre 1997 i
2003) la 80 de ani nchisoare, dar judectorii au gsit aceast recomandare
excesiv, avnd n vedere influena limitat a condamnatului n atacurile cheie.
n 26 aprilie 2012, la Haga, fostul preedinte liberian a fost gsit vinovat pentru
crime de rzboi i crime mpotriva umanitii datorit sprijinului acordat rebelilor
din Siera Leone. Crimele pentru care este acuzat au avut loc ntre 1996 i 2002.
Citind verdictul, judectorul Richard Lussick a spus c Taylor a fost gsit vinovat,
dincolo de orice ndoial, n legtur cu 11 capete de acuzare de crime de rzboi i
crime mpotriva umanitii. Acestea includ crime, violuri, sclavagism sexual,
amputri forate sau jafuri. Judectorul a declarat c liderul liberian, a sprijinit n
mod susinut i semnificativ Frontul Revoluionar Unit (Revolutionary United
Front, RUF) din ara vecin, Siera Leone, i c acuzatul a vndut diamante i a
cumprat arme n numele RUF. De asemenea, Charles Taylor tia c rebelii
comiteau aceste atrociti. Dar judectorul Lussick a adugat c sprijinul lui Taylor
nu s-a referit i la comanda i controlul efectiv asupra rebelilor. De asemenea, a
respins i capetele de acuzare bazate pe aciuni criminale comune.
Este de ateptat ca ambele pri s fac apel. Executarea pedepsei va avea loc n
Marea Britanie. Guvernul olandez a fost de acord s gzduiasc procesul doar dac
detenia va fi asumat de un alt stat.
Semnificaii:

Inculparea lui Charles Taylor a dus jurisprudena crimelor de rzboi la un nou

nivel, stabilind principiul c un ef de stat n funcie nu este imun n faa acuzrilor
de acest nivel. Inculprile ulterioare ale Curii Penale Internaionale (CPI) privindul pe preedintele sudanez Omar al-Bashir i fostul lider al Coastei de Filde,
Laurent Gbagbo, sunt o mrturie a precedentului Taylor (ntr-un alt proces la C.P.I.
se afl implicat i fostul vice-preedinte al D.R. Congo, Jean-Pierre Bemba).
n acelai timp, imaginea unui lider important acuzat i condamnat care a fost
judecat ntr-o curte de justiie adecvat, spre deosebire de finalul suferit de Saddam
Hussein i Muammar Gaddafi, este o uurare pentru cei care susin integritatea
legilor internaionale privind crimele de rzboi.
Pn n prezent sunt puine precedente de asemenea condamnri pentru efi de
state. Karl Doenitz, amiralul german, lider al Germaniei n ultimele zile ale celui
de-Al Doilea Rzboi Mondial, a fost condamnat la 10 ani nchisoare, mai ales
pentru aciunile sale de comand militar a flotei de submarine.
Lista efilor de stat care au fost judecai i condamnai, dar de curile de justiie
naionale, i include pe Alberto Fujimori, care a primit 25 de ani pentru rolul su n
rpirile i crimele comise n timp ce era preedinte n Peru, i pe Saddam Hussein,
dictatorul irakian care a fost spnzurat.
La un deceniu dup rzboiul din Siera Leone, verdictul Curii Speciale pentru Siera
Leone (CSSL) condamn pentru prima dat un fost preedinte vinovat de atrociti
n timpul rzboiului, dup procesele de la Nurnberg. Verdictul este ateptat de mai
mult timp. Charles Taylor a fost pus sub acuzare n martie 2003 pentru mai multe
capete de crime de rzboi i alte violri grave ale legilor internaionale. Atrocitile
pentru sprijinirea crora a fost condamnat au avut loc n decursul a 5 ani, aproape
ntreaga sa preedinie, i au atins apogeul n 1998 i 1999. Rzboiul civil din Siera
leone a durat din 1991 pn n 2002, lsnd n urma sa, 50.000 de mori i
disprui.
Taylor a fost acuzat c a ajutat la plnuirea, ordonarea i ncurajarea a grave aciuni
de rzboi, inclusiv crim, terorizarea civililor, mutilare, viol, sclavagism sexual i
recrutarea de copii soldai. Acuzaiile vin ca urmare a sprijinului su pentru rebelii
din cadrul RUF din Siera Leone, dar i pentru rolul su de comandant al Frontului
Naional Patriotic din Liberia dup 1989 i, ulterior, dup ce a devenit preedinte
n 1997.
n urma acordului de pace care a ncheiat rzboiul civil din Liberia n 2003, Taylor
i-a dat demisia ca preedinte. El a primit exil n Nigeria, dar a fost extrdat n
martie 2006 n Sierra Leone, dup ce a violat termenii exilului su intervenind n
politica liberian, un rol important avndu-l i cererea preedintelui liberian Ellen
Johnson Sirleaf.
Datorit ngrijorrilor legate de securitatea regional, procesul su n faa CSSL (o
curte stabilit n comun de guvernul din Siera Leone i ONU) a fost inut la Haga.

Verdictul ncheie munca acestei curi, care a condamnat de asemenea ali 8

inculpai. Iniial, au fost puse sub acuzare 13 persone, dar 3 au murit nainte de
nceperea procesului (inclusiv liderul RUF), iar unul este nc n libertate. Rebelii
RUF Issa Hassan Sesay (condamnat la 52 de ani), Morris Kallon, Augustine Gbao
au fost gsii vinovai n februarie 2009 de crime de rzboi i crime mpotriva
umanitii. Rebelii AFRC Alex Tamba Brima (condamnat la 50 de ani), Brima
Kamara, Santigie Borbor Kanu au fost gsii vinovai n august 2007 de crime de
rzboi. Membrii miliiei pro-guvernamentale CDF Moinina Fofana i Alieu
Kondewa au fost gsii vinovai n august 2007 de crime de rzboi. Iar Charles
Taylor a fost gsit vinovat n aprilie 2012, sentina fiind citit pe 30 mai.
Mandatul acestei curi speciale a fost de a pune sub acuzare pe cei mai responsabili
de crime din jurisdicia sa. Lucru care a fost foarte criticat deoarece aceasta
nseamn c muli ali criminali de rzboi vor fi liberi, mai ales datorit
slbiciunilor sistemului judiciar din Siera Leone.
Curtea Special pentru Siera Leone a dat sentine mult mai severe dect Tribunalul
Penal Internaional pentru fosta Yugoslavie (ICTY), tribunalul care a stabilit un
precedent pentru curile speciale ulterioare, ale crui sentine nu au depit 30 de
ani, cu excepia unei sentine pe via.
Realizrile Curii Speciale pentru Siera Leone (CSSL) nu trebuie subestimate. n
2007, un proces anterior a celor trei lideri a AFRC a fcut istorie, cnd Curtea a dat
condamnri pentru recrutarea de copii soldai, ceea ce a fcut posibil prima
acuzare de succes la Curtea Penal Internaional (a lui Thomas Lubanga, fost lider
militar n Republica Democratic Congo). Totodat CSSL a fost prima curte
internaional care a creat postul de Principal Aprtor, care s reprezinte interesul
aprrii.
Dar exist i probleme. Acuzarea nu a reuit s stabileasc dou din principalele
acuzaii: c Taylor a deinut comanda i controlul efectiv a forelor rebele din Sieral
Leone sau c a fost parte a unei ntreprinderi criminale.
Apoi durata mare a procedurilor. Primele predicii artau c procesul va fi ncheiat
n 18 luni, dar a luat aproximativ 5 ani i 13 luni pentru ca judectorii s dea
verdictul. Dar aceasta nu s-a datorat doar calitii dovezilor. Se spune c au existat
friciuni ntre judectori, unul dintre judectorii africani (Julia Sebutinde din
Uganda), fiind suspectai de ntrzierea procedurilor.
Una dintre ironiile procesului lui Taylor este c, dei procesul este semnificativ
pentru Africa, a scos n eviden ngrijorri legate de faptul c, pentru tribunalele
internaionale, continentul negru a fost un laborator convenabil pentru testarea
conceptelor care nu au fost aplicate n alte pri ale lumii.
Numirea lui Fatou Bensouda ca procuror ef al CPP este vzut de unii ca un
moment de cotitur care ar putea semnala dorina de a urmri crimele comise i n
continente precum America de Sud sau Asia.

Riscuri i tendine de evoluie:

Importantul verdict i sentina mpotriva fostului preedinte liberian Charles
Ghankay Taylor este un avertisment pentru cei responsabili de crime i atrociti i
o lecie pentru cei aflai la putere. Totodat, este un semn de speran i pentru
Siera Leone, unde cei responsabili pentru crime deosebite n rzboiul civil de 11
ani (1991 - 2002) sunt adui n faa justiiei.
Victimele acestor masacre din Siera Leone merit aceast form de justiie, ca i
fraii lor de peste grani. Aceast condamnare este o precondiie esenial pentru
stabilirea unui sistem de justiie post-rzboi n Siera Leone i Liberia.
n acelai timp, liberienii ateapt ca Taylor i alii s fie cercetai i pentru
atrocitile comise n rzboiul civil din ara lor. Dei condamnarea reprezint un
mesaj clar c efii de stat pot fi pui sub acuzare, muli liberieni nu sunt mulumii.
Munca costisitoare i de lung durat a Comisiei pentru Adevr i Reconciliere a
recomandat acuzarea pentru principalii actori ai atrocitilor din timpul rzboiului
civil liberian, dar impunitatea este nc pervaziv i rmne un obstacol important
pentru reconcilierea naional.
Iar la nivel internaional mai este un drum lung pn cnd putem spune c se poate
ajunge la ncheierea impunitii pentru crimele de mpotriva umanitii. Laurent
Gbagbo, fostul preedinte al Coastei de Filde, a comprut deja n faa Curii Penale
Internaionale, dar Omar al-Bashir din Sudan, care a primit i el un mandat de
arestare nu va fi deferit prea curnd Curii penale pentru crimele din Darfur.
Dimpotriv, actualele ncercri de a stopa conflictele de la grania cu Sudanul de
Sud, din zonele bogate n petrol, l vor ine n continuare la putere.
Sistemul juridic intenaional este disfuncional n aceste cazuri de nivel nalt. n
Rusia de exemplu, putem fi siguri c nici un lider nu va aprea vreodat n faa unei
curi internaionale de justiie, pentru crime de rzboi comise n Cecenia. Ceea ce
este adevrat i pentru China i Tibet sau pentru generalii Statelor Unite i ai Marii
Britanii suspectai de crimele de rzboi comise n Irak i Afganistan. Puterea sau un
loc n Consiliul de Securitate al ONU vor asigura ca aceste lucruri s nu aib loc.
Cu toate acestea, nu trebuie s diminum importana a ceea ce a avut loc pe 26
aprilie 2012 i pe 30 mai, chiar dac exist plngeri legate inclusiv de durata i
costurile prea mari ale acestui proces (aproximativ 5 ani i cheltuieli de
aproximativ 50 de milioane de dolari). Justiia se refer i la victime. Pentru copiii
din Siera Leone, a cror via a fost distrus de lorzii rzboiului ajutai de Charles
Taylor, angajai acum n reconstrucia rii, nici o sum cheltuit pentru trimiterea
n judecat a lui Taylor nu va fi prea mare.

PERSPECTIVE
19. Prgiile de influen ruse asupra Europei, puse sub semnul ntrebrii
Russian levers of influence over Europe in doubt
Narciz Bloiu
Evenimente:
n perioada 3 4 iunie, la Sankt Petersburg, n cadrul unei reuniuni la nivel nalt,
UE i Rusia au discutat despre perspectivele relaiei lor, despre chestiuni
economice i financiare, precum i despre o serie de evoluii internaionale. La
summitul gzduit de preedintele rus Vladimir Putin, cei doi nali reprezentani ai
Uniunii Europene, preedintele Consiliului European, Herman Van Rompuy, i
Preedintele Comisiei, Jos Manuel Barroso, au inut s sublinieze c Europa i-a
reiterat angajamentele fa de consolidarea parteneriatului strategic UE-Rusia.
Aa cum era de ateptat, agenda a fost acaparat de chestiuni viznd problemele de
natur economic i financiar, context n care preedintele Van Rompuy a declarat
c UE acord prevalen acestor teme n direciile sale de aciune, punnd un accent
deosebit pe procesul de integrare: Doresc s afirm clar faptul c nu mai exist
cale de ntoarcere pentru euro. Singura cale este cea ctre o mai mare integrare.
Unul dintre subiectele de fond ale agendei comune l reprezint parteneriatul
strategic UE-Rusia ncheiat n 2007, care, pe fondul dinamicii i schimbrilor
oarecum nefaste din sfera politic i economic a ultimilor ani, necesit o
recalibrare serioas. Rusia este cel de-al treilea mare partener comercial al UE,
exporturile ctre acest stat nsumnd, la nivelul anului 2011, 108 miliarde de euro
(7 % din totalul exporturilor UE), iar importurile 199 miliarde de euro (11,8 % din
totalul importurilor UE). Sigur, n privina importurilor trebuie menionat ca n
bun msur coul de cumprturi este format din hidrocarburi, Federaia Rus
fiind astzi cel mai important furnizor de energie pentru Europa.
n cadrul discuiilor, a mai fost abordat problema vizelor, preedintele Consiliului
European salutnd punerea n aplicare activ a aa-numitelor etape comune n
direcia unui regim de cltorie fr viz pentru ederile de scurt durat.
n cadrul dicuiilor pe dosarul sirian, mesajul comun a fost acela de ncetare a
violenelor, respectiv de a trage un semnal de alarm n direcia autoritilor de la
Damasc pentru a fruniza misiunii ONU suportul necesar. n ciuda abordrilor
divergente, n declaraia comun se arat c ambii parteneri identific misiunea
ONU condus de Kofi Annan drept cel mai portivit instrument de stopare a
violenelor i de reintrare pe o zon durabil de stabilitate.

n privina Iranului, cele dou curente de opinie converg n sensul c Rusia se

altur Bruxelles-ului n eforturile sale de a mpiedica Iranul s obin statutul de
putere nuclear.
Semnificaii:
Aa cum arat i comunicatul oficial dat publicitii ulterior reuniunii, acest tip de
ntlnire nu are, cel puin pe dimensiunea public, o relevan extraordinar. Este
un mecanism de facilitare a dialogului i decelare a subiectelor aflate pe agenda
bilateral sau cu privire la evoluii stringente din spaiul internaional.
n linii mari, declaraia final arat c acolo unde exist acord acesta este reiterat, n
timp ce divergenele treneaz nestingherite n funcie de agenda proprie. Cu toate
acestea, Putin a simit nevoia s dea o semnificaie aparte acestui eveniment,
ncadrndu-l ntr-un turneu mai amplu n Europa.
nainte de a deveni gazda oficialilor europeni, liderul de Kremlin a ntreprins prima
sa vizit n calitate de ef de stat n Belarus, pentru ca mai apoi s efectueze escale
la Berlin i Paris. Desclecatul n inima Europei se dorete, nainte de toate, o
ncercare de compensare a absenei de la ultimele dou reuniuni la nivel nalt,
respectiv ntlnirea G8 de la Camp David, precum i sumitul NATO de la Chicago.
De asemenea, pentru Putin se mplinesc 10 ani de cnd sub aceast fromul cei 3
actori laolalt se poziionau mpotriva Statelor Unite, proaspt lansat n
incursiunea nelegitimat de ONU din Irak. Dincolo de intenia absolut natural de
a-l cunoate pe noul preedinte al Franei, dar i de a rennoda legtura cu Angela
Merkel, liderul celui mai apropiat aliat rus n Europa, Vladimir Putin are o agend
extrem de precis i stringent de tranat cu partenerii de la vest.
n primul rnd, preedintele Rusiei devine tot mai ngrijorat de declinul n care a
intrat exportul de gaz pe piaa din Europa, astfel c numai n primele 4 luni ale
anului cantitatea livrat s-a contractat cu 20 de procente. O astfel de evoluie este
mai mult dect ngrijortoare pentru nceputul de mandat al liderului rus, care i-a
bazat promisiunile din campania electoral, ca de altfel mai tot programul de
restructurare i modernizare a diverselor sectoare, pe veniturile provenite din
comerul cu resurse energetice. Sursele alternative de furnizare a energiei, precum
tehnologia revoluionar a extregerii gazelor de ist par s aduc vesti nu tocmai
ncurajatoare pentru industria extractiv ruseasc.
Un semnal foarte interesant a fost dat curnd de preedintele Barck Obama, alturi
de premierul britanic David Cameron, ambii transmindu-i mesaje de susinere
preedintelui azer Ilham Aliyev, cu ocazia summit-ului statelor productoare de gaz
de la Marea Caspic. n cele cteva fraze, liderul de la Casa Alb l-a ncurajat pe
Aliyev s continue proiectul TANAP (Trans Anatolian Pipeline), adugnd c
astfel Azerbaijanul poate deveni un furnizor dar i un partener strategic de
ncredere pentru Europa.

Vom urmri cu interes dezvoltarea acestui subiect, ntruct susinerea american

pentru proiect s-ar putea dovedi un catalizator eficient pentru materializarea celei
mai importante verigi din traseul Nabucco. Edificarea acestui proiect s-ar putea
dovedi o lovitur de graie pentru angrenajul economic rus, pentru c alturi de
preurile diminuate la petrol din ultima perioad, o scdere a cererii ar vitregi
bugetul de stat rus de sume colosale.
Astfel de elemente trebuie privite ntr-un plan sinoptic, ce foarte probabil ne-ar
oferi indicii vizavi de atitudinea Federaiei Ruse pe subiecte precum Siria.
Discursul n faa partenerilor europeni se pare c a fost sensibil nuanat, Vladimir
Putin afirmnd c nu are nici un fel de simpatie pentru regimul Assad, ns n
acelai timp nu poate fi de acord cu intervenionismul imperialitilor de peste
Atlantic.
De asemena, exist voci care pun la ndoial nsui autoritarismul i controlul strict
pe care Vladimir Putin se prezum c l exercit asupra aparatului de stat rus. Dac
n zona exporturilor de hidrocarburi clanuri cu interese divergente au nceput s-i
dispute zona, iat c nici pe plan intern situaia nu este de prielnic.
Protestele ce au adus pe strzile marilor orae din Rusia sute de mii de oamnei,
constituie un fapt atipic i istoric totodat pentru democraia rus, iar dovada c
ngrijoarea care l-a cuprins pe Vladimir Putin este una autentic a fost probat prin
absena acestuia de la sumitul NATO.
Trilaterala Moscova-Berlin-Paris a demarat ca un proiect de ajutor mutual ntre cei
trei actori. La nceputul anilor 2000, Rusia era nc ntr-o perioad de fragilitate i
cutare, iar sporirea profilului su euroasiatic a depins de consolidarea
parteneriatelor cu granzii Europei. Berlinul a fost astfel alegerea fireasc, n
condiiile n care avntul economic pe care Germania l consolida cu obstinaie
trebuia alimentat cu energie, iar singura surs viabil se afla la est.
Ct privete Frana, discernmntul este mai cu seam profilactic, fiind de
notorietate rivalitatea tacit pentru ntietatea n Europa a celor dou state. Prin
urmare, a nu fi la masa la care se fac crile relaiei Europa-Rusia era de
neconceput pentru Paris, chiar dac la nivel pragmatic nu pot fi indicate momente
semnificative.
Unul dintre episodele cele mai notabile pe relaia Paris-Moscova rmne, fr
ndoial, afacerea Mistral, ale crei implicaii financiare pentru Frana i strategice
pentru Rusia, profileaz pe mai departe o relaie interesant.
Tendine de evoluie:
Nu este vorba despre o strategie inaugurat de Vladimir Putin, ci despre o tactic cu
caracter cutumiar, aceea ca Moscova s cultive relaii privilegiate cu anumite state
din Europa, n dauna intereselor de grup ale btrnului continent. n acest periplu

desfurat n marja sumitului UE-Rusia de la Sankt Petersburg, Putin a ncercat

probabil s neleag mai bine raporturile actuale din interiorul acestei trilaterale.
Echilibrul se pare c a fost deranjat de noul preedinte francez, i de inabilitatea
politic a cancelarului german care s-a implicat poate mai mult dect era cazul n
susinerea candidatului pierztor. n situaia de fa ne putem atepta pe mai departe
ca Francois Hollande s pun piedici leadership-ului german al Europei, avnd deja
mai multe spee unde palatul Elysee n-a marat la iniiativele Berlinului.
Un semnal important ce st mrturie dezacordului i rcelii dintre cele dou capete
ale diarhiei europene l constituie lipsa unei ntlniri private bilaterale care s
precead un summit UE. Probabil Parisul i Berlinul nu au nevoie sa-i mai
armonizeze poziiile, n contextul n care au czut de acord asupra ce nu sunt de
acord.
Federaia Rus poate fi, la rndul su, afectat de aceast scindare a relaiei francogermane, iar nevoia sondrii terenului are sens. Pe de alt parte, probleme din
interiorul continentului european pe care Federaia Rus a crezut c le poate
specula n beneficiul propriei agende s-ar putea sa-i devin potrivnice. Apetitul
granzilor UE pentru relaii geopolitice de anduran i cu orizont incert este
discutabil momentan, ns cu siguran ele nu pot ocupa un loc frunta pe agend,
astfel c Moscova s-ar putea trezi n postura stingher de a nu gsi prghii de
influen.
Pentru moment, Siria ine Kremlinul sus pe agend, dar pentru ct timp se poate
perpetua acest context? Siria rmne nc ntr-o zon incert, ns este totui greu
de crezut c la sfritul anului ne vom gsi n acelai blocaj, n timp ce o
detensionare a regiunii va determina foarte probabil o scdere mai accentuat a
preurilor la hidrocarburi. Rusia a pierdut Afganistanul, respectiv rolul cardinal pe
coridorul de aprovizionare, n timp ce importurile de hidrocarburi ale UE se
diminueaz semnificativ.
Tehnologia gazelor de ist se rspndete cu repeziciune n Europa, n timp ce
ultimele semnale arat c gazul azer are toate ansele s ajung pe o relaie direct
la porile Europei. n ciuda figurii autoritare a arului Putin i a tipului de leadership
pe care l va exercita, Rusia depinde de aceti factori obiectivi care ar putea-o
arunca n afara marii agende globale.

20. Relaia Rusia China n ajunul unei modificri a balanei de putere n Asia
Sino-Russian links on the eve of a major power shift in Asia
Gabriela Radu
Evenimente:

Preedintele Rusiei, Vladimir Putin, a ajuns n Beijing, marea trecut, pentru prima
sa vizit n China dup nceperea noului mandat ca ef de stat. n timpul vizitei
Putin a participat la summitul Organizaiei de Cooperare de la Shanghai, iar, n
afara discuiilor cu preedintele chinez Hu Jintao, Putin s-a ntalnit cu ali lideri
chinezi, inclusiv premierul Wen Jiabao, vice-preedintele Xi Jinping i vicepremierul Li Keqiang.
Potrivit ministrului rus al Afacerilor Externe, Serghei Lavrov, faptul c Putin a ales
China printre primele destinaii ale vizitelor din timpul celui de al treilea mandat
prezidenial reflect relaia strns dintre cele dou state. Din delegaia rus au
fcut parte Sergei Lavrov i ali 5 minitri i preedintele Gazprom, Viktor Zubkov.
n timpul vizitei, Putin a declarat c iniiativa comun de a mbunti nivelul de
securitate n regiunea Asia Pacific este important adugnd c n acest context
vom menine relaii stnse la nivelul ministerelor de aprare deoarece dorim s
crem or ahitectur de securitate i cooperare deschis i egal n regiune, bazat
pe principiile dreptului internaional. Cu ocazia vizitei, China i Rusia au emis o
declaraie comun n care au convenit reducerea prezenei militare de-a lungul
graniei care le desparte, precum i mrirea nivelului de cooperare n domeniul
energetic, al aviaiei i explorrii spaiale.
Vizita lui Putin n China a coincis cu al dousprezecealea summit al Organizaiei de
Cooperare de la Shanghai, care a avut loc la Beijing ntre 6 i 7 iunie, reunind
liderii celor ase state membre. Organizaia, fondat pe 15 iunie 2001 la Shanghai,
de ctre liderii Chinei, Kazahstanului, Krgzstanului, Rusiei, Tadjikistanului i
Uzbekistanului.
Summit-ul de la Beijing, a subliniat strategia de dezvoltare pe termen mediu a
organizaiei, iar obiectivul principal este construirea unei platforme practice i
eficiente. Este pentru prima dat cnd membrii si au planificat o politic menit s
rezolve problemele strategice cu care se confrunt. Strategia presupune extinderea
mandatului Organizaiei de Cooperare de la Shanghai i creterea numrului de
membrii. Afganistanul a primit cu aceast ocazie calitatea de membru observator,
iar Turcia, membru NATO, a devenit un partener de dialog.
Totodat, aderarea Indiei i Pakistanului a fost propus, fr s fie fcut public un
termen pentru acordarea statului de membru. Extinderea mandatului se reflect n
adoptarea unui plan ambiios pentru Afganistan, care a fost de altfel problema cheie
abordat n cadrul summitului. Participanii au subliniat c situaia din Afganistan
are un impact direct asupra regiunii, iar planul propus prevede reconstrucia rii i
asigurarea stabilitii n regiune.
Liderii statelor membre au semnat i Declaraia pentru pace i prosperitate n
regiune, care pune accent pe dispariia armelor nucleare n conformitate cu
Tratatul de neproliferare a armelor nucleare. Statele Organizaiei de Cooperare de
la Shanghai au cerut semnarea tratatului de neproliferare de ctre toate statele din

regiune i msuri concrete pentru instituirea unei zone fr arme nucleare n Asia
Central. Poziia statelor membre este c un stat nu ar trebui s-i urmreasc
obiectivele de securitate proprii pe cheltuiala altor ri referire la adresa SUA i
scutul de aprare anti-rachet din Europa.
Participarea preedintelui iranian la summit a avut de asemenea o importan
deosebit, n condiiile n care membrii organizaiei cer o soluie negociat pentru
problema Iranului, se opun vehement aciunilor unilaterale n Orientul Mijlociu i
consider de neacceptat utilizarea forei mpotriva Iranului. n acelai timp, n
problema sirian statele membre cer o rezoluie panic prin dialog politic.
Semnificaii:
Pentru Rusia, China este un vecin cu o frontier comun de aproape 4.500 de
kilometri, cel mai mare partener comercial dup Germania i un partener-cheie din
punct de vedere geopolitic, n cadrul Consiliului de Securitate ONU. Vizita lui
Putin vine ntr-un moment cheie pentru China, cu cteva luni nainte de Congresul
Partidului Comunist din China n cadrul cruia se va schimba, cel mai probabil,
conducerea rii, dar i ntr-un moment cheie din alte puncte de vedere la nivel
internaional.
Siria este din ce n ce mai aproape de un rzboi civil i situaia iranian este din ce
n ce mai periculoas, China i Rusia promovnd o abordare diferit fa de
celelalte mari puteri.
n ceea ce privete summitul de la Beijing, intenia membrilor Organizaiei de
Cooperare de la Shanghai de a consolida politica de securitate s-a vzut cu ocazia
exerciiului naval organizat de ctre China i Rusia n Marea Galben. Acesta a
demonstrat dorina celor dou state de a mbunti capacitatea de a face fa
ameninrilor regionale. Exerciiul a avut loc dup ce SUA au semnalat intenia de
a-i consolida influena n regiune, n aceai perioad avnd loc un exerciiu militar
n Marea Chinei de Sud cu participarea SUA i Filipine.
Acordarea statutului de membru observator n cadrul SCO, pentru Afganistan va
consolida relaiile cu ara sfiat de rzboi, naintea retragerii trupelor strine n
2014, n condiiile n care stabilitatea n Asia Central este o problem presant
pentru blocul regional, mai ales pe fondul problemelor din Orientul Mijlociu.
Participarea Afganistanului i Turciei mrete regiunea acoperit de SCO i crete
influena grupului, dar n acelai timp ar putea submina capacitatea organizaiei de
a face fa diferenelor economice i istorice dintre rile membre.
n ceea ce privete situaia din Siria, Rusia i China, care favorizeaz planul de
pace formulat de fostul secretar general al ONU, Kofi Annan, sunt din nou sub
presiune din partea liderilor mondiali. Ambele ri au blocat de dou ori propunerea
din cadrul Consiliului de Securitate de a folosi fora mpotriva regimului din
Damasc.

Beijingul deine n prezent preedinia rotativ a Consiliului de Securitate al ONU,

iar Rusia i China au rezistat mult timp presiunilor de a-l ndeprta pe preedintele
sirian, Bashar al-Assad.
Tendine de evoluie:
Rusia i China promoveaz o abordare diferit la nivel internaional, att n
problema Siriei, ct i a Iranului, iar interesele de baz ale celor dou puteri
coincid. Modul n care Siria i chestiunea iranian vor evolua n urmtoarele cteva
luni va fi crucial nu numai pentru sistemul internaional, ci i pentru poziia
internaional a Rusiei i a Chinei.
Vizita lui Putin a fost i o ocazie pentru a cimenta relaia economic dintre cele
dou state, mai ales din prisma energetic, Chiar dac modelul de interdependen
economic dintre cele dou se schimb ctre unul mai sustenabil, relaia dintre
Rusia i China (care n acest moment privete relaia economic cu Moscova n
primul rnd din prisma unui exportator de resurse minerale scumpe) este intersant
de flexibil, dat fiind c la nivelul politicii externe Rusia i China promoveaz o
abordare similar la nivel internaional, att n problema Siriei ct i a Iranului, iar
interesele de baz ale celor dou puteri coincid.
China are ns relaii economice mult mai strnse cu statele din Asia de Sud Est, iar
Rusia vede mai multe beneficii din punct de vedere economic n relaia cu statele
europene (ca dovad, primele vizite ale lui Putin de la preluarea mandatului au fost
n Frana i Germania).
n ceea ce privete rezultatele summit-ului, ne putem atepta la schimbri majore n
ceea ce privete aciunile membrilor de SCO n viitorul apropiat. Criza din Orientul
Mijlociu declanat de primvara arab, retragerea ISAF din Afganistan, numrul
tot mai mare de focare de conflicte n regiune au determinat aceste schimbri care
nu vor fi de perspectiv sau de abordare, ci de intensificare a eforturilor comune
pentru ndeplinirea obiectivelor Rusiei i Chinei.
Un mecanism nou menit s sprijine aceste eforturi va fi lansat luna viitoare, chiar n
ajunul unei conferine internaionale privind Afganistanul, programat pentru 14
iunie la Kabul. Organizaia de cooperare de la Shanghai are un rol foarte important
n gestionarea situaiei i, dei n alte condiii, un efort comun cu NATO pentru a
aborda problema ar fi fost mai eficient, pn n prezent Aliana a refuzat s
acioneze mpreun cu SCO.
Acum, Organizaia de la Shanghai a trecut n mod clar dincolo de domeniile de
aplicabilitate ale problemelor regionale, iar o poziie consolidat din partea sa poate
deveni o contrapondere puternic, n detrimentul NATO.
Cea mai mare reuit a summit-ului este aprofundarea nivelului de cooperare ntre
statele membre i creterea influenei la nivel internaional ctre sprijinirea unei
viziuni multipolare.

Rusia i China doresc s exploateze rezervele minerale din Afganistan, iar odata cu
plecarea forelor ISAF perspectiva i posibila scdere a influenei americane n
regiune, Rusia i China vor ncerca mbuntirea relaiilor economice cu
Pakistanul i Afganistanul, dar nu din prisma unei viziuni pacifiste, ci doar din
perspectiva pur strategic a beneficiilor economice i de securitate proprie. Ambele
state i doresc retragerea trupele americane din Afganistan, dar retragerea le va
aduce probleme din partea grupurilor extremiste talibane i nu numai, din
perspectiva penetrrii provinciei Xinjiang, din vestul Chinei, i a statelor din Asia
Central, a cror securitate este garantat de Rusia.
China este totodat profund preocupat de criza de lung durat din Pakistan,
temndu-se c ar putea conduce la o consolidare a fundamentalismului islamic i
orice ameninare la adresa securitii Pakistanului din partea insurgenilor sau
micrilor secesioniste ar putea aduga tensiuni suplimentare n relaia sa cu India.
Dac Pakistanul va lua msuri mpotriva extremismului, ar putea convinge Rusia i
China s adopte o poziie care s i permit s ias din orbita american. Totui,
dat fiind situaia din Pakistan, exist puine anse ca guvernul s acioneze n
curnd. Jocurile de putere din regiune sunt n micare, iar Pakistanul i
Afganistanul ar putea fie s profite de aceste modificri, fie s ajung napoi ntr-o
situaie de haos intern.
21. Un nou eec n ncercarea fostului preedinte srb de a forma noul guvern
New failure in former Serb presidents attempt to form the government
Rufin Zamfir
Evenimente:
Fostul preedinte srb, Boris Tadic, a condus o delegaie format din liderii
Coaliiei ansa unei viei mai bune la ntlnirea avut miercuri, 6 iunie, cu
preedintele ales, Tomislav Nikolic1, n ncercarea de a forma un nou guvern i de a
depi astfel impasul n care ara se afl dup alegerile parlamentare de pe 6 mai.
n cadrul ntlnirii, Boris Tadic l-a informat pe noul preedinte c este foarte
aproape de a forma o majoritate parlamentar care s i permit formarea unui nou
guvern sub conducerea sa, n cteva zile negocierile pe care Partidul Democrat le
are cu toate formaiunile politice din opoziie pe subiectul politicii naionale, al UE
i al negocierilor cu FMI urmnd a se ncheia.
Boris Tadic a demisionat din funcia de preedinte pentru a permite comasarea
alegerilor parlamentare i locale cu cele prezideniale. Primul tur de scrutin ce a
avut loc pe 6 mai, l-a poziionat n faa contracandidatului su, Tomislav Nikolic,
1

Lider al Partidului Progresist Srb i al coaliiei Lets get Serbia moving! (24,04% din voturi, 73 de locuri in
Parlament)

la o diferen mai mic de un procent (25,31% fa de 25,05%), confirmnd astfel

ateptrile analitilor politici. n al doilea tur ns, contrar previziunilor acestora,
Tadic pierde la o diferen de aproape dou procente (47,35% fa de 49,31%) i
Tomislav Nikolic, care n trecut artase orientri politice radicale, pro-ruse i
ostile UE, temperate acum, ctig alegerile prezideniale.
n acest context, Boris Tadic i-a anunat dorina de a ocupa funcia de primministru al Serbiei i de a forma un nou guvern, miznd pe coagularea unei
majoriti din care s fac parte Coaliia ansa unei viei mai bune 2, cu care a
candidat la alegerile prezideniale (22,11%, 67 de mandate n Parlament), dar i
Partidul Socialist Srbesc3 (condus de Ivica Dacic, care a obinut 14,53% din voturi
i 44 locuri in parlament), Partidul Liberal-Democrat (condus de Cedomir
Jovanovic, 6,52% din voturi i 19 locuri n Parlament), Partidul Aciunii
Democratice i Aliana Ungurilor din Vojvodina.
Cristalizarea unor linii directoare comune este departe de a fi realizat, aa cum
afirma, pe 6 iunie, liderul Partidului Socialist Srbesc, att timp ct cele trei fore
amintite nu ajung la un numitor comun n privina situaiei din Kosovo i Metohia
i n privina Republicii Srpska (una din cele dou entiti ce alctuiesc Bosnia i
Heregovina). De asemenea, potrivit aceluiai lider, nu trebuie ignorate nici
diferenele de opinie privind politicile economice.
Artnd o mai mare deschidere spre dialog, Cedomir Jovanovic, liderul Partidului
Liberal-Democrat, a declarat c cele trei fore trebuie s i uneasc forele imediat
pentru a putea asigura comunitatea internaional de determinarea statului i a
poporului srb de a continua pe calea reformelor i a mbririi valorilor
democratice moderne, mai ales n condiiile n care poziiile preedintelui Nikolic
cu privire la aceste aspecte ridic mari semne de ntrebare n cancelariile
europene.
Semnificaii:
Se coaguleaz o majoritate parlamentar n jurul lui Boris Tadic, cel mai probabil
viitorul prim-ministru al Serbiei, avnd n vedere acordul de principiu la care
coaliia ansa unei viei mai bune a ajuns cu Partidul Socialist Srbesc, precum i
dorina Partidului Democrat Liberal de a participa la guvernare alturi de forele de
centru-dreapta.
Semnificaia acestui fapt rezid n aceea c revin ansele ca Serbia s i menin
nu doar declarativ deschiderea ctre UE i ctre democraiile vestice. Fr s fi
abandonat ideea crerii propriei aliane pentru formarea unui guvern, Partidul
Progresist, al actualului preedinte, are n prezent doar anse teoretice de succes,
2

Partidul Democrat (DS), al crui lider este, Partidul Social Democrat din Serbia, Liga Social-Democrailor din
Vojvodina, Verzii Srbi, Aliana Democrat a Croailor din Vojvodina i Partidul Cretin-Democrat din Serbia.
3
n cazul unei aliane la guvernare, Partidul Socialist Srb ar mai aduce cu el i sprijinul aliailor si electorali:
Partidul Unit al Pensionarilor Din Serbia i Partidul Sebia Unit.

ceea ce nu poate dect s liniteasc opinia public internaional care nu a uitat

declaraiile lui Tomislav Nikolic cu privire la imperativul apropierii de Moscova.
Din punct de vedere al deciziei strategice, Romnia va trebui s speculeze n
favoarea intereselor sale dorina unui potenial cabinet Tadic de continuare a
procesului de apropiere de UE i s i ofere sprijinul n medierea dialogului
bilateral. Trebuie adus n prim plan bunul dialog pe care autoritile romne le-au
avut cu Boris Tadic pe perioada ct acesta s-a aflat la conducerea statului srb i s
se mareze pe ideea c, n virtutea relaiilor de bun vecintate pe care cele dou
ri le au prin tradiie, Romnia se poate constitui ntr-un bun susintor al
intereselor Serbiei pe lng UE.
Prin reluarea relaiilor tradiionale cu statul vecin, favorizate de susinerea Serbiei
n dialogul cu organismele europene i oferirea de sprijin n procesul de apropiere
fa de acestea, Romnia i poate consolida poziia regional prin rectigarea unui
aliat istoric.
Riscuri:
Ct privete interesul imediat al Romniei de mbuntire a situaiei vlahilor din
Serbia, procesul enunat mai sus va ine seama de faptul c Micarea de Uniune a
Vlahilor s-a numrat printre susintorii actualului preedinte. Acest fapt poate s
tensioneze, ntr-o prim faz, dialogul dintre cele dou state, riscul fiind ca
Guvernul Tadic s refuze sprijinul rii noastre pe toate liniile amintite mai sus (se
poate merge pn la acuzarea Romniei c ar fi cerut liderilor vlahi s-l susin pe
contracandidatul Tomislav Nikolic).
Dat fiind c Romnia are i interese economice n ce privete Serbia, riscul
refuzului sprijinului acordat poate periclita inclusiv aceste interese.
Exist, de asemenea, riscul ca instabilitatea guvernului Tadic (dat de punctele de
vedere divergente ale partidelor ce vor forma coaliia sau dat de o opoziie
susinut de partidul care a dat preedintele) s proiecteze instabilitate n rndul
populaiei statului vecin care, la rndul ei, s proiecteze instabilitate n regiune.
Tendine de evoluie:
Boris Tadic va forma noul guvern, aliana parlamentar impunndu-i ns ajustri
ale liniilor politice care l-au consacrat. Cel mai probabil, Partidul Socialist Srbesc
al lui Ivica Dacic va ajusta politica economic a statului, n special n sensul
respingerii unor msuri restrictive, cu implicaii directe n dialogul cu FMI.
De asemenea, Partidul Democrat-Liberal va ncerca impunerea viziunilor sale
politice n privina legitimitii Republicii Srpska i a srbilor din Kosovo.
Nu trebuie subevaluat nici dorina partidului actualului preedinte de a guverna,
acesta viznd n continuare mpiedicarea coagulrii unei linii de guvernare coerente

a alianei din jurul lui Boris Tadic. Se va specula orice motiv ce poate ubrezi
coaliia Tadic i alctuirea uneia noi n jurul Partidului Progresist Srb.
Recomandri:
Trebuie abandonat poziia ferm a Romniei de blocare a procesului de aderare la
UE, atta vreme ct minoritatea vlah nu obine rspuns la toate solicitrile sale.
Romnia va trebui s i reajusteze abordarea lund n considerare i naionalismul
ce i anim pe srbi ca naiune, indiferent de coloratura politic.
O ofert de mediere a dialogului cu organismele internaionale, de sprijinire n
strbaterea etapelor de integrare ntr-un spaiu politico-economic modern, poate fi
bine-venit dac ea este fcut fr ezitare, mai ales c noul guvern ce se va instala
la Belgrad va avea nevoie, n prima faz, de legitimarea internaional pe care o
poate conferi deschiderea dialogului cu omologi strini (mai ales cnd acetia fac
parte din organisme-int, cum este UE pentru Serbia).

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Editorul prezentului buletin: Oana Popescu, Adriana Sauliuc
Copy right CPCEW 2012. Orice preluare trebuie s fac referire la buletin i la CPCEW.
Disclaimer: Buletinele CPCEW-DSPE sunt un produs realizat pe baz surse deschise i vizeaz
decizia strategic de politic extern n Romnia i incidenele din regiune i instituiile europene
i euroatlantice. Buletinele DSPE sunt elaborate sptmnal, fiind distribuite pe o list ce include
decidenii n materie de politic extern i de securitate i potenialii beneficiari, instituii publice
i comunitatea diplomatic european i euroatlantic. Suntei pe lista de distribuie ca i
contributor la acest program, prin finanarea distribuiei ctre dvs. a buletinului de ctre un
finanator extern sau prin efectul cuprinderii dvs ntr-un program de promovare pe durata a 30
zile urmtoarele 4-5 buletine. Pentru a asigura permanena primirii acestor buletine, v rugam
s contactai CPCEW la 021.224.13.39 (Ana Maria) sau pe mobil la 0745.912.765. V
mulumim!
You are receiving this bulletin as a contributor to this program, as a result of an external financer
of the distribution of the bulletin or as a result of the participation into a promotion program of
one month of our bulletin. If you wish to receive this bulletin on permanent bases, please contact
CPCEW at 021.224.13.39 (Ana Maria) or by mobile at 0745.912.765. Thank you!