III.

SISTEME POLITICO-MILITARE INTERNAIONALE

1. Necesitatea apariiei, delimitri conceptuale i evoluie
1.1. Necesitatea apariiei
n actualul mediu de securitate, n care provocrile la adresa securitii i
riscurile cu care se confrunt naiunile au cunoscut o schimbare semnificativ prin
apariia i dezvoltarea ameninrilor asimetrice (terorismul internaional,
conflictele poteniale intra i interstatale generate de lipsa accesului la unele resurse
energetice, riscul unor dezastre ecologice, amplificarea influenei ideologice i
extinderea posibilitilor de producere i a producerii armelor de distrugere n
mas statele au avut anumite opiuni privind asigurarea securitii lor naionale.
Aceste opiuni se ncadreaz ntr-o gam larg de variante i atitudini.
Extremele sunt izolaionismul i retragerea din participarea la afacerile
internaionale, la polul opus aflndu-se angajarea activ n rezolvarea
problemelor lumii. Formele de manifestare variaz de la aciuni unilaterale la
aciuni ntrunite multilaterale (mpreun cu alte state i n sprijinul altor state),
ntre aceste dou extreme se situeaz alianele bilaterale specializate i aciunile de
parteneriat ad-hoc (de exemplu, Parteneriatul pentru Pace cu NATO).
Pe plan mondial, concomitent cu proliferarea tehnologiilor militare,
prolifereaz i structurile non-statale, de a cror poziie va trebui s se in cont n
estimrile i msurile de planificare a securitii globale i regionale. Importana
actorilor de securitate non-statali va constitui, probabil, tendina (cursul) cu cea
mai rapid cretere n secolul al XXI-lea. Supremaia statelor n dezvoltarea
problemelor cu care se confrunt comunitatea internaional este pus astzi la
ncercare de existena unui numr important de astfel de structuri.
Drept organizaii non-statale sunt identificate: organizaiile internaionale
(inter)guvernamentale, organizaiile neguvernamentale, i alte structuri, variind de
la micrile etno-politice, gruprile religioase i teroriste pn la sindicatul crimei
organizate la care se adaug corporaiile multinaionale.
Conform unor autori, ele lezeaz autoritatea statului, punnd sub semnul
ntrebrii chiar fundamentul pe care este construit sistemul statului contemporan.
Ei spun c este absurd c crezi c astzi se mai poate vedea lumea ca fiind
compus din entiti teritoriale, fiecare exercitndu-i autoritatea suprem n
interiorul granielor sale i nu n alt parte1.
Azi, frontierele politice nu mai pot proteja cetenii n faa agresiuni
fluxului de informaii de pe Internet sau din reelele de satelii, autoritile nu mai
pot interzice telefonul mobil sau prin video-telefon, practic, ideile, din toate
domeniile de exprimare ale societii, circul nestingherite prin cele trei
dimensiuni, scris, imagini i sunet.
Pe acest fond, se observ existena unor interese comune ale statelor i
naiunilor, ducnd la multiplicarea aciunilor de cooperare i conlucrare a rilor
Folk, R.,A., Sovereignty, n The Oxford Companion to Politics of the World, New York, Oxford
University Press, 1993, p.851.
1

democratice pentru realizarea unei ample coaliii, organizaii, parteneriate care s

contracareze ameninrile legate de extinderea fenomenului terorist, ct i
amplificarea solidaritii internaionale n faa unor alte pericole i ameninri
asimetrice, de natur global.
Fora cu care se manifest organizaiile internaionale n prezent, subliniaz
n mod semnificativ contribuia acestora la rezolvarea subiectelor fierbini ale
lumii. Au aprut din necesitatea reglementrii activitii dintre acestea; pentru
adoptarea unui rspuns n situaiile complexe ale vieii sociale naionale i
internaionale (globalizarea); i pentru rspunsul ce trebuie dat n cazul unui
pericol i la ameninrile la adresa securitii naionale, zonale i globale.
Deci, exist dou tipuri de realiti organizaionale internaionale: organizaii
interguvernamentale (ale cror membri sunt statele) i organizaiile
neguvernamentale (membri sunt persoane particulare sau anumite grupuri de
persoane sau instituii private).
1.2. Delimitri conceptuale i evoluie
Sisteme politico-militare i vor menine n continuare supremaia i
importana atta timp ct statele nsele vor exista, deoarece acestea sunt importante
prin nsui faptul c sunt asociaii ale statelor, din autoritatea crora izvorte i
autoritatea pe care ele o exercit2.
Acestea i propun:
elaborarea unor principii i valori, apoi dezvoltarea acestora pentru
consolidarea pcii mondiale;
reglementarea activitii dintre state;
prevenirea i nlturarea ameninrilor la adresa securitii zonale i
globale;
crearea unor instituii n raport cu noua situaie internaional;
adoptarea unui rspuns n cazul unui pericol;
reducerea vulnerabilitilor statelor i realizarea cooperrii internaionale n
domeniul politic, militar, economic, social, cultural sau juridic;
nfiinarea de mecanisme i mijloace de natur a prentmpina apariia
unor conflicte armate;
adaptarea unor ci i mijloace de reglementare a diferendelor i
discriminrilor dintre state i reprimarea oricror acte de agresiune sau
violri ale pcii.
Privite prin perspectiva coninutului i cerinelor obiective de abordare a
sistemelor politico-militare, pentru noi prezint interes cognitiv organizaiile
interguvernamentale pe care le considerm purttoarele valorilor specifice
sistemelor politico-militare.
Desigur, nu punem semnul egalitii ntre toate organizaiile
interguvernamentale internaionale i calitatea lor de sisteme politico-militare,
avnd n vedere cel puin urmtoarele premise: mrimea acestora; prezena
2

Jacobson K. Harold, Networks of Interdependence: International Organizations and the

Global Political System, New York, Knopf, 1984, p.32.
2

domeniului politico-militar ca domeniu de existen i exprimare acional; locul i

rolul ndeplinit; fora i puterea de care se bucur pe arena internaional;
capacitatea de a proiecta i desfura aciuni majore pentru rezolvarea unor
probleme de interese zonal sau planetar; diversitatea i complexitatea obiectivelor
pe care i le propun.
Sistemele politico-militare au aprut mai trziu dect alte instituii ale
diplomaiei. Ca activitate interstatal, caracterizat prin ntreinerea unor raporturi
i activiti oficiale i cutarea prin intermediul tratativelor a unei acomodri a
intereselor, diplomaia a aprut o dat cu apariia statelor. Formele moderne ale
diplomaiei au aprut n secolul al XIV-lea i mai ales n cel de al XVII-lea, dup
crearea statelor centralizate.
Diplomaia este o form distinct de activitate desfurat n mod oficial de
ctre stat, pe plan bilateral i multilateral, desfurat prin organe specializate, n
vederea realizrii obiectivelor i sarcinilor3 lui n domeniul relaiilor internaionale.
Din acest moment, n cadrul statelor au luat fiin organe specializate n
domeniul relaiilor internaionale i apar primele reprezentane diplomatice
deservite de laici. Paralel cu aceasta, activitatea diplomatic ncepe s se
diversifice tot mai mult, alturi de diplomaia bilateral lund natere diplomaia
multilateral, prin reuniuni la diverse niveluri, precum i congrese, conferine i
organizaii iar mai trziu s-au cristalizat concepte noi, cum ar fi: diplomaia
economic, diplomaia cultural, diplomaia tehnic, diplomaia militar etc.,
corespunztor obiectivelor cooperrii internaionale.
Organizaiile internaionale, i-n cadrul acestora sistemele politico-militare
au cunoscut o dezvoltare rapid, att n ceea ce privete numrul ct i
perfecionarea structurii, metodelor i mijloacelor necesare pentru desfurarea
activitilor; proces ce a avut loc sub presiunea unor cauze politice, economice i
sociale. Perioada de maxim intensitate i eficacitate a activitilor acestora se
situeaz dup 1900.
Organismele competente care monitorizeaz organizaiile internaionale
arata ca numrul de organizaii a crescut rapid ncepnd cu secolul al XIX-lea.
Astfel, n 1909 existau 37 de organizaii interguvernamentale i 176 de organizaii
neguvernamentale. n secolul urmtor creterea a fost exploziv, astfel nct n
anul 1960 existau 154 de organizaii interguvernamentale i 1255 de organizaii
neguvernamentale, iar n 1997 numrul acestora ajunsese la 260 respectiv 54724.
Aceast cretere extraordinar a numrului membrilor organizaiilor
transnaionale a generat o reea complex, ce se suprapune i se ntreptrunde.
Cooperarea n cadrul activitii acestei reele acoper ntreg domeniul unor
probleme globale: aprare, gestionarea crizelor, dezarmare i controlul
armamentului, drepturile omului, ajutor umanitar, combaterea traficului i
3

ntre funciile principale ale diplomaiei se numr reprezentarea statului n afara granielor
sale, aprarea drepturilor i intereselor statului, ntreinerea de relaii cu alte state, pregtirea i
ncheierea de tratate i alte acorduri internaionale, participarea la congrese (conferine) i alte
reuniuni internaionale, participarea la lucrrile unor organisme sau organizaii internaionale etc.
Year book of Internaional Organization, 1996/1997, vol I, Brussels, Union of International
Associations, p.165.
3

consumului ilegal de droguri, criminalitatea, schimburi economice, dezvoltare

economic, agricultur, sntate, art i cultur, turism, piaa muncii, educaie,
activitatea financiar, protecia mediului, telecomunicaii, tiin, fenomenul
globalizrii, imigraia i fluxul de refugiai i nc multe altele.
n prezent, mai mult de 96% din totalul organizaiilor internaionale sunt
neguvernamentale, dar celelalte 4% sunt mult mai importante deoarece membrii
lor sunt statele.
Simple la nceput n ceea ce privete structura i organizarea, au devenit tot
mai complexe, pentru a putea acoperi multitudinea aspectelor vieii internaionale.
De exemplu Carta Naiunilor Unite conine 111 articole, n 19 capitole. Cum
este i firesc coninutul Cartei este pe alocuri sub directa influen a unor elemente
ce s-au regsit n Pactul Societii Naiunilor dar, cu siguran, sunt suficiente puncte
de disjungere ce fac din respectivul document, unul cantitativ i calitativ nou.
Dac am compara doar numrul de articole 26 n Pactul Societii
Naiunilor i 111 n Cart i diferena pare a fi suficient de semnificativ pentru a
arta, fie i numai secvenial, nivelul de extindere i argumentaie al documentului.
Pentru o prezentare ct mai cuprinztoare i clar, vom ilustra un studiu
comparat ntre coninuturile celor dou documente:
Carta ONU ca i Pactul Societii Naiunilor sunt tratate internaionale;
dac unele scopuri, organe i atribuii sunt aparent identice, coninutul i
amploarea le difereniaz radical;
sistemul funcional al Cartei se deosebete de cel al Pactului prin
existena a ase organe principale, dintre care Consiliul Economic i Social i
Consiliul de Tutel sunt organe noi, iar Curtea Internaional de Justiie este
organul principal judiciar al organizaiei.
n ceea ce privete sistemul de securitate, n Cart se fac precizri exacte
referitoare la mecanismul de prevenire i reprimare a agresiunii, la procedura de
rezolvare pe cale panic sau prin constrngere a unor diferende. De asemenea, n
Cart se reglementeaz pe larg corelaia dintre sistemul de securitate general i cel
regional.
din punct de vedere procedural, Carta nu mai menine condiia
unanimitii membrilor organizaiei n adoptarea deciziilor de fond, introducnd
votul calificat i de majoritate simpl
n concluzie, definim sistemele politico-militare ca organizaii internaionale
interguvernamentale constituite pe baza unor principii i norme adoptate de ctre
un grup de state pe baza voinei comune, precum i instituiile prin care se verific
i la nevoie se impune respectarea acestora n vederea ndeplinirii unui anumit
scop.

2. Scopuri, obiective, caracteristici, clasificare i instituii de

natur procedural
2.1. Scopuri
Importana rezid, n esen, din faptul c ele servesc promovrii intereselor
statelor prin facilitarea i dezvoltarea cooperrii internaionale, precum i cauzei
pcii i securitii n lume.
Deosebite devin scopurile crora le sunt consacrate activitile organizaiilor
internaionale, care trebuie, indiferent de domeniul lor de activitate, s fie
compatibile cu meninerea securitii internaionale i dezvoltarea unor relaii de
colaborare ntre naiuni, n conformitate cu principiile i obiectivele dreptului
internaional.
Unii teoreticieni, mai ales dintre liberalii instituionaliti arat c puterea i
atribuiile statelor ar trebui limitate mai mult dect sunt n prezent, deoarece statele
suverane nu i rezolv problemele pe care le au pe plan intern i internaional ntrun mod satisfctor. De-a lungul timpului statele au fost, n primul rnd,
instrumente pentru a duce rzboiul mpotriva altor entiti.
n zilele noastre, suficient de multe guverne sunt, pe de o parte, ineficiente n
a preveni izbucnirea diferitelor conflicte, iar pe de alt parte nu reuesc s-i
asigure loialitatea cetenilor proprii, n primul rnd datorit proastei administrri a
puterii.
Criza global de ncredere n guverne, ce se manifest n zilele noastre s-a
materializat, n unele situaii, n: dezintegrarea unor state aflate n situaie de criz
politic, economic i militar, concomitent cu manifestarea tendinei antagoniste
de strngere a legturii dintre state, de cretere a interdependenei dintre acestea, n
cadrul unei comuniti regionale i chiar globale.
Statele au tendina de a se uni, formnd astfel instituii regionale i
mondiale, pentru a se autoproteja mpotriva ameninrilor comune crora trebuie
s le fac fa. Persistena unor ameninri colective determinate de globalizarea
continu i accelerat a relaiilor internaionale i a proceselor sociale n ansamblul
lor asigur durabilitatea organizaiilor interguvernamentale. Pe msur ce
globalizarea este facilitat din ce n ce mai mult de avansarea n era informaional,
ce succede erei industriale, iar permeabilitatea frontierelor se accentueaz, putem
prognoza creterea importanei organizaiilor internaionale, interguvernamentale i
neguvernamentale, n gestionare ansamblului problemelor omenirii.
Specialitii iau n considerare dou posibile tendine de evoluie a relaiei
stat organizaii internaionale n era globalizrii: o tendin optimist i una
pesimist.
Conform scenariului optimist, susinut de teoria neoliberal, suveranitatea
naional va fi din ce n ce mai restrns, pe msur ce globalizarea pieelor i a
civilizaiilor va depi frontierele de astzi i va eroda puternic identitatea
naional, crend ceteni globali care vor asimila interesele generale ale ntregii
umaniti.

Cellalt scenariu, bazat pe teoria realist, prognozeaz c statele vor

exacerba competiia n care se afl unele cu altele, tocmai datorit fenomenului
globalizrii, ncercnd s preia controlul asupra noilor tendine.
Aceast competiie va reconfigura distribuia mondial a puterii, ducnd la
creterea bogiei i stabilitii unora dintre state i dimpotriv, la srcirea i mai
accentuat i la creterea instabilitii n rile deja srace, astfel nct, datorit
globalizrii, decalajele dintre rile bogate i cele srace se vor accentua5.
2.2. Obiective
Organizaiile interguvernamentale sunt toate compuse din state, dar variaz
foarte mult n ceea ce privete scopul i obiectivele propuse i numrul de membri.
Dup unii cercettori sunt numai optsprezece organizaii ce urmresc obiective
generale, iar dintre acestea numai ONU este o organizaie cu caracter mondial.
Toate celelalte, adic mai mult de 97% din totalul organizaiilor internaionale sunt
foarte limitate n ceea ce privete numrul de membri i obiectivele propuse.
Diferenele dintre aceste organizaii sunt foarte mari, mai ales n ceea ce le
privete pe cele ce urmresc realizarea unui singur obiectiv i aplic constrngeri
referitor la primirea de membri. De exemplu, Organizaia Tratatului Atlanticului de
Nord (NATO) este o alian politico-militar, n timp ce altele, ca de exemplu
Organizaia Statelor Americane (OAS) sau Organizaia Statelor din Asia de SudEst (ASEAN) au drept obiective dezvoltarea economic i reformele politice.
O clasificare a organizaiilor interguvernamentale ar putea fi urmtoarea6:
Natura geografic a
scopului i
obiectivelor
organizaiei
Mondiale (globale)

Intercontinentale,
regionale i
subregionale

Tipul obiectivelor urmrite

Obiective multiple

Un singur obiectiv

- Organizaia Naiunilor Unite

- Organizaia Mondial a
Comerului
- UNESCO
- Organizaia Conferinei
Islamice
- Uniunea European
- Organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa
- Organizaia Statelor Americane
- Organizaia unitii Africane
- Liga Arab
- Asociaia Statelor din Asia de
Sud-Est

- Organizaia Mondial a
Sntii
- Organizaia Mondial a Muncii
- Fondul Monetar Internaional
- Uniunea Potal Universal
- Organizaia Mondial a
Sntii
- Organizaia Mondial a Muncii
- Fondul Monetar Internaional
- Uniunea Potal Universal

Fig. nr. 2 Tipologia organizaiilor internaionale

Bdlan, E., Frunzeti, T., Fore i tendine n mediul de securitate european, Sibiu, Editura
Academiei Forelor Terestre, 2003, pp. 87-88.
6
Ibidem, p.83-84.
5

Atta timp ct aceste organizaii internaionale i stabilesc i urmresc

ndeplinirea unor obiective politico-militare de mare anvergur atunci acestea le
considerm a deveni sisteme politico-militare.
2.3. Caracteristici:
membrii acestora sunt statele;
La baza constituirii organizaiilor stau tratate ncheiate ntre dou sau mai
multe state. Acestea sunt state suverane i egale n drepturi care au consfinit liber
s adere la activitatea acestora printr-un act de voin proprie.
dein un rol de coordonare a voinei i eforturilor statelor i un rol de
subordonare;
au un mod specific n care au luat natere.
Un element comun al tuturor organizaiilor este faptul c asupra nfiinrii
lor s-a convenit n cadrul uneia sau mai multor ntlniri sau conferine.
permanena instituiei, este pus n vedere de caracterul de permanen ce
are n vedere aspectul temporal al activitii organizaiei;
cursivitatea lor este exprimat prin faptul c ele au o voin proprie, care
i gsete expresia n personalitatea juridic a organizaiilor internaionale;
dispun de organe proprii i permanente, care asigur realizarea aciunilor
prevzute prin programul stabilit de ctre statele membre i ndeplinesc diferite
funcii tehnico-administrative.
2.4. Clasificare
Pot fi formulate criterii complexe i variate, de clasificare esenial fiind cel
care pornete de la scopurile pe care le urmresc organizaiile internaionale.
dup scop:

scopuri generale, pot viza ansamblul procesului de securitate,

al colaborrii n toate sectoarele vieii internaionale i soluionarea
conflictelor de orice fel exemplu: Societatea Naiunilor, ONU;

scopuri specifice UNESCO pot avea un scop distinct, de

exemplu n domeniul educaiei i culturii.
dup obiectul activitii:
politice;
militare;
economice;
sociale;
culturale;
tiinifice; etc.
dup raza de aciune geografic:
planetare fac parte ri de pe toate continentele lumii;
zonale fac parte ri de pe un continent sau de pe unele
continente.
7

 dup posibilitile statelor de a deveni membru ale organizaiilor

internaionale dup nfiinarea acestora:
deschise pe lng fondatori originarii pot avea acces i alte state;
nchise pot fi numai statele semnatare.
dup structura lor:
organizaii interguvernamentale (membri sunt statele)
organizaii nonguvernamentale (membri sunt persoane particulare,
grupuri de persoane, instituii private).
2.5. Instituii de natur procedural
De-a lungul timpului s-au cutat reguli i soluii pentru asigurarea
funcionalitii organizaiilor internaionale.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial i-au fiin instituii noi, n aparen,
doar de natur procedural, n realitate, cu un coninut politic nsemnat tinznd
s democratizeze odat cu diplomaia multilateral, raporturile interstatale n
general.
Foarte importante pentru asigurarea funcionalitii sistemelor politicomilitare rmn instituiile proprii de natur procedural, care sunt:
- rotaia, reprezint acea instituie prin care se tinde att n privina locului
reuniunilor internaionale multilaterale, ct i referitor la compunerea organelor
conductoare ale reuniunilor, ale diferitelor organizaii internaionale: s dein
rolul de gazde i o reprezentativitate n condiii de egalitate cu toate celelalte state
membre, n organele de conducere;
- consensul, ca mod de a stabili voina unui organ colectiv internaional prin
hotrrea tuturor statelor, acestea participnd efectiv nu numai la examinarea i
pregtirea hotrrii, dar i la statornicirea coninutului acesteia.
Astfel, hotrrile luate au toate ansele de a fi trainice, ntruct ele exprim
voina i interesele tuturor statelor n cauz;
- rezervele la consens sau la tratatele internaionale multilaterale, exprim o
instituie procedural distinct de natur democratic.
Necesitatea participrii unui numr ct mai mare de state, dac se poate
majoritatea, la adoptarea unei soluii cu privire la problemele internaionale de
interes general se lovete nu rareori de faptul c multe state, care n linii mari sunt
de acord cu soluia adoptat, nu pot s accepte anumite reglementri sau enunuri
de amnunt.
Rezervele permit statelor s participe la adoptarea soluiei, parte a nelegerii
stabilite tratat, consens meninndu-i totodat neschimbat poziia cu privire la
acele pri ale soluiei cu care socotesc a nu se declara de acord.
Permind participarea unui numr ct mai larg de state, fr a le impune
soluii la care nu sunt n msur s subscrie, instituia rezervelor nlesnete
colaborarea internaionale la rezolvarea problemelor majore pacea, securitatea,
democratizarea, dezvoltarea, progresul de interes comun, promoveaz
democratizarea diplomaiei multilaterale a vieii internaionale n ansamblu.
De fapt ce sunt tratatele?
8

Tratatul este un acord de voin intervenit ntre dou sau mai multe state n
scopul crerii, modificrii sau stingerii drepturilor i obligaiilor ntre statele
contractante, denumite pri la tratate. Tratatul este forma cea mai rspndit de
statornicire a colaborrii dintre state, de reglementare a problemelor internaionale,
constituind cel mai important izvor de drept internaional.
Tratatele internaionale sunt cel mai frecvent denumite tratat, convenie,
pact, aranjament, ntocmire, modus vivendi, protocol, act, avenant, declaraie
compromis, comunicat, cart, cartel, capitulaie, gentlemens agreement. ntre
aceste denumiri nu exist deosebiri de esen, ntruct, aa cum se arat n
Convenia de la Viena din 1969, tratatul este un acord internaional indiferent de
denumirea special pe care o are. Ele corespund, ntr-un sens diversificrii
relaiilor internaionale, fiecare dintre acestea desemnnd o anumit categorie de
raporturi juridice pe care o reglementeaz.
Tratatele internaionale conin elemente eseniale (sau de fond) i auxiliare
(sau accesorii). Elementele eseniale sunt: subiectele (prile la tratat, respectiv
statele, organizaiile interguvernamentale, sau alte organisme internaionale),
obiectul tratatelor (raporturile internaionale reglementate prin tratat) i voina
prilor. Voina se expune prin semnare, schimb de instrumente care constituie un
tratat, ratificare, accepie, aprobare sau aderare ori prin orice alt mijloc convenit.
Elementele auxiliare sunt: termenul i condiia. Termenul este elementul viitor i
sigur de care depinde intrarea n vigoare sau expirarea unui tratat. Condiia este
evenimentul viitor care imprim nesiguran tratatului. De ea depinde nceputul
sau ncetarea executrii prevederilor unui tratat.
Tratatele bilaterale, se pot ncheia numai dac cele dou pri sunt de acord
cu toate prevederile textului tratatului, iar n cazul tratatelor multilaterale fiecare
parte poate formula rezerve, adic poate s arate ce nu nelege s-i asume din
obligaiile care privesc toate prile la tratat. n felul acesta se promoveaz cauza
colaborrii internaionale, ntruct pot deveni pri la un tratat multilateral state
care, dei sunt de acord cu finalitatea acestuia, nu pot accepta anumite prevederi
incompatibile cu poziiile i cu interesele lor. La tratate se pot aduga i anumite
anexe, care, n lips de dispoziii contrarii ale prilor la tratat, fac parte integrant
din tratat.
Autenticitatea textului tratatului se face prin semnare, parafare sau n alte
moduri convenite de pri. Dac se precizeaz c semntura s-a dat doar adreferendum7, nseamn c textul este autentificat, dar guvernul urmeaz s decid
dac va semna.
n cazul ratificrii, tratatul bilateral intr n vigoare dup schimbarea
instrumentelor de ratificare, iar tratatul multilateral, dup depunerea acestor
instrumente la guvernul statului depozitar, desemnat n acest scop prin tratat.
Tratatele se ratific de ctre organele competente ale statului. Prin ratificare, statul
declar c i nsuete un tratat semnat de reprezentantul su cu un alt stat sau cu
Ad-referendum (pentru a referi, n lb. latin) este un termen folosit la semnarea unui tratat
internaional, de ctre un reprezentant diplomatic care este mputernicit s negocieze, dar nu este
abilitat s angajeze statul n privina semnrii tratatului, nici chiar sub rezerva ratificrii. n acest
caz, el marcheaz asentimentul fa de tratat, semnndu-l ad-referendum.
7

mai multe state, conferind astfel tratatului fora obligatorie fa de statul care
ratific. Pn la ratificare, tratatul nu exist ca atare.
Este o datorie de bun-credin din partea statelor care au luat parte la
negocierea tratatului ca, n timpul care desparte semnarea de ratificare, s nu
ntreprind aciuni de natur s fac imposibil sau lipsit de obiect ratificarea.
Documentul prin care se atest c tratatul a fost ratificat se numete instrument de
ratificare. El exprim consimmntul statului de a fi legat printr-un tratat. Supus
ratificrii, el intr n vigoare n momentul depunerii instrumentului de ratificare pe
lng statul (sau autoritatea) desemnat s funcioneze ca depozitar, n cazul unui
tratat multilateral, sau, n momentul schimbului instrumentelor de ratificare, n
cazul unui tratat bilateral.
Conferinele i congresele adopt pe lng tratate o serie de alte documente
importante. Dintre ele menionm carta, rezoluia, convenia, declaraia.
Carta este un termen cu o tripl accepiune n practica relaiilor
internaionale, acesta reprezentnd:
a) instrument juridico-diplomatic prin care dou sau mai multe state enun
anumite principii i norme fundamentale de conduit internaional stabilind,
totodat, modalitatea de aducere la ndeplinire n vederea nfptuirii unui obiectiv
comun; (un document important din aceast categorie este Carta Atlanticului,
constnd ntr-o declaraie de principii privind modul de organizare a pcii la
sfritul celui de al doilea rzboi mondial, semnat la 14 august 1941 de ctre
preedintele SUA i primul ministru al Marii Britanii. Ea a fost confirmat prin
Declaraia Naiunilor Unite din 1 ianuarie 1942, purtnd semntura Marii
Britanii, SUA i URSS, precum i ale altor 23 de state din coaliia antihitlerist);
b) varietate a tratatului internaional prin care se creeaz o organizaie
internaional, mondial sau regional, determinndu-i funciile, competena i
modul de funcionare; (ex: 1. Carta Organizaiei Naiunilor Unite, tratat
internaional cu vocaie de universalitate, semnat la 26 iunie 1945. Ea se compune
dintr-un preambul i 111 articole, dispuse n 19 capitole, privind scopurile i
principiile organizaiei, membrii, organele de lucru, modurile de reglementare
panic a diferendelor i aciunilor n cazul actelor de agresiune, cooperare
economic i social internaional, acordurile regionale, regimul unor teritorii
care nu se autoadministreaz; 2. Carta Organizaiei Statelor Americane, act
constitutiv adoptat la cea de-a IX-a Conferin internaional de la Bogota, din 30
aprilie 2 mai 1948, care a pus bazele Organizaiei Statelor Americane (OSA); 3.
Carta Organizaiei Unitii Africane este actul constitutiv al OUA, adoptat la
conferina efilor de stat i de guvern de la Adis Abeba, la 23 mai 1963, alctuit
dintr-un preambul i 30 de articole. Carta consacr componena OUA, scopurile
organizaiei i principiile care stau la baza organizaiei);
c) document prin care se recomand prilor contractante principiile i
normele generale ce trebuie respectate n relaiile internaionale; (Carta drepturilor
i ndatoririlor economice ale statelor, adoptat la 12 decembrie 1974 prin
Rezoluia Adunrii generale a ONU A/RES/3281; este alctuit dintr-un preambul
i patru capitole n care sunt expuse elementele fundamentale ale relaiilor
economice mondiale; conine referiri la solul i subsolul marin, precum i la
10

mediul nconjurtor, iar ultimul capitol prevede c aceast Cart va fi examinat

din cinci n cinci ani de ctre Adunarea General a ONU);
Rezoluia este un document adoptat prin vot de ctre un congres, conferin
sau alt organism politic. Rezoluia sintetizeaz problemele majore, stabilete
principalele orientri i direcii de aciune n viitor, avnd caracter de directiv sau
de recomandare.
Convenia este nelegerea bi- sau multilateral ncheiat ntre state prin care
sunt reglementate probleme politice generale, diplomatice, economice, tehnicotiinifice, sociale etc., ale relaiilor dintre ele.
Declaraia este termenul care desemneaz n practica internaional
urmtoarele accepiuni:
a) act guvernamental unilateral, cu efecte juridice pe plan internaional, prin
care se aduce la cunotin public o situaie creat, o poziie sau un angajament
(Declaraia de neutralitate a Romniei din 3 septembrie 1939);
b) act unilateral cu valoare de acord internaional, prin care guvernul unui
stat accept sau recunoate un regim juridic la elaborarea cruia nu a luat parte
(aderarea sau acceptarea unui tratat internaional, cum ar fi Tratatul cu privire la
Antarctica);
c) varietate ale tratatului internaional (Declaraia privind Europa liber
1945, Declaraia guvernelor U.R.S.S., S.U.A., Marii Britanii i Franei cu privire
la nfrngerea Germaniei i preluarea puterii supreme 1945);
d) acte adoptate de ONU i alte organizaii i reuniuni internaionale, care,
dei nu au propriu-zis for juridic obligatorie, au contribuit la dezvoltarea
dreptului internaional, la formarea noilor principii ale relaiilor dintre state. Printre
acestea se numr: Declaraia universal a drepturilor omului (1948), Declaraia
drepturilor copilului (1959), Declaraia cu privire la acordarea independenei
rilor i popoarelor coloniale (1960), Declaraia cu privire la eliminarea tuturor
formelor de discriminare rasial (1963), Declaraia privind promovarea n rndul
tineretului a idealurilor de pace, respect reciproc i nelegere ntre popoare
(1965), Declaraia asupra principiilor colaborrii culturale internaionale (1966),
Declaraia asupra principiilor dreptului internaional privind relaiile prieteneti
i cooperarea ntre state (1970) etc.
Apreciem c evoluia sistemelor politico-militare este greu de anticipat pe o
perioad medie i mai ales lung n condiiile cnd acestea sufer, la rndul lor,
adaptri la situaiile create dup drmarea sistemului bipolar de securitate. Cu
certitudine se ntrevede creterea rolului acestora n prevenirea crizelor i lrgirea
sferei de cuprindere prin aderarea majoritii statelor. Multe din atribuiile
organismelor actuale de securitate se suprapun, ceea ce va conduce inevitabil la
gsirea instrumentelor potrivite de colaborare i de eficientizarea aciunilor.
Sistemele politico-militare, dei puine la numr, i vor menine supremaia
n realaiile internaionale deoarece reprezint statele care vor avea nc mult timp
statutul de subiect de drept internaional.
Adversarii entitilor statale susin c instituiile statului s-au birocratizat
excesiv, au devenit extrem de rigide i mari consumatoare de resurse bugetare,
constituind o povar pe capul ceteanului, fapt ce impieteaz asupra trebuinelor,
11

prosperitii i aspiraiilor cetenilor. Organizaiile non-statale argumenteaz c

mult mai eficient dect aciunea statului n afacerile civile este aceea a
reprezentanilor societii civile, a diverselor structuri neguvernamentale, care sunt
mai aproape de nevoile cetenilor, iar gospodrirea resurselor se face cu mai mult
chibzuin, tiindu-se c statul este cel mai ineficient administrator.
Totui,
aceste
fenomene
contemporane
precum
globalizarea,
internaionalizarea sistemelor politice, militare, economice, ecologice i culturale a
statelor, nu limiteaz neaprat, dup cum susin muli hiperglobaliti, sfera aciunii
politice i a iniiativelor statelor, ci, dimpotriv, este posibil s o extind
spectaculos. Aceste schimbri structurale sau transformri globale nu trebuiesc
nelese n sensul c globalizarea este un proces istoric, ireversibil, cu o traiectorie
fix ce se afl dincolo de controlul politic, i n nici un caz globalizarea nu se
traduce printr-o diminuare a puterii statelor, ci, mai curnd, transform condiiile n
care ea este exercitat.
Statele avansate sunt eseniale astzi pentru creterea i instituionalizarea
guvernrii regionale i globale. Mai mult, impactul globalizrii se poate media
considerabil prin: poziia unui stat n ierarhia politic, militar, economic la nivel
global; structurile sale economice i politice interne; patternul (tiparul) instituional
al politicii interne i strategiile specifice guvernamentale i societale, de contestare
sau ameliorare a imperativelor globalizatoare. Dar toate posibilitile statelor nu
pot prinde via i eficiena scontat dac acestea nu fac parte din sisteme politicomilitare viabile, purttoare i promotoare vizibile ale securitii i pcii
internaionale.
Bibliografie
1. Bdlan, Eugen, Frunzeti, Teodor, Fore i tendine n mediul de
securitate european, Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre, 2003
2. Cosma, Mircea, Dinicu, Anca, Politologie Curs, Sibiu, Editura
Academiei Forelor Terestre, 2006.
3. Held, David, McGrew, Anthony, Goldblatt, David, Perraton, Jonathan,
Transformrii globale. Politic, economie i cultur, Iai, Editura
Polirom, 2004.
4. Kissinger, Henry, Diplomaia, Bucureti, Editura BIC ALL, 2003
5. Neagoe, Visarion, Dinicu, Anca, Relaii internaionale. Concepte,
sisteme, determinri, Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre, 2006.
6. Riordan, Shaun, Noua diplomaie, Filipetii de Trg, Editura Antet, 2004
1. Probleme de dezbtut n cadrul seminarului:
a) Organizaii
internaionale
interguvernamentale,
organizaii
neguvernamentale, sisteme politico-militare.
b) Necesitate, scopuri i caracteristici ale sistemelor politico-militare
internaionale.

12

c) Tiplogia organizaiilor internaionale i sistemelor politico-militare

internaionale.
d) Documente importante pe care le adopt conferinele i congresele
internaionale.
2. ntrebri problem:
1. Putem vorbi de cel mai important sistem politico-militar n cadrul
organizaiilor nonguvernamentale?
2. Prevederile tratatelor internaionale care au ca subiect sistemele aprrii
dintr-o ar sau alta sunt obligatorii, sub raport politic, pentru toate statele
semnatare?
3. Instituia rotaiei asigur reprezentativitatea potenialului politic, militar
sau de alt natur a statelor membre ale unui sistem politico-militar?
3. Teme pentru referate:
a) Principalele momente ale apariiei i evoluiei sistemelor politico-militare
internaionale.
b) Caracteristici actuale i tendine n evoluia sistemelor politico-militare
internaionale.

13