FINANTAREA SECTORULUI

NEGUVERNAMENTAL
Filantropie
Atragere de
fonduri (finantare)
Autofinantare
Co-finantare

FILANTROPIA

Procesul prin care o persoana doneaza

bunuri materiale sau financiare pentru
una sau mai multe cauze, acest lucru fiind
facut fie din generozitate, fie din dorinta
de a fi recunoscut public
Poate avea efect negativ, deoarece unii
contribuabili cer modificarea obiectivelor
sau a activitatii organizatiei
Are un rol major in dezvoltarea ONG-urilor,
fiecare comunitate organizandu-si
activitatea social-filantropica prin diferite
institutii speciale, astfel incat oamenii sa
gaseasca aici sprijinul necesar

FINANTAREA
(ATRAGEREA DE FONDURI)
Procesul prin care ONG-urile isi asigura capitalul
necesar pentru a-si indeplini misiunea
Finanarea este o form de manifestare a
filantropiei pentru susinerea activitii
organizaiilor nonguvernamentale.
De cele mai multe ori atragerea de fonduri
implica dezvoltarea organizatiei
In ultimii ani aceasta activitate a cunoscut o
larga dezvoltare prin aparitia multor
publicatii, fiind recunoscuta ca o activitate
legala

Pentru acest activitate de strngere

de fonduri e nevoie de o echipa
specializata care sa organizeze
campanii de informare asupra
obiectivelor organizatiei, despre
realizarile din trecut si sa creeze
programe bine planificate astfel incat
sa obtina increderea sponsorilor
Increderea odata castigata va ajuta
la succesul de a aduce finantari in
sectorul neguvernamental.

AUTOFINANTAREA

este un concept relativ nou, care se refer la

finanarea sectorului din prestarea serviciilor sau
derularea activitilor cu caracter economic.
termenul definete diverse tipuri de venit care nu
sunt nici granturi i nici donaii, ci cotizaii de
membru, onorarii obinute din prestarea serviciilor i
vnzarea de bunuri, venituri obinute din nchirierea
bunurilor i echipamentelor care temporar nu sunt
utilizate de ONG-urile proprietare i bunuri
nemateriale.
practicarea efectiv a autofinanrii impune anumite
limite i riscuri cu privire la respectarea regulilor etice
i transparena activitilor organizaiilor.
practicat de ONG-uri pentru a-i crete
independena financiar.

CO-FINANTAREA

Este o condiie de eligibilitate impus de

finanatorii externi, adic proiectul unei organizaii
poate fi finanat cu condiia ca 10% sau 20% din
bugetul proiectului s fie suportat de nsi
organizaie. Implementarea proiectului trebuie
realizat prin intermediul resurselor finaciare
obinute din alte surse dect cele externe.
Multe organizaii fac fa mai greu la astfel de
cerine, totui acestea constituie trepte importante
pentru a combate dependena fa de o anumit
surs de finanare, plus c beneficiile finanrii din
alte surse au rezultatul stabilirii de parteneriate.

Exista 3 mari categorii de

fonduri:
Fondurile guvernamentale
(publice)
Fondurile mixte
Taxele sau plata pentru servicii

1. Fondurile
Guvernamentale (publice)
Au atat efecte pozitive, cat si
negative asupra ONG-urilor,
pentru ca odata cu primirea
bugetului alocat, organizatia
trebuie sa se modeleze dupa
schimbarile politice si
organizationale, inevitabile odata
cu miscarile guvernamentale

In schimbul obtinerii unor garantii,

ONG-urile sunt obligate sa respecte
regulamentele legislative impuse,
reducandu-se astfel managementul
propriu al organizatiei
Atunci cand ONG-urile accepta
fondurile publice ele renunta la o
parte din autonomia proprie, pentru
ca aceste fonduri sunt vitale
indeplinirii cu succes a obiectivelor

2. Fondurile mixte
Donatiile - cele mai des intalnite
sunt cele lasate prin testament
Ex: cladirile(sunt foarte profitabile
pentru ONG-uri, deoarece nu se
plateste impozit si se primeste
chirie); actiuni, asigurari
Campaniile de strangere a fondurilor
pentru organizatiile care ajuta
direct membrii comunitatii
Deduceri din salariile persoanelor
incadrate in campul muncii

3. Fondurile provenite din

taxe sau din plata unor
servicii
Aici putem aminti invatamantul
din institutiile non profit si
private
Activitati de caritate ce constau in
strangerea de fonduri pentru
organizatie
Prestarea unor servicii care au ca
si scop strangerea de fonduri
pentru ONG

PIEDICI IN CALEA
ATRAGERII DE
FONDURI
Succesul colectarii de fonduri depinde de
specificul organizatiei si de mediul din care
face parte
Competitia intre ONG-uri pentru atragerea cat
mai multor sponsori, in special intr-o
comunitate relativ mica, fara prea multe
surse de finantare a ONG-urilor
La baza fiecarui ONG se afla dependenta
financiara fata de mediul exterior, care
plaseaza o multime de cereri in agenda
organizatiei, in acelasi timp amenintand
capacitatea acestora de a-si duce la bun
sfarsit obiectivele

Finanarea
n 1995 189,2 milioane de USD/PIB
Numrul ONG-lor aprox. 45.000-la nivelul anului
2007
Din punct de vedere al bugetelor avem mai
multe tipuri de organizaii:
0 5000 de euro- organiz. mici
5001 15000 euro
15001 50000 euro organiz. medii
50.001 250.000 euro
Peste 250.000 euro organiz. mari

FINANTAREA
-

Se pot inventaria opt surse de finanare

pentru ONG-le romneti:
donatorii externi (strini)
finanatorii locali
administraia central
administraia local
mediul de afaceri
donaiile publice
activitile economice
cotizaiile de membru

Donatori externi

FINANTAREA

55% din finanarea sectorului ONG este asigurat de donatorii strini.

Fondurile strine sunt inegal distribuite: n timp ce anumite domenii
(drepturile omului, protecia mediului, educaia civic) primesc aproape
100% din finanarea de care dispun din strintate, altele (cultur i
art) sunt aproape exclusiv sprijinite de sectorul de afaceri sau
autoritile locale.
Strategii de asisten adoptate de finanatori externi:
n prima parte a prezenei lor n Romnia, donatorii au dezvoltat strategii
puternic influenate de tradiiile ONG din rile de origine, doar ntr-o
faz ulterioar acordnd atenia necesar nevoilor locale;
n cteva domenii de interes prioritar donatorii strini au dezvoltat ONGri puternice, care sunt cu totul dependente de input-le din strintate;
civa donatori au ncercat s ncurajeze cooperarea i parteneriatul din
interiorul sectorului ONG, prin solicitri de candidaturi comune a dou
sau mai multe ONG n ndrumrile de finanare.
n momentul actual, UE sprijin prin programele sale parteneriatul ntre
ONG, urmrindu-se crearea de parteneriate strategice ntre ONG-uri din
aceleai domenii pentru a crete impactul proiectelor asupra grupurilor
int.

FINANTAREA
Finantatori locali
Ofer granturi mici ONG-lor. Sunt cei mai bine
plasai pentru a oferi granturi mici, ntruct
reacioneaz mai rapid la schimbarea nevoilor
la nivel local. Potenialul lor de a contribui la
dezvoltarea sectorului este semnificativ.
n acelasi timp au nevoie de o mai bun
colaborare cu donatorii strini. Se impun
cteva ameliorri ale practicilor de finanare
local, cu precdere n domeniul transparenei,
accesibilitii i conflictului de interese.

FINANTAREA
Administraia centrala
Fondurile administraiei centrale sunt disponibile
ONG-lor active n domeniile: social, sntate,
tineret.
Aspectele negative:
lipsa sistemelor clare i transparente de alocare a
fondurilor i tendina de a apela la relaii personale;
absena abilitilor i a capacitii de finanare
eficiente ale ministerelor;
lipsa fondurilor destinate n principal ONG-lor;
absena sistemului de influenare a distribuiei
strategice a fondurilor ctre sector.

FINANTAREA
Administraia local
exist cadrul juridic necesar finanrii ONGlor de ctre administraia public local, dar
acest lucru nu a schimbat foarte mult
situaia observat la nceputul anilor 90;
administraia public local dispune de
fonduri limitate iar alocarea lor este
afectat de aceleai dezavantaje ca i n
cazul administraiei centrale.

FINANTAREA
Mediul de afaceri
n ciuda legii sponsorizrii, fondurile provenite
din mediul de afaceri sunt limitate;
exist ONG-ri care supravieuiesc aproape n
ntregime din donaiile companiilor i firmelor,
mai ales n domeniul social;
ONG-le consider c mediul de afaceri ar putea
deveni o surs important de venit dac sectorul
va dezvolta o strategie pe termen lung care s
pun temelia nelegerii aprofundate a rolului
ONG-lor i a conceptului de responsabilitate
social

FINANTAREA
Donaiile publice
Constituie un volum mic din bugetul
organizaiilor neguvernamentale. Totui trebuie
remarcat c n ultimii ani asemenea manifestri
organizate au avut un succes neateptat. n
general ns trebuie s remarcm c
evenimentele de atragere de fonduri au fost
mai importante pentru sensibilizarea ateniei
publice dect pentru colectarea propriu-zis a
fondurilor, ceea ce este semnificativ pentru c
a adus ONG-le n prim-plan

FINANTAREA

Activiti economice
Multe ONG-ri consider dezvoltarea activitilor
economice o trstur de baz a viitoarei autosusineri
financiare, de vreme ce aceasta poate furniza o surs
independent stabil i continu de venit.
Gama de activiti generatoare de venit include:
pli din partea sectorului de afaceri pentru studii de
fezabilitate, planuri de afaceri, fise psihologice si
instruirea angajatilor;
servicii de tip instruire pentru administraia public
local;
pli din partea altor ONG-ri pentru servicii de tip
scrierea de proiecte;
producii restrnse pentru vnzare, de tip artizanat

FINANTAREA
Cotizaiile de membru
Constituie o proporie relativ mic
din veniturile organizaiilor non-profit
i au mai mult o valoare simbolic,
dect surs de venit.
n general costurile administrrii i
colectrii cotizaiilor de membru
depesc valoare financiar a
acestora

Autosustinerea financiar a
sectorului

Implicarea finanatorilor strini n relaii de finanare pe durate

de trei-cinci ani cu organizaii importante la nivel naional sau
local
Dezvoltarea unor fundaii autohtone i a capacitilor de
finanare;
Dezvoltarea n continuare a abilitilor i strategiilor ONG de a
accesa finanrile strine (n special cele UE sau USAID);
Dezvoltarea unor bugete mai sistematice i a unor sisteme
transparente de finanare ale administraiei centrale i locale;
mbuntirea coordonrii donatorilor;
mbuntirea accesului la fonduri al ONG mici sau al celor din
afara marilor orae prin dezvoltarea sistemelor intermediare
active, de tipul centrelor de resurse regionale;
Dezvoltarea abilitilor necesare generrii de venit, prin
activiti economice;
Noi modificri ale cadrului juridic i fiscal pentru stimularea
filantropiei.

Metode (mijloace) de
atragere a fondurilor
Metodele de atragere de fonduri cele mai
utilizate de ctre organizaiile
nonguvernementale, n general, sunt
urmtoarele:
Direct mail (solicitare direct);
Evenimentele speciale i solicitrile prin
intermediul mass media;
Colectele stradale, solicitrile telefonice i
solicitarea din u-n-u (door-to-door);
Payroll giving (deduceri salariale);
Mecanismul 2%;
Cereri de finanare;

Direct mail (solicitare

direct)

Aceasta metoda presupune expedierea scrisorilor prin

care se solicit donaii n bani sau produse pentru
susinerea unei cauze sau pentru creterea interesului
public.
Metoda este utilizat cu succes n SUA. Situaia n
Romnia este ns cu totul diferit, rata de rspuns la
solicitrile prin aceast metod fiind mic, comparativ cu
numrul de scrisori expediate, deoarece de obicei
solicitanii evalueaz o campanie ca fiind de succes dac
rata de rspuns este de pn 1%.
Dup ce a fost luat decizia organizrii unei campanii,
urmeaz planificarea acesteia, moment n care este
necesar s se analizeze msura n care scopul organizrii
campaniei va motiva solicitaii s doneze bani, fapt ce
implic cunoaterea caracteristicilor audienei.

Evenimente speciale i
solicitrile prin intermediul
mass-media

Evenimentele speciale ca metod de finanare sunt mai

puin utilizate n Romnia, pentru c fondurile obinute nu
acoper de cele mai multe ori cheltuielile. Este indicat
utilizarea acestei metode n combinaie cu altele, fiind o
surs alternativ pentru eficiena i eficacitatea altora nu
neaprat masurabil n cuantumul sumelor de bani sau a
cantitii de bunuri i servicii, ci prin popularitatea,
vizibilitatea, promovarea voluntariatului, meninerea relaiei
cu donatorii care deja exist, sau crearea unei relaii cu
potenialii donatori, precum i educarea participanilor n
ceea ce privete filantropia i caritatea
Utilitatea mass mediei n colectarea resurselor pentru ONGuri este unanim recunoscut de specialiti n cazul
evenimentelor speciale, a colectelor stradale, solicitrilor din
u-n-u (door-to-door) i a mecanismului de 2%, pentru a
asigura publicitate organizaiilor pe plan local sau regional

Colectele stradale, solicitrile

telefonice i solicitarea din u-nu (door-to-door)

Considerate cele mai bune metode doar pentru c un

membru al organizaiei are contact direct cu individul, dar
n practic aceste metode s-au dovedit a fi ineficiente,
fiind numite cereri reci.
Aversiunea publicului fa de aceste metode apare din
cauza abordrii prea directe (oamenilor nu le place s fie
acostai), pentru c timpul scurt nu le permite analiza
cauzelor, n schimb apare oportunitatea de a oferi mai
multe informaii interlocutorilor care se pot angaja n
discuii.
n multe orae i localiti rurale din SUA, ONG-lor le sunt
impuse anumite restricii n utilizarea acestor metode
pentru simplu fapt c acestea creeaz disconfort.
n Romnia metoda este extrem de puin aplicat,
deoarece costurile apelurilor telefonice sunt mari, iar
oamenii reticeni. Metoda poate fi folosit n schimb n
raport cu apropiaii sau cunoscuii.

Payroll giving (deduceri

salariale)
Metoda deducerilor salariale a nceput a fi utilizat n

Romnia, fiind preluat i adaptat dup modelele

britanic i american, state n care utilizarea metodei este
facilitat datorit sistemelor de plat (valoarea donaiei
lunare fiind dedus din salariul brut nainte s fie
impozitat). Impozitul pe salariu este calculat n funcie
de salariul brut din care deja a fost dedus valoarea
donaiei, ceea ce poate servi ca motivaie pentru
angajat pentru c i va scdea valoarea impozitului.
Metoda const n colectarea sumelor mici deduse din
salariul lunar al angajailor unei companii pentru o cauz
sau o problem specific. Suportul oferit pentru o cauz
are un potenial mai mare prin implicarea mai multor
indivizi, pentru c permite o administrare i acordare a
fondurilor mai uor dect n cazul n care este susinut
o problem specific

Mecanismul 2%

Dac n state precum Germania, Austria, Italia i

Spania metoda funciona de la nceputul secolului
trecut, n Romnia modelul are la baz sistemul din
Ungaria, care a fost preluat i propus printr-un proiect
conceput de ONG-uri nc din 2004.
Art. 84, paragrafele 2 i 3 ale Codului Fiscal (Legea
571/2003) precizeaz c persoanele fizice pot s
dispun asupra unei sume de bani de pn 2% din
impozitul pe venit anual pe care l pot direciona ctre
o entitate nonprofit care este nfiinat i activeaz
conform legii, cu scopul de a-i sponsoriza activitatea.
Contribuabilul trebuie s completeze un formular ce
poate fi solicitat de la Admnistraia Financiar sau
descrcat de pe internet, iar ulterior s fie depus la
aceeai instituie de la care a fost solicitat sau
expediat prin pot recomandat pn la 15 mai.

Cererile de finanare
n prezent aceast metod este cea mai utilizat de
organizaiile (organizaii publice,private sau non-profit)
din Romnia.
Cererile sau propunerile de finanare sunt adresate unei
organizaii finanatoare care poate fi o fundaie, o
asociaie, un program guvernamental sau internaional.
De cele mai multe ori o cerere de finanare este
destinat finanrii unui program/proiect/activitate,
pentru achiziionarea unor bunuri, operaiunilor curente
sau dezvoltrii unei organizaii/comuniti.
Principalii pai care trebuie parcuri n elaborarea unei
cereri de finanare sunt:
identificarea subiectului pentru care se cere finanarea
planificarea activitilor i a bugetului
identificarea surselor de finanare
scrierea propunerii de finanare

Tipuri de finanatori

Fundaiile individuale sau familiale sunt nfiinate prin contribuia

unor filantropi individuali sau a unor familii care, de cele mai multe ori,
exercit o influen foarte puternic, direct sau indirect asupra
distribuirii fondurilor. Multe din aceste fundaii sunt stabilite printr-o
motenire important, la care apoi pot contribui i ceilali membri ai
familiei. Unele fundaii de acest tip, practic nu au personal angajat,
unul din membrii familiei ocupndu-se n timpul liber de administrarea
fondurilor. La polul opus se afl fundaiile particulare care cu timpul au
devenit printre cele mai mari instituii finanatoare i care au muli
angajai. Ex: Charles Stewart Mott Foundation, Ford Foundation
Fundaiile corporaiilor sunt nfiinate de ctre firmele mari,
contribuiile anuale fiind dependente de profitul firmei. De cele mai
multe ori directorul executiv este unul din angajaii companiei care
poate avea i alte ndatoriri n domeniul relaiilor publice sau
comunitare. Ex: IBM Foundation, AT&T Foundation, Sega Foundation
Fundaiile comunitare sunt nfiinate prin contribuia unor
numeroase persoane fizice i juridice dintr-o anumit comunitate
(localizat geografic) i care i limiteaz sprijinul financiar la acea
comunitate. Cu toate c cererile de finanare sunt aprobate de
comitetul de evaluare al fundaiei, muli finanatori i menin un
anumit control asupra fondurilor pe care le pun la dispoziie. Ex:
Healthy City Foundation (Polonia), Bay Area Foundation (San
Francisco), Fund for the City of New York.

Tipuri de finanatori

Fundaiile mixte i obin fondurile att de la bugetul de

stat, ct i din surse particulare sau comerciale. Domeniile
n care ele acord finanare trebuie s fie de interes foarte
larg, cu un beneficiu public evident, dat fiind faptul c o
parte din bani vin practic de la contribuabili. Exemple:
National Science Foundation (Statele Unite), International
Research Exchange Network, German Marshall Fund of the
United States, Centrul Regional pentru Protectia Mediului
(REC).
Ageniile guvernamentale utilizeaz fonduri provenite de
la bugetele de stat, deci n final de la contribuabil.
Dezavantajul const n faptul c modul de accesare poate fi
uneori dificil i birocratic, scopurile lor avnd uneori i un
determinism politic. ntreg procesul, de la naintarea cererii
i pn la finanare, poate dura mai mult de un an. Printre
avantaje se numr faptul c fondurile de care dispun sunt
foarte mari i au n vedere finanarea unor domenii destul
de diverse. Exemple: British Know How Fund, Programul
PHARE, Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare
Internaional (USAID).

Tipuri de finanatori

Programele internaionale sunt orientate spre

finanarea unui anumit domeniu la nivel internaional.
n general au aceleai avantaje i dezavantaje ca i
cele ale ageniilor guvernamentale, avnd n vedere c
sursa banilor este guvernamental (de la guvernele
naionale). Exemple: Danube Environmental Program,
Black Sea Environmental Program, Center for
Development and Population Activities.
Programele guvernamentale se adreseaz unor
probleme deosebite la nivel naional. Astfel, poate fi
abordat reintegrarea omerilor, situaia copiilor,
probleme de mediu, tineretul, etc. n general aceste
programe sunt gndite pentru a putea fi uor accesate
de ctre organizaiile neguvernamentale. Exist cazuri
n care ele sunt orientate spre probleme locale, astfel
fondurile putnd fi administrate de Consiliile Locale sau
de ctre Prefecturi. Ex: Programele pentru tineret
finanate de Ministerul Educaiei i Cercetrii, Fondurile
de Dezvoltare Social.

Tipuri de finanatori

Asociaiile religioase pot i ele finana diferite tipuri de proiecte. Fie c

este vorba de asociaii ale unor culte, fie c este vorba de o anumit
biseric ele pot fi surse de finanare importante n domenii ca serviciile
sociale, protecia mediului, grupuri defavorizate, minoriti. Fondurile sunt
n general uor de accesat, procedura fiind facil i puin birocratizat.
Sumele acordate sunt ns relativ mici, nedepind dect rareori cteva
mii de dolari. Exemple: AIDROM, Biserica Luteran.
Alte instituii pot pune i ele la dispoziie diferite programe de finanare.
Aici poate fi vorba de instituii de nvmnt sau cercetare, instituii din
domeniul culturii sau artei. Exemplu: Granturile Academiei Romne.
Organizaiile neguvernamentale reprezint uneori un sponsor deloc de
neglijat. Exist ONG-uri dezvoltate care colecteaz fonduri pe care apoi le
doneaz pentru proiecte mai mici. Finanarea se face de cele mai multe ori
n aceleai domenii de activitate cu al organizaiei donatoare, sumele
putnd varia de la civa dolari pn la zeci de mii de dolari. Ex: World
Wide Fund for Nature, Friends of the Earth, International Womens
Association.
Firmele constituie un finanator deosebit de important. Ele pot asigura
fondurile necesare pentru bugetul de baz, pentru investiii sau
echipamente. Este mult mai uor s se obin sponsorizri de la firme ca
fonduri nerestricionate, dect obinerea lor de la o fundaie sau un
program de finanare naional sau internaional. n plus nu trebuie
neglijate nici donaiile n bunuri sau servicii pe care le pot face diferite
firme.