II.

ANALIZA SWOT
1. Structura teritoriului 1.1. Mediu 1.1.1. Localizare, cadrul natural PUNCTE TARI PUNCTE SLABE Distana relativ mic fa de capitala Existena unor resurse de ape rii subterane cu grad sczut de potabilitate Prezena zcmintelor de petrol, gaze naturale i ape minerale Manifestarea unor fenomene climatice extreme, precum viscolul i seceta Existena unor lacuri srate, cu nmol sapropelic i care au caliti Aridizarea excesiv a teritoriului terapeutice Existena unei suprafee foarte mici cu Resurse de ap importante asigurate vegetaie forestier n special de fluviul Dunrea Creterea suprafeelor agricole n Prezena solurilor cu fertilitate mare, detrimentul vegetaiei naturale, avnd favorabile culturilor agricole drept consecin reducerea biodiversitii. Prezena unei ihtiofaune valoroase din punct de vedere economic, n special n Dunre i Balta Brilei Prezena cinegetic unor specii de interes RISCURI

OPORTUNITI

Programe de protejare, valorificare i Manifestarea unor fenomene climatice promovare a capitalului natural (Balta extreme cu consecine negative Brilei) ca resurs turistic asupra unor activiti economice Braconajul i vnarea unor specii de animale peste efectivele admise 1.1.2. Calitatea factorilor de mediu PUNCTE TARI PUNCTE SLABE Tendina descresctoare ale emisiilor Tendina de cretere a polurii de gaze i pulberi totale n suspensie atmosferei cu compui organici volatili i nregistrarea unor valori situate sub nemetalici, cu metale grele i poluani CMA organici persisteni, ca urmare a creterii numrului de autovehicule din Nu se contureaz zone critice sub ultimii ani aspectul polurii atmosferei
4

 Existena unei legislaii de mediu, Nefuncionarea staiilor de epurare de armonizat cu legislaia Uniunii la Insurei i Movila Miresii Europene Funcionarea necorespunztoare a Starea chimic foarte bun a apelor unor staii de epurare din cadrul Dunrii pentru fraciunile dizolvate ale serviciilor de gospodrie comunal metalelor Cu, Zn i Cr (Ianca i Furei) Calitatea foarte bun a apelor Dunrii Lipsa unei staii de epurare n cazul din punct de vedere a strii ecologice municipiului Brila Starea foarte bun a apelor Dunrii Gradul ridicat de traficitate a lacurilor, din punct de vedere al indicelui saprob ca urmare a prezenei algelor n fitoplancton numr foarte mare Necontaminarea solurilor cu substane Existena unor zone critice sub poluante n jurul platformelor de aspectul polurii apelor subterane cu deeuri industriale i menajere produse petroliere sau nitrai provenii (Chicani, Tracon, Baldovineti, Ianca, din surse agricole Furei) Prezena unor situri poteniale contaminate cu deeuri petroliere, industriale sau menajere OPORTUNITI RISCURI Creterea interesului autoritilor Neconformarea cu cerinele legale de publice i a organizaiilor nonguvernamediu n activitile umane, poate mentale pentru programele de contribui la degradarea calitii protecia mediului i promovarea factorilor de mediu parteneriatelor public privat Implicarea insuficient a investitorilor Existena strategiilor naionale care privai i a populaiei n domeniul urmresc protecia mediului proteciei mediului Politici de promovare a activitilor economice nepoluante 1.1.3. Zone de risc natural PUNCTE TARI Inundaii Existena lucrrilor hidrotehnice de aprare mpotriva inundaiilor; Inundaii Vulnerabilitate la inundaii n Insula Mare a Brilei; PUNCTE SLABE

Legislaia n vigoare cu privire la Modul defectuos de utilizare al managementul riscului la inundaii, terenurilor din zonele cu risc la care este aliniat cerinelor europene inundaii; n domeniu. (H.G. 1854/2005 Comunicare defectuoas Strategia naional de management al organele responsabile

ntre cu
5

riscului la inundaii) Alunecri de teren

managementul riscului la inundaii i populaia din zonele cu risc ridicat la inundaii.

Alunecri de teren Condiiile geologice i fizicogeografice situeaz judeul n Suprafee cu dimensiuni reduse, avnd probabilitate mare de producere categoria celor cu potenial sczut de a alunecrilor de teren, rzlee, apar producere a alunecrilor de teren incluse n cadrul suprafeelor nguste, (conf. Ghidului privind macrozonarea alungite cu probabilitate medie-mare teritoriului Romniei din punct de de declanare a alunecrilor de teren vedere al riscului la alunecri de teren pe teritoriul comunei Grditea; care a fundamentat Legea 575 Zone de risc natural): Suprafee disparate i alungite avnd probabilitatea medie-mare se gsesc in urmtoarele zone: n versanii r. Buzu, la limita vestic a comunei Racovia i pe teritoriul comunei Rmnicelu, unde apare un singur poligon de dimensiuni restrnse cu probabilitate mare inclus n arealele cu probabilitate medie-mare;; pe teritoriile comunelor Silitea i Vdeni, pe teritoriul comunei Movila Miresei; n partea central-estic a comunei Scoraru Nou n lungul abruptului terasei Dunrii, pe teritoriul municipiului Brila; pe teritoriile comunelor Viani i Suteti; Jirlu; Bertetii de Jos, in abruptul terasei vii Ianca; in zona nsurei de-a lungul abruptului Dunrii n comuna Tichileti; pe arealele comunelor Ulmu, Cireu; Zvoaia, n zona abrupturilor teraselor Clmuiului; n dreptul terasei joase a Dunrii, n apropierea confluenei cu Clmuiul;

Cutremure Teritoriul de studiu aparine unei zone cu probleme deosebite din punct de vedere al expunerii construciilor la
6

riscul seismic. Cele 4 orae situate pe teritoriul judeului Brila (Braila, Ianca, Faurei, Insuratei) sunt situate in zone afectate de cutremure cu intensiti de gradul VII si VIII pe scara MSK. RISCURI Inundaii Neaplicarea prevederilor din legislaia n vigoare favorizeaz continuarea producerii fenomenului de inundaii cu distrugeri materiale i chiar pierderi de viei omeneti. Alunecri de teren Risc ridicat de activare a alunecrilor de teren n cazul ploilor puternice, a schimbrii folosinelor Hazardurile combinate reprezint un potenial de dezastru n cazul cutremurelor puternice n ce priveste cldirile, conductele, rezervoarele, reelele de gaze i alte utiliti urbane, industria chimic etc. Inertie si ignorarea de catre locuitori a avertizrilor pentru cazuri de urgen

OPORTUNITI Inundaii Existena Planului judeean de aprare mpotriva dezastrelor, care conine prevederi legate de protecia i intervenia n caz de dezastre naturale; Existena legislaiei, la nivel naional, privind realizarea hrilor de risc la inundaii (Legea 575/2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea VRiscuri naturale i HG 447/2003 pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de elaborare a hrilor de risc natural la alunecri de teren i inundaii). Alunecri de teren Legea nr. 575 / 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a V-a Zone de risc natural; Ordinul comun MLPAT DAPL MAPPM /Nr.62/N/31 iulie 1998 privind delimitarea zonelor expuse la riscuri naturale emis n conformitate cu prevederile OG nr. 47/1994, privind aprarea mpotriva dezastrelor, aprobata prin Legea nr. 124/1995, art.2., art.5. Ordin nr. 18/N/19.02.1997 privind Ghidul privind identificarea i monitorizarea alunecrilor de teren i stabilirea soluiilor cadru de intervenie, n vederea prevenirii i reducerii efectelor acestora, pentru sigurana n exploatare a construciilor, refacerea i protecia

Cutremure

mediului - GT 006 97;

Ordin nr. 80/N/1998 privind Ghidul de redactare a hrilor de risc la alunecare a versanilor, pentru asigurarea stabilitii construciilor GT 019-98; Legea nr.124 / 1995 privind aprarea mpotriva dezastrelor;

Cutremure Legea nr. 575 / 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea a V-a Zone de risc natural; Ordinul comun MLPAT DAPL MAPPM /Nr.62/N/31 iulie 1998 privind delimitarea zonelor expuse la riscuri naturale emis n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 47/1994, privind aprarea mpotriva dezastrelor, aprobata prin Legea nr. 124/1995, art.2., art.5. 1.1.4. Gospodrirea deeurilor PUNCTE TARI Prezena depozitului ecologic de deeuri menajere si industriale asimilabile acestora de la Muchea Finalizarea investiiei n domeniul gestionrii deeurilor din oraul Ianca, - Staia de compostare a deeurilor biodegradabile cu o producie de aproximativ 5.000t compost pe o perioada de ase luni. In oraul nsurei se deruleaz proiectul finanat de UE prin Programul PHARE 2005 Implementarea unui sistem de management al deeurilor n oraul nsurei i satele componente .construirea unei staii de compost a deeurilor biodegradabile, amplasarea a 20 puncte de colectare a deeurilor i nfiinarea serviciului local de PUNCTE SLABE Creterea semnificativa a cantitii deeurilor Depozitarea i exploatarea necorespunztoare a platformelor existente de deeuri neconforme de la Ianca i Furei si lipsa autorizaiei de mediu pentru aceste depozite Lipsa unui sistem de gospodrire integrat a deeurilor, reflectata prin: - Cantitile crescute de deeuri colectate neselectiv i depozitate n depozitele de deeuri; Peste 93% din deeurile generate sunt depozitate cu toate c nglobeaz materii utile: sticl, metal, hrtie, plastic etc. - Existena depozitelor neorganizate de deeuri datorat necolectrii tuturor reziduurilor;
8

salubrizare.

- Depozitarea deeurilor tehnologice produse de agenii economici, pe depozitele de deeuri menajere; - Depozitarea deeurilor toxice i periculoase provenite din activiti casnice pe depozitele comunitare. Depozitarea ntmpltoare pe sol a deeurilor din mediul rural, evacuarea acestora n cursurile de ap, arderea necontrolat a deeurilor din mediul urban.

OPORTUNITI Existena Strategiei Naionala Gestiunea a Deeurilor (SNGD)

RISCURI

de Nivelul sczut de contientizare al publicului privind deeurile i problemele legate de deeuri. Existena Planului Naional de Gestiune a Deeurilor (PNGD) Preocupri insuficiente ale primriilor aprobate n 2004 localitilor rurale pentru abordarea si rezolvarea problemelor de salubritate: Existena Planurilor Regionale de Gestiunea Deeurilor (PRGD) Risc crescut de poluare a mediului din aprobate de MMDD n 2007. cauza depozitrii necorespunztoare a deeurilor menajere, al celor toxice Elaborarea i aprobarea n 2006 a i al celor periculoase. Master Planului pentru deeuri solide, realizat inndu-se cont de legislaie i de Planul Naional de Gestiunea al Deeurilor (PNGD). Accesarea Fondurilor Structurale: (POS Mediu, POR, PNDR cu oportuniti de finanare din FEADR, avnd n vedere specificul judeului) Implementarea prevederilor proiectului Plan Judeean de Gestionare a deeurilor Brila. Acesta cuprinde perioada 2005 2013, urmnd a fi revizuit periodic n conformitate cu cerinele de protecie a mediului. Aplicarea i adaptarea comunitare n domeniu: legislaiei

Planul de Implementare a Directivei comunitare 99/31/CE (directiva privind depozitarea deeurilor) Existena cadrului legal pentru
9

desfurarea activitii de depozitare a deeurilor H G nr. 162 / 2002 privind depozitarea deeurilor Deschiderea finanrilor prin Fondul pentru Mediu pe baz de aplicaii: Reciclarea i depozitarea deeurilor provenite din activiti industriale i gospodrii individuale (Dispoziia AFM nr.15/18.10.2007) Gestionarea deeurilor lemnoase i a rumeguului provenite de la exploatrile forestiere i pomicole i din industria de prelucrare a deeurilor (Dispoziia AFM nr.68/4.05.2007) Procesarea deeurilor de sticl n vederea reciclrii (Dispoziia nr.6/4.05.2007) Reciclarea deeurilor de ambalaje din mase plastice (Decizia AFM 6.05.2007)

1.1.5. Patrimoniul natural PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

Existena unei importante reele de arii Dezvoltarea insuficient a naturale protejate ca parte integrant managementului zonelor naturale a reelei ecologice europene Natura declarate protejate 2000 Insuficienta valorificare n circuitul Definitivarea reelei de arii naturale turistic a zonelor naturale valoroase protejate pe toate palierele de importan european, naional i judeean Prezena Parcului Natural Balta Mic Inexistena unor custazi pentru a Brilei cu o suprafa de 17.529 ha, majoritatea zonelor protejate care s ca sit natural cuprins n reeaua aplice msuri de protecie i ecologic Natura 2000 i desemnat ca conservare a bunurilor ncredinate zon umed de importan internaional (sit Ramsar) cu valoare avifaunistic mondial Existena unei structuri de
10

administrare special constituite pentru Parcul Natural Balta Mic a Brilei OPORTUNITI RISCURI Prezena unor situri naturale cuprinse Unele degradri provocate n cadrul n reeaua ecologic european ariilor protejate ca urmare a Natura 2000 i posibilitatea acestora activitilor antropice insuficient de a beneficia de fonduri comunitare. controlate Existena unei legislaii privind mpuinarea efectivelor pentru unele protecia ariilor naturale valoroase specii, sau dispariia lor cum este cazul dropiei declarat monument al naturii Insuficienta implicare a populaiei n protecia valorilor de patrimoniu natural

1.1.6. Patrimoniul cultural construit PUNCTE TARI PUNCTE SLABE Important concentrare de Insuficienta protejare a siturilor monumente istorice de importan istorice: depunerea gunoaielor, naional n municipiul Brila (115 aezarea stnelor, arturi, excavri, monumente listate reprezentnd 68 traversarea lor de drumuri %din totalul judeului, dintre care 4 Descoperiri arheologice care nu sunt sunt de categoria A) cuprinse n LMI dar sunt clasate n Mare varietate a patrimoniului cultural Repertoriul Arheologic Naional construit n municipiul Brila Degradarea fizic a monumentelor de Prezena unui numr mare de situri arhitectur: conacul Orezeanu istorice ce atest vechimea locuirii comuna Traian, biserica mnstirii teritoriului Mxineni, Biserica "Sf. mprai Constantin i Elenasat ueti, Prezena ruinelor mnstirii Mxineni, numeroase imobile importante din important lca de cult pentru istoria municipiul Brila Trii Romneti Insuficienta valorificare a Prezena monumentelor memoriale ce monumentelor istorice i a memoriei amintesc evenimentele istorice ce au locurilor: case memoriale (ex. Maria marcat teritoriul i localitile Filotti), satele de deportai (Valea Clmuiului, Zagna, Latinu) sate Fond etnografic cu mare valoare distruse complet n rzboi (Cotu Lung, identitar, rezultat al comuniunii Filiu, Latinu, Vdeni) multietnice i al unei culturi materiale dezvoltate n relaie cu cadrul natural specific dunrean, de cmpie,
11

lacustru OPORTUNITI RISCURI

Dezvoltarea unui turism durabil care s Degradarea cldirilor din fondul de valorifice patrimoniul cultural, n relaie patrimoniu cultural n lipsa cu cel natural, cu avantaje att interveniilor pentru reabilitarea, culturale ct i economice restaurarea i conservarea acestuia Existena programelor i fondurilor Presiuni asupra fondului de patrimoniu comunitare ce au ca scop prezervarea cultural construit datorate intereselor i valorificarea zonelor i obiectivelor economice cu valoare istoric Nerespectarea legislaiei n vigoare Creterea interesului autoritilor privind prescripiile de construire locale pentru dezvoltarea de permise n vecintatea monumentelor evenimente culturale n spaiu public istorice ce valorific tradiiile zonei Pierderea autenticitii i valorilor culturale prin utilizarea necorespunztoare a fondului construit de patrimoniu Existena fonduri financiare insuficient adecvate nevoilor de prezervare a patrimoniului cultural existent

1.2. Reeaua de localiti PUNCTE TARI PUNCTE SLABE Structur, ierarhizare, indicatori de Structur, ierarhizare, indicatori de definire definire Prezena municipiului Brila, reedina Reea de localiti puternic de jude, localitate de Rangul I, centru dezechilibrat prin marea concentrare de importan naional, cu influen de populaie n municipiul reedin de potenial european funcionnd ca un jude (216814 locuitori), respectiv sistem urban mpreun cu municipiul 58,97% din populaia total a judeului Galai; centru industrial, administrativ i 90,48% din populaia urban i cultural important, pol regional Lipsesc categoriile de mrime medie important n zona de sud-est a a localitilor urbane situate, respectiv Romniei; segmentele 20-50 mii locuitori, 50-100 Poziia geografic favorabil a mii locuitori municipiul reedin de jude: situarea Oraele sunt de talie foarte mic: pe cursul fluviului Dunrea, n populaia lor variaz ntre 4097 apropierea unor areale naturale de locuitori (Furei) i 11383 locuitori importan naional i internaional (Ianca) (Balta Brilei, Delta Dunrii) Oraele au caracteristici rurale, fiind
12

nfiinate relativ recent i neavnd Istorie urban i rol teritorial suficiente dotri de tip urban remarcabile ale municipiului Brila, pstrate n memoria locului prin cadru Densitatea medie pe jude a construit valoros, tradiii economice, localitilor urbane este de 0,84 orae/ socio-culturale i de transport, 1000 kmp, mai mic dect media pe amestec cultural multietnic ce confer ar de 1,09 orae/1000 kmp o identitate specific spaiului urban Densitatea medie pe jude a satelor Existena localitilor cu potenial este de 3,02 sate/ 100 kmp, mult mai natural valoros, situarea favorabil n mic dect media pe ar de 5,47 raport cu fluviul Dunrea i alte sate/100 kmp componente ale reelei hidrografice, Peste o treime din numrul satelor au respectiv cursuri de ap, lacuri populaie mai mic de 500 locuitori, 10 Predominana comunelor de talie sate avnd populaia sub 100 locuitori mare i mijlocie, respectiv mai mari de Existena unor comune cu populaie 3000 locuitori mic (sub 2500 locuitori) situate n Dimensiunea medie a satelor este zone periferice ale teritoriului superioar medie naionale, (Romanu, Silitea, Gemenele, Racovia, Scoraru Nou, Salcia Tudor, Numrul mediu de sate pe comun Rmnicelu, Grditea, Viani, Surdilaeste mai mic dect media naional Greci, Ciocile, Roiori, Frecei Peste o treime din numrul satelor au populaie mai mare de 1000 locuitori, Scderi importante de populaie n localitile urbane 10 sate avnd populaia mai mare de 3000 locuitori Densitatea teritorial medie n rural Scderile de populaie n localitile rurale sunt moderate, avnd o scdere medie foarte redus i un numr mare de localiti unde se nregistreaz creteri demografice Accesibilitate este sczut situat mult sub media naional, peste 3 sferturi din numrul comunelor au densitatea sub media naional din rural Exist 9 comune cu un numr mare de sate, peste 5, situarea lor fiind n zonele periferice de nord i de sud-est a judeului

Condiiile fizico-geografice generale sunt favorabile unei accesibiliti mari a localitilor, respectiv relieful de Accesibilitate cmpie, apropierea de Dunre, Accesibilitatea municipiului reedin principale cale navigabil a rii de jude este relativ redus la nivel regional, naional i internaional din Accesibilitate relativ ridicat a cauza insuficientei dezvoltri a municipiul Brila, prin situarea pe infrastructurii majore de transport patru drumuri naionale i unul european, CF i port la Dunre Accesibilitate redus a satelor din Situarea favorabil a localitilor urbane n raport cu reeaua major de transport Mai mult de o treime din numrul comunelor au accesibilitate ridicat zonele periferice i pe drumuri judeene sau comunale cu stare de viabilitate redus (comunele Frecei, Mrau, Beretii de Jos, Ciocile, Roiori, Salcia Tudor, Scoraru Nou,
13

fiind situate pe drumuri naionale i CF Gemenele, Galbenu, Bordei Verde) (Cazasu, Chiscani, Traian, Mircea Vod, Surdila-Giseanca, SurdilaGreci, Unirea, Viziru, Brganul, Tudor Vladimirescu, Movila Miresii, Dotri publice Suteti, Grditea, Silitea, Mxineni) Sntate Dotri publice Dotarea judeului cu uniti sanitare de Sntate nivel superior este redus la nivel teritorial, acestea fiind grupate n Diversitate i numr relativ mare de municipiul reedin de jude uniti sanitare de nivel superior la nivel judeean Raportat la numrul de locuitori Prezena medicilor este la un nivel relativ ridicat n municipiul Brila, n Oraul Furei i comuna Dudeti Prezena cadrelor medii sanitare este la un nivel relativ ridicat n municipiul Brila, n Oraul Furei i comuna Vdeni, relativ bun este i situaia n oraul nsurei Existena unor aciuni/ i proiecte de reabilitare a spaiilor aferente spitalelor Posibilitatea construirii unui nou spital de urgen i a unor noi secii specializate de nivel superior Educaie Dotare relativ bun a municipiului reedin de jude cu uniti de nvmnt la toate nivelurile Dotare relativ bun a oraelor i comunelor cu uniti de nvmnt de nivel primar i gimnazial Continuarea programelor reabilitare a unitilor colare dotarea judeului cu paturi de spital este inferioar mediei la nivel naional Exist orae fr spitale (nsurei i Ianca) Slab dotare cu servicii medicale de calificare superioar - numrul mediu de locuitori ce revin la un medic este mai mare n jude att n comparaie cu nivelul mediu regional ct i cu cel naional Predominana comunelor cu peste 2000 de locuitori/medic, nivel foarte sczut de asigurare a serviciilor medicale

ntre mediul urban i mediul rural exist mari diferene n ceea ce privete asigurarea cu servicii medicale calificate - numrul mediu de locuitori ce revin la un medic, n mediul rural este de patru ori mai mare dect n urban (2328,2 locuitori/medic fa de 536,0 locuitori/medic)

de Comunele cu deficit de medici sunt situate n zonele mai deprtate fa de municipiul Brila, respectiv n vestul i Parteneriate ntre unitile colare i sudul judeului (Tufeti, Ulmu, Victoria, diverse instituii de nivel local i Stncua, Mxineni, Mircea Vod, judeean sau ONG-uri pentru Zvoaia, Galbenu, Jirlu, Cireu, implementarea unor proiecte Gropeni, Mrau, Bertetii de Jos, educaionale comune Cazasu); Cultur Deficit de medici determinat de recenta reorgnizare administrativ Reea de dotri culturale dezvoltat i
14

variat n municipiul Brila

Oferta cultural complex i bogat n evenimente culturale Defict accentuat de cadre medii sanitare n comunele: Roiori, Existena unui numr mare de Chiscani, Mircea Vod, Jirlu, Movila asociaii i fundaii culturale active ale Miresii, Bertetii de Jos, Cazasu minoritilor Insuficient dotare a unitilor Evoluia cresctoare a investiiilor n medicale de nivel superior cu domeniul cultural n ultimii ani aparatur performant Interes crescut al autoritilor publice Lipsa sistemului interveniilor de locale, a instituiilor publice de cultur, urgen de tip SMURD a ONG-urilor pentru mbuntirea calitii i diversificarea ofertei de Educaie bunuri i servicii culturale Slaba diversificare a serviciilor de nvmnt la nivel teritorial Creterea i stabilizarea colaborrilor bilaterale, regionale i naionale n Declinul nvmntului profesional domeniul serviciilor culturale ia Insuficienta adecvare a ofertelor de valorificrii patrimoniului cultural local educaie n domenii adecvate nevoilor Creterea accesului publicului la de dezvoltare economic specifice servicii de informare n domeniul judeului ofertei de servicii culturale Deficit de cadre didactice n localitile Existena resurselor umane urbane i cele rurale: Jirlu, Gropeni, specializate n cadrul instituiilor de Dudeti, Chiscani, ueti, Viani, cultur judeene Stncua, Mircea Vod, Ulmu, Viziru Locuire Lipsa grdinielor n mediul rural Pondere ridicat a locuinelor Scderea numrului populaiei colare proprietate particular Scderea interesului tinerilor din Creterea numrului de construcii de mediul rural pentru continuarea locuine n municipiul Brila studiilor postgimnaziale Prezena firmelor specializate n Cultur proiectare i construcie Degradarea fizic a cldirilor cu Creterea investiiilor n domeniul destinaie cultural imobiliar Lipsa dotrilor culturale n mediul rural Creterea numrului de tranzacii i oraele mici imobiliare Fonduri insuficiente pentru realizarea Confort relativ ridicat al locuinelor n activitilor culturale i ntreinerea localitile rurale- Suprafaa locuibil infrastructurii specifice medie pe locuin n mediul rural de 39,08 mp/locuin este mult mai mare Gestionarea ineficient n domeniul serviciilor culturale dect n mediul urban, 35,49mp/ locuin Dinamica relativ redus a investiiilor n servicii cultural-artistice
15

Comunele Cazasu

Tudor

Vladimirescu

 Interes sczut al investitorilor strini pentru domeniul serviciilor culturale Lipsa unui management coerent i complex de sprijinire i promovare a patrimoniului i valorilor locale Locuire Confort general redus al locuirii suprafaa medie locuibil pe locuin n jude de 36,77 mp/locuin este inferioar mediei pe ar, de 38,21 mp/locuin Deficit relativ de locuine raportat la nivelul mediu naional - suprafaa medie locuibil pe locuitor este inferioar mediei pe ar, respectiv de 13,52 mp/locuitor, fa de media pe ar de 14,57 mp/locuitor Cretere relativ mic numrului de locuine n ultimii 5 ani Cretere relativ mic suprafeei locuibile totale n ultimii 5 ani Deficit accentuat de locuine pentru tineri Accesibilitate redus a tinerilor la achiziionarea unei locuine Dotarea locuinelor cu instalaii de ap n interior este redus raportat la nivelul naional Degradarea fondului de locuine colective n localitile urbane Pierderea specificului n construirea de locuine rurale OPORTUNITI RISCURI

Structur, ierarhizare, indicatori de Structur, ierarhizare, indicatori de definire definire Perspectiva dezvoltrii reelei majore Accentuarea dezechilibrelor n reeaua de transport care traverseaz teritoriul de localiti prin scderea populaiei i judeului, prevzute n strategiile respectiv a interesului pentru naionale i comunitare localitile urbane mici
16

 Situarea favorabil a municipiului Relaiile concureniale cu municipiul Brila n teritoriul regional, naional i Galai pot genera disfuncionaliti i european creeaz posibilitatea crerii ntrzieri ale dezvoltrii teritoriale de parteneriate cu localiti importante Accentuarea decalajelor de dezvoltare din teritoriul naional i european socio-economic ntre urban i rural, Posibilitatea accesrii fondurilor ntre zonele din apropierea comunitare de dezvoltare a localitilor municipiului Brila i cele periferice urbane mici i a celor rurale Lipsa documentaiilor de urbanism i a Programe regionale de dezvoltare respectrii ferme a regulamentelor de integrat a localitilor construire existente creeaz pericolul degradrii valorii cadrului construit i a Accesibilitate mediului natural valoros din Programele judeene i naionale de proximitatea localitilor mbuntire a infrastructurii de Accesibilitate transport Declin demografic i accentuare a Dotri publice strii de subdezvoltare, prin scderea Sntate atractivitii localitilor rurale situate n zone cu accesibilitate redus Programe comunitare i naionale de Sntate Noile reglementri ale Ministerului Degradarea i nchiderea unor uniti Sntii care creeaz posibilitatea medicale din cauza lipsei fondurilor i dotrii cu aparatur performant a a managementului defectuos unitilor ambulatrii de specialitate Migraia cadrelor medicale cu Legislaia privind cabinetele medicale pregtire superioar i medie nafara i posibilitatea modernizrii acestora judeului/a rii Posibilitatea reabilitrii dispensarelor Insuficienta motivare a personalului medicale comunale prin Programul medical din motive financiare Dezvoltarea prin proiecte a judeului Brila Insuficienta utilizare a echipamentelor i a aparaturii performante din lipsa Oportunitatea nfiinrii unui Centru instruirii adecvate, a interesului stomatologic de Urgen cu program cadrelor medicale permanent Repercusiunile problemelor financiare Educaie din sistemul public naional de Existena fondurilor europene pentru sntate asupra sistemului public dezvoltarea infrastructurii de educaie judeean de sntate Preocuparea instituiilor abilitate cu Educaie formarea profesional de a asigura Abandonul colar i frecvena redus tinerilor flexibilitatea pe piaa muncii a elevilor din motive financiare i din lipsa perspectivelor pe piaa muncii Creterea accesului la informaii i dezvoltarea serviciilor de coliliere Migraia cadrelor didactice spre medii profesional n coli, n parteneriat cu
17

mbuntire sntate

infrastructurii

de Dotri publice

Inspectoratul colar Cultur

de via mai avantajoase(urban, alte ri)

Cultur Fonduri ale programelor comunitare de sprijinire a dezvoltrii sectorului Scderea calitii serviciilor culturale cultural din cauza problemelor de infrastructur i management Disponibilitatea autoritilor locale de realizare de proiecte culturale Scderea interesului pentru investiii n cultur din cauza spaiilor Oportuniti de promovare a identitii degradate/neadecvate/nemodernizate culturale locale i a diversitii etnoculturale prin aderarea la UE ntrzieri n realizarea proiectelor cu finaare din fonduri comunitare Creterea numrului i a eficienei parteneriatelor internaionale culturale Lipsa proiectelor de cercetaredezvoltare scade nivelul calitativ al Locuire ofertelor culturale Programe comunitare i naionale de Migraia personalului calificat din mbuntire a calitii locuirii: instituiile de cultur - programe de reabilitare a Locuire infrastructurii urbane economico-sociale - programul de reabilitare termic a Consecine negative pe termen lung cauzate de locuinelor dificultatea obinerii locuinelor de - fonduri guvernamentale de ctre tineri eficientizare energetic a locuinelor Scderea nivelului de via i a colective atractivitii localitilor din cauza Sprijinul autoritilor locale n condiiilor de locuire deficitare construirea de locuine prin alocarea de fonduri, asigurarea utilitilor i Repercusiuni asupra pieii imobiIiare cauzate de instabilitatea mediului promovarea parteneriatului publicfinanciar i economic naional i privat internaional Interesul investitorilor n domeniul construciei de locuine 1.3. Infrastructuri tehnice 1.3.1. Infrastructura de transport PUNCTE TARI Existena a dou drumuri europene E 87 i E 584 Reeaua rutier acoper n mod echilibrat teritoriul judeului Localizarea judeului Brila la frontiera estic a U.E . i posibilitatea PUNCTE SLABE Drumuri naionale doar cu dou benzi de circulaie Lipsa unui pod peste Dunre , la Brila care s lege judeele Brila i Galai Starea precar a infrastructurii rutiere
18

interconectrii sistemelor de transport europene cu celelalte state vecine Existena unei reele de ci ferate ce asigur legtura cu restul trii

localejudeene i comunale -, ndeosebi n mediul rural Accesul dificil n anumite zone din mediul rural datorit infrastructurii rurale slab dezvoltate

Dunrea arter principal de navigaie, att fluvial, ct i fluvio- Inexistena cilor ferate electrificate maritim Reeaua de transport suburban inadecvat cerinelor actuale de siguran i confort O exploatare insuficient transportului fluvial de mrfuri cltori OPORTUNITI Existena unor programe naionale de modernizare a sectorului rutier Programul Operaional Sectorial de Transport 2007-2013 Programe de dezvoltare a reelei naionale de ci ferate conform Strategiei de Dezvoltare a Infrastructurii Feroviare din Romnia perioada 2001 2010, elaborat de Compania Naional de Ci Ferate S.A. Construirea unei autostrzi i a unor drumuri expres prevzute n Planul de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea I Reele de transport Modernizarea infrastructurii de transport, rutiere i feroviare Crearea de staii intermodale de transport Construcia podului peste Dunre prevzut n Planul de Amenajare a Teritoriului NaionalSeciunea I Reele de transport Construcia unui aeroport internaional in zona de dezvoltare Brila-Galai prevzut n Planul de Amenajare a Teritoriului NaionalSeciunea I Reele de transport
19

a i

RISCURI Deplasarea transportului feroviar spre cel rutier Alocarea de resurse reduse sistemelor de transport rutier i feroviar Schimbarea unor trasee europene prin evitarea teritoriului naional Diminuarea volumului transportului de cltori i marf Deteriorarea condiiilor de trai i mediu Redirecionarea unei mari pri a transportului fluvial prin canalul Dunre Marea Neagr Restrngerea activitii unor mari uniti economice industriale Costuri ridicate n transportul de mrfuri ce reduc eficiena i diminueaz cererea de transport Uzura i degradarea reelelor de drumuri naionale i judeene din localiti Criza economica globala

 Construcia unui drum expres intre municipiile Brila i Galai 1.3.2. Gospodrirea apelor PUNCTE TARI resurse de ap bogate n zona Dunrii, a rurilor Buzu i Siret; existena lacurilor terapeutice cu nmol sapropelic; PUNCTE SLABE zone srace n resurse de ap, precum cele din bazinul hidrografic al Clmuilui; sursele de ap subteran nu ndeplinesc condiiile de potabilitate cerute de normele actuale; din totalul resurselor naturale sunt utilizate cca. 29,4%; forajele executate nainte de anul 2000 sunt slab echipate din punct de vedere al automatizrii, iar instalaiile hidraulice i hidromecanice au uzuri foarte mari; factorul prioritar de presiune asupra apelor de suprafa i subterane este dat de folosina agricol excesiv a terenului. Acest tip de folosin se asociaz i cu fenomene de deertificare i aridizare. RISCURI managementul deficitar al resurselor de ap provoac scderea calitii vieii; degradarea progresiv a calitii apelor subterane face ca aceasta s fie din ce n ce mai puin folosit pentru alimentarea cu ap. topografia plat, cu dinamica foarte redus a scurgerii apei i erozional, face ca resursele de apa s devin foarte vulnerabile la procesele poluante;

sursele utilizabile de ap de suprafa reprezint o pondere de 63% din resursa teoretic aferent judeului;

OPORTUNITI elaborarea Schemei Directoare de Amenajare a Bazinului Hidrografic, care reprezint principalul instrument de planificare a gospodririi apelor n bazinul rului Siret; finanarea unor proiecte de gospodrirea apelor din credite externe rambursabile;

1.3.3.Alimentarea cu ap a localitilor PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

20

 Resursele de ap tehnic utilizabile ale judeului permit creteri de debite, necesare viitoarelor consumuri.

Captrile de ap de suprafa necesit reechipare (priza Brila) i extindere (priza Gropeni); Captrile subterane sunt exploatate la capaciti maxime, pentru acoperirea pierderilor mari de ap din reea i a sustragerii ilegale de ap din reea, prin branamente ilegale; Forajele pentru captarea apei subterane, executate nainte de anul 2000, sunt slab echipate, din punct de vedere al automatizrii, iar instalaiile hidraulice i hidromecanice prezint uzuri foarte mari; Toate staiile de tratare existente necesit retehnologizri i mrirea capacitilor de tratare; Sistemele rurale de alimentare cu ap, aflate n expolatare, nu beneficiaz de instalaii de tratare sau clorare, chiar dac calitatea apei prelevate de la surs nu ndeplinete ntotdeauna condiiile de calitate, conform normativelor n vigoare; O mare parte din rezervoarele de nmagazinare a apei potabile prezint uzuri mari la instalaiile hidraulice; Capacitiile de stocare a apei potabile, n special n mediul rural, sunt subdimensionate sau nu exist de loc, reelele de distribuie fiind alimentate direct de la surs; O parte dintre echipamentele electromecanice ale staiilor de pompare a apei potabile nu mai corespund, avnd durata de via depit. Au uzuri foarte mari, meninerea lor n exploatare fiind dificil i implicnd cheltuieli mari; Reelele de distribuie a apei potabile au vechime mai mare de 40 ani pentru un procent de 50% din lungimea total, ceea ce permite pierderi mari de ap potabil i infiltrarea acesteia
21

n reelele de canalizare, cu efect direct asupra funcionrii staiilor de epurare a apelor uzate; Canalizarea apelor uzate se realizeaz ntr-un numr foarte mic de localiti: cele patru orae Brila, Furei, Ianca, nsurei i n comunele: Cireu, Gropeni, Movila Miresii; Staii de epurare a apelor uzate exist numai n oraele Furei, Ianca, nsurei i n comuna Movila Miresii; Reelele de canalizare a apelor uzate au grad avansat de uzur datorit vechimii conductelor; Etanrile conductelor nu sunt bine realizate, ceea ce permite poluarea pnzei freatice, precum i costuri de ntreinere i exploatare ridicate; Lipsa reelelor de canalizare n satele i cartierele limitrofe oraelor, dar i n majoritatea comunelor; Staiilor de epurare n funciune sunt ntr-un grad avansat de uzur; n oraele nsurei i Furei staiile de epurare nu funcioneaz. RISCURI Risc permanent de degradare a factorilor de mediu, ca urmare a numrului mic de localiti cu instalaii centralizate de alimentare cu ap i canalizare. Localitile care au alimentare cu ap n sistem centralizat, dar nu au sistem de canalizare i epurare al apelor uzate sunt un factor major de presiune asupra mediului; Lipsa interveniilor prompte n ceea ce privete echiparea cu instalaii centralizate de ap i canalizare duce la depopularea spaiului rural.
22

OPORTUNITI Existena programelor guvernamentale de susinere a unor investiii n domeniul reabilitrii i extinderii reelelor de ap, canalizare i epurare a apelor uzat; Extinderea i modernizarea serviciilor publice de alimentare cu ap, canalizare i epurare a apelor uzate rspunde cerinelor cuprinse n directivele europene;

Serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare, prin dimensiunea lor social, asigur locuri de munc pentru un numr mare de salariai, dar

mai ales asigur populaiei condiii optime de trai. 1.3.4. mbuntiri funciare PUNCTE TARI Judeul Brila ocup unul din primele locuri din ar n ceea ce privete suprafaa amenajat cu sisteme de mbuntiri funciare Importante suprafee cu lucrri de irigaii, desecri si combatere a eroziunii solului executate n majoritate nainte de 1990: Amenajri pentru irigaii 358.938 ha Amenajri pentru desecare 247.934 ha Amenajri pentru combaterea eroziunii solului 20.808 ha

PUNCTE SLABE Utilizarea amenajrilor este redus: n anul 2007 a fost irigat efectiv o suprafa de numai 111776 hectare (31,1%). Amenajrile de irigaie se afl la o perioad de 25-30 ani dup momentul punerii n funciune i n general, echipamentul mecanic de pompare este depit moral i fizic. Degradarea sistemului de irigaii, inexistena instalaiilor moderne de irigare i pierderi mari de ap pe reeaua de aduciune; Randamentele agregatelor de pompare sunt mult diminuate fa de cele proiectate ridicnd foarte mult costurile n special la funcionri cu cerine reduse de ap;

n scopul ameliorrii procesului de srturare a solurilor, n sistemele hidroameliorative exist amenajri de mbuntiri funciare aplicate n regim Imposibilitatea de exploatare n condiii complex: irigaii i desecare drenaj, de eficien economic a suprafeelor care au i rolul de splare a solurilor. amenajate datorita supradimensionarii sistemelor de irigaii i desecri i existena unor suprafee ntinse de procesele de degradare i distrugere terenuri plane pretabile irigrii; petrecute dup 1990
Lucrrile

mbuntiri funciare sunt executate n majoritate nainte de 1990 si sunt nefuncionale din cauza lipsei echipamentelor de exploatare, a neasigurrii fondurilor pentru realizarea lucrrilor de ntreinere i exploatare conform planurilor tehnice i regulamentelor de exploatare. Pericol de colmatare a canalelor si podeelor, de inundare a unor suprafee de teren sau gospodarii si a deteriorrii calitii apei ce se descarc in emisari sau ruri datorita depozitarii reziduurilor menajere pe marginea sau in interiorul canalelor de
23

desecare
Degradarea lucrrilor de combatere a

eroziunii solului din lipsa fondurilor pentru ntreinere.

Slab randament al amenajrilor de

irigaii (pierderi de apa, utilaje de pompare degradate moral)

Slab randament al amenajrilor de

desecare (nfundarea tuburilor, degradarea gurilor de descrcare a scurgerilor) OPORTUNITI Implementarea Programului Naional pentru Dezvoltate Rural i accesarea Fondului European pentru Dezvoltare Rural Implementarea Programului Naional de prevenire si combatere a eroziunii solului, Instituirea sistemului de protecie, ameliorare si utilizare durabila a solurilor i monitorizarea zonelor afectate de seceta i deertificare, in condiiile schimbrilor climatice, Legea nr. 84 / 1996 a mbuntirilor funciare. Acordarea sprijinului necesar OUAI. pentru reabilitarea sistemelor de irigaii. RISCURI Gradul de utilizare a irigaiilor nregistreaz nivele deosebit de sczute, n prezent suprafa efectiv irigat fiind 111.776 ha (31,1%) (datorita degradrii i devalizrii instalaiilor existente, costurilor ridicate i lipsei instalaiilor de udare pe terenurile particulare Scderea interesului micilor productori agricoli lipsii de mijloace materiale pentru lucrrile de IF; Reorganizrile instituionale frecvente; constituirea cu dificultate a asociaiilor utilizatorilor de ap (AUAI) Abaterile de la regimul optim de irigare pot avea efecte negative asupra solului. Calitatea apei de irigare folosita, fiind posibil apariia fenomenelor de salinizare i alcalinizare, (n situaia apelor coninnd sruri), sau modificarea texturii (n msura n care apa conine aluviuni n suspensie Procesul de degradare al unor sisteme de irigaii se amplific din lipsa fondurilor necesare ntreinerii i supravegherii lor. Abaterile de la regimul optim de irigare se pot solda, sub aspect pedologic cu scoaterea din circuitul
24

ncheierea protocoalelor de predarepreluare a infrastructurii de mbuntiri funciare intre ANIF si OUAI, - o condiie esenial impusa de lege pentru acordarea fondurilor necesare modernizrii si retehnologizrii sistemelor de irigaii existena i buna funcionare a marii majoriti a sistemelor de irigaii din exploataiile agricole moderne;

agricol a ntinse suprafee de teren ca urmare a salinizrii, alcalinizrii, nmltinrii sau eroziunii.

Riscul sporit de inundaii; Pierderile de ap din reeaua de irigaii pot conduce la ridicarea nivelului apei freatice i la degradarea solurilor

1.3.5. Producia i transportul energiei electrice PUNCTE TARI Prin reabilitarea grupului 1 de la CET Brila s-a obinut o reducere a costurilor de producie a energiei electrice. Acest grup folosete att pcura cat si gaze naturale. Puterea disponibila a crescut de la 220 MW la 237 MW. Introducerea fibrei optice pe liniile de 110 kV permite folosirea acestora si in telecomunicaii. OPORTUNITI CN Termoelectrica mpreuna cu Enel si E.ON vor construi o centrala termoelectrca pe huila de 800 MW (dare in funciune 2014 2015). Modernizarea staiei de sistem Lacul Sarat de un consoriu format din AREVA- - Germania si Electromontaj Bucureti va duce la introducerea unei tehnologii moderne, compatibila cu cele din Uniunea Europeana (finalizare in 2012). Modernizarea instalaiilor de distribuie din jude: staii, posturi de transformare, linii electrice de 110 kV, medie si joasa tensiune, firide si cutii de joasa tensiune.
25

PUNCTE SLABE Liniile electrice subterane, in special cele de 20 kV, sunt in mare parte nvechite, avnd vrsta medie de funcionare depit.

RISCURI ntreruperi ale curentului in anumite zone ale municipiului Brila datorate uzurii avansate a unei pri a liniilor LES 20kV.

Modernizarea circuitelor secundare prin introducerea circuitelor proteciilor cu relee in tehnologie numerica.

1.3.6. Alimentare cu energie termic PUNCTE TARI Eficientizarea SACET prin nlocuirea sursei (actuala CET Chicani) printr-o central n cogenerare, ceea ce va conduce la livrarea ctre utilizatorii finali a energiei termice cu parametrii corespunztori i la un pre rezonabil, existnd i posibilitatea asigurrii unui grad de reglare la nivelul fiecrui utilizator final. Existena echipamentelor moderne a permis instalarea la apartamentele debranate a sistemelor de nclzire de apartament corespunztoare din punct de vedere tehnic i al siguranei n funcionare. Folosirea la majoritatea cldirilor din sectorul teriar a centralelor termice proprii dotate cu echipamente moderne, cu randament ridicat i grad redus de poluare, iar acolo unde exist distribuii, alimentate pe gaze naturale. PUNCTE SLABE Existena a circa 60% apartamente debranate din cele racordate la SACET n municipiul Brila conduce practic la imposibilitatea echilibrrii n timp real (la adaptarea sistemului la variaia rapid a temperaturii exterioare i/sau a vitezei vntului) a reelelor primare i secundare i a instalaiilor interioare. Necesarul redus de energie termic i de agent termic raportat la capacitatea ridicat a surselor i reelelor de transport conduce la scderea accentuat a randamentului producerii energiei termice i la pierderi accentuate pe reele Uzura fizic i moral a reelelor (n special a celor secundare), precum i a instalaiilor interioare constituie un element negativ care conduce la scderea confortului, creterea pierderilor i a costului Gcal, i n final la restrngerea activitii sau chiar la desfiinarea SACET n unele localiti (Ianca, Furei). Izolarea termic necorespunztoare a cldirilor conduce la inconfort termic, consum mare de energie, apariia condensului, degradarea cldirilor (inclusiv prin reducerea capacitii portante), cheltuieli ridicate la furnizorul de energie termic i la utilizatorii finali. RISCURI

OPORTUNITI

Modernizarea cldirilor i a instalaiilor Desfiinarea sistemelor de alimentare interioare aferente, nsoit de centralizat cu energie termic i reabilitarea termic a anvelopei montarea de instalaii de nclzire cldirilor, va conduce la creterea central sau locale improvizate, confortului termic i reducerea necorespunztoare din punct de
26

consumului de combustibil.

Montarea unor sisteme moderne de racordare la SACET, precum i reabilitarea sistemelor de transport i distribuie a agentului termic primar permite reducerea riscurilor n Lipsa capacitii reelelor exterioare funcionare, a polurii mediului, de alimentare cu ap rece i a precum i a costurilor specifice, instalaiilor interioare de ap rece de a crescnd gradul de control al prelua noii consumatori care i-au utilizatorilor finali asupra sistemelor de montat microcentrale termice de alimentare cu energie termic. apartament. Reabilitarea efectuat asupra Lipsa lucrrilor de reabilitare termic i centralelor termice prin montarea de a instalaiilor termice la utilizatorii finali echipamente moderne, cu randament va conduce la ineficiena lucrrilor de ridicat, grad redus de poluare i reabilitare a surselor termice i funcionare automatizat, a cror reelelor de transport i distribuie a capacitate este corespunztoare agenilor termici. consumatorilor. Folosirea n mod abuziv i cu Existena pe teritoriul judeului Brila a randament sczut (inclusiv prin conductelor magistrale de transport neutilizarea deeurilor) a gaze naturale i reducerea combustibilului lemnos conduce la consumului industrial poate duce la distrugerea pdurilor, degradarea extinderea sistemului de alimentare cu solului, poluarea mediului. gaze naturale n localiti, la folosirea Creterea continu a preului gazelor de centrale termice moderne cu naturale, n lipsa unor msuri de randament ridicat i grad redus de utilizare raional a lor (inclusiv pentru poluare. nclzire i preparare ap cald Utilizarea pentru nclzire a deeurilor menajer), va conduce la scderea de lemn, precum i peleilor din numrului de consumatori racordai, rumegu de lemn (n cazane speciale precum i la lipsa interesului pentru cu posibilitate de alimentare continu). nfiinarea de noi distribuii de gaze (att din partea operatorilor, ct i din partea utilizatorilor finali) 1.3.7. Gaze naturale i fluide combustibile PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

vedere tehnic, sanitar i al riscului de incendiu, precum i lipsa ntreinerii corecte a lor poate conduce la intoxicaii, incendii sau explozii (Ianca, Furei).

27

Reele de transport gaze naturale

Reele de transport gaze naturale Lipsa sistemelor de alimentare cu gaze naturale n zona de sud-est a judeului Brila din cauza izolrii localitilor i a structurii afnate a localitilor existente, precum i a lipsei unor consumatori concentrai. Amplasarea reelelor de transport n zone care au fost introduse n intravilan i/sau au fost retrocedate conform Legii 18/1991 i n care accesul se face cu dificultate Imposibilitatea utilizrii pentru construcii care adpostesc persoane a unui culoar cu limea total de 10040 m, n lungul conductelor de transport, fr nlocuirea conductei cu o conduct cu grad sporit de siguran. Amplasarea reelelor de transport pe trasee neparalele cu cile de comunicaie i la distan de acestea Costul ridicat al investiiei de realizare a sistemelor de conducte de transport

Alimentarea localitilor importante din zona median a judeului Brila, prin intermediul unui sistem de conducte de transport orientate est vest i nord-est - sud-vest. Existena unor zone de siguran de-a lungul conductelor a cror lime s-a pstrat constant de-a lungul timpului i care, n prezent, poate fi redus n anumite cazuri la minim 40 m Protejarea conductelor de gaze mpotriva coroziunii n proporie de 80-90%. Amplasarea Staiilor de reglare msurare predare (SRMP) pe terenuri care aparin SNTGN TRANSGAZ MEDIAS.

Sisteme de distribuie a gazelor naturale Amplasarea conductelor de repartiie de presiune medie, respectiv de distribuie de presiune redus de-a lungul cilor de comunicaie, pe domeniul public. Posibilitatea utilizrii polietilenei de nalt densitate (PEID) pentru reelele de gaze de medie i redus presiune montate ngropat. PEID permite un montaj mai rapid i nu se corodeaz ca n cazul conductelor din oel. Amplasarea staiilor de reglare de sector (SRS) pe terenuri care aparin primriilor. Aprovizionarea consumatorilor cu iei, benzin, motorin, CLU etc. de la rafinrii continuu, n orice condiii meteorologice.

Sisteme de distribuie a gazelor naturale Costul ridicat al investiiei de realizare a distribuiilor de gaze n localitile unde nu exist consumatori concentrai i cu debit necesar important. Creterea continu a preului gazelor naturale i perspectiva introducerii n viitorul apropiat a taxei de mediu pentru utilizarea acestora. Creterea polurii aerului n special n zonele alturate celor n care sunt scoase kit-urile de evacuare gaze de ardere / aspiraie aer de ardere. Amplasarea reelelor pe trasee neparalele cu cile de comunicaie.
28

iei i produse petroliere

Posibilitatea vehiculrii fluidelor pe conducte n ambele sensuri, precum i pomparea de fluide petroliere

iei i produse petroliere

diferite, dup o prealabil curare (godevilare) a conductelor.

Mrirea distanei de siguran la conductele de benzin de la cca. 10 15 m n momentul realizrii conductelor de transport la 100 m n prezent fa de cldiri izolate i centre populate

Accesul greoi sau chiar imposibil n unele zone care au fost nchise ca urmare a punerii n posesie sau cumprrii lor OPORTUNITI Reele de transport gaze naturale Existena unor zcminte de gaze asociate n zona central a judeului: Oprieneti, Ghergheasa, Jugureanu, Licoteanca. Vecintatea cu nodul endreni (Galai) de interconectare a conductelor Rusia Turcia care tranziteaz Dobrogea din care pornesc conductele Jugureanu Urziceni - Bucureti i Ghergheasa Urziceni Bucureti. RISCURI Reele de transport gaze naturale Creterea consumului de gaze naturale i a dependenei de acest tip de combustibil n localiti prin montarea de centrale de bloc, de scar de bloc i de apartament Nerespectarea distanelor de siguran de ctre cldiri i alte obiective construite ntre acestea i conductele de gaze, n special n perioada imediat urmtoare anului 1990. Pierderile de gaze naturale tranzitate din cauza uzurii conductelor sau a refulatoarelor reprezint pericol de explozie i incendiu

Sisteme de distribuie a gazelor naturale Reducerea consumului industrial de gaze naturale, crendu-se astfel condiii pentru alimentarea consumatorilor casnici din reelele existente Creterea confortului n localiti prin introducerea alimentrii cu gaze naturale Eliminarea consumului de combustibil solid (lemne i crbuni) pentru nclzire i prepararea apei calde menajere Eliminarea buteliilor de aragaz pentru prepararea hranei i nlocuirea lor cu folosirea gazelor naturale Existena exploatrilor de iei n

Sisteme de distribuie a gazelor naturale Creterea consumului de gaze naturale i a dependenei de acest tip de combustibil n localiti prin montarea de centrale de bloc, de scar de bloc i de apartament Lipsa spaiilor pentru amplasarea conductelor de gaze de-a lungul drumurilor (pe arterele importante de circulaie montarea conductelor ar trebui fcut pe ambele laturi pentru eliminarea traversrilor apropiate) Nerespectarea de ctre consumatori a prevederilor impuse de legislaia n vigoare poate conduce la explozii, incendii, intoxicaii.
29

iei i produse petroliere

zona central a judeului Brila.

iei i produse petroliere Agresiunile infracionale produc pagube transportatorilor, iar prevenirea lor necesit personal numeros i bine echipat. Pierderile de fluide produse accidental sau rezultate din agresiunile infracionale constituie pericol de explozii i incendii Uzura conductelor, furturile i diversele accidente conduc la poluarea solului i a pnzei de ap freatic, n unele cazuri la incendii i explozii.

Existena unor culoare de transport i a unor faciliti (staii de pompare, depozite cu personal permanent) care pot deveni inclusiv trasee pentru tranzitarea teritoriului rii cu produse petroliere sau pentru exportarea produselor rafinate n Romnia

1.3.8.SURSE REGENERABILE DE ENERGIE PUNCTE TARI PUNCTE SLABE Amplasarea judeului Brila ntr-o Utilizarea acestor forme de energie zon cu potenial ridicat de utilizare a regenerabil numai la consumatori energiei solare pentru prepararea apei izolai, n paralel cu asigurarea calde menajere i pentru producerea alimentrii cu surse clasice de energiei fotovoltaice, potenialul energie, prin ncorporarea n sisteme energiei solare n jud. Brila fiind de hibride. circa 5100 MJ/m2.an. Cadrul legislativ nu ncurajeaz Amplasarea judeului ntr-o zon cu suficient investitorii i potenialii viteze ridicate i direcii relativ utilizatori. constante ale vntului. Lipsa msurtorilor i studiilor Existena unor sonde de explorare la sistematice privind viteza i frecvena Insurei, Mihai Bravu i Victoria, vntului, dar i efectele pe termen lung dintre care o sond de la Insurei a ale montrii turbinelor eoliene. fost utilizat pentru prepararea Exploatarea necorespunztoare a agentului termic. zcmintelor de ap geotermal a Lipsa radioactivitii apelor geotermale condus la colmatarea forajelor i a din judeul Brila conductelor cu srurile care se depun prin scderea presiunii la capul de Economisirea unor cantiti importante forare, precum i la creterea costului de combustibil i eliminarea unora din energiei termice livrate. sursele de poluare (inclusiv termic) a mediului Necesitatea ncorporrii surselor regenerabile de energie n sisteme hibride n concordan cu caracteristicile energetice ale consumatorului deservit.
30

OPORTUNITI

RISCURI

Contextul actual care impune Prevederea sau imposibilitatea utilizarea energiei verzi pentru asigurrii unor fonduri insuficiente nlocuirea combustibililor fosili i pentru investiia iniial. reducerea polurii mediului. Lipsa sistemelor de reglare automat Posibilitatea montrii facile a unor care s permit utilizarea optim i instalaii solare locale de preparare a fr riscuri a formelor de energie apei calde menajere i, pe viitor, a regenerabil. unor alte surse de energie pornind de Reintroducerea n pnza freatic a la energia solar, n special n zonele unor ape geotermale folosite cu izolate, dar avnd potenial turistic. temperatur prea ridicat Utilizarea pentru nclzire a deeurilor de lemn, precum i peleilor din rumegu de lemn (n cazane speciale cu posibilitate de alimentare continu). Extinderea sistemelor de nclzire i utilizare complex a formelor de energie regenerabil pe baza experienei acumulate, innd seama de noi soluii tehnologice i manageriale, inclusiv prin colaborarea i/sau interconectarea unor utilizatori finali diferii. 1.3.9. Telecomunicaii PUNCTE TARI nlocuirea in cea mai mare parte a liniilor vechi de telecomunicaii (cupru) cu fibre optice. Dezvoltarea concurentei in telecomunicaii prin extinderea ariei de activiti a unor companii (RCS-RDS, Vodafone) si in domeniul telefonie fixe. Reea de telecomunicaii extinsa. Alternativa la telefonia fixa reprezentata de telefonia mobila (Orange, Vodafone, Cosmote, Zapp), toate avnd o acoperire foarte buna. OPORTUNITI Reducerea tarifelor in telefonia fixa datorita dezvoltrii concurentei.
31

PUNCTE SLABE Cost relativ ridicat al telecomunicaiilor. In jude, in mediul rural, mai sunt zone fr reele fixe de telefonie.

RISCURI

1.4. Zonificarea teritoriului PUNCTE TARI PUNCTE SLABE Pondere foarte important a Insuficienta utilizare a potenialului terenurilor agricole i a celor arabile natural i a poziiei geografice, n principal referitor la situarea pe Mari suprafee de arii naturale de Dunre, principal arter de transport importan naional i comunitar, european i naional i zon de interes ndeosebi Parcul Natural Balta Mic turistic major a Brilei Insuficienta racordare cu restul Suprafa mare a teritoriului judeean teritoriului regional i naional, aflat n relaie direct cu Dunrea ndeosebi a relaiei cu zona Deltei i a limita estic a judeului constituit din litoralului romnesc cele dou brae ale Dunrii Dezechilibre teritoriale generate de Important reea hidrografic concentrarea excesiv a activitilor constituit din cursuri de ruri i lacuri economice i a potenialului demografic n Municipiul Brila Zon de mare concentrare a populaiei, activitilor economice, Insuficienta dezvoltare a oraelor infrastructurii teritoriale n cadrul i n avnd consecin slbirea rolului lor proximitatea municipiului Brila teritorial i creterea izolrii localitilor rurale Slaba diversificare a activitilor economice din localitile rurale Existena unor zone periferice( latura nord-vestic a judeului) unde predomin activitile agricole, lipsesc cele industriale, iar populaia este afectat de declin demografic OPORTUNITI RISCURI Accesarea fondurilor structurale pe Accentuarea decalajelor de dezvoltare domeniile specifice n vederea ntre zonele din vecintatea valorificrii eficiente a potenialului municipiului reedin de jude i restul natural, uman i economic i a teritoriului judeului n condiiile lipsei reducerii disparitilor teritoriale unor politicii coerente de planificare spaial Realizarea de parteneriate de dezvoltare cu localitile i teritoriile Utilizarea ineficient a terenurilor i vecine afectarea calitii mediului, n condiiile creterii presiunii generate de extinderea sectorului de servicii i industrie Ineria populaiei rurale n abordarea
32

nevoilor de dezvoltare economic

2. Structura socio-demografic PUNCTE TARI Tendina de stagnare sau cretere uoar a volumului populaiei n localitile din nord-vestul i extremitatea estic a judeului; creteri de peste 5% ale volumului populaiei nregistrate n comunele: Scoraru Nou (7,4%), Chiscani (6,6%) i Frecei (5,4%); tendina de scdere a raportului de dependen demografic; natalitate de peste 12 n comune situate n nord teritoriului: Mxineni, Silitea (cea mai mare valoare, 13,2), dar i n extremitatea vestic: Surdila Greci; spor migrator pozitiv n mai mult de o treime din localitile judeului, n special n comunele situate n jurul municipiului Brila i a oraului Furei (cea mai mare valoare, 36); PUNCTE SLABE conturarea unor zone de declin demografic n nord-estul i vestul judeului; scderea populaiei urbane n perioada 2000 - 2006 cu 6,4%, cu un ritm mediu anual de 1,1%; scderi de populaie mai accentuate n mediul rural n localitile: Surdila Greci (-12,3%), Gemenele (-10,8%), Ulmu (-7,9%); mortalitatea infantil n perioada 20002006, nregistreaz o cretere de aproape 7 puncte procentuale n mediul rural, n condiiile scderii constante a natalitii n aceasta perioad; pondere ridicat a populaiei vrstnice (peste 65 ani) fa de cea nregistrat la nivel naional (16,47% fa de 14,77%); populaia cu vrsta peste 65 ani se afl inegal distribuit n cele dou medii, ponderea acesteia n rural depind-o cu mult pe cea din urban (22,3% fa de 13,3%); raportul de dependen demografic n mediul rural aproape dublu fa de cel din urban (65% fa de 35%), comunele cu valoarea acestui indicator peste medie fiind grupate n jumtatea estic a judeului; natalitate foarte sczut n majoritatea localitilor, mai accentuat n zona central sud-estic a judeului; sporuri naturale negative n toate
33

o singur comun cu sporul anual pozitiv n 2006, avnd att un spor natural pozitiv i fiind i atrgtoare ca destinaie pentru migrai: Vdeni; structur pe sexe a populaiei relativ echilibrat, cu o uoar tendin de feminizare n urban, unde proporia medie judeean este de 48,0% brbai i 52,0% femei; densitate a populaiei mai mic dect media naional

localitile judeului (cu excepia comunei Vdeni, 0.8), arealul cu cele mai accentuate scderi naturale de populaie fiind situat n partea estic a judeului, care are i populaia cea mai mbtrnit populaie mbtrnit demografic pe tot teritoriul judeului, foarte accentuat n partea rural estic a judeului (Racovia, Surdila Greci, Scoraru Nou, Ciocile, Cireu, Cazasu, Salcia Tudor, Ulmu, Viani i Surdila Gaiseanca); spor anual negativ n 2006 (-6,9), datorit att valorilor negative ale sporului natural (-3,8) ct i ale celui migrator (-3,1); RISCURI migrarea populaiei tinere ctre zonele rurale datorit lipsei ofertei locurilor de munc din urban; cretere a indicelui de mbtrnire demografic; cretere a mortalitii datorit dificultii de acoperire a cererii de servicii medicale; scderea nivelului de trai prin diminuarea resurselor de munc;

OPORTUNITI populaia n vrst de munc mai numeroas din mediul urban, constituie o premiz pentru dezvoltarea activitilor economice; procentul mai mare de populaie tnr din zona sud estic i extremitatea vestic a judeului poate fi un factor de revigorare demografic i de atenuare a procesului de mbtrnire deja instalat, numai dac i menine ponderea crescut i-n urmtorii ani; crearea unor servicii de asisten social i a unor cmine de btrni n mediul rural poate avea ca rezultat reducerea mortalitii; adoptarea i susinerea unor politici pronataliste ar favoriza creterea natalitii.

3. Structura activitilor economice 3.1. Agricultura, silvicultura, piscicultura 3.1.1. Solurile PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
34

Fertilitatea deosebit de ridicat a terenurilor agricole existena terenurilor arabile de calitate superioar (clasele I, II i III de calitate) favorabile dezvoltrii sectorului agricol vegetal Clasa I. (Foarte bun)- Terenuri fr limitri n cazul utilizrii ca arabil (48.615 ha - 10,2% din total jude) Clasa a II-a. (Bun) - Terenuri cu limitri reduse n cazul utilizrii ca arabil (184.024 ha 38,6%) Clasa a III-a. (Mijlocie) - Terenuri cu limitri moderate n cazul utilizrii 198.805 ha (39,7%)

Cele mai severe limitri se ntlnesc la terenurile din clasele a IV i a V-a (11,5% din teritoriu). Dintre acestea cca. 4,3% sunt terenuri neproductive. Soluri srturate sau afectate de srturare: de origine antropic (secundar) au aprut n condiiile ndiguirii i neaplicrii lucrrilor ameliorative pe lunci i n condiiile pierderilor de ap din amenajrile de irigaie, ridicrii pnzei freatice i neaplicrii tehnologiilor ameliorative corespunztoare. Soluri afectate de exces de umiditate. n zonele controlate de fluviu i ruri (lunci i zone depresionare de cmpie) i sub incidena aportului de ap din precipitaii sau irigaii. Soluri afectate de compactare. n lunc s-au format datorit configuraiei litologice favorabile i prin efectuarea lucrrilor agricole n condiii de umiditate ridicat, toamna trziu. n cmpie sunt localizate frecvent la adncimea prii inferioare a stratului arabil (talpa plugului) datorndu-se agrotehnicii necorespunztoare aplicate. Soluri afectate de eroziune eolian n cmpia Clmuiului i pe terasele rului Buzu. Odat cu defririle intense ale plantaiilor de vii i tierile necontrolate ale perdelelor forestiere, fenomenul de eroziune prin deflaie pe aceste soluri s-a accentuat. Disfuncii n lucrrile de ntreinere i reparaii n amenajrile pentru desecri (decolmatri, curire vegetaie) combatere a eroziunii solului cu consecine n diminuarea efectului acestora asupra solului exist zone critice din punct de vedere al deteriorrii solului. - areale largi cu restricii de ordin climatic (soluri cu exces de ap, soluri cu
35

Existena amenajrilor de mbuntiri funciare: irigaii, desecri, combaterea eroziunii solului.

procese de srturare, soluri afectate de compactare, soluri afectate de eroziune eolian), totaliznd o suprafa de 179013 ha. Soluri degradate chimic i fizic datorit depozitrii deeurilor menajere si industriale din jurul oraelor. RISCURI Eroziunea apelor curgtoare principala cauz a alunecrilor de teren nregistrate n judeul Brila. zone cu risc la alunecri de teren i inundaii n comunele: Chiscani, Mxineni, Racovia, Rmnicelu, Scoraru Nou, Racovia. Existena suprafeelor amenajate cu lucrri de irigaii i desecri insuficient valorificate (grad redus de utilizare) sau degradate eroziunea i degradarea calitii solurilor, n absena msurilor ameliorative, fapt ce poate conduce la scderea randamentelor; frecvena ridicat a perioadelor secetoase din ultimii ani, necompensat printr-un volum adecvat al irigaiilor; Eroziunea solului i alunecrile de teren - un important factor limitativ al calitii solului. Poluarea solului cu reziduuri provenite din activitatea zootehnic nregistrat, n special, n mediul rural. ngrmintele de orice natur n cazul n care sunt folosite fr a se lua n considerare natura solurilor, condiiile meteorologice concrete i necesitile plantelor pot provoca dereglarea echilibrului ecologic (mai cu seam prin acumularea nitrailor). Riscul sporit de inundaii; Pierderile de ap din reeaua de
36

OPORTUNITI Legea nr. 18 / 1991 a fondului funciar modificat i completat prin Legea nr.169/1997, Capitolul V (Folosirea terenurilor pentru producia agricol i silvic),. Programul SAPARD cu oportunitile ale sale: Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii rurale; Dezvoltarea i economiei rurale; diversificarea

Sistemul naional de monitoring integrat al solului, de supraveghere si control

Pentru o mai bun gospodrire a solului s-a elaborat Codul de bune practici agricole a crui aplicare este obligatorie n zonele identificate drept vulnerabile,

irigaii pot conduce la ridicarea nivelului apei freatice i la degradarea solurilor 3.1.2. Agricultura PUNCTE TARI Potenial funciar Importante resurse funciare agricole; PUNCTE SLABE Potenial funciar Pondere sczut forestiere; Pondere important forestiere nerestituite; a a resurselor terenurilor

Note medii de bonitare cu valoare ridicat; Pondere ridicat a terenurilor agricole n proprietate privat; Importante resurse piscicole ; Importante resurse arabile; Importante suprafee pentru irigaii; amenajate

Diminuarea activitilor de mpdurire, ntreinere i regenerare a pdurilor; Preocupare sczut pentru readucerea n fondul forestier a terenurilor erodate; Potenial piscicol insuficient valorificat; Potenial arabil insuficient pus n valoare; Resurse viticole i pomicole reduse; Resurse de puni i fnee reduse; irigat

Importante suprafee amenajate pentru desecare i drenaj;

Importante suprafee amenajate pentru combaterea eroziunii solurilor; Potenial agricol

Suprafaa agricol efectiv Plantele uleioase sunt importante n extrem de redus; agricultura judeului, din punct de vedere al suprafeelor cultivate i al ponderii deinute n structura culturilor; Potenial agricol Suprafeele cu legume au cunoscut o Practicarea unei agriculturi uoar redresare din anul 2003; extensive; Producii medii la hectar peste mediile nregistrate la nivelul regiunii Sus-Est i la nivel naional; Producia de fructe a crescut, n perioada 2002-2006, chiar dac suprafaa cu livezi a sczut Tradiie n creterea animalelor; Ponderea ridicat a proprietii private n sectorul zootehnic; Redresarea semnificativ a efectivelor de animale i a produciei animale

Porumbul i grul au o pondere n structura culturilor mult prea mare n detrimental altor culturi de cereale; Plantele pentru industrializare i plantele pentru nutre au un trend descendent accentuat; Suprafaa cu leguminoase pentru boabe i cartofi a sczut n perioada 1990-2006; Ponderea mare a suprafeelor cu vii hibride;
37

dup 2002; Exploataii agricole Dinamica pozitiv a structurii exploataiilor agricole scderea numrului de exploataii cu SAU mai mic de 1 ha; Existena unor societi agricole mari cu profil vegetal i zootehnic; Existena unor terenuri agricole plane, ce favorizeaz lucrrile mecanizate;

Ritm de scdere susinut a suprafeelor cu livezi i pepiniere pomicole; Exploataii agricole Scderea numrului de uniti agricole cu personalitate juridic (n special cele de tipul societi/asociaii) i a suprafeei agricole utilizate la nivel de jude; Nivel insuficient al investiiilor realizate n domeniul dotrii tehnice a exploataiilor agricole; Numrul nc ridicat al exploataiilor agricole de subzisten; Nivel redus de cooperare/asociere a micilor productori; Spor natural negativ constant; Proces de mbtrnire constant; Proces al deficitului ocupaional n 89,0% dintre comune (n cadrul acestei categorii 40,0% dintre comune au un deficit sever ocupaional); Pondere excesiv de mare a populaiei ocupate n agricultur; Proces lent ocupaional; de modernizare

Resurse umane Ponderea ridicat a salariailor cu activiti productive rurale (65,0% din total salariai rurali);

Resurse umane

OPORTUNITI Potenial funciar Posibilitatea dezvoltrii a variate activiti economice pe baza unei largi oferte a fondului funciar; Cadru legislativ aproape complet privind restituirea, drepturile de proprietate, administrarea, ameliorarea i exploatarea fondului funciar ; Jude situat ntr-o regiune cu potenial etno-cultural ceea ce ar putea reprezenta un factor favorizat

RISCURI Potenial funciar Restricii pentru dezvoltarea unor activiti agricole determinate de anumite caracteristici ale cadrului natural; Politici i strategii neclar definite privind utilizarea optim a fondului funciar; Implementarea deficitar a legislaiei funciare (legi neclare, adesea contradictorii i lipsite de transparen) i ne-finalizarea
38

pentru valorificarea agricol prin agroturism;

potenialului

reformei funciare; Interes relativ redus din partea investitorilor strini i romni pentru investiii n economia rural (industria lemnului, industria alimentar, agroturism etc);

Posibilitatea valorificrii superioare a potenialului viticol i pomicol prin organizarea mai eficient a productorilor (cooperare) utiliznd oportunitile oferite de fondurile Potenial agricol europene; Nivelul recoltelor de cereale i Oportunitatea accesrii fondurilor plante tehnice este condiionat de europene pentru agricultur i numeroi factori (naturali, tehnici, dezvoltare rural; management, know-how etc.); Interes maxim la nivel naional i Existena unor suprafee cu din partea comunitii internaionale destinaie agricol necultivate timp de (europene) pentru susinerea mai muli ani consecutiv; dezvoltrii rurale locale/regionale; Este necesar nlocuirea viilor Oportuniti legislative i financiare hibride cu vie altoit, conform pentru constituirea asociaiilor n normelor europene, iar acest lucru va domeniul utilizrii amenajrilor pentru duce, n prim faz, la scderea irigaii; produciei; Potenial agricol Scderea suprafeelor ocupate de Posibilitatea utilizrii cerealelor n livezi, vii i legume poate fi legat de zootehnie i/sau n producia de biocapacitatea redus de prelucrare a combustibili; produciei; Redresarea culturii orezului, innd Exploataii agricole cont c Brila a fost judeul cu cea Reticen ridicat privind mai mare suprafa amenajat pentru asocierea/cooperarea i aceast cultur; restructurarea fermelor de dimensiuni mici; Posibilitatea reorientrii spre cultura tutunului, care se apreciaz c Nivel sczut de informare privind este o cultur rentabil. O serie oportunitile de finanare prin societi comerciale care prelucreaz fondurile structurale; tutun (printre care SNTR) sunt Grad insuficient de contientizare a interesate n achiziionarea unor cerinelor pieei/normelor UE privind cantiti de tutun de la productorii domeniul agroalimentar; brileni; Existena unei politici de dezvoltare agricol i rural (oportunitatea accesrii fondurilor europene); Posibiliti de accesare a fondurilor externe i interne;. Exploataii agricole Accentuarea i alternarea fenomenelor meteorologice severe riscul de inundaii, grindin, secet prelungit Reducerea permanent a populaiei rurale;

Resurse umane

39

Condiii pedologice favorabile dezvoltrii agriculturii, n general, precum i obinerii unor produse ecologice; Susinerea conversiei exploataiilor de subzisten ctre producie i comercializare; Dezvoltarea/modernizarea exploataiilor agricole, precum i realizarea unor investiii noi, prin accesarea fondurilor structurale; mbuntirea echiprii tehnico edilitare n localitile rurale Creterea suportului financiar pentru dezvoltarea capitalului uman; Facilitile oferite de majoritatea primriilor rurale pentru investitori;

mbtrnirea demografic i a forei de munc Scderea performanelor n activitile economice din rural

Resurse umane

3.1.3. Silvicultura PUNCTE TARI Fond cinegetic diversificat (numeroase specii fiind protejate prin lege); Existena a numeroase arii protejate (Parcul Naional Balta Mic a Brilei, Pdurea Camnia, Pdurea Viioara, Popina Blasova). Stare bun de sntate a pdurilor; PUNCTE SLABE Presiune antropic ridicat, n special n suprafeele aflate n vecintatea municipiului Brila; ncadrarea ntregului teritoriu al judeului n categoria zonelor deficitare n pduri; Existena unei suprafee forestiere redus care prezint riscuri (srturare, umiditate, degradare, etc.) Pduri afectate de turismul de weekend; Lipsa aciunilor de mpdurire, regenerare i reconstrucie a fondului forestier; Lipsa cunotinelor i educaiei adecvate a locuitorilor judeului privind prezervarea pdurilor i a mediului n
40

general; Zone critice datorate tierilor ilegale, punatului abuziv n regim de slbticie; Degradarea biodiversitii prin exploatarea unor specii prin pescuit i practici agricole inadecvate RISCURI Reducerea suprafeelor mpdurite i rempdurite , n special n zonele de formare a viiturilor n zonele inundabile i luncile rurilor; Accentuarea riscurilor climatice n anumite zone ale judeului (inundaii, secet); Supraexploatarea resurselor naturale cauzat de nivelul de trai sczut al populaiei din zonele limitrofe fondului forestier;

OPORTUNITI Posibiliti de sensibilizarea publicul privind necesitii protejrii fondului forestier i a fondului cinegetic; Atragerea comunitilor locale din vecintatea Parcului Naional Balta Mic a Brilei n diverse proiecte, finanate din fondurile structurale. Accesarea Fondurilor Structurale: (POS Mediu, POR, PNDR cu oportuniti de finanare din FEADR, avnd n vedere specificul judeului;

3.1.4. Piscicultura PUNCTE TARI Resurse hidrografice importante bazinele Ialomia Buzu, Dobrogea Litoral i Siret; Potenial ridicat pentru piscicultur i pescuit sportiv (lacuri naturale i artificiale); Nu exist zone critice sub aspectul polurii apelor de suprafa sau subterane; PUNCTE SLABE Prezena apelor uzate evacuate la nivelul unor uniti economice cauzate de utilizarea necorespunztoare i tehnica depit; Volum sczut al investiiilor private n acest sector; Practicarea, la nivelul unor bazine piscicole amenajate pentru pescuit sportiv, a unor metode de influenare a regimului natural de hrnire a petilor conduce la scderea interesului populaiei pentru aceste obiective; Supraexploatarea unor specii cu valoare economic ridicat; RISCURI Ineria mare a unor proprietari /concesionari de bazine piscicole n
41

OPORTUNITI Sprijin din partea autoritilor locale privind amenajarea unor obiective de

interes turistic, aflate sub administrare local, n special n domeniul pescuitului sportiv; Oportunitatea accesarea fondurilor europene disponibile pentru domeniul pescuitului i pisciculturii, n vederea modernizrii bazinelor piscicole, mbuntirii potenialului biologic i/sau nfiinrii unor noi amenajri piscicole;

privina utilizrii unor practici durabile de exploatare a potenialului piscicol; Dezvoltarea preponderent a bazinelor comerciale, n detrimentul celor amenajate pentru pescuitul sportiv generat de perspectiva recuperrii mai rapide a investiiilor realizate;

3.2. Industria, construciile PUNCTE TARI Industria Industria dispariti de dezvoltare economic ntre mediul urban i cel rural (industria se concentreaz n mun. Brila n proporie de aprox.90%); dispariti de dezvoltare economic din punct de vedere al numrului de salariai (pondere nsemnat a numrului de salariai din mediul urban 89,8% fa de cel din mediul rural 10,2%); numrul redus de ntreprinderi mari i foarte mari; industria extractiv i cea a energiei electrice i termice, gazelor naturale i apei, urmeaz un trend descendent a populaiei ocupate, aceeai tendin fiind manifestat i la nivel regional i naional; scderea populaiei ocupate din industria prelucrtoare cu peste 20% n perioada 2002-2006; reducerea activitii n industrie reflectat de dinamica descendent a numrului de salariai n anul 2006: scderi drastice se nregistreaz n mediul rural, n parte de sud i nordvest a judeului;
42

PUNCTE SLABE

prezena unor resurse locale bogate i variate care pot fi valorificate prin industrie: resurse naturale energetice (zcminte de iei, gaze naturale) i neenergetice (zcminte de argile, balast i zcminte terapeutice); industrie dinamic reprezentat de prezena unor obiective industriale de interes naional: antierul naval de la Brila, SC Promex SA, SC Laminorul SA, SC Braiconf SA, Combinatul de celuloz i hrtie. prezena unui centru industrial reprezentativ, municipiul reedin Brila, ce are n componen un numr de peste 26500 salariai (89,6% din totalul salariailor din industrie); activitatea industriei prelucrtoare reprezint principala ramur generatoare de locuri de munc, avnd o contribuie semnificativ la formarea cifrei de afaceri, populaia ocupat fiind de 90,1% din totalul populaiei ocupate n industrie; creterea numrului de salariai la nivel judeean a stat i la baza unei creteri a personalului angajat din

industria prelucrtoare; n perioada 2003-2006 se nregistreaz creteri a salariailor din activitatea industrial n localitile: Brila, Movila Miresii, Ianca, Mxineni, Steti, Furei, Mihai Bravu, Viziru, Tufeti, Tichileti, Gropeni;

fora de munc din industrie, capabil s se adapteze uor la diferitele shimbri economice; numrul societilor economice i cifra lor de afaceri situeaz activitatea industrial pe locul al II-lea, la nivel judeean, dup activitatea comercial; grad mare de diversificare activitilor industriale judeene; a

SACET Brila, productor a energiei electrice i termice pe plan judeean, prezint o stare avansat de uzur fizic i moral, avnd un numr nsemnat de consumatori debranai, nregistrnd pierderi importante de agent termic, energie termic i energie electric pentru pompare; gestionarea nerentabil a sumelor europene destinate investiiilor locale (ex: Parcul industrial Brila); insuficienta valorificare a exploatrilor de resurse (ale solului i subsolului); scderi importante a salariailor din industrie sunt nregistrate n partea de sud i nord-vest a judeului; existena unor centre industriale dependente de o ramur dominant (Mxineni, Vdeni, Cazasu, Tichileti, Traian, Jirlu); existena unor situri industriale disponibile n urma restructurrilor, care necesit reabilitri complexe i reconversii ctre alte tipuri de utilizri; utilizarea unor tehnologii nvechite, uzura fizic i moral a mainilor i utilajelor; atractivitate sczut a zonei d.p.d.v. investiional; resurse financiare mici existente pe plan local; insuficient orientare ctre cerinele pieei; reea de sprijinire a afacerilor insuficient dezvoltat, capacitate redus de consultan; numrul redus al investitorilor strini datorat unei capaciti reduse de atragere a investiiilor strine; dinamica negativ a numrului de salariai i nivelul redus al productivitii muncii;
43

industria alimentar este prezent la nivelul tuturor uat-urilor, contribuind semnificativ la formarea cifrei de afaceri; facilitile acordate d.p.d.v. economic i financiar, conf. Legii nr.84/1992, privind Zonele libere din Romnia;

aportul crescut al agenilor economici cu peste 250 salariai la formarea VAB judeean i regional; ramuri cu dezvoltare deosebit i tradiie, dominant este ramura industriei uoare (n sistem lohn) a crei producie este destinat n proporie foarte mare exportului pe piaa vestic; tendin de dezvoltare a sectorului IMM-urilor, numr nsemnat de IMM uri la nivel judeean; existena unor zone rurale diversificate economic (n special n proximitatea oraelor), avnd o bun reprezentare a industriei alimentare n mediul rural; existena unor industrii competitive la export, care valorific potenialul natural i uman al judeului.

Construciile

ctigul salarial mediu; insuficienta cooperare ntre universiti, instituii de cercetare i IMM-uri n vedere asigurrii transferului de tehnologie i al dezvoltrii inovrii; insuficienta promovare locale specifice; a mrcilor

populaia ocupat n activitile de construcii era de 8,3 mii pers. n anul 2006, fiind n cretere cu 23,9% fa de anul 2002; numr relativ mare a IMM-urilor, cu o distribuie uniform pe plan teritorial;

activitatea de construcii contribuie substanial la formarea cifrei de Construciile afaceri judeene (principalele localiti numrul redus al localitilor n ce contribuie la formarea cifrei de care se desfoar aceast form de afaceri sunt: mun. Brila, Ianca, activitate; Chiscani, Vdeni, Mxineni, Jilu); instabilitatea forei de munc; aportul crescut al acestei activiti la formarea VAB judeean (7%) i aprox. 70% din unitile economice regional (principalii contribuabili fiind: din construcii sunt microntreprinderi, AKER Bila, ALCO PLUS, TRANCON uniti ce se adapteaz mai greu la SRL, CONCIVIA SA, etc.); schimbrile financiare actuale. prezena pe teritoriul judeului a unor resurse exploatabile ce pot fi valorificate n activitatea de construcii (argile comune, nisipuri, pietriuri, folosite ca materiale de construcii); sector cu real dezvoltare la nivelul judeului, pe fondul crizei de locuine existente n orae, dar i al expansiunii pieei imobiliare; dezvoltarea proiectelor imobiliare i implementarea acestora; atractivitatea acestui domeniu pentru fora de munc; Know-how occidental n domeniul afacerilor dobndit de fora de munc revenit din strintate; n anul 2006, investiiile nete reprezentau 49% din totalul investiiilor brilene, fiind n cretere cu 25% fa de anul anterior. OPORTUNITI RISCURI Industria activitatea concentrat n industrial principalul este pol al
44

Industria

poziia de port la Dunre a mun. Brila poate reprezenta un factor

favorizant dezvoltrii economice; n condiiile unei valorificri eficiente i durabile, Dunreaprivit ca resurs va constitui un factor de cretere economic; prezena pe teritoriul judeului Brila a resurselor naturale, pot contribui la creterea potenialului economic zonal; rezultatele economice pozitive nregistrate de agenii economici din mun. Brila au influene semnificative i asupra teritoriilor administrative din vecintatea acestuia (ex: Chiscani, Tichileti, Gropeni, Traian, Cazasu, Vdeni, Mxineni); rentabilizarea termocentralei Brila i activitii industriei energiei electrice, prin construirea unei centrale noi prin parteneriatul investitorilor italieni i germani; zona liber aflat pe teritoriul judeului poate constitui un punct de atracie pentru investitorii strini, oferind avantaje multiple att din punct de vedere economic ct i al locurilor de munc; dezvoltarea i finanarea din fonduri externe a mediului de afaceri ce se realizeaz pe teritoriul parcului industrial din Zona liber Brila; posibilitatea accesrii fondurilor structurale n cadrul Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice; dezvoltare unor programe coerente de reconversie profesional; transferul de tehnologie i know how ctre unitile care n prezent produc n lohn; promovarea i vnzarea pe pieele externe a produselor realizate n cadrul industriei uoare brilene;

economiei judeului, municipiul Brila, n proximitatea acestuia i n celelalte localiti urbane; dezvoltarea sectorului IMM-urilor poate fi afectat de noile impozite i taxe percepute n prezent de legislaia n vigoare (ex: impozitul forfetar), limitnd astfel dezvoltarea spiritului antreprenorial i capacitatea de autofinanare a antreprenorilor; efectele crizei economice a condus la reducerea comenzilor; migraia forei de munc (intern i internaional) datorit liberalizrii pieei muncii la nivel UE; nivel sczut al informaiei privind fondurile structurale; neadaptarea la condiiile de calitate impuse de Uniunea European; ineficiena programelor de reconversie n zonele dominate de industrii n declin; politici sociale protecioniste care nu stimuleaz adaptarea forei de munc la noile condiii economice; concurena exercitat de judeele limitrofe pentru atragere de investiii; exportul materiilor prime neprelucrate, caracteristic rilor slab dezvoltate economic; insuficiena forei calificate de munc in mediul rural; competiia la nivel naional din partea firmelor mari din industria alimentara; creterea importurilor n domeniul alimentar, datorat unei concurene europene sporite; creterea economici extern, monedei riscului pentru agenii care lucreaz pentru piaa prin scderea puterii naionale i reducerea
45

ntreprinderile mari, cu peste 250 salariai, sunt ntreprinderi flexibile d.p.d.v. economic, care s-au adaptat rapid la schimbrile pieei i care pot aciona ca adevrai poli de cretere economic;

comenzilor externe (ex: ind. uoar, ind. confeciilor, ind. mecanic); disponibilitate inadecvat a capitalului pentru investiiile necesar pentru conformarea la standardele UE/ i ndeplinirea cerinelor de pia.

introducerea unor noi tehnologii i Construciile dezvoltarea ramurilor industriale performante, bazate pe oportuniti migraia forei de munc (intern i internaional) datorit liberalizrii multiple de finanare a IMM-urilor pieei muncii la nivel UE; (fonduri naionale, locale, structurale, de garantare, microfinari); presiuni asupra terenurilor destinate construciilor; programe financiare de susinere a IMM-urilor (capital mic de nfiinare, veniturile salariale din acest domeniu factori de natur instituional, sunt relativ mici; legislativ, politic fiscal i nu n ultimul rnd dorina populaiei de a-i gradul seismic ridicat din aceast zon impune condiii suplimentare de ncepe propria afacere); rezisten la noile construcii i potenial pentru dezvoltarea i pericliteaz utilizarea fondului vechi valorificarea afacerilor pe platforma de locuine; parcului industrial; costuri mari de achiziie a locuinelor, stabilirea unor relaii de cooperarea n condiiile n care puterea de ntre ntreprinderi i alte instituii cumprare este sczut i dobnzile competente n vederea formrii unor bancare inaccesibile populaiei. clustere industriale; stimularea investiiilor productive (utilaje i echipamente cu nivel ridicat de productivitate) care pot crete competitivitatea; dezvoltarea i promovarea unor programe de stimulare a mediului investiional; localizarea judeului n relativa proximitate a unor mari piee urbane i a terminalelor de transport intermodal, existena unor coridoare de transport care pot facilita accesul la pieele naionale i internaionale pentru produsele valorificate n industrie; gsirea unor soluii fiscale adecvate unei crize economice i financiare globale.
46

Construciile

creterea nivelului de dezvoltare economic a judeului care va stimula sectorul construciilor; cerere de cretere; locuine n continu

accesarea fondurilor europene, pentru susinerea i dezvoltarea proiectelor imobiliare; acordarea unor faciliti financiare pentru mbuntirea condiiilor n locuinele existente (izolarea termic, contorizare, reparaii capitale); msuri pentru sprijinirea tinerilor n achiziia de locuine; creterea numrului de uniti economice active de peste 63% n perioada 2000-2004; resursele exploatabile de nisipuri sunt foarte mari regenerndu-se periodic, putnd fi utile pentru amenajarea drumurilor de acces la hidrocarburi (ex. Zcmntul Grditea-Ibrianu).

3.3. Turismul PUNCTE TARI jude cu potenial turistic cultural natural bogat; i PUNCTE SLABE lipsa unor staiuni turistice de interes naional; formele de relief puin diversificate la nivel judeean, ceea ce conduce la reducerea atractivitii pentru turism; insuficienta valorificare a Dunrii, ca i cale de transport pentru cltori (ex. croaziere pe Dunre); absena unor politici de marketing care s interzic folosirea resurselor naturale n mod excesiv; existena pieei forei de munc insuficient dezvoltat, avnd o ofert structural inadecvat cererii; promovarea insuficient pe plan regional i naional a potenialului
47

prezena unor resurse naturale ce pot fi valorificate n activitatea de turism; posibilitatea practicrii unor forme variate de turism: odihn i recreere, turism balnear, turism cultural, turism de afaceri, turism de congrese i reuniuni, vntoare i pescuit sportiv; Lacu Srat, declarat staiune de interes local conform PATN Turism; amplasarea geo-climatic a Insulei Mici a Brilei favorabil dezvoltrii unui turism performant; potenial piscicol i de vntoare semnificativ;

organizarea manifestrilor economice i culturale cu rezonan naional i internaional favorizeaz dezvoltarea turismului cultural i de afaceri.

turistic brilean; lipsa unor oferte turistice diversificate i competitive pe piaa intern i extern; slab dezvoltare a structurilor de agrement; slaba dezvoltare turistice; a infrastructurii

lipsa fondurilor de investiii pentru modernizarea infrastructurii turistice (i serviciilor conexe); capacitatea de cazare redus, nevalorificat la standardele ateptate; caracterul relativ sezonier al ofertei turistice; localiti cu resurse balneare nevalorificate sau insuficient valorificate (Lacul Balta Alb com. Grditea, arealul nsurei Bertetii de Jos Mihai Bravu, Movila Miresii, Cineni-Bi, Lacu Srat); pondere prea ridicat a turismului social (adresat persoanelor vrstnice) subvenionat de la bugetul de stat; infrastructura de acces spre obiectivele turistice slab dezvoltat; lipsa unor pachete turistice complexe i atractive; zone afectate de lipsa dotrilor necesare pentru practicarea turismului de weekend. RISCURI lipsa unei strategii locale promovare a turismului local; de

OPORTUNITI prezenta unor resurse valoroase - izvoare geotermale n localitile nsurei, Victoria, Mihai Bravu, ce au un potenial de dezvoltare foarte mare n condiiile unei valorificri eficiente; posibilitatea practicrii i altor forme de turism: agrement i sporturi nautice, vntoare i pescuit sportiv,

lipsa unor centre de informare i promovare turistic; concurena foarte mare a judeelor din componena Regiunii de SE; instabilitate economic i financiar;
48

turismul de odihn i recreere, turismul rural i ecoturismul, turismul de weekend, turismul religios (vizitarea mnstirilor Mnstirea Mxineni i Lacu Srat), circuitul conacelor fotilor proprietari de moii din cadrul judeului, croazier pe Dunre, etc.; valorificarea turistic a vestigiilor istorice din zona Brilei, monumente arhitectonice, casele memoriale, Teatrul Maria Filotti (complex aflat sub protecia UNESCO), centrul vechi al municipiului Brila, lcaurile de cult;

nevalorificarea eficient a Dunrii, ca resurs; deteriorarea monumentelor culturale i de arhitectur, n cazul n care nu se va acorda o atenie special restaurrii i conservrii cldirilor de patrimoniu; deteriorarea fondului forestier i a mediului, prin practicarea unor forme de agrement necontrolate.

promovarea i dezvoltarea turismului de afaceri; poziia de port la Dunre a mun. Brila, poate favoriza turismul; existena Dunrii pe teritoriul judeului, (n prezent valorificat insuficient d.p.d.v. turistic) poate conduce la o diversificare a formelor de turism; atracia pe care o reprezint fondurile de vntoare i pescuit din apele curgtoare i lacurile din zon (n condiiile unei valorificri raionale i eficiente); posibiliti de agroturismului; dezvoltare a

oportuniti n dezvoltarea ecoturismului n Insula Mic a Brilei; reabilitarea piscicole; marilor amenajri

posibilitatea i atragerea unor fonduri ale UE disponibile n vederea sprijinirii dezvoltrii turismului zonal; gsirea unor modaliti pentru atragerea investitorilor strini pe plan local; posibilitatea accesrii fondurilor structurale europene (FEDER).

49

3.4. Servicii PUNCTE TARI distribuia teritorial omogen a societilor comerciale, att la nivel urban ct i la nivel rural; n anul 2006 unitile economice din servicii reprezint 78% din totalul unitilor economice brilene, fiind n cretere cu 204% fa de anul 2002; creterea numrului de salariai la nivel judeean a stat i la baza unei creteri a personalului angajat din activitile comerciale i administraiei publice; activitatea comercial se situeaz pe primul loc n funcie de numrul societilor economice i cifra lor de afaceri; activitile de comer, tranzacii imobiliare, transporturi depozitare, comunicaii contribuie substanial la formarea VAB judeean; cifra de afaceri realizat din activiti comerciale, hoteluri i restaurante, transport depozitare, financiare, este n cretere n perioada 2003-2007; activitile comerciale contribuie n proporie de 60% la totalul investiiilor brute din servicii; serviciile de tranzacii imobiliare, domeniu prosper al activitilor de servicii pn n anul 2008, promoveaz o platform imobiliar integrat (logistic, training, marketing); varietatea relativ mare a tipurilor de servicii, avnd n acelai timp o distribuie teritorial omogen; la nivelul tuturor UAT-urilor din judeul Vrancea, activeaz salariai din domeniul serviciilor; ponderea mare a IMM-urilor din PUNCTE SLABE unitile economice mari (cu peste 250 de salariai) i desfoar activitatea numai pe teritoriul mun. Brila; serviciile de tranzacii imobiliare vor nregistra un regres n perioada urmtoare, datorat unei instabiliti financiare crescute i a blocrii pieei de tranzacionare imobiliar i financiar; serviciile ce vizeaz activitatea financiar-bancar sunt prezente numai pe raza localitilor urbane i a com. Viziru; conectarea redus, n mediul rural, la reele de telecomunicaii, n special INTERNET (intranet, comer electronic, banking on-line); marea majoritate a IMM-urilor cu profil comercial sau din transporturi se ncadreaz n categoria celor foarte mici i mici, avnd o putere economic redus; numr redus de ageni economici activi n domeniul informaticii, cercetrii, dezvoltrii i inovrii. cheltuieli reduse n domeniul cercetrii - dezvoltrii i inovrii; dezvoltarea insuficient a centrelor de afaceri; insuficiente surse investiionale n activiti de telecomunicaii, pot, telefonie, tranzacii imobiliare, pentru anul 2006; dezechilibre majore nregistrate ntre sectoarele de stat i cele private; volumul investiiilor din creditele bancare s-a majorat, reprezentnd aprox. 74% din volumul total al investiiilor judeene;
50

domeniul serviciilor comerciale;

tranzitarea judeului pe axa localitilor urbane, ceea ce favorizeaz dezvoltarea unor afaceri specifice serviciilor de transport i distribuie; Know-how occidental n domeniul afacerilor dobndit de fora de munc revenit din strintate; tendin de dezvoltare a serviciilor n mediul urban; populaia ocupat are o distribuie favorabil n servicii de comercializare, servicii de tranzacii imobiliare, administraie public; creteri de peste 50% a investiiilor nete realizate n anul 2006 n sectorul privat (ex. activiti hoteliere i restaurante, nvmnt, sntate); dezvoltarea serviciilor de internet; servicii profesionale diversificate oferite de organisme specializate; servicii financiar bancare n cretere, cu concentrare majoritar n mediul urban. OPORTUNITI

fonduri foarte mici pentru investiiile acordate din bugetul naional; accesul redus al firmelor la sursele de finanare; practicarea unor chirii ridicate penru spaiile comerciale.

RISCURI majoritatea unitilor economice din servicii sunt ntreprinderi mici i microntreprinderi ce au capacitate redus n a se finana n condiiile acutizrii crizei economice i financiare; creterea costurilor de finanare a agenilor economici pe baza unor dobnzi la credite foarte mari; promovare sczut profesionale; creterea comerciale; deficitului a serviciilor balanei

dezvoltarea economic ce va favoriza evoluia pozitiv a sectorului teriar; activitile cu potenial de dezvoltare ridicat sunt n domeniile: comer, financiare, transport, depozitare, comunicaii, nvmnt i sntate; structura activitilor comerciale active la nivel judeean, se remarc printr-o diversitate a domeniilor abordate, dar i prin varietatea firmelor implicate (micro, mici, mijlocii, mari); activitile de servicii contribuie semnificativ la dezvoltarea localitilor rurale; servicii pentru dezvoltarea afacerilor: existena unui centru de dezvoltare

instabilitate financiar i economic datorate crizei economice i financiare, va conduce la scderea

51

a resurselor umane pentru IMM-uri (municipiul Brila), ce are ca scop instruirea i formarea continu a personalului, acordarea de servicii i consultan, consiliere i orientare n sfera resurselor umane; existena centrului de consultan n afaceri din cadrul Camerei de Comer i Industrie (obinerea de finanri i derularea afacerilor);

puterii de cumprare, creterea omajului i acces mai lent la finanare, pentru perioada urmtoare; informare insuficient cerinelor pieei serviciilor; cadrul legislativ instabil. asupra

crearea unor instrumente moderne de comunicare eficiente (servicii electronice); serviciile de tranzacii imobiliare, reprezint un domeniu prosper aflat n plin proces de dezvoltare pn n anul 2008, n prezent cu perspective de redresare; creterea competitivitii serviciilor comerciale, odat cu meninerea raportului calitate-pre; dezvoltarea serviciilor de INTERNET; servicii profesionale diversificate oferite de organisme specializate; promovarea parteneriatului publicprivat pentru susinerea dezvoltrii serviciilor.

4. Contextul suprateritorial PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

Situarea judeului ntr-o regiune cu Infrastructur de transport insuficient potenial favorabil de dezvoltare dezvoltat pentru a permite determinat de varietatea i importana racordarea cu teritoriul regional, resurselor - Delta Dunrii, fluviul naional i internaional i utilizarea Dunrea, zone litorale, zone montane avantajelor poziiei geografice Municipiul Brila, pol de dezvoltare de Dezechilibre n dezvoltarea teritorial importan supraregional n prin concentrarea dezvoltrii i Conceptul strategic de dezvoltare urbanizrii n zonele din vecintatea
52

spaial a Romniei

municipiului reedin de jude

Vecintatea cu municipiul Galai Lipsa unor poli de dezvoltare de nivel creeaz posibilitatea crerii unui pol i intermediar ntre nivelul municipiului a unei zone metropolitane de mare Brila supraregional i nivelul local importan n reeaua naional de Existena unor areale preponderent localiti rurale, cu densitate sczut a Judeul este strbtut de reeaua populaiei i grad redus de dezvoltare major naional de transport rutier, economic feroviar, naval ce se constituie n axe Vecintatea cu municipiul Galai care de dezvoltare majore pentru teritoriul genereaz relaii concureniale la nivel naional i regional teritorial OPORTUNITI RISCURI Posibiliti variate de accesare a Insuficienta conectare a municipiului fondurilor comunitare, determinate de Brila la teritoriul regional determin poziia apropiat de frontier, situarea stagnri i regresii ale dezvoltrii pe cursul navigabil al Dunrii, teritoriale vecintatea cu Delta Dunrii, Lipsa unei coordonri/corelri a apropierea de Marea Neagr dezvoltrii n zona celor dou Programul de dezvoltare regional al municipii nvecinate poate defavoriza Consiliului Europei pentru aplicarea municipiul Brila n atragerea Strategiei paneuropene de conservare investitorilor i utilizarea eficient a a diversitii biologice i peisagere: potenialului de dezvoltare - Coridorului verde al Dunrii protocol Situarea ntr-o regiune de dezvoltare de colaborare ntre Ministerele ce cuprinde areale naturale de mare Mediului din Bulgaria, Moldova, atractivitate(litoral, delta, munte), prin Romnia i Ucraina, prin care se va competiia teritorial ce se genereaz crea un sistem de zone protejate depoate crea dificulti n atragerea a lungul Dunrii de Jos, inclusiv Delta fondurilor pentru dezvoltarea judeului Dunrii - Cooperarea pentru Zona Natural Protejat transfrontier a Deltei Dunrii i Prutului inferior - Acordul de stabilire a "Zonei de protecia naturii din Delta Dunrii (Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Romnia, Rezervaia Biosferei Dunrii - Ucraina) i Prutul Inferior (Rezervaia tiinifica Prutul Inferior Republica Moldova)" Convenia privind cooperarea utilizarea durabil a fluviului Dunrea care ofer cadrul legal de cooperare pentru asigurarea proteciei apei i
53

resurselor ecologice, precum i pentru utilizarea lor durabil n Bazinul Dunrii. Situarea n cadrul Euroregiunii "Dunrea de Jos" creeaz posibilitatea finanrii proiectelor de protecia mediului, conservarea diversitii biologice i dezvoltarea durabil - judeele Galai, Brila i Tulcea (Romnia), judeul Cahul (Republica Moldova) i Regiunea Odessa (Ucraina)

54