I.

INTRODUCERE

Informaii generale privind SPANIA

Spania este o ar situat n sud-vestul Europei, membr a Uniunii Europene. Este a doua ar ca mrime din Europa alturi de Frana i este localizat n Peninsula Iberic. Spania este o republic parlamentar cu capitala la Madrid. Se ntinde pe o suprafa de 504.782 km/2 i se mparte n 17 regiuni cu 50 de provincii autonome. Are o populaie de 40.2 milioane de locuitori. De Spania aparin dou mici teritorii din nordul Africii (care includ oraele Ceuta i Melilla), precum i enclava Llivia i Pirinei. Moneda naional este euro divizat n 100 ceni. Dup sfritul regimului Franco n 1975, Spania a devenit o monarhie i o monarhie constitutional n 1978 cnd o nou constituie a fost adoptat. Spania este o monarhie constituional, cu o monarhie ereditar i cu un parlament bicameral, Cortes sau Ansamblul Naional. Familia regal spaniol se bucur de o larg popularitate n rndul maselor, datorit comportamentului modest i fr ostentaii. Cei trei fii ai regelui Juan Carlos i ai reginei Sofia au primit o educaie profund civic, neavnd nimic comun cu vechea aristocraie. Cstoria
1

motenitorului tronului, prinul Filip cu o tnr ziarist Lelizia Ortz care nu aparine aristocraiei demonstreaz deschiderea ctre modernism a Coroanei. Parlamentul este bicameral, format din Congres i Senat, iar alegerile au loc la fiecare patru ani. n martie 2004 au avut loc alegeri guvernametale, acestea fiind ctigate de partidul socialist. Puterea real n stat este deinut de primul ministru actualmente Jos Luis Rodrguez Zapatero, leaderul Partidului Socialist, partid de orientare centru-stnga i care deine majoritatea n coaliia guvernamental. Partidul popular aflat la putere pn n martie 2004 este cel mai puternic partid din opoziie al crui leader este actualmente Mariano Rajoy. Partidul Popular s-a aflat la putere timp de 8 ani, Prim Ministru fiind Jos Maria Aznar. Regele este capul Statului, simbolul unitii i permanenei statale. El nu poate avea alte tribute afar de cele conferite n mod expres prin Constituie. Puterea executive consist din Consiliul de Minitri prezidat de Preedintele Guvernului (asemntor unui prim ministru), propus de monarh i ales de ctre Ansamblul Naional dup alegerile legislative. Puterea legislative este format din Congresul Deputailor (Congreso de los Diputados) cu 350 de membrii, alei prin vot popular pe liste-bloc, prin reprezentarea proporional, destinai s serveasc timp de patru ani, i un Senat sau Senado cu 259 de locuri din care 208 formate din alei direci pe baza votului popular i ceilali 51 trimii de legislaturile locale pentru a servi tot timp de patru ani. Spania este, n prezent, statul autonomiilor, formal unitar, dar, de fapt, funcionnd ca o federaie de Comuniti Autonome, fiecare cu puteri i legi diferite. Exist unele probleme cu acest sistem, de vreme ce unele guverne autonome (acelea conduse de partide naionaliste) ncearc un tip mai federal de relaii cu Spania, n timp ce guvernul central ncearc s reprime ceea ce unii vd c i o autonomie excesiv a unor comuniti autonome (ex. ara Bascilor i Catalonia). Terorismul este o problem n Spania de astzi, de cnd ETA (Libertatea i Pmntul Basc) ncearc s ctige independena basc prin mijloace violente, incluznd utilizarea bombelor i a crimelor. Dei guvernul autonom basc nu asist o astfel de violen, diferitele aproprieri de problem sunt o surs de tensiune ntre guvernele central i basc. CLIMA Spania se afl ntr-o zon cu clim temperat, mediteran, n centrul rii n zona capitalei Madrid, climatul fiind mediteran-continental. ntre climatul dintre regiunile muntoase, cel de pe malul mrii i cel din centrul rii se pot constata diferene importante, n regiunile de pe malul
2

mrii climatul fiind mai puin extrem, n timp ce zonele limitate de Oceanul Atlantic au un climat mai ploios. Temperatura medie a Madridului n luna iulie este de 300C, n februarie de 80C. LIMBA Limba spaniol oficial este castiliana. n unele comuniti autonome precum Catalunia, Calicia,Valencia, i pe tritoriul Basc, majoritatea populaiei vorbete i limbile locale considerate oficiale n acele regiuni, acestea ns difer foarte mult de spaniol castilian. Catalana se vorbete n Catalonia, Insulele Baleare i n pari ale comunitii autonome Calencia, basca se vorbete n ara Bascilor i n pri din Navara, iar galiciana se vorbete n Galicia. Catalana, galiciana i castiliana, mai comun denumit "spaniol", sunt descendente ale limbii latine i au propriile lor dialecte; exist de asemenea i alte dialecte romanice. RELIEFUL Relieful este predominant de podi i muntos, cmpiile ocupnd numai a 10-a parte din teritoriu. Partea central a Spaniei este format de podiul Meseta, nconjurat de lauri muntoase : la nord Munii Cantabrici, paraleli cu rmul golfului Biscaia, la nord-est Munii Iberici, la sud Cordiliera Betica cu munii Sierra Nevada, spre sud-vest Sierra Morena, iar n interior Cordiliera Central. n marginea nord-estic se afl lanul Pirineilor (3478 m n vrful Pic d`Aneto). Cmpii mai ntinse exist de-a lungul fluviului Guadalquivir (Cmpia Andaluziei) i Ebru (Cmpia Aragonului). Relieful Spaniei se caracterizeaz ca fiind foarte elevat i muntos, avnd a doua altitudine medie n Europa (660 m), urmnd Elveia. TRANSPORT Spania dispune de o infrastructur extins i foarte competitiv pe plan de circulaie i telecomunicaie, o parte dintre acestea fiind n proprietatea statului, iar celelalte pri n proprietate privat. Autostrzile i oselele de vitez sunt cele mai rapide, acestea ocolesc oraele, sunt bine asfaltate, dispun de mai mult de dou benzi pe ambele sensuri de circulaie - sensurile fiind separate prin bordur sau scoar - i fac legtura ntre cele mai mari orae. Importana circulaiei aeriene fiind explicat prin aezarea strategic a rii din punct de vedere geografic i atractivitile turistice. Trenul este i el un mijloc de transport foarte popular n Spania. Reeaua cilor ferate, ofer diferite servicii i acoper toat suprafaa rii.

 ECONOMIA Economia Spaniei, la fel ca i populaia sa este a cincea economie a Uniunii Europene i n termeni absolui se afl printre cele mai mari 10 economii ale lumii. n termeni relativi, pierde cteva poziii n favoarea unor state mult mai populate. inta sa de cretere economic, chiar dac moderat, le depete pe cele ale vecinilor si i asociailor europeni.

II.

TURISMUL

Turismul i importana strategic a acestuia n cadrul economiei europene au fost recunoscute de toate instituiile europene n declaraii att formale ct i informale care consolideaz rolul acestuia, transmind mesajul n rndul tuturor prilor interesate i dnd un impuls puternic acestui sector. Importana turismului nu ine doar de consideraii economice, ci i de relevana sa social n cadrul construirii Europei cetenilor. Chiar i recunoscnd acest impuls, mai rmn multe de fcut pentru ca turismul s ajung s dein un rol-cheie n politica european, att n prezent ct i n viitor. Turismul reprezint ntr-adevr una dintre activitile economice cu cel mai semnificativ potenial pentru a genera cretere i locuri de munc n UE. Turismul, la fel ca i alte activiti economice, se desfoar n interiorul unui mediu modelat de o multitudine de fore. Cererea i mai ales oferta de turism internaional, adic localizarea celor dou capete ale unui flux turistic internaional sunt influenate de aciunile i politicile guvernamentale. Chiar i cele mai atractive destinaii nu au valoare de pia dect n condiiile existenei unui cadru legal de organizare i funcionare a industriei turistice naionale, precum i a condiiilor adecvate cererii turistice externe. 1. Turismul rural , natural i antropic n ultimele decenii ale secolului XX, turismul rural s-a impus n zone din ce n ce mai noi. Astfel, el se manifest viguros n Spania (Granada, Almeria, Malaga, Cadiz, Huelva, Sevilla, Cordoba, i Jaen). Dup anii 60, omenirea a nceput s fie tot mai preocupat de inta (destinaia) vacanelor sale, turismul devenind una din cele mai importante activiti economice din lume. Simultan cu manifestarea primelor tendine de petrecere tot mai frecvent a vacanelor n mijlocul naturii, din ce n ce mai muli turiti i-au dorit petrecerea clipelor de relaxare n mediul (spaiul) rural. Spania reprezint destinaii importante n Europa pentru turitii care prefer turismul rural, n ciuda faptului c turismul de litoral are ntietate n industria turistic a acestor ri. Spania, a doua destinaie turistic dup Frana, este un mare bazin receptor pentru cererea de turism rural, satele albe din regiunea Andaluzia, n sudul rii, muzica i dansul Flamenco,

luptele cu tauri, precum i numeroasele locaii de cazare tradiionale constituie atracii pentru vizitatori. Cazarea n mediul rural, pe teritoriu spaniol este asigurat prin popasuri rurale, ferme ecvestre, ferme-han, camere-de-oaspei grupate n Asociaiile Agroturism Basc i Agroturism Balnear, cldiri istorice, ex. PARADORS reprezint un lan de hoteluri nfiinat n timpul dictaturii lui Franco ca o modalitate de finanare a reconstruciei, dar i cu scopul de a salva cldirile istorice, care au fost renovate i transformate n hoteluri rurale comfortabile. Participarea la trguri este fundamental n turismul rural pentru a stabili contacte comerciale i pentru a cunoate produsele concurente, iar Spania este o ar n care se desfoar foarte multe trguri de turism rural.

2. Turismul de sejur Turitii prefer s fac un sejur de srbtori n Spania din dorina de a vizita locuri noi, de a intra n contact cu o alt cultur. Spania este o ara accesibil din punt de vedere economic romnilor, tocmai de aceea, turismul n Spania s-a dezvoltat n mare msur datorit numrului mare de romni ce muncesc dar i viziteaz n fiecare n aceast ar.

3. Turismul de afaceri Este o ar ce favorizeaz dezvoltarea turismului de afaceri deoarece este o ar dezvoltat din punct de vedere economic, ofer cadrul necesar realizrii afacerilor att de ctre turitii romni ct i de turitii strini. Spania are contact cu diferite ri, acest lucru influennd n mod direct desfurarea turismului de afaceri. 4. Atracii i obiective turistice n Spania Ca puncte atractive turistice se numr: Plaza de Toros, La Sinagoga, Stadionul Camp Nou, El Estadio Santiago Bernabeu, Statuia Lui Cristofor Columb, La Fortaleza, Muzeul Picasso Malaga, Catedrala Sevilia, Muzeul Prado, vulcanul Teide. Ca obiective turistice bine cunoscute se numra Ibiza, Palma de Mallorca, Toledo, Cuenca, Salamanca, Cordoba, Barcelona, Santiago de Compostela, Salou, Madrid, Valencia, Granada, Sevilla, Marbella. Zone turistice: Ras Baixas, Pirinei, Insulele Baleare, Insulele Canare, Costa Brava, Costa Dorada, Costa del Sol, Costa de la Luz, Costa Blanca i Sierra Nevada.
6

Cele mai importante orae-staiuni ale Spaniei sunt: -Tenerife (Costa Adehe, Arona); -Mallorca (Playa de Palm, Ilietas, Hala Maillor, Magaluf, Palma Nova); -Costa Brava (Palmos, Plaza-de-Aro, Tossa-del-Mar, Lloret del Mar, Blanes); -Costa del Maresme (Malgrat del Mar, Santa Susanna, Pineda del Mar, Callela, Sunt Pol del Mar); -Coasta Dorada (Tarragona, La Pineda, Salou, Cambrils, Miami Playa) Spania are multe prtii naturale de schi, toate binecuvntate cu soare i cer senin. Sunt cinci regiuni principale de schi, printre care se numr i lanurile montane Pirinei i Cantabria. Mergei i n partea de sus a Sierrei Nevada, la sud de Granada. Faciliti pentru not, schi nautic i windsurfing v ateapt n aproape toate staiunile de pe litoral. Principala destinaie pentru windsurfing este Tarifa, locul n care se organizeaz campionate mondiale. Faciliti excelente pentru pescuit se vor ntlni pe rurile din Pirinei i Picos de Europa, iar pstrvul se gsete n majoritatea apelor din Spania. Permisele sunt eliberate de autoritile regionale. Golful este un sport foarte popular, remarcndu-se Costa del Sol i La Mang. Valderrama situat la sud de Madrid este cunoscut n mod special. n total, Spania are peste 200 de terenuri de golf.

III.

ADMINISTRAIA TURISMULUI N SPANIA

Administraia de stat n domeniul turismului n Spania este reprezentat de urmtoarele instituii:-Instituiile Centrale de Stat i Administraia local. Din prima categorie fac parte: Secretariatul de Stat pentru Turism Comer, component a Ministerului Industriei Turismului i Comerului; Direcia General de Turism, subordonat Secretariatului de Stat pentru Turism i Comer, i Institutul de Turism(TURESPAA), subordonat aceluiai Secretariat. De menionat faptul c urmeaz s aib loc modificri n ceea ce privete numele i componenta direciilor i serviciilor din cadrul Secretariatului General pentru Turism. Secretariatului de Stat pentru Turism i Comer i revine misiunea de a pune n practic, prin cele dou instituii subordonate, politica guvernului n domeniul turismului. Direcia General de Turism are urmtoarele funcii: -elaborarea planurilor generale care s permit stimularea produselor turistice i s contribuie la ridicarea calitii i nivelului tehnic al ntreprinderilor turistice i cooperrii dintre acestea. -identificarea de noi resurse turistice, elaborarea de noi strategii n domeniul turismului naional. -punerea n practic a politicii guvernului n domeniul turismului, cooperarea cu comunitile autonome n elaborarea strategiei i planificrii generale a sectorului. -dezvoltarea relaiilor cu organisme supranaionale, internaionale, publice i private, n domeniul turismului. Institutul de Turism (TURESPAA) este un organism autonom, cu caracter comercial, avnd personalitate juridic i ndeplinind urmtoarele funcii: -planificarea, dezvoltarea i promovarea turismului spaniol pe piaa internaional; sprijin comercializarea produselor turistice spaniole n strintate i coopereaz cu comunitile autonome, organisme locale i cu sectorul privat n promovarea i comercializarea produselor turistice ale acestora pe piaa extern. -gestionarea i exploatarea Palatului Congreselor din Madrid, Palatului Congreselor i Expoziiilor din Costa del Sol (Torremolinos) i lanul hotelier Paradores care numra cca 90 hoteluri. n ceea ce privete finanarea, Institutul primete 80% din fonduri de la bugetul statului, 9% din exploatarea lanului hotelier Paradores, 8% din exploatarea lanului Palate i Expoziii, 2%
8

din vnzri de publicaii i 1% din fonduri nefolosite de birourile spaniole de informaii turistice din strintate. n sprijinul participrii administraiei locale i a agenilor economici din sector la luarea deciziilor la nivel central, n cadrul aceluiai institut funcioneaz un organ administrativ, numit Consiliul Promotor al Turismului, care are urmtoarele funcii: - stabilete criteriile de baz i liniile generale ale planurilor i programelor de dezvoltate a sectorului turistic naional. - stabilete criteriile de baz i liniile generale ale proiectelor de planuri i programe privind promovarea icomercializarea extern a ofertei turistice spaniole. - coordoneaz aciunile sectorului public i privat n materie de turism. n momentul de fa Consiliul Promotor se afla n restructurare i nu se cunoate dac va menine acelai nume. Administraia local este reprezentat de instituiile din domeniul turismului, aparinnd celor 17comunitati autonome. Conform Constituiei spaniole, comunitile autonome au competene n ceea ce privete promovarea i coordonarea turismului la nivel teritorial. Astfel, c o consecin a transferului de competen n domeniul turismului de la nivel central la nivel local, administraiei locale i revin urmtoarele atribuii: - realizarea de campanii publicitare pentru promovarea produselor turistice locale: - autorizarea, coordonarea i controlul activitii birourilor de informaii turistice situate pe teritoriul comunitii. - iniiativa n privina declarrii zonelor turistice prefereniale i a centrelor i zonelor de interes turistic naional. - aprobarea planurilor de promovare turistic, a centrelor de interes turistic naional. - studii asupra infrastructurii existente, n vederea susinerii dezvoltrii zonei. - planificarea activitii turistice n comunitate. - licenierea i controlul activitii agenilor economici din turismul local. Organismul teritorial abilitat s coordoneze activitatea de turism i care depinde de primriile locale este Consiliul pentru Turism al Comunitii. La nivelul fiecrei comuniti autonome se elaboreaz planuri strategice de aciune integrat, planuri ce definesc modelul i strategia de dezvoltare turistic a zonei i trebuie s se integreze n aciunile de dezvoltare regional, asigurnd interaciunea i integrarea n politica turistic a statului i a Uniunii Europene n domeniul turismului. Prin Decretul 2346/1996 se stabilete regimul de ajutoare i sistemul de coordonare i aplicare a Planului-Cadru de Competitivitate a Turismului Spaniol.
9

Planul stabilete ansamblul subveniilor i masurilor administrative pe care statul i comunitile autonome trebuie s le aplice pentru mbuntirea competitivitii sectorului turism. Sistemul de subvenii se stabilete pe baza Directivelor Uniunii Europene ce privesc ajutoarele acordate ntreprinderilor mici i mijlocii i se refer la urmtoarele domenii: formarea resurselor umane n turism, mbuntirea tehnologiei i dezvoltarea de noi produse turistice. Legat de cadrul legislativ al funcionrii sectorului turism n Spania, nu exist o lege a turismului cu caracter naional, ci fiecare comunitate autonom i are propria legislaie n domeniu. Clasificarea structurilor de primire este diferit de la o comunitate la alta; cele mai multe comuniti autonome clasific structurile de primire astfel: - uniti turistice hoteliere - uniti turistice extrahoteliere. Din prima categorie fac parte: hotelurile, hostelurile i pensiunile. Din grupul hotelurilor fac parte hotelurile i hotelurile-apartament. Hotelurile pot fi clasificate de la 5 la 1 stea, apartamentele i hostelurile de la 4 la 1 stea, iar pensiunile de la 3 la 1 stea. Din cea de-a doua categorie fac parte: apartamentele turistice, campingurile, zonele de campare municipale, vilele de vacan, unitile agro-turistice, hanurile, taberele colare i similare. Spania deinea la nivelul anului 2002 peste 9.600.000 de locuri de cazare, din care cca 1.400.000 locuri incele 18.000 uniti hoteliere. Din totalul locurilor 59% l dein hostalurile i pensiunile, 34% hoteluri de 3,2,i 1 stea i 7% hoteluri de 5 i 4 stele. Comunitatea Autonom cu cel mai mare numr de locuri de cazare sunt Insulele Baleare care deineau la nivelul anului 2002 22, 1% din capacitatea de cazare a Spaniei, urmat de Catalonia cu 18, 8%, Andalucia cu15, 1%, Insulele Canare cu 10,9% i Comunitatea Madrid cu 4,9%. Legislaia spaniol n materie de turism este adaptat la cerinele Directivei Uniunii Europene n materie de voiaje combinate nr. 90/314 din iunie 1990, care prevede protecia turistului n calitate de consumator. Conform acestei directive ageniile de turism au urmtoarele obligaii: - s ofere turitilor informaii concrete despre serviciile vndute. - s asigure protecia sntii i securitatea consumatorilor, oferindu-le o maxim eficien a banilor cheltuii. - s nmneze turitilor documente justificative la ncasarea banilor pentru servicii. - s rspund pentru natur i tipul produsului turistic pe ctre l produc i comercializeaz. Sectorul ageniilor de voiaj, considerat motorul turismului spaniol, numr n
10

prezent cca.3.000 agenii cu 6.589 puncte de vnzare. n Spania, exist 3 tipuri de agenii de voiaj: turoperatoare, vnztoare i turoperatoare-vanzatoare. Vechimea medie a ageniilor este de 10, 5 ani, 78% dintre acestea fiind societi pe aciuni, capitalul social mediu pe agenie fiind de 93.157 euro, n care participarea capitalului strin este de numai 8,5% din total. Capitalul social necesar deschiderii unei agenii de turism turoperatoare-vanzatoare este de 180.000 euro,120.000 euro pentru o agenie turoperatoare i 60.000 euro pentru deschiderea unei agenii vnztoare. Garania este de 180.000 euro n cazul ageniilor turoperatoarevanzatoare, 120.000 euro ageniile turoperatoare i 60.000 euro pentru ageniile vnztoare. La aceste sume se mai adaug asigurarea de 150.000 euro pentru fiecare tip de agenie. Din totalul ageniilor de voiaj spaniole 37% sunt de tip turoperatoare i turoperatoare-vanzatoare(271 centrale i 1887 sucursale), n timp ce 63% sunt vnztoare. Principale regiuni unde se afl concentrate ageniile de turism spaniole sunt: Madrid, Catalonia, Insulele Baleare, Insulele Canare, Andalucia, Valencia. Principalele asociaii constituite de sectorul ageniilor de voiaj sunt: Federaia Spaniol a Asociaiilor Ageniilor de Voiaj(FEEAV), care reunete asociaiile ageniilor de voiaj din toate comunitilor autonome i Asociaia Proprietarilor de Agenii de Voiaj(AEDAVE).

11

IV.

POLITICI, STRATEGII, MSURI, ACIUNI PENTRU DEZVOLTAREA TURISMULUI N SPANIA

1. Politici, strategii i aciuni

S-a lucrat n diferite proiecte de promovare turistic n Spania att cu organisme publice ct i private. Astfel s-au cunoscut avantajele i dezavantajele de a lucra cu ambele tipuri de instituii. Acestea sunt urmtoarele: Organismele publice Avantaje: Existena de instituii, cum ar fi birourile de turism, ambasadele care pot colecta informaii foarte importante despre caracteristicile pieelor surs sau a pieelor poteniale (despre imaginea destinaiei n acea pia, preferinele locuitorilor n privina clltoriilor, ce informaii sunt cerute de ctre acetia despre destinaie, etc.). Posibilitatea de a crea o strategie de promovare n funcie de strategia de dezvoltare economic i social a destinaiei (dezvoltarea infrastructurii, dezvoltarea activitiilor culturale, crearea locurilor de munc) i de resurse (existena resurselor i capacitatea lor de ncrcare). Accesul mai uor la resurse financiare (impozite, subvenii de stat i fonduri UE). Posibilitatea de a coordona diferite instituii publice i private i a media ntre ele. Dezavantaje Rezultatele sunt greu de msurat i efectele sunt pe termen lung. Din aceast cauz promovarea destinaiilor nu prea aduc voturi partidelor i o strategie sau aciune de promovare este foarte uor de atacat de ctre opoziie (mai ales cnd nu exist o comunicare eficient a strategiei i a rezultatelor). Este foarte greu s se creeze o strategie de promovare pe termen lung pentru c de obicei fiecare guvern sau partid politic vine cu propia strategie i nu o continu pe cea anterioar. Cnd sunt problemele financiare, investiiile n promovarea destinaiilor sunt printre primele la care se renun. Organisemele publice tind s fie instituii puternic birocratice, ale cror putere de reacie este lent i sunt probleme n controlul i eficientizarea costurilor.

12

Organismele private Avantaje O planificare i un control mai bun a resurselor financiare. O flexibilitate mai mare i o putere de reacie mai rapid. Posibilitatea elaborarii unei strategii pe termen lung care nu depinde atat de mult de schimbarea administratiei. Dezavantaje Dependena de deciziile administraiei publice n ceea ce privete legislaia, investiiile n infrastructur, gestionarea resurselor turistice de propietate public). Accesul mai dificil la resurse financiare. i din pcate, experienele cu companiile private au artat c nici companiile tind s nu dedice suficiente resurse promovrii din lipsa baniilor sau a cunotinelor n domeniu. O problem care se regsete i n cazul administraiilor publice. Dezvoltarea turismului internaional prezint i riscurile dependenei. Turismul a constituit pentru Spania un factor indiscutabil de mbogire colectiv i individual , cu diversificare economic , de echipare i valorificare a teritoriului , de promovare a sa pe piaa internaional. Dar, fr a cdea n virulena unor critici, trebuie s recunoatem c aceasta medalie i are reversal sau care se poate descrie ca o dubl dependen: 1. mediul nconjurtor este puternic bulversat. Exist, nainte de toate, situaia de dependen excesiv fa de turismul strin a numeroase regiuni corespunztoare plajelor maritime celor insulare. Aceasta monopolizeaz 86% din capacitiile de cazare naional i 85% din nnoptrile totale naionale i internaionale , a cror majoritate zdrobitoare se face pe faada mediteranean i n Insulele Canare. n aceste zone se observ grave atingeri ale mediului natural printr-o frecven turistic concentrate n timp. Spaiul disponibil a fost amenajat n urgen ,cheltuit , privatizat i urbanizat fr precauii, asfel nct activitiile tradiionale au fost bulversate , uneori pn la excluderea definitive; este n mod special cazul litoralului andaluz i al Insulelor Canare, unde economia regional, deja fragil, a fost axfixiata de monoculture turistic i unde interiorul s-a de populate n profitul zonei litorale; situaia este mai puin sumbr pe litoralul catalan i n Baleare , unde unele activiti economice, departe de a disprea, s-au modernizat. 2. activitatea turistic se afl la dispoziia firmelor multinaionale. Acest fenomen de dependen, care vine s se suprapun peste primul, n aceste regiuni , se observ prin
13

comparative cu rile mai dezvoltate. Furniznd grosul fluxului de sosii ( 85% provin din Europa ) aceste ri ale Europei industriale, confruntate la nceput cu o ofert spaniol insuficient i neorganizat i-au atribuit o parte semnificativ a deciziei i funcionarii ,cnd nu i-au rezervat enclave spaiale particulare. Rolul firmelor multinaionale este preponderant n trei nivele clasice , putem spune, ale funciei turistice internaionale , fcndu-le sensibile i vulnerabile economic : a) nivelul de transport: 70% din pasagerii intrai pe cale aerian sunt transportai cu zboruri la cerere de ctre companiile charters care, n proporie de 82% , sunt strine; b) nivelul produciei (ofertei ) de excursii: 13 mari companii turistice europene , toate strine, controleaz peste din piaa turistic spre Spania cu acei touroperators germani i birtanici n frunte; c) nivelul primirii: n domeniile-cheie ale sectorului imobiliar turistic, ponderea promotorilor i a cumprtorilor strinieste considerabil i deseori dominant. Este cazul Costei del Sol , unde promotorii spanioli nu au realizat, de exemplu ,dect 18 % din urbanizarea prestigioasei staiuni Marbelle i unde investitorii strini dein 49 % din ansamblul locuinelor, 84 % din pavilioanele i cabanele particulare, 80 % din piscinele private, 52% din teritoriul cadastral al comune Mijas i 24% din activitile comerciale .Firmele spaniole i operatorii naionali nu au fost abseni i ineri n dezvoltarea turistic naional. Ei s-au implicat , pur i simplu, mai trziu, fr a-i putea rezerva poziiile dominante , care ar fi fcut acest sector mai puin vulnerabil fa de deciziile exterioare: cu o serie de nuane i, mai ales, cu avantajele incomparabile care ineau de poziia sa, n proximitatea marilor ri emitoare, Spania reflect aici un fenomen de subordonare i de fragilitate care se va regsi , mai extins i mai grav, n rile n curs de dezvoltare.
2. MSURI PENTRU DEZVOLTAREA TURISMULUI N SPANIA

Pentru potenialul turistic: -restaurarea monumentelor istorice i refacerea unor obiective turistice de mare interes -includerea unor case de vacan (pensiuni agroturistice) n reeaua de ageni de turism din Spania -ncurajarea unor noi forme de turism i valorificarea motenirii istorice, culturale, spirituale
14

 Pentru infrastructur: - modernizarea infrastructurii aeriene - modernizarea, extinderea i refacerea infrastructurii de transport rutier Pentru afaceri: - posibilitatea dezvoltrii mediului de afaceri ca rezultat al construciei parcurilor industriale i a incubatoarelor de afaceri - dezvoltarea IMM-urilor n domeniul serviciilor Pentru dezvoltarea rural: - acordarea de faciliti pentru asocierea deintorilor de terenuri agricole, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare - creterea produciei agricole datorit folosirii substanelor fertilizatoare ecologice Pentru resurse umane: - consolidarea relaiilor de parteneriat ntre toi operatorii turistici de zon i organizaiile neguvernamentale cu activitate n domeniul turistic - crearea unor parteneriate 3. Avantajele dezvoltrii durabile n turism Aplicarea cerinelor de dezvoltare durabil are implicaii multiple. Existena unor inte generale i specifice aduc avantaje reale n asigurarea unei creteri economice sntoase n echilibru cu pstrarea calitii actuale a mediului nconjurtor. n acest sens se pot prezenta urmtoarele avantaje: -redactarea i aplicarea unui cadru legislativ i instituional, n acest sens instituiile guvernamentale dein departamente cu preocupri privind dezvoltarea durabil; de asemenea reglementrile legislative pot impune msuri restrictive asupra polurii i de aplicare a unor indicatori specifici de evaluare. -politici i strategii prin care se stabilesc obiectivele principale i secundare i apoi transformarea acestora n aciuni; prin intermediul acestora se pot crea programe de gestionare durabil a mediului natural i antropic existent; toate politicile elaborate asigur prezentarea coordonatelor generale ale dezvoltrii durabile, iar strategiile stabilesc elementele de competitivitate, reducerea decalajelor de productivitate n strns relaie cu protecia mediului i reconstrucia ecologic a zonelor naturale degradate;

15

abordarea resurselor nseamn ca fiecare program de aciune s dispun de fonduri de punere n realitate a obiectivelor prioritare; n acest context un rol esenial l deine politica bugetar i financiar, nivelul inflaiei, a evoluiei cursului de schimb; gsirea de resurse pentru respectarea cerinelor dezvoltrii durabile presupun retehnologizare, modernizare a multor sectoare economice; n domeniul turismului alocarea de resurse se face prin parteneriatele public-private i realizarea de proiecte eligibile pentru fondurile europene dedicate proteciei mediului; tehnici i tehnologii nepoluante ofer soluiile de reducere a formelor de poluare, de punere n practic a conceptului de dezvoltare durabil; rolul acestora este acela de a reduce consumurile energetice, a celor de combustibili fosili i minereuri; n plus sunt necesare instalaii i echipamente de control a emisiilor n industria turismului exist posibilitatea de a se utiliza energii alternative, s se reduc polurile punctuale (a apei, a solurilor, prin gunoaie i deeuri, a distrugerii naturii slbatice prin dotri turistice adecvate).

16

V.CONCLUZII I RECOMANDRI
1.Reglementarea i organizarea activitii turistice Pentru ca turismul n Spania s prospere, ntreprinderile turistice din sectorul public i cel privat trebuie s opereze cu un minimum de cerine administrative. Reglementarea activitii ntreprinderilor din industria turistic este necesar pentru a asigura: -calitatea serviciilor i facilitailor conform standardelor internaionale; -protecia i securitatea turitilor; - angajarea unui personal calificat.
1.1. Acordul dintre Romnia i Spania privind cooperarea n domeniul turismului

ART. 1 Prile contractante vor acorda o atenie deosebit dezvoltrii relaiilor turistice ntre cele dou ri, n scopul unei mai bune cunoateri a istoriei, vieii i culturii popoarelor lor i, pentru atingerea acestor obiective, vor adopta msurile necesare promovrii i creterii traficului turistic intre cele dou ri, ca i pentru o mai strns colaborare intre ntreprinderi i organizaii cu activitate turistic. ART. 2 Prile contractante, n scopul cunoasterii posibilitilor turistice ale ambelor pri, vor ncuraja activitile de promovare, ca i cele informative i publicitare i schimburile reciproce de materiale cu caracter turistic. Importul de materiale necesare pentru realizarea activitilor menionate n paragraful anterior va fi scutit de taxe vamale. ART. 3 Prile contractante, n limita legislaiei n vigoare, vor facilita acordarea vizelor turistice cetenilor celor dou ri. ART. 4 Prile contractante se vor strdui s faciliteze i s simplifice formalitile de frontier pentru turitii celor dou ri.

17

ART. 5 Prile contractante vor studia posibilitile unei mai largi cooperri tehnice n turism ntre organimele oficiale i organizaiile turistice i vor efectua schimburi reciproce de preri referitor la cooperarea n domeniul turismului. ART. 6 Ambele pri vor facilita schimbrile de experien i informaii n domeniul turismului, n scopul de a continua dezvoltarea posibilitilor lor turistice. Aceste schimburi vor include date relative la formarea personalului, plani ficarea i reglementarea activitilor turistice i amplasarea instalaiilor turistice. O atenie deosebit se va acorda organizrii expoziiilor turistice i schimbului de experi. ART. 7 Prile contractante vor acorda asisten ntreprinderilor i organizaiilor turistice din cele dou ri pentru nfiinarea de ntreprinderi mixte, construcii de infrastructuri turistice, dezvoltarea de activiti i schimburi n acest domeniu. ART. 8 Plile relative la schimbul de turiti se vor face n devize liber convertibile, conform normelor legale n vigoare n cele dou ri. ART. 9 Ambele pri vor lua n cosiderare posibilitatea deschiderii de birouri de informaii turistice, fr drept de activitate comercial, la Bucureti i Madrid. ART. 10 Ambele pri dect crearea unei comisii mixte de cooperare turistic care s supravegheze aplicarea acestui acord i s propun msuri adecvate pentru realizarea lui. Aceast comisie se va ntruni alternativ n fiecare din cele dou ri, la date ce se vor stabili de comun acord. ART. 11 Prezentul acord va intra n vigoare n ziua n care prile i comunic ndeplinirea cerinelor legale respective i va avea o valabilitate de 5 ani de la data intrrii n vigoare. La sfritul acestei perioade de valabilitate, acordul se va prelungi automat, de fiecare d at pe o nou perioad de cte un an, dac nu va fi denunat de ctre una dintre pri, cel mai trziu cu 3 l uni naintea datei de expirare.
18

Semnat la Madrid, la 4 februarie 1992, n dou exemplare n limbile roman i spaniol, ambele texte fiind considerate originale. 2. Propuneri si direcii strategice pentru Romnia PATRIMONIU CULTURAL -Reamenajarea cldirilor i monumentelor istorice -Implementarea legislaiei privind pstrarea caracteristicilor arhitecturale -Dezvoltarea i promovarea obiectivelor culturale -Susinerea tradiiilor locale i a folclorului INFRASTRUCTUR I TRANSPORT -Finalizarea autostrzilor i drumurilor transeuropene -Modernizarea mijloacelor de transport -Marcarea obicetivelor turistice prin indicatoare turistice - Realizarea unor centre de informare turistic RESURSE UMANE -Contientizarea importanei turismului pentru economie -Mrirea salariilor pentru realizarea unui trai decent -Pregtirea profesional a angajailor din domeniul hotelier PROMOVARE -Promovarea unei imagini pozitive i puternice a Romniei n strintate ca destinaie turistic 3.Concluzii i propuneri Un produs turistic bine realizat, pe baz de cercetri, poate influena dezvoltarea unei zone defavorizate prin: - atragerea unui flux de turiti strini n zon; - modernizarea i extinderea infrastructurilor: cazare, alimentaie, transport astfel nct s nu afecteze mediul natural existent; - crearea de noi locuri de munc i dezvoltarea resurselor umane locale prin perfecionarea angajailor; - pstrarea continuitii tradiiilor, obiceiurilor i valorilor spirituale din zon.

19

Produsul turistic creat s-a realizat pe baza preferinelor turitilor strini, exprimate n cercetarea analizat, ceea ce ar trebui s asigure fluxul turistic n zonele promovate de produsul respectiv i un nalt grad de satisfacie al turismului. Calitatea i competitivitatea produselor turistice contribuie la dezvoltarea i meninerea unui turism durabil. Dintre propuneri vom meniona urmtoarele: - informarea i contientizarea ageniilor de turism i touroperatorilor privind importana crerii unor produse turistice competitive care s determine realizarea unui turism durabil n zon; - implicarea statului prin acordarea unor faciliti ageniilor de turism care promoveaz astfel de produse turistice romneti n zone defavorizate din punct de vedere economic; - angajarea de ctre touroperatori i ageniile de turism a personalului specializat, care s aib studii superioare n domeniu.

20