Inviolabilitatea persoanei n Republica Moldova

(aspecte controversate n legislaie i practic)

Chiinu 2006

(aspecte controversate n legislaie i practic)

Chiinu 2006

CZU

Autori: Eugen Catan, Directorul Centrului de Cercetri tiinice n domeniul asigurrii ordinii de drept al Procuraturii Generale al Republicii Moldova 2006 Igor Dolea, doctor confereniar, Universitatea de Stat din Moldova, 2006 Tudor Popovici, doctor confereniar, Judector la Curtea Suprem de Justiie, 2006 Dumitru Roman, doctor confereniar, Universitatea de Stat din Moldova, 2006 Institutul de Reforme Penale, 2006 Lucrarea a fost analizat i propus spre publicare de ctre Catedra Drept Procesual Penal i Criminalistic a Universitii de Stat din Moldova Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii

Editat n cadrul Direciei Editoriale a Institutului de Reforme Penale Coordonator Dana Belicov Redactor-stilizator Ala Strungaru Design Mihai B Lucrarea apare cu sprijinul nanciar al Fundaiei Soros Moldova

Textul prezentei lucrri nu corespunde neaprat cu opinia nanatorilor

ISBN

CUPRINS

Cuvnt nainte .................................................................................................. 4 Introducere ........................................................................................................ 5 Reinerea .......................................................................................................... 6 Arestarea preventiv ...................................................................................... 27 Arestul administrativ ........................................................................................ 89 Concluzii .......................................................................................................... 96 Anexe ............................................................................................................... 97

CUVNT NAINTE Fiind preocupai, ndeosebi, de libertatea i sigurana persoanei, autorii Declaraiei franceze a drepturilor omului i ceteanului au ajuns s decid c prezumia de nevinovie este n legtur direct cu libertatea individual. Asigurarea respectrii acestei legturi rmne pn n prezent obiectul unei preocupri majore a jurisprudenei europene. Interesul pentru respectarea ei i gsete exprimare i n bogata jurispruden a CEDO. i mai stringent este problema privind legtura dintre prezumia de nevinovie i libertatea individual pentru Republica Moldova, stat care i-a determinat obiective de integrare european, dar n care nu rareori se ntlnesc cazuri cnd libertatea persoanei, ca una din valorile supreme, este violat. Este de remarcat c aceste cazuri sunt determinate de mai muli factori ce in att de calitatea reglementrilor normative, ct i (ntr-o mai mare msur) de atitudinea i profesionalismul celor autorizai s protejeze aceste valori. Se ntlnesc cazuri cnd nihilismul juridic i mentalitatea punitiv duc la detenii nejusticate ce au drept consecin att nclcarea uneia dintre cele mai preioase valori umane a dreptului la libertate, ct i pierderea ncrederii n justiie. Autorii prezentei lucrri i-au propus ca scop ridicarea mai multor ntrebri, att de ordin legislativ, ct i funcional, ce vizeaz aplicarea msurilor de constrngere prin care se urmrete buna desfurare a procesului penal, ind contieni de faptul c nu la toate se va da rspuns. Totui, rmn n sperana c lucrarea i va aduce modestul aport la limitarea cazurilor de detenie nejusticat, ind adresat n primul rnd subiecilor implicai n activitatea de urmrire i judecare, dar i celor care se preocup de cercetarea sau studierea dreptului.
dr. Igor Dolea, eful Catedrei Drept Procesual Penal i Criminalistic, Universitatea de Stat din Moldova Director al Institutului de Reforme Penale

NTRODUCERE Prin intermediul msurilor procesuale de constrngere se urmrete buna desfurare a procesului penal, atingerea scopului imediat al acestuia, respectiv, constatarea la timp i n mod complet a faptelor ce constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s e pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu e tras la rspundere penal. Msurile procesuale de constrngere se dispun numai n cazul n care din probele administrate rezult c s-a comis o infraciune i fptuitorul urmeaz s e tras la rspundere penal. Odat apelnd la acestea, organele competente de urmrire penal i judecat consider c numai prin intermediul lor activitatea procesual se poate desfura n albia normalitii i se poate realiza tragerea la rspundere penal i civil a persoanei vinovate. Msurile procesuale de constrngere nu fac parte din activiti principale ce se desfoar n cadrul procesului penal, ele ind activiti adiacente celei principale. De asemenea, aceste msuri au un caracter provizoriu, facultativ i de constrngere. Msurile procesuale de constrngere sunt mijloacele prevzute de lege de care se folosesc organele judiciare pentru a asigura desfurarea normal a procesului penal, executarea pedepsei, repararea pagubei produse prin svrirea infraciunii i pentru a preveni svrirea de noi fapte antisociale.

REINEREA Aspecte istorice Vechiul Cod de procedur penal prevedea numai posibilitatea reinerii persoanei bnuite de svrirea unei infraciuni (art. 104 alin. (1)). Astfel, organul de cercetare penal, anchetatorul penal aveau dreptul s rein persoana bnuit de svrirea unei infraciuni, pentru care poate aplicat o pedeaps privativ de libertate numai n unul din urmtoarele cazuri: 1) dac aceast persoan a fost prins asupra faptului sau ndat dup svrirea infraciunii; 2) dac martorii oculari, inclusiv partea vtmat, vor arta direct c anume persoana dat a svrit infraciunea; 3) dac pe corpul sau pe hainele persoanei bnuite, asupra acesteia sau la domiciliul ei vor descoperite urme evidente ale infraciunii. Dac alte mprejurri dau temei de a bnui c anume aceast persoana a svrit infraciunea, ea poate reinut numai n cazul n care a ncercat s fug sau nu are domiciliu stabil, e nu i s-a putut constata identitatea. Pn n anul 1992, persoana bnuit, n general, precum i cea reinut, n special, nu aveau dreptul s aib un aprtor, iar prin Legea nr. 992 din 1 aprilie 1992 acest drept a fost prevzut pentru bnuitul reinut, respectiv modicnduse art. 104 alin. (3) CPP. Conform art. 104 alin. (4) CPP, cu privire la ecare caz de reinere a unei persoane bnuite de svrirea unei infraciuni, organul de cercetare penal era obligat s ntocmeasc un proces-verbal, n care s indice temeiurile, motivele, ziua i ora, anul i luna, locul reinerii, explicaiile persoanei reinute, ora ntocmirii procesului-verbal i n decurs de 24 de ore s comunice despre aceasta n scris procurorului. Procesul-verbal cu privire la reinere era semnat de persoana care l-a ntocmit i de cel reinut. n curs de 48 de ore din momentul primirii comunicrii cu privire la reinere procurorul era obligat e s ncuviineze arestarea sau eliberarea celui reinut. Prin urmare, durata total a msurii reinerii era de 72 de ore. Situaia s-a schimbat cu adoptarea Constituiei Republicii Moldova din 1994, care n art. 25 alin. (3) prevedea c reinerea nu poate depi 24 de ore;

respectiv, Codul de procedur penal a fost modicat n acest sens prin Legea nr. 258-XIII din 3.11.1994, stabilindu-se c ,,n decursul a 6 ore de la ntocmirea procesului-verbal persoana care l-a ntocmit prezint procurorului o comunicare scris privitoare la reinere. n decursul a 24 de ore de la ntocmirea procesuluiverbal cu privire la reinere procurorul era obligat s elibereze mandatul de arestare ori s pronune ordonana privind eliberarea persoanei reinute. Motivele reinerii urmau s se aduc de ndat la cunotina persoanei reinute i numai n prezena unui aprtor ales sau numit din ociu n decursul a 12 ore din momentul reinerii. Ulterior, sintagma ,,n decursul a 12 ore este abrogat prin Legea nr. 1419 din 17.12.1997, dat ind c aceasta a fost declarat neconstituional de ctre Curtea Constituional. n 1998, prin Legea nr. 1579-XIII din 27.02.1998 s-a trecut la practica eliberrii mandatului de arestare de ctre instana de judecat. Legea respectiv prevedea: Dac n decurs de 24 de ore de la ntocmirea procesului-verbal de reinere n instana de judecat nu a fost naintat demers cu privire la emiterea mandatului de arestare, procurorul d ordonan de eliberare a persoanei reinute. Tot prin legea sus-menionat au fost introduse urmtoarele prevederi: n cazul reinerii minorului, persoana care efectueaz cercetarea penal, anchetatorul penal, procurorul, sunt obligai s comunice imediat aceasta prinilor minorului sau persoanelor care i nlocuiesc, precum i conducerii instituiei de nvmnt unde nva minorul. Prin Legea nr. 351-XV din 12.07.2001 art. 25 alin. (3) al Constituiei este modicat, revenindu-se la durata de 72 de ore a reinerii. Modicri corespunztoare au fost fcute n art. 104 CPP. Astfel, potrivit Legii nr. 1070XV din 23.05.2002, dac n decurs de 72 de ore de la ntocmirea procesuluiverbal de reinere n instana de judecat nu a fost naintat demers cu privire la emiterea mandatului de arestare, procurorul d ordonan de eliberare a persoanei reinute. Reinerea n noul Cod de procedur penal Noul Cod de procedur penal al Republicii Moldova1 reglementeaz msurile procesuale de constrngere n Titlul V. innd cont de importana reinerii ca institut procesual, legiuitorul i-a rezervat acesteia un capitol aparte cu numrul I REINEREA. Art. 165 CPP denete
1

Legea nr. 205-XV din 29 mai 2003 // Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 2003, nr. 104-110.

reinerea drept privarea persoanei de libertate, pe o perioad scurt de timp, dar nu mai mult de 72 de ore, n locurile i condiiile stabilite prin lege. Reinerea persoanei este o form legal de privare a libertii, cnd aceasta este bnuit de svrirea unei infraciuni. Aceast msur procesual-penal rezult din art. 5 paragraful 1 c) al Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului din 4.11.1950 (semnat de Republica Moldova la 13.07.1995, raticat i n vigoare pentru Moldova de la 12.09.1997), conform creia orice persoan are dreptul la libertate i siguran. Nimeni nu poate lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale: dac a fost arestat sau reinut n vederea aducerii sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice de a crede n necesitatea de a-l mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea acesteia, precum i din art. 25 alin. (3) al Constituiei Republicii Moldova care prevede c termenul de reinere nu poate depi 72 de ore. Termenul de 72 de ore ncepe a curge din momentul privrii de libertate i dureaz pn la eliberarea persoanei sau aplicarea arestrii preventive. Locurile unde este reinut persoana sunt izolatoarele de detenie provizorie. Este necesar a meniona c Convenia European pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului servete drept model pentru formarea i funcionarea mecanismului de aprare a drepturilor omului. Din prevederile Constituiei Republicii Moldova (art. 4 alin. (2)), precum i ale Hotrrii Curii Constituionale nr. 55 din 14 octombrie 1999 Privind interpretarea unor prevederi ale art. 4 din Constituia Republicii Moldova rezult c Convenia constituie o parte integrant a sistemului legal intern i, respectiv, urmeaz a aplicat direct ca orice alt lege a Republicii Moldova, cu deosebirea c Convenia are prioritate fa de restul legilor interne care vin n dezacord cu ea. ncepnd cu 12 septembrie 1997, prevederile Conveniei i ale protocoalelor adiionale sunt obligatorii pentru Republica Moldova; astfel, normele Conveniei se extind doar asupra nclcrilor (pretinselor nclcri) ulterioare acestei date i nu pot avea efect retroactiv. Msura reinerii se deosebete dup caracterul su juridic de noiuni similare de reinere a persoanei reglementate de alte legi (de exemplu, de reinerea administrativ, prevzut de art. 246, 249 din Codul cu privire la

contraveniile administrative din 29 martie 1985)1. Reinerea administrativ a persoanei, care a comis o contravenie administrativ, poate dura nu mai mult de trei ore. n cazuri excepionale, cnd situaia o cere, pot stabilite, prin acte legislative ale Republicii Moldova, alte termene de reinere administrativ. Astfel, persoanele, care au nclcat regulile de edere a cetenilor strini i a apatrizilor n Republica Moldova, regimul de frontier sau regimul din punctele de trecere a graniei de stat a Republicii Moldova, pot reinute pe un termen de pn la trei ore pentru ntocmirea procesului-verbal, iar n cazuri de necesitate pentru stabilirea identitii i claricarea circumstanelor contraveniei pn la trei zile, aceasta comunicndu-se n scris procurorului n decurs de douzeci i patru de ore din momentul reinerii sau n termenul de pn la zece zile cu sanciunea procurorului, dac contravenienii nu au documentele ce atest identitatea lor (art. 249 CCA). Ca i arestarea preventiv, reinerea este o form de privare a libertii cu titlu procesual, prin faptul c se include n durata acesteia (art. 186 alin. (1) CPP), iar evadarea din starea de reinere i de arest se contracareaz cu aplicarea mijloacelor speciale i a armei de foc n condiiile articolelor 16 i 17 ale Legii cu privire la poliie din 18.12.19902 i ale altor acte normative. Persoanele care pot supuse reinerii Conform art. 165 alin. (1) CPP, pot supuse reinerii: 1) persoanele bnuite de comiterea infraciunii pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de un an; 2) nvinuitul, inculpatul, care ncalc condiiile msurilor preventive neprivative de libertate, luate n privina lui, dac infraciunea se pedepsete cu nchisoarea; 3) condamnaii n privina crora au fost adoptate hotrri de anulare a condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau de anulare a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Alte cazuri de aplicare Legislaia procesual penal prevede aplicarea msurii de constrngere reinerea i n alte cazuri, cum ar :
1 2

Vetile RSSM, 1995, nr.3. Vetile RSSM, 1990, nr.12/32.

a) prinderea persoanei bnuite n comiterea infraciunii de ctre ceteni i aducerea ei la organul de urmrire penal (art. 168 CPP). Orice persoan este n drept s prind i s aduc forat la poliie sau la o alt autoritate public persoana prins asupra faptului svririi unei infraciuni sau care a ncercat s se ascund ori s fug imediat dup svrirea infraciunii; b) reinerea persoanei n baza ordonanei organului de urmrire penal pentru a pus sub nvinuire (art. 169 CPP); c) reinerea nvinuitului n baza ordonanei de urmrire penal pn la arestare (art. 170 CPP). n cazul n care nvinuitul ncalc condiiile prevzute de msurile preventive aplicate n privina lui sau obligaia dat n scris de a se prezenta la citarea organului de urmrire penal ori a instanei i de a comunica noul loc de trai, procurorul este n drept s emit o ordonan privind reinerea acestui nvinuit, cu nmnarea concomitent judectorului de instrucie a demersului privind arestarea lui; d) reinerea persoanei n baza ncheierii instanei n caz de infraciune de audien (art. 171 CPP). Dac n cursul edinei de judecat se svrete o fapt ce conine elemente de infraciune prevzute de legea penal, preedintele edinei dispune identicarea persoanei care a svrit infraciunea i reinerea ei, fapt despre care se face o meniune n procesul-verbal al edinei. Instana adopt o ncheiere de trimitere a materialelor procurorului i de reinere a persoanei. Copia de pe ncheiere i persoana reinut vor trimise nentrziat procurorului sub escorta poliiei judiciare. Dup ce va primi materialele i va adus persoana reinut procurorul va proceda conform legii. Condiii de aplicare Organul de urmrire penal este n drept s rein persoana bnuit de svrirea infraciunii numai dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: a) infraciunea svrit se pedepsete cu nchisoare pe un termen mai mare de un an (condiia este prezent chiar dac sanciunea are ca alternativ i o alt pedeaps); b) s existe una din situaiile prevzute la pct. 1), 2), 3) alin. (1) sau alin. (2) art. 166 CPP, dac:

10

1) bnuitul a fost prins n agrant delict; 2) martorul ocular, inclusiv partea vtmat, vor indica c anume aceast persoan a svrit infraciunea; 3) pe corpul sau pe hainele persoanei, la domiciliul ei ori n unitatea de transport vor descoperite urme evidente ale infraciunii (aceste situaii formeaz datele verosimile c persoana a svrit infraciunea); 4) n alte circumstane, care servesc temei pentru a bnui c aceast persoan a svrit infraciunea, ea poate reinut numai dac a ncercat s se ascund sau dac nu are loc de trai permanent ori nu i s-a putut constata identitatea (alin. (2) art. 166 CPP). Circumstana dac aceasta a fost prins n agrant delict presupune situaia cnd necesitatea reinerii a aprut spontan n legtur cu svrirea unei infraciuni agrante. n acest caz reinerea se aplic n scopul de a stabili identitatea bnuitului, de a obine mijloace, materiale de prob i de a asigura prezena bnuitului la efectuarea aciunilor de urmrire penal necesare. Date care conrm prinderea n agrant delict pot : 1) raportul sau procesul-verbal de constatare a infraciunii; 2) lmuririle martorilor oculari sau ale victimei; 3) nregistrrile video; 4) corpurile delicte i altele. Faptul c martorul ocular sau partea vtmat va arta direct persoana bnuit se constat, n primul rnd, prin aciunile de urmrire penal (audierea, prezentarea spre recunoatere) n cazul cnd urmrirea penal este pornit sau n rezultatul unor aciuni de investigaie operativ. Astfel, declaraiile sau comunicrile unor persoane sunt date ce stau la baza aplicrii reinerii. ,,Dac pe corpul sau pe hainele persoanei, la domiciliul ei ori n unitatea ei de transport vor descoperite urme evidente ale infraciunii sunt date care pot obinute n urma cercetrii la faa locului, percheziiei, examinrii corporale, ca rezultat al aciunilor de investigaie operativ, precum i n urma unor aciuni administrative prevzute de articolul 3 al Legii cu privire la poliie (de exemplu, controlul mijloacelor de transport; controlul bagajului; controlul corporal al pasagerilor). Datele obinute n cadrul acestor aciuni sunt, de regul, corpuri delicte. Alte circumstane menionate n alin. (2) art. 166 CPP pot oricare date obinute n urma aciunilor de urmrire penal sau de investigaie operativ, cu condiia ntrunirii cumulative a uneia din situaiile prevzute la acest alineat. Reinerea n baza temeiurilor indicate la acest alineat se aplic pentru a

11

prentmpina sustragerea bnuitului de la urmrirea penal, precum i n scopul stabilirii identitii acestuia. Persoan bnuit poate reinut pentru temeiurile prevzute la alin. (1) art. 166 CPP i pn la nregistrarea infraciunii i, respectiv, pn la nceperea urmririi penale. nregistrarea infraciunii presupune meniunea fcut n scris n registrul special de eviden a sesizrilor privind svrirea infraciunilor. Dup nregistrarea infraciunii organul de urmrire penal trebuie s decid nceperea urmririi penale conform art. 274 CPP. Prin urmare, n cazul n care urmrirea penal este nceput, respectiv nregistrarea infraciunii a fost fcut, nseamn c este realizat condiia pentru justicarea reinerii persoanei bnuite. Dac reinerea persoanei a avut loc pn la nregistrarea infraciunii n modul stabilit de lege, nregistrarea infraciunii se efectueaz imediat, dar nu mai trziu de trei ore de la momentul aducerii persoanei reinute la organul de urmrire penal, iar n cazul cnd fapta pentru care persoan a fost reinut nu este nregistrat n modul corespunztor, persoana se elibereaz imediat (alin. (3) art. 166 CPP). Momentul reinerii Termenul reinerii de 72 de ore indicat n alin. (4) art. 166 CPP curge din momentul privrii de libertate, care, n toate cazurile, este momentul reinerii de fapt a persoanei, adic momentul capturrii ei zice cu scopul de a adus la organul de poliie. Prin urmare, timpul aducerii persoanei reinute la organul de urmrire penal i timpul ntocmirii procesului-verbal de reinere se includ n durata reinerii. Dac persoana a fost reinut, potrivit art. 249 al Codului cu privire la contraveniile administrative, pe 3 ore i dup aceasta se constat c fapta dat constituie o infraciune, timpul reinerii administrative se include n durata reinerii procesual penale. La calcularea termenelor privind inerea bnuitului n stare de arest, ora sau ziua de la care ncepe i la care se sfrete termenul reinerii intr n durata acestora (art. 233 CPP). Alin. (5) art. 166 CPP prevede o dispoziie care este n conformitate cu articolul 5 al Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului. Aceasta presupune c persoana reinut trebuie adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i are dreptul de a judecat ntr-un

12

termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. Astfel, n timp de 72 de ore reprezentantul organului de urmrire penal trebuie s nainteze un demers, n care urmeaz s indice motivul i temeiul n virtutea crora a aprut necesitatea arestrii cu anexarea materialelor care conrm temeinicia acesteia i tot n acest timp demersul trebuie s e examinat n conformitate cu art. 307 CPP. n urma examinrii demersului, judectorul de instrucie adopt o ncheiere motivat privind aplicarea fa de bnuit a msurii arestrii preventive ori a arestrii la domiciliu, e respinge demersul. Termenul inerii n stare de arest a bnuitului nu poate depi 10 zile (art. 307 alin. (5) CPP). Procedura de reinere a persoanei n legtur cu reinerea unei persoane sunt prevzute o serie de aciuni care trebuie ndeplinite n baza a dou principii ce prevd: 1) dreptul bnuitului reinut de a ntiinat despre motivele reinerii; 2) dreptul bnuitului de a informat despre drepturile sale. Aciunile ce urmeaz a ndeplinite de reprezentantul organului de urmrire penal dup aducerea persoanei reinute se vor derula n urmtoarea succesiune: a) ntocmirea procesului-verbal de reinere; b) aducerea la cunotina persoanei reinute a drepturilor prevzute de lege i a procesului-verbal cu nmnarea copiei acestuia, conform art. 64 alin. (2) pct. 3) CPP; c) ntiinarea n scris a procurorului despre reinerea persoanei. n baza art. 167 alin. (1) CPP, despre ecare caz de reinere a persoanei bnuite de svrirea unei infraciuni organul de urmrire penal, n termen de pn la 3 ore de la momentul privrii ei de libertate, ntocmete un procesverbal de reinere, n care se indic temeiurile, motivele, locul, anul, luna, ziua i ora reinerii, fapta svrit de persoana respectiv, rezultatele percheziiei corporale a persoanei reinute, precum i data i ora ntocmirii procesuluiverbal. Procesul-verbal se aduce la cunotina persoanei reinute, totodat ei i se nmneaz n scris informaia despre drepturile prevzute de art. 64 CPP, inclusiv dreptul de a tcea, de a nu mrturisi mpotriva sa, de a da explicaii care se includ n procesul-verbal, de a benecia de asistena unui aprtor i de a face declaraii n prezena acestuia, fapt care se menioneaz n procesul-

13

verbal. Procesul-verbal de reinere se semneaz de persoana care l-a ntocmit i de persoana reinut. n decurs de pn la 6 ore de la ntocmirea procesuluiverbal, persoana care l-a ntocmit prezint procurorului o comunicare n scris privitoare la reinere. Participarea aprtorului Alineatul (2) al art. 167 CPP conine o dispoziie imperativ privind participarea aprtorului la comunicarea i nmnarea n copie a procesului-verbal de reinere, care este n conformitate cu art. 25 alin. (5) al Constituiei Republicii Moldova. Acest text de lege prevede momentul iniial de admitere a aprtorului bnuitului reinut. Participarea aprtorului la aceast aciune este obligatorie, ns bnuitul reinut poate renuna la aprtor numai n cazul cnd i-au fost create posibiliti reale pentru participarea avocatului la proces (Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie cu privire la practica aplicrii legilor pentru asigurarea dreptului la aprare n procedura penal a bnuitului, nvinuitului i inculpatului din 9 noiembrie 1998). Sintagma imediat se aduc la cunotin prezum obligaia organului de urmrire penal ca dup ntocmirea procesuluiverbal de reinere s ndeplineasc aceast aciune fr tergiversare, fapt ce se conrm n procesul-verbal prin semntura persoanei reinute. Dac ns persoana reinut refuz s semneze procesul-verbal de reinere, aceasta se va meniona de ctre persoana care a ntocmit procesul-verbal i se va conrma n scris de ctre aprtor. n cazul reinerii unui minor, persoana care efectueaz urmrirea penal este obligat s comunice imediat prinilor minorului sau persoanelor care i nlocuiesc despre reinerea acestuia. Amnarea ntiinrii despre reinerea minorului nu se admite (alin. (3) art. 167 CPP). Audierea persoanei reinute Audierea persoanei reinute se face att la propunerea reprezentantului organului de urmrire penal, ct i la solicitarea bnuitului. Dac bnuitul reinut nu accept s fac declaraii, acest fapt va consemnat n procesul-verbal de audiere. Pn la prima audiere bnuitul reinut are dreptul s primeasc consultaie juridic n condiii de condenialitate din partea aprtorului (art. 64 alin. (2) pct. 4) CPP).

14

Percheziia persoanei reinute Potrivit art. 130 i 279 CPP, n cazul reinerii persoanei percheziia corporal se admite i pn la nceperea urmririi penale, fr ntocmirea unei ordonane i fr autorizaia judectorului de instrucie. Aceast aciune de urmrire penal se efectueaz, de regul, n cazurile cnd persoana bnuit este prins n agrant delict. Dac percheziia a fost efectuat n legtur cu reinerea persoanei, rezultatele acestei aciuni se menioneaz n procesul-verbal de reinere. Percheziia corporal a persoanei reinute poate efectuat att la locul prinderii persoanei, ct i n incinta organelor de poliie. Dac persoana a fost reinut n mod administrativ pe o durat de 3 ore i s-a efectuat controlul corporal, potrivit art. 250 al Codului cu privire la contraveniile administrative, iar n continuare s-a dispus reinerea procesual penal, aceste materiale vor anexate la procesul-verbal de reinere. Procesul-verbal de reinere Procesul-verbal de reinere se ntocmete ntr-un singur exemplar, care rmne la dosarul penal. O copie autentic de pe procesul-verbal se ndreapt, mpreun cu persoana reinut, n izolatorul de detenie preventiv, iar o alt copie, potrivit art. 64 alin. (2) pct. 3) CPP, i se nmneaz persoanei reinute. nainte de a semna procesul-verbal reinutului i se propune s ia cunotin de coninutul acestui document, dup ce este ntreabat dac are careva obiecii, completri, precizri. La propunerea reinutului, procesul-verbal se d citirii tuturor persoanelor care au participat la aceast aciune de urmrire penal, explicnduli-se, totodat, c ele au dreptul de a face obiecii, completri, precizri. Cele 3 ore indicate de art. 167 CPP ca termen-limit pentru ntocmirea procesului-verbal de reinere ncep a derula din momentul capturrii zice reale a persoanei bnuite sau nvinuite n svrirea infraciunii concrete. Capturarea zic a persoanei pentru a reinut poate avea loc la domiciliul, la locul de munc al acesteia, pe strad, n transport, n loc public, pe loc deschis (cmp, pdure etc.) i nu din momentul aducerii ei la sediul organului de urmrire penal. Dou forme de reinere Actualmente, legislaia contureaz dou forme de reinere, i anume: reinerea de fapt i reinerea de drept.

15

Reinerea de fapt a persoanei are loc atunci cnd persoana este surprins nemijlocit n timpul comiterii infraciunii sau dup savrirea acesteia, adic pn la ntocmirea procesului-verbal de reinere. Reinerea de drept se consider de la momentul ntocmirii procesului-verbal de reinere. n procesul-verbal de reinere n mod obligatoriu se indic ora reinerii de fapt i ora reinerii de drept. Termenul reinerii ncepe s curg nu de la momentul reinerii de drept, ci de la momentul reinerii de fapt. n dependen de numrul persoanelor supuse acestei aciuni, reinerea este individual i n grup. Individual se numete reinerea unei singure persoane, iar cea n grup are loc cnd concomitent sunt reinute cteva persoane, care se a n acelai loc, localitate i care sunt bnuite de svrirea uneia i aceleiai infraciuni. Reinerea persoanei bnuite pentru a pus sub nvinuire i reinerea nvinuitului pn la arestare Conform art. 169 CPP, organul de urmrire penal adopt o ordonan de reinere a persoanei n cazul n care probele administrate n cauza penal dau temei de a presupune c ea a comis infraciunea i c persoana respectiv nu se a n localitatea dat sau locul ei de aare nu este cunoscut. Aceast ordonan este obligatorie pentru executare de ctre orice colaborator al organului de urmrire penal sau al poliiei care va gsi bnuitul. Despre executarea ordonanei de reinere este informat imediat organul care a adoptat ordonana n cauza respectiv. Reinerea persoanei n temeiul prevzut de alin. (1) art. 169 CPP se efectueaz conform procedurii i n termenele prevzute la art. 166 i 167 CPP. Iar n baza art. 170 CPP, n cazul n care nvinuitul ncalc condiiile prevzute de msurile preventive aplicate n privina lui sau obligaia dat n scris de a se prezenta la citarea organului de urmrire penal ori a instanei i de a comunica noul loc de trai, procurorul este n drept s emit o ordonan privind reinerea acestui nvinuit, cu naintarea concomitent judectorului de instrucie a demersului privind arestarea lui. Reinerea efectuat n condiiile alin. (1) art. 169 CPP nu poate depi termenul de 72 de ore i se va efectua numai n cazurile n care, conform legii, persoana poate supus arestrii preventive.

16

Reinerea persoanei bnuite pentru a pus sub nvinuire este o alternativ la msura aducerii forate sau aplicrii arestrii preventive n lipsa nvinuitului. Dup cum rezult din coninutul art. 169 CPP, reinerea se dispune fa de nvinuit de ctre procuror, dac s-a ntocmit o ordonan de punere sub nvinuire n conformitate cu art. 281 CPP, sau fa de bnuitul care trebuie pus sub nvinuire, n privina cruia de ctre reprezentantul organului de urmrire penal s-a ntocmit un raport n conformitate cu art. 280 CPP. A doua condiie necesar privind aplicarea reinerii pentru acest temei este gravitatea infraciunii, adic condiia ca fapta penal n cauz s se pedepseasc cu nchisoarea. Drept condiie cumulativ pentru reinere servesc i datele c persoana bnuit sau nvinuit se a n alt localitate sau locul arii ei nu se cunoate, date n baza crora se poate de presupus c bnuitul (nvinuitul) se sustrage de la urmrirea penal. Scopul aplicrii acestei reineri este de a pune persoana sub nvinuire potrivit art. 281 CPP, de a nainta acuzarea conform art. 282 CPP i de a nainta demersul judectorului de instrucie privind aplicarea arestrii preventive fa de nvinuit. Atunci ns cnd ordonana de reinere nu poate executat din motivul c persoana n cauz nu poate gsit, se va proceda n conformitate cu art. 288 CPP, dispunndu-se investigaii n vederea cutrii nvinuitului. n cazul n care ordonana de reinere este executat, adic persoana este gsit i adus la organul de urmrire competent, se va ntocmi un proces-verbal de reinere, n conformitate cu art. 167 CPP. Dac nvinuitul ncalc condiiile unei msuri preventive neprivative de libertate i fapta penal se pedepsete cu nchisoare, este posibil arestarea preventiv i, respectiv, se justic reinerea acestuia pn la soluionarea demersului privind aplicarea arestrii preventive. Aceast modalitate de dispunere a reinerii nvinuitului este un mijloc ecient prin care se asigur prezena nvinuitului la examinarea demersului privind aplicarea arestrii preventive, conform art. 308 CPP. Ordonana privind reinerea persoanei bnuite i ordonana privind reinerea nvinuitului vor cuprinde meniunile stipulate la art. 255 CPP, precum i dispoziia de reinere a bnuitului sau nvinuitului. n cazul reinerii n modalitile date, se va ntocmi un proces-verbal de reinere, n conformitate cu dispoziiile art. 167 CPP, care sunt aplicabile respectiv.

17

Reinerea persoanei n baza ncheierii instanei n caz de infraciune de audien Dac n cursul edinei de judecat se svrete o fapt ce conine elemente de infraciune prevzute de legea penal, preedintele edinei dispune identicarea persoanei care a svrit infraciunea i reinerea ei, fapt despre care se face o meniune n procesul-verbal al edinei. Instana adopt o ncheiere de trimitere procurorului a materialelor i de reinere a persoanei. Copia de pe ncheiere i persoana reinut vor transmise nentrziat procurorului sub escorta poliiei judiciare. Dup ce va primi materialele i va adus persoana reinut, procurorul va proceda conform legii (art. 171 CPP). Este posibil ca, cu ocazia judecrii unei cauze penale, civile sau de alt natur, participanii la proces s svreasc o infraciune n timpul edinei. Asemenea infraciuni se numesc infraciuni de audien i, de regul, au legtur cu procesul care se judec (de exemplu, declaraia mincinoas, concluzia fals sau traducerea incorect; calomnierea judectorului sau atentarea la viaa judectorului), precum i alte infraciuni care nu au legtur direct cu cauza dat i se pedepsesc cu nchisoare pe un termen mai mare de un an. Fptuitorul unei asemenea infraciuni nu poate judecat n cadrul acestui proces, indc nu s-a efectuat urmrirea penal n condiiile legii. Din aceste considerente, preedintele edinei de judecat constat prin ncheiere fapta penal i dispune reinerea persoanei n cauz, sesiznd procurorul n vederea nceperii urmririi penale conform legii. Reinerea persoanei condamnate pn la soluionarea chestiunii privind anularea condamnrii cu suspendarea executrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen Reinerea persoanei condamnate pn la soluionarea chestiunii privind anularea condamnrii cu suspendarea executrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen poate avea loc cu autorizaia judectorului de instrucie n baza demersului organului care execut sanciunea penal, la care sunt anexate materialele ce conrm tentativele persoanei de a se ascunde de instan, de a se eschiva de la prezentare n instan sau comiterea nclcrii agrante a condiiilor de executare a obligaiilor puse n faa ei. Judectorul de instrucie poate autoriza reinerea persoanei pe un termen de pn la 10 zile din momentul privrii ei de libertate.

18

ncheierea instanei privind autorizarea reinerii persoanei condamnate se transmite, pentru executare, organului care execut sanciunile penale sau organului de poliie n a crui raz teritorial se a domiciliul condamnatului. n cazul n care condamnatul s-a ascuns, ncheierea instanei va executat de oricare dintre colaboratorii organului de urmrire penal sau ai organului de poliie care a depistat persoana cutat, iar despre executarea ncheierii se informeaz instana respectiv (art. 172 CPP). Dac cel condamnat cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, n decursul termenului de prob, ncalc n mod sistematic obligaiile prevzute de art. 90 alin. (6) CP, stabilite de instan, sau ordinea public, ind supus rspunderii administrative, sau dac condamnatul eliberat condiionat de pedeaps nainte de termen potrivit art. 91 CP ncalc ordinea public, pentru care fapt i-a fost aplicat o sanciune administrativ, e se eschiveaz cu premeditare de la ndeplinirea obligaiilor stabilite de ctre instana de judecat n termenul de pedeaps rmas neexecutat, organul care exercit controlul asupra comportrii acestor categorii de condamnai nainteaz demers judectorului de instrucie pentru anularea eliberrii condiionate de pedeaps nainte de termen i trimiterea condamnailor pentru executarea pedepsei stabilite de ctre instana de judecat. Potrivit art. 471 alin. (3) CPP, participarea condamnatului la edina de judecat este obligatorie. Prin urmare, pe durata soluionrii chestiunii privind anularea suspendrii condiionate a executrii pedepsei sau privind anularea eliberrii condiionate de pedeaps nainte de termen, dar nu mai mult de 10 zile, condamnatul poate reinut dac se eschiveaz de la prezentarea n instana de judecat sau dac a comis nclcri agrante ale condiiilor de executare a obligaiilor stabilite. Reinerea condamnatului poate soluionat n prezena acestuia, ind adus forat de ctre organele care execut sanciunile penale, sau n lipsa lui, dac acesta nu este gsit. ncheierea judectorului de instrucie privind autorizarea reinerii condamnatului se transmite, pentru executare, organului care execut sanciunile penale, dac condamnatul este prezent; ns, n cazul n care acesta se eschiveaz ncheierea se execut de organul de poliie. Dac cel condamnat cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau cel eliberat condiionat de pedeaps nainte de termen svrete o nou infraciune n termenul de prob sau, dup caz, n termenul de pedeaps rmas

19

neexecutat, el poate reinut sau arestat n condiiile generale prevzute de Codul de procedur penal pentru svrirea noii infraciuni n cadrul urmririi penale i judecrii cauzei. ntiinarea despre reinere Conform art. 173 CPP, persoana care a ntocmit procesul-verbal de reinere, imediat, dar nu mai trziu de 6 ore, este obligat s dea posibilitate persoanei reinute s anune una din rudele apropiate sau o alt persoan, la propunerea reinutului, despre locul unde acesta este deinut, e o anun singur. n cazul n care persoana reinut este cetean al unui alt stat, despre reinere este informat, n termenul menionat n alin. (1) art.173 CPP, ambasada sau consulatul acestui stat, dac persoana reinut o cere. Prin urmare, la reinerea unui cetean strin, acestuia i trebuie explicat (prin intermediul interpretului, dac el nu cunoate limba de stat) dreptul de a ntiinat reprezentana statului respectiv i claricat faptul dac el solicit ntiinarea. Dac persoana reinut este militar, n termenul indicat mai sus este informat unitatea militar, n care ea i ndeplinete serviciul militar, sau centrul militar unde este la eviden, precum i persoanele menionate n alin. (1) art. 173 CPP. n cazuri excepionale, dac aceasta o cere caracterul deosebit al cauzei, n scopul asigurrii secretului etapei de nceput a urmririi penale, ntiinarea despre reinere poate fcut, cu consimmntul judectorului de instrucie, n termen care nu va depi 72 de ore de la reinere, cu excepia cazului n care persoana reinut este minor. n cazul n care, n urma reinerii persoanei, rmn fr supraveghere minori sau alte persoane pe care le are la ntreinere ori bunurile acesteia, organul de urmrire penal este obligat s ia msurile prevzute la art. 189 CPP. ntiinarea rudelor apropiate sau a unei alte persoane se face, de regul, n scris, anunarea despre reinere ind posibil i verbal prin telefon. n caz c ntiinarea s-a fcut verbal, despre aceasta se va face meniune n procesulverbal de reinere. Prin o alt persoan se nelege persoana apropiat celui reinut desemnat de ctre acesta. Dac ns ntiinarea despre reinerea persoanei bnuite de svrirea unei infraciuni poate mpiedica desfurarea operativ a unor aciuni procesuale

20

sau reinerea complicilor, iar n alte cazuri pentru a asigura descoperirea infraciunii, judectorul de instrucie, n baza demersului reprezentantului organului de urmrire penal, poate amna ntiinarea rudelor apropiate sau a unei alte persoane pn la 12 ore, n conformitate cu art. 302, 304, 305, 306 CPP. Prevederea ntiinarea despre reinere poate efectuat n termen care nu va depi 72 de ore de la reinere de la alin. (4) art. 173 CPP trebuie coroborat cu termenul de 12 ore, indicat la art. 302 CPP. Astfel, judectorul de instrucie poate autoriza amnarea ntiinrii reinerii cu cel mult 12 ore, dup care reprezentantul organului de urmrire este obligat s ntiineze rudele celui reinut. Termenul de 12 ore curge din momentul autorizrii amnrii de ctre judector, iar ntiinarea se va face imediat dup expirarea acestui termen nuntrul timpului de 72 de ore de la reinere. n legtur cu reinerea unei persoane, reprezentantul organului de urmrire penal are obligaia de a verica dac nu este cazul unei reineri nelegitime i de a proceda n conformitate cu art. 189 CPP, aplicnd msurile de ocrotire necesare. Despre faptul reinerii persoanei este ntiinat aprtorul, care este admis n conformitate cu art. 167 CPP; dac ns se decide amnarea ntiinrii, aprtorul va prentmpinat despre pstrarea condenialitii, potrivit art. 212 CPP. ntiinarea despre reinere trebuie s conin date privind timpul i locul reinerii, locul arii persoanei reinute, cu indicarea adresei i telefonului, oerului de urmrire penal, n a crui procedur se a cauza penal privind persoana reinut. Eliberarea persoanei reinute Persoana reinut urmeaz s e eliberat n cazurile n care: 1) nu s-au conrmat motivele verosimile de a bnui c persoana reinut a svrit infraciunea; 2) lipsesc temeiuri de a priva n continuare persoana de libertate; 3) organul de urmrire penal a constatat la reinerea persoanei o nclcare esenial a legii; 4) a expirat termenul reinerii; 5) a expirat termenul de reinere i instana nu a autorizat arestarea preventiv a persoanei.

21

Persoana eliberat dup reinere nu poate reinut din nou pentru aceleai temeiuri. La eliberare, persoanei reinute i se nmneaz un certicat n care se menioneaz de ctre cine a fost reinut, temeiul, locul i timpul reinerii, temeiul i timpul eliberrii (art. 174 CPP). Dac n cazul vericrii faptului svririi infraciunii de ctre persoana reinut se stabilete lipsa de probe n nvinuire ori sunt administrate probe n aprare care combat circumstanele prevzute la art. 166 alin. (1) i (2) CPP sau se constat c fapta penal este svrit de o alt persoan, exist un temei de eliberare din starea de reinere. Dac n decursul a 3 ore de la momentul aducerii persoanei reinute la organul de urmrire penal nu se nregistreaz infraciunea sau dac dup nceperea urmririi penale se constat unul din cazurile care exclud urmrirea penal prevzute la art. 275, 285 CPP, dup care procurorul dispune prin ordonan ncetarea procesului penal sau scoaterea persoanei reinute de sub urmrire penal pn la expirarea termenului de 72 de ore, atunci exist temeiuri de eliberare din starea de reinere. n cazul lipsei temeiurilor pentru aplicarea arestrii preventive fa de bnuitul reinut, sau dac, lundu-se n consideraie ocupaia, vrsta, starea sntii, situaia familial i alte mprejurri ce privesc persoana reinut, arestarea acesteia se constat a inoportun, exist temeiuri de a elibera persoana din starea de reinere, aplicndu-se sau nu o msur preventiv neprivativ de libertate. Persoana reinut urmeaz a eliberat i n cazul cnd la reinerea ei a fost comis o nclcare esenial a legii. Constituie nclcare esenial a legii: a) reinerea n lipsa temeiurilor indicate n art. 166 alin. (1) i (2) CPP sau n art. 169-172 CPP; b) ncadrarea juridic greit a faptei, care nu se pedepsete cu privaiune de libertate pe un termen mai mare de un an; c) dac subiectul reinut nu a atins vrsta rspunderii penale sau este subiect special, care se bucur de imunitate prevzut de lege, i nu s-au respectat condiiile speciale (de exemplu, persoana este deputat, judector); d) dac lipsete procesul-verbal sau ordonana cu privire la reinere sau acestea sunt ntocmite cu nclcri grave (lipsete indicaia cu privire la ora reinerii, semntura reprezentantului organului de urmrire penal);

22

e) nentiinarea persoanei reinute despre motivele reinerii n prezena unui aprtor. Expirarea termenului de 72 de ore oblig administraia locului de deinere a persoanei reinute s elibereze imediat aceast persoan, constituind un caz de ncetare de drept a msurii reinerii, potrivit art. 195 alin.(5) i (7) CPP. n cazul cnd judectorul de instrucie, examinnd demersul privind aplicarea fa de bnuit a arestrii preventive, potrivit art. 307 CPP, respinge demersul sau aplic o msur preventiv mai uoar, bnuitul reinut se elibereaz imediat din sala edinei de judecat n baza ncheierii instanei de judecat, chiar dac termenul de 72 de ore nu a expirat. Persoana reinut pentru temeiurile prevzute la art. 166 CPP i eliberat poate reinut repetat numai pentru temeiurile prevzute la art. 169 i 170 CPP. Eliberarea persoanei reinute poate avea loc n primele 3 ore din momentul privrii de libertate, cnd nu se ntocmete procesul-verbal de reinere, dac se decide neaplicarea reinerii n continuare, msura reinerii asimilndu-se cu aducerea forat la organul de urmrire penal, precum i dup ntocmirea procesului-verbal de reinere n timp de 72 de ore. n ambele cazuri de eliberare se nmneaz un certicat n care se menioneaz de ctre cine a fost reinut, temeiul, locul i timpul reinerii, temeiul i timpul eliberrii. Eliberarea persoanei reinute n primele 3 ore, cnd nu se ntocmete procesul-verbal de reinere, se dispune de ctre organul de urmrire penal prin ordonan motivat. Eliberarea persoanei reinute dup ntocmirea procesului-verbal de reinere i ncarcerarea persoanei n camera de izolare preventiv se dispune de ctre procuror prin ordonan motivat. n cazul cnd fa de bnuitul reinut prin ordonana procuroului se aplic o msur preventiv neprivativ de libertate, potrivit art. 177 CPP, eliberarea celui reinut se decide n baza acestui act procedural. Dac fa de bnuitul reinut de ctre procuror se emite o ordonan de scoatere de sub urmrire penal sau o ordonan de ncetare a urmririi penale, eliberarea celui reinut se dispune n baza acestor acte procedurale. Opinii critice asupra reglementrii i practicii aplicrii msurii reinerii i arestrii preventive Din diferitele forme ale reinerii prevzute n art. 165 CPP cea mai frecvent aplicat este reinerea persoanei bnuite de svrirea unei infraciuni, pentru

23

care legea prevede pedeapsa cu nchisoarea pe un termen mai mare de un an. n acest caz, persoana este reinut n baza procesului-verbal n cazul apariiei nemijlocite a motivelor verosimile de a bnui c persoana a svrit infraciune. Aceste motive verosimile sunt reglementate n art 166 alin. (1), (2) CPP, ns constatarea unor temeiuri legale de reinere de ctre organul de urmrire penal nu acord acestuia automant dreptul de a-l reine pe cel bnuit pe un termen de 72 de ore. Prin urmare, reinerea unei persoane bnuite poate justicat, considerm, numai n cazul cnd exist pericolul sustragerii de la urmrirea penal, mpiedicrii arii adevrului sau continurii activitii criminale. Aadar, legea procesual penal a prevzut doar temeiurile reinerii, fr s reglementeze scopul acestei msuri privative de libertate, dei acesta poate dedus prin interpretarea altor dispoziii ale Codului de procedur penal (de exemplu, a celor de la art. 175 alin. (1), (2)). Stricto sensu, msura reinerii bnuitului nu este considerat msur preventiv, dar aplicarea ei urmrete aceleai scopuri ca i msurile preventive. Iar ntre reinere i arestarea preventiv trebuie s existe o legtur indisolubil i o continuitate. Astfel, reinerea, n opinia noastr, este nceputul arestrii preventive care se aplic n condiii speciale de ctre nemagistrai, dar pentru a adus persoana reinut imediat n faa judectorului de instrucie. n practic ns deseori aceste reglementri sunt nelese i aplicate eronat (de exemplu, cnd persoana este reinut timp de 72 de ore i este eliberat dup expirarea acestui termen fr s e naintat demers privind necesitatea arestrii, e demersul este naintat formal pentru a justica legalitatea reinerii). Prin urmare, facem propunere de lege ferenda: Reinerea bnuitului poate dispus numai dac exist pericolul sustragerii acestuia de la urmrirea penal, mpiedicarea arii adevrului sau continurii activitii criminale. Totodat, pn la vericarea legalitii i temeiniciei reinerii bnuitului de ctre judector, art. 167 alin. (1) CPP prevede ntiinarea procurorului despre faptul reinerii n termen de 6 ore de la ntocmirea procesului-verbal de reinere (sau n termen de 9 ore de la reinerea de fapt a persoanei) cu scopul de a verica legalitatea msurii luate de organul de urmarire penal. Acest scop este conrmat i de art. 4 pct. e) i de art. 12 ale Legii cu privire la Procuratur din 14.03.20031, ns nu exist reglementri detaliate ale aciunilor procurorului
1

Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 2003, nr. 73-75.

24

cnd acesta este ntiinat despre faptul reinerii unei persoane bnuite. Astfel, examinnd coninutul art. 167 CPP se creeaz impresia c procurorul are un rol pasiv n cazul cnd un organ de urmrire penal anun faptul reinerii unei persoane. O alt prevedere ce a trezit discuii i a fost criticat i de experi de la Consiliul Europei (de exemplu, avizul dlui Bostjan Penco, Slovenia, din 26 iulie 2004) este durata de 72 de ore a reinerii. Astfel, Constituia Republicii Moldova (art. 25) i Codul de procedur penal (art. 11, 165, 166) prevd, respectiv, sintagma nu poate depi 72 de ore sau nu mai mult de 72 de ore. ns, n practic organele de urmrire penal interpreteaz aceast prevedere ca termen x stabilit pentru oricare caz de reinere, indiferent de circumstanele concrete ale cauzei. Aceast practic (greit, n opinia noastr) este susinut i de unele prevederi ale art. 175 CPP ce reglementeaz eliberarea persoanei reinute, i anume: la pct. 5) alin. (1) al acestuia se menioneaz a expirat termenul de reinere i instana nu a autorizat arestarea preventiv. Din aceast reglementare rezult c persoana nu poate eliberat pn cnd nu expir termenul de 72 de ore, chiar dac judectorul refuz s aplice arestarea preventiv. n opinia noastr, aceast prevedere contravine art. 5 al Conveniei Europene pentru Drepturile i Libertile Fundamentale ale Omului, prin faptul c persoana nu este adus imediat, n faa judectorului, ci doar la nele termenului de 72 de ore, iar dac i este adus imediat persoana oricum nu se elibereaz pn cnd nu expir termenul de 72 de ore. Aici hotrrea judectorului de instrucie privind refuzul arestrii bnuitului reinut este, considerm, un temei juridic incontestabil de eliberare imediat a persoanei din starea de reinere. Prin urmare, susinem c nu poate exista un termen x de reinere, ci doar unele limite generale, iar durata reinerii este timpul necesar i rezonabil pentru a pregti materialele privind aplicarea n continuare fa de bnuitul reinut a msurii arestrii i pentru a aduce persoana n faa judectorului. Pentru a exclude aplicarea greit a normei constituionale reinerea nu poate depi 72 de ore facem n acest sens propuneri de lege ferenda: 1) Art.166 alin. (4) se expune n urmtoarea redacie: Persoana reinut, n condiiile prezentului articol, trebuie adus n cel mai scurt timp n faa judectorului de instrucie pentru a examinat chestiunea arestrii sau, dup caz, a eliberrii persoanei reinute.

25

2) Alin. (5) se expune dup cum urmeaz: Procurorul n termen de cel mult 48 de ore din momentul reinerii va emite o ordonan de eliberare a persoanei reinute, e, dup caz, va da indicaii privind naintarea demersului, conform art. 307 CPP, judectorului de instrucie. n ce privete reinerea persoanei n baza ordonanei organului de urmrire penal pentru a pus sub nvinuire (conform art. 169 CPP) i reinerea nvinuitului n baza ordonanei organului de urmrire penal pn la arestare (conform art. 170 CPP), durata reinerii urmeaz a redus, aceasta reieind din faptul c pregtirea demersului cu privire la aplicarea arestrii nu necesit timp ndelungat, materialul probator ind deja sucient acumulat. Prin urmare, persoana reinut n asemenea cazuri urmeaz a adus imediat n faa judectorului de instrucie pentru a decide asupra strii de libertate. Considerm la fel c norma de la art. 172 CPP ce vizeaz reinerea persoanei condamnate pn la soluionarea chestiunii privind anularea condamnrii cu suspendarea executrii pedepsei sau anularea liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen trebuie abrogat. Aceasta din urmtoarele considerente: 1) Termenul reinerii pn la 10 zile, dei este autorizat de judectorul de instrucie, contravine Constituiei (art. 25). Durata privrii de libertate ce depete 72 de ore n esen este arestare preventiv i nu reinere. Prin urmare, aici se dispune arestarea preventiv a persoanei condamnate, dar care beneciaz de diferite forme ale probaiunii; 2) Dac aceasta este arestare preventiv, atunci ea trebuie s e ntemeiat i s se bazeze pe condiiile generale de aplicare a acestei msuri. Din coninutul art. 172 alin. (1) CPP rezult c persoana poate reinut dac a nclcat agrant condiiile probaiunii sau dac nu se prezint la judecat.

26

ARESTAREA PREVENTIV. Aspecte istorice Din dispoziiile Codului de procedur penal al Republicii Moldova din 1961 rezult urmtoarele condiii generale care, ntrunite cumulativ, constituiau garanii procesuale c msura arestrii preventive aplicat este legal i ntemeiat: 1) procesul penal s e declanat; 2) fapta svrit s e pedepsit cu privaiune de libertate pe un termen mai mare de un an; 3) s existe anumite temeiuri ce presupun posibilitatea apariiei unor consecine nefavorabile bunei desfurri a procesului penal; 4) bnuitul (nvinuitul) minor s e audiat personal de ctre procurorul care dispune asupra arestrii. Prima condiie Prima condiie indic la faptul c pn la declanarea procesului penal msurile preventive, inclusiv arestarea preventiv, nu pot aplicate. Totodat, aceast condiie include i faptul existenei unui bnuit, nvinuit sau inculpat n cauz. Iar calitatea de bnuit, nvinuit i inculpat apare numai n cadrul unui proces penal legal declanat. A doua condiie A doua condiie necesar aplicrii arestrii preventive este gravitatea faptei imputate nvinuitului (nculpatului). Astfel, arestarea preventiv era posibil numai n cazul svririi unei infraciuni pedepsite cu privaiune de libertate pe un termen mai mare de un an (art. 78 alin. (1) CPP). Reieind din sistemul de sancionare penal al Republicii Moldova (Codul penal al Republicii Moldova din 1961 cu modicrile ulterioare pn la 1.03.1997) pentru 392 componene de infraciuni (79,6%) era prevzut pedeapsa cu privaiune de libertate pe un termen mai mare de un an. Iar n cazuri excepionale, pe care legea nu le indica explicit, arestarea preventiv era posibil i pentru infraciuni pedepsite cu privaiune de libertate pe un termen mai mic de un an (legea penal prevedea 33 componene de infraciuni (6,7%) sancionate cu privaiune de libertate pe un termen de pn la un an). Prin urmare, arestarea preventiv putea aplicat

27

pentru toate infraciunile pedepsite cu nchisoare, acestea constituind 86,3% din numrul total al componenelor de infraciuni prevzute de legea penal. A treia condiie A treia condiie stipulat n lege (art. 73 CPP) la general prevede c msurile preventive pot aplicate n cazul n care exist suciente temeiuri pentru a presupune c nvinuitul ar putea s se ascund de organele de urmrire penal sau judecat, e s mpiedice stabilirea adevrului n procesul penal sau s svreasc alte aciuni criminale. Aceast condiie trebuia s e motivat n mod special n faza urmririi penale, deoarece legea procesual penal (art. 78 alin. (3) CPP) prevedea o dispoziie special care anihila necesitatea prezentrii de ctre anchetatorul penal precum c cel nvinuit ar putea s se eschiveze de la urmrirea penal, s mpiedice aarea adevrului ori s svreasc alte infraciuni. Astfel, art. 78 alin. (3) CPP prevede expres 111 componene de infraciuni (22,4% din numrul total de componene prevzute de Partea Special a Codului penal) pentru care arestarea preventiv putea aplicat numai pentru motivul c infraciunea are un caracter periculos. Pentru aceste cazuri legiuitorul, reieind din caracterul gravitii faptei imputate, prezuma posibilitatea eschivrii nvinuitului de la urmrirea penal sau judecat, e mpiedicarea stabilirii adevrului n procesul penal de ctre acesta. n faza judecrii cauzei instana de judecat putea dispune aplicarea arestrii preventive fa de inculpat pentru diferite motive sus-menionate, inclusiv pentru asigurarea executrii sentinei. A patra condiie A patra condiie cuprins n art. 78 alin. (4) CPP prevedea c procurorul, soluionnd chestiunea aplicrii arestrii preventive, era obligat s ia cunotin n amnunte de toate materialele ce conineau temeiuri pentru arestare i, n caz de necesitate, s interogheze el nsui persoana bnuit sau nvinuit, iar pe minorul bnuit sau nvinuit n toate cazurile. Prin Legea nr. 1579 XIII din 27.02.1998 art. 78 CPP este modicat. Astfel, au foat specicate cazurile excepionale n care arestarea preventiv poate aplicat pentru infraciunile sancionate cu privaiune de libertate pe un termen mai mic de un an, i anume: cnd exist probe c bnuitul, nvinuitul, inculpatul au svrit aciuni indicate n art. 73 alin. (1) CPP. Totodat, prin aceast lege s-a exclus dispoziia prin care nvinuitul putea arestat doar pentru faptul comiterii unei infraciuni grave.

28

Organele care dispuneau asupra arestrii preventive n faza de urmrire penal Procurorul Pn n anul 1998 dreptul de a elibera mandat de arestare n faza urmririi penale aparinea Procurorului General, lociitorului acestuia, procurorului raional, procurorului orenesc i pocurorilor asimilai acestora. n absena procurorului raional, procurorului orenesc i a procurorilor asimilai acestora, lociitorul lor poate elibera mandat de arestare pe un termen de 5 zile (art. 78 alin. (5) CPP). n Codul de procedur penal, la art. 78 alin. (2) (n redacia Legii nr.95 XIV din 16.07.1998) s-a prevzut ca arestarea preventiv s se fac n baza mandatului de arestare emis de judector (judectoria de sector) sau n baza deciziei tribunalului. Judectorul Tot prin aceast lege (art.78/1 alin. (4), (5) CPP) se prevedea: La soluionarea chestiunii privind emiterea mandatului de arestare judectorul este obligat s ia cunotin, n mod condenial, de toate materialele ce conin temeiuri pentru arestarea preventiv, precum i s verice: dac a fost respectat legislaia n ceea ce privete pornirea procesului penal; reinerea bnuitului; atingerea vrstei de la care persoana bnuit sau nvinuit de svrirea infraciunii poate supus rspunderii penale; dac legea prevede pedeapsa prevativ de libertate pe un termen mai mare de un an; dac probele prezentate au fost dobndite pe cale legal; dac izolarea persoanei de societate este absolut necesar i dac legislaia nu prevede o procedur deosebit pentru arestarea persoanei n cauz. Judectorul l audiaz, n mod obliogatoriu, pe bnuit sau nvinuit, cu excepia cazurilor cnd acesta este declarat disprut, se a n strintate ori se sustrage urmririi penale sau judecii. Prin Legea nr.1090-XIV din 23.06.2000 art. 73, 78, 78/1 CPP au suferit unele modicri privind condiiile i procedura arestrii preventive. Astfel, n art. 73 CPP termenul ,,temeiuri din prevederea ,,Suciente temeiuri pentru a presupune c bnuitul, nvinuitul, inculpatul ar putea s se ascund de organele de urmrire penal sau de judecat, s mpedice stabilirea adevrului n procesul penal ori s svreasc aciuni criminale a fost nlocuit cu termenul ,,date: Suciente

29

date c bnuitul, nvinuitul, inculpatul .... Astfel menionndu-se necesitatea prezentrii n instana de judecat de ctre organele de urmrire penal a problemelor ntru argumentarea necesitii aplicrii arestrii preventive. La soluionarea chestiunii privind emiterea mandatului de arestare, judectorul este obligat s ia cunotin n mod condenial de toate materialele care conin temeiuri pentru arestarea preventiv, prezentate n mod obligatoriu de ctre persoana care a naintat demersul. Durata i modul de prelungire a arestrii preventive n faza urmririi penale Durata arestrii preventive include timpul privrii de libertate cu titlu procesual a persoanei n calitate de bnuit, invinuit i inculpat. Potrivit art. 73 alin. (5) CPP, arestarea bnuitului este posibil chiar dac nu i s-a pus nc n vedere nvinuirea. n acest caz, nvinuirea trebuie s i se pun n vedere cel mult n termen de 10 zile din momentul n care s-a dispus msura preventiv. Dac n acest termen nu i s-a pus n vedere nvinuirea, msura preventiv este anulat. Anterior adoptrii Constituiei din 29 iulie 1994, termen iniial de inere sub arest era prevzut de art. 79 alin. (1) CPP: ,,n cursul cercetrii crimelor termenul de inere sub arest nu poate depi 2 luni. Prin urmare, acest termen se referea la arestarea n calitate de bnuit i /sau de nvinuit. n cazul imposibilitii de a ncheia cercetarea sau n cazul lipsei temeiurilor pentru schimbarea msurii arestrii, acest termen putea prelungit pn la 3 luni de procurorul raional, procurorul orenesc i de procurorii asimilai acestora. n cazul unui dosar deosebit de complicat, termenul inerii sub arest putea iari prelungit de Procurorul adjunct al Republicii Moldova pn la 9 luni, sau de Procurorul Republicii Moldova pn la un an de la data arestrii. Aceast reglementare se referea la termenul-limit de arestare preventiv n faza urmririi penale. La expirarea acestui termen-limit materialele dosarului urmau s e transmise n judecat cu inculpatul n stare de arest, iar n caz contrar nvinuitul trebuia eliberat imediat conform art. 79 alin. (2) CPP. Constituia Republicii Moldova din 1994 stabilete, prin art. 25, anumite termene privind arestarea preventiv, i anume: termenul iniial cel mult 30 de zile i termenul-limit pn la 12 luni cu aprobarea prealabil a Parlamentului.

30

Astfel, art. 79 CPP, n redacia Legii din 3.11.1994 i a Legii din 9.12.1994, prevedea urmtoarea procedur privind durata i modul de prelungire a arestrii preventive n faza urmririi penale: procurorul raional elibera mandat de arestare pe un termen de cel mult 30 de zile care ulterior putea prelungit tot de ctre el nc cu o lun de zile. O nou prelungire a termenului putea efectuat doar n cazul unui dosar deosebit de complicat. Astfel, el putea prelungit de ctre lociitorul Procurorului General pn la 5 luni i de ctre Procurorul General pn la 6 luni de la data arestrii. Totdat, n cazuri excepionale acest termen putea prelungit de Procurorul General pn la 12 luni cu aprobarea prealabil a Parlamentului. Astfel, locuiunea legii dosar deosebit de complicat era aplicat de ctre adjunctul Procurorului General, iar locuiunea cazuri excepionale la discreia Procurorului Gneral i a Parlamentului . n continuare, legiuitorul a ncercat s stabileasc anumite criterii la prelungirea arestrii preventive. Astfel, art. 79 CPP n redacia Legii nr. 1579XIII din 27.02.1998 i a Legii nr. 95-XIV din 16.07.1998 prevedea: n cazuri excepionale n funcie de caracterul complicat al cauzei penale, de gravitatea infraciunii i n lipsa temeiurilor pentru schimbarea msurii preventive, termenul de 30 de zile poate prelungit: 1) pn la 6 luni dac persoana este nvinuit de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa maxim de pn la 15 ani privaiune de libertate; 2) pn la 12 luni dac persoana este nvinuit de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa maxim pn la 25 de ani privaiune de libertate sau deteniune pe via. nvinuiilor minori care, la data svririi infraciunii, nu au mplinit 16 ani, durata inerii sub arest poate prelungit numai pn la 4 luni, iar nvinuiilor minori, care la data svririi infraciunii nu au mplinit 18 ani, durata inerii sub arest poate prelungit pn la 6 luni. Prelungirea duratei inerii sub arest pn la 6 luni se dispunea de ctre judectorul care a emis mandatul de arestare, iar n lipsa acestuia ori n cazul dispunerii msurii arestrii preventive de ctre instana de recurs(tribunal) de ctre orice alt judector al instanei de judecat din raza de activitate a organului de anchet preliminar sau unde se efectueaz ancheta penal (art. 79 alin. (4) CPP).

31

Codul de procedur penal, la art. 79 alin. (5), prevedea: ,,O nou prelungire a duratei inerii sub arest poate dispus de ctre un judector al tribunalului pn la 9 luni i de ctre un judector al Curii de Apel pn la 12 luni. ns, aceste dispoziii nu au fost aplicate n practic, deoarece art. 25 alin. (4) al Constituiei reglementa n alt mod durata inerii sub arest: ,,Termenul arestrii poate prelungit cel mult pn la 6 luni, iar n cazuri excepionale, cu aprobarea Parlamentului, pn la 12 luni. Asupra acestei probleme s-a expus Curtea Constituional care, prin Hotrrea nr. 72 din 23.12.1999, declar neconstituionale alin. (1), (2), (5) art. 79 CPP. Drept urmare, alin. (1), (2), (5) art. 79 CPP au fost modicate prin Legea nr. 1090-XIV din 23.06.2000, dup cum urmeaz: ,,n funcie de complexitatea cauzei sau gravitatea infraciunii, precum i n caz de pericol al dispariiei nvinuitului sau de risc al exercitrii de presiuni asupra martorilor ori de nimicire sau deteriorare a mijloacelor de prob, la urmrirea penal sau la judecarea cauzei, termenul arestrii poate prelungit cu cel mult pn la 6 luni, iar n cazuri excepionale, la svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa maxim de pn la 25 de ani privaiune de libertae sau cu deteniune pe via, pn la 12 luni. Prelungirea termenului de inere sub arest a persoanei se dispune de ctre judector n baza unui demers motivat al procurorului n condiiile legii. Tot prin Legea din 23.06.2000 art. 79/1 alin. (1) CPP este expus ntr-o redacie ce vine n contradicie cu principiul separaiei puterilor n stat prevzut de art. 6 al Constituiei, i anume: ,,ncheierea de prelungire a termenului de inere sub arest peste 6 luni va expediat de ndat de ctre judector Parlamentului care, printr-o hotrre, se va pronuna n privina aprobrii prelungirii acestui termen. Aceste dispoziii contradictorii ale art. 79/1 alin. (5) CPP au fost abrogate prin Legea nr. 665-XV din 22.11.2001, datorit faptului c art. 25 alin. (4) al Constituiei a fost modicat prin Legea nr. 351-XV din 12.07.2001, din el ind exclus sintagma ,,cu aprobarea prealabil a Parlamentului. Prin urmare, pn la adoptarea noului Cod de procedur penal s-a conrmat regula c arestarea preventiv n faza de urmrire penal se dispune n termen de cel mult 30 de zile i se prelungete pn la 12 luni numai de ctre instana de judecat, dei dosarul se a la faza urmririi penale. Aceast concluzie se desprinde din coninutul art. 79 alin. (7) care prevedea: ,,Dup trimiterea cauzei n judecat, inculpatul poate inut sub arest pn la rezolvarea denitiv a cauzei ntr-un termen rezonabil.

32

Reglementri privind durata arestrii n faza judecrii Tradiional, la faza judecrii cauzei, msura arestrii preventive nu era reglementat, adic prin lege nu se stabileau careva termene xe ale msurilor preventive, existnd prezumia c inculpatul se a n stare de arest att timp ct este necesar judecrii cauzei pn la rmnerea denitiv a sentinei de condamnare. ns, timpul arii inculpatului n stare de arest att la faza urmririi penale, ct i la faza judecrii cauzei era i este dedus din msura de pedeaps stabilit. Totodat, legiuitorul, prin Legea nr. 1579 din 27.02.1998, a ncercat s stabileasc anumite limite ale arestrii inculpatului n timpul judecrii cauzei. Asstfel, art. 79 alin. (6) CPP n redacia legii sus-menionate prevedea: ,,Dup trimiterea cauzei n judecat, durata inerii sub arest a inculpatului, ca msur preventiv, de la data la care cauza a venit spre judecare n instana de judecat i pn la pronunarea sentinei, nu poate mai mare de 6 luni pentru persoanele nvinuite de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeaps maxim pn la 15 ani privaiune de libertate i de 12 luni pentru persoanele nvinuite de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa maxim de pn la 25 de ani privaiune de libertate sau deteniune pe via. Prin urmare, reieind i din reglementrile privind durata arestului la faza urmririi penale, durata total a arestrii persoanei pn la pronunarea sentinei era de un an (pentru infraciuni pedepsite cu cel mult 15 ani nchisoare) i de doi ani (pentru infraciuni pedepsite cu deteniune pe via sau cu 25 ani de nchisoare). ns, aceast dispoziie a legii nu a fost mult timp n vigoare i a fost abrogat urgent prin Legea nr. 95 din 16.07.1998, care a prevzut un termen rezonabil al arestrii inculpatului pn la rezolvarea denitiv a cauzei. Controlul legalitii aplicrii arestrii preventive i prelungirii duratei Pn la adoptarea Constituiei din 1994 nu era prevzut expres posibilitatea atacrii i controlului legalitii mandatului de arestare dat de procuror, dect prin dispoziia general prevzut de art. 195 CPP, potrivit creia: ,,Plngerile mpotriva actelor procurorului, care efectueaz ancheta preliminar sau unele acte de urmrire penal, se adreseaz procurorului ierarhic superior. O dat cu adoptarea la 29 iulie 1994 a Constituiei Republicii Moldova sa introdus elementul controlului judectoresc asupra aplicrii msurii arestrii preventive n faza urmririi penale. Astfel, n alin. (4) art. 25 din Constituie se prevede: ,,Asupra legalitii mandatului, arestatul se poate plnge judectorului, care este obligat s se pronune prin hotrre motivat.

33

n acest sens, prin Legea nr. 258-XIII din 3.12.1994 s-a reglementat controlul judiciar al legalitii mandatului de arestare eliberat de ctre procuror pe un termen de cel mult 30 de zile, prin art. 195/1, 195/2 CPP ind prevzut procedura contestrii i a controlului judiciar al legalitii mandatului de arestare. Prelungirea arestrii preventive de ctre procurorul raional pn la 2 luni, de ctre lociitorul Procurorului General pn la 5 luni, de ctre Procurorul General pn la 6 luni i de ctre Parlament pn la 12 luni nu era supus nici unei forme de control. Aderarea Republicii Moldova, la 12.09.1997, la Convenia European pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului a impus garantarea libertii individuale n procesul penal n conformitate cu prevederile acestei Convenii. Ca urmare, prin Legea nr. 1579-XIII din 27.02.1998, Codul de procedur penal se modic i se completeaz cu dispoziia: ,,Arestarea preventiv se face n baza mandatului emis de judector sau n baza deciziei tribunalului. n acest sens se instituie procedura controlului legalitii aplicrii sau refuzului de a aplica msura preventiv sub form de arest potrivit art. 78/2 CPP, n redacia Legii nr. 95-XIV din 16.07.1998, care prevedea: ,,Controlul legalitii aplicrii sau refuzului de a aplica msura preventiv sub form de arest se efectueaz de tribunale, care examineaz materialele n complet din 3 judectori n termen de cel mult 5 zile de la primirea lor. Recursul se examina cu participarea procurorului i a aprtorului n edin nchis. n caz de necesitate, instana poate s cheme n edin bnuitul sau nvinuitul, reprezentantul lui legal, persoana care face cercetarea penal, anchetatorul penal sau partea vtmat (art. 78/2 alin. (2) CPP). Tot prin Legea nr. 1579-XIII din 27.02.1998, n Codul de procedur penal se introduce art. 79/2, care prevede controlul legalitii prelungirii sau a refuzului de a prelungi durata inerii sub arest, care se efectua n modul prevzut de art. 78 alin. (2) CPP de ctre tribunale. n realitate, aceste dispoziii se refereau la controlul legalitii prelungirii arestrii preventive pn la 6 luni, reieind din coninutul art. 79 alin. (5) CPP. Prelungirea arestrii de la 6 luni la 12 luni se fcea cu aprobarea Parlamentului i nu era supus controlului judiciar, n aceast privin existnd control parlamentar. Chestiunea revocrii sau schimbrii msurii arestrii preventive n faza urmririi penale, precum i aplicarea, schimbarea sau revocarea arestrii preventive n faza judecrii cauzei nu era supus nici unei ci de atac, dei n practic s-au naintat plngeri n instanele judectoreti, invocndu-se art. 5 par. 4 al Conveniei.

34

n problema dat s-a pronunat Curtea Constituional care, prin Hotrrea nr. 7 din 13.02.2001, declar neconstituionale prevederile art. 82, art. 223 CPP n partea n care, potrivit sensului atribuit de practica judiciar, nu ofer persoanelor interesate dreptul de a ataca cu recurs ncheierile privind xarea sau schimbarea msurii preventive sub form de arest. Prin urmare, nainte de adoptarea n 2003 a noului Cod de procedur penal deja se stabilise controlul judiciar al legalitii aplicrii i prelungirii arestrii preventive n faza de urmrire penal a tuturor termenelor, inclusiv a celui maximal de 12 luni, prin fapul modicrii art. 25 alin. (4) al Constituiei n redacia Legii nr. 351-XV din 12.07.2001. Potrivit art. 223 alin. (1) CPP, n faza judecrii cauzei instana de judecat avea dreptul printr-o ncheiere s xeze, s revoce msura preventiv aplicat inculpatului, iar potrivit alin. (2) din acelai articol ncheierea dat putea atacat cu recurs n termen de 5 zile n instana ierarhic superioar de ctre persoanele interesate. Asupra chestiunii privind msura preventiv ce urmeaz a aplicat inculpatului instana de judecat se pronun obligatoriu la darea sentinei (art. 272 alin. (1) pct. 12 CPP). n acest caz, msura arestrii indicat n sentina de condamnare se meninea pn la intrarea n vigoare a acesteia. Recursul sau apelul ndreptat mpotriva sentinei era exericitat i mpotriva acestei msuri preventive. Prin urmare, chestiunea privind msura preventiv ce trebuie aplicat inculpatului n continuare era determinat de caracterul sentinei i al msurii de pedeaps aplicate. n acest sens instana de judecat se conducea de dispoziiile art. 291 alin. (1) CPP ce reglementa cazurile de punere n libertate a inculpatului arestat, i anume: ,,Dac inculpatul a fost achitat sau eliberat de pedeaps, sau eliberat de executarea pedepsei, sau a fost condamnat la o pedeaps neprivativ de libertate, instana, dac inculpatul se a n stare de arest, l pune imediat n libertate, chiar n sala edinei de judecat. n caz de condamnare la privaiune de libertate cu suspendarea pedepsei i cu atragerea obligatorie a condamnatului la munc, instana de judecat, innd seama de persoan i de circumstanele cauzei, este n drept de a-l elibera pe condamnat de sub arest (art. 291 alin. (2) CPP). Msurile preventive alternative arestrii preventive Un factor important n problema privind asigurarea libertii individuale n contextul aplicrii sau neaplicrii msurii arestrii preventive l constituie reglementarea msurilor preventive alternative arestrii. n sens larg, toate

35

msurile preventive neprivative de libertate sunt msuri alternative arestrii preventive. Astfel, art. 73 CPP prevedea urmtoarele msuri preventive neprivative de libertate: 1) declaraia n scris de neprsire a localitii; 2) garania personal; 3) garania organizaiei obteti; 4) supravegherea militarilor de ctre comandamentul unitii militare; 5) supravegherea minorillor de ctre prini, tutori, curatori. Iar fa de minorii, care se aau n instituii; 6) educative de tip nchis supravegherea de ctre administraia acestor instituii. n practic se aplica pe larg doar declaraia n scris de neprsire a localitii pentru infraciuni uoare sau svrite din impruden. Alte msuri dect msurile speciale aplicate minorilor i militarilor se aplicau foarte rar. Prin Legea nr. 1090-XIV din 23.06.2000 Codul de procedur penal se completeaz cu art 79/3, 79/4 care reglementau eliberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune a persoanei arestate preventiv. Astfel, potrivit art. 79/3 alin. (1) CPP, eliberarea provizorie sub control judiciar a persoanei arestate preventiv putea acordat de ctre instana de judecat numai n cazul infraciunilor svrite din impruden, precum i n cazul infraciunilor svrite cu intenie, pentru care legea prevedea o pedeaps ce nu depete 7 ani privaiune de libertate. Conform art. 79/4 alin. (1) CPP, eliberarea provizorie pe cauiune putea acordat persoanei arestate preventiv n cazul cnd s-a asigurat repararea prejudiciului cauzat prin infraciune i s-a depus cauiunea stabilit de instan n cazul infraciunilor svrite din impruden, precum i n cazul infraciunilor svrite cu intenie, pentru care legea prevedea o pedeaps ce nu depete 10 ani privaiune de libertate. Potrivit art. 79/4 alin. (4) CPP, cuantumul cauiunii era de la 300 pn la 50.000 salarii minime (5.400-900.000 lei) i se stabilea de ctre instana de judecat n dependen de starea material a persoanei arestate i de gravitatea infraciunii. Eliberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune nu se acorda dac nvinuitul sau inculpatul avea antecedente penale ori existau date c el va svri o alt infraciune sau va ncerca s inueneze martorii ori s nimiceasc mijloacele materiale de prob, e s dispar (art. 79/3 alin. (2) CPP).

36

Reglementarea acestor modaliti exprese de eliberare provizorie din stare de arest preventiv nu a schimbat esenial situaia privind aplicarea arestriii preventive. n perioada 2000-2003 aceste modaliti de eliberare provizorie au fost aplicate n practic foarte rar. Arestarea n categoria msurilor preventive n noua legislaie Categoriile msurilor preventive Articolul 175 al Codului de procedur penal determin urmtoarele categorii de msuri preventive: 1) obligarea de a nu prsi localitatea; 2) obligarea de a nu prsi ara; 3) garania personal; 4) garania unei organizaii; 5) ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport; 6) transmiterea sub supraveghere a militarului; 7) transmiterea sub supraveghere a minorului; 8) liberarea provizorie sub control judiciar; 9) liberarea provizorie pe cauiune; 10) arestarea la domiciliu; 11) arestarea preventiv. Condiii de aplicare Msurile preventive nu sunt categorii de pedepse penale, dei prin gravitatea lor uneori limiteaz, ca i pedeapsa penal, libertatea persoanei (de exemplu, arestarea preventiv). Acestea se aplic pentru prevenirea unor consecine ce ar mpiedica desfurarea procesului penal legate de comportamentul celui acuzat. Msurile preventive se aplic numai bnuitului, nvinuitului i inculpatului. Aceste msuri sunt mijloace de inuen psihologic sau limitative ori privative de libertate prin care se asigur comportamentul corespunztor al subiectului procesual penal de baz bnuitul, nvinuitul, inculpatul. Aplicarea msurilor preventive este posibil numai dup nceperea urmrii penale. Procurorul sau judectorul de instrucie aplic msurile prevzute de lege, dup caz, n faza de urmrire penal, iar instana de judecat n faza judecrii cauzei.

37

Codul de procedur penal prevede diferite categorii de msuri preventive: a) generale i speciale; b) privative de libertate i neprivative de libertate; c) principale i complementare. Procurorul sau instana de judecat poate aplica numai o singur msur preventiv, cu excepia msurii ridicrii provizorii a permisului de conducere a mijloacelor de transport, care poate aplicat mpreun cu o alt msur preventiv, de regul, neprivativ de libertate. Impunerea altor interdicii (obligaii) dect cele prevzute de lege n cadrul msurilor preventive este inadmisibil. Alin. (3) art. 175 CPP prevede exhaustiv msurile preventive, acestea ind aranjate n ordinea creterii rigiditii limitrilor impuse fa de cel acuzat, pentru o aplicare individualizat a acestora, determinat de circumstanele cauzei. Arestarea la domiciliu i arestarea preventiv sunt msuri privative de libertate i pot aplicate ca msuri excepionale n cazul n care prin alte msuri preventive desfurarea normal a procesului penal nu poate asigurat dect prin izolarea de societate a bnuitului, nvinuitului, inculpatului. Fa de bnuitul, inculpatul minor sau militar pot aplicate att msurile generale, ct i msura special preventiv transmiterea sub supraveghere. Liberarea provizorie sub control judiciar, liberarea provizorie pe cauiune i arestarea la domiciliu sunt msuri alternative arestrii preventive i se aplic atunci cnd formal persist condiiile arestrii preventive, ns scopul pretins poate atins i fr izolarea total a celui acuzat. n sens larg, toate msurile preventive neprivative de libertate pot considerate msuri alternative arestrii preventive dac acestea asigur desfurarea normal a procesului. Multitudinea de msuri preventive alternative arestrii preventive se a n corespundere cu art. 5 par. 3 al Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului, care prevede c ,,punerea n libertate poate subordonat unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere. Prevederea de la art. 175 alin. (5) CPP numai fa de persoana n privina creia s-a naintat demers pentru arestare sau fa de bnuitul, nvinuitul, inculpatul care sunt deja arestai menioneaz faptul c la examinarea chestiunii strii de libertate n cadrul procesului penal instana de judecat trebuie s examineze obligatoriu posibilitatea lsrii n libertate cu prezentarea unor garanii din partea celui acuzat. Dac msura liberrii provizorii sub control judiciar sau pe cauiune prezum starea de detenie procesual (reinere sau arestare)

38

a celui acuzat, care solicit lsarea n libertate, atunci arestarea la domiciliu poate aplicat la demersul organului de urmrire penal sau, dup caz, al procurorului i n situaia cnd cel acuzat se a n libertate. Msurile preventive se aplic n faza urmririi penale pentru un timp prevzut de lege cu posibilitatea prelungirii, iar n faza judecrii cauzei pn la rmnerea denitiv a sentinei, cu excepia cazurilor ncetrii de drept a msurilor preventive prevzute de art. 195 CPP. Temeiurile pentru aplicarea msurilor preventive Msurile preventive pot li aplicate de ctre organul de urmrire penal sau, dup caz, de ctre instana de judecat numai n cazurile n care exist suciente temeiuri rezonabile de a presupune c bnuitul, nvinuitul, inculpatul ar putea s se ascund de organul de urmrire penal sau de instan, s mpiedice stabilirea adevrului n procesul penal ori s svreasc alte infraciuni; de asemenea, ele pot aplicate de ctre instan pentru asigurarea executrii sentinei. Prin noiunea ,,temeiuri rezonabile nelegem date care presupun survenirea consecinelor negative indicate la art. 176 CPP. Aceste date pot obinute ca rezultat al aciunilor procesual penale prevzute de Titlul IV, Capitolul III al Codului de procedur penal, precum i n urma aciunilor de investigaie operativ. Datele ce se iau n consideraie la aplicarea msurilor preventive au un caracter prezumtiv, iar posibilitatea survenirii consecinelor negative trebuie s e rezonabil. Pentru asigurarea executrii sentinei, instana de judecat aplic o msur preventiv fr existena unor probe care presupun posibilitatea sustragerii inculpatului (condamnatului) de la executarea pedepsei, cu respectarea dispoziiilor art. 398 CPP. Dac pentru aplicarea msurilor preventive neprivative de libertate legea nu prevede condiii anumite legate de sanciunea penal pentru infraciunea svrit, msura arestrii preventive i msurile preventive alternative arestrii pot aplicate numai cu condiia c pentru infraciunea svrit se prevede o pedeaps privativ de libertate pe un termen mai mare de 2 ani. Arestarea preventiv sau msurile alternative acesteia pot aplicate i n cazul cnd pentru infraciunea svrit legea prevede o pedeaps privativ de libertate pe un termen mai mic de 2 ani, dar cu condiia c bnuitul, nvinuitul, inculpatul se ascunde de organele de urmrire penal sau de instana de judecat, a

39

svrit aciuni de natur s mpiedice aarea adevrului ori a svrit o alt infraciune cu intenie. Prin urmare, la aplicarea acestor msuri preventive o importan deosebit are calicarea faptei incriminate celui fa de care se aplic msura preventiv. Aceasta se conrm prin actul de ncepere a urmririi penale, ordonana de punere sub nvinuire sau, dup caz, prin rechizitoriu. Chestiunea calicrii nale a infraciunii n cadrul urmririi penale o decide procurorul, iar la emiterea sentinei instana de judecat. Alte msuri preventive dect arestarea preventiv i msurile alternative acesteia pot aplicate att n cazul unor infraciuni care sunt sancionate cu pedepse neprivative de libertate, ct i al celor pentru care se prevede pedeapsa nchisorii. Pe lng condiiile obligatorii deja menionate, la aplicarea msurii preventive se iau n consideraie i unele criterii complementare. Drept criterii complementare servesc circumstanele care determin oportunitatea aplicrii unei msuri preventive fa de bnuit, nvinuit sau inculpat sau a neaplicrii fa de ei a nici uneia din astfel de msuri. Msurile preventive nu se aplic obligatoriu n orice cauz penal. Astfel, obligaia de a se prezenta la citaie i de a informa organul de urmrire penal sau instana de judecat despre schimbarea domiciliului nu constituie o msur preventiv i se aplic att fa de cel acuzat, ct i fa de martori sau partea vtmat. Actele prin care se aplic msurile preventive n faza de urmrire penal procurorul aplic prin ordonan orice msur preventiv neprivativ de libertate (cu excepia urmtoarelor msuri: ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport, liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune) la demersul oerului de urmrire penal sau din ociu. Judectorul de instrucie aplic orice msur preventiv privativ de libertate sau alternativ acesteia prin ncheiere la demersul reprezentantului organului de urmrire penal sau, dup caz, al procurorului, precum i orice msur preventiv neprivativ de libertate n cazul cnd aplicarea unei msuri preventive de libertate este inoportun n faza de urmrire penal. Instana de judecat aplic orice msur preventiv privativ de libertate prin ncheiere la cererea prilor ori din ociu n faza de judecat, precum i

40

prin sentin la deliberare pn la rmnerea denitiv a acesteia. Instanele de apel i de recurs soluioneaz chestiunea msurilor preventive prin decizie. n afara meniunilor prevzute la alin. (1) art. 177 CPP, ordonana procurorului i ncheierea instanei de judecat trebuie s cuprind i meniunile prevzute de art. 255 alin. (2) CPP, precum i datele de anchet ale bnuitului, nvinuitului sau inculpatului: ora, ziua, luna i anul ntocmirii, durata aplicrii msurii preventive. ncheierea instanei de judecat privind arestarea la domiciliu, liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune se vor meniona i interdiciile prevzute de lege pentru aceste msuri. n actele procesuale respective se vor indica modul i termenul de atac, potrivit art. 196 CPP. n cazul aplicrii msurilor preventive neprivative de libertate, precum i a celor alternative arestrii, n actul de aplicare se vor meniona i consecinele nclcrii acestor msuri. Dac arestarea preventiv i arestarea la domiciliu se aplic n faza urmririi penale la demersul procurorului, iar n faza de judecat i din ociu de ctre instana de judecat, atunci liberarea provizorie sub control judiciar pe cauiune se aplic numai la cererea bnuitului, nvinuitului, inculpatului, aprtorului, soului i rudelor apropiate, att n cazul cnd se examineaz demersul procurorului privind necesitatea aplicrii arestrii preventive, ct i n alte situaii. Ordonana sau ncheierea instanei de judecat se emite n mai multe exemplare: a) pentru a nmnate bnuitului, nvinuitului sau inculpatului; b) pentru executare anumitor organe; c) pentru procuror n faza de urmrire; d) pentru dosar, inclusiv judectorului de instrucie, cnd acesta aplic msura preventiv. Bnuitului, nvinuitului sau inculpatului i se nmneaz copia actului prin care se aplic o msur preventiv neprivativ de libertate, acesta ind numaidect prezent. n cazul arestrii preventive, msura dat poate aplicat att n prezena, ct i n lipsa acestuia; prin urmare, la gsire i se va nmna imediat de ctre organele de poliie o copie a ncheierii sau, dup caz, a mandatului de arestare. Potrivit art. 307, 308 CPP, la aplicarea arestrii preventive n faza de urmrire penal, judectorul de instrucie ntocmete i mandat de arestare n baza ncheierii pronunate n edin de judecat privind aplicarea arestrii preventive. Spre deosebire de Codul de procedur penal din 1961 (art.78/1 alin.(7)), Codul de procedur penal astzi n vigoare nu conine dispoziii privind structura

41

i coninutul mandatului de arestare, ns este evident c mandatul trebuie s aib acelai coninut ca i ncheierea privind aplicarea arestrii preventive, i anume: 1) numrul, data i locul emiterii mandatului; 2) numele i prenumele judectorului; 3) numele, prenumele, data i locul naterii; domiciliul, locul de munc, antecedentele penale, starea familial, starea sntii i alte date despre persoana arestat; 4) fapta de a crei svrire este bnuit sau nvinuit persoana i calicarea acesteia conform Codului penal; 5) motivele i temeiurile aplicrii arestrii preventive; 6) durata inerii sub arest, precum i timpul cnd expir acest termen; 7) organul care va asigura executarea mandatului; 8) procedura (modul i termenul) de atacare a msurii arestrii preventive conform art. 311 CPP. n cazul dat, mandatul de arestare este un act procedural prin care se pune n aplicare msura arestrii preventive n faza de urmrire penal. Arestarea preventiv i arestarea la domiciliu Cea mai aspr msur preventiv care poate aplicat n cadrul unui proces penal fa de bnuit, nvinuit i inculpat este arestul preventiv i arestarea la domiciliu. Aplicarea acestor msuri preventive necesit o atenie deosebit din partea organelor de urmrire penal i a instanelor de judecat. Aplicarea msurilor preventive arestul i arestul la domiciliu afecteaz drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, garantate de Constituia Republicii Moldova (art. 25 Libertatea individual i sigurana persoanei). Astfel, este necesar respectarea ntocmai a principiului inviolabilitii persoanei (art. 11 CPP), potrivit cruia nimeni nu poate arestat dect n cazurile i n modul stabilit de lege. Persoana arestat trebuie tratat cu respectarea demnitii umane. Organul de urmrire penal sau instana judectoreasc este obligat s elibereze imediat orice persoan deinut ilegal sau dac temeiurile arestrii au deczut. Arestarea preventiv (art. 185 CPP) const n deinerea bnuitului, nvinuitului, inculpatului n stare de arest n locurile i condiiile prevzute de lege i se aplic numai n cazul imposibilitii aplicrii unei alte msuri preventive mai

42

uoare la comiterea unei infraciuni pentru care legea penal prevede pedeapsa privativ de libertate pe un termen mai mare de 2 ani, ind posibil i n cazul cnd pedeapsa este mai mic de 2 ani, dar nvinuitul a comis cel puin una din aciunile prevzute la alin. (1) art. 176 CPP (ascunderea de organul de urmrire penal sau de instan, mpiedicarea stabilirii adevrului n procesul penal ori svrirea altor infraciuni). De asemenea, ea poate aplicat de instana de judecat n scopul asigurrii executrii sentinei, dac: - bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu are loc permanent de trai pe teritoriul Republicii Moldova; - bnuitul, nvinuitul, inculpatul nu este identicat; - bnuitul, nvinuitul, inculpatul a nclcat condiiile altor msuri preventive aplicate n privina sa (art. 185 alin. (2) CPP). La soluionarea problemei privind necesitatea aplicrii msurii arestrii preventive organul de urmrire penal i instana de judecat vor lua n consideraie urmtoarele criterii complementare: - caracterul i gradul prejudiciabil al faptei incriminate; - persoana bnuitului, nvinuitului, inculpatului; - vrsta i starea sntii lui; - ocupaia lui; - situaia familial i prezena persoanelor ntreinute; - starea lui material; - prezena unui loc permanent de trai; - alte circumstane eseniale (alin. (3) art. 176 CPP). Arestarea la domiciliu const n izolarea bnuitului, nvinuitului, inculpatului de societate n locuina acestuia, cu stabilirea anumitor restricii. Conform art. 175 alin. (5) CPP, arestarea la domiciliu se aplic numai fa de persoanele n privina crora s-a naintat demers pentru arestare sau fa de bnuitul, nvinuitul, inculpatul care sunt deja arestai i se nvinuiesc de comiterea unei infraciuni uoare, mai puin grave sau grave, precum i de comiterea unei infraciuni din impruden. Fa de persoanele care au depit vrsta de 60 ani, fa de persoanele invalide de gradul I, de femeile gravide, femeile care au la ntreinere copii n vrst de pn la 8 ani arestarea la domiciliu poate aplicat i n cazul nvinuirii de comitere a unei infraciuni deosebit de grave. Arestarea la domiciliu se aplic fa de bnuit, nvinuit, inculpat n baza hotrrii judectorului de instrucie sau a instanei de judecat n modul prevzut la art. 185 i 186 CPP, n condiiile care permit aplicarea msurii preventive sub

43

form de arest, ns izolarea lui total nu este raional dac aceasta nu o permite vrsta, starea sntii, starea familial sau alte mprejurri. Arestarea la domiciliu este nsoit de una sau mai multe din urmtoarele restricii: 1) interzicerea de a iei din locuin; 2) limitarea convorbirilor telefonice, recepionrii i expedierii corespondenei i utilizrii altor mijloace de comunicare; 3) interzicerea de a comunica cu anumite persoane i de a primi pe cineva n locuina sa. Persoana arestat la domiciliu poate supus obligaiilor: 1) de a menine n stare de funcionare mijloacele electronice de control i de a le purta permanent; 2) de a rspunde la semnalele de control sau de a emite semnale telefonice de control, de a se prezenta personal la organul de urmrire penal sau la instana de judecat la timpul xat. Supravegherea executrii arestrii la domiciliu se efectueaz de ctre organul nvestit cu asemenea atribuii. Termenul, modul de aplicare, de prelungire a duratei i de atac al arestrii la domiciliu sunt similare celor aplicate la arestarea preventiv. n caz de nerespectare de ctre bnuit, nvinuit, inculpat a restriciilor i obligaiilor stabilite de ctre judectorul de instrucie sau instan, arestarea la domiciliu poate nlocuit cu arestarea preventiv de ctre instana de judecat din ociu sau la demersul procurorului. Arestarea este o msur preventiv care afecteaz grav libertatea individual a persoanei i instana de judecat din ociu va pune n discuie i va aplica msuri alternative arestrii, dac prin aplicarea acestora pot prevenite consecine nefavorabile procesului penal. n cazul aplicrii msurii privind liberarea provizorie pe cauiune este necesar i acordul bnuitului, nvinuitului sau inculpatului de a depune cauiunea. Prin legi speciale care reglementeaz statutul unei anumite categorii de funcionari de stat sunt prevzute garanii suplimentare la aplicarea arestrii preventive. Astfel, judectorii din toate instanele judectoreti se bucur de statutul de persoan inviolabil, arestarea lor preventiv ind posibil numai cu acordul Consiliului Suprem al Magistraturii i al Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, cu acordul Parlamentului n privina judectorului Curii Supreme

44

de Justiie (art. 19 al Legii cu privire la statutul judectorului din 20.07.19951). Judectorul Curii Constituionale poate arestat numai cu acordul prealabil al Curii Constituionale (art. 16 al Legii cu privire la Curtea Constituional din 13.12.19942). Avocaii parlamentari pot arestai numai cu acordul prealabil al Parlamentului (art. 12 al Legii cu privire la avocaii parlamentari din 17.10.19973). Deputatul Parlamentului Republicii Moldova poate arestat numai cu acordul Parlamentului dup ascultarea sa (art. 70 al Constituiei, art. 10 al Legii privind statutul deputatului n Parlament din 7.04.19944). Termenul inerii persoanei n stare de arest Termenul inerii persoanei n stare de arest curge de la momentul privrii persoanei de libertate la reinerea ei, iar n cazul n care ea nu a fost reinut de la momentul executrii hotrrii judectoreti privind aplicarea acestei msuri preventive. n termenul inerii bnuitului, nvinuitului, inculpatului n stare de arest se include timpul n care persoana: 1) a fost reinut i arestat preventiv; 2) a fost sub arest la domiciliu; 3) s-a aat ntr-o instituie medical, la decizia judectorului de instrucie sau a instanei, pentru expertiz n condiii de staionar, precum i la tratament, n urma aplicrii n privina ei a msurilor de constrngere cu caracter medical. n cazul cnd arestarea preventiv a fost dispus n lipsa nvinuitului, dei Codul de procedur penal nu prevede expres procedura, reieind din principiile generale ale procesului penal, termenul acestei msuri curge din momentul executrii hotrrii judectoreti, adic din momentul punerii n aplicare a mandatului de arestare prin reinerea efectiv a persoanei de ctre organul naional competent i aducerea la cunotin a actului procesual n baza cruia a fost aplicat msura preventiv. nvinuitul reinut n baza mandatului de arestare emis n lipsa lui trebuie s e adus de ndat naintea instanei care a eliberat mandatul, pentru a da lmuriri i pentru a-i anuna motivele i temeiurile arestrii, precum i dreptul de a-1 contesta n ordinea stabilit, fapt care se indic n procesul-verbal (Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie
Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1995, nr. 59-60. Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1995, nr. 3 Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1997, nr. 282-83. 4 Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1994, nr. 4.
1 2

45

a Republicii Moldova despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur penal privind arestarea preventiv i arestarea la domiciliu, nr. 4 din 28 martie 2005). inerea persoanei n stare de arest n faza urmririi penale pn la trimiterea cauzei n judecat nu va depi 30 de zile, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Curgerea duratei arestrii preventive n faza urmririi penale se ntrerupe la data cnd procurorul trimite cauza n instan spre judecare, cnd arestarea preventiv sau arestarea la domiciliu se revoc ori se nlocuiete cu o alt msur preventiv neprivativ de libertate. n termenul arestrii preventive se include timpul reinerii, arestrii la domiciliu i timpul arii persoanei internate ntr-o instituie medical n condiii de staionar n baza hotrrii judectoreti. Toate acestea sunt forme de privare a libertii i se calculeaz pentru a luate n consideraie la prelungirea arestrii preventive n faza urmririi penale, precum i pentru computarea acestei durate din pedeapsa stabilit de ctre instana de judecat potrivit art. 88 Cod penal. Timpul arii n stare de arest pe teritoriul unui stat strin pn la extrdare nu se include n termenul de arest preventiv n faza de urmrire penal, ci doar pentru computarea acestei durate din pedeapsa stabilit de ctre instana de judecat potrivit art. 88 Cod penal. n acest din urm caz termenul arestului preventiv urmeaz a calculat din momentul cnd persoana efectiv a trecut hotarul Republicii Moldova i organul de urmrire penal a avut acces la el pentru a-l implica efectiv n procesul penal n desfurare. Termenul iniial de 30 de zile al arestrii preventive se refer la persoana nvinuit. Dac persoana nu este pus sub nvinuire, durata arestrii preventive nu poate depi 10 zile (art. 307 alin. (5) CPP). Calcularea termenelor arestrii preventive se face, potrivit art. 233 CPP, n zile i luni. Fiecare lun are 30 de zile. Totodat, n ncheierea de aplicare a arestrii preventive sau de prelungire se vor indica data i ora cnd expir termenul acestei msuri. Prelungirea termenului inerii persoanei n stare de arest Prelungirea arestrii preventive se face numai n faza de urmrire penal pentru nvinuit pn la nmnarea copiei rechizitorului acestei persoane conform art. 297 CPP. Dup trimiterea cauzei n judecat, curgerea termenului arestrii se ntrerupe, n sensul c la judecat nu este prevzut procedura prelungirii

46

arestrii, inculpatul ind inut n stare de arest pn la rmnerea denitiv a sentinei de condamnare. Durata arestrii preventive a inculpatului se calculeaz pentru a dedus din msura de pedeaps penal, potrivit art. 88 Cod penal. Revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurii arestrii preventive, potrivit art. 195 CPP, precum i evadarea persoanei arestate preventiv din locurile de detenie preventiv ntrerup curgerea duratei arestrii preventive. Alin. (3) art. 186 CPP prevede dou categorii de condiii ntrunite cumulativ care sunt temeiuri de prelungire a arestrii preventive fa de nvinuit. n cazuri excepionale, n funcie de complexitatea cauzei penale, de gravitatea infraciunii i n caz de pericol al dispariiei nvinuitului ori de risc al exercitrii din partea lui a presiunii asupra martorilor sau al nimicirii ori deteriorrii mijloacelor de prob, durata inerii nvinuitului n stare de arest preventiv n faza urmririi penale poate prelungit: 1) pn la 6 luni, dac persoana este nvinuit de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeaps maxim de pn la 15 ani nchisoare; 2) pn la 12 luni, dac persoana este nvinuit de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeaps maxim de pn la 25 de ani nchisoare sau deteniune pe via. Totodat, legea prevede posibilitatea prelungirii duratei arestrii preventive n cazuri excepionale, care sunt lsate la discreia instanei de judecat. Prima condiie se refer la existena n continuare a posibilitii de survenire a consecinelor nefavorabile procesului penal. Aceast condiie este lsat la aprecierea instanei de judecat. A doua condiie este formal, ind determinat de infraciunea imputat nvinuitului. Condiia n cauz stabilete termenul-limit de arestare preventiv n faza urmririi penale n funcie de sanciunea penal prevzut de legea penal. Dar gravitatea faptei imputate prin ea nsi nu legitimeaz o detenie provizorie foarte lung dac nu exist temeiuri indicate la prima condiie. Astfel, Curtea European, n cazul Letellier versus Frana (decizia din 26 iunie 1991), a menionat c dup expirarea unui anumit timp de detenie prejudiciar nu mai este sucient invocarea temeiurilor iniiale, ci, pentru conrmarea cercetrii n stare de arest, sunt necesare alte motive relevante i suciente, precum i o struin deosebit a autoritilor la desfurarea procedurilor.

47

La expirarea termenelor-limit de 6 luni sau, dup caz, de 12 luni de arestare preventiv, cauza penal trebuie trimis n judecat conform art. 297 CPP, sau urmrirea penal continu, nvinuitul ind eliberat obligatoriu din starea de arest, pentru c este un caz de ncetare de drept a acestei msuri, conform art. 195 alin. (5) pct. 1) CPP. Arestarea, precum i prelungirea arestrii preventive a unui nvinuit minor n faza de urmrire penal se dispune n cazuri excepionale pentru svrirea infraciunilor grave, deosebit de grave sau excepional de grave, i numai pentru o durat de cel mult 4 luni. Fiecare prelungire a duratei arestrii preventive nu poate depi 30 de zile. n caz dac este necesar de a prelungi durata arestrii preventive a nvinuitului, procurorul, nu mai trziu de 5 zile pn la expirarea termenului de arestare, nainteaz judectorului de instrucie un demers privind prelungirea acestui termen. Termenul nu mai trziu de 5 zile pn la expirarea termenului de arestare este un termen de recomandare i naintarea demersului privind prelungirea arestrii preventive mai trziu de 5 zile, dar pn la expirarea termenului precedent, nu este temei de refuz privind prelungirea arestrii preventive. Soluionnd legalitatea demersului procurorului privind prelungirea termenului arestrii preventive, arestrii la domiciliu, judectorul de instrucie trebuie s stabileasc suplimentar: a) dac au fost luate toate msurile necesare pentru terminarea urmririi penale n termen rezonabil; b) dac termenul urmririi penale a expirat sau este prelungit n modul cuvenit i de un procuror mputernicit; c) dac exist circumstane excepionale, stabilite n art. 186 alin. (3) CPP, care au servit drept temei pentru prelungirea termenului arestrii preventive sau arestrii la domiciliu; d) dac exist alte circumstane care au inuenat asupra perioadei de inere a persoanei n stare de arest preventiv sau arest la domiciliu; e) dac au aprut circumstane care permit anularea, revocarea sau schimbarea msurii arestrii preventive, arestrii la domiciliu cu una mai uoar. Adresarea repetat cu demers privind aplicarea msurii arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu n privina aceleiai persoane n aceeai cauz, dup

48

respingerea demersului precedent, se admite numai dac apar circumstane noi ce servesc drept temei pentru aplicarea fa de nvinuit a msurii de arestare preventiv sau a arestrii la domiciliu. Recursul asupra aplicri sau neaplicrii arestului ncheierea judectorului de instrucie privind aplicarea sau neaplicarea arestri preventive sau a arestrii la domiciliu, prelungirea sau refuzul de a prelungi durata ei poate atacat cu recurs. Modalitatea atacrii ncheierii este reglementat de art. 311 CPP. n baza acestei legi, recursul mpotriva ncheierii judectorului de instrucie privind aplicarea sau neaplicarea arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu, privind prelungirea sau refuzul de a prelungi durata ei, privind liberarea provizorie sau refuzul liberrii provizorii se depune de ctre procuror, bnuit, nvinuit, aprtorul su, reprezentantul su legal n instana ierarhic superioar, direct sau prin intermediul instanei judectoreti care a adoptat ncheierea ori prin intermediul administraiei locului de deinere, n termen de 3 zile de la data adoptrii ncheierii. Administraia locului de detenie, primind recursul, este obligat s-l nregistreze i imediat s-l expedieze conform competenei, aducnd faptul la cunotina procurorului. Instana de recurs, primind recursul, solicit de la procuror materialele ce conrm necesitatea aplicrii msurii preventive respective sau a prelungirii duratei ei. Procurorul este obligat s prezinte n instana judectoreasc materialele respective n decurs de 24 de ore din momentul primirii de la administraia locului de deinere a bnuitului, nvinuitului a informaiei despre recursul naintat sau din momentul solicitrii instanei de a i se prezenta materialele ce conrm necesitatea aplicrii msurii preventive respective sau a prelungirii duratei ei. Controlul judiciar al legalitii ncheierii judectorului de instrucie privind msurile preventive aplicate i prelungirea duratei lor, adoptate n condiiile art. 307-310 CPP, se efectueaz de ctre instana judectoreasc ierarhic superioar ntr-un complet format din 3 judectori. Instana de recurs judec recursul n decurs de 3 zile din momentul primirii lui. Controlul judiciar privind legalitatea arestrii se efectueaz n edin nchis, cu participarea procurorului, bnuitului, nvinuitului, aprtorului i a reprezentantului lui legal.

49

Neprezentarea bnuitului, nvinuitului care nu este privat de libertate i a reprezentantului lui legal, care au fost citai n modul prevzut de lege, nu mpiedic examinarea recursului. La deschiderea edinei de judecat n instana de recurs, preedintele edinei anun ce recurs va examinat, concretizeaz dac persoanelor prezente la edin le sunt clare drepturile i obligaiile lor. Dup ce recurentul, dac particip la edin, argumenteaz recursul, ind apoi audiate celelalte persoane prezente n edin. n urma controlului judiciar efectuat, instana de recurs pronun una din urmtoarele decizii: 1) admite recursul prin: a) anularea msurii preventive dispuse de judectorul de instrucie sau anularea prelungirii duratei acesteia i, dac este cazul, eliberarea persoanei de sub arest; b) aplicarea msurii preventive respective care a fost respins de judectorul de instrucie, cu eliberarea mandatului de arestare sau aplicarea unei alte msuri preventive, la alegerea instanei de recurs, ns nu mai aspr dect cea solicitat n demersul procurorului, sau cu prelungirea duratei msurii respective; 2) respinge recursul. n cazul n care n edina de judecat nu au fost prezentate materiale ce conrm legalitatea aplicrii msurii preventive respective sau a prelungirii duratei ei, instana de recurs pronun decizia de anulare a msurii preventive dispuse sau, dup caz, a prelungirii duratei ei i elibereaz persoana reinut sau arestat. Copia de pe decizia instanei de recurs sau, dup caz, mandatul de arestare se nmneaz procurorului i bnuitului, nvinuitului imediat, iar dac a fost pronunat o decizie prin care msura preventiv sau prelungirea duratei acesteia a fost anulat, copia de pe decizie se expediaz n aceeai zi la locul de deinere a persoanei arestate sau, respectiv, la secia de poliie de la locul de trai al bnuitului, nvinuitului. Dac persoana n privina creia a fost anulat arestarea preventiv sau arestarea la domiciliu ori care a fost eliberat provizoriu particip la edina de judecat, ea se elibereaz imediat din sala de edin. n caz de respingere a recursului, examinarea unui nou recurs privind aceeai persoan n aceeai cauz se admite la ecare prelungire a duratei msurii preventive respective.

50

Obligaiile administraiei instituiilor de deinere a persoanelor reinute sau arestate Bnuitul, nvinuitul sau inculpatul arestat, indiferent de faptul dac colaboreaz sau nu cu organele de urmrire penal, are dreptul la securitate personal. Astfel, n cazul apariiei vreunui pericol pentru viaa i sntatea prevenitului, acesta este n drept s prezinte colaboratorului locului de arest preventiv o cerere de a transferat ntr-o ncpere unde pericolul dat lipsete. n cazul respectiv, persoana cu funcie de rspundere este obligat s ia msuri urgente pentru a transfera prevenitul ntr-un loc nepericulos. Potrivit art. 15 al Legii privind protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal din 28 ianuarie 19981, fa de persoanele arestate preventiv pot aplicate i alte msuri de protecie de stat. Refuzul administraiei de a lua msuri de protecie n privina prevenitului poate atacat la procuror, care are obligaia s exercite controlul legalitii arii persoanelor n locurile de detenie. Administraia instituiei de deinere a persoanelor reinute sau arestate este obligat: 1) s asigure securitatea persoanelor deinute, s le acorde protecia i ajutorul necesar; 2) s asigure persoanelor deinute accesul la asisten medical independent; 3) s nmneze n aceeai zi persoanelor deinute copii de pe documentele procesuale parvenite n adresa lor; 4) s asigure nregistrarea plngerilor i a cererilor persoanelor deinute; 5) s trimit, n aceeai zi, plngerile i alte cereri ale persoanelor deinute adresate instanei de judecat, procurorului sau altor colaboratori ai organului de urmrire penal, fr a le supune controlului i cenzurii; 6) s ntocmeasc un proces-verbal privind refuzul persoanei deinute de a adus n instan; 7) s admit ntrevederi libere ale persoanei deinute cu aprtorul, reprezentantul su legal, mediatorul, n condiii condeniale, fr a limita numrul i durata ntrevederilor; 8) s asigure aducerea persoanei deinute la organul de urmrire penal sau la instan la timpul indicat de acestea;
1

Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1998, nr. 27-27.

51

9) s asigure, la cererea organului de urmrire penal sau a instanei, posibilitatea de a exercita aciuni procesuale cu participarea persoanei deinute la locul deinerii; 10) n baza hotrrii organului de urmrire penal sau a instanei, s transfere persoana deinut n alt loc de deinere, precum i s exercite i alte cerine ale acestui organ n msura n care acestea nu contravin regimului de deinere stabilit prin lege; 11) cu 7 zile pn la expirarea termenului de deinere a persoanei, s informeze despre aceasta organul respectiv; 12) s elibereze imediat persoanele deinute fr hotrrea judectorului, precum i n cazul expirrii termenului de deinere xat de judector; 13) s nmneze persoanei eliberate certicat conform prevederilor art. 174 alin. (3) CPP, care prevede c la eliberarea persoanei reinute i se nmneaz certicat n care se menioneaz de ctre cine a fost reinut, locul i timpul reinerii, temeiurile i timpul eliberrii (art. 187 CPP). Eliberarea persoanei aate sub arest preventiv se face de ctre eful locului de arest preventiv n temeiul hotrrii judectorului de instrucie sau a instanei de judecat. La expirarea termenului de inere sub arest, eliberarea persoanei aate sub arest preventiv se face n temeiul deciziei efului locului de arest preventiv. Hotrrea judectorului de instrucie sau a instanei de judecat cu privire la eliberarea persoanei aate sub arest preventiv urmeaz a executat imediat dup primirea ei la locul de arest preventiv (art. 330 Cod de executare al RM). Persoanelor eliberate de sub arest li se nmneaz actele, lucrurile, banii pstrai n conturile personale n instituia dat. Dreptul persoanei reinute sau arestate la msuri de ocrotire La examinarea chestiunii privind aplicarea msurii reinerii, arestrii preventive, arestrii la domiciliu, organul de urmrire penal, judectorul de instrucie i instana de judecat, dup caz, au obligaia s stabileasc dac n urma aplicrii msurilor privative de libertate fa de bnuit, nvinuit, inculpat nu rmn fr supraveghere minorii, persoanele iresponsabile, bolnave, cu vrsta naintat, care se aau n ngrijirea acestora.

52

Conform prevederilor art. 189 CPP, n cazul n care persoana reinut sau arestat are sub ocrotirea sa minori, persoane recunoscute iresponsabile, persoane crora li s-a instituit curatel sau persoane care, din cauza vrstei, bolii sau din alte cauze, au nevoie de ajutor, despre aceasta vor informate autoritile competente pentru a lua fa de aceste persoane msuri de ocrotire. Obligaia de a informa despre necesitatea aplicrii msurilor de ocrotire revine organului care a efectuat reinerea sau arestarea preventiv. Dispoziiile organului de urmrire penal sau ale instanei n vederea lurii msurilor de ocrotire fa de persoanele menionate la alin. (1) acelai articol, ramase fr ocrotire, sunt executorii pentru autoritatea tutelar, precum i pentru conductorii instituiilor medicale sau sociale de stat. Organul de urmrire penal sau instana poate transmite minorii, persoanele iresponsabile sau cele de vrst naintat sub ocrotire rudelor, cu consimmntul acestora. Persoana ale crei bunuri au rmas fr supraveghere n urma reinerii, arestrii preventive sau arestrii la domiciliu are dreptul la supravegherea acestor bunuri, inclusiv la ngrijirea i hrnirea animalelor domestice, asigurat de organul de urmrire penal la cerina acestei persoane i din contul ei. Dispoziiile organului de urmrire penal sau ale instanei privitor la asigurarea supravegherii bunurilor persoanei i ngrijirii lor sunt obligatorii pentru conductorii respectivi ai instituiilor de stat. Msurile de ocrotire prevzute la art. 189 CPP se vor lua i n privina persoanelor care se aau sub ocrotirea prii vtmate, n privina bunurilor i domiciliului acestora. Organul de urmrire penal sau instana de judecat informeaz nentrziat persoana reinut, arestat preventiv sau arestat la domiciliu, precum i alte persoane interesate, despre msurile de ocrotire luate n condiiile art. 189 CPP. Modalitatea informrii persoanei private de libertate despre luarea msurilor de ocrotire poate n scris sau verbal, prin telefon. Msurile de ocrotire se aplic pe durata msurilor privative de libertate. n cazul cnd bnuitul, nvinuitul sau inculpatul este eliberat din starea de reinere sau arest preventiv, organele de urmrire penal sau, dup caz, instana de judecat va anuna organele de stat, care exercit msurile de ocrotire, despre ncetarea acestor msuri.

53

nlocuirea, revocarea sau ncetarea de drept a msurii preventive Msurile preventive, ind msuri procesuale provizorii, luate n funcie de anumite mprejurri concrete, legate de cauza penal i de persoana fptuitorului, pot nlocuite una cu alta n funcie de schimbarea temeiurilor ce au contribuit la luarea msurii preventive iniiale. Astfel, n cadrul urmririi penale sunt posibile: modicarea nvinuirii att n sensul atenurii, ct i n sensul agravrii ei; administrarea sucient a probelor n cazul cnd msura preventiv s-a aplicat pentru temeiul c nvinuitul ar putea mpiedica aarea adevrului, e c s-a schimbat starea sntii sau situaia lui familial, au fost nclcate condiiile msurii preventive luate anterior; pronunarea sentinei de condamnare privind pedeapsa nchisorii cnd inculpatului i-a fost aplicat anterior o msur preventiv neprivativ de libertate. Toate acestea sunt circumstane ce servesc drept temei pentru nlocuirea msurilor preventive. nlocuirea msurii preventive poate dispus n faza urmririi penale, de regul, la cerere, sau demers, iar n faza judecrii i din ociu, de ctre instana judectoreasc. Procurorul poate dispune prin ordonan motivat numai nlocuirea unei msuri preventive neprivative de libertate cu alta neprivativ de libertate (cu excepia liberrii provizorii sub control judiciar sau pe cauiune). Oerul de urmrire penal, dac constat necesitatea nlocuirii msurii preventive, nainteaz demers procurorului. Toate dispoziiile legii privind aplicarea unei msuri preventive sunt aplicabile i n situaia nlocuirii msurii preventive. Chestiunea nlocuirii msurii preventive n faza urmririi penale se decide, n funcie de caz, de ctre procuror sau judectorul de instrucie, n faza judecrii la repartizarea cauzei pentru judecare, pe parcursul judecii n condiiile art. 329 alin. (1) CPP la deliberare i adoptarea sentinei de ctre instana de judecat care examineaz fondul cauzei. Revocarea, spre deosebire de nlocuirea msurii preventive, presupune faptul dispariiei temeiurilor ce au fost necesare lurii acesteia i inexistenei temeiurilor de aplicare a altor msuri preventive. Revocarea msurii preventive prevede desinarea tuturor obligaiilor impuse anterior n cadrul unei msuri preventive, cu excepia revocrii liberrii provizorii. O dat cu revocarea msurii preventive se ia obligaia n scris de a se prezenta la citarea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat i de a le informa despre schimbarea domiciliului.

54

Sintagma din art. 195 alin. (2) CPP se revoc de ctre organul care a dispus-o urmeaz a interpretat nu numai ad litteram, ind posibil revocarea msurii preventive de ctre judectorul de instrucie sau de ctre instana judectoreasc cu ocazia contestrii aplicrii unei msuri preventive n condiiile legii ori cu ocazia trimiterii cauzei la instana de judecat. De regul, oportunitatea nlocuirii sau revocrii msurii preventive este decis la latitudinea procurorului, judectorului de instrucie sau, dup caz, a instanei de judecat, care apreciaz faptul dispariiei temeiurilor pentru meninerea n continuare a msurii preventive. ns, n privina msurilor privative de libertate revocarea trebuie interpretat mult mai categoric: prin prisma dispoziiei constituionale (art. 25 alin. (6) al Constituiei) care prevede c eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie dac motivele reinerii sau arestrii au disprut. O situaie similar revocrii este soluia anulrii msurii preventive, dispus, n urma soluionrii recursului, de ctre judectorul de instrucie sau instana ierarhic superioar, unde se constat lipsa temeiurilor legale de aplicare a msurii preventive, precum i faptul dispariiei temeiurilor pentru meninerea n continuare a msurii preventive. Dup consecinele lor juridice, anularea i revocarea msurii preventive sunt instituii identice. Deosebirea ind nu n efecte, ci n procedura dup care se dispune. Revocarea msurii preventive se dispune prin ordonan, de ctre procuror, sau prin ncheiere, de ctre judectorul de instrucie, sau, dup caz, de instana judectoreasc, neind susceptibile de a atacate. Instana de judecat dispune revocarea msurii preventive prin sentin la soluionarea cauzei n prim instan, precum i prin decizie la soluionarea apelului, potrivit art. 416 CPP, sau a recursului, pentru care nu este prevzut calea de atac, apelul, conform art. 450 CPP. Codul de procedur penal prevede, la art. 195 alin. (3), prerogativa excepional de nlocuire i revocare a msurilor preventive privative de libertate i alternative arestrii preventive, care aparine judectorului de instrucie n faza de urmrire, iar n faza de judecare instanei judectoreti care soluioneaz cauza penal. Prin urmare, procurorul nu examineaz asemenea cereri i nu se pronun din ociu asupra acestor chestiuni, dar, constatnd temeiuri de nlocuire sau revocare a msurii preventive, nainteaz demers judectorului de instrucie sau, dup caz, instanei de judecat.

55

ncheierea, dispozitivul sentinei sau decizia de nlocuire ori de revocare a msurii arestrii preventive se execut imediat, nvinuitul (inculpatul) arestat ind eliberat din sala edinei de judecat, copiile acestor hotrri ind trimise n aceeai zi administraiei locului de deinere. n cazul n care nvinuitul (inculpatul) arestat nu este prezent n sala edinei de judecat, copia hotrrilor de nlocuire ori revocare a arestrii preventive se nmneaz imediat aprtorului sau reprezentantului persoanei arestate pentru a executat de administraia locului de deinere. nlocuirea sau revocarea msurii reinerii poate dispus prin ordonana procurorului de eliberare din starea de reinere nainte de expirarea termenului de 72 de ore. Msura reinerii poate nlocuit sau revocat i de ctre judectorul de instrucie prin ncheierea de refuz de a aplica arestarea preventiv, dac termenul de 72 de ore nu a expirat. Ordonana sau, dup caz, ncheierea privind nlocuirea ori revocarea msurii reinerii se execut imediat de administraia locului de reinere. Alin. (5) art. 195 CPP prevede situaii cnd procurorul, judectorul de instrucie sau instana de judecat sunt obligate s revoce orice msur preventiv cnd adopt anumite soluii prevzute de lege, care sunt incompatibile cu meninerea msurilor de constrngere, precum i n alte cazuri indicate expres. Astfel, spre deosebire de revocarea msurilor de prevenie, care este un act procesual, a crui oportunitate o apreciaz organele judiciare, ncetarea de drept a msurilor de prevenie este un obstacol legal mpotriva meninerii acestor msuri. Cazurile de ncetare de drept a msurilor preventive oblig organele competente s dispun desinarea msurii sau s anuleze restriciile impuse prin orice msur preventiv care i pierde efectul fr decizia expres de revocare. Expirarea termenelor: de 72 de ore a reinerii, conform art. 166 CPP; de 10 zile a arestrii bnuitului, conform art. 307 alin. (5) CPP; de 30 de zile a arestrii nvinuitului, conform art. 186 alin. (2) CPP; de 6 luni, de 12 luni sau de 4 luni a arestrii nvinuitului minor, atrage ncetarea de drept a acestor msuri. Expirarea termenului stabilit de ctre organul competent nceteaz de drept msura preventiv n cauz chiar dac termenul stabilit este mai mic dect prevede legea. La expirarea termenului prevzut de lege ori stabilit de procuror, de judectorul de instrucie sau de ctre instana de judecat, n condiiile art. 312 alin. (5) CPP, n faza de urmrire penal nu este necesar emiterea unei hotrri speciale privind ncetarea de drept a msurii preventive. Scoaterea persoanei de sub urmrire penal, potrivit art. 284 CPP, sau ncetarea urmririi, potrivit art. 285 CPP, n faza urmririi penale, precum i

56

ncetarea procesului penal, n cazurile prevzute de art. 391 CPP, sau achitarea persoanei, n cazurile indicate la art. 390 CPP, constituie soluii prin care se conrm nevinovia persoanei sau aceasta este absolvit de rspundere penal i, respectiv, meninerea restriciilor impuse prin msurile preventive nu mai rspunde exigenelor principiilor procesului penal. Prin hotrrile menionate mai sus se dispune obligatoriu ncetarea oricrei msuri preventive. Msurile preventive se aplic pn la intrarea n vigoare a sentinei de condamnare, iar o dat cu punerea n executare a hotrrii respective scopul msurilor preventive este realizat i ncetarea de drept a msurii preventive opereaz prin meniunea special n dispozitivul sentinei. Indiferent de categoria de pedeaps penal stabilit prin sentin sau de felul sentinei de condamnare, meninerea msurii preventive dup punerea n executare a hotrrii, adic pn la executarea pedepsei, este contrar legii. Dac sentina de condamnare privind pedeapsa nchisorii se pune n executare prin detenia condamnatului i epuizarea msurii preventive este evident, atunci n cazul punerii n executare a sentinei de condamnare cu stabilirea pedepsei neprivative de libertate (de exemplu, a amenzii), msura preventiv neprivativ de libertate urmeaz a ncetat din momentul rmnerii denitive a sentinei n cazurile prevzute de art. 466 alin. (2) CPP, nu ns dup executarea pedepsei. Pe lng situaia prevzut n alin. (6) art. 195 CPP, msura preventiv privativ de libertate nceteaz de drept i n alte cazuri analogice: 1) de condamnare cu stabilirea pedepsei i cu liberarea de executare (art. 389 alin. (3) pct. 2) CPP); 2) de condamnare fr stabilirea pedepsei, cu liberarea de rspundere penal (art. 389 alin. (3) pct. 3) CPP); 3) de condamnare la nchisoare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei. n asemenea cazuri, inculpatul arestat se elibereaz imediat din sala edinei de judecat. n dispozitivul sentinei de condamnare la pedeapsa neprivativ de libertate, precum i n cazurile numite supra, se va meniona obligatoriu revocarea arestrii preventive sau arestrii la domiciliu, care este executorie din momentul pronunrii sentinei. Administraia locurilor de reinere sau de arestare este obligat s in evidena strict a curgerii termenului msurilor preventive privative de libertate i

57

s elibereze imediat persoana deinut la expirarea acestora fr vreo dispoziie suplimentar n acest sens de la procuror sau instana judectoreasc. n cazurile menionate n alin. (5) pct. 2) alin. (6) CPP, precum i n cazurile prevzute n art. 389 alin. (3) pct. 2) i 3) CPP, la fel n cazul condamnrii la nchisoare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, copiile ordonanei de scoatere de sub urmrire a bnuitului reinut, ordonanei procurorului de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale, precum i ale sentinelor sau dispozitivului acestora se transmit imediat administraiei locului de deinere pentru executare n sensul eliberrii persoanei reinute sau arestate. Modalitatea aplicrii fa de bnuit a arestrii preventive, i a arestrii la domiciliu Conform art. 307 CPP, constatnd necesitatea de a alege n privina bnuitului msura arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu, reprezentantul organului de urmrire penal nainteaz n instana judectoreasc un demers privind alegerea msurii preventive. n demers vor indicate motivul i temeiul n virtutea crora a aprut necesitatea de a aplica bnuitului msura arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu. La demers se anexeaz materialele care conrm temeinicia acesteia. Demersul cu privire la aplicarea msurii arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu se examineaz fr ntrziere de ctre judectorul de instrucie, n edin nchis, cu participarea reprezentantului organului de urmrire penal, a aprtorului i a bnuitului. Prezentnd demersul n judecat, reprezentantul organului de urmrire penal asigur participarea la edina de judecat a bnuitului, ntiineaz aprtorul i reprezentantul legal al bnuitului. n cazul neprezentrii aprtorului ntiinat, judectorul de instrucie asigur bnuitul cu aprtor din ociu. La deschiderea edinei, judectorul de instrucie anun demersul care va examinat, apoi reprezentantul organului de urmrire penal argumenteaz demersul, dup care sunt audiate celelalte persoane prezente la edin. n urma examinrii demersului, judectorul de instrucie adopt o ncheiere motivat privind aplicarea fa de bnuit a msurii arestrii preventive ori a arestrii la domiciliu sau respinge demersul. n baza ncheierii, judectorul de instrucie elibereaz un mandat de arestare care se nmneaz reprezentantului organului de urmrire penal i bnuitului i care se execut imediat.

58

Termenul inerii n stare de arest a bnuitului nu va depi 10 zile. Judectorul de instrucie este n drept s soluioneze chestiunea cu privire la necesitatea alegerii unei msuri preventive mai uoare. n cazul adoptrii hotrrii privind liberarea provizorie a persoanei pe cauiune, bnuitul este inut sub arest pn ce cauiunea stabilit de judector nu va depus la contul depozitar al procuraturii, ns termenul de inere a lui n stare de arest nu va depi 10 zile. Modalitatea aplicrii fa de nvinuit a arestrii preventive, a arestrii la domiciliu sau prelungirea duratei arestrii nvinuitului Constatnd necesitatea de a alege n privina nvinuitului msura arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu, e de a prelungi durata inerii acestuia sub arest, procurorul nainteaz n instana judectoreasc un demers privind alegerea msurii preventive sau prelungirea duratei arestrii nvinuitului. n demers vor indicate motivul i temeiul n virtutea crora a aprut necesitatea de a aplica nvinuitului msura arestrii preventive, a arestrii la domiciliu sau prelungirea duratei arestrii. La demers se anexeaz materialele care conrm temeinicia msurii respective. Demersul cu privire la aplicarea msurii arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu se examineaz fr ntrziere de ctre judectorul de instrucie, n edin nchis, cu participarea procurorului, aprtorului, nvinuitului, cu excepia cazului n care nvinuitul se eschiveaz de a participa la judecat la locul efecturii urmririi penale sau la locul reinerii persoanei, precum i a reprezentantului legal al acestuia. Prezentnd demersul n judecat, procurorul asigur participarea la edina de judecat a nvinuitului, ntiineaz aprtorul i reprezentantul legal al nvinuitului. n cazul neprezentrii aprtorului ntiinat, judectorul de instrucie asigur nvinuitul cu aprtor din ociu. La deschiderea edinei, judectorul de instrucie anun demersul care va examinat, apoi procurorul argumenteaz demersul, dup aceasta ind audiate alte persoane prezente la edin. n urma examinrii demersului, judectorul de instrucie adopt o ncheiere motivat privind aplicarea fa de nvinuit a msurii arestrii preventive ori a arestrii la domiciliu sau respinge demersul. n baza ncheierii, judectorul elibereaz un mandat de arestare care se nmneaz procurorului i nvinuitului i care se execut imediat.

59

Adresarea repetat cu demers privind aplicarea msurii arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu n privina aceleiai persoane n aceeai cauz, dup respingerea demersului precedent, se admite numai dac apar circumstane noi ce servesc drept temei pentru aplicarea fa de nvinuit a msurii arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu. Judectorul de instrucie este n drept s soluioneze chestiunea cu privire la necesitatea alegerii unei msuri preventive mai uoare. n cazul pronunrii hotrrii privind liberarea provizorie a persoanei pe cauiune, nvinuitul este inut sub arest pn cnd cauiunea stabilit de judector nu va depus la contul de depozit al procuraturii. Conform pct. 3 al Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr. 4 din 28.03.2005 Despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur penal privind arestarea preventiv i arestarea la domiciliu, examinnd demersul privind aplicarea fa de bnuit, nvinuit a msurii preventive, judectorul de instrucie, la etapa aplicrii msurilor preventive, nu este n drept s pun n discuie chestiunea privind vinovia persoanei creia i se incrimineaz fapta, ns veric dac sunt probe suciente i indici temeinici ce pot conrma o presupunere rezonabil c bnuitul, nvinuitul a comis acea fapt penal. La demersul privind alegerea ca msur preventiv a arestrii preventive i alternativele la aceasta, conform art. 307, 177 alin. (2) CPP, urmeaz s se anexeze copiile actelor de pornire a urmririi penale i, dup caz, copia ordonanei de punere sub nvinuire a persoanei, copiile proceselor-verbale de reinere, ale proceselor-verbale de audiere a bnuitului, nvinuitului, precum i probele pe dosar ce conrm existena circumstanelor care dovedesc necesitatea alegerii n privina persoanei ca msur preventiv a arestrii preventive (date despre persoana bnuitului, nvinuitului, date despre antecedentele penale, date c persoana ar putea s se ascund de organul de urmrire penal, precum i despre ameninrile fcute n adresa prilor vtmate, martorilor .a). n privina persoanei reinute (bnuitul, nvinuitul), procurorul adreseaz n instana de judecat demers privind arestarea preventiv conform prevederilor art. 52 alin. (1) pct. 16 CPP din iniiativ proprie sau, conform art. 57 alin. (2) pct. 17 CPP, la propunerea oerului de urmrire penal. Organul de urmrire penal realizeaz atribuiile sale prevzute de art. 307 CPP numai cu acordul procurorului care conduce urmrirea penal. n caz de urgen, persoana a crei extrdare se cere poate arestat n baza unui mandat de arestare pe un

60

termen de 18 zile. Arestarea provizorie poate nceta dac n acest termen partea solicitant a fost sesizat prin cererea de extrdare i documentele prevzute de art. 547 alin. (2) CPP sau de art. 12 i 16 ale Conveniei europene de extrdare (originalul sau copia autentic de pe o hotrre de condamnare executorie, e de pe un mandat de arestare sau de pe orice alt act avnd putere egal, eliberat n formele prescrise de legea prii solicitante, expunerea faptelor pentru care se cere extrdarea, declaraia asupra dreptului aplicabil, semnalmentele persoanei reclamate, informaii despre identitatea i naionalitatea acesteia), ns n nici un caz nu va depi 40 de zile de la arestare. Totui, punerea n libertate provizorie este posibil oricnd, partea solicitat putnd aplica orice msur pe care o va aprecia necesar spre a evita fuga persoanei reclamate. Considerm c la naintarea demersurilor privind aplicarea arestului i a arestului la domiciliu procurorii trebuie s se conduc de Hotrrea nominalizat a Plenului CSI. Opinii critice privind arestarea preventiv n faza urmririi penale. Accesul liber la toate materialele prezentate la aplicarea/prelungirea acestei msuri Pentru a aprecia temeinicia arestrii preventive a bnuitului sau nvinuitului n faza urmririi penale, judectorul urmeaz s trag urmtoarele concluzii n baza probelor demne de ncredere prezentate: a) c legea a fost nclcat; b) c persoana care urmeaz a arestat a comis nclcarea i c) c persoana poate s se sustrag de la urmrirea penal, s mpiedice aarea adevrului sau s svreasc alte fapte penale. Din coninutul art. 307, 308 CPP rezult c n demers vor indicate motivul i temeiul n virtutea crora a aprut necesitatea de a aplica msura arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu. La demers se anexeaz materialele care conrm temeinicia acesteia. Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova n Hotrrea nr. 4 din 28.03.2005 Despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur penal privind arestarea preventiv i arestarea la domiciliu menioneaz: ,,Materialele prezentate ca anex la demers se pstreaz n instan n condiii de respectare a secretului urmririi penale. Din cele relatate rezult c accesul la materialele pe care se bazeaz aplicarea arestrii preventive este limitat pentru cel arestat i aprtorul su.

61

Prin urmare, att timp ct cel arestat nu cunoate ce probe exist mpotriva sa privind bnuiala/acuzarea rezonabil i ce temeiuri rezonabile exist mpotriva ncheierii judectorului de instrucie privind aplicarea i prelungirea arestrii preventive, recursul este inecient. n acest sens susinem opinia expertului Consiliului Europei dlui Vincent Coussirat-Coustere n expertiza efectuat asupra Codului de procedur penal al Republicii Moldova din 26 iulie 2004, care meniona dreptul deinutului preventiv de a avea acces la materialele dosarului care trebuie stipulat expres, inclusiv recursul judiciar mpotriva arestrii preventive n domeniul penal. Arestarea preventiv n faza judecrii cauzei penale. Durata deteniei provizorii O dat cu devenirea Republicii Moldova membru cu drepturi depline al Consiliului Europei i cu acceptarea jurisdiciei Curii Europene1 (n vigoare pentru Republica Moldova din 12.09.1997) s-au adoptat legi ce reglementeaz sub alte aspecte dreptul la libertate i la siguran. Dup cum rezult din textul art. 5 al Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului, orice persoan are dreptul la libertate i la siguran. Nimeni nu poate lipsit de libertatea sa, cu excepia cazurilor i potrivit cilor legale... Aceast prevedere a fost preluat i stipulat n Constituia Republicii Moldova (art. 25), n Codul de procedur penal (art. 11, 185, 186). Facnd o analiz a legislaiei, putem constata cu certitudine c att Convenia, ct i legile naionale s-au ngrijit strduitor de a controla i a proteja libertatea individual i sigurana persoanei de abuzurile aparatului represiv al statului i de frdelegile care pot avea loc n cazul lipsei transparenei la reinerea i arestarea persoanei. Legiuitorul a fcut o distincie clar ntre reinerea persoanei i arestarea persoanei, stabilind termeni prin lege. La reinerea persoanei termenul nu poate depi 72 de ore, arestarea persoanei urmnd s se fac obligator de ctre un judector n baza unui mandat pentru o durat de cel mult 30 de zile. Asupra acestui mandat de arestare s se poat face un recurs efectiv n instana ierarhic superioar, prelungirea arestrii preventive s se fac numai de un judector. Termenul de arestare nu va depi pentru minori cel mult 4 luni, iar
1

Hotrrea Parlamentului nr. 1298-XIII din 24.07.1997 // Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 1997, nr. 54-55/502.

62

pentru persoanele care la momentul svririi infraciunii au atins majoratul, acest termen nu va depi 12 luni. Totodat, legislaia penal, n coroborare cu art. 5 al Conveniei, conine diferite mecanisme legale de contrabalan n scopul respectrii dreptului la libertate i la siguran, ce pot grupate n: I. Temeiuri de arestare: a) pentru executarea unei hotrri judiciare; b) pentru a-l aduce pe cel reinut n faa unei autoriti judiciare competente dac exist motive verosimile de a-l bnui n svrirea unei infraciuni i pentru a-l mpiedica s svreasc o nou infraciune sau s fug dup svrirea acesteia, cnd sunt motive temeinice de a crede n o aa posibilitate; c) bnuitul nu are loc permanent de trai pe teritoriul Republicii Moldova; d) bnuitul nu este identicat; e) bnuitul, nvinuitul, inculpatul a nclcat condiiile altor msuri preventive aplicate n privina sa; f) dac este vorba de detenia legal a unui minor, hotrt pentru educaia sa sub supraveghere sau n scopul aducerii acestuia n faa autoritilor competente; g) dac este vorba despre arestarea sau detenia legal a unei persoane pentru a o mpiedica s ptrund n mod ilegal pe teritoriul rii ori n privina creia se a o procedur de expulzare sau de extrdare; h) dac este vorba despre detenia legal a unei persoane susceptibile s transmit o boal contagioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman, a unui vagabond. Toate aceste temeiuri indicate n lege pentru reinere i arestare au nsemntate dac aceasta se face de ctre o instana competent prevzut n lege. Fapt care pentru Republica Moldova are o importan deosebit n condiiile cnd n localitile din partea stng a Nistrului activeaz instituii judiciare neconstituionale, care adeseori sunt implicate de ctre autoriti n aciuni ilegale ce afecteaz dreptul la libertate i la siguran (cazul Ilacu i alii versus Moldova i Rusia din 8.07.2004). II. Temeiurile de respectare a limbii pentru persoana arestat care dispune de drepturi inalienabile de a informat ntr-o limb pe care o nelege asupra tuturor motivelor arestrii i asupra oricrei acuzaii aduse mpotriva sa, realizate prin interpret, translator, traductor.

63

III. Temeiuri de a adus persoana arestat n faa unui judector care are atribuii i dreptul de a judeca persoana ntr-un termen rezonabil sau de a libera persoana n cursul procedurii, subordonnd-o unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere. IV. Temeiuri de care dispune persoana arestat sau deinut de a introduce un recurs n faa instanei ierarhic superioare. Este necesar a meniona c la nivel practic persist ideea precum c arestarea preventiv a persoanei este aplicat la urmrirea penal cu termenele de deinere de pn la 12 luni, iar n judecat termenele arestrii sunt autonome i instana poate examina i deine persoana sub arest att timp ct este necesar pentru justa soluionare a cauzei penale. O dat cu recunoaterea jurisdiciei Curii Europene, mai frecvent se utilizeaz noiunea deinerea persoanei arestate ntr-un termen rezonabil (art. 6 al Conveniei). Coninutul art. 25 al Constituiei Republicii Moldova cu privire la libertatea individual i sigurana persoanei are un alt coninut dect coninutul unei asemenea stipulri n Constituia Republicii Moldova de pn la 1994. Dispoziia constituional veche reglementa arestarea preventiv aplicat persoanelor n persioada de pn la judecat i aceasta nu putea depi termenul de 12 luni. Constituia astzi n vigoare prevede expres, la alin. (4) art. 25, c arestarea preventiv se face n temeiul unui mandat, pentru o durat de cel mult 30 de zile. Asupra legalitii mandatului se poate depune recurs, n condiiile legii, n instana judectoreasc ierarhic superioar. Termenul arestrii poate prelungit numai de ctre judector sau de ctre instana judectoreasc, n condiiile legii, cel mult pn la 12 luni. Aceast stipulare constituional difer substanial de mecanismele arestrii preventive ale legislaiei vechi. Att judectorul de instrucie, ct i instana de judecat urmeaz s respecte aceste prevederi legale pe tot parcursul procesului penal. Este necesar de distanat dou situaii de drept prevzute n Constituie i n legislaia procesual penal: 1) cnd judectorul de instrucie este mputernicit cu funcii de control asupra unor aciuni efectuate la urmrirea penal, n acelai rnd i cu competena de a statua asupra arestrii preventive i 2) cnd dosarul penal a fost trimis n instan pentru judecare i n cazul arestrii preventive (nlocuirea, prelungirea, revocarea sau ncetarea acesteia) necesit s se pronune instana care judec aceast cauz.

64

Adic, Legea Suprem i legea procesual penal (art. 186 CPP) prevede expres c arestarea persoanei n procesul penal poate avea o durat de cel mult 30 de zile, ns dup ecare prelungire arestarea nu va ntrece 12 luni. Nici o excepie i nici o derogare de la aceast regul n legislaia actual nu se conine. Ar urma s concluzionm c acest termen de arestare preventiv a persoanei n legislaia naional este exhaustiv stabilit de pn la 12 luni. Deinerea persoanei ncepe s curg din momentul reinerii acesteia la urmrirea penal i pn la devenirea denitiv a sentinei de condamnare. n jurisprudena naional constatm o derogare agrant de la aceast prevedere a legii. O bun parte din cauzele penale dup terminarea urmririi penale parvin n instana de judecat dup expirarea termenului de arestare a persoanei chiar i de 12 luni, unele n ultima zi n care expir aceste 12 luni, altele cu 10-20 de zile nainte de expirarea termenului de 12 luni. Dispoziiile legale privind termenele de deinere a persoanei n procesul penal pun apriori instanele ntr-o situaie n care acestea ncalc drepturile fundamentale ale omului, ceea ce poate periclita ntreaga activitate a statului de contracarare a infraciunilor. O dat cu contientizarea situaiei de drept n legislaia naional, cnd ecare organ de drept se ngrdete n sfera de inuen, considernd-o cea mai important, apar dereglri serioase n activitatea de aplicare corect a legislaiei. n opinia noastr, prevederea privind determinarea unui termen x de arestare pn la judecare poate supus unor critici serioase. n constituiile i n legislaia procesual penal a multor ri europene putem depista o alt formulare a acestui deziderat al statului de a lupta cu fenomenul criminalitii, ind prevzut i limita afectrii prin lege a siguranei i libertii individuale a persoanelor care au svrit infraciuni. Spre exemplu, n art. 17 al Constituiei Spaniei, adoptate la 27 decembrie 1978, gsim formularea: Arestarea preventiv nu poate mai mare dect timpul strict necesar pentru a face cercetrile n vederea lmuririi, claricrii faptelor. De asemenea, prin lege se va stabili limita maxim a duratei arestrii preventive. O asemenea prevedere se conine i n Constituia Germaniei (art. 19, 104), adoptat la 23.05.1949, n Constituia Italiei (art. 131), adoptat la 23.12.1947. Nu i-a permis s formuleze la nivel constituional un termen de arestare preventiv n faza de urmrire penal i de examinare n judecat a cauzelor

65

penale nici legiuitorul din Federaia Rus (art. 22 al Constituiei Federaiei Ruse), lsnd ca acesta s e determinat n Codul de procedur penal (art. 108 i 109 CPP), unde acest termen e stipulat explicit, anume: c arestarea preventiv nu va ntrece 2 ani. Din acest termen de arestare, 1 an i revine urmririi penale i restul pentru judecare de ctre instana de judecat. Dar, fcnd o concretizare substanial: n conformitate cu art. 255 CPP al Federaiei Ruse (adoptat la 22.11.2001). Astfel, termenul de arestare preventiv a persoanelor n cauzele penale este prevzut de cel mult 6 luni i, ca excepie pentru infraciuni grave i deosebit de grave, instanei dndu-i-se posibilitatea de a prelungi termenul arestrii, ns nu mai mult de 3 luni. O asemenea stipulare legal poate recunoscut nu numai constituional, dar i n acord cu Convenia European pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului, art. 5, 6 ale creia prevd termenul arestrii preventive ca un termen rezonabil, adic termenul necesar, condiionat de criterii de complexitate a cauzei penale, de prejudiciul cauzat de infraciune, de periculozitatea social a infractorului, precum i de comportamentul prilor n proces, de conduita organelor de urmrire penal i a instanelor judectoreti. Recunoscnd c noua lege procesual penal este destul de avansat, menionm totodat c au rmas nesoluionate probleme care au tangene cu stipularea de la art. 25 din Constituie. Art. 186 CPP RM practic conine stipulri rezultate din coninutul Legii Supreme (art. 25 al Constituiei Republicii Moldova), din care urmeaz s e dedus cu certitudine c pe tot parcursul procesului penal, inclusiv n instan, arestarea preventiv nu poate ntrece termenul de 4 luni pentru minorii infractori i cel de 12 luni pentru infractorii care la data svririi infraciunii aveau atins majoratul. Dar nu s-a putut crede c se va interpreta eronat legea procesual penal i c separat se va deduce termenul constituional i cel legal de 4 i 12 luni pentru urmrirea penal i un termen aparte pentru judecarea cauzelor penale n termen rezonabil. Am putea nvinuii de o interpretare subiectiv, cum de altfel i s-a ntmplat. ntru conrmarea celor expuse vom aduce cteva exemple de cauze penale concrete. Exemplu n acest sens poate servi cazul arban versus Moldova, mediatizat n literatura de specialitate i n mass-media. Similar cu precedenta poate cauza penal pornit mpotriva lui P.C., S.L. i .O. n baza articolului 123 i 189 Cod penal ( n redacia anului 1961), bnuitul .O. a fost reinut i apoi arestat la 3.09.1998. n instana de judecat

66

aceast cauz a parvenit tocmai la 3.01.2003. astfel, la faza de urmrire penal prevenitul s-a aat n stare de arest mai mult de 4 ani, instanele judectoreti continnd s prelungeasc, la propunerea procurorului, durata termenului arestrii preventive. Aceast nclcare agrant a legii procesual penale i a Legii Supreme (art. 25 al Constituiei) a fost n afara unei reaciuni legale din partea Tribunalului Chiinu, cnd acesta a examinat la 13.09.2002 recursul aprrii prin care a fost invocat motivul constituional. Att legea procesual penal, ct i prevederea constituional oblig organele de urmrire penal i instana de a revedea la ecare 30 de zile motivele arestrii. ns, de la 3.09.1998 pn la 3.01.2003, acest lucru nu a fost fcut de ctre organul de urmrire penal sub conducerea procurorului i nici de ctre instana de judecat de la 3.01.2003 pn la 8.07.2003, cnd la Curtea European a parvenit plngerea inculpatului. Astfel, au fost nclcate vdit drepturile bnuitului, nvinuitului, inculpatului la libertate i la siguran, dreptul la un proces echitabil, pentru care fapt Republica Moldova poate condamnat, deoarece bnuitul O.. a declarat plngere la Curtea European. n acest caz, legiuitorul a admis prin adoptarea unei legi organice (art. 79 CPP, n redacia anului 1961) prevederi care contravin Constituiei Republicii Moldova, orientnd organele de drept n sensul c exist un termen de inere n arest preventiv de pn la 6 i 12 luni respectiv pentru persoane minore i adulte i, mai apoi, c exist un termen rezonabil pentru examinarea cauzei penale n judecat care se refer i la arestul preventiv (alin. (7) art. 79 CPP, n redacia anului 1961). n noul Cod de procedur penal (n vigoare din 12.06.2003), n art. 186 CPP au fost preluate unele prevederi ale art. 79 CPP vechi, ns termenele de inere sub arest n timpul judecrii cauzei penale au disprut, legiuitorul lsnd fr nici o interpretare arestarea preventiv n aceast faz a procesului penal, hotrtoare pentru cauza penal. inem s constatm c aceast situaie de drept, de o nsemntate primordial pentru respectarea dreptului persoanei la siguran i libertate, a fost lsat totalmente la discreia instanei; or, legiuitorul a trecut cu tcerea aceast situaie. Experii europeni, la expertizarea noului proiect al Codului de procedur penal, nu au fcut obiecii eseniale la aceast faz a procesului penal, deoarece n ansamblu, dup cum a fost menionat, ea coincide cu standardele europene. La fel nu a fost coroborat expertizarea noului proiect al Codului de procedur cu coninutul art. 25 al Constituiei Republicii Moldova i cu practica

67

judiciar. Anume aceast situaie de drept prezent n jurisprudena naional nu a fost perceput de experii europeni, care greit au neles c n procedura penal moldav judecarea cauzelor penale are loc ntr-un termen rezonabil i c inerea persoanelor arestate n aceast faz a procesului decurge la fel ntrun termen rezonabil. Pentru a ne convinge c anume aa stau lucrurile vom face trimitere la jurisdicia constituional. La sesizarea deputatului V.Cecan despre controlul constituionalitii art 79 i art 791 CPP, Curtea Constituional, prin Hotrrea despre controlul constituionalitii art. 79 alin. (1), (2), (5) i (6) i art. 791 CPP RM (nr. 72 din 23.12.1999)1 , printre altele a constatat, printre altele, c noiunea termen rezonabil este aferent examinrii cauzei i nu duratei inerii sub arest. Or, dispoziiile art. 25 din Constituie se refer la etapa de anchet preliminar i nicidecum la dezbaterile judiciare. Astfel, conchide Curtea Constituional, norma procesual, prevzut n alin. (6) art 79 CPP, potrivit creia, dup trimiterea cauzei n judecat, inculpatul poate inut sub arest pn la rezolvarea denitiv a cauzei ntr-un termen rezonabil, nu contravine Constituiei. Putem analiza critic o astfel de interpretare a Legii Supreme de ctre Curtea Constituional, nivel care depinde de competena profesional a judectorilor. Aceast interpretare constituional a dus la stagnarea ideilor sugerate n timpul dezbaterilor despre necesitatea modicrilor art. 25 al Constituiei. Actualmente exist opinia de a include o prevedere n Codul de procedur penal n vigoare, n art. 186 al acestuia, i de a stabili ca arestarea preventiv la judecarea cauzei n prim instan nu poate ntrece 12 luni i n instana de apel alte 12 luni respectiv. Adic, se poate deduce c n instan cauza poate judecat n termen de 2 ani. Iniiativa se va lovi de nulitate, avnd n vedere c art. 25 al Constituiei Republicii Moldova prevede expres c arestarea preventiv n procesul penal nu poate depi 12 luni indiferent de prelungirile n fazele penale precedente n cauza penal. Graie faptului c n Curtea Constituional la acel moment au fost judectori care au semnalat adecvat situaia de drept stipulat n Constituia Republicii Moldova i c anume n baza opiniei separate a judectorului Gheorghe Susarenco cu privire la Hotrrea Curii Constituionale nr. 72 din 23.12.1999 au fost propuse soluii teoretice i practice n problema libetii individuale a persoanei, cu care suntem solidari.
1

Monitorul Ocial al Republicii Moldova, 2000, nr. 1-4/1.

68

Arestarea preventiv este o msur de constrngere procesual penal preventiv, al crei regim este strict necesar de a prevzut n lege, dup cum recomand i Constituia n art. 25. Persoana arestat este supus unor mari suferine psihice, zice, ceea ce se rsfrnge direct asupra reputaiei acesteia, asupra vieii sale intime i familiale. Luarea n privina persoanei a unei astfel de msuri de ctre o autoritate judectoreasc trebuie s e doar n cazuri excepionale. Acest termen nu va ntrece pentru aduli 12 luni, iar pentru minori, respectiv, conform legii procedurale, nu va ntrece 4 luni (art. 186 alin. (4) CPP). Dei prin hotrrea nominalizat a Curii Constituionale a fost dat o interpretare mai larg a art. 25 din Constituia Republica Moldova, aceasta nu nseamn c organele de drept pot face trimitere pentru a argumenta un alt termen rezonabil de arestare preventiv a inculpailor ce va ntrece la judecarea cauzelor penale termenul de 12 luni, el incluznd i termenul de deinere a acestora n faza de urmrire penal. Considerm c exist pericolul unei avalane de cereri la CEDO pentru care Republica Moldova va condamnat pentru lipsa mecanismelor de reglementare a msurilor preventive (arestarea preventiv) la judecarea cauzei i pentru necorespunderea legislaiei naionale standardelor europene. Aceasta va impune necesitatea unor modicri urgente ale normelor naionale, inclusiv ale Constituiei. n concluzie: ind contieni de necesitatea dictat de prevederi legale clare, previzibile i posibile de executare n domeniul enunat, urmeaz urgent s ajustm textul Constituiei prin procedura de revizuire a art. 25 n sensul stipulrii unei prevederi, potrivit creia msura preventiv arestarea preventiv la judecarea cauzei penale se va calcula ntr-un termen rezonabil sau s concretizm c termenul maxim prevzut de Constituie la arestarea preventiv se refer exclusiv numai la faza urmririi penale, iar la fazele urmtoare el poate prevzut n lege organic. Art. 177 CPP stabilete c, la aplicarea msurii preventive, procurorul care conduce sau efectueaz urmrirea penal, din ociu sau la demersul organului de urmrire penal, emite o ordonan motivat, iar instana de judecat adopt o ncheiere motivat n care se indic infraciunea de a crei svrire este bnuit sau nvinuit persoana, temeiul alegerii msurii opreventive respective. Temeiurile aplicrii msurii preventive sunt stipulate la art. 176 CPP. n unele cazuri, instanele ezit de a meniona temeiurile. De fapt, acestea sunt

69

constatate reieind din circumstanele reale ale cauzei menionndu-se doar prevederile enumerate n art. 176 CPP. Un exemplu elocvent n acest sens este cazul arban din Moldova, din 4 octombrie 2005. Curtea s-a referit la motivarea hotrrii instanelor judectoreti, prezentnd acestora materialele integral, dup cum urmeaz. Dosarul penal a fost deschis n conformitate cu legislaia n vigoare. Reclamantul este bnuit de comiterea unei infraciuni serioase pentru care legea prevede o pedeaps privativ de libertate pentru o perioad mai mare de doi ani; probele prezentate instanei de judecat au fost obtinute legal; izolarea bnuitului de societate este necesar; el ar putea s se sustrag de la urmrirea penal i de la judecat; el ar putea mpiedica aarea adevrului n timpul efecturii urmririi penale sau s comit alte infraciuni. La 22 noiembrie 2004 Preedintele Judectoriei sectorului Buiucani a emis un mandat de arest pe numele reclamantului pentru o perioad de 10 zile. Motivele invocate de ctre instana de judecat la emiterea mandatului au fost urmtoarele: Reclamantul este bnuit de comiterea unei infraciuni grave, pentru care legea prevede o pedeaps privativ de libertate pentru o perioad mai mare de doi ani; probele prezentate n instan au fost obinute legal; izolarea bnuitului de societate este necesar; el ar putea s se sustrag de la urmrirea penal i judecat; el ar putea s mpiedice aarea adevrului n cursul urmririi penale sau s comit alte infraciuni La 26 noiembrie 2004 Preedintele Judectoriei sectorului Buiucani a prelungit mandatul de arest pe numele reclamantului pentru nc 30 de zile pn la 29 decembrie 2004. Instana a declarat faptul c detenia reclamantului era necesar deoarece: Reclamantul este bnuit de comiterea unei infraciuni grave; exist riscul ca el s exercite presiune asupra martorilor sau s se sustrag urmrii penale; i c exist n continuare necesitatea de a-l izola de societate. La 14 decembrie 2004 Preedintele Judectoriei sectorului Buiucani a respins cererea habeas corpus depus de reclamant, declarnd faptul c: n conformitate cu datele dosarului, reclamantul este nvinuit de comiterea unei infractiuni mai pujin grave, pentru care legea prevede o pedeaps privativ de libertate pentru o perioad mai mare de doi ani. La 2 februarie 2005 instana de judecat a respins printr-o hotrre denitiv, cererea reclamantului habeas corpus, declarnd urmtoarele:

70

Reclamantul a continuat s se ae n detenlie datorit faptului c el este bnuit de comiterea unei infraciiuni grave; el poate s se sustrag urmrii penale, i poate mpiedica aarea adevrului pe parcursul procesului penal. Motivele n baza crora a fost ordonat arestul preventiv rmn valabile. Curtea reamintete faptul c n conformitate cu al doilea punct al articolului 5 paragraful 3 al Conveniei, o persoan nvinuit de comiterea unei infraciuni trebuie ntotdeauna s e liber pe parcursul examinrii procesului su, dect dac Statul dovedete c exist temeiuri relevante i suciente pentru a justica detenia sa continu, (Yagci i Sargin c. Turciei, hotrre din 8 iunie 1995, seria A nr.319-A, paragraful152). Mai mult, instanele de drept naionale trebuie s examineze toate faptele care s e n favoarea sau mpotriva existenei unei necesiti veritabile de aprare a interesului public care s justice, cu luare n consideraie a principiului prezumiei nevinoviei, o excepie de la regula respectrii liberttii individuale i argumentarea lor n deciziile lor cu privire la cererile de eliberare (Letellir c. Franei, hotrre din 26 iunie 1991, Seria A nr.207, paragraful 35). Articolul 5, paragraful 3 al Conveniei nu poate interpretat ca autoriznd detenia preventiv n mod necondiionat prevznd ca aceasta s dureze nu mai mult de o anumit perioad limitat de timp. Justicarea pentru orice perioad de detenie, indiferent de ct de scurt este aceasta, trebuie s e n mod convingtor dovedit de ctre autoriti (Belchev c. Bulgariei, nr. 39270/98, paragraful 182, 8 aprilie 2004). O funcie ulterioar a unei decizii motivate, este de a dovedi prilor c ele au fost auzite. Mai mult, o decizie motivat ofer unei pri posibilitatea de a depune un apel mpotriva acesteia, la fel ca i posibilitatea ca decizia motivat s e revizuit de instana de recurs. Numai prin emiterea unor decizii motivate poate exista un scrutin public n administrarea justiiei (Souminen c. Finlandei, nr. 37801 /97, paragrafului 37, 1 iulie 2003). n timp ce articolul 5 al Conveniei nu impune judectorului care examineaz o cerere de apel mpotriva unei decizii de aplicare a deteniei obligaia de ase referi la care argument care se conine n declaratiile persoanei care a depus apelul, garaniile sale ar lipsite de esen dac judectorul, bazndu-se pe legislaia i practica naional, s trateze ca irelevante, sau s nu ia n consideraie fapte concrete invocate de deinut i s e capabil s pun la indoial existena condiiilor eseniale ale ilegalitii, privrii de libertate n sensul prevederilor Conveniei, (Nikolova c. Bulgariei(GC), nr. 31195/96,

71

paragrafului 61, CED01999-II). n acest context, argumentele pro i contra eliberrii sale nu pot generale i abstracte (Smirnova c. Rusiei, nr. 46133/99 i 48183/99, paragraful 63, CEDO 2003-9(extrase)). Curtea noteaz c reclamantul a prezentat insanelor de drept narionale argumente substaniale cu privire la ecare temei invocat al deteniei sale. El sa referit spre exemplu la faptul c nc din momentul eliberrii primului mandat de arest pe numele su el niciodat nu s-a sustras n vre-un fel de la urmrirea penal i s-a prezentat n faa autorittilor competente de ecare dat cnd a fost citat. Comportamentul su pe parcursul urmririi penale a fost ntotdeauna ireproabil. Familia i toate bunurile sale sunt pe teritoriui Republicii Moldova, reclamantul neavnd pe nimeni n afara hotarelor rii, mai multe ziare au fost dispuse s ofere garantii n schimbul eliberrii sale n conformitate cu prevederile Codului de Procedur Penal. Reclamantul a fost gata s predea paaportul su ca o dovad a faptului c nu avea de gnd s prseasc teritoriul rii.( vezi paragraful 12). n continuare Curtea noteaz c instanele naionale de drept nu au acordat nici o atenie acestor argumente n deciziile lor, tratndu-le aparent ca ind irelevante legalitii deteniei preventive a reclamantului, chiar dac ele au fost obligate s ia n consideraie astfel de factori n conformitate cu prevederile articolului 176 paragraful 3, al Codului de Procedur Penal(vezi paragrafu152). Acest fapt este frapant, lund n consideraie c la 18 noiembrie 2004 Curtea de Apel a constatat c un numr din acei factori erau n defavoarea deteniei reclamantului. Celelalte instane de drept, e c nu au nregistrat nici un argument prezentat de ctre reclamant, sau le-au notat pe scurt fr a se pronuna asupra acestora. Ele s-au limitat la a repeta n deciziile lor ntr-un mod abstract temeiurile formale pentru aplicarea detentiei prevzute de lege. Aceste temeiuri au fost citate fr a se face vre-o ncercare de a arta dac sunt aplicabile n cazul reclamantului. n observaiile sale din martie 2005 Guvernul a fcut o ncercare s justice necesitatea deteniei reclamantului prin invocarea unor noi motive asupra crora instanele de judecat nu s-au pronunat (vezi paragraful 94). Curtea subliniaz faptul c nu este sarcina sa s ia locul autoritilor naionale care au avut de a se pronuna asupra detenriei reclamantului. Doar aceste autoriti trebuie s examineze toi factorii pro sau contra deteniei reclamantului i s-i argumenteze n deciziile lor. Prin urmare noile motive prezentate de Guvern care au fost invocate pentru prima dat n timpul examinrii cererii de ctre

72

Curte sunt irelevante (Nikolov c. Bulgariei, nr. 38884/ 97, paragraful 74, 30 ianuarie 2003). n lumina celor menionate, Curtea consider c motivele pe care s-a bazat Judectoria sectorului Buiucani, i Curtea de Apel Chiinu n deciziile lor cu privire la detenia preventiv a reclamantului i prelungirea duratei acesteia nu au fost relevante i suciente. Prin urmare a existat o nclcare a articolului 5 paragraful 3 al Conveniei n acest sens. 1. Arestarea preventiv la trimiterea cauzei n judecat, punerea pe rol a cauzei i n decursul judecrii cauzei penale Obieciile asupra legislaiei enunate n materia arestrii preventive ne permit s constatm c n legea procesual penal nu sunt stipulri ce ar reglementa limitarea raional a unui drept fundamental cum este libertatea. Problema arestrii necesit a analizat ncepnd cu etapa actelor de soluionare a cererilor i demersurilor prilor n proces, ntocmirea rechizitoriului, trimiterea cauzei penale n judecat, precum i judecarea cauzei. Este necesar a meniona c legislaia procesual penal actual trece sub tcere arestarea preventiv n faza ulterioar urmririi penale. La aceast concluzie uor ajungem analiznd coninutul art. 186 CPP, din care rezult c termenul inerii persoanei n stare de arest i prelungirea arestului se refer totalmente la faza urmririi penale i c arestarea preventiv este posibil n aceast faz pentru minori pn la 4 luni i pentru aduli pn la 6 luni, dac persoana a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa maxim de pn la 15 ani nchisoare, i pn la 12 luni, dac persoana e nvinuit de svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa maxim de pn la 25 de ani nchisoare sau deteniunea pe via. Legea procesual penal prevede ce acte urmeaz s e adoptate n acest caz la urmrirea penal, cnd, de cine i cum. n faza urmririi penale avem puternice garanii ce pot asigura drepturile omului i libertile lui fundamentale. n acest scop, organul de urmrire penal, dup reinerea persoanei, imediat anun procurorul, rudele apropiate sau alte persoane la propunerea reinutului despre locul unde acesta este deinut sau chiar el le poate anuna personal (art. 165174 CPP). n cazul n care cei reinui sunt deitori de bunuri, au copii minori la ntreinere, organul de urmrire penal, procurorul sau instana pentru infraciunile de audien va primi msuri de ocrotire a acestora prevzute la art. 189 CPP.

73

Att reinerea, ct i arestarea preventiv poate atacat cu recurs n instanele ierarhice pentru a statuta asupra legalitii reinerii, arestrii sau deinerii. La fel pot revocate msurile preventive, precum i prelungirea arestului mecanisme clar exprimate n faza urmririi penale. n faza terminrii urmririi penale, precum i n timpul ct cauza se reine de ctre procuror pentru a-l ncunotiina pe nvinuit, alte pri cu materialele cauzei penale, reglementarea arestrii preventive rmne n suspensie. i mai slab aceast instituie este reglementat cu privire la faza judecrii cauzei penale. Problema arestrii preventive impune necesitatea analizei art. 195 CPP, care reglementeaz nlocuirea, revocarea sau ncetarea de drept a msurii preventive. Msura arestarea preventiv i alternativele acesteia: arestarea la domiciliu, liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune se iau de ctre judectorul de instrucie sau, dup caz, de ctre instana de judecat. Adic, nlocuirea, revocarea, ncetarea de drept a arestrii preventive poate avea loc pe tot parcursul procesului penal, n acelai rnd i n faza judecrii cauzei penale, ns merit s concretizm c durata ei, conform art. 25 al Constituiei Republicii Moldova, nu va ntrece n nici un caz 4 luni pentru minori i 12 luni pentru aduli. Conform alin. (5) pct.1 art. 195 CPP, msura preventiv nceteaz de drept la expirarea termenelor prevzute de lege ori stabilite de organul de urmrire penal sau instan dac nu a fost prelungit n conformitate cu legea sau, conform alin. (6), arestarea preventiv va nceta de drept o dat cu adoptarea sentinei de condamnare cu aplicarea pedepsei cu nchisoarea. Prevederea legal oblig organul de urmrire penal, procurorul, instana de judecat s trimit imediat copiile de pe hotrrile respective adminstraiei locului de deinere a persoanei arestate pentru executarea liberrii acesteia n cazul n care ea este deinut peste termenul maxim prevzut de Legea Suprem. Totdat, persist numeroase cazuri cnd aceste prevederi sunt nclcate. Conform datelor statistice, 8-10% din dosarele penale sunt examinate cu meninerea persoanelor n stare de arest mai mult de 12 luni. Mai frecvent aceast nclcare a drepturilor persoanelor deinute se conrm n judectoriile de sector ale municipiului Chiinu, judectoriile Leova, Comrat i altele. Desigur, aceste situaii de drept cu afectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului au loc n cauze penale de o complicitate deosebit sau n cauze penale pentru infraciuni deosebit de grave i excepional de grave (art. 195, 165, 206, 171, 188, 189, 145 CP i altele). Analiza datelor privind aplicarea arestrii preventive denot c organele de

74

urmrire penal, procurorul i judectorii de instrucie solicit i aplic aceast msur foarte frecvent, nu rareori fr necesitate real. De pild, n 1998 au fost arestai de ctre judecat, la demersul procurorului, 82,2% din numrul celor reinui ca bnuii, nvinuii, n 1999 82,7%, n 2000 81,4%, n 2005 81,2%, pe cnd pedeapsa cu nchisoarea pe aceste cauze penale a fost stabilit inculpailor doar n 22-30% din cazuri. n baza acestor date statistice putem constata c aplicarea arestrii preventive n cauzele penale nu devine o msur de constrngere excepional, lund n considerare n primul rnd prezumia libertii. De reinut c, n conformitate cu aceleai date statistice, pn la 29.04.1998, dat la care a fost reglementat aplicarea arestrii de ctre judector, procurorul era partea care gestiona urmrirea penal. Care este totui motivaia c judectorii mai frecvent aplic arestarea preventiv fa de persoanele bnuite, nvinuite? Se pare c numirea n funcia de judector de instrucie a pornit, n opinia noastr, pe o cale greit. n funcia de judector de instrucie au fost numii n mare parte (92%) foti anchetatori (din organele procuraturii, poliiei) i procurori. Cerinele i criteriile calitative de competen profesional fa de aceti judectori au fost diminuate, unele atribuii n activitatea acestora ind reduse. Acceptarea funciei de judector de instrucie a fost dictat de necesitile grbite o dat cu introducerea unei legislaii noi fr nici un program preparatoriu de stat i fr o acoperire nanciar adecvat. Astfel, exercitndu-i funcia, majoritatea judectorilor de instrucie urmau s dovedeasc c nu ntmpltor au fost selectai i nvestii cu putere judiciar chiar dac i nu aveau suciente cunotine n aceast activitate a justiiarului. Aceste secvene ce vizeaz cadrele din justiie nu pot s nu e luate n considerare la analiza instituiei arestrii preventive, deoarece sunt n direct corelaie cu respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, care nu rareori sunt afectate la aplicarea mecanismelor procesuale de care dispune legislaia naional, n dese cazuri cauza ind necunoaterea subtilitilor acestora. Problemele enunate pentru investigaie n faza terminrii urmririi penale se conin n Capitolul VI art. 289-297 din Codul de procedur penal. Organul de urmrire penal, constatnd c probele administrate sunt sueciente pentru a termina urmrirea penal, nainteaz procurorului dosarul nsoit de un raport n care consemneaz rezultatul urmririi i propune soluii privind:

75

- existena faptei i tragerea la rspundere; - punerea sub nvinuire a nvinuitului, dac acesta anterior nu a fost pus sub nvinuire; - ntocmirea rechizitoriului i trimiterea n judecat; - necesitatea ncetrii urmririi penale, clasarea cauzei sau scoaterea persoanei de sub nvinuire. Raportul va cuprinde de asemenea informaii despre corpurile delicte, probele ce urmeaz a prezentate n instan, msurile asiguratorii, cheltuielile de judecat i msurile preventive aplicate fa de persoanele nvinuite. Desigur, procurorul este persoana care conduce i controleaz faza urmririi penale, toate actele de procedur, legalitatea acestora, ind mputernicit cu competena de a decide personal asupra necesitii respectrii dispoziiilor legale. Dac urmrirea penal nu a fost efectuat complet sau au fost omise unele aciuni necesare pentru cauza dat, procurorul poate s restituie cauza pentru efectuarea suplimentar a urmririi penale aceluiai organ sau unui alt organ de urmrire penal, indicnd direct ce urmeaz s ntreprind organul de urmrire penal, probele ce urmeaz a administrate, dispunnd termenul necesar pentru aceasta. Procurorul este n drept s intervin direct i asupra msurilor preventive luate fa de nvinuit, dispunnd revocarea sau prelungirea msurii, dac consider oportun. Dac n cauz sunt date suciente pentru transmiterea cauzei n instan, procurorul va prezenta materialele de urmrire penal nvinuitului i altor persoane prevzute la art. 293 CPP. Toate cererile i demersurile naintate de ctre pri, inclusiv de nvinuit, privitor la revocarea, modicarea msurii preventive urmeaz s e soluionate n termen de cel mult 3 zile (art. 245, 246 CPP). Din analiza legislaiei deducem c procurorul i organul de urmrire penal vor ine sub un control deosebit msura preventiv arestul, n cazul cnd nvinuitul este deinut. Adic, aceste organe vor asigura s nu-i e afectat libertatea persoanei prin deinere nejusticat i dac acest termen de detenie va expira nainte de a trimite cauza n instan sau la momentul trimiterii, procurorul are obligaia de a solicita din ociu prelungirea, modicarea sau revocarea msurii arestrii. Exist numeroase exemple n jurispruden cnd la expirarea termenului urmririi nu a fost prelungit termenul deteniei.

76

Dei au fost aduse exemple cnd durata arestrii preventive la faza de urmrire penal depise 12 luni i cauze penale cnd expirase termenele de deinere n instan, nu este totui n plus de a mai exemplica o asemenea situaie de drept prin alte cauze penale din jurisprudena naional. n cauza penal mpotriva lui S.G., I.T. i D.C. acestea au fost nvinuite potrivit art. 195 alin. (2), art. 182 i art. 288 CP n judectoria Botanica la 23.11.2005. ns, persoanele indicate au fost arestate, respectiv: la 15.01.2004, la 7.02.2003 i la 22.01.2004. Cauza penal mpotriva lui I.R., nvinuit n baza art. 171 CP, a intrat n aceast judectorie la 6.04.2005, adic deja peste un an dup aplicarea n privina acesteia a arestrii preventive (persoana a fost arestat la 22.05.2003). Asemenea situaie de afectare a dreptului fundamental la libertate sa constatat n privina lui V.D., G.D. i B.M., nvinuii potrivit art. 186 alin. (2) CP, care au fost arestai la 12.08.2004. Cauza a parvenit ns la judectoria sectorului Rcani mun. Chiinu la 7.04.2005, care pn la 1.01.2006 nu a fost examinat cu pronunarea sentinei. Dup cum observm, procurorul nu a fost responsabil de prelungirea arestului, e de revocarea acestuia. Considerm c aceast neglijen n executarea atribuiilor ce le revin procurorilor n faza terminrii urmririi penale este condiionat i de prevederile legale care nu-i oblig expres pe acetia sau nu conin obligaiuni de a iniia demersuri asupra arestrii. Din stipularea art. 296 alin. (4) CPP rezult c la rechizitoriu se anexeaz o informaie cu privire la durata urmririi penale, msurile preventive aplicate, durata arestrii preventive, corpurile delicte i locul lor de pstrare, prezena aciunii civile n proces, msurile de ocrotire, alte msuri procesuale, precum i cheltuielile judiciare. n unele cauze parvenite n instan s-a constatat numai prezena acestor informaii fr indicarea prin date concrete privind timpul, locul, modul i msurile luate n privina nvinuiilor, ce ar da o posibilitate de a interveni n caz de necesitate asupra modicrii msurii preventive. Plngerile parvenite la nisarea urmririi dau temei de a constata c, de regul, dosarele se trimit n instan fr nici o examinare n acelai rnd i privitor la arestarea preventiv, dei exist un control prejudiciar asupra actelor de urmrire penal sau de legalitate a aciunilor organelor de urmrire penal i ale organului care exercit activitate operativ de investigaii ntr-un termen urgent de pn la 72 de ore (art. 299 i Capitolul VIII CPP). Amintim despre aceast posibilitate legal ratat de ctre pri, organele de urmrire penal i, n special, de ctre procuror, care adeseori dispun de timp real pentru

77

soluionarea problemelor ce apar la nisarea urmririi penale i la trimiterea cauzei penale n instan. O dat ce cauza a parvenit n instan, judectorul este obligat, n termen de cel mult 10 zile de la data la care cauza a fost repartizat pentru judecare, s xeze, dup ce a studiat materialele dosarului, termenul pentru edina preliminar (art. 345 CPP). Conform legii procesual penale, edina preliminar n cauzele n care sunt inculpai minori sau arestai se face de urgen i cu prioritate. Cu toate acestea, termenele de multe ori nu sunt respectate. Totodat, am considera oportun s constatm c prevederile art. 344 CPP referitor la repartizarea dosarelor sunt neglijate, din motive subiective, de ctre unii conductori din sistemul judiciar, cu toate c derogarea de la ordinea stabilit prin lege poate avea loc numai n cazul dereglrii grave a sntii judectorului cruia i revine numrul respectiv al dosarului stabilit la nceputul anului, dar i n cazurile legate de temeiuri justicate care trebuie s e argumentate n ncheierea de transmitere a cauzei altui judector. De altfel, pentru aceast procedur n instan este prevzut un termen de pn la 3 zile, necesar pentru buna organizare a administrrii justiiei. Astfel, am evideniat unele detalii pentru a concepe mai bine propunerile fcute anterior pentru procuror de a soluiona toate demersurile i cererile posibile parvenite de la pri n orice cauz, fr a le lsa rezerv pentru instan. De remarcat c este problematic de a realiza prevederea art. 345 alin. (1) CPP, potrivit creia edina preliminar n cauzele n care sunt inculpai minori sau arestai se face de urgen i cu prioritate. n primul rnd, edina preliminar n multe cazuri nu se efectueaz, acest fapt ind determinat de volumul mare de lucru al judectorului care lunar are n procedur 75-80 de cazuri. La judecarea cauzei penale cu inculpai arestai instanele judectoreti se conduc de Hotrrea Curii Constituionale nr. 72 din 23.12.1999, potrivit creia inculpatul poate inut sub arest pn la rezolvarea denitiv a cauzei ntr-un termen rezonabil. Or, dispoziiile art. 25 alin. (4) din Constituie se refer la etapa urmririi penale i nicidecum la dezbaterile judiciare. Astfel, potrivit recomandrilor Curii Constituionale, inculpatul poate inut sub arest pn la rezolvarea denitiv a cauzei ntr-un termen rezonabil. Dup cum observm, art. 25 al Constituiei trebuie modicat, astfel ca s nu prevad expres termeni de arestare, e s stabileasc c n faza de judecat arestarea se face n termen rezonabil.

78

Urmeaz de asemenea de prevzut pentru instana de judecat proceduri de control periodic asupra arestrii preventive aplicate persoanelor inculpate, care s nu depeasc termenul stipulat de prevederea constituional. De remarcat c sunt necesare ct mai multe proceduri speciale care pot aplicate n legtur cu natura cauzei. Aceasta ar contribui la soluionarea problemei ridicate de Parlamentul Republicii Moldova n Hotrrea sa nr. 370 din 28.12.2005 privind rezultatele controlului efectuat de Comisia parlamentar specializat asupra situaiei preveniilor inui n stare de arest n izolatorul de urmrire penal nr. 13 al Departamentului Instituiilor Penitenciare ale cror dosare se a pe rol n instanele judectoreti. Din practica judiciar rezult c n aceast faz nvinuiii i aprtorii lor deseori fac cereri de ncetare a proceselor i de anulare a msurii preventive, n acelai rnd a arestrii preventive, ns prin ordonanele sale procurorii resping asemenea cereri. Dup cum am menionat, din momentul terminrii urmririi penale procurorul ntocmete rechizitoriul n termen de 3 zile; acest termen poate depit, ns nu mai mult de 10 zile. Procurorul nmneaz copia rechizitoriului sub recipisa nvinuitului, reprezentantului lui legal i trimite cauza n instan, dup competen. Procedura de terminare a urmriii penale dureaz aproximativ 10-15 zile. n acest moment, de regul, se epuizeaz durata legal a arestrii preventive; n cel mai bun caz, procurorul prezint cauza penal n instan n ziua cnd expir termenul arestrii sau la frontiera expirrii acestui termen. n aceast etap exist pericolul nclcrii drepturilor, avndu-se n vedere absena normelor care expres ar reglementa prelungirea termenului. nclcrile n aceast parte a procesului penal sunt condiionate de aprecierea incorect a termenului arestrii preventive. Ca o propunere de lege feranda ar modicrile n art. 295 i n art. 297 CPP, acestea urmnd a completate cu unele norme care ar avea sarcina de a constata c aprtorul i nvinuitul pot declara recurs privitor la legalitatea, schimbarea sau revocarea arestrii preventive, procurorul ind obligat n cazul expirrii termenului de arestare preventiv, cel mult dup 5 zile de la data parvenirii cauzei n instan, s nainteze demers de prelungire, revocare sau schimbare a msurii arestrii preventive. n practica curilor de apel s-a creat o poziie care iniial a fost susinut i de Plenul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova n Hotrrea Despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur penal privind arestarea preventiv i arestarea la domiciliu, nr. 4 din 28.03.2005, prin

79

care n pct. 35 a fost stipulat c dac dup survenirea recursului n instana de recurs cauza penal a fost trimis de ctre procuror n instan pentru judecare, procedura de recurs se nceteaz, iar recursul este trimis, conform art. 297 alin. (4) CPP, pentru soluionare de ctre instana care judec cauza. Dreptul de acces la justiie printr-un reccurs efectiv n fapt impune anumite obligaii din partea statului. Accesul la un recurs efectiv cere ca persoana deinut creia i s-a dat dreptul de a declara recurs are dreptul s cear de a informat personal despre aceasta i n termen rezonabil printr-o decizie. O asemenea procedur de examinare a recursului n faza de urmrire, n urma constatrii de ctre nvinuit a arestrii, se conine n legea procesual penal. n aa fel, nvinuitul, indiferent de faptul c n alt faz a procesului i-a schimbat statutul n inculpat, i menine dreptul su la un recurs efectiv. i dac interpretm n sens larg art. 20 din Constituie, dreptul su la recurs n instana ierarhic superioar nu poate ngrdit. ns, art. 279 alin. (4) CPP stipuleaz de altfel direct c toate cererile, plngerile i demersurile naintate dup trimiterea cauzei n judecat se soluioneaz de ctre instana care judec cauza penal. Din aceast norm procesual rezult c situaia descris n pct. 35 al Hotrrii Plenului CSJ nr. 4 din 28.03.2005 nu este tocmai reuit i tot el, prin Hotrrea nr. 19 din 7.11.2005, a reparat aceast eroare expunnd acest punct n alt redacie, prin care a fost stipulat c, ntruct procurorul a trimis cauza penal n judecat, recursul nvinuitului, aprtorului sau al reprezentantului legal urmeaz s e examinat de ctre instana de recurs n conformitate cu prevederile art. 312 CPP. 2. Dreptul persoanei arestate la un recurs efectiv Unul dintre drepturile fundamentale ale omului, stipulat n art. 20 al Constituiei, prevede c orice persoan are dreptul la o satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale legitime. Aceast formul nou a pus baza unei abordri a dreptului la un recurs efectiv n cazul n care acest drept este afectat printr-o hotrre judectoreasc. Standardele noi cereau ca aceast procedur s e urgent i n termene ct mai posibil restrnse pentru a statuta asupra reinerii sau arestrii persoanei. Pe parcursul anilor, procedura procesual penal a suferit diferite modicri. Anterior, n legislaia sovietic asemenea proceduri de control al reinerii sau arestrii persoanei nu existau. O dat cu adoptarea Constituiei i cu

80

intrarea Republicii Moldova n Consiliul Europei aceast procedur urma s e implementat n legislaia intern. Totui, implementarea dezideratelor Conveniei Europene a durat un timp mai ndelungat dect era necesar, fapt dictat i de mentalitatea depit ce predomina n rndul juritilor. Dei acest drept al persoanei reinute sau arestate a fost statutat o dat cu adoptarea Constituiei la 29 iulie 1994, standardul european care ddea dreptul persoanei reinute sau arestate s e imediat adus n faa unui judector sau a unui magistrat a fost inclus abia la 29 aprilie 1998, adic peste 4 ani. i aceast procedur a fost fcut deja dup semnarea Conveniei Europene i raticarea acesteia de ctre Parlament la 24.07.1997, devenit n vigoare pentru Republica Moldova la 12 septembrie 1997. Deoarece evaluarea arestrii preventive a fost expus n compartimentele precedente, n cele ce urmeaz ne vom referi n special la posibilitile reale ale persoanei deinute de a-i realiza dreptul la un recurs efectiv n limitele legislaiei n vigoare. Dreptul la recurs individual este unul dintre mijloacele cele mai efective de protecie a drepturilor omului, ind un element-cheie al sistemului de control stabilit de legislaia naional i de Convenia European. Aceasta rezult i din prevederile art. 6 al Conveniei Europene dreptul la un proces echitabil. n dreptul european, dreptul la un recurs efectiv poate redat i ca un drept de acces la o curte, n acelai rnd i la Curtea European, dac persoana consider, dup epuizarea cilor de atac la nivel naional, c prin reinere i arestare i-a fost nclcat un drept fundamental sau libertatea. Considerm necesar a meniona c dreptul la un recurs efectiv n cazul arestrii i soluionrii recursului n aceast parte nu este legat cu examinarea n fond a cauzei penale, cu pronunarea sentinei. Acest drept, ind un drept fundamental al persoanei, se examineaz separat, n proceduri urgente, la nivel naional i la Curtea European (a se vedea cazul arban versus Moldova i altele). Recursul declarat mpotriva actului de reinere sau hotrrii de arestare preventiv n procesul penal trebuie s corespund urmtoarelor condiii: 1) s e admisibil (s e depus de un titular al dreptului de recurs); 2) s e declarat n termen i n forma prevzut de lege i 3) s e motivat. De altfel, coninutul unui recurs mpotriva sentinelor adoptate n cauzele penale este expres stipulat n legea procesual penal. Ct privete recursul

81

mpotriva ncheierii judectorului de instrucie sau a instanei de judecat privind aplicarea sau neaplicarea arestrii, privind prelungirea sau refuzul de a prelungi durata ei, legea procesual penal conine prevederi generale ce condiioneaz unele diculti n practic. Se impune s reinem c coninutul acestui recurs trebuie s e n coroborare cu prevederile generale teoretice cu privire la recurs. Legea procesual penal prevede dou posibiliti reale de a ataca hotrrile judiciare privind arestarea preventiv i problemele legate de prelungirea acesteia: 1) recursul declarat mpotriva ncheierii judectorului de instrucie n corespundere cu prevederile art. 311 i 312 CPP n faz prejudiciar i 2) recursul declarat mpotriva ncheierii instanei judectoreti n corespundere cu prevederile art. 437 alin. (2) coroborat cu prevederile art. 196 alin. (2) CPP. n aa fel, n corespundere cu prevederile art. 311 CPP, recursul mpotriva ncheierii judectorului de instrucie privind aplicarea sau neaplicarea arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu, privind prelungirea sau refuzul de a prelungi durata ei se depune de ctre procuror, bnuit, nvinuit, iar n cazul minorilor de cte aprtorul sau reprezentantul su legal, n instana ierarhic superioar, direct, sau prin intermediul instanei judectoreti care a adoptat ncheierea, sau prin intermediul administraiei locului de deinere n termen de trei zile de la data adoptrii ncheierii. Condiiile prevzute de legea procesual permit realizarea dreptului la un recurs efectiv n faza prejudiciar despre legalitatea sau ilegalitatea arestrii i alternativele acesteia. n acest sens, n lege sunt prevzute obligaiuni ale organelor de urmrire penal, procurorului, administraiei locului de deinere a bnuitului, nvinuitului de a prezenta informaii i materiale respective care s argumenteze arestarea preventiv. Administraia locului de deinere primete i nregistreaz recursul, l expediaz conform competenei, concomitent informnd procurorul desprea aceasta, care este obligat n decurs de 24 de ore s prezinte materialele necesare ce conrm necesitatea arestrii preventive. Instana de recurs, n procedura de urgen, n termene restrnse n decurs de 3 zile din momentul primirii lui, judec recursul, exercit controlul judiciar i

82

adopt decizii conform art. 312 alin. (5) CPP, prin care ia atitudine de legalitate a arestrii i prin decizie: 1) admite recursul anulnd arestarea preventiv, prelungirea duratei de arest i elibereaz persoana de sub arest ori 2) aplic arestarea preventiv dac a fost respins de judectorul de instrucie, e aplic alt msur preventiv, ns nu mai aspr dect cea solicitat n demersul procurorului sau prelungete durata acestei msuri i 3) respinge recursul dac nu se conrm motivele invocate de ctre recurent. Astfel, instana de recurs este mputernicit cu competene care acoper toate problemele de decizie n cauz, inclusiv liberarea imediat din sala de edine dac a fost anulat msura arestrii preventive sau arestarea la domiciliu. Recursul declarat poate naintat cu motive diferite i, dac a fost respins, o nou examinare privind aceeai persoan n aceeai cauz se admite la ecare prelungire a duratei msurii preventive. Instana de recurs va verica dac judectorul de instrucie a dispus de motive rezonabile de a presupune c persoana a svrit o infraciune sau dac exist temei de a se crede c este necesar de a mpiedica aceast persoan s svreasc o nou infraciune sau s se ascund dup svrirea acesteia, ori s inueneze stabilirea adevrului. Bnuiala rezonabil trebuie s e bazat pe fapte sau informaii care ar stabili o legtur obiectiv ntre subiect i fapta presupus, exprimate prin documente sau constatri tehmico-tiinice, medico-legale, alte date obiective care ar implica persoana n mod direct n svrirea faptei prejudiciabile. Aceast competen a instanei de recurs rezult din prevederile legale i recomandrile date de ctre Plenul Curii Supreme de Justiie prin Hotrrea sa despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur penal privind arestarea preventiv i arestarea la domiciliu, nr. 4 din 28.03.20051 . La fel, examinnd legalitatea hotrrilor adoptate n ordine de recurs, instana va ine cont de recomandrile menionate i suplimentar va verica probleme ce in de faptul dac au fost luate toate msurile necesare de ctre organul de urmrire penal n termen rezonabil. n cazul prelungirii arestrii preventive sau arestului la domiciliu instana de recurs urmeaz s se conving despre existena circumstanelor excepionale
1

Buletinul Curii Supreme de Justiie, 2005, nr. 10, p. 7.

83

stabilite de prevederea de la art. 186 alin. (3) CPP (n funcie de complexitatea cauzei, gravitatea infraciunii, pericolul dispariiei bnuitului, nvinuitului sau inculpatului sau riscul de inuenare asupra stabilirii adevrului). La fel, instanei de recurs i se recomand s verice dac exist i alte circumstane care au inuenat asupra deteniei persoanei aate n stare de arest preventiv sau arest la domiciliu sau dac au aprut circumstane care permit anularea, revocarea ori schimbarea msurii arestrii preventive, arestrii la domiciliu cu una mai uoar. n cazul judecrii cauzei penale n fond, instana de judecat va responsabil de respectarea drepturilor procesuale ale prilor implicate n proces i, ndeosebi, de reglementarea msurii procesuale de constrngere arestarea preventiv sau arestarea la domiciliu. Dac instana va aplica aceste msuri n baza temeiurilor i circumstanelor legale prezente n cauz ori va prelungi sau nlocui alte msuri preventive cu arestarea preventiv sau cu arest la domiciliu, inculpatul este n drept s atace cu recurs asemenea ncheieri n instana ierarhic superioar, ind valabile recomandrile specice pentru ecare cauz penal. La judecarea cauzei penale n fond pot atacate cu recurs n mod separat n instana judectoreasc ierarhic superioar numai ncheierile de aplicare a arestrii preventive i nu de nlocuire sau revocare, aceasta constituind, de asemenea, o problem stringent. Practic judiciar n procesul judecrii cauzei n prim instan de ctre Colegiul Penal al Curii de Apel Chiinu, n privina lui B.I., nvinuit n baza art. 145 alin (3) pct. f), m) i art. 195 alin. (2) CP, prin ncheierea din 29 aprilie 2005 a fost admis demersul avocatului i modicat msura preventiv aplicat inculpatului: din arest preventiv cu obligaiunea de a nu prsi localitatea, cu eliberarea lui de sub arest, instana motivnd soluia prin necesitatea unui tratament specializat cu intervenie chirurgical. ncheierea a fost contestat cu recurs de ctre procuror, care a solicitat casarea ei i meninerea n privina inculpatului a msurii arestrii preventive. Recursul a fost respins din urmtoarele considerente: la judecarea cauzei, instana, n conformitate cu prevederile art. 329 alin. (1) CPP, este n drept din ociu, sau la cererea prilor, ascultnd opiniile acestora, s dispun aplicarea, ncoluirea sau revocarea msurii preventive aplicate inculpatului. O nou cerere de aplicare, nlocuire sau revocare a msurii preventive poate

84

depus dac au aprut temeiuri pentru aceasta, dar nu mai devreme dect peste o lun dup ce ncheierea precedent privind aceast chestiune a intrat n vigoare sau dac nu au intervenit noi mprejurri care condiioneaz noua cerere. Alineatul (2) al acestui articol stipuleaz c aceste hotrri pot atacate cu recurs n instana ierarhic superioar n termen de trei zile doar n cazul aplicrii arestrii preventive, ceea ce asigur respectarea dreptului persoanei arestate, prevzut de art. 5 alin. (4) al Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului. Acest recurs se va judeca conform prevederilor art. 312 CPP. Legislaia nu prevede posibilitatea atacrii cu recurs a ncheierii privind nlocuirea sau revocarea msurii preventive aplicate inculpatului. Prin urmare, ncheierea nominalizat nu este susceptibil cii separate de atac recursul i, n asemenea situaie, la aceast faz a procesului judiciar instana de recurs se a n stare de imposibilitate de a se pronuna asupra legalitii i temeiniciei hotrrii atacate1. n asemenea situaii, instanele judectoreti adeseori suspend examinarea cauzei sau ntrerup examinarea acesteia pe un termen mai ndelungat, legat cu examinarea recursului, ceea ce, n opinia noastr, este nejusticabil. Instana trebuie s continue examinarea cauzei penale, deoarece termenul arestrii curge indiferent de examinarea cauzei n recurs i nici o intervenie procesual nu ntrerupe i nici nu suspend curgerea termenului deinerii. Aici ar putea vorba de ziua cnd instana de recurs examineaz recursul asupra arestrii preventive necesitnd de a-l avea n fa pe inculpat n scopul ascultrii motivelor invocate, aceasta ind mai mult o problem organizatoric dect procesual. n acest caz, instana de recurs va obligat s coordoneze ziua edinei instanei de recurs i aducerea inculpatului n faa instanei de recurs fr a afecta instana de fond la examinarea cauzei penale. Expunem o asemenea poziie din motivul c n mai mult de 10% din numrul de dosare penale, care se a n procedur n instanele judectoreti, persoanele sunt inute n stare de arest peste 6-12 luni, fapt ce afecteaz drepturile i libertile acestora ce decurg din examinarea cauzei penale n termen rezonabil, cu toate c, conform art. 25 din Constituia Republicii Moldova, deinerea persoanei n stare de arest nu poate depi 12 luni. n sistemul judiciar trebuie s se conin proceduri organizatorice care ar justica operativitatea judecrii cauzelor penale n termen rezonabil. Judectorii ar trebui s e responsabili pentru organizarea activitii lor.
1

Buletinul Curii Supreme de Justiie, 2005, nr. 7, p. 12.

85

n aa fel, prin analiza instituiei unui recurs efectiv am stabilit c asemenea posibilitate exist n legislaia naional. ns, la analiza subtilitilor legale ale Codului de procedur penal cu privire la aplicarea, revocarea, schimbarea msurii preventive i, n special, a arestrii preventive constatm c nu att de eciente sunt reglementrile lui viznd declararea recursului la momentul terminrii urmririi penale i n decursul judecrii cauzei penale. Obligaiile instanei de judecat O dat cu parvenirea cauzei penale n judecat, instana trebuie s dispun de norme exibile pentru a soluiona problemele ce rezult din faptul c persoana inculpat se a n stare de arest. O astfel de norm general este stipulat n art. 329 CPP cu privire la soluionarea chestiunii privind msura preventiv care prevede c instana, din ociu sau la cererea prilor, este n drept s dispun aplicarea, nlocuirea sau revocarea acesteia. ns, anume n acest articol se cere o modicare urgent, ind introdus stipularea care se conine n art. 25 din Constituie i care este prevzut n art. 186 alin. (5) CPP. Construcia normei prevzute la art. 329 CPP, potrivit creia instan este n drept s dispun din ociu aplicarea, nlocuirea sau revocarea, urmeaz s e concretizat i cu stipularea obligativitii instanei de a soluiona prelungirea arestrii preventive n caz de necesitate, ns nu mai mult de 30 de zile, dup cum prevede norma constituional. Astfel, n total aceast prelungire a msurii preventive nu va ntrece 12 luni. Aceast stipulare legal se impune ca necesar n cazul n care legiuitorul nu va purcede la modicarea art. 25 din Constituie, n sensul c n instana de judecat arestarea preventiv, ca i judecarea cauzei, se efectueaz ntr-un termen rezonabil. Pe parcursul judecrii cauzei instana examineaz, de rnd cu alte probleme, problema arestrii preventive. n acest sens, dac anterior au survenit cereri de la pri privind msura preventiv, instana devine obligat s soluioneze cererea sau demersul n edin preliminar, n conformitate cu prevederile art. 345 alin. (4) pct. 6) CPP. Aceast obligativitate de a examina cererile i demersurile declarate rezult i din coninutul art. 346 CPP. Norma dat reglementeaz problemele de procedur la soluionarea cererilor i demersurilor, n acelai rnd i privind msura preventiv care oblig instana de a asculta poziia prilor asupra acestei chestiuni, ns respingerea cererilor i demersurilor nu exclude naintarea lor repetat n decursul judecrii cauzei.

86

Numirea cauzei spre judecare La numirea cauzei spre judecare, instana, de rnd cu alte chestiuni, decide i asupra msurilor preventive n conformitate cu prevederile art. 351 alin. (2) pct. 7) CPP. edina preliminar La fel, instana, n timpul desfurrii edinei preliminare, n conformitate cu art. 352 CPP, adopt asupra tuturor chestiunilor privind ncheierea denitiv. Pentru a ateniona instana i prile participante la procesul penal n aceast faz, ar raional de concretizat n pct. 6) alin. (2) art. 351 CPP c n cazul arestrii preventive a inculpatului aceast ncheiere poate atacat cu recurs conform art. 329 alin. (2) CPP. La acest articol se prevede expres o procedur urgent de atacare cu recurs n termen de 3 zile n instana ierarhic superioar care se judec n modul prevzut de art. 312 CPP. Este necesar s amintim i despre faptul cum procedeaz instana n cazul cnd modic msura arestrii preventive n sensul schimbrii cu o alt msur mai uoar sau cnd achit persoana ori, n ordine de apel sau recurs, cauza penal se claseaz ori nceteaz. Ar raional ca n art. 329 CPP, la rezolvarea chestiunii cu privire la msura preventiv, s e stipulat c dac instana a modicat, a revocat sau a schimbat msura arestrii preventive, inculpatul este pus n libertate imediat. O asemenea procedur de punere n libertate a inculpatului arestat este prevzut la art. 398 CPP, ns aici acceptul este la momentul nal de judecare a cauzei, cnd se pronun hotrrea prin care se soluioneaz cauza penal. Acceptarea unei asemenea proceduri ar relevant i ar exclude diferite dubii la aplicarea corect a legislaiei privind arestarea preventiv. Arestul la examinarea n cile de atac n legislaia procesual penal ce vizeaz procedurile ordinare i extraordinare de atac gsim stipulri ce sunt vagi i greu de neles pentru a executate, n special privind arestarea preventiv. Potrivit art. 416, 450 CPP, instanele, delibernd asupra apelului, recursului, dac este necesar, de rnd cu soluionarea chestiunilor completare, aplic dispoziiile privitoare i la msurile preventive. n practica judiciar la aplicarea acestor prevederi se pronun soluii chiar contradictorii. Unele instane, la examinarea cauzei n apel, admit casarea hotrrilor instanei de fond prin care au fost achitate persoanele inculpate i,

87

o dat cu condamnarea acestora, aplic i msura arestrii preventive. Alte instane de apel menin hotrrile instanelor de fond prin care au fost achitate persoanele inculpate. n cazul examinrii acestor cauze n recurs ordinar ori extraordinar, dac sunt constatate vicii fundamentale, hotrrile date n apel sunt casate cu remitere la rejudecare n apel. n acest caz, persoana inculpat se a n situaia n care invoc de sine stttor problema deteniei. Instana e n drept s analizeze de sine stttor legalitatea deteniei. Din aceste considerente, Plenul Curii Supreme de Justiie n Hotrrea sa din 28.03.2005, nr. 4, n pct. 37 a stipulat recomandarea, potrivit creia dac hotrrile judectoreti sunt casate n ordine de recurs, instana de recurs poate decide asupra msurilor preventive. Dac instana de recurs a constatat erori judiciare la examinarea cauzei n ordine de apel, prin care a fost anulat sentina de achitare a persoanei cu condamnarea i arestarea acesteia, instana de apel, pentru a nu nruti situaia inculpatului, concomitent cu casarea hotrrii instanei de apel i remiterea cauzei la judecare n apel, va decide asupra msurii preventive care a fost dispus la momentul pronunrii sentinei de achitare. Analiza situaiei de drept a legislaiei procesual penale referitor la msura de arestare preventiv ne permite s concluzionm c aceasta trebuie s e concretizat cu noi stipulri ce ar asigura un control continuu, periodic de ctre judectorul de instrucie n faza urmririi penale i de ctre instan n faza judecrii cauzei penale n fond n ordine de apel i recurs. Aceasta devine o necesitate vital, deoarece motivele deinerii persoanei n stare de arest risc s dispar sau s e mai puin importante, n funcie de evoluia situaiei. Autoritile penitenciarelor i locurilor unde se dein arestaii sunt n drept s cear de la judectorul de instrucie, de la instana de judecat conrmarea deinerii persoanei n stare de arest. Lipsa unui asemenea control asupra msurii procesuale de constrngere arestarea preventiv ar putea echivala cu nclcarea grav a drepturilor i libertilor fundamentale pe care statul poate i trebuie s o previn prin norme speciale i prin activitatea organelor de rigoare care aplic i execut aceste legi.

88

Arestul administrativ Chestiuni generale Codul cu privire la contraveniile administrative a fost adoptat la 29 martie 19851, suportnd pn n prezent un ir de modicri. Persoanele poart rspundere administrativ (contravenional) pentru fapte ilicite, prevzute de Cod, dac faptele nu constituie infraciuni. Vrsta de rspundere contravenional este de 16 ani. Codul prevede (art. 23) sanciuni (contravenionale) ca: avertismentul; amenda; ridicarea contra echivalent a obiectului nemijlocit al contraveniei administrative; conscarea obiectului care a constituit instrumentul comiterii sau obiectul nemijlocit al contraveniei administrative; privarea de dreptul special; arestul administrativ; expulzarea. Arestul administrativ (contravenional) se stabilete i se aplic numai n cazuri excepionale pentru unele categorii de contravenii pe termen de pn la 30 de zile (art. 31 CCA). Arestul se stabilete de ctre instana de judecat. Cazuri pentru care poate aplicat arestul contravenional Domenii de aplicare Arestul se aplic pentru contravenii svrite n mai multe domenii. El poate aplicat pentru contravenii n domeniul proteciei muncii i al ocrotirii sntii populaiei. Pe un termen de pn la 15 zile arestul poate aplicat pentru procurarea sau pstrarea ilegal de mijloace narcotice sau psihotrope n cantiti mici ori pentru consumarea de mijloace narcotice sau psihotrope fr prescripia medicului (art. 44). Arestul pn la 15 zile (art. 47 alin. (1)) poate aplicat pentru cauzarea premeditat a leziunilor corporale uoare, maltratarea, aplicarea loviturilor i a altor aciuni violente care au provocat dureri zice. Dac ns cauzarea leziunilor a provocat o dereglare de scurt durat a sntii sau o pierdere nensemnat, dar stabil a capacitii de munc arestul se aplic pn la 30 de zile (art. 47 alin. (1)). Arestul de treizeci de zile poate aplicat pentru calomnie (art. 47 alin. (2)), precum i pentru injurie (art. 47 alin. (3)). El poate aplicat pentru contravenii ce atenteaz la ordinea public. n cazul comiterii unui act de huliganism nu prea grav (art. 164 alin. (1)), adic a
1

Vetile RSSM, 1985, nr.3, art. 47.

89

unor aciuni intenionate care ncalc grosolan ordinea public care exprim o vdit lips de respect fa de sociatate, arestul poate aplicat pe un termen de pn la 15 zile. Aceeai sanciune poate aplicat pentru consumul de buturi alcoolice pe strad, pe stadion, n scuar, n parc, n toate tipurile de transport n comun i n celelalte tipuri de locuri publice, n afar de ntreprinderile de comer i alimentaie public unde vnzarea buturilor alcoolice este autorizat, pentru aarea n locuri publice n stare de ebrietate, ce jignete demnitatea uman i moralitatea social, dac persoana a fost n prealabil supus unei sanciuni contravenionale pentru aceeai fapt de dou ori n decursul unui an (art. 167 alin. (3) CCA). Arestului contravenional pe termen de pn la 30 de zile poate supus i persoana care practic prostituia, dac fapta a fost svrit a doua oar n decursul unui an dup aplicarea sanciunii contravenionale. Codul cu privire la contraveniile administrative prevede pedeapsa arestului n cazul cnd persoana nu se subordoneaz cu rea-voin dispoziiei sau cererii legitime a unui colaborator al poliiei, a altui lucrtor din organele afacerilor interne sau a unei persoane aate n exerciiul datoriei de serviciu sau obteti de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii. n asemenea situaie, persoana este pasibil de pedeapsa arestului pe termen de 15 zile, iar n caz de svrire n mod repetat n decursul unui an a aceleiai fapte dup aplicarea sanciunii administrative pe termen de pn la 30 de zile. Aceast contravenie (art. 174) face parte din contraveniile ce atenteaz la modul stabilit de administrare (art. 174). Din aceeai categorie fac parte i alte fapte pentru a cror svrire este prevzut ca sanciune i arestul. Printre acestea: 1. nclcarea legislaiei cu privire la organizarea i desfurarea ntrunirilor (art. 174/1 alin. (6) i alin. (7)), i anume: n cazul n care persoanele care particip la ntruniri au asupra lor lucruri special adaptate sau care pot utilizate pentru cauzarea leziunilor corporale sau daunelor materiale, sau dac cel ce particip mpiedic sub orice form circulaia transportului n comun sau mpiedic funcionarea ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor; 2. nclcarea intenionat a modului de folosire a simbolurilor de stat, svrit printr-o nelegere prealabil de un grup de persoane, precum i de persoane cu funcii de rspundere, responsabile pentru respectarea modului de folosire a simbolurilor de stat (art. 174/2); 3. nclcarea cerinelor regimului strii excepionale (art. 174/3);

90

4. Atentatul la ordinea public n condiiile regimului strii excepionale (art. 174/4); 5. Opunerea de rezisten colaboratorului poliiei (art.174/5); 6. Ultragierea colaboratorului poliiei (art.174/6); 7. Refuzul de a se prezenta n faa organelor de drept (art. 174/7); 8. Blocarea intenionat a mijloacelor de transport, a ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor svrit de un grup de persoane (art. 174/15 alin. (2)). La arest poate pedepsit persoana care a fost supus unei sanciuni contravenionale pentru nclcarea legislaiei cu privire la culte i care a svrit repetat aceast contravenie (art. 200 alin. (8)). Este prevzut arest i n cazul unor contravenii ce atenteaz la nfptuirea justiiei, cum ar manifestarea lipsei de respect fa de judecat exprimat prin svrirea unor fapte care denot desconsiderare vdit fa de judecat sau fa de regulile stabilite n instana de judecat (art. 200/7), precum i ofensa adus judectorului n legtur cu activitatea de nfptuire a justiiei (art. 200/8). Persoanele supuse arestrii La o analiz sumar a temeiurilor de aplicare a arestului poate s se creeze impresia unei susceptibiliti de subiectivism la examinarea cauzei concrete. De exemplu, n cazul consumrii substanelor narcotice (art. 44 CCA) sau psihotrope ar necesare anumite msuri de siguran aplicate acestor persoane. Las loc pentru abuzuri i dispoziiile art. 47/2 i ale art. 47/3 CCA, care prevd arest pentru calomnie i injurie, n situaia cnd aceste fapte ar putea obiectul unui proces civil. Alte dou articole 164 i 167, care prevd rspunderea pentru huliganism nu prea grav sau pentru consumul de buturi alcoolice, la fel las loc pentru abuzuri, mai ales cnd este vorba de expresia din art. 167 celelalte locuri publice. Este evident pericolul abuzurilor i n cazul constatrii nesupunerii cu reavoin cererii legitime a colaboratorului poliiei, precum i a altui lucrtor din organele afacerilor interne, a unei persoane aate n exerciiul datoriei de serviciu sau obteti de meninere a ordinii publice i de combatere a criminalitii (art. 174). Pe lng faptul c conine mai multe expresii ambigue i posibile de interpretri extensive, pericolul la aplicarea acestei norme const n faptul c n cele mai dese cazuri unica prob care conrm vinovia persoanei este declaraia poliistului sau a persoanei asimilate acestuia n sensul art. 174. Instanele nu

91

aplic n asemenea cazuri raionamentul in dubio pro reo, declaraiile persoanei nelundu-se n consideraaie. Situaie similar ntlnim n art. 174/5 opunerea de rezisten colaboratorului de poliie. Ambiguiti se observ i n art.174/1 alin. (6), unde se vorbete despre obiecte ce pot utilizate pentru cauzarea leziunilor corporale sau a daunelor materiale. De reinut c nu se are n vedere armele albe, ci orice obiect cu care s-ar putea provoca o leziune corporal. Deci, se poate face concluzia c un stilou sau un pix de metal aat la persoan poate recunoscut n calitate de asemenea obiect. Arestul poate aplicat pentru ,,refuzul de a se prezenta n faa organelor de ocrotire a drepturilor (art. 174/7). Nu e clar ce se include n noiunea organ de ocrotire a drepturilor, mai ales c n articolul respectiv se atenioneaz asupra faptului c temei de chemare sunt cauzele i materialele pe care le judec acesta. Dup cum observm, se are n vedere judecarea unei cauze n asemenea situaii n care exist alte mecanisme de asigurare a prezenei persoanei n instan. Dac se are n vedere nu numai instanele, ci i oricare organ de drept, atunci ambiguitatea poate permite reprezentantului oricrui organ de drept s cheme orice persoan pentru orice chestiune, iar n caz de neprezentare a acesteia s aplice arestul. Procedura n cazul deteniei contravenionale Procedura n cazurile cu privire la contraveniile administrative provoac ngrijorri n ce privete respectarea art. 5 i 6, dar i a altor articole ale Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale ale Omului. Exist mai multe articole care, prin esena lor, pot recunoscute ca norme ce permit detenia de scurt durat. n primul rnd, este vorba de aducerea contravenientului (art. 245). Contravenientul poate adus la poliie pentru ntocmirea procesului-verbal daca acesta nu poate ntocmit la faa locului. Persoana poate adus la poliie n cazul nclcrii regulilor de comer, a modului de efectuare a operaiunilor economice i de decontare impozabil, nclcrii unor reguli de folosire a mijloacelor de transport, reguli de securitate contra incendiilor etc., dac nu are acte de identitate. Persoana poate deinut nu mai mult de o or. Art. 246-249 reglementeaz procedura reinerii administrative. Potrivit art. 246, temei pentru reinere este necesitatea curmrii contraveniei, stabilirea identitii persoanei, ntocmirea procesului-verbal, necesitatea asigurrii la timp i juste a examinrii cazurilor i a executrii deciziilor. n asemenea cazuri, pe

92

lng reinerea propriu-zis, se admite controlul corporal (care, de fapt, este o percheziie), controlul obiectelor avute asupra sa, a mijloacelor de transport i a documentelor. Codul nu menioneaz expres pentru care contravenii se admite reinerea sau controlul corporal, fapt ce permite a o aplica n toate cazurile n care organele mputernicite a o efectua consider necesar. Dreptul la reinere contravenional Este necesar a meniona c, potrivit art. 248, pe lng poliiti i grniceri, au dreptul de a reine persoanele cu funcii de rspundere ale ministerelor, departamentelor, inspectoratelor i instituiilor de stat n limitele mputernicirilor lor. De remarcat c n Codul actual nu se indic care sunt organele concrete ce ar avea dreptul de reinere. Potrivit art. 231/12 ale Codului, sunt competente de a lua hotrri de sancionare contravenional 29 de organe. Se creeaz impresia c multe din acestea ar avea dreptul de a reine dac regulamentele lor interne le-ar permite reinerea. Procesul-verbal ngrijoreaz i faptul c la ntocmirea procesului-verbal asist doar persoana reinut n lipsa avocatului su. Mai mult, poate reinut i un minor, iar procesulverbal ntocmit n lipsa reprezentantului su legal, acesta ind doar ntiinat (art. 247 alin. (2)). Termenul reinerii Potrivit regulii generale (art. 249 alin. (1)), reinerea administrativ poate dura nu mai mult de trei ore, ns aceeai norm prevede posibilitatea reinerii pe o durat mai lung (fr a concretizat), dac aceasta va prevzut prin acte legislative. Dup cum observm, acte legislative (care pot de orice gen) pot permite o msur mai sever dect cea prevzut de Cod. Potrivit art. 249 alin. (1), reinerea poate pn la trei zile (este necesar a meniona c reinerea penal este stabilit pe un termen nu mai mare de 72 de ore). Reinerea pentru perioada de trei zile poate aplicat persoanelor care au nclcat regulile de edere a cetenilor strini i a apatrizilor n Republica Moldova, regimul de frontier sau regimul din punctele de trecere a frontierei de stat. n cazul n care contravenientul nu are documentele ce atest identitatea acestuia termenul

93

poate prelungit, cu autorizaia procurorului, pn la zece zile (art. 249 alin. (2)). Amintim aici c n procedura penal orice detenie mai mare de 72 de ore este autorizat de ctre judectorul de instrucie, care este magistrat. Conform dreptului intern, n Republica Moldova procurorii nu sunt magistrai. Reinerea de ctre poliie Art. 249 prevede i alte situaii n care pericolul de abuz este evident. Anumite persoane, cum ar cei ce comit acte de huliganism nu prea grav, care au nclcat premeditat modul de folosire a simbolurilor statale, au atentat la ordinea public n condiiile strii excepionale, care nu execut cu rea-voin dispoziiile sau cererile legitime ale lucrtorului poliiei, care au opus rezisten colaboratorului poliiei, care au ultragiat un colaborator al poliiei, care au adresat un apel fals poliiei, au nclcat ordinea de organizare i desfurare a adunrilor, mitingurilor, procesiunilor de pe strad i a manifestaiilor; care vnd n locuri interzise mrfuri (produse) cu termenul de vnzare expirat, de proast calitate, fr certicat ori fr semnul conformitii sau care au nclcat regulile operaiunilor valutare pot reinute pn la examinarea cazului n instan. mputernicirea de a reine pe aceast perioad nedeterminat o are eful (adjunctul) organului de poliie sau alte persoane cu funcii de rspundere care au asemenea mputerniciri. n cazul cnd persoana reinut consider c i-au fost nclcate anumite drepturi, aceasta poate depune plngere organului ierarhic superior sau procurorului (de menionat c n penal plngerea se depune judectorului de instrucie). Examinarea n instan Potrivit art. 264 alin. (1), instana examineaz cazul pentru anumite contravenii, cum ar , spre exemplu, huliganismul nu prea grav (art. 159) ori consumul de buturi spirtoase (art. 164), precum i nesubordonarea cu reavoin dispoziiei sau cererii legitime a colaboratorului de poliie (art. 174), n termen de 24 de ore. n asemenea situaii se creeaz impresia c reinerea unei persoane pentru o contravenie susceptibil de a pedepsit cu arest, prevzut de alte articole, poate pe o perioad nedeterminat. Anume aici se ascunde pericolul ca organul de poliie sa-i atribuie competena unui organ judectoresc deinnd persoana o perioad nedeterminat. Legea nu prevede obligativitatea participrii aprtorului la examinarea contraveniilor susceptibile de a sancionate cu arest. Acest fapt poate avea

94

obstacole de nedepit pentru aprarea intereselor persoanei acuzate. De reinut c procedura contravenional nu este recunoscut de ctre Curtea European a Drepturilor Omului ca diferit de cea penal. Avocatul nu este recunoscut ca titular al dreptului de recurs (art. 273). Cu toate c contravenientul are dreptul la plngere n instan, aceasta are efect suspensiv n cazul cnd persoana a fost sancionat cu arest (art. 277); acest efect este prezent n cazul aplicrii altor sanciuni, avndu-se n vedere faptul c arestul este aplicat de ctre instan. Decizia instanei poate atacat n termen de zece zile din ziua adoptrii, instana avnd obligaia de a expedia recursul n instana superioar n termen de trei zile (art. 282). Instana superioar este n drept de a amna examinarea recursului pn la zece zile (art. 282/2). Dup cum observm, teoretic, examinarea n recurs a unei contravenii poate dura pn la 23 de zile, n situaia cnd, Reamintim, c n cazul arestului contravenional recursul nu are efect suspensiv. Temeiurile de casare a deciziei instanei cu privire la aplicarea arestrii contravenionale sunt prevzute n art. 282/6. Lipsa aprtorului la examinarea n fond nu este temei de casare a hotrrii instanei. Potrivit art. 282, decizia instanei de recurs poate s nu conin argumente, adic s se ntocmeasc n form de rezoluie, ceea ce nseamn c decizia nu trebuie motivat. n acest caz, este dubioas respectarea de ctre legea naional a principiului dublului grad de jurisdicie. Articolul 282/9 prevede dreptul la recurs extraordinar pe care l deine doar Procurorul General i adjuncii lui, el avnd sau n alte situaii cnd nu se atac n recurs ordinar de procurorul ierarhic superior. Executarea n faza de executare exist, de asemenea, unele norme care pot pune la ndoial respectarea principiului unui proces echitabil. Potrivit art. 286 alin. (2), decizia cu privire la arest se aduce la ndeplinire de ctre organele afacerilor interne. De remarcat c noul Cod execuional stabilete c arestul se execut n instituiile Ministerului Justiiei. Art. 310 CCA prevede c decizia de arest se execut imediat dup pronunarea ei. Iar potrivit art. 311 alin. (1) CCA persoanele supuse arestului sunt deinute n locurile stabilite de organele afacerilor interne. Mai mult ca att, pentru anumite contravenii persoanele arestate sunt folosite la munci zice (art.311 alin. (2) CCA).

95

CONCLUZII Este necesar a limita la maximum cazurile cnd persoana poate reinut contravenional. Pentru ecare caz de reinere trebuie informat procurorul. Persoana nu poate reinut mai mult de trei ore dac nu sunt evidente semnele unei infraciuni sau ale unei contravenii pentru care se prevede arestul contravenional. Arestul contravenional trebuie aplicat n cazuri excepionale i pentru un cerc foarte restrns de contravenii sau poate aplicat doar n cazul n care contravenientul supus unei sanciuni nu o execut intenionat. La examinarea cauzei n instan n cazurile pentru care este posibil sanciunea cu arest constravenional obligator trebuie s participe un avocat. Persoana supus arestului contravenional trebuie s aib dreptul la un recurs efectiv. Executarea arestului contravenional trebuie efectuat n instituiile Ministerului Justiiei.

96

ANEXE Anexa 1 Numrul infraciunilor ntregistrate, n prol teritorial

Total 2003 Total Municipiul Bender Anenii Noi Basarabeasca Briceni Cahul Clrai Cantemir Cueni Cimilia Criuleni Dondueni Drochia Dubsari Edine Fleti Floreti Glodeni Hnceti Ialoveni Leova Nisporeni Ocnia 32984 237 641 291 376 875 589 362 341 418 430 452 411 280 400 358 369 348 689 564 361 318 378 Municipiul Chiinu 11477 2004 28846 9756 177 775 306 343 812 506 401 446 416 433 441 493 236 431 374 488 308 648 603 353 301 363 2005 26428 9158 132 585 301 388 803 413 405 459 369 290 407 463 235 389 347 438 304 571 489 315 271 373 La 10 000 de locuitori 2003 82,5 147,1 175,6 76,4 97,7 47,8 69,3 72,2 56 36,4 64,1 59,1 94,4 43,2 78 46,1 37,4 39,2 53,9 54,3 59,5 65,4 46,4 67,3 125,1 123,7 92,4 102,7 43,9 64,4 62,2 62,2 47,7 64 59,5 92,6 52 65,9 49,9 39 52 47,8 51,1 63,5 64,1 44 64,9 2004 2005 70,7 117,4 10,7 69,7 101,0 49,6 63,7 50,7 62,8 49,1 56,8 39,8 85,5 48,8 65,6 45,0 36,2 46,7 47,2 45,0 51,5 57,2 39,6 66,7

97

Orhei Rezina Rcani Sngerei Soroca Streni oldneti refan Vod Taraclia Teleneti Ungheni UTA Gguz

753 368 369 513 806 536 193 460 370 392 791 1136

676 329 373 504 641 583 193 423 401 341 611 1143

556 323 368 423 647 486 125 438 362 317 626 959

57,5 67,9 50,8 53,2 78,3 58,4 42,6 62,2 81,1 51,4 66 71,5

51,7 60,9 51,4 52,3 62,5 63,6 42,7 57,3 88,3 44,8 51,1 72,0

42,5 59,8 50,8 43,9 62,8 55,0 37,4 59,3 79,7 41,7 52,3 60,4

Anexa 2 Numrul de persoane condamnate

Categoriile de pedepse Numrul de persoane condamnate Inclusiv: la pedeapsa cu nchisoare Condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei Condamnarea la munca neremunerat n folosul comunitii Condamnarea la amend 2003 17162 3551 7738 4 5027 2004 12751 3019 6303 155 2046 2005 14103 3193 6281 1796 2255

Anexa 3 Persoanele care i ispesc pedeapsa n instituiile penitenciare

1997 Pn la 1 an De la 1 an pn la 3 ani 119 869 1998 81 764 1999 48 556 2000 92 451 2001 41 506 2002 37 523 2003 24 518 2004 24 476 2005 36 520

98

Numrul de persoane deinute n penitenciarele DIP al MJ al Republicii Moldova la 1 iunie 2006

din care: Inclusiv conform tipului de regim inclusiv Colaboratori organelor administrative i de drept 50 1 7 127 /56 3 36 58 1 600 42 749 879 147 6 270 11 60 78 78 77 77 15 60 35 184 23 201 277 100 100 Pers. care particip n edina de judecat Transfer -tranzit Persoane pentru deservirea gospodreasc Condamnai posibili transferrii n penitenciare Condamnai care execut pedeapsa Condiiile iniiale Bolnavi de tuberculoz 30 87 11 38 Condamnai pe via 32 42 53 76 76 13 Pedeapsa cu arestul 2 11 -

Snt deinui

nchis

Plafon planicat

Deschis

Se a la eviden

Persoane aate n cutare

Seminchis

Pedeapsa cu arestul

245 250 510 1010 1300 250 250 750 510 75 510 560 010 7230 6409 371 86 5952 2591 2820 319 18 1 17 17

Penit.nr. 1 -Taraclia Penit.nr. 2 - Lipcani Penit.nr. 3 - Leova Penit.nr. 4 - Cricova Penit.nr. 6 - Soroca Penit.nr. 7 - Rusca Penit.nr. 8 - Bender Penit.nr. 9 - Pruncul Penit.nr. 10 - Goian Penit.nr. 14 - Basarab. Penit.nr. 15 - Cricova Penit.nr. 16 - Pruncul Penit.nr. 18 - Brneti Penit.nr.11 - Bli (tip deschis) Penit.nr.17 - Rezina (sector de tip deschis) Total

186 217 460 903 1181 241 100 660 436 114 560 511 816 6

14 18 16 4 1 2 23 198 69 5 7 10 3

Persoane arestate i deinute n CRP

2 2 72 10 -

170 217 440 887 1177 240 98 637 166 35 555 504 806 3

143 19 412 1156 10 57 554 240 -

24 31 885 218 41 621 1 215 784 -

3 28 2 21 16 166 35 6 22 3

113/54 10/2 4 -

Pentru minori

3 -

36 -

Snt deinui

Persoane aate n cutare

Sub anchet

Plafon planicat

Penit.nr. 5 - Cahul Penit.nr. 11 - Bli 280 1500 540 3340 9291 383 8822 143 2882 12 2870 107 1469 511 3 1466 511 84 3 488 46 117 117 1

510 510

305 480

Se a la eviden

8 1

297 479

11 9

Inculpai dup prima instan de jude cat

106 108

Penit.nr. 12 - Bender

Penit.nr.13-Chiinu Penit.nr.17- Rezina

Total

Anexa 4

Total pe penitenciare

10570

Conform situaiei de la 1 iunie 2006 n penitenciarele DIP se a la eviden 9291 persoane, din care: se a n cutare 383; arestate i deinute n CRP 86; se dein - 8822, din care: condamnai 6645; inculpai 2177

Persoane n ateptarea hotr. la demers

105 131

Sub anchet

Denumirea instituiilor penitenciare

99

Anexa 3 Informaia privind numrul de condamnai deinui n penitenciare ale DIP al MJ al RM la starea de la 01 aprilie 2006
1. Numrul deinuilor n penitenciarele
Denumirea Instituiilor Penitenciarul nr. 1 - Taraclia (tip nchis ) Penitenciarul nr. 2 - Lipcani (pentru minori i sector pentru foti colaboratori org. admin. ) Penitenciarul nr. 3 - Leova (tip nchis ) Penitenciarul nr. 4 - Cricova (tip seminchis ) Penitenciarul nr. 5 - Cahul (sector de tip deschis ) Penitenciarul nr. 6 - Soroca (tip nchis ) Penitenciarul nr. 7 - Rusca (pentru femei ) Penitenciarul nr. 8 - Bender (tip seminchis ) Penitenciarul nr. 9 - Pruncul (tip seminchis ) Penitenciarul nr. 10 - Goian (tip deschis ) Penitenciarul nr. 11 - Bli (tip deschis ) Penitenciarul nr. 14 - Basarabeasca (tip deschis ) Penitenciarul nr. 15 - Cricova (tip nchis ) Penitenciarul nr. 16 - Pruncul (spital penitenciar) Penitenciarul nr. 17 - Rezina (sector de tip deschis) Penitenciarul nr. 18 - Brneti (tip seminchis ) Total Penitenciarul nr. 5 - Cahul (izolator de urmrire penal) Penitenciarul nr. 11 - Bli (izolator de urmrire penal) Penitenciarul nr. 12 - Bender (izolator de urmrire penal) Penitenciarul nr. 13 - Chiinu (izolator de urmrire penal) Penitenciarul nr. 17 - Rezina (izolator de urmrire penal) Total pe izolatoarele de urmrire penal TOTAL Plafonul planicat 350 250 610 1375 100 1300 340 510 830 510 100 170 575 510 40 1180 8750 410 650 510 1480 850 3900 12650 n realitate se dein la 01.04.05 la 01.04.06 91 133 (91 / 42) 488 1099 37 1039 191 143 753 302 62 41 424 89 189 (143 / 46) 449 856 12 1177 222 100 672 199 4 43 524 +- pers. -2 + 56 (+ 52 / - 4) - 39 - 243 - 25 + 138 + 31 - 43 - 81 - 103 - 58 +2 + 100 + 38 +5 + 87 - 131 / 137 +-% - 2,2 % + 42,1 % (+57,1%/ + 9,5%) - 8,0 % - 22,1 % - 67,6 % + 13,3 % + 16,2 % - 30,1 % - 10,8 % - 34,1 % - 93,6 % + 4,9 % + 23,6 % + 8,7 % + 31,3 % + 11,5 % -2,2%/-2,3%

437(48 sub 475 (42 anchet) s/anchet) 16 757 21 844

5965 / 6013 5834 / 5876 43 / 372 33 / 486 182 / 203 60 / 1474 387 / 481 33 / 389 122 / 471 120 / 129 60 / 1424 430 / 511

- 23,3% / + 4,6% + 269,7%/+ 89 / - 15 3,1% -34,1% /-36,5% - 62 / - 74 - 10 / + 17 - / - 50 + 43 / + 30 - / - 3,4% + 11,1%/ + 6,2% - 1,1 % / - 2,5 %

705 / 3016 765 / 2924

+ 60 / - 92 + 8,5% / - 3,1%

6670 / 9029 6599/8800 - 71 / - 229

100

2. Caracteristica condamnailor dup tipuri penitenciarelor

Tipuri nchis Seminchis Deschis Penitenciarul nr.2 Lipcani i minori Pedeapsa cu arestul Condamnai pe via Total n realitate se dein la 01.04.05 la 01.04.06 2241 ( 33,6 %) 2749 ( 41,7%) 3484 ( 52,2%) 3204 ( 48,5%) 782 ( 11,7 %) 395 ( 6,0 %) 93 ( 1,4 %) 70 ( 1,1 %) 6670 (100,0 %) 155 ( 2,3 %) 19 ( 0,3 %) 77 ( 1,2 %) 6599 (100,0 %) +- pers. + 508 - 280 - 387 + 62 + 19 +7 - 71 +-% + 22,7 % - 8,04 % - 49,5 % + 66,7 % + 100,0 % + 10,0 % - 1,1 %

3. Caracteristica condamnailor dup infraciuni

Infraciuni n realitate se dein la 01.04.05 la 01.04.06 1333 ( 20,2 %) 340 ( 5,15 %) 12 ( 0,18 %) 14 ( 0,21 %) 347 ( 5,26 %) 1825 ( 27,66 %) 356 ( 5,39 %) 606 ( 9,18 %) 757 ( 11,47 %) 2 ( 0,03 %) 305 ( 4,62 %) 13 ( 0,2 %) 47 ( 0,71 %) 40 ( 0,61 %) 4 ( 0,06 %) 85 ( 1,29 %) 8 ( 0,12 %) 16 ( 0,24 %) 7 ( 0,11 %) 7 ( 0,11 %) 475 ( 7,2 %) 6599 (100,0 %) +pers. - 30 - 51 + 12 + 14 - 64 + 11 - 25 - 176 + 132 +2 +7 + 13 + 47 +1 +4 - 45 - 11 +4 +7 +5 + 72 - 71 +- % - 2,2 % - 13,04 % + 100,0 % + 100,0 % - 15,6 % + 0,6 % - 6,6 % - 22,5 % + 21,1 % + 100,0 % + 2,4 % + 100,0 % + 100,0 % + 2,6 % + 100,0 % - 34,6 % - 57,9 % + 33,3 % + 100,0 % + 250,0 % + 17,9 % - 1,1 %

Omorul art.145 (art.88,89,92 al CP an.1961 ) 1363 ( 20,4 %) Vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii art.151 391 ( 5,9 %) (art.95 al CP an.1961) Rpierea unei persoane art. 164 (art. 64;1132 ; 125; 214 ) Tracul de ine umane art. 165 (art. 1131;1132) Infraciunile privind viaa sexual art.art.171 -175 411 ( 6,2 %) (art.art.102,103 al CP an. 1961) Furtul art.186 (art.119 al CP an.1961) 1814 ( 27,2 %) Jaful art.187 (art.120 al CP an.1961) 381 ( 5,7 %) Tlhria art.188 (art.121 al CP an.1961) 782 ( 11,7 %) nsuirea n proporii mari i deosebit de mari 625 ( 9,4 %) art.195 (art.1231 al CP an.1961) Tracul de copii art. 206 (art. 1131 ) Scoaterea ilegal a copiilor din ar art.207 (art.1123) Activitatea ilegal privind circulaia substanelor 298 ( 4,47 %) narcotice art. art. 217-219 (art.2251 al CP an.1961) Infraciuni economice art. art. 236-258 Rpirea mijlocului de transport art. 273 (art.182 al CP an.1961) Banditismul art.283 (art.74 al CP an.1961) Aciunile care dezorganizeaz activitatea penitenciarelor art. 286 (art.741 al CP an.1961) Huliganismul art. 287 (art.218 al CP an.1961) Folosirea ilegal a armelor i muniiilor art.290 i art.292 (art. 227 al CP an.1961) Atentarea la viaa judectorului, colaboratorului poliiei art. art. 305, 350 (art.2061 al CP an.1961) Infraciuni svrite de persoane cu funcii de rspundere art.art.324-332 (art.184189 al CP an.1961) Infraciuni militare art. art.364-392 (art.238270 al CP an.1961) Alte infraciuni Total 39 ( 0,6 %) 130 ( 1,9 %) 19 ( 0,3 %) 12 ( 0,2 %) 2 ( 0,03 %) 403 ( 6,0 %) 6670 (100,0 %)

101

4. Caracteristica dup cantitatea de antecedente penale.

Prima dat a doua dat a treia dat a patra i mai mult Total n realitate se dein la 01.04.05 la 01.04.06 2458 ( 36,9 %) 2341 ( 35,5 %) 1950 ( 29,2 %) 2182 ( 33,1 %) 1332 ( 20 %) 930 ( 13,9 %) 6670 ( 100,0 %) 1116 ( 16,9 %) 960 ( 14,5 %) 6599 (100,0 %) + - pers. - 117 + 232 - 216 + 30 - 71 +-% - 4,8 % + 11,9 % - 16,2 % + 3,2 % - 1,1 %

5. Caracteristica dup termenul de ispire a pedepsei.

Pn la 1 an de la 1 3 ani inclusiv de la 3 - 5 ani inclusiv de la 5 10 ani inclusiv de la 10 15 ani inclusiv de la 15 20 ani inclusiv de la 20 25 ani inclusiv mai mult de 25 ani pe via Total n realitate se dein la 01.04.2005 la 01.04.06 19 ( 0,3 %) 46 ( 0,7 %) 438 ( 6,6 %) 606 ( 9,2 %) 1164 ( 17,5 %) 1263 ( 19,1 %) 2977 ( 44,6 %) 2524 ( 38,2 %) 1296 ( 19,4 %) 1330 ( 20,2 %) 493 ( 7,4 %) 502 ( 7,6 %) 213 ( 3,2 %) 242 ( 3,7 %) 9 ( 0,1 %) 70 ( 1,0 %) 77 ( 1,2 %) 6670 ( 100,0 %) 6599 (100,0 %) + - pers. + 27 + 168 + 99 - 453 + 34 +9 + 29 +9 +7 - 71 +-% + 142,1 % + 38,4 % + 8,5 % - 15,2 % + 2,6 % + 1,8 % + 13,6 % + 100,0 % + 10,0 % - 1,1 %

6. Caracteristica dup vrst.

Pn la 15 ani 16 ani 17 ani 18 ani 19 - 21 ani 22 30 ani 31 - 40 ani 41 - 50 ani 51 - 55 ani 55 60 ani mai mult de 60 ani Total n realitate se dein la 01.04.05 la 01.04.06 12 ( 0,2 %) 4 ( 0,06 %) 37 ( 0,6 %) 14 ( 0,21 %) 52 ( 0,8 %) 43 ( 0,64 %) 15 ( 0,2 %) 464 ( 6,96 %) 521 ( 7,9 %) 3119 ( 46,76 %) 2913 ( 44,1 %) 1888 ( 28,31 %) 1757 ( 26,6 %) 793 ( 11,89 %) 840 ( 12,7 %) 178 ( 2,67 %) 306 ( 4,6 %) 99 ( 1,48 %) 89 ( 1,4 %) 68 ( 1,02 %) 57 ( 0,9 %) 6670 ( 100,0 %) 6599 ( 100,0 %) + - pers. + 12 + 33 + 38 - 28 + 57 - 206 - 131 + 47 + 128 - 10 - 11 - 71 +-% + 100,0 % + 825, 0 % + 271,4 % - 65,1 % + 12,3 % - 6,6 % - 6,9 % + 5,9 % + 71,9 % - 10,1 % - 16,2 % - 1,1%

7. Caracteristica dup starea social.

n realitate se dein la 01.04.05 la 01.04.06 2148 ( 32,2 %) 1324 ( 20,06 %) 294 ( 4,4 %) 118 ( 1,79 %) 2334 ( 35 %) 1648 ( 24,97 %) 13 ( 0,2 %) 23 ( 0,35 %) 30 ( 0,5 %) 50 ( 0,76 %) 3155 ( 47,81 %) 77 ( 1,17 %) 1851 ( 27,7 %) 204 ( 3,09 %) 6670 ( 100,0 %) 6599 (100,0 %) + - pers. - 824 - 176 - 686 + 10 + 20 + 3155 + 77 - 1647 - 71 +-% -38,4 % -59,9 % -29,4 % + 76,9 % + 66,7 % + 100,0 % + 100,0 % - 89,0 % - 1,1 %

Muncitori Funcionari rani Militari Elevi omeri Pensionari Alte categorii Total

102

8.Caracteristica dup capacitatea n munc.

Api de munc Inval. 1- 2 gr. Inval. 3 gr. Total n realitate se dein la 01.04.05 la 01.04.06 6550 ( 98,2 %) 6506 ( 98,59 %) 99 ( 1,5 %) 68 ( 1,03 %) 21 ( 0,3 %) 25 ( 0,38 %) 6670 ( 100,0 %) 6599 (100,0 %) + - pers. - 44 - 31 +4 - 71 +-% - 0,7 % - 31,3 % + 19,1 % - 1,1 %

9. Caracteristica dup studii

Analfabei Studii primare Studii medii incomplete Studii medii Studii medii speciale Studii superioare incomplete Studii superioare Total n realitate se dein la 01.04.2005 la 01.04.06 29 ( 0,4 %) 52 ( 0,8 %) 439 ( 6,6 %) 399 ( 6,1 %) 2920 ( 43,8 %) 2859 ( 43,3 %) 2701 ( 40,5 %) 2712 ( 41,1 %) 453 ( 6,8 %) 448 ( 6,8 %) 35 ( 0,5 %) 93 ( 1,4 %) 6670 ( 100,0 %) 34 ( 0,5 %) 95 ( 1,4 %) 6599 (100,0 %) + - pers. + 23 - 40 - 61 + 11 -5 -1 +2 - 71 +-% + 79,3 % - 9,1 % - 2,1 % + 0,4 % - 11 % - 2,9 % + 2,2 % - 1,1 %

103

Tiprit la Tipograa .... com. nr.

104