Sunteți pe pagina 1din 58

UNIVERSITATEA DIN PETROANI FACULTATEA DE TIINE

DEZVOLTARE COMUNITAR
Lector univ. drd. RIDZI RALUCA

PETROANI 2008

CUPRINS Pag. I. Comunitatea: definiie, trsturi i funcii II. Definirea i caracteristicile dezvoltrii comunitare III. Organizarea comunitar i tipuri de organizaie IV. Fazele i dinamica dezvoltrii comunitare V. Practica dezvoltrii comunitare VI. Facilitarea comunitar VII. Problem problem specific i organizarea adunrilor publice VIII. Planificarea strategic IX. Organizaiile neguvernamentale n comunitate X. Comunicarea ca proces de interaciune psihosocial BIBLIOGRAFIE 3 5 9 11 20 28 37 43 47 52 56

I. COMUNITATEA
DEFINIIE, FUNCII

Comunitatea este definit ca tip particular de sistem social, n cadrul cruia oamenii comunic i desfoar aciuni n colaborare, mobilul activitii nefiind nici profitul nici comanda ordonat, ci binele sau interesul comun. Comunitatea ca sistem se distinge de alte tipuri de sisteme sociale prin urmtoarele caracteristici: 1) cei implicai n sistem au o parte din preocupri comune i relaioneaz ntre ei; 2) sistemul are longevitate, continuitate i persisten; 3) aciunile membrilor depind considerabil de cooperarea voluntar, sanciunile sau coerciiile avnd un rol minimal; 4) sistemul este multifuncional, dinamic, complex i suficient de larg nct s predomine relaiile instrumentale, fr s fie excluse i relaiile afective; 5) de obicei exist i un element geografic asociat delimitrii i stabilirii granielor, ns nu toi cei care locuiesc ntr-o anumit arie geografic sunt neaprat prtai la sistemul comunitar. Pe acelai teritoriu pot locui persoane neintegrate sistemului sau pot convieui simultan mai multe comuniti.

FUNCIILE SISTEMULUI COMUNITAR

Ca i organizaiile sociale mature (dup Ktz i Kahn, 1966) comunitatea ndeplinete patru funcii principale: 1. Producie, din care rezult sarcini direct relaionate activitii de baz a sistemului, constnd n furnizarea de servicii i producerea de bunuri pentru comunitate. 2. Suport i meninere cuprind sarcinile de furnizare a materiilor prime necesare ndeplinirii funciei anterioare.

3. Funcia managerial / politic implic luarea deciziilor privitoare la interaciunea dintre funciile anterioare i reglarea tranzaciilor cu mediul intrri / ieiri. 4. Planificare i adaptare vizeaz sarcini i operaiuni privind aciunile viitoare i constituirea rezervelor necesare adaptrii la schimbare. Modelul acestor funcii (genotipice) poate servi ca baz teoretic predictiv privind stadiile dezvoltrii structurale ale comunitii, sugernd ordinea secvenial a apariiei subsistemelor comunitare specializate, care este urmtoarea: a) mai nti se difereniaz subsistemul de suport i meninere de cel de producie; b) urmeaz apariia subsistemului managerial / politic; c) subsistemul de planificare / adaptare se dezvolt n ultima etap. Capacitile sistemice specializate n planificare i adaptare se clarific i se mbuntesc abia n stadiile avansate ale dezvoltrii, iar acest gen de comuniti ce se afl ntr-un stadiu rudimentar tind s ndeplineasc funcia adaptare / planificare prin subsistemul managerial / politic.

II. DEFINIREA I CARACTERISTICILE DEZVOLTRII COMUNITARE

Definiie. Dezvoltarea comunitar este aciunea planificat n vederea rezolvrii unor probleme comune oamenilor care mprtesc acelai spaiu geografic, au importante relaii economice i sociale sau manifest solidaritate cultural sau filosofic. Aceasta presupune cretere, evoluie, mbuntire ct i o micare de la forme de organizare simple la unele mai complexe. Abordarea sectorial menioneaz mai multe laturi ale dezvoltrii comunitare: a) dezvoltarea tehnico-economic ce presupune introducerea de noi tehnologii, maini i utilaje care, n ultim instan servesc i unor scopuri sociale; b) dezvoltarea structurii i utilizrii forei de munc (creterea nivelului de educaie al populaiei, apariia de noi profesii etc.); c) dezvoltarea diviziunii sociale a muncii (creterea diferenierii ocupaionale i a specializrii rolurilor); d) dezvoltarea formelor de organizare i de conducere la nivel macrosocial; e) dezvoltarea politic (democratizare, lrgirea bazei de conducere etc.); f) dezvoltarea demografic (creterea populaiei; natalitate; mortalitate). Categoriile realitii sociale vizate de procesul dezvoltrii comunitare sunt: 1) instituiile i organizaiile din comunitate; 2) rudeniile, vecintile, clanurile, familiile, grupurile de prieteni, agenii economici, agenii socioculturali i politici etc.; 3) aezri, habitat, locuine; 4) mediu: rural / urban; 5) populaie n general. Caracteristicile dezvoltrii comunitare: a) schimbarea se produce cu sprijinul membrilor comunitii, prin participare public; b) fiecare participant la schimbare nelege c se ajut de fapt pe sine; c) luarea deciziilor ce privesc dezvoltarea se face prin intensificarea democraiei participative; d) abordarea este holistic; e) schimbarea se face n sens pozitiv i este ireversibil. 5

Luarea deciziilor poate implica o larg varietate de procese i metode, cu grade diferite de participare public, rezultnd decizii luate unilateral fr implicarea publicului sau decizii luate prin consens, cu efecte durabile i relevante pentru toate prile. Excluznd luarea deciziilor n mod unilateral, exist trei tipuri de procese ce implic publicul la procesul decizional: consultarea, consensul i colaborarea. Consultarea se refer la acele activiti care cuprind diseminarea (mprtierea) informaiilor i recepionarea reaciilor publicului. Tehnicile consultrii sunt diverse: ntlniri publice, audieri, scrisori deschise etc., urmrindu-se nu doar informarea i educarea publicului ci i obinerea de rspunsuri i reacii din partea acestuia, fr s existe ns vreo garanie a utilizrii ideilor, sugestiilor sau informaiilor oferite de publicul participant. Influena comentariilor recepionate depinde de deschiderea sau bunvoina autoritilor. Limitele consultrii constau n faptul c exist o permanent incertitudine c sugestiile recepionate vor fi folosite, procesul consultrii avnd un caracter cvasiarbitrar i formal. Consensul este procesul prin care se stabilesc nelegeri sau se gsesc soluii cu care sunt de acord toate prile implicate sau cel puin nu se ridic obiecii (Conform Oregon Departament of Land Conservation and Development). Consensul se poate obine dar cu grade diferite de suport i are loc atta timp ct nici una din pri nu se afl pe nivelul al aselea din urmtoarea scal: 1. Toat lumea este de acord. 2. Este o idee bun. 3. Ideea merit atenie. 4. Exist rezerve. Trebuie s se mai discute unele aspecte. 5. ngrijorare, dar nemanifestat deschis. 6. Obiecii serioase. Se ncearc blocarea deciziei. Deciziile luate prin consens pot fi rezultatul unui proces colaborativ, dar i al unuia autoritar. Cel din urm poate conduce la un consens fals sau superficial i apare atunci cnd nu toate prile accept decizia sau o accept sub presiunea gndirii de grup. Colaborarea este procesul fundamental prin care pri independente lucreaz mpreun pentru a rezolva o problem ce le afecteaz viitorul sau care i preocup la un moment dat (Gray, 1989). 6

Caracteristicile eseniale ale colaborrii sunt: a) implic mai puin competiie pentru c toi participanii la proces se consider mai degrab contribuitori dect competitori; b) este bazat pe nvare, mprtirea informaiilor i experienei, iar informaiile sunt folosite ntr-o manier strategic; c) permite evidenierea valorilor comune i a beneficiilor rezultate din diferenele existente ntre pri; d) este asemntoare cu negocierea dar se anexeaz pe interesele comune i nu pe cele divergente; e) aloc responsabiliti participanilor; f) genereaz concluzii n urma unui proces interactiv, interativ, reflexiv. Teoria Dezvoltrii Comunitare nu furnizeaz prescripii detaliate potrivite oricrui sistem comunitar, ci mai degrab exprim o perspectiv unitar asupra dezvoltrii. De aceea, programele aplicative pot utiliza teoria doar ca un cadru conceptual orientativ, ca baz logic pentru elaborarea unui ghid de lucru ntr-un sistem deschis sau structural democratic.

AFIRMAII PRIVITOARE LA OAMENI I SISTEMUL COMUNITAR

Cadrul teoretic pleac de la cteva afirmaii privitoare la oameni i sistemul comunitar: 1) oamenii sunt diferii iar sistemul comunitar se poate organiza folosind avantajul diversitii; 2) sistemul comunitar nu este unul totalitar, oamenii avnd i un spaiu de via situat n afara comunitii; 3) experiena, inteligena, informaia i energia deinute de oameni depesc cu mult ceea ce sistemul ia n considerare; 4) oamenii nva din participarea la sistem, dar i sistemul nva din participarea oamenilor; 5) oamenii exercit un anumit grad de empatie care mrete tolerana i intensific relaionarea voluntar n cadrul sistemului; 6) orice sistem comunitar este marcat de un anumit grad de inechitate;

7) sistemul acioneaz pe baza principiului c fiecare este afectat de deciziile luate, ceea ce i confer dreptul la participare i ajut la localizarea ariilor de dificultate i extinderea nivelului potenial de inteligen disponibil n sistem.

III. ORGANIZAREA N COMUNITATE TIPURI DE ORGANIZARE (CLASIFICARE)

A. Organizaiile informale Acestea sunt constituite din grupuri sau persoane reunite pentru un mobil comun, ntre care exist relaii spontane, flexibile sau nedefinite cu claritate. Natura exact a interaciunilor dintre membrii i chiar scopurile organizaiei nu sunt clar specificate. De altfel, aceast form organizaional-informal este denumit n mod forat, organizaie. Calitatea de membru ntr-o astfel de organizaie poate fi dobndit fie n mod contient, deliberat, fie incontient. Lipsa de structur nu este ns, echivalent cu absena unor norme, reele de comunicare sau lideri. Dimpotriv, toate acestea exist, ns acceptarea normelor sau liderilor de ctre membrii organizaiei este implicit i spontan. Un club, o relaie de prietenie sau o serat, sunt exemple ale organizrii de tip informal. Mai mult, un grup restrns de prieteni care sunt i colegi ntr-o organizaie formal, pot constitui o organizaie de tip informal. Orice organizaie formal, dispune i de o structur informal care ofer unele avantaje: 1) contribuie la realizarea scopurilor; 2) faciliteaz sarcinile liderului formal (dar poate fi i invers); 3) produce satisfacie n munc; 4) poate fi utilizat ca mijloc de protejare a implicrii emoionale a angajailor; 5) furnizeaz feed-back-ul pentru liderul formal. B. Organizaiile formale Sunt organizaii cu o structur clar definit, scop i obiective bine precizate, cu norme i roluri clar specificate. Structura acestor organizaii statueaz ierarhia obiectivelor, relaiile de autoritate, putere i responsabilitate, canalele de comunicare etc. Calitatea de membru ntr-o astfel de organizaie este dobndit n mod contient, ntr-un moment anume. O alt clasificare a formelor de organizare, dup gradul de implicare emoional a membrilor (relaii afective) propune dou tipuri de grupuri: 9

a)

grupuri

primare,

care

se

caracterizeaz

prin

relaii

spontane,

interpersonale, directe, fa n fa, ceea ce presupune o mare implicare emoional. Exemplu: grupurile de prieteni, familia etc. b) grupurile secundare, ce se caracterizeaz prin existena relaiilor raionale, de obicei formale i impersonale, de tip contractual i, de regul, identice cu organizaiile formale. Altfel spus, implicarea emoional a membrilor este redus sau chiar absent i este nlocuit cu implicarea raional, de tip instrumental, n scopul realizrii obiectivelor specifice. O alt clasificare dup obiectivele urmrite mparte organizaiile n: organizaii economice; organizaii politice; organizaii sociale (fundaii, cluburi); organizaii religioase etc.

10

IV. FAZELE I DINAMICA DEZVOLTRII COMUNITARE

I. MODELUL BIDDLES Dezvoltarea comunitar poate fi caracterizat ca avnd urmtoarele faze: 1. exploratorie 2. organizatoric 3. conversaional 4. aciunea 5. noi proiecte 6. continuare. Faza 1. Exploratorie Aspectele care necesit atenie sunt: a) istoricul Cnd un organizator comunitar ajunge pe scena local, trebuie s aib cunotine despre populaie, conflictele locale, frustrrile oamenilor, speranele i temerile lor. Mai ales, trebuie s cunoasc evenimentele recente care au afectat populaia local, evenimentele care sunt n curs de desfurare i care sunt pe cale s izbucneasc. b) invitaia Pentru a-i legitima poziia un organizator trebuie s vin n comunitate atunci cnd este invitat de ctre organizaii locale sau grupuri nemulumite de situaia prezent. Adesea organizatorul provoac o astfel de invitaie, prin contacte personale cu oameni care transmit vestea c este cineva gata s ofere sprijin pentru rezolvarea unei situaii. c) prezentarea Cnd organizatorul sosete se prezint ca venind din partea unui anumit program sau agenii. Trebuie procedat cu tact, deoarece adesea identificarea cu o agenie poate fi un handicap n faa cetenilor care au prejudeci fa de instituii i birocrai. Felul n care se prezint organizatorul are un rol important n reducerea ostilitii i a prejudecilor. d) convorbiri informale

11

Relaiile se dezvolt prin astfel de convorbiri, mai ales n locurile n care oamenii se simt pe terenul lor (acas, n parc, la restaurant etc.). Conversaiile vor explora pe ct posibil cile de aciune local comun, prin colaborare cu ceilali nemulumii. Faza 2. Organizatoric a) problema Prin convorbiri informale organizatorul caut s gseasc probleme comune pe care cetenii doresc s le rezolve. Numrul de persoane care doresc s acioneze pentru rezolvarea unei probleme este, adesea, foarte mic la nceput, posibil dou trei persoane, dar acetia reprezint nceputul unui nucleu. Un nucleu se definete ca un numr mic de oameni hotri, care trebuie s aib urmtoarele caracteristici: 1) se cunosc i au ncredere unul n cellalt, chiar i cnd apar divergene; 2) se preocup de problemele locale i doresc o mbuntire a condiiilor de via pentru ei i concetenii lor; 3) sunt contieni de diferenele general acceptate dintre bine i ru. b) ntlniri informale Puinii interesai se ntlnesc periodic pentru a face schimb de preri privind problema identificat. n aceste ntlniri iniiale se ncearc o definire ct mai exact i precis a ariei de preocupri. Adesea vor fi numeroase preri, diferite puncte de vedere i discuii ndelungate. Cei civa vor fi ncurajai s-i invite prietenii i vecinii (cunoscuii) la aceste ntlniri pentru a mri dimensiunea nucleului iniial. c) structura ntlnirile informale duc, cel mai adesea, la recunoaterea faptului c grupul trebuie organizat pentru a realiza schimbrile propuse, deci este necesar o structur formal. Structura formal decis poate varia de la civa reprezentani (preedinte, casier etc.) pn la o organizare cu statut, regulament de funcionare, un comitet director i comisii de lucru. Modelul arat c liderii pot aprea din orice categorie social dac organizatorul este priceput / competent. d) angajament

12

Dup ce structura este stabilit, este important ca membrii grupului s ajung la angajamentul de a activa mpreun pentru o perioad de timp pentru a realiza un anumit obiectiv. Acest angajament este adoptat adesea n scris i este oferit spre completare tuturor membrilor poteniali ai structurii i este difuzat prin mass-media. e) formare pentru dialog Uneori, participanii devin contieni de faptul c le lipsesc abilitile pentru a-i atinge obiectivele. Nu tiu s consemneze evenimentele, s in evidena ntlnirilor i a hotrrilor decise, sau se poate s fie necesar o anchet asupra unei anumite situaii i se nate nevoia pregtirii pentru a o putea face. Poate fi invitat i un specialist neutru, din exterior. Faza 3. Conversaional a) definiii Membrii structurii sunt ncurajai pentru a alege acele aspecte pe care n mod realist pot spera s le mbunteasc. Unele aspecte ale problemei, din cauza complexitii lor, trebuie amnate pentru o alt etap. ngustarea obiectivelor, prin selectarea celor mai accesibile implic autodisciplina membrilor, care trebuie s nvee arta discuiei inovatoare. Unii trebuie s nvee c, a nu fi de acord cu cineva nu nseamn un atac la persoan, ci o ocazie de a lrgi aria de nelegere a problemei, iar alii s nvee s fie mai ndrznei n exprimarea propriilor opinii, ngrijorri i temeri. Alii trebuie s nvee s treac de la exprimarea nemulumirilor la concentrarea pe aciuni de ndreptare a neajunsurilor. b) alternative Dup ce problema este definit n mod clar, se prezint toate variantele de soluionare a ei, pe care le pot concepe membrii grupului. c) studiul Avantajele i dezavantajele soluiilor propuse sunt apoi analizate i discutate cu atenie. Atitudinea dorit n cadrul nucleului de participani nu este entuziasmul exagerat, slbatic al cruciailor, ci convingerea tcut / tacit care se formeaz prin compararea atent a mai multor puncte de vedere. d) baza valoric Cnd sunt discutate variantele, este de dorit s se ia hotrri respectnd normele etice generale (morale). 13

Organizatorul poate i trebuie s pun ntrebri privind obiectivele finale pentru a atrage atenia asupra valorilor pe baza crora vor fi judecate variantele propuse. e) decizia n final se ia o hotrre care va conine i etapele specifice ale aciunii de desfurat pentru a rezolva problema identificat n comun. Faza 4. Aciunea a) proiectul aciunii Pentru a evita ca oamenii s se nvinoveasc reciproc n condiiile lipsei de ncredere n propriile puteri, este de dorit s existe un proiect privind desfurarea aciunii. b) raportul Se face, de obicei, un raport ctre nucleu, asupra activitilor desfurate i asupra eficienei acestora. c) analiza i evaluarea Membrii nucleului discut i evalueaz rezultatele proiectului. Uneori, organizatorul trebuie s domoleasc elanul critic i autocritic, mai ales atunci cnd unii dintre participani reacioneaz ultra-defensiv. Cu ocazia acestor discuii nucleul i ali participani ncep sa-i modifice sistemul de valori. Faza 5. Noi proiecte a) repetarea Dup proiectul iniial de obicei mai simplu nucleul i ndreapt aciunile ctre probleme i interese de complexitate sporit. Pentru fiecare proiect nou se repet paii din cele dou faze anterioare (conversaional-aciunea). Odat cu creterea complexitii proiectelor crete i ncrederea participanilor n propriile fore. b) contacte exterioare Odat ce crete numrul i complexitatea proiectelor, se dezvolt i contactele cu factorii de decizie i personalitile politice ale comunitii. Membrii nucleului ncep s considere c pot discuta deschis problemele cu cei aflai temporar la putere, chiar dac, uneori le sunt refuzate cererile. Un alt set de contacte pe care le realizeaz nucleul este cu ageniile de servicii sociale din comunitate. 14

c) creterea controverselor Pe msur ce problemele de rezolvat devin mai complexe, cererile ctre autoriti i factorii de decizie sunt mai pasibile de a fi refuzate. Oficialii se pot dovedi birocratici n hotrrile lor de a aproba sau nu o cerere, sau pot amna luarea unei decizii. Pentru a obine o hotrre favorabil, poate fi, uneori, necesar exercitarea de presiuni. d) aciuni de presiune Sunt recomandate doar dac ncercrile de cooperare cu autoritatea eueaz. nainte de acestea nucleul trebuie s se arate cooperant i s plece de la premisa c autoritile fac tot ceea ce depinde de ei pentru a ajuta. Dac, i doar atunci cnd cooperarea eueaz se recomand folosirea presiunii sub forma demonstraiilor publice i a conferinelor de pres. Selectarea unei anumite strategii trebuie s se bazeze pe ceea ce pare a fi mai constructiv i eficient. e) nevoia de coaliii Este, uneori avantajos de a forma coaliii cu nuclee din vecintate care sunt interesate de a rezolva probleme similare. Formarea de coaliii conduce, de asemenea la exercitarea de presiuni asupra autoritilor care refuz s coopereze. Faza 6. Continuare a) nucleul permanent Dac dezvoltarea unui nucleu s-a dovedit sntoas (eficient) aceasta are ca rezultat formarea unui grup permanent pe perioad nelimitat. Unul din scopurile majore ale dezvoltrii comunitare este formarea de astfel de grupuri permanente, chiar dac, uneori conducerea sau componena se schimb. b) retragerea organizatorului Dup ce nucleul are ncredere n forele proprii pentru a continua fr supraveghere, nevoia de a primi ncurajri din afar dispare. Organizatorul se poate retrage treptat, participnd tot mai rar la ntlniri i intervenind tot mai puin. Apoi se poate retrage complet, cu excepia unor vizite ocazionale i a unor scrisori de ncurajare. c) creterea rspunderii Pe msur ce nucleul continu s se dezvolte ca dimensiuni i ncredere, se anticipeaz c acesta va aborda situaii deosebit de complexe asumndu-i rspunderi sporite. Weil i Gamble au identificat opt modele ale dezvoltrii comunitare: 15

1) organizarea vecintii; 2) organizarea de comuniti funcionale; 3) dezvoltarea economic i social a comunitii; 4) planificarea social; 5) dezvoltarea de programe i reele comunitare; 6) coaliii; 7) politici i aciuni sociale; 8) micri sociale. 1. ORGANIZAREA VECINTII Acest tip de dezvoltare comunitar i face apariia cnd cetenii dintr-o comunitate stabilesc legturi ntre ei pentru a duce o via mai bun i pentru a-i ntri comunitatea. Organizarea vecintii se concentreaz, n principal, asupra urmtoarelor aspecte: a) construirea unei structuri reprezentative formate din persoane cu iniiativ din comunitate care s identifice nevoile acesteia; b) definirea de sarcini i asumarea lor de ctre membrii comunitii; c) dezvoltarea de abiliti de ctre membrii comunitii n vederea rezolvrii sarcinilor asumate, n special abiliti de organizare i de conducere. Folosind acest model, se poate schimba comunitatea dac sunt implicai un numr mare de oameni la nivel local. Toi membrii comunitii, plecnd de la cei dezavantajai pn la cei care fac parte din structurile de putere, trebuie s contribuie la identificarea i rezolvarea problemelor. Acest model pune accentul pe proceduri democratice, obinerea consensului, cooperare voluntar, dezvoltarea capacitii de conducere a membrilor comunitii i autoajutorare. Rolul asistentului social n cadrul acestui model este acela de facilitator, catalizator, coordonator i nvtor al abilitilor de rezolvare a problemelor. Conflictele de interese pot fi rezolvate creativ i constructiv, iar practicianul ncurajeaz oamenii s se exprime liber, pornindu-se de la ideea c oamenii vor renuna la interesele lor egoiste n favoarea altruismului. Comunicarea dintre diferitele fraciuni folosete la ajungerea unui consens n ceea ce privete problemele asupra crora trebuie s se concentreze i a strategiilor care trebuie folosite pentru rezolvarea problemelor. 16

Folosind acest model asistenii sociali au posibilitatea de a-i nva pe ceilali membri ai comunitii lucruri practice cum ar fi pregtirea unei ntlniri, convingerea celorlali de a li se altura n realizarea unui scop comun, dezvoltarea unui plan i a unui grup de aciuni practice. 2. ORGANIZAREA DE COMUNITI FUNCIONALE Prima caracteristic a acestui model este faptul c se concentreaz mai degrab pe o comunitate funcional i nu pe una geografic, ceea ce nseamn concentrarea pe o problem comun, cum ar fi prevenirea infracionalitii sau a violenei domestice. O astfel de organizare poate dezvolta servicii pentru persoanele vulnerabile afectate de problema pentru rezolvarea creia militeaz. Rolurile asistentului social sunt aceleai ca i n cazul vecintii, asistentul social fiind o persoan resurs i un facilitator care ajut grupul s se organizeze, si defineasc problemele, s recruteze noi membri i s-i gseasc strategii i tactici de susinere a cauzei lor. Atunci cnd membrii unei comuniti sunt dispersai din punct de vedere al locului n care se gsesc, asistentul social trebuie s-i asume responsabilitatea de a menine legtura i comunicarea ntre ei. Comunitile funcionale pot, i trebuie s ajute persoanele aflate n situaii de risc (exemplu: persoane cu handicap). 3. DEZVOLTAREA SOCIAL I ECONOMIC Acest model urmrete s mbunteasc nivelul de trai i s ofere posibiliti economice celor care locuiesc n comuniti srace. O astfel de comunitate ncearc s conving deintorii de resurse s investeasc n dezvoltarea social economic a comunitii, cum ar fi de exemplu, consiliile locale sau judeene, fundaii, bnci i investitori din afar. Asistentul social trebuie s fie un facilitator n procesul de organizare a grupului i s evalueze nevoile comunitii. El trebuie s se implice, n aciunile de planificare, negociere i asisten n administrarea fondurilor alocate. 4. PLANIFICAREA SOCIAL Aceast abordare pune accentul pe un proces tehnic de rezolvare a problemelor i pornete de la premisa c schimbarea comunitii ntr-un mediu complex i industrializat presupune profesioniti pricepui i pregtii care pot conduce procesul complex al schimbrii. 17

Rolul asistentului social include colectarea de date, analiza lor, crearea de programe i implementarea lor. Se pune accentul pe identificarea nevoilor i gsirea de bunuri i servicii i direcionarea lor spre cei care au nevoie de ele. 5. DEZVOLTAREA DE PROGRAME I REELE COMUNITARE Scopul principal este de a ncuraja i convinge finanatorii s asigure fondurile necesare i s-i informeze despre implementarea programului. Asistentul social are rolul de planificator, mediator i facilitator n relaia cu finanatorii i beneficiarii, dar i de evaluator al serviciilor noi sau revizuite. 6. COALIII Mizrahi i Rosenthal au definit coaliia drept un grup de reprezentani ai diferitelor organizaii care i unesc forele pentru a influena instituii din afar sau mai multe probleme care le afecteaz propria autonomie. ntr-o coaliie grupuri separate pot lucra mpreun pentru a obine o schimbare social, care de multe ori nu poate fi obinut de un singur grup. Grupurile care doresc s obin aceleai schimbri i unesc resursele i lucreaz mpreun n vederea atingerii scopului, meninndu-i autonomia. Rolurile jucate de asistentul social sunt de lider n constituirea i meninerea coaliiei, mediator i negociator n ncercarea de a menine un echilibru ntre tensiunile din cadrul coaliiei i rolul de lider, de a menine coaliia centrat asupra scopului urmrit. Coaliiile pot fi ad-hoc, semipermanente sau permanente. 7. POLITICI I ACIUNI SOCIALE Modelul pornete de la ideea c exist un segment de populaie dezavantajat (adesea oprimat) care trebuie s fie organizat, poate n alian cu alte segmente, astfel nct s fac presiuni asupra structurilor de putere pentru a obine mai multe resurse sau pentru a fi tratat n concordan cu democraia i dreptatea social. Scopurile acestor grupuri implic adesea o redistribuire a puterii i resurselor. Rolurile asistentului social le includ pe cele de avocat, partizan, negociator. El trebuie s-i nvee pe membrii comunitii cum s organizeze i s conduc, s-i educe cu privire la problema pus n discuie i s recruteze noi membri. 8. MISCRILE SOCIALE 18

Potrivit lui Barker (1998), o micare social reprezint un efort organizat, implicnd, de obicei, mai muli oameni reprezentnd un larg segment al populaiei, de a schimba o lege, politica social sau norma social. Progresul spre o societate mai bun este nsoit adesea de micri sociale, dar, alteori astfel de micri pot sta n calea progresului. n general, micrile sociale nu pot fi create numai prin intermediul eforturilor asistenilor sociali, dar aciunile acestora sunt, adesea, influenate de micrile sociale. Cnd o micare social se apropie de atingerea scopului su, idealurile pe care le promoveaz sunt, adesea, acceptate ca noi norme sociale. De exemplu, micrile feministe au promovat idealuri care au dus la schimbri majore n ceea ce privete relaiile dintre femei i brbai. n ceea ce privete rolul asistentului social n alegerea micrii sociale de urmat, Weil i Gamble sftuiesc: Asistenii sociali n acord cu valorile profesiunii lor, se vor alia cu micri sociale care susin democraia, demnitatea individual, drepturile oamenilor de orice etnie, nevoile oamenilor sraci, dezvoltarea durabil i activiti care susin deplina dezvoltare uman i libertatea. Asistenii sociali au fost implicai n micri sociale ca i voluntari sau organizatori. Ei au ndeplinit roluri de avocai, consultani, cercettori i purttori de cuvnt.

19

V. PRACTICA DEZVOLTRII COMUNITARE

I. EVALUAREA INIIAL N PROCESUL DE DEZVOLTARE COMUNITAR 1. De ce o evaluare iniial? Asistenii sociali implicai n macropractic se pot gsi n situaia de a nu avea nici o informaie pe care s se bazeze luarea unei decizii sau, alteori pot avea prea multe date i poate fi dificil s selecteze informaia. Cnd se constituie un studiu de evaluare a nevoilor, urmtoarele ntrebri sunt de ajutor: a) De ce avem nevoie de mult informaie? O evaluare a nevoilor poate avea loc din diferite motive. Un grup de sponsorizare poate fi contient de existena unei nevoi,dar fr o documentare serioas este greu s-i convingi pe cei care iau decizia. Un alt motiv pentru a face o evaluare a nevoilor, este acela c este frecvent cerut de ctre finanatori. Evaluarea nevoilor poate fi folosit i ca o modalitate de atragere a ateniei publice asupra unor probleme cu care se confrunt comunitatea. O regul general este aceea c, dac nu poi rspunde la ntrebarea de ce, ar fi mai bine s nu iniiezi o procedur de evaluare a nevoilor. b) Cine va folosi datele? n primele etape ale constituirii unei proceduri de evaluare a nevoilor este esenial s-i implicm pe cei care iau deciziile, care, probabil vor folosi datele colectate. 2. Tipuri de nevoi Se pot diferenia patru tipuri de nevoi: simite; exprimate; prescrise; comparative. Nevoile simite. Sunt acelea percepute de persoana care are nevoia. De exemplu, percepi nevoia de adpost dac nu ai cas. 20

Gerard Egan a atras atenia c putem avea i nevoi pe care nu le simim. Spre exemplu, putem avea nevoie de ngrijire medical (dentar-intern) fr ca s tim. Nevoile exprimate. Sunt nevoile simite pe care le comunicm celorlali. O parte a rolului de asistent social const n a-i ajuta pe oameni s-i exprime nevoile astfel nct s fie auzii de ceilali. Nevoile prescrise sau normative. Sunt nevoile percepute de ctre un expert sau o organizaie formal, ca fiind existente ntr-o situaie dat. ntr-o familie, o agenie care se ocup de protecie ar putea s-i dea seama c este nevoie de reducerea frecvenei i intensitii cu care prinii i pedepsesc copilul, dei prinii pot simi c disciplinarea n acest mod este potrivit i justificat. Nevoile comparative. i fac apariia atunci cnd comparm o comunitate sau parte a oraului cu alta i observm discrepana. Dac o parte a oraului primete mai puine patrule de poliie, iar alta mai multe patrule, putem vorbi de nevoi comparate. 3. Tipuri de informaii necesare n evaluarea iniial Tipurile de informaii n evaluarea nevoilor sunt: A. Profiluri ale caracteristicilor comunitii Un profil ne d o imagine de ansamblu asupra caracteristicilor demografice ale comunitii. Avem de exemplu structura pe categorii de vrst, structura etnic i rasial, suprafaa pe care locuiete comunitatea etc. B. Profiluri ale domeniilor de via Acestea ne dau informaii despre gradul de inciden al unei probleme i tiparele sociale ale populaiei. Ele pot include: 1) date economice, incluznd managementul financiar, tiparele de creditare; 2) date despre gradul de angajare, ce cuprinde nivelurile ocupaionale, nivelurile de aspiraie ocupaional, nevoi vocaionale; 3) tipare familiale, cum ar fi relaiile printe-copil, probleme n cadrul cuplurilor cstorite, rata divorialitii; 4) tipare educaionale, incluznd participarea i nevoia adulilor de programe educaionale, frecventarea colii, rata renunrii la coal; 5) locuine, cu referire la numrul acestora, starea unitilor de furnizare a apei i supraaglomerarea; 6) sntatea fizic i mental, cum ar fi dizabiliti pe termen lung, cauze ale morii, rata mbolnvirilor, condiiile de mediu; 21

7) managementul locuinei, care include problemele de menaj, hran, administrarea locuinei i ngrijirea copiilor; 8) modaliti de recreere, ce privesc activitile din timpul liber, sport i activiti culturale; 9) incidena delictelor, incluznd rata infracionalitii juvenile i adulte, teama de infraciuni etc.; 10)satisfacii rezultate din viaa n comunitate, cum ar fi relaiile de vecintate, solidaritatea comunitar. C. Cunoaterea i utilizarea serviciilor Persoanele care au nevoie de un serviciu, adesea nu tiu c acel serviciu sau acea resurs sunt disponibile. nainte de a lua decizii este important de tiut dac nu cumva aceast lips de cunotine despre serviciile existente reprezint una dintre cauzele persistenei problemei. D. Bariere n calea utilizrii serviciilor Indivizii care au nevoie de servicii pot fi contieni de existena lor, i totui s nu le utilizeze din cauza barierelor care stau n calea utilizrii lor. ntr-o evaluare a nevoilor pot fi identificate urmtoarele tipuri de bariere: 1) bariere fizice, cum ar fi lipsa mijloacelor de transport sau o mare distan ntre agenie i populaia int; 2) atitudini negative ale personalului ageniei, percepute de ctre clieni sau potenialii clieni; 3) sentimentul c folosirea serviciului atrage dup sine o stigmatizare social; 4) costul serviciului care poate fi mult mai ridicat dect i-ar putea permite cei care au nevoie de el; 5) criterii de eligibilitate ale ageniilor, percepute ca restrictive sau, fiind ntradevr restrictive. E. Existena unui sistem de informare n comunitate Pentru a putea beneficia de un serviciu, posibilii utilizatori trebuie s tie de existena lui. O evaluare a nevoilor poate avea ca rezultat identificarea canalelor formale i informale prin care este cel mai probabil ca informaiile s ajung la un grup. F. Evaluarea nevoilor Identificarea resurselor poteniale sau existente, care pot fi utilizate trebuie s aib loc nainte de planificarea sau alocarea efectiv a resurselor. 22

G. Evaluarea resurselor politice Trebuie evaluat disponibilitatea conductorilor politici sau ai comunitii de a se mobiliza i a-i mobiliza pe membrii comunitii. 4. Metode de strngere a informaiei Exist patru abordri specifice: a) informatorul relevant; b) adunarea comunitar; c) rata persoanelor n tratament; d) indicatorii sociali. A. Informatorul relevant Tehnica se bazeaz pe informaiile adunate de la persoana care cunoate cel mai bine nevoile i practicile comunitii. Aceste persoane sunt: oficialitile publice; administratori i efi de program ai organizaiilor de protecie social din comunitate inclusiv preoi, directorii organizaiilor publice i private de sntate, doctori, personalul din clinicile psihiatrice, din centrele de recalificare a omerilor etc. Pentru a folosi un informator relevant, trebuie definite iniial obiectivele interveniei. Apoi se elaboreaz un chestionar sau un ghid de interviu pentru a obine informaii comparabile de la mai muli informatori. Este preferabil interviul direct. Avantajele tehnicii informatorului relevant: este relativ simpl i nu prea costisitoare; permite obinerea de informaii de la diferite persoane, fiecare cu perspectiva lui; se poate organiza, n final, o discuie de grup cu toi informatorii, pentru a definitiva care sunt nevoile i serviciile cele mai necesare pentru comunitatea respectiv. Dezavantaje: se bazeaz pe punctul de vedere al celor care au tendina s vad comunitatea din perspectiva organizaiei lor i, de aceea unele dintre nevoi sau probleme pot s le scape; ei pot s nu ia n considerare unele categorii sociale cei foarte tineri sau foarte btrni, cei izolai geografic sau social sau foarte sraci. Lista de activiti ar fi: 23

descrierea

obiectivelor

programului,

stabilirea

operaionalizarea

conceptelor i a obiectivelor ntr-o metodologie a cercetrii; identificarea i contactarea informatorilor relevani; realizarea chestionarului sau ghidului de interviu care s fie administrat personal sau trimis prin pot; strngerea informatorilor la o ntlnire de grup dup ce datele recoltate au fost prelucrate (tabele, grafice); redactarea raportului final. B. Adunarea comunitar Se bazeaz pe persoane care sunt invitate s determine serviciile i nevoile sociale la nivelul comunitii. Adunrile publice sunt planificate fiind invitai toi membrii comunitii i li se cere s-i exprime opiniile. Ca i n cazul tehnicii anterioare (informatorul relevant) un grup (nucleu) stabilete naintea adunrilor obiectivele cercetrii pregtind ntrebri menite s structureze ntlnirile n jurul anumitor probleme, oferind ns, i posibilitatea exprimrii spontaneitii i a originalitii participanilor. Adunrile pot ncepe cu o participare numeroas ns, dac este posibil, dup stabilirea obiectivelor i regulilor generale ale discuiilor s se formeze mici grupuri pentru a ncuraja participarea individual i a facilita comunicarea interpersonal. Pentru aceste grupuri se aleg conductorii i secretarii care rein propunerile. n etapa final se face o list cu toate sugestiile privind nevoile de servicii comunitare, evideniindu-se cele mai importante sau cele care au ntrunit consensul (care, de obicei, se trimit ageniei care finalizeaz proiectul). Avantaje: sunt relativ uor de organizat i de condus; se strng opinii de la aproape toate segmentele comunitii; conduc la o cretere a participrii cetenilor; sunt identificai cei care pot deveni resurse pentru implementarea ulterioar a programului. Dezavantaje: n comunitile mari este greu de gsit locuri de desfurare strategice n numr suficient;

24

uneori este greu s obii o participare reprezentativ la adunri i se poate obine doar o descriere parial a nevoilor comunitii n afara cazurilor n care se poate realiza un eantion reprezentativ de ceteni care s cunoasc problemele; iniiatorii trebuie s fie contieni de posibilitatea unor ntmplri neplcute cum ar fi: adunarea se poate transforma ntr-o plngere generalizat; un subgrup poate prelua conducerea i i poate impune punctele de vedere critice, reale sau imaginare. Lista de activiti descrierea obiectivelor programului, stabilirea conceptelor i operaionalizarea acestora i pregtirea unui model de cercetare; stabilirea listei ntrebrilor i a limitelor de timp pentru chestiunile vizate; stabilirea locului adunrilor, care s fie accesibil pentru toate segmentele comunitii; popularizarea prin afie, scrisori i anunuri n mass-media local; stabilirea listei cu membrii comitetului de conducere i a celor care vor nregistra ideile, atitudinile i informaiile prezentate de participani. Li se poate prezenta participanilor i o list cu problemele considerate majore pentru comunitate, fiind rugai s le ierarhizeze dup importan; prelucrarea informaiei (tabele grafice); redactarea raportului final. C. Rata persoanelor n tratament Se bazeaz pe o enumerare descriptiv a celor care au utilizat / beneficiat de serviciile ageniilor de sntate i protecie social dintr-o comunitate. Se bazeaz pe ideea c nevoile comunitii pot fi estimate pe baza persoanelor care au primit tratament sau servicii de ocrotire i protecie social. Din punct de vedere istoric, metoda a fost folosit iniial pentru a observa rata bolilor mentale la nivelul general al populaiei americane (1933 Baltimore; 1939 Chicago). Studiul a descoperit c o rat mai ridicat de pacieni proveneau din centrele oraelor dect de la periferie. n anul 1958 un studiu a constatat c diferitele clase sociale apelau n mod diferit la tratament: clasele superioare la psihoterapie; 25

clasele inferioare la terapie medicamentoas.

Prima sarcin const n definirea, conceptualizarea i operaionalizarea obiectivelor i a metodologiei studiului. ntrebrile de baz sunt: 1. Ce dorim s aflm? 2. Ce fel de date dorim s recoltm? 3. De unde putem obine datele? 4. Cum putem s le obinem? 5. Cum putem analiza aceste date? 6. Care sunt cele mai bune metode de prezentare a rezultatelor? 7. Cum putem folosi rezultatele pentru a trage concluzii i a face recomandri? Sursele de date se refer la: 1. caracteristicile sociodemografice ale clienilor (exemplu: vrst, sex, etnie, nivel de colarizare, zon de locuit etc.); 2. problema sau problemele prezentate; 3. caracteristicile serviciilor oferite; 4. frecvena i durata tratamentelor; 5. rezultatele tratamentului oferit. Dup ce sunt colectate datele, trebuie identificate acele agenii sau persoane din comunitate care ofer servicii sociale i de sntate. Avantaje: disponibilitatea datelor i costurile relativ reduse ale colectrii i analizei lor; creterea implicrii i comunicrii ntre diferitele agenii, ceea ce duce la integrarea lor sporit n rezolvarea problemelor comunitii; metoda ofer o imagine de sintez asupra serviciilor existente n cadrul comunitii. Dezavantaje: problemele cer garantarea confidenialitii, mai ales n cazul obinerii de informaii de la practicienii privai; precauii n estimarea nevoilor populaiei pe baza datelor culese pe un eantion, pentru c, de exemplu, persoanele pot s se afle simultan n tratament la mai multe agenii, sau s consulte mai muli specialiti,i pot

26

determina astfel o imagine eronat, supradimensionat a problemelor unei comuniti; din raiuni de confidenialitate, persoanele suferinde dintr-o anumit comunitate pot cuta ajutor la specialitii din afara comunitii; pot exista persoane care nu solicit tratament, dei ar avea nevoie s o fac. D. Indicatorii sociali Aceast metod se bazeaz pe extrapolarea nevoilor comunitii, analiznd statisticile din rapoartele i datele publicate. Prezumpia este c se pot face estimri folositoare ale nevoilor sau bunstrii unei comuniti, analiznd statistici pariale privind unele categorii de populaie. Aceste statistici redau indicatori sociali, ca de exemplu: delincvena, abuzul de substane, rata mortalitii sau morbiditii. Se mai pot analiza condiiile de trai, precum igiena locuirii, numrul de persoane pe camer, condiiile economice etc. Indicatorii sociali ca metod, prezint o anumit flexibilitate. Astfel, se pot analiza unul sau doi indicatori sau se pot construi indici compleci. Indicatorii sociali apar n activitatea reprezentanilor colii de la Chicago (Park; Burgess) care considerau oraul ca o constelaie de uniti naturale. O unitate natural are caracteristici sociale diferite de celelalte uniti, diferenele constnd n: 1) caracteristici topografice ruri, coline (exemplu: momrlanii); 2) caracteristici sociodemografice vrst, sex, etnie, ras, ocupaii, venituri, educaie etc.; 3) factori ai populaiei densitate, migraie; 4) aranjamentul / distribuia spaial a instituiilor; 5) sntatea i bunstarea social morbiditate, mortalitate, delincvena, sinucideri, abuz de substane. Este nevoie de o continu evaluare deoarece o parte din informaia obinut a nevoilor se nvechete n timp scurt. O evaluare a nevoilor ne poate arta i ce fel de informaie nu ne este disponibil. De aceea, acest proces poate fi complex, de durat i costisitor, sau o procedur relativ simpl.

27

VI. FACILITAREA COMUNITAR

Facilitarea comunitar este procesul de asistare a comunitii pentru ca aceasta s se organizeze n vederea lurii unor decizii, a unei atitudini sau aciuni cu scopul rezolvrii unor probleme comune, prin procese participative. Cel care efectueaz activitatea de asistare se numete facilitator comunitar. 1) Rezultatele ateptate n urma procesului de facilitare: 1.1. Rezolvarea unor probleme specifice, punctuale. Deseori oamenii din comunitate au probleme mrunte pe care le pot rezolva singuri, dar nu au exerciiul de a lucra mpreun i de a eficientiza folosirea resurselor propriei comuniti. De exemplu, ateapt ca primria s rezolve problema canalelor de pe marginea drumului pentru ca apa de ploaie s nu mai inunde oseaua. Primria nu are bani, dar prin liderii comunitii, oamenii pot fi ajutai s neleag c, lucrnd fiecare o zi sau dou cu uneltele pe care le au, pot realiza singuri lucrrile; 1.2. Planificarea unor proiecte i scrierea propunerilor de finanare. Facilitatorul trebuie s-i nvee pe oameni exerciiul planificrii i cum se poate scrie un proiect; 1.3. Dezvoltarea unor lideri locali responsabili. Primul pas al mobilizrii comunitii este transferul de abiliti i cunotine ctre liderii acelei comuniti. 1.4. Construirea unei organizaii comunitare, care s reprezinte comunitatea i s o mobilizeze ori de cte ori aceasta se confrunt cu o nou problem (formarea unui nucleu puternic, organizat); 1.5. Revitalizarea instituiilor locale. 1.6. Crearea de coaliii i reele. 2) Facilitare comunitar organizare comunitar dezvoltare comunitar. Organizarea comunitar este un proces asemntor celui de facilitare din punct de vedere al etapelor, diferena fiind gradul de implicare a persoanei ce 28

mobilizeaz comunitatea, a organizatorului comunitar. Organizatorul este la fel de activ n toate etapele procesului. Organizatorul este un bun cunosctor al comunitii, i, el fie face parte din comunitate, fie este angajat de aceasta s presteze munca respectiv. Ca i facilitatorul, rmne n umbr. Coordonnd dar nu primind laurii pentru succesul unei aciuni. El este mna dreapt a liderilor, dar nu este lider. Dezvoltarea comunitar este, de fapt, rezultatul folosirii, ca instrumente de lucru, a facilitrii comunitare sau / i organizrii comunitare. Facilitatorul comunitar are un rol activ n special n primele etape ale procesului pentru ca n ultima etap el s fie mai mult o persoan resurs, rolul su activ fiind preluat de ctre liderii comunitari. A. Principiile de aciune ale facilitatorului: 1. facilitatorul reine ideile i prerile membrilor unei comuniti, nu ofer acestora propriile preri; 2. el este atent la CUM particip membrii grupului pe tot parcursul acestui proces, nu numai la ce se obine; 3. facilitatorul este imparial . B. Inventarul aptitudinilor personale Abilitile cerute (pe baza testelor) de activitatea facilitatorului se axeaz pe: comunicare; organizare; lucrul cu oamenii, n grupuri de oameni; cunotine necesare n domeniu. C. Abiliti de facilitare Facilitatorul trebuie s dein: cunotine de baz legate de comunicare i abilitatea de a comunica eficient; cunotine despre dinamica grupului, abilitatea de a lucra cu grupuri; cunotine i abilitatea de a organiza ntlniri eficiente; noiuni legate de motivaie; abilitatea de a transmite acest gen de cunotine specifice muncii de facilitator altora; cunotine legate de planificare; noiuni legate de structura procesului de facilitare comunitar. 29

Un aspect esenial n activitatea facilitatorului l reprezint transferul cunotinelor i abilitilor ctre lideri. 3) Etapele facilitrii comunitare a) cercetarea / culegerea de date i informaii despre comunitate, care include: documentarea = identificarea elementelor caracteristice comunitii, date istorice, demografice, situaia colarizrii etc.; realizarea primului contact cu comunitatea; elaborarea hrii comunitii; b) identificarea nevoilor i liderilor comunitii: discuii din u n u; interviuri cu liderii; c) mobilizarea liderilor i a comunitii: ntlnirea liderilor; motivarea liderilor; dezvoltarea de abiliti liderilor; mobilizarea comunitii; ntlnirea comunitii; d) planificarea: planificarea activitilor; planificarea pentru susinerea i ntrirea structurii comunitare. I. Etapa de culegere a informaiilor 1. Documentarea. Sursele oficiale de informaii se ordoneaz ierarhic: la nivel judeean; la nivelul municipiului / comunei. Datele oficiale culese se completeaz cu date din teren, urmrindu-se descrierea comunitii pe patru dimensiuni: dimensiunea fizic (spaial, geografic): localizare geografic, relief, clim, elemente de urbanism i amenajarea teritoriului etc.; dimensiunea socio-demografic: numrul locuitorilor, structura pe vrst i sex, cstorii, divoruri, populaie activ / ocupat, decese etc.; dimensiunea dotrii edilitare: starea drumurilor, surse de alimentare cu ap, reeaua de distribuie a apei, sistemul de canalizare, cldiri publice etc.; 30

dimensiunea

economic:

activiti

aductoare

de

venit,

ocupaii

tradiionale etc. O list orientativ a surselor formale de date / informaii ar fi: La nivel judeean: 1. Prefectura Serviciul Analize, Sinteze i Rapoarte; 2. Consiliul Judeean; 3. Direcia Programe, Prognoze i Buget-Finane; 4. Comisia de urbanism i sistematizare a teritoriului; 5. Camera de servicii publice; 6. Serviciul de stare civil; 7. Direcia Judeean de Statistic; 8. Oficiul de Cadastru i Organizare a Teritoriului Administrativ (OCOTA); 9. Direcia tehnic; 10. Direcia de Munc i Protecie Social; 11. Direcia Sanitar; 12. CONEL; 13. ROMTELECOM; 14. Direcia General de Pot i Telecomunicaii; 15. Inspectoratul colar Judeean; 16. Agenia de Protecia Mediului. La nivelul municipiului / comunei: 1. Primria: 2. secretarul primriei care are evidena datelor statistice referitoare la comunitate i care, de regul, este persoana cea mai informat; 3. agentul agricol; 4. agentul fiscal; 5. primar, viceprimar; 6. dispensarul medical; 7. dispensarul veterinar; 8. coala (director, profesor, dirigini, nvtori, educatori); 9. Pot; 10. Poliie; 11. Biseric. Acest al doilea nivel de informare (local) are dublu rol:

31

de verificare a informaiilor obinute la nivel judeean, ntruct deseori apar distorsiuni; de obinere a informaiilor de detaliu pentru a se stabili care este comunitatea (nu comuna) care are nevoie de facilitare (datele judeene sunt pe comun nu comunitate).

Primul contact cu comunitatea Aceast etap poate fi numit Fa n fa cu tine nsui, prin care facilitatorul abordeaz primul locuitor. Experienele primului contact cu comunitatea sunt diferite pentru c fiecare comunitate are specificul su. Exist cteva elemente care trebuie luate n calcul nainte de intrarea n orice comunitate: inuta vestimentar s fie moderat, nici foarte elegant nici neglijent; limbajul s fie accesibil la nivelul de pregtire al persoanei cu care se discut; de la nceput trebuie justificat prezena n comunitate i odat cu prezentrile se explic motivul veniri / intrrii n comunitate. Harta comunitii Pe lng harta fizic (geografic) ce prezint cile de acces, poziionarea fa de alte localiti etc., este foarte important i util ntocmirea unei hri sociale (sociograma sintetic a comunitii) i o hart a puterii ca imagine grafic a recunoaterii liderilor de ctre comunitate. Uneori, pe aceeai hart pot fi menionate toate elementele: fizice, sociale i de putere. Informaiile referitoare la mediul social trebuie s cuprind: grupurile minoritare, reeaua de legturi de rudenie, de prietenie, vecintate, profesional etc. Elementele vizate de facilitator sunt: a) oamenii: cei ce doresc s se petreac o schimbare n comunitate; cei care au anumite probleme specifice; cei care au calitatea i capacitatea de a mobiliza ali oameni; liderii formali politici i sociali; liderii de vrst; cei care au caliti oratorice i persuasive etc. 32

b) istoria i evenimentele: cele din trecut, care au influenat viaa comunitii; cele recente, al cror impact este nc neclar; cele ce se prefigureaz; evenimentele care antreneaz, de regul, comunitatea; istoria economic; c) locurile: aezmintele, locurile sau instituiile cele mai cutate i frecventate de localnici (biserica, primria, magazinele etc.); aezarea caselor sau blocurilor pe o strad / cartier; poziia strzilor n raport cu zona central; locuri de ntlnire la srbtori i evenimente speciale din viaa comunitii; locuri de petrecere a timpului liber etc. II. Etapa de identificare a nevoilor i liderilor comunitii. Principiul de lucru n aceast etap este: Nu presupune, ntreab. Facilitatorul este un centralizator de informaii i n nici un caz lider de opinie. Metodele utilizate sunt: discuii, din u n u; interviul cu liderii. Informaiile culese prin metoda din u n u sunt, deseori mai importante dect cele furnizate de oficialitile locale. Diagnosticul comunitii prin aceste dou metode, alturi de cele utilizate n etapa anterioar vizeaz aspectele de ordin geografic, economic i social, urmrindu-se identificarea elementelor specifice pe caracteristici: structuri politice i administrative; elemente demografice; economie; relaii de putere / stratificare social; existena i capacitatea de influen a liderilor; organizaii i funciile lor; elemente culturale i de tradiie; sntate, asisten medical, alimentaie; 33

educaie; istoria comunitii; existena mass-media / a unor canale de comunicare. Discuii din u n u Sunt un tip de interviu nestructurat, de scurt durat maxim 15 - care se desfoar la locuinele celor din comunitate (n mediul rural chiar i la poart). Faptul c este un interviu de scurt durat nu nseamn c se renun la partea introductiv, de prezentare personal i a scopului discuiei. Este recomandabil prezentarea unei legitimaii sau a unui ecuson. ntrebrile trebuie s fie simple, scurte, n termeni accesibili. Dac intervievatul dorete s vorbeasc mai pe larg,nu trebuie oprit,ci doar dirijat treptat, cu tact, astfel nct s poat fi atins scopul interviului. Exist cteva reguli care mresc eficiena interviului de acest gen: nu se discut cu mai multe persoane deodat, pentru a se evita influena opiniei personale; se folosesc tehnicile de comunicare eficient (nlturarea barierelor, de comunicare); este important prerea ct mai multor oameni; interviul trebuie s se desfoare n toate zonele comunitii i n toate grupurile minoritare identificate n faza de documentare sau chiar n etapa n curs; nu trebuie omis abordarea liderilor formali directorii de coal, oameni de afaceri etc.; este recomandabil ca prerile expuse la o astfel de discuie s nu fie transmise urmtoarelor persoane intervievate. Dac totui interlocutorul insist, se pot da rspunsuri la finalul discuiei; se pun ntrebri pentru a obine informaii suplimentare, respectndu-se urmtoarele criterii: o se pune o singur ntrebare o dat; o ntrebrile sunt clare i concise; o se pun ntrebri deschise; o se pun ntrebri pentru aprofundarea cunoaterii; o se ofer timp suficient pentru rspuns; o se pstreaz tcerea atunci cnd interlocutorul se gndete. 34

NTREBRI CHEIE n cadrul unui interviu prin metoda din u n u: Ce v place cel mai mult la comunitatea dumneavoastr? Ce v place cel mai puin? Este o problem care v deranjeaz n mod deosebit? Cine credei c trebuie s o rezolve? Credei c oamenii din comunitate pot ajuta la rezolvarea ei? Dac da, n ce fel? Suntei dispus s sprijinii un program care s conduc la rezolvarea problemei? Dac da, n ce fel? PAII INTERVIULUI: 1. Stabilirea obiectivelor; 2. Fixarea ntrebrilor cheie; 3. Stabilirea numrului de interviuri i intervalul de timp alocat; 4. Stabilirea de ntlniri periodice cu echipa de operatori de teren (dac sunt); 5. Prelucrarea; 6. Analiza informaiilor culese. AVANTAJE cuprinde o mare varietate de oameni; constituie nceputul unei relaii personale i ajut la identificarea potenialului de lider al persoanei respective; poate atrage oamenii pentru aciuni concrete; promoveaz i ofer o imagine corect a aciunii derulat de facilitator. DEZAVANTAJE necesit timp; n mediul urban este, deseori, dificil de realizat, pentru c oamenii sunt mai reticeni i accept mai greu accesul n cas a unui necunoscut; n mediul rural este dificil de a nu se supune atunci cnd facilitatorul este servit cu mncare i butur. Alte aspecte ale acestei metode vizeaz faptul c realitatea oferit de munca de teren depete cadrele teoretice, necesitnd soluii noi pentru situaii neateptate. Se poate ntmpla, de pild, ca n jurul facilitatorului s se strng vecinii sau trectorii curioi, care cu greu pot fi mpiedicai s intre n discuie. 35

Dac da:

Soluia poate consta n a renuna la discuia cu o singur persoan i oferirea posibilitii tuturor s-i exprime opinia. Acest gen de discuie a fost denumit discuie cu grupuri ad-hoc, pentru c se afl la jumtatea distanei ntre interviul individual i focus-grup, care este o discuie de grup pregtit i anunat anterior. Experiena arat c, adesea, aceste grupuri ad-hoc sunt o bun ocazie pentru facilitator de a sesiza modul de interaciune ntre localnici. Dinamica grupului poate furniza primele indicii n legtur cu ierarhia reprezentanilor diferitelor grupuri sociale i anticipeaz comportamentul locuitorilor ntr-o viitoare ntlnire organizat a comunitii. Discuia de acest gen, are ns i unele dezavantaje: anumite ntrebri iniiale s-ar putea s rmn fr rspuns, iar nregistrarea interveniilor i a reaciilor participanilor este dificil. Recomandrile pentru facilitatorul aflat n aceast situaie sunt urmtoarele: s nu plece cu un plan de lucru rigid, n minte; s nu ignore nici un aspect al discuiilor de grup: structura grupului dup sex, vrsta aproximativ; reaciile verbale ale participanilor, dar i cele non-verbale (ton, mimic, gestic, postur etc.); s-i evalueze, iniial, potenialul de a face fa unei astfel de discuii i abia apoi s ia decizia de a o ncuraja sau ncheia. Interviul cu LIDERII este diferit de cel precedent, prin aceea c este anunat, programat i dureaz ceva mai mult (30, 40 minute). Acesta se desfoar cu liderii identificai de majoritatea locuitorilor din comunitate, dar i cu liderii din domeniul problemei identificate ca prioritar pentru comunitate. Scopul interviului cu liderii este dublu: de a afla informaii suplimentare privind nevoile comunitii, din punctul de vedere al acestora; de a informa liderii, n detaliu, cu privire la paii urmtori ai procesului de facilitare, de a evalua gradul n care acetia s-ar putea implica n problema identificat de comunitate ca prioritar i, astfel, se poate iniia un proces de mobilizare a liderului ca s devin mai activ n lucru cu comunitatea n problema respectiv.

36

VII. PROBLEM PROBLEM SPECIFIC

Pentru facilitator, termenul de problem este indisolubil legat de cel de nevoie. Prin urmare, PROBLEMA-NEVOIE este starea negativ de fapt, sau discrepana ntre ceea ce este i ceea ce ar trebui s fie. Pentru ca o problem s devin specific, trebuie s ndeplineasc unele condiii: s fie punctual, precis i nu general; spre exemplu trebuie s se menioneze nu oraul nostru este murdar ci oraul A este plin de gunoaiele aruncate de ceteni n locuri nepermise; s fie necontroversat, adic s fie perceput de majoritatea locuitorilor, astfel nct efortul de a o rezolva s nu duc la scindarea comunitii; s fie rezolvabil. O problem ca n satul X nu este un elicopter cu care s fie transportai rapid bolnavii la spital, este un exemplu de problem care are anse mici de rezolvare dac satul este srac; s fie urgent, adic, oamenii s fie interesai de rezolvarea ei ct mai curnd; s contribuie la mbuntirea condiiilor de via al locuitorilor. Referitor la stabilirea prioritilor i ierarhizarea lor, S. Chelcea i A. Chelcea (Elemente de psihosociologia muncii eficiente, Editura Politic, Bucureti, 1977) prezint un model - dup Claude Duval. O logic elementar ne ndeamn s rezolvm mai nti problemele urgente, care pot avea urmri iremediabile pentru individ sau pentru colectivitate. De 37

asemenea, ceea ce nu comport un efort deosebit trebuie fcut naintea lucrurilor care, dei importante, sunt dificile, greu de realizat. Prin aceasta scpm de presiunea lor i ne putem concentra atenia asupra activitilor eseniale. Dar, activitile importante, eseniale pe care hotrm s le realizm nu sunt numai urgente sau numai uor de rezolvat; ele sunt, n acelai timp i urgente i dificil de realizat .a.m.d., ca n figura urmtoare (Fig. 1). urgent

1 2 3 4 important

facil

1. 2. 3. 4.

activiti urgente i facile activiti importante i urgente activiti urgent, importante i uor de realizat activiti importante i uor de realizat Aa cum precizeaz C. Duval, urgena trece naintea importanei, ceea ce

este urgent i uor de realizat trece naintea a ceea ce este urgent i important, dar greu de realizat. Se nelege c un lucru poate fi dificil pentru o comunitate, iar pentru alta nu. Experiena permite fiecruia s clasifice sarcinile pe care le are de ndeplinit n facile (uoare) sau dificile (grele). Cei doi autori citeaz i o radiografie cutremurtoare a vieii unui om dup Osborn cu privire la irosirea sau nu a timpului n activitatea i viaa unui om. Alex Osborn, creatorul metodei asaltului creierului / brainstorming (1939) citeaz un octogenar care a avut inspiraia i curajul s contabilizeze timpul investit n diferite activiti (de la aproximativ vrsta de 21 de ani). Din 80 de ani: 26 a stat n pat; 21 a muncit; 6 a stat la mas; peste 5 ani a pierdut ateptndu-i pe cei care ntrziau la ntlnirile fixate; 38

228 zile i-a ocupat brbieritul; 26 zile i-a mustrat copiii; 18 zile i-a legat cravata; 12 zile au trecut aprinzndu-i pipa; 46 ore a rs n decursul vieii. Nu i-a rezervat nici un minut pentru a cugeta. Autorii se ntreab: S nu fi avut timp? Teodor Mircea Alexiu i Teodora Anastasoaiei prezint demersul: CUM S ORGANIZEZI O ADUNARE PUBLIC Aspectele implicate n acest proces sunt: 1. De ce s organizezi o adunare? Multe situaii importante sunt rezolvate de indivizi fr s consulte pe nimeni (scrisoare, telefon, cerere, audien). Uneori, cteva minute petrecute cu mai multe persoane separat este o aciune mai eficient i mai productiv dect o adunare de o or cu aceste persoane mpreun. Multe adunri irosesc timpul i se in din motive mai degrab rituale dect practice. Totui adunrile rspund unei profunde nevoi umane. Omul este o fiin social i simte nevoia ntlnirilor, n grupuri mai mici i n adunri de mari dimensiuni, mai cu seam c acestea sunt necesare i pentru rezolvarea unor probleme importante pentru comunitate. Ele sunt adeseori impuse de necesitatea lucrrii unor decizii colective. 2. Funciile unei adunri a) o adunare definete echipa, grupul sau unitatea. Cei prezeni i aparin, cei abseni nu. Fiecare poate privi mprejur i s simt identitatea colectivitii din care face parte; b) o adunare este locul n care grupul revede, revizuiete, adaug sau schimb cunotinele de grup. Fiecare grup i creeaz un ansamblu de cunotine,experiene, judeci i chiar folclor. Se ajunge astfel la ceea ce unii etnologi (studiul moravurilor, obiceiurilor) numesc inteligen social adic, o singur gndire dispersat ntre mai muli indivizi, pe care o consider foarte creativ. n grup, adeseori se iau decizii mai bune, contribuiile individuale sunt testate, generalizate, reformulate; c) o adunare ajut la nelegerea de ctre fiecare persoan a scopului grupului i a modului n care activitatea fiecruia poate contribui la succesul grupului; 39

d) adunarea creeaz ntre cei prezeni angajamentul fa de deciziile luate i fa de obiectivele urmrite. Dac ceva s-a hotrt, chiar dac ai fost mpotriv, calitatea de membru te oblig s accepi decizia luat. Decizia luat n colectiv este mai greu de contestat dect decizia individual; e) n multe situaii adunarea este singura form n care grupul, de fapt exist i acioneaz ca grup; f) o adunare este o aren / prilej de afirmare a statutului personal. ntr-o adunare, membrii unui grup afl care este poziia lor relativ n cadrul grupului, i tot n acest cadru ei lupt pentru modificarea acestei ordini, mai ales dac grupul este nou nfiinat. 3. Perioada premergtoare adunrii Cea mai important ntrebare la care trebuie s se rspund este: Ce trebuie s realizeze aceast adunare? Definirea obiectivelor Obiectivele se clasific n urmtoarele categorii: a) informative. Este o evident pierdere de timp ca la o adunare s se transmit doar informaii factuale care pot circula pe calea documentelor scrise. Dac informaiile necesit clarificri sau comentarii, sau dac au implicaii importante, este normal s fie introduse pe ordinea de zi; b) constructive. Acestea vizeaz rspunsul la ntrebarea Ce vom face?, cu referire la o nou msur, o nou strategie; c) executive rspunsul la ntrebarea Cum vom face? asumarea rspunderilor; d) context legislativ exist cadru legislativ? obiceiuri? este nevoie de schimbarea lor? 4. Pregtirea adunrii. Mediatorul trebuie s verifice fiecare punct al ordinei de zi i s-i noteze cerinele i obiectivele de realizat. Succesul adunrii este periclitat dac sunt prea muli participani i de aceea la adunare este de dorit s participe reprezentanii diferitelor grupuri. Cifra ideal este ntre 4-7, 10 este tolerabil iar 12 este limita maxim. 5. Pregtirea documentelor Cel mai important document este ordinea de zi, care, dac este bine realizat poate s impulsioneze i s clarifice scopurile adunrii. Fiecare problem trebuie s aib o justificare a includerii ei.

40

6. Rolul mediatorului. Este acela de a asista grupul pentru a ajunge la cea mai bun decizie, n cel mai eficace mod posibil. Eisenhover: Conducerea = arta de a determina pe altul s fac ce doreti tu, dar din proprie iniiativ. Controlul i disciplina trebuie s devin acte de impunere a voinei grupului i nu acte de impunere a voinei proprii. Trebuie apelat la limbajul nonverbal. 7. Structura discuiilor Nu exist metode bune i metode rele. Exist totui, o logic a unei discuii de grup: care pare a fi problema? Este un simptom, ceva nu merge bine, nu este n regul i trebuie luate msuri; de ct timp ine problema? (ca i la medic anamneza = date anterioare) cercetarea istoricului problemei i dac au mai existat astfel de probleme i cum s-au rezolvat; ce pericol exist?; cum se prezint situaia n prezent? Dac s-a ntreprins vreo aciune, care sunt ultimele evoluii i care sunt resursele disponibile?; care este diagnosticul? explicaii plauzibile (excluse cele nerealiste); care ar fi soluia? Dac nu este clar se realizeaz o list cu opiuni i se trece la alegerea uneia dintre ele prin discuie de grup. 8. Conducerea adunrii Rolul mediatorului poate fi divizat n dou sarcini. a b s trateze cu problema s trateze cu oamenii

Tratarea problemei Esena acestei sarcini const n urmrirea structurii discuiei, care implic ascultarea atent i meninerea discuiei centrat pe problem. Mediatorul trebuie s arate cu claritate unde trebuie s se ajung n final: o propunere, o decizie etc. El trebuie s conduc discuia treptat, s opreasc discuiile sterile sau pe cele alturi de problem. Din cnd n cnd trebuie s rezume stadiul la care a ajuns discuia. Una dintre principalele greeli este s nu termine / ncheie discuia atunci cnd s-a ajuns la o soluie acceptat de toi. O discuie trebuie ncheiat i atunci cnd: este nevoie de mai multe date pentru a putea progresa; discuia a artat c este nevoie de prerea unor persoane absente; 41

membrii grupului au nevoie de timp ca s se gndeasc la problem i s discute cu alii; evenimentele prezente sunt pe cale s se modifice; nu este timp suficient pentru a discuta n mod adecvat problema; devine clar c 2-3 membrii pot rezolva problema fr a mai consuma din timpul celorlali. Faptul c o decizie este dificil sau este disputat, ori c nu face plcere unora nu este un motiv de amnare. Tratarea oamenilor Adunarea s nceap la timp. Altfel, cei punctuali vor observa c adunarea ncepe ntotdeauna cu 10-15 minute mai trziu i vor proceda n consecin. Punctualitatea poate fi sprijinit i artnd ntrziailor c unele decizii s-au luat fr ei, i fr s li se mai cear ulterior opinia. Referitor la poziia membrilor, n jurul unei mese rectangulare se precizeaz: dac stau fa n fa, aceasta faciliteaz opoziia, conflictul; dac stau unul alturi de cellalt, confruntarea este mai dificil; locul cel mai dificil este n dreapta mediatorului; apropierea de mediator este un semn de favoare i onoare. Discuia trebuie s fie o competiie ntre idei i nu ntre oameni (exemplu: tineri vrstnici). Dac ntre doi membri se ncinge discuia, mediatorul trebuie s ncerce s degajeze atmosfera solicitnd contribuia unui neutru, preferabil cu o ntrebare care cere un rspuns factual. Cercettorii care au studiat adunrile au redus esenialul la: ntrebri, rspunsuri, reacii pozitive i negative. Problema care se pune este aceea c sugestiile pot fi mai uor ridiculizate dect faptele i opiniile. Dac participanii simt c oferirea unei sugestii va provoca o reacie negativ, sau c vor fi criticai sau ridiculizai, nu o vor mai face. De aceea mediatorul trebuie s-i ncurajeze i s descurajeze remarcile maliioase (rutcioase). ncheierea adunrii Chiar dac ultima problem a rmas nerezolvat poi s te referi la penultima (celelalte) atunci cnd nchei edina i mulumeti participanilor. Trebuie anunate data, ora i locul viitoarei ntlniri (ncheierea procesului verbal).

42

VIII. PLANIFICAREA STRATEGIC

Plecnd de la premiza c schimbarea este o constant, pentru a face fa cu succes schimbrii i a-i da cursul dorit, este necesar procesul de planificare. Planificarea strategic este definit ca procesul raional de organizare pentru aciune, ce face legtura ntre trei elemente eseniale: mediul extern; resursele comunitii; scopul propus n cadrul schimbrii. Beneficiile planificrii strategice sunt urmtoarele: 1. recunoate i abordeaz schimbarea; 2. clarific valorile i scopurile comune; 3. pregtete pentru aciuni concrete i articuleaz pri disparate ale comunitii sau organizaiei, orientndu-le spre scopul comun; 4. educ oamenii i construiete un sens al lucrului n echip; 5. concentreaz atenia ctre problemele importante; 6. identific resursele disponibile i modul lor de utilizare; 7. clarific direcia viitoare prin definirea distanei dorite; ofer o hart a drumului de urmat; 8. ajut la rezolvarea problemelor i la luarea deciziilor. Un plan strategic este bun dac: a) este utilizat, altfel nu are nici o valoare; b) este clar; dac membrii nu-l vor nelege, atunci nici nu vor fi capabili s-l urmeze; c) este creativ: combin resursele astfel nct s maximizeze utilitatea lor, fcnd conexiuni inovatoare ntre aspiraii, necesiti i realiti; 43

d) este consistent n structur: resursele identificate ntr-un loc se utilizeaz pot fi utilizate n altul. A. Elaborarea unui proces de planificare strategic Cu toate c procesul planificrii strategice este logic i raional, el nu se desfoar n mod automat dup o anume reet. Exist ns, cteva reguli care trebuie respectate: 1) elaborarea unui proces potrivit comunitii / organizaiei. Aici se pun urmtoarele probleme: participarea cine trebuie implicat; timpul: trebuie gndit asupra perioadei n care se face planificarea i asupra perioadei pentru care se elaboreaz planul; rezultate: ce documente sunt necesare i cum va trebui s arate planul; resurse: procesul de planificare poate consuma el nsui resurse (bani). 2) implicarea persoanelor cheie chiar de la nceput din trei raiuni: dac nu sunt parte a procesului de planificare nu vor fi dedicai realizrii acestuia; dac nu sunt parte a procesului, vor lipsi informaii i opinii importante sau nu vor fi luate n considerare n anumite momente ale implementrii; conducerea comunitii poate oferi legitimitate procesului planificrii. Liderii comunitii care cred n proces pot direciona resurse necesare n susinerea dezvoltrii i implementrii planului. 3) identificarea celor vizai care pot fi grupuri, persoane sau organizaii care sunt interesate sau ntrevd un beneficiu clar i direct de pe urma dezvoltrii comunitare (oameni de afaceri, primarul, membrii consiliului local etc.). 4) implicarea celor vizai n procesul de planificare. O metod de a orienta eficient efortul de implicare este de a desena trei cercuri concentrice, ncercnd s plasm grupurile sau persoanele n funcie de rolul pe care l pot avea n procesul de planificare. Zona I: cei mai necesari proc. de planificare Zona II: pers. imp. dar care nu au abiliti de planif. x x

44

Zona III: persoane cu idei, publicul larg

B. Analiza situaiei Unul dintre instrumentele eficiente n corelarea resurselor comunitii cu coordonatele exterioare n care se va derula planul, este analiza de situaie (SWOT) care precizeaz: a) puncte tari. Acestea aparin comunitii / organizaiei i cuprind, de obicei resurse disponibile i abiliti ale membrilor (un sector de afaceri puternic, dezvoltat, persoane cheie bine pregtite ntr-un domeniu, ce ar fi disponibile s se implice, comunitatea se afl ntr-o zon cu bogate resurse naturale etc.); b) puncte slabe; cuprind, de obicei, ceea ce lipsete comunitii pentru a-i atinge scopul propus; c) oportuniti; acele evenimente sau procese externe care pot ajuta la implementarea planului i faciliteaz atingerea scopului propus; d) ameninri; acele evenimente sau procese externe care pot amenina obinerea rezultatului dorit sau pericliteaz atingerea scopului. Ideea pe care se bazeaz aceast analiz este c strategia pentru a produce schimbarea dorit trebuie: s profite de situaiile favorabile (oportunitile); s previn sau s evite ameninrile prin: - utilizarea complet a punctelor tari; - luarea n considerare a slbiciunilor. ALTE TEHNICI folosite n dezvoltarea comunitar: 1. BRAINSTORMING-UL Brainstorming-ul este o tehnic excelent de folosit n grupuri care caut modaliti de a realiza un obiectiv, de a gsi soluii. Termenul se traduce prin furtun n creier, n traducere liber asalt de idei. Este o tehnic de creativitate colectiv. Ideea de baz este c, cea mai bun soluie n rezolvarea unei probleme nu se obine prin eliminri succesive, ci prin cutarea unui numr ct mai mare de

45

soluii. Aceast tehnic a fost iniiat de ctre psihologul american Alex Osborn (1963) care a evideniat urmtoarele idei de baz: 1) Brainstorming-ul poate dura pn la o jumtate de or (dup alii, maxim o or, timp pentru producerea unui numr ct mai mare de idei = 100-200 = iar numrul participanilor este redus = 2-3 pn la 12); 2) edina continu atta timp ct sunt generate idei; 3) Fiecare edin este deschis i neconvenional; 4) Conteaz cantitatea ideilor i nu calitatea lor. Cu ct va crete numrul ideilor va crete i posibilitatea gsirii soluiei pentru problema respectiv; 5) Membrii sunt ncurajai s construiasc pe baza ideilor altor membri, ori de cte ori este posibil, astfel nct s se formuleze noi combinaii de idei. n fapt, se fac asociaii pe baza ideilor emise de alii; 6) Membrii se concentreaz pe o singur problem sau un singur aspect. Ei nu trebuie s sar de la o problem la alta sau s ncerce aceast tehnic pentru o situaie care implic mai multe probleme; 7) Trebuie promovat o atmosfer relaxat, cooperant; 8) Nu se critic ideile; 9) Toi membrii, indiferent c sunt timizi sau necooperani, trebuie ncurajai s participe, s contribuie; 10)Trebuie explicate regulile i raiunile acestei tehnici, noilor membri nefamiliarizai cu tehnica; 11)Cnd se formeaz grupuri speciale pentru brainstorming, este de folos s se caute membri care au opinii diverse i o oarecare experien n acest domeniu; 12) Imaginaia liber este binevenit chiar dac ideile par extravagante sau absurde. Trebuie ieit de pe drumurile bttorite, cunoscute; 13)Se consemneaz n scris (prin metode diferite) toate ideile emise n grup; 14)Dup ncheierea edinei, o comisie de specialiti n problem, evalueaz i triaz ideile, ierarhizndu-le dup valoarea i aplicabilitatea lor, selectnd cele mai bune soluii. Avantajele brainstorming-ului: 1) Crete implicarea i participarea tuturor membrilor; 2) Reduce dependena fa de o autoritate; 3) Asigur o modalitate de a obine un mare numr de idei ntr-un timp relativ scurt; 46

4) Reduce presiunea legat de a spune lucrul potrivit pentru a-i impresiona pe ceilali membri ai grupului; 5) Face ntlnirea mai interesant, stimulativ i distractiv; 6) ncurajeaz un schimb deschis de idei; 7) Ajut la crearea unui climat non-evaluativ; 8) Stimuleaz filiaia de idei.

IX. ORGANIZAII NEGUVERNAMENTALE N COMUNITATE

Un sector non profit puternic la nivelul unei anumite comuniti ncurajeaz stabilitatea social, pluralismul, responsabilitatea public i respectul fa de lege, i ajut, prin complementaritate la sectorul public, la derularea unor aciuni concrete ce urmresc dezvoltarea comunitii respective. ntr-o societate democratic sectorul non profit se distinge, vizibil de celelalte dou sectoare: sectorul public (de stat) care asigur cetenilor securitatea i bunstarea social, reprezentat de instituiile publice; sectorul privat, care are ca scop primordial realizarea de profit, format din ntreprinderi i firme. Sectorul non profit poate contribui la atenuarea unor probleme sau la mbuntirea calitii vieii cetenilor, furniznd servicii sau aducnd beneficii ce nu pot fi evaluate n mod direct din punct de vedere economic. Descentralizarea produs n rile Europei Centrale i de Est i n Comunitatea Statelor Independente a permis sectorului neguvernamental s se implice n prestarea unor servicii care, nainte erau asigurate de ctre stat. Astfel, s-a produs sector. Organizaiile neguvernamentale joac un rol important ca reprezentant al opiniei cetenilor i ca furnizor de informaii. Prin asumarea rolului de avocat, aceste organizaii aduc la cunotin factorilor de decizie opinia cetenilor, un transfer de competene i, implicit de putere ctre sectorul neguvernamental, ca parte a unei tendine globale de cretere a rolului acestui

47

influennd astfel politica public, contribuind i la atenuarea panic a tensiunilor sociale. 1. Susinerea sectorului non profit. Componente de baz Exist trei componente de baz care asigur susinerea sectorului non profit: A) legislaia; B) finanarea i resursele; C) structurile organizatorice i responsabilitile. A. LEGISLAIA Exist cteva principii ce vizeaz legislaia privind sectorul non-profit: ONG-urile au nevoie de legi care s le apere independena i posibilitatea de a se susine pe termen lung; reglementarea excesiv poate mpiedica dezvoltarea unui sector non profit n expansiune; cei care elaboreaz legile trebuie s se consulte cu organizaiile din sectorul non profit, pentru c att sectorul public ct i cel non profit urmresc binele cetenilor, dar fiecare o face prin modaliti proprii; colaborarea administraiei centrale sau locale cu organizaiile nonguvernamentale care furnizeaz servicii sociale este bine s se fac pe baza unor contracte sau reglementri clare care s asigure transparena activitilor i operaiunilor de ambele pri; legile trebuie s reglementeze ntreg ciclul de via al organizaiilor nonguvernamentale, de la nregistrare pn la dizolvare, desfiinare sau lichidare. B. FINANARE I RESURSE ONG-urile trebuie s depisteze o varietate de resurse care s faciliteze autosusinerea financiar, ca de exemplu: a) cooperarea cu sectorul guvernamental i cu cel privat. Aceasta este posibil i de dorit, ntruct activitile i responsabilitile celor trei sectoare se suprapun; b) activiti productoare de venit. Sunt la fel de diversificate ca i cele din sectorul de afaceri, cu specificaia c veniturile trebuie utilizate pentru scopurile organizaiei i nu ale membrilor si; 48

c) donaii i sponsorizri. Donaiile individuale i sponsorizrile pot prezenta o surs de finanare important mai ales acolo unde msurile fiscale prevd scutiri de impozite pentru ofertani; d) susinerea din partea unor fundaii interne sau internaionale. Chiar dac a fost atras sprijinul organizaiilor internaionale, astzi ateptrile privind astfel de sprijin sunt exagerate. Posibilitatea susinerii pe termen lung a sectorului non profit n noile democraii presupune cutarea de surse de finanare pe plan local. C. STRUCTURI ORGANIZATORICE I RESPONSABILITI Sectorul non profit ntrete ncrederea n toate cele trei sectoare cu condiia s respecte cteva principii directoare: 1) cantitatea nu nseamn ntotdeauna i calitate; 2) organizaiile-umbrel i colaborarea intersectorial. Astfel de organizaii pot mbunti comunicarea ntre sectorul non profit i cel public. 3) profesionalitate i cunoaterea altor sectoare. nsuirea unor aptitudini necesare meninerii de contacte cu administraia public i firmele private este esenial; 4) ONG-urile, mass-media i opinia public. ONG-urile se afl destul de frecvent n centrul ateniei presei i opiniei publice, ceea ce impune standarde ridicate de transparen i campanii ambiioase de promovare a imaginii.

RELAII PUBLICE PENTRU ONG-URI

Relaiile publice pot fi definite ca fiind setul de activiti i atitudini destinate crerii, mbuntirii, influenrii opiniei unui grup sau mai multor grupuri n interesul unei organizaii. Alte definiii: relaiile publice sunt un efort deliberat, planificat i susinut de a stabili i a menine nelegerea reciproc dintre organizaii i publicul lor (Institutul Britanic de Relaii Publice);

49

relaiile publice desemneaz managementul comunicrii dintre organizaie i publicul ei (James Grunig); practicarea relaiilor publice nseamn arta i tiina social a analizrii unor tendine, a anticiprii consecinelor lor, a sftuirii liderilor unor organizaii i a implementrii unor propuneri de aciune ce vor servi interesele organizaiei i ale publicului (Asociaia Internaional a Profesionitilor din Relaiile Publice). Doru Floru: Relaiile publice sunt managementul bunului sim. Relaiile publice presupun: comunicarea eficient a mesajului organizaiei ctre diferite grupuri de interes pentru aceasta, astfel nct scopurile organizaiei s fie ct mai bine ndeplinite; crearea i meninerea unor relaii benefice pentru organizaie cu fiecare dintre grupuri (parteneri, clieni, beneficiari, autoriti); receptarea mesajelor din partea grupurilor de interes pentru organizaie, analizarea lor i oferirea de rspunsuri n vederea crerii i meninerii imaginii organizaiei.

SCOPURILE I UTILITATEA RELAIILOR PUBLICE

1) Prestigiu, imagine favorabil i tot ce decurge din acestea. 2) Promovarea serviciilor oferite. 3) Identificarea de oportuniti i oferirea de soluii pentru valorificarea acestora. 4) Prevenirea i rezolvarea conflictelor interne i inter-organizaionale. 5) Prevenirea i contracararea atacurilor. 6) Atragerea de personal i simpatizani. 7) Educarea i contientizarea publicului n domeniul de interes. 8) mbuntirea activitii organizaiei.

TEHNICI UTILIZATE N RELAIILE PUBLICE

50

1) Comunicate de pres. 2) Revista presei. 3) Scrierea de articole de succes. 4) Iniierea de proiecte de cercetare a opiniei audienelor, concurenei, a imaginii organizaiei sau de cercetare n domeniul de care ne ocupm. 5) Mapa de prezentare a organizaiei. 6) Editare de buletine de informare. 7) Tiprire de ofert de serviciu. 8) Discursuri, seminarii, conferine, ntlniri cu / pentru grupurile pentru care lucrm. 9) Rubrici n ziare sau publicaiile de specialitate. 10)Organizarea de evenimente. RELAIONISTUL Orice organizaie solid are o persoan special desemnat pentru relaii publice. Relaionistul este omul de legtur ntre organizaie i public, altfel spus, ntre organizaie i oricine este interesat de ea sau, de care ea se intereseaz. Persoana care se va ocupa de relaiile publice va fi, de preferat, aleas dintre cele tinere, dar nu dintre cele mai tinere, fr experien. Atribuiile relaionistului din organizaie sunt: stabilete, ntreine i mbuntete relaiile cu exteriorul (pres, autoriti, publicul etc.); organizeaz i / sau coordoneaz activitile publice ale organizaiei (simpozioane, conferine, alte evenimente); analizeaz i mbuntete imaginea organizaiei; are rol de purttor de cuvnt i poate fi persoan de contact a organizaiei. Caliti necesare pentru relaionist: a) instruire n relaiile publice; b) bun comunicator; c) diplomat, descurcre (abil); d) spontan; e) dinamic, echilibrat; f) discret, loial. 51

Este bine s aib cunotine n lumea presei, s cunoasc una sau dou limbi strine, s fie o prezen agreabil, s inspire ncredere. Relaionistul trebuie s tie tot ce se petrece n organizaie; lui nu trebuie s i se ascund nimic pentru a nu fi luat prin surprindere.

X. COMUNICAREA CA PROCES DE INTERACIUNE PSIHOSOCIAL

COMUNICAREA Comunicarea nseamn transmiterea de fapte, idei, impresii. Elementul esenial al comunicrii const n transmiterea unui mesaj dintr-o parte n alta (E R) iar elementul esenial al mesajului const n atragerea ateniei receptorului asupra unui lucru oarecare. Scopurile comunicrii (Nicki Stanton) sunt: s fim receptai (auzii, citii); s fim nelei; s fim acceptai; s provocm o reacie. M. Agabrian enumer urmtoarele obiective: a) comunicm ca s supravieuim i s ne satisfacem trebuinele personale. Pentru a-i desfura normal viaa, omul are nevoie de comunicare, de relaii cu alii, care confer vieii psihice a individului echilibru i satisfacie. Sociabilitatea este o trebuin uman fundamental; b) comunicarea face posibil cooperarea; c) comunicm ca s formm i s meninem relaii interpersonale; d) comunicm pentru a-i convinge pe ali oameni s gndeasc la fel ca noi sau s acioneze cum acionm noi, sau cum am dori noi; 52

e) comunicm ca s exercitm putere asupra altor oameni; f) comunicm pentru a menine att societatea ct i organizaiile noastre laolalt; g) folosim comunicarea ca s dm un sens lumii, tririlor i experienelor noastre n ea; h) comunicm ca s prezentm imaginea noastr, a organizaiilor noastre, altor oameni i organizaii.

Caracteristici ale personalitii necesare n comunicarea verbal Nicki Stanton (1995) distinge: 1) Claritate. Pentru a fi un bun orator este nevoie de capacitatea de exprimare clar a ideilor. Exprimarea trebuie s fie simpl, iar materialul astfel organizat nct s poat fi uor urmrit. Nu trebuie impresionat auditoriul folosind fraze lungi i cuvinte complicate. O gndire clar implic i o exprimare potrivit. 2) Acurateea. Expresiile i cuvintele folosite trebuie s fie exprimate corect, s exprime ceea ce dorim s spunem. Este nevoie de un vocabular bogat pentru a putea alege cuvintele cu neles precis n vederea atingerii scopului propus. Faptele la care ne referim trebuie s fie corecte iar declaraiile neconforme cu realitatea i care pot fi contestate trebuie evitate. 3) Empatia. ntotdeauna s fin curtenitori i prietenoi, ncercnd s simim ceea ce simte cealalt persoan. Expresia feei i tonul vocii sunt foarte importante n discuiile de grup sau interviuri. 4) Sinceritatea. Aceasta nseamn a fi natural. Este totdeauna un pericol ca atunci cnd se discut cu persoanele necunoscute sau cu un statut social mai nalt, s devenim rigizi i stngaci sau s ncercm s simulm. Aceasta provine din lipsa de ncredere n sine.. 5) Relaxarea. Cea mai bun metod de a ne elibera de dificultile de vorbire este relaxarea. Atunci cnd suntem ncordai nu mai putem fi naturali. 6) Contactul vizual. Direcia privirii i mobilitatea ei sunt factori importani n sincronizarea unui dialog. 7) Aparena. Felul n care suntem privii arat ct de bine ne neleg ceilali. Cei ce ne ascult nu ne pot ajuta prea mult, ns pot nregistra aparena, nfiarea 53

noastr i atunci ei vor primi prin metacomunicare, o imagine a modului n care ne purtm, cum ne ngrijim. n multe situaii de dialog, oamenii privesc vorbitorul i l judec chiar nainte de a vorbi. O inut vestimentar ngrijit este deosebit de important n situaiile formale: ntlniri publice, interviuri pentru angajare, conferine. Prin urmare, trebuie s lum n considerare dou aspecte importante: - o inut ngrijit i curat; - o vestimentaie i nfiare adecvat locului n care se desfoar activitatea. 8) Postura. Poziia corpului este de asemenea important pentru procesul comunicrii. Un element important const n examinarea posturii: cum stm n picioare, eznd, poziii n care pune n eviden i calitatea discursului dar, mai ales, influeneaz vocea. La o poziie grbovit, capul plecat, umerii lsai s cad, vocea nu va fi clar, pentru c respiraia este influenat, neputndu-se trage prea mult aer n piept i nici nu se poate avea un control asupra respiraiei. 9) Mecanismele vorbirii. Vorbirea cere o manipulare complex a diafragmei (organ muscular-tendinos care separ toracele de abdomen i care particip la respiraie), plmnilor i muchilor pectorali, a coardelor vocale, gurii i buzelor. 10) nlimea i intensitatea vocii. Vocea unei persoane care vorbete pe tonaliti nalte este ascuit, iptoare sau strident iar a celei care vorbete pe tonaliti joase va fi groas, gtuit, aspr. 11) Volumul vocii. Volumul este mai uor de controlat, o respiraie corect fiind esenial pentru a controla volumul i modul de a vorbi. Volumul vocii depinde de anumii factori care trebuie luai n seam i anume: - unde vorbim (locul); - mrimea grupului cruia i se vorbete; - zgomotul de fond. 12) Dicia i accentul. Dicia este modul n care pronunm cuvintele, iar aceasta se face prin educaie i exerciiu. Ea este influenat de accent i depinde de articularea i enunarea cuvintelor. Articularea se refer la modul de pronunare al consoanelor; enunarea se refer la modul de pronunare al vocalelor. Dac articulm i enunm bine, clar, vom avea o dicie bun. Oricare ar fi accentul, este bine, dar mai ales important s se pronune cuvintele clar. Cele dou elemente ale unei vorbiri corecte articularea i enunarea sunt foarte importante n serviciile publice care presupun o discriminare fin a cuvintelor. 54

13) Viteza. Mesajul transmis va fi influenat i de viteza sau de ritmul n care vorbim. Dac aceasta este mare, asculttorul primete mesajul ca pe o urgen, ceea ce uneori este util, dar poate fi i un aspect nedorit. Astfel, o vitez mare de vorbire poate s creeze dificulti de a fi nelei i, probabil nici nu vom putea pronuna fiecare cuvnt clar i cu atenie. Un bun vorbitor i schimb viteza de vorbire n concordan cu importana mesajului, astfel nct cuvintele i frazele nesemnificative sunt rostite mai repede, n timp ce frazele mai importante pot fi rostite mai rar i accentuat. 14) Folosirea pauzei. Dac se vorbete cu pauze lungi dup fiecare cuvnt sau serie de cuvinte, se pierde foarte repede audiena. Un bun vorbitor va face pauze scurte doar atunci cnd trebuie pentru a oferi asculttorilor si posibilitatea de a se implica activ i va face pauz n special, nainte sau dup un cuvnt care trebuie accentuat nainte de a sublinia o idee mai important. 15) Timbrul vocii. Inflexiunea sau modificrile sus-jos ale vocii influeneaz modul n care mesajul este recepionat. Timbrul poate trda atitudinile i emoiile, influennd n acelai timp reacia receptorului. Mai mult, un cuvnt poate avea mai multe nelesuri, n funcie de timbrul vocii. Este important s se controleze tonul vocii pentru a nu se trda atitudinea i sentimentele. 16) Vigilena d auditoriului impresia c suntei contieni de aceasta i c v intereseaz ceea ce se ntmpl n jur i mai ales ce spunei. Plcerea de a vorbi este un element de politee exprimat prin strduina de a oferi un ton prietenesc n voce prin zmbet i privire agreabile. Comunicarea nonverbal Este cert c noi cnd comunicm nu folosim numai cuvinte. Este imposibil s nu comunicm; tcerea nu implic i absena comunicrii. Putem utiliza imagini pentru a ne comunica mesajul, fie pentru a nlocui cuvintele sau pentru a ntri mesajul verbal.

55

BIBLIOGRAFIE

1. Alexiu T.M., Anastasoaiei T. 2. Bonte P., Izard M. 3. Buiu C.A. 4. Mazilu D. 5. Sandu D. 6. Sandu D. 7. Sandu D. 8. xxx

Dezvoltare

comunitar

(curs

de

specializare

pentru

lucrtorii din mediul rural), Editura Waldpress, 2001 Dicionar de etnologie i antropologie, Editura Polirom, Iai, 1999 Dezvoltarea comunitar, Centrul pentru nvmnt la distan, Universitatea 1 Decembrie 1918 Alba Iulia, 2000 Dreptul comunitar al mediului, (Ediia a II-a), Editura Lumina LEX, Bucureti, 2007 Spaiul social al tranziiei, Editura Polirom, Iai, 1999 Sociabilitatea n spaiul dezvoltrii. ncredere, toleran i reele sociale, Editura Polirom, Iai, 2003 Dezvoltare comunitar (Cercetare, practic, ideologie), Editura Polirom, Iai, 2005 Brour program de formare n practica asistenei sociale, Editura Proiect Phare, Bucureti, 2005

56

I. COMUNITATEA DEFINIIE, FUNCII __________________3-4 II. DEFINIREA I CARACTERISTICILE DEZVOLTRII COMUNITARE_____________________________5-6 AFIRMAII PRIVITOARE LA OAMENI I SISTEMUL COMUNITAR_________7-8 III. ORGANIZAREA N COMUNITATE TIPURI DE ORGANIZARE (CLASIFICARE) A. Organizaiile informale; B. Org. formale_______9-10 IV. FAZELE I DINAMICA DEZVOLTRII COMUNITARE I. MODELUL BIDDLES_______________________11-15 Weil i Gamble au identificat opt modele ale dezvoltrii comunitare__________16-19 V. PRACTICA DEZVOLTRII COMUNITARE I. EVALUAREA INIIAL N PROCESUL DE DEZVOLTARE COMUNITAR 2. Tipuri de nevoi________________________________________20-21 3. Tipuri de informaii necesare n evaluarea iniial_____________21-22 4. Metode de strngere a informaiei_________________________23-27 VI. FACILITAREA COMUNITAR_________28-29 Etapele facilitrii comunitare/ I. Etapa de culegere a informaiilor_______30-33 II. Etapa de identificare a nevoilor i liderilor comunitii./discuii din u n u; __33-36 interviul cu liderii.___________36 VII. PROBLEM PROBLEM SPECIFIC ____37-38 CUM S ORGANIZEZI O ADUNARE PUBLIC Funciile unei adunri_____39-42 VIII. PLANIFICAREA STRATEGIC A. Elaborarea unui proces de planificare strategic__________43-44 B. Analiza situaiei SWOT / BRAINSTORMING-UL _______________________45-46 IX. ORGANIZAII NEGUVERNAMENTALE N COMUNITATE 1. Susinerea sectorului non profit. Componente de baz____________47-49 RELAII PUBLICE PENTRU ONG-URI__________________49-50 SCOPURILE I UTILITATEA RELAIILOR PUBLICE_______________50 TEHNICI UTILIZATE N RELAIILE PUBLICE____________50-51 RELAIONISTUL_______________51 X. COMUNICAREA CA PROCES DE INTERACIUNE PSIHOSOCIAL__________52

57

Caracteristici ale personalitii necesare n comunicarea verbal______53-55

58