TINERET ȘI COMUNITATE: O ABORDARE DE DEZVOLTARE A TINERILOR

Autor: conf.univ. dr. Bran Camelia-Nadia

Universitatea "Aurel Vlaicu" din Arad

1. COMUNITATE? care este problema?

Deseori definim "Comunitate" ca grup de persoane care împart un spațiu sau un interes.
Într-o definiție mai strictă, comunitatea poate fi numită astfel de
 conștienți de ceea ce îi leagă ("ei știu că sunt o comunitate");
 există o anumită continuitate în prezența unui membru în comunitatea respectivă;
 în cadrul comunității sunt dezvoltate pentru a-și sprijini membrii.

O comunitate este un anumit tip de sistem social care se distinge prin următoarele
caracteristici (Cook, J., 1994)
1. Persoanele implicate în sistem au un sens și recunoașterea relațiilor și domenii de
preocupări comune cu alți membri.
2. Sistemul are longevitate, continuitate și este de așteptat să persiste.
3. Operațiunile sale depind în mod considerabil de cooperarea voluntară, cu o utilizare minimă
(sau amenințare) a sancțiunilor sau a coerciției.
4. Este multi-funcțional. Sistemul este de așteptat să producă multe lucruri și să fie adaptate la
mai multe dimensiuni de interacțiuni.
5. Sistemul este complex, dinamic și suficient de mare încât relațiile instrumentale predomină.
6. De obicei, există un element geografic asociat cu definiția și limitele sale de bază.

1.1.Dezvoltarea comunității este un proces de schimbare care are ca rezultat:

1. Creșterea calității vieții persoanelor care aparțin unei comunități (spațiu geografic sau
comunitate de interes);
2. Creșterea gradului de conștientizare a ceea ce conectează oamenii într-o anumită
comunitate și creșterea dependenței de acordarea și primirea de sprijin din partea
membrilor acelei comunități;
3. Existența și continuitatea unui spațiu pentru membrii comunității de a participa cu propriile
idei, resurse și bunăvoință pentru modelarea viitorului lor comun.
În teorie, putem considera dezvoltarea comunității de succes în cazul în care toate aceste
trei domenii sunt realizate; în practică, unele dintre aceste aspecte au prioritate față de
celelalte și nu toate se mișcă într-un ritm similar sau chiar în aceeași direcție datorită
multitudinii de influențe interne și externe asupra unei anumite comunități.

1.2.Tipuri de dezvoltare comunitară

a) Dezvoltarea spontană a comunității: Dezvoltarea comunității are loc spontan atunci
când membrii comunității identifică noi modalități de îmbunătățire a vieții lor prin
îmbunătățirea relațiilor în cadrul comunității și eliberarea resurselor de dezvoltare latentă.
Aspirațiile, nevoile și valorile sunt forța motrice a dezvoltării indivizilor și comunităților.
Desigur, comunitățile se dezvoltă în jurul aspirațiilor, nevoilor și valorilor comune care adună
impuls pentru exprimarea socială. Alternativ, tensiunile dintre indivizi și grupuri ar putea
indica existența unei probleme care necesită o nouă formă de organizare socială pentru a

1
permite un nivel rezonabil de satisfacție a membrilor comunității și pentru a menține
coeziunea socială. Anumite tensiuni duc la destrămarea comunităților.
Dezvoltarea comunității are loc în mod natural prin creșterea gradului de conștientizare a
propriilor nevoi, aspirații și valori și a modului în care acestea se raportează la cele ale altor
membri ai comunității respective. Atunci când se adună suficient impuls, comunitatea – prin
liderii și/sau membrii săi – definește nevoia și promovează direcția schimbării în urmărirea
calității îmbunătățite a vieții. Ca orice proces de schimbare, nu este fără rezistență - unele
grupuri nu ar putea fi niciodată de acord cu schimbarea sau de altă parte va dura foarte mult
timp pentru înțelegere și negociere. Unele schimbări sunt inversate sau puse în aplicare
numai la suprafață, dacă nu există suficient sprijin - fie număr suficient sau influență și
angajamentul conducerii comunității pentru a susține schimbarea. (***, 2006)
b) Dezvoltarea comunității asistată/facilitată: Acest lucru se întâmplă atunci când una
sau mai multe persoane sau organizații își asumă un rol conștient de a acționa ca agenți ai
schimbării/dezvoltării cu scopul de a sprijini o comunitate să obțină cele 3 rezultate descrise
mai sus.
Un facilitator/practician de dezvoltare comunitară poate juca un rol în sprijinirea
dezvoltării comunității la o serie de niveluri:
 Creșterea gradului de conștientizare a propriilor nevoi și aspirații (a persoanelor din
comunitate, dar cu un accent sporit pe ceea ce este comun/comun);
 Definirea direcției de schimbare/agendă pentru dezvoltare pornind de la probleme/nevoi
și/sau aspirații și resurse identificate în mod obișnuit;
 Contribuie la mobilizarea resurselor suplimentare și a sprijinului pentru agenda/cursul de
acțiune convenit;
 Sprijinirea comunicării și transparenței procesului de creștere a accesului membrilor
comunității, astfel încât aceștia să poată participa cu propriile idei și energie;
 Sprijinirea soluționării conflictelor prin medierea acordurilor sau relațiilor;
 Ajuta la crearea de noi relații de susținere și de a descoperi resurse latente în cadrul
comunității;
 Sprijiniți membrii comunității sau liderii comunității să învețe din experiență, să rămână
optimiști și să planifice urmărirea atunci când este necesar.

O astfel de asistență accelerează, de obicei, procesele de dezvoltare sau atenuează unele

dintre consecințele nedorite ale proceselor de schimbare (unele persoane sunt lăsate în
urmă/excluse, confuzie, disconfort).
Dacă pornim de la presupunerea că potențialul de dezvoltare este nelimitat, așa ar fi,
chiar dacă programele de asistență poate dura un număr de ani, practica a arătat o nevoie
de a împărți acest proces în unități mai ușor de gestionat (le vom numi cicluri), care au sens
în cazul în care luate de către ei înșiși. Deoarece facilitatorul își propune să sporească
capacitatea comunității de a-și genera propria dezvoltare, mai degrabă decât să creeze
dependența facilitatorului, de multe ori rolul pe care facilitatorul îl va prelua de la un ciclu la
altul pentru a permite luarea mai multor responsabilități și inițiative la nivel comunitar.

Figura nr. 1 Ciclul de dezvoltare comunitară (***, 2006, Prezentare generală a

materialului de instruire pentru dezvoltarea comunității)

2
 Atât valoarea, cât și limitarea acestui cadru sunt destul de generale. Acest lucru îl face
aplicabil unei game largi de situații pe care facilitatorii le întâlnesc în practică, dar, în același
timp, îl lasă la un nivel destul de abstract.
.... aplicațiile sale în practică
Există o diferență majoră în modul în care arată procesul cu o influență specifică asupra
etapelor din jumătatea superioară a cercului, care este dată de reactivitatea/proactivitatea
intervenției.
I. Reactiv: Facilitatorul este solicitat de o organizație sau grup din acea comunitate pentru
a sprijini procesul de dezvoltare a comunității într-un anumit cadru dat de misiunea și
interesele acelui grup/organizație. În acest caz, facilitatorul este reactiv la o nevoie/interes
definit intern de un grup din cadrul comunității;
II. Proactiv: Facilitatorul colaborează cu o organizație/agenție din afara sau din interiorul
comunității care are interesul de a furniza resurse (umane sau o combinație) pentru a sprijini
dezvoltarea comunității specifice. Putem asimila aici a treia opțiune atunci când facilitatorul
lucrează independent. În acest caz, facilitatorul este proactiv în numele agenției/organizației
de dezvoltare sau al acesteia/sa/ el însuși.
În intervențiile reactive, facilitatorul va primi probabil un cadru mai restrâns a ceea ce se
așteaptă de la el/el în faza de proiectare a strategiei sau de acțiune. Totuși, este o idee bună
să încercăm să înțelegem tema în cadrul general al agendei comunității, precum și agenda
organizației care a solicitat asistență. Sursa principală pentru aceste informații poate fi
clientul potențial de contact, dar în funcție de atribuire facilitatorul ar putea decide să
cerceteze un pic mai mult înainte de a decide să preia misiunea. În acest caz, organizația
solicitantă și facilitatorul vor trebui să convină asupra accentului asupra misiunii pe măsură
ce o văd în acest moment.

3
 În intervențiile proactive, facilitatorul intră în comunitate cu cadrul dat de
organizație/agenție sau cu propriul cadru de interes, dacă este independent. Uneori, ea / el
are posibilitatea de a alege asupra comunităților să se angajeze cu astfel încât o etapă de
fezabilitate inițială se desfășoară încercarea de a căuta acele comunități în cazul în care
asistența pentru dezvoltare ar putea fi cel mai semnificativ judecând după criteriile stabilite
de organizație / agenție sau de facilitator în cazul în care ea / el este independent. În acest
caz, etapele inițiale durează de obicei mai mult, iar facilitatorul va avea o responsabilitate
sporită în faza de inițiere a relației, definind așteptările și propriul rol.
În mod similar, într-o situație proactivă, facilitatorul își asumă mai multă responsabilitate
în ceea ce privește evaluarea și urmărirea care, în situațiile mai reactive, ar putea fi
împărtășite cu organizația care a solicitat asistență.
În prezent, cercul este definit mai mult din perspectiva intervențiilor proactive - care este
un pic mai mare / mai complex, cu toate acestea cele mai multe etape au o anumită
semnificație, chiar dacă acestea primesc mult mai puțină concentrare în cazul intervențiilor
reactive.

1.3.Alte influențe asupra procesului de dezvoltare comunitară

Contextul agenției: O altă diferență de practică este dată de cine este organizația care
angajează facilitatorul, locația și imaginea acestuia. În cazul unei organizații fără
imagine/percepție în comunitate, facilitatorul are mai multă responsabilitate pentru a
transmite informații despre organizație (de asemenea din motive de transparență și
credibilitate). Pentru organizațiile/agențiile cu o imagine în comunitate (de obicei din cadrul
comunității) este important ca facilitatorul să înțeleagă în ce măsură este văzut ca
independent/reprezentativ pentru o diversitate de interese ale comunității sau este văzut ca
fiind asociat cu un anumit grup de interese. Facilitatorul poate lucra și poate avea succes în
toate aceste circumstanțe – cu toate acestea modul în care definește comunitatea, părțile
interesate și succesul ar putea fi diferit de la caz la caz.
Tipuri de clienți și interese: Deoarece dezvoltarea comunității asistată/facilitată discută
despre o relație de ajutor între facilitatorul comunității și comunitatea susținută, o anumită
înțelegere a conceptului de client ar putea fi importantă. Conceptul de client principal se
referă la individ sau grup în cazul în care facilitatorul își propune să facă o schimbare direct și
ale căror interese trebuie să urmeze. În dezvoltarea comunității avem de-a face cu o
multitudine de clienți și de multe ori agende contradictorii. Adesea, principalul client (și
direct) al facilitatorului comunității este un grup de lideri ai comunității sau pentru diferite
intervenții diferite subgrupuri de membri ai comunității, cu toate acestea având în vedere
scopul intervenției de care are nevoie pentru a păzi întotdeauna interesele tuturor
membrilor comunității (clienți finali). Alte două categorii de clienți pot veni să complice și
mai mult imaginea – contactați clienții (cei care apelează pentru asistență, de obicei, pentru
a beneficia de un alt grup sau cel puțin un grup mai larg) și clienții plătitori.
Deci, cu excepția cazului în care o organizație bazată pe comunitate reprezentant al
intereselor comunității sau grupurile de conducere recunoscute angajat să urmeze aceste
apeluri interese și plătește pentru serviciul unui facilitator (... și, uneori, chiar și în acest caz),
facilitatorul trebuie să înțeleagă, să dețină și să facă tot posibilul pentru o diversitate de
interese, selectând în același timp încet și servind interese comune sau complementare.
În cazul în care nu este posibil să se identifice interesele comune ale unei anumite
comunități, acest lucru ar putea indica faptul că modul în care a fost definită comunitatea
necesită o anumită revizuire. Poate dintr-un oraș întreg sau sat, vă puteți muta într-un

4
anumit cartier sau poate că există o nevoie de mai multă specificitate în definirea intereselor
cheie ale grupului ("prieteni ai naturii din acest oraș ...")
Acest lucru sugerează că ciclul poate fi folosit, de asemenea, ca o busolă a procesului de
dezvoltare a comunității subliniind puncte cheie în cazul în care ați fost, puncte puteți revizui
sau reveni la cazul în care călătoria pare a fi pierde sensul.

2. PARTICIPAREA TINERILOR LA DEZVOLTAREA COMUNITĂȚII

2.1. Forme de participare a tinerilor

Există multe forme diferite de participare a tinerilor. Menționăm aici doar câteva dintre
ele care au fost aplicate în țările ECE. Ele pot fi împărțite în funcție de modul în care tinerii
pot intra în arena publică și în funcție de influența lor asupra deciziei finale:
2.1.1. Dezbatere publică, fără implicarea în luarea deciziilor. Aceasta are ca scop căutarea
interesului public și conștientizarea legăturilor dintre interesele specifice ale indivizilor și
interesul comun al comunității.
Scopul dezbaterii publice nu este luarea deciziilor comune. Este mai mult un "proces de
descoperire", care poate duce la o mai bună înțelegere și la o schimbare de atitudine din
partea celor implicați în discuție. Potrivit Dukes (în 1996), este o idee bună de a crea spațiu
pentru discuții publice atunci când doriți să:
•Educarea părților participante și/sau a publicului larg cu privire la o problemă care este
supusă sau legată de procesul decizional public;
•"Descoperă" interesul public – oferă atât factorului de decizie, cât și publicului
posibilitatea de a conștientiza ceea ce este și ceea ce nu este interesul public în raport cu o
anumită temă, precum și de a descoperi temeri, diferențe de opinie sau soluții;
•Creșterea nivelului de conștientizare și înțelegere a anumitor grupuri de persoane cu
privire la domenii importante ale politicii publice;
•Să permită părților implicate într-un conflict să înțeleagă că, chiar și în cele mai
controversate probleme, pot fi găsite persoane cu opinii opuse cu care este posibil să se
intre în discuții;
•Reducerea riscului de confruntare violentă;
•Consolidarea sprijinului public pentru deciziile ulterioare.
2.1.2. Participarea publicului la luarea deciziilor. Diferitele forme de luare a deciziilor de
către autoritățile publice sunt clasificate în funcție de nivelul de influență al tinerilor asupra
procesului decizional.
2.1.3. Organizarea comunității este privită ca o alternativă, o abordare conflictuală în
situațiile în care autoritățile publice refuză să se angajeze în dezbateri deschise și exclud
tinerii de la implicarea în procesul decizional public.
Abordarea de organizare a comunității este necesară atunci când:
•autoritățile responsabile de rezolvarea unei probleme se comportă autoritar și refuză să
discute problema;
•apatia și sentimentul de neputință prevalează în rândul tinerilor afectați;
•discuțiile îndelungate cu autoritățile competente nu au condus la o soluție sau chiar la
discuții publice pe tema dată;
•există un conflict latent în societate sau în comunitate, la care autoritățile competente
sau publicul nu doresc să-l recunoască.
Abordarea de organizare a comunității este inadecvată atunci când:

5
 • autoritățile responsabile cu soluționarea unei probleme oferă cooperare în abordarea
acesteia și creează spațiu pentru dezbaterea publică a problemei în cauză;
• există o societate civilă activă în comunitate, care dispune de mecanisme de rezolvare a
problemelor;
• părțile implicate sunt în curs de negocieri, cu un acord la orizont;
• un număr suficient de experți trăiesc în comunitatea afectată, care sunt capabili să
prezinte o strategie de cooperare pentru a rezolva problema, spre deosebire de activități de
confruntare sau de protest.
Principiile de bază ale organizării comunității:
•Organizarea comunității are ca scop emanciparea – creșterea puterii localnicilor sau a
persoanelor cu o problemă comună.
•Localnicii participă la selectarea unei probleme și la crearea propriei soluții la această
problemă.
•O parte fundamentală a organizării comunității este căutarea și pregătirea liderilor locali.
•Localnicii, împreună cu organizatorii campaniei, identifică "țintele confruntării" –
persoane, organizații sau structuri – care sunt capabile să pună în aplicare soluția preferată.
•În cazul în care "ținta confruntării" nu este dispusă să pună în aplicare cerințele tinerilor,
se construiește presiuni astfel încât negocierea acestor cerințe să fie activată.
•Aveți grijă! În ciuda tuturor acestor lucruri, obiectivul organizării comunității nu este
doar soluția unei probleme. Este vorba în primul rând despre abilitarea și asigurarea
educației cu privire la drepturile civile ale unor categorii de populație dezavantajate sau
discriminate într-un fel. Aceasta implică dezvoltarea abilităților individuale în apărarea
propriilor interese ale oamenilor (auto-advocacy).
•Activitățile de bază care sunt caracteristice organizării comunității sunt adunările
publice, boicoturile și demonstrațiile de protest la care participă un număr mare de
persoane. Organizatorii contrabalansează puterea autorităților oficiale, care provine din
poziția sau bogăția lor, cu puterea oamenilor, care se bazează pe un număr mare de oameni
care cer același lucru.
•Unele dintre aceste activități conduc la crearea de organizații (conduse de membrii lor),
care dezvoltă capacitatea de a avea o influență asupra problemelor ulterioare și care
întruchipează puterea și voința membrilor lor. Sindicatele lucrează, sau cel puțin ar trebui să
lucreze, pe acest principiu.

2.2. Nivelurile de participare a publicului la procesul decizional

Una dintre modalitățile prin care tinerii pot intra în arena publică este participarea la
luarea deciziilor publice. Modul în care tinerii se implică în procesul decizional public și dacă
o fac, depinde în mare măsură de autoritățile care au competență decizională în ceea ce
privește o anumită problemă. Autoritățile decid ele însele dacă se vor folosi de implicarea
publicului doar pentru a crea o impresie de deschidere și legitimitate sau dacă vor fi cu
adevărat deschise și vor respecta opiniile tinerilor.
Din cauza fricii de rezistență și a opiniei publice contradictorii, autoritățile decizionale
evită, de obicei, publicarea de informații complete cu privire la o decizie propusă. Acestea
utilizează, în general, metode menite să genereze doar o impresie de participare a publicului.
În acest fel, ei speră să eludeze discuțiile dificile și necesitatea de a apăra soluția aleasă. Cu
toate acestea, acest lucru nu înseamnă că nu va trebui să o apere pe parcursul punerii sale în
aplicare. Cele mai frecvente forme de pseudo-implicare publică sunt:

6
 •Informarea publicului după luarea unei decizii, fără posibilitatea tinerilor de a-și exprima
opinia cu privire la aceasta. Aceasta include, de asemenea, diferite tehnici de deviere a
atenției publice și activități de la probleme cu adevărat importante.
•Manipularea publicului (tot după luarea unei decizii) – eforturile autorităților de a
prezenta un fait accompli într-o lumină favorabilă, pentru a câștiga tinerii de partea lor.
Autoritățile utilizează ocazional diferite forme de manipulare pentru a obliga publicul să își
susțină decizia.
•Consultarea opiniei publice – organizarea unei adunări publice imediat înainte de luarea
unei decizii sau publicarea planurilor în "locul obișnuit" pentru a furniza publicului un minim
de informații și, ulterior, pentru a primi doar feedback superficial din partea "celor afectați".
Experiențele din străinătate și din ce în ce mai mult de acasă au arătat că discutarea
propunerilor alternative cu publicul cu o perioadă suficientă de timp înainte de luarea
deciziei este mult mai eficientă și, în cele din urmă, mai ieftină decât forțarea de a face față
furiei publice pe parcursul punerii în aplicare a unei decizii.
Pentru ca tinerii să aprobe deciziile cu consecințe publice și să le accepte ca fiind ale lor,
este necesar să se îndeplinească patru criterii de bază și, în următoarea ordine:
1. Tinerii ar trebui să fie suficient de informați cu privire la întregul proces decizional;
2. Tinerii ar trebui ascultați înainte ca autoritățile să ia o decizie;
3. Tineretul ar trebui să aibă o influență asupra deciziei;
4. Tinerii ar trebui să fie de acord cu decizia sau să fie dispuși să accepte.
Există o serie de teorii cu privire la modul în care diferite forme și metode de implicare a
publicului pot fi aranjate. La scară internațională, cea mai cunoscută dintre acestea este
probabil cea propusă de Sherry Arnstein în clasicul ei "Scara participării cetățenilor". În
opinia noastră, cele cinci niveluri de influență ale tinerilor asupra procesului decizional
public, pe care le-am dezvoltat de la "nivelurile de luare a deciziilor comune" prezentate de
William Potapchuk în 1991, s-au dovedit eficiente.1969, in
Graficul prezentat mai jos prezintă doi factori de bază:
•nivelul de influență al tinerilor asupra procesului decizional (prezentat pe axa x);
•timpul necesar pentru a ajunge la o decizie (axa y).
Înainte de a intra în detalii cu privire la nivelurile individuale ale influenței tinerilor asupra
procesului decizional public și la utilizarea tehnicilor la fiecare nivel, vom prezenta mai întâi
un grafic care le prezintă.

7
 Figura 2: Cele cinci niveluri ale influenței tinerilor asupra procesului decizional public
(Raportul Mondial al TINERETULUI, 2003)
timpul necesar pentru a lua o decizie

Legendă
2
Autorită publică
Cetățenii
reprezentanți ai autorităților publice
1
grupuri de lucru cu cetățenii
Interacțiune reciprocă

nivel influenței tinerilor asupra procesului decizional

Care sunt nivelurile individuale de influență ale tinerilor asupra procesului decizional
public? Ce îi caracterizează și diferă?

(1) Autoritățile iau o decizie și, ulterior, furnizează informații

Cea mai mică metodă de timp este aceea în care autoritățile iau o decizie în mod
independent și informează ulterior publicul, fie direct (de exemplu, la o reuniune publică), fie
indirect (prin intermediul mass-mediei).
Această abordare poate fi adecvată într-o situație în care este important să se ia o decizie
rapidă, iar persoanele afectate sunt conștiente de acest lucru; de exemplu, în situații de criză
(cum ar fi orice tip de dezastre naturale). Autoritățile pot, de asemenea, să poată utiliza o
astfel de abordare într-o situație în care au încrederea și sprijinul tinerilor (de exemplu, în
cazul în care permit tinerilor să influențeze procesul decizional în alte situații) sau în cazul în
care decizia a fost precedată de o discuție amplă și de un acord cu privire la prioritățile la
care tinerii au participat. Este important ca tinerii să știe dinainte că trebuie luată o decizie;
în acest caz, procesul decizional îndeplinește prima condiție pentru acceptarea deciziei de
către public.
Este deosebit de inadecvat să se recurgă la o astfel de abordare în situațiile în care este de
așteptat ca opinia publică să fie invers față de cea deținută de autorități. În plus, dacă
publicul este capabil de mobilizare rapidă, atunci o astfel de formă de luare a deciziilor este
foarte periculoasă pentru autorități.
(2) Autoritățile iau o decizie după consultarea persoanelor fizice
Este un pic mai consumatoare de timp atunci când autoritățile, înainte de a lua o decizie,
se angajează în consultări cu persoanele fizice și de a determina opiniile lor, fie aleatoriu, sau

8
folosind un eșantion reprezentativ (care ar trebui să ofere cel puțin o imagine de ansamblu a
intereselor diferite, opinii, precum și alte caracteristici care exprimă diversitatea). Aceasta
include toate metodele de determinare a opiniei publice, ar fi sondajele de opinie,
conversațiile individuale cu autoritățile locale oficiale și neoficiale și constatarea opiniilor, a
grupurilor de lucru și a discuțiilor publice ale acestora (denumite de unii scriitori audiere
publică).
Acest tip de luare a deciziilor îndeplinește primele două criterii pentru acceptarea deciziei
de către public, ceea ce reprezintă o îmbunătățire ă ă ă ă 201ale.
În acest caz, acumularea de opinii publice poate fi percepută doar ca o perdea de fum
pentru a ascunde ceea ce este de fapt abordarea fait accompli a procesului decizional
detaliat anterior. În general, este foarte dificil pentru public să facă distincția dacă rezultatele
cercetării sunt reale sau manipulate, precum și măsura în care aceste rezultate au fost luate
în considerare și acceptate la aprobarea unei decizii.
(3) Autoritățile iau o decizie după consultarea grupurilor reprezentative
O altă metodă posibilă de luare a deciziilor este aceea în care autoritățile creează un
comitet pentru cercetare și crearea de propuneri pentru rezolvarea unei probleme sau
probleme specifice. Pentru ca publicul să se implice, acest comitet trebuie să includă
reprezentanți ai părților interesate și ai tinerilor.
Am recomanda o abordare prin care comisia analizează problema și propune soluții pe
care autoritățile le aprobă ulterior, fie cu un număr mic de amendamente, fie necondiționat.
O condiție importantă pentru legitimitatea unui astfel de proces este ca comisia să aibă o
componență reprezentativă. În cazul în care un comitet este înființat cu succes din partea
autorităților respectate în general, reflectând o gamă largă de interese din partea celor
afectați, acesta este un proces care îndeplinește toate cele patru criterii pentru acceptarea
deciziei de către public. În acest caz, este, de asemenea, important ca procesul decizional să
fie clar și accesibil publicului.
Comitetele de tineret, care sunt de obicei înființate atunci când deciziile urmează să fie
luate de către stat sau administrația locală, au sarcini și roluri diferite, și nu toate au o
influență reală asupra procesului decizional. Uneori, sarcina lor este doar de a analiza
problema și de a monitoriza atitudinile, oferind autorităților o orientare simplă în această
situație. În alte momente, comisiile oferă, de asemenea, consiliere și propun alternative, din
care autoritățile aleg soluția care urmează să fie pusă în aplicare.
(4). Autoritățile iau o decizie împreună cu grupuri reprezentative de persoane
Autoritățile merg mai departe în îndeplinirea criteriilor de acceptare a unei decizii de
către public în cazul în care devin unul dintre participanți – un partener egal în negocierile
dintre părțile interesate. O astfel de abordare este posibilă numai în situațiile în care statul
sau administrația locală, împreună cu celelalte părți interesate, încep să înțeleagă că niciuna
dintre ele nu are puterea, mandatul necesar sau resursele necesare pentru a rezolva o
problemă comună.
Dacă părțile interesate au suficientă motivație pentru a rezolva o problemă comună,
atunci ele pot începe să negocieze între ele, ceea ce poate culmina cu cooperarea activă. La
negocierile comune participă apoi nu numai autoritățile, ci și reprezentanții organizațiilor
non-profit, antreprenorii și tinerii individuali. Autoritățile garantează, de obicei, acordul
comun, care este obligatoriu atât pentru autoritățile însele, cât și pentru celelalte părți
implicate. Acesta din urmă participă de obicei la punerea în aplicare a acordului.

9
 (5) Autoritățile deleagă luarea deciziilor altora; tinerii au control asupra deciziei
Ultimul nivel în procesul decizional participativ este cel în care autoritățile deleagă
procesul decizional (și, uneori, punerea în aplicare) unui grup independent de tineri sau unei
organizații civice. Controlul este efectuat fie de un grup constituit în mod similar cu cel
înregistrat în cazul anterior, fie de o organizație fără scop lucrativ. În acest caz, este esențial
ca autoritățile responsabile să dispună de mecanisme eficiente pentru a monitoriza
respectarea acelor condiții și norme care au fost delegate, împreună cu competența
decizională, unei entități independente. Acest lucru este valabil mai ales în cazurile în care se
utilizează fonduri publice și în ceea ce Cu toate acestea, autoritățile publice ar trebui să își
păstreze întotdeauna opțiunea de a revoca delegarea competențelor în circumstanțe
justificate (convenite anterior).

Tabelul 1: Nivelul participării tinerilor /cetățenilor la procesul decizional

NIVELUL DE PROCESUL LA PROCESUL LA PROCESUL CARE
LUARE A NIVEL DE LIDERI NIVELUL IMPLICĂ ÎNTREAGA
DECIZIILOR OFICIALI ȘI CETĂȚEANULUI COMUNITATE – LIDERI
COMUNE NEOFICIALI ȘI CETĂȚENI

(1) Autoritățile informări – reuniuni reuniuni publice

iau o decizie și, scurte în care furnizarea de informații
ulterior, autoritățile oferă prin intermediul mass-
furnizează informații suct de media (buletine
informații informații cu privire la informative, anunțuri
decizia liderilor de presă, conferințe de
invitați presă, reclame)
informări – întâlniri
scurte cu grupuri de
cetățeni
(2) Autoritățile lobby (a se vedea sondaje, proiecte de
iau o decizie capitolul privind ascultare
după consultarea advocacy) audieri publice
persoanelor consultări personale sondaje de opinie
fizice cu experți locali focus grupuri
colectarea de
comentarii pentru
autorități (personal,
telefonic, prin e-mail)
organizarea de expoziții
(modele și planuri
alternative), legate de
colectarea de observații
privind obiectivul de
investiții
(3) Autoritățile grupuri consultative grupuri de consiliere grupuri locale de
iau o decizie de experți civică lucru/consiliere
după consultarea grupuri de panouri și grupuri de lucru locale planificarea
grupurilor mese rotunde, forumuri de discuții cooperativă cu un

10
reprezentative conferințe audieri publice aspect consultativ
Comitetelor juriile cetățenilor
Ateliere
discuții informale
(4) Autoritățile negocieri cu grupurile planificarea
iau o decizie de interese cooperativă cu
împreună cu mediere cu grupuri de puterea de a lua și de
grupuri interese a pune în aplicare
reprezentative "charrettes" (o decizii
de persoane metodă prin care crearea în comun a
toate părțile unei viziuni și
interesate, al cărei planificarea strategică
sprijin este necesar a comunității
pentru luarea unei negocierile privind
decizii, se întâlnesc și reglementările sau
se angajează în legiuitorul care
discuții continue până reglementează
când sunt de acord) construcția pe un
anumit teritoriu
(5) Autoritățile programe de granturi consiliile de vecinătate comitete de arbitraj
deleagă luarea pentru fundație (consilii formate din (comitete civice cu
deciziilor altora; comunitară cetățeni care au dreptul competența de a
cetățenii au de a decide asupra arbitra conflictele
control asupra afacerilor publice comunității; utile în
deciziei minore la nivel comunitățile mixte
comunitar, ar fi etnic)
soluționarea
conflictelor dintre
vecini)

Putem observa că este în puterea autorităților de a lua decizii prin promovarea unei
abordări participative. Pentru ca această abordare să devină eficientă, societatea civilă
trebuie să fie pro-activă la nivel local.

Referinţe:

11
  Bran, C., (2012), Caracteristicile indicatorilor de bunăstare dezvoltați de cetățenii Aradului în
Revista Plus Educație, Volumul VIII, nr.2, ISSN: 1842-077X, E-ISSN (online) 2068 – 1151, Vol.
VIII (2012), Nr. 2, pp. 246 - 254
 Bran,C., Racotea, R (2013), Arad territoire de coresponsabilité, «Educatie-Plus, Journal Plus
Education» 1842-077X, E-ISSN (online) 2068 – 1151 Vol X (2013),pp.178-84
 Cook, James B., (1994),. Teoria dezvoltării comunitare. MP568, Revizuit octombrie 1994
Universitatea din Missouri Extension, Columbia, MO.
 Dukes, E. F., (1996), Solving Public Conflict: Transforming Community and Governance,
Manchester University Press
 Comisia Europeană, (2001), Cartea albă a Comisiei Europene: Un nou impuls pentru tineretul
european (Bruxelles, 21 noiembrie 2001)
 Comitetul European pentru Coeziune Socială (CDCS),(2010), Proiectul noii strategii pentru
coeziune socială, "Raportul celei de-a 23-a reuniuni, Strasbourg, 24-25 februarie, pp.13-18
 Ferguson, R. F., Dickens, W.T. (ed.): (1999), Probleme urbane și dezvoltare
comunitară,Brookings Institution Press, Washington, D.C.,
 Hopkins A. W., Groundswell, (2005), Povestiri de salvare locuri, Găsirea comunitare,
Încrederea pentru teren public
 Johanisova, N., ( 2005), Living in the Crack, A Look aT Rural Social Enterprises in Britain and
the Czech republic, The Foundation for theEconomics of Sustainability, Dublin
 Nadolu, B., (2011), Itinerarii în metodologia SPIRAL: de la realitatea post-it-urilor la postarea
realiței, în ”Rolul Dialogului Social în Dezvoltarea Incluziunii Sociale Active”. Newsletter nr. 5
(oct. – dec. 2011), disponibil la http://dialogsocial.cries.ro/newslettere/#content_211
 Liga Națională Civică, (1997). Manualul de viziune comunitară și planificare strategică, NCL
Press
 Potapchuk, W. R., Crocker J. P., (1998). Evaluarea capacității civice și construirea capitalului
civic- Proiect, PCPS
 Potapchuk, W. R., Crocker, J. P., Boogaard, D., Schechter, W. H., (1998). Construirea
comunității, explorarea rolului capitalului social și a administrației locale, Programul de
rezolvare a problemelor comunitare
 Tolman, J., Pittman, K., Cervone, B., și alții, (2001), Youth Acts, Community Impacts: Stories
of Youth Engagement with Real Impacts, "Community and Youth Development Series", vol.
7 (Takoma Park),Maryland, Forum for Youth Investment
 World YOUTH Report, (2003), Participarea tinerilor la luarea deciziilor disponibil la
http://www.un.org/esa/socdev/unyin/documents/ch10.pdf
 (2006), Școala de vară pentru dezvoltare comunitară, Bulgaria 2006, 9-17septembrie,
dezvoltată în cadrul proiectului: Programul de networking – Componenta societății civile –
Bulgaria și România "Dialog privind dezvoltarea comunității: discurs și practică în ECE",
materiale de instruire
 (2009), Dezvoltarea și utilizarea indicatorilor de bunăstare cu cetățenii și comunitățile,
www.https://spiral.cws.coe.int/tiki-index.php?
page=The+method+proposed+by+the+Council+of+Europe

12