Modele de Dezvoltare Comunitara Rurala Din Romania

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia
Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romania
Coordonator prof.univ.dr. Romulus Dabu Doctorand prof. consilier Vasile Deac
Bucureti, 2009
Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral
Tez de doctorat
Din
punctul
de
vedere
umanitar poate fi
dezvoltarea
comunitar
considerat ca o cutare a comunitii, a ajutorului reciproc i a susinerii sociale, ca eliberarea omului alienat, prins ntr-o societate represiv,
individualist i bazat pe competiie. (Hubert Capfens, 1997)
Tez de doctorat
Cuprins
I. II. Introducere Perspectiva sociologic asupra dezvoltrii comunitare Sociologie Dezvoltare comunitar Capital social Factorii aciunii sociale Definirea dezvoltrii comunitare

5 8 9 12 14 14 22 26 27 30 31 34 36 39 40 40 41 45 48 48 53 54 56 59 62 62
Tez de doctorat
Concepte cheie legate de dezvoltarea comunitar Teorii ale dezvoltrii comunitare
III.
Capitalul social elementul central al dezvoltrii comunitare 1.Definirea capitalului social 2.Capital uman / capital social 3.Elementele cheie folosite n descrierea i nelegerea capitalului social 4.Legtura strns: capital social - proces de dezvoltare comunitar 5.Capitalul social al comunitii Rurale din Romnia
IV.
Dezvoltarea comunitar proces planificat de intervenie n comunitate Dezvoltarea comunitar evoluie i intervenie Valori i principii ale dezvoltrii comunitare Etapele procesului de dezvoltare comunitar Metodele de intervenie specifice fiecrei etape Metode de intervenie specifice dezvoltrii comunitare Metode de intervenie prezentare Instrumente folosite n programele de dezvoltare comunitar
Facilitarea comunitar metod fundamental a dezvoltrii comunitare 49 V. Modele de dezvoltare comunitar implementate in comunitile rurale din Romania Nevoia de modele Modelul n dezvoltarea comunitar Modele de dezvoltare comunitar implementate n Romnia RuralNet standard in dezvoltarea comunitara
Modele de dezvoltare comunitar aplicate n Romnia 1. Organizarea comunitar / Community Organisng 2. Programul FRDS Grupul de Iniiativ Local 3. coala Comunitar Activ 4. Teatru Comunitar/ Teatru Forum 5. Organizaia comunitar local 6. ADL - Agentul de Dezvoltare Local 7. Modelul reelelor comunitare 8. Forumul comunitar 9. TeleCentrul Centrul de resurse pentru comunitate 10. Comitetul Filantropic 11. Microregiunea, Intercomunalitatea, Asociaia Regional 12. Modelul LEADR Grupul de Aciune Local GAL 13. Parteneriatul Public Privat 14. Matricea comunitar cunoatere, comunicare i aciune comun n satul contemporan 15. Catalyse 16. PACA Abordarea Participativa a Avantajului Competitiv Alte modele de dezvoltare comunitar Convergenta modelelor la nivelul aceleiai comuniti Impactul implementrii modelelor de dezvoltare comunitar VI. VII. Un model integrat de dezvoltare comunitar bazat pe creterea capitalului social Aplicaii i cercetri practice care susin propunerea de model Implementarea modelului PACA EuDiS-Studiu de impact asupra modelului Parteneriatul Public-Privat.
VIII.
64 64 69 72 76 78 80 83 86 88 90 92 94 97 99 101 103 112 113 115 117 125 126 172 177 182 196 221
Tez de doctorat
Concluzii Bibliografie Anexe Tabl de abrevieri
I - Introducere
ncepnd cu anii post decembrie 1989, odat cu efortul de dezvoltare i schimbare a ruralului din Romnia, asistm la o mod a interveniei la nivel comunitar, la o multitudine de specialiti n diverse domenii ale socialului care au dezvoltat sau adaptat (importat) o serie de modele i metode de intervenie cu scopul declarat al dezvoltrii comunitii rurale, acoperind o arie larga de domenii specifice acestui demers, o multitudine de domenii la mod att din perspectiva programelor de dezvoltare, dar mai ales din perspectiva finanatorilor. Ca s amintim doar o parte dintre acestea domenii / modele de intervenie, putem trece n revist urmtoarele aspecte: dezvoltare social1 - interveniile planificate de dezvoltare la nivelul socialului, cu referire mai ales la domeniul serviciilor sociale. dezvoltare comunitar2 - abordarea deciziilor privind dezvoltarea i transferul acestora la nivel comunitar i aspectul important al participrii cetenilor la deciziile privind dezvoltarea comunitii.
1
Orientare a unei ri, regiuni, comuniti sau instituii spre realizarea unei stri dezirabile, stabilit ca un obiectiv de realizat pentru un proces planificat n timp, printr-un set de aciuni conjugate. .... este caracterizat prin punerea soluiilor problemelor sociale ca obiectiv al dezvoltrii, asociate cu strategii, planuri i programe de aciune colectiv - Zanfir, C., Stoica, L.G., Stnculescu, S.M. - Proiectarea dezvoltrii sociale, MHO, Bucureti, 2007.
2
dezvoltarea comunitar participativ este procesul prin care actorii interesai influeneaz i distribuie controlul asupra iniiativelor de dezvoltare i deciziilor i cu privire la resursele care le afecteaz - Banca Mondial 2006.
Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Tez de doctorat
organizare comunitar este o abordare pe termen lung n care oamenii afectai de anumite probleme sunt sprijinii n identificarea acestora i a soluiilor pentru rezolvarea lor (http://www.marininstitute.org/action_packs/community_org.htm)
dezvoltare economic locala crearea de structuri economice sustenabile la nivel local; dezvoltare durabil3 - are in vedere planificarea pe termen lung a resurselor comunitare; dezvoltare rural pune in discuie aspectele de dezvoltare i modernizare a spaiului rural corelate cu integrarea n Politica Agrar Comunitar (la nivel European) i pe problemele de pstrare a specificului comunitilor rurale romneti;
construcie rural dezvoltarea aspectelor legate de modernizarea spaiului rural i reducerea decalajelor de infrastructur dintre rural i urban; dezvoltare regional presupune o abordare la nivel regional sau microregional a dezvoltrii fiind corelat mai ales cu tendina de structurare regional n interiorul Uniunii Europene i de dezvoltare a acestor regiuni pentru reducerea decalajelor dintre ele;
dezvoltare strategic abordarea pe termen lung a dezvoltrii cu realizarea de planuri i strategii de dezvoltare; facilitare comunitar4 - intervenie planificat i structurat de sprijin pentru iniierea unui proces de dezvoltare la nivel comunitar. etc. Graniele dintre aceste domenii sunt foarte vagi iar modelele dezvoltate se
suprapun sau acoper mai multe domenii de activitate sau de interes. Exist totui elemente distincte care pot face o diferen ntre unul sau altul dintre domeniile de aciune, pot pune sau propune o ordine documentat tiinific n formele variate de intervenie sau pot plasa un anumit model de intervenie preponderent spre un domeniu sau altul al socialului.
3
Dezvoltarea care rspunde nevoilor prezentului, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi - Bdescu, I., Cucu-Oancea, O. Dicionar de sociologie rural, Mica Valahie, Bucureti, 2005 (citat din Gro Harlem, Raportul Our common future - 1987)
4
facilitarea comunitar, o expresie care nu a intrat n vocabularul social i care este destul de recent din punct de vedere juridic - Sandu, D. (Coord.), Practica dezvoltrii comunitare, Iai, Polirom, 2007.
Aceast distincie ntre domenii i arii specifice de aciune mi se pare foarte important n contextul n care putem vorbi de o mod a tipurilor de intervenie la nivelul socialului rural, intervenii care pot avea impact pozitiv n transformarea comunitii rurale sau pot fi doar rezultatul i tendina unor oportuniti financiare. n condiiile n care intervenia n comunitate este finanat din fonduri externe comunitii i chiar planificat extern, mi se pare foarte important delimitarea ntre domeniile de intervenie, delimitare realizat la nivelul tiinei sociologiei, pentru c am vzut n ultima perioad cum modele de intervenie specific de dezvoltare comunitar erau descrise ca fiind modele de dezvoltare durabil sau proiecte de infrastructur (construcie comunitar) care ar intra mai degrab sub incidena dezvoltrii rurale sau dezvoltrii locale sunt descrise ca proiecte de dezvoltare comunitar. Toate aceste concepte formeaz la nivelul practicii un amalgam pe care doar o analiz teoretico-sociologic de specialitate le poate ordona ntr-un demers coerent, demers pe care ulterior s-l transforme n modele i practici care pot genera dezvoltare la nivelul spaiului social n comunitile rurale din Romnia.
Tez de doctorat
II Perspectiva sociologic asupra dezvoltrii comunitare
Cuprinsul capitolului
Sociologie Dezvoltare comunitar Capital social Factorii aciunii sociale Definirea dezvoltrii comunitare

Concepte cheie legate de dezvoltarea comunitar Teorii ale dezvoltrii comunitare
Tez de doctorat
Sociologie Dezvoltare comunitar Capital social Chiar dac vom aloca acest capitol, n ntregime, conceptului de dezvoltare comunitar, capitol n care plecnd de la diversele abordri teoretice legate de dezvoltarea comunitar vom ncerca s definim un domeniu specific i distinct al tiinei sociologice, am considerat oportun s plec de la a integra cele dou concepte cheie ale lucrrii: dezvoltarea comunitar i capitalul social teoriei sociologice asupra realitii sociale. Realitatea social este una complex i greu de abordat holistic, chiar i atunci cnd plecm de la ntrebarea fireasc Ce scop are ceea ce ntreprindem?. Dac ne propunem s descriem aprofundat i sistematic un fenomen, aplicm o strategie distinct de cea impus de atingerea scopului explicaiei cauzale.5 Intenia acestui capitol este de a pleca de la o teorie sociologic general pentru a integra acesteia diferitele domenii i concepte despre care am amintit n introducere, de a face legtura ntre teoria sociologic necesar s pun ordine n interiorul lor i modelele sociologice analizate pe parcursul lucrrii. Chiar dac, n momentul de fa, la nivelul colilor dezvoltate n spectrul socialului (i aici vorbim n principal de coala american) putem gsi domenii foarte distincte, precum dezvoltarea rural, domenii care au rangul de discipline, realitatea romneasc impune nc o integrare a acestor domenii demersului sociologic, demers care are destul rigoare pentru a le sprijini s se dezvolte eventual ca discipline distincte, care pe lng abordrile teoretice, acumuleaz i o baz de modele aplicabile realitii sociale. n acest sens, lucrarea de fa se raporteaz, n principal la cteva domenii principale de aciune direct legate de specificul ariei abordate:

demersul sociologic dezvoltarea spaiului rural dezvoltarea comunitar
domenii pe care le abordeaz doar pentru a face distincia privind dezvoltarea comunitar ca domeniu specific al tiinei socialului, domeniu ce are ca element central capitalul social.
5
Chelcea, S., Cum s redactm o lucrare de licen n domeniul tiinelor socioumane, Bucureti, Comunicare.ro, 2007
10
Dezvoltarea comunitar este strns corelat cu ideea de dezvoltare, idee care a rezultat n primul rnd dintr-o metafor, identificnd societatea cu un organism viu care se transform conform unui proces de maturizare progresiv, atingnd treptat o stare de modernitate.6 Dezvoltarea comunitar a parcurs un istoric destul de interesant, odat plecnd de la diversele forme de dezvoltare bazate pe diferitele forme de capital (economic, social, ecologic, comunitar); aceste concepte sunt dezvoltate ulterior n coninutul lucrrii; iar n al doilea rnd, de la conceptul de strategie operativ7 i ajungnd la a fi domeniu de aciune care cunoate o mare dezvoltare mai ales n Canada i SUA i n ultimii ani i n Europa. Deci, pe parcursul tezei ne vom concentra pe urmtoarele aspecte specifice, aspecte care devin obiectivele tiinifice ale tezei: vom defini dezvoltarea comunitar ca un sub domeniu specific ce are situat central conceptul de capital social i de a integra acest domeniu tiinei sociologice, care poate oferi teoria, explicaiile i instrumentele necesare abordrii realitii sociale din perspectiv comunitar. vom identifica acele modele de intervenie care au fost implementate n mediul rural din Romnia, modele care au o component important privind creterea capitalului social. n cea mai mare parte dintre modele am avut o contribuie direct n implementarea lor n diverse programe de dezvoltare comunitar; vom face o analiz a acestor modele plecnd de la teoria sociologic bazat pe elementele realitii i evoluiei sociale; mai ales din aceast perspectiv a participrii lor la creterea capitalului social al comunitii, oferind o imagine sau chiar o msur a modului n care aceste modele genereaz dezvoltare comunitar sau sunt doar modele care mbuntesc infrastructura, un anumit serviciu social specific sau creeaz un alt tip de dezvoltare la nivelul comunitii. Msura modului n care modelele particip la creterea capitalului social va avea la baz analiza elementelor
6 7
Larouse, Dicionar de Sociologie, Universul Enciclopedic, Bucureti 1996 (p. 84) Bdescu, I.(Coord), Cucu-Oancea, O. (Coord), Dicionar de Sociologie Rural, Bucureti, Mica Valahie, 2005 Dezvoltarea comunitar (engl. community development). Strategie operativ menit s realizeze schimbarea constructiv la nivelul comunitii i care are drept obiective: 1) creterea sentimentului de coeziune social; 2) sensibilizarea cetenilor privind cele mai importante probleme ale comunitii; 3) utilizarea competenelor profesionitilor pentru a intensifica participarea civic, cooperarea voluntar i ntrajutorarea; 4) stimularea capacitii liderilor locali; 5) coordonarea dintre servicii, grupuri de opinie, grupuri sociale (Zani, Palmonari: 7172)
11
principale ale realiti sociale, plecnd de la faptele sociale nsei i pn la fenomenele sociale complexe legate de implicarea actorilor sociali. vom structura o explicaie teoretic bazat pe practica dezvoltrii comunitare prezentate, explicaie care s justifice abordarea restrns a dezvoltrii comunitare n jurul conceptului de capital social n dauna unei abordri generale a dezvoltrii comunitare8, abordare care interfer cu alte domenii ale realitii sociale mai mult sau mai puin ndeprtate de tiina sociologic.
calitatea vieii este conectat la multe arii de mare interes, cum ar fi cele ale bunstrii, dezvoltrii umane, capital social, calitatea societii, excluziune/incluziune social. Nu este vorba numai de rezultate, deoarece ele sunt afectate de diferitele opiuni ale oamenilor, ci i de capacitatea de a le obine, de oportunitile existente. Totui, tocmai aici este sesizat o dificultate major creia cercetarea trebuie s i fac fa. Este vorba de conectarea resurselor la rezultate Ioan Mrginean, Modelul social romnesc din perspectiva calitii vieii populaiei, http://www.presidency.ro/include/nssd/docs/phpNNbjxp.pdf.
12
Factorii aciunii sociale Lucrarea va avea n vedere o succesiune de factori ai aciunii sociale comunitare pe care o sa-i avem n vedere n demersul viitor, acetia vor fi: Organizaiile i instituiile ca instrumente ale dezvoltrii. Criza eficienei aciunii sociale a instituiilor corelat cu creterea amplorii altor tipuri de organizaii (organizaiile neguvernamentale i cele economice)9 necesit o atenie ridicat legat de participarea lor la procesul dezvoltrii comunitare att ca iniiatoare de proces ct i ca ageni ai schimbrii sociale. Comunitatea abordat nu att din perspectiva evoluiei acesteia ct mai ales din perspectiva implicrii ei n procesul de schimbare social analiznd fenomene sociale precum: informarea, consultarea, participarea i implicarea membrilor comunitii; i din perspectiva simului de proprietate asupra aciunilor i rezultatelor acestor aciuni msurat la membrii comunitii; Procesele sociale generate la nivelul comunitii aceste procese pot genera ele nsele schimbarea pozitiv i dezvoltarea social; dezvoltare vzut ca orientare a unei comuniti spre realizarea unei stri dezirabile10. Importana acestei abordri diferite de abordarea tradiional este focusul pe soluionarea problemelor sociale ca obiective ale dezvoltrii sociale i avnd ca o caracteristic general asocierea cu un plan strategic de aciune colectiv. Metodele i instrumentele specifice sociologiei i dezvoltrii comunitare aplicate n iniierea i derularea acestui proces comunitar. Pe lng metodele i instrumentele clasice utilizate n sociologie (care au central operaionalizarea conceptului supus
Zanfir, C., (coord.), Stoica, L.G., (coord.), Stnculescu, M.S., (coord.), Proiectarea dezvoltrii sociale, Bucuresti, MHO, 2007 10 Zanfir, C., (coord.), Stoica, L.G., (coord.), Stnculescu, M.S., (coord.), Proiectarea dezvoltrii sociale, Bucuresti, MHO, 2007
13
analizei sociologice) sunt integrate i metode moderne specifice aciunii i interveniei comunitare. Fenomenele sociale care pot fi asociate cu dezvoltarea sau cu frnarea acesteia un accent deosebit se pune pe reducerea disparitilor att ntre comuniti i regiuni dar, mai ales, n interiorul comunitilor, ntre diferitele grupuri sociale. Aceste fenomene sociale fac distincia ntre o comunitate care se dezvolt i o comunitate ce stagneaz sau regreseaz: obiceiurile tradiionale care adun oamenii i i fac s interacioneze pot crea dezvoltare sau pot genera nchiderea grupurilor; segregarea, marginalizarea, discriminarea genereaz subgrupuri sociale deviante sau delincvente. Toate aceste elemente ale realitii sociale sunt raportate pe parcursul tezei la spaiul comunitar i cu precdere la cel rural i din aceast interaciune, teza i propune s genereze o structur care s poat fi n acelai timp: Cadru de analiz a dezvoltrii comunitare Generator de modele practice aplicabile i adaptabile comunitilor rurale.
Tez de doctorat
14
Definirea dezvoltrii comunitare

Concepte cheie legate de dezvoltarea comunitar Dezvoltarea comunitar este un concept relativ nou care tinde s se afirme din ce n ce mai mult n spaiul tiinelor socio-umane ridicnd tot mai multe pretenii la gradul de disciplin de sine stttoare care abordeaz un domeniu distinct al spaiului socio-uman. Dezvoltarea comunitar se remarc odat cu trecerea de la comunitarismul socialist la comunitarismul modern bazat pe modernizare i participare la nivel local. Baza comunitarismului modern este ceteanul, sau dup cum l numete Ralf Dahrendorf, unul din teoreticienii principali ai principiului societii civile: ceteanul public, individul participant la treburile obteti. Societatea civil este societatea citizen-ilor (a cetenilor publici), care au drepturi, care i asum obligaiile i care se comport n mod civic i civilizat unii cu alii. Este o astfel de societate, care tinde la aceea ca nimeni s nu fie exclus i care asigur membrilor si sentimentul de apartenen i constituia libertii. Ctlin Zamfir (2007) consider c preocuparea pentru dezvoltarea comunitar a aprut masiv n cazul rilor sever i cronic subdezvoltate, n care fragilitatea sistemului economic creeaz sistematic un deficit de oportuniti unui segment majoritar al comunitii de a se integra ntr-un proces global de dezvoltare. Programele de dezvoltare comunitar sunt cele care au avantajul de a: activa comunitile marginalizate reduce costurile pentru mobilizarea resurselor locale inclusiv a resursei umane voluntare11
11
Zanfir, C., Stnescu, S., coord. Enciclopedia dezvoltrii sociale, Polirom, Iai, 2007. Tez de doctorat
15
Dezvoltarea comunitar i pune baza i se construiete ca demers tiinific pe cei doi piloni principali care sunt valoarea comunitii i noiunea dezvoltrii12. Pentru prima dat n istoria abordrii dezvoltrii, Ernst F. Schumacher (1966) susine c dezvoltarea nu ncepe de la bunuri, ci de la oameni, de la educaia, organizarea i disciplina oamenilor. Fr aceti trei factori orice resurs rmne doar o posibilitate goal, ascuns, neutilizat. Aceast nou abordare i apropiere a dezvoltrii de factorul uman duce la schimbarea nsi a accentului pe care cade conceptul de dezvoltare; cnd abordm termenul de dezvoltare n aria dezvoltrii comunitare, avem n vedere dezvoltarea mai degrab ca generator al schimbrilor pozitive la nivelul comunitii i nu limitat, ca rezultat al acestor schimbrilor introduse n comunitate. Avnd n vedere c perspectiva abordrii pe care o vom avea n cadrul acestui material este una, mai degrab, venit dinspre practica dezvoltrii comunitare, dar cu o necesitate destul de mare de restrngere a domeniului perceput ca dezvoltare comunitar n demersurile aceste practici (mai ales din Romnia), dezvoltarea va fi abordat mai degrab un proces planificat, derulat pe termen lung, proces care propune introducerea de schimbri pozitive la nivelul comunitii. Iat cteva idei care vin n sprijinul acestei abordri a dezvoltrii comunitare: este n continu evoluie nevoia de schimbare la nivelul comunitii, schimbarea pozitiv are loc incremental, n interiorul procesului de schimbare a comunitii,
odat o schimbare pozitiv introdus n interiorul unei comuniti, ar fi neplcut ca aceasta s revin la starea iniial, schimbarea pozitiv este un proces care necesit stimulare i direcionare - realizate cu un efort susinut i contient, pe parcursul acestui efort contient de direcionare, facem permanent apel la o teorie/model al dezvoltrii,
12
Hungarian Association for Community Development, Proiectul Community Development Partnership Building n central and Eastern Europe , Manual pentru programul Formarea formatorilor, februarie 2002 Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Tez de doctorat
16
n fiecare etap, comunitatea este n configurare i fr o experien anterioar, comunitatea opereaz permanent un proces de nvare, reuita procesului poate fi evaluat doar n termeni de judecat a persoanelor din interiorul comunitii, rezultatele se ateapt s fie mai degrab pozitive dect negative i sunt evaluate inclusiv la nivel de costuri.
n acest sens, dezvoltarea, vzut din perspectiva introducerii unei schimbri pozitive la nivelul comunitii, poate comporta cel puin 2 perspective: Dezvoltarea comunitar ca rezultat o comunitate evaluat ca nedezvoltat sau n curs de dezvoltare ajunge s devin comunitate dezvoltat aspect care intereseaz mai puin dezvoltarea comunitar ca domeniu de intervenie i analiz - i doar n msura n care prin comunitate dezvoltat avem n vedere caracteristicile unei comuniti dezvoltate prezentate n pagina urmtoare; Dezvoltarea comunitar ca proces procesul planificat de intervenie contient asupra comunitii, proces care urmrete introducerea de schimbri pozitive pentru creterea capitalului social al comunitii (concept care va fi analizat ulterior n cadrul lucrrii, fiind elementul central al acesteia). n concluzie, vom nelege dezvoltarea comunitar ca proces care propune o intervenie contient i planificat care are drept rezultate creterea capitalului social al comunitii i dezvoltarea comunitii (comunitatea dezvoltat). n acest moment al demersului mai avem de definit cel de-al doilea pilon al conceptului de dezvoltare comunitar comunitatea. Dac ncepem analiza evoluiei comuniti rurale de la primele comuniti umane, atunci putem vorbi despre clanuri, triburi sau hoardele primitive ntemeiate pe structuri
17
familiale largi; grupuri de rudenie n care endogamia era garantul solidaritii grupului. Sociologul german F. Tnnies n Gemeinschaft und Gesellschaft: pornind de la cele trei tipuri de relaii familiale (adic de rudenie) matern, conjugal i fratern contureaz cele trei tipuri de comuniti umane: rudenia sau comunitatea de snge, vecintatea sau comunitatea spaial i prietenia sau comunitatea spiritual. n viziunea lui Tnnies, sociologia pur este sociologia formelor pure de socialitate iar demersul ei este de tip deductiv. Principalele forme ale acestei sociologii sunt societatea i comunitatea. Primele teorii structurate legate de comunitatea rural au aprut n SUA i sunt destul de recente relativ la accepiunea actual a dezvoltrii comunitare. Una dintre definiiile comunitii este dat de sociologul C.J.Galpin (1918) care, ncercnd s contureze o relaie a comunitilor rurale le definete pe acestea ca fiind arii comerciale i de servicii construite n jurul unui centru al satului.13 Dup primele apariii ale conceptului un important pas n dezvoltarea lui a fost preluarea n discursul politic american ca un ideal de organizare sau ca agend comunitarian.14 Comunitatea este un concept destul de generos, concept despre care Salaman (1974) consider c absena unui acord sociologic cu privire la acest concept se datoreaz tocmai importanei sale15. Comunitatea este un concept care ne poate oferi anumite limite de nelegere doar dac l asociem cu alte concepte: Comunitatea locala propune i identitatea i unitatea administrativ (satul, comuna), Comunitatea rural propune un anumit stil de via i un mediu specific, Comunitatea cretin se raporteaz la o religie, Comunitatea Yahoo propune un mediu specific, virtual de aciune, i exemplele pot continua
13
14 15
Harper, E. H. and Dunham, A. Organizarea comunitar n aciune. Literatr de baz i comentarii critice, New York: Association Press, 1959.
Smith, M. K. Local Education. Community, conversation, action, Buckingham: Open University Press, 1994. Zanfir, C., Stnescu, S., coord. Enciclopedia dezvoltrii sociale, Polirom, Iai, 2007.
Tez de doctorat
18
Comunitatea, n abordarea dezvoltrii comunitare este una delimitata geografic (comunitatea local sau vecintile) i care ndeplinete cele cinci funcii propuse de sociologul american Roland L. Warren: Funcia de socializare, Funcia prosperitii economice, Funcia de participare social, Funcia de control social, Funcia de sprijin reciproc. Dac acceptm c dezvoltarea comunitar este un proces complex de intervenie care are ca rezultat dezvoltarea comuniti, urmtorul pas este acela de a defini caracteristicile dup care putem evalua o comunitate ca fiind dezvoltat sau nedezvoltat. O list a acestor caracteristici ar fi destul de larg; cele prezente cu cea mai mare frecven n literatura de specialitate sunt:

Contientizarea identitii comune, Nivelul socializrii pe baza valorilor proprii, Gradul asigurrii subzistenei membrilor, Nivelul utilizrii i dezvoltrii resurselor proprii, Participarea activ la formularea, implementarea i respectarea regulilor comunitii, Existena controlului comunitar, Comunitatea este solidar cu membri, Funcionarea transferului activ la nivelul comunitii. Comunitatea rural, conceptul de baz alturi de dezvoltarea comunitar pe
care l abordeaz lucrarea este un compus al conceptului de comunitate i conceptului de spaiu rural. Definirea spaiului rural face o referire la spaiul social n care relaioneaz indivizii, unde i au locul de reziden sau locul de munc. Dei distincia nu este una stric sociologic (I. Mihiescu, 2003), ruralul se refer la comuniti mici ca numr i densitate a populaiei i la o complexitate funcional redus16.
16
Bdescu, I., (coord), Cucu-Oancea, O., Dicionar de sociologie rural, Bucureti, Mica Valahie, 2005.
Tez de doctorat
19
Daca abordm problema apropiind-o de specificul comunitii rurale romneti n context european, putem constata c n Romnia procesul de rurbanizare17 nu a avut succes n perioada comunist i c pentru perioada pe care noi o avem n vedere din perspectiva demersurilor de dezvoltare comunitar, n Romnia vorbim de aproximativ 50% populaie trind intr-un rural aproape agrar, cu puine modernizrii n ultimii ani. Pe parcursul lucrrii vom avea n vedere comunitatea rural n cele mai multe cazuri cu referire la sat privit drept comunitate teritorial specific spaiului rural i n foarte puine cazuri conceptul de comun ca spaiu administrativ teritorial. Am propus aceast abordare n concordan cu ceea ce R. Mucchielli consider ca fiind principala caracteristic a satului, pe care l definete ca o unitate teritorial de dimensiuni mici care favorizeaz intercunoaterea membrilor i valorilor i normelor grupurilor particulare. O alt caracteristic a spaiului rural pe care o surprinde Mucchielli i pe care o considerm specific i spaului rural romnesc este mediul natural natural. Dezvoltarea comunitar a nceput mai degrab ca o practic n cadrul programelor comunitare aplicate mediului rural, ns orice practic are nevoie: de teoria care s-i furnizeze un ghid al comportamentelor specifice n situaii cat mai specifice, de un set de modele fie ele i de intervenie. Primele funcii ale dezvoltrii comunitare ca teorie au fost acelea de a oferii practicienilor norme i prescripii de aciune i modele de intervenie la nivel comunitar. James B. Cook consider c dezvoltarea comunitar are urmtoarele caracteristici19:
18
n care oamenii triesc i strnsa legtur dintre mediu
i om, legtur care genereaz o relaie aparte i un sentiment de apartenen la mediul
elementul central, unitatea central de analiz este ceea ce numim comunitate;
17
Creterea urbanului nu se face exclusiv prin avsoria ruralului ctre aglumeraia urban, ci si prin dezvoltarea ruralului pe orizontal prin extensiuni diseminate - Bauer, J., Raoux, G.M., La rurbanism ou la ville eparpillee, 1976, Paris, Edition du Seuil. 18 Mucchielli, R., Psycho-sociologie dune commune rurale, Paris, EME-LT, 1976
19
Cook, James B. "Advocacy of Grassroots Citizenship." Journal of Community Development Society, Fall 1975 Tez de doctorat
20
schimbrile produse la nivelul comunitii sunt ireversibile. Dac comunitatea este abordat ca sistem n care este introdus o schimbare, nu mai avem posibilitatea de a reveni la starea iniial a sistemului; folosete profesioniti pltii; este iniiat de organizaii, instituii sau agenii exterioare comunitii; subliniaz importana participrii publice; participarea are scopul creterii capacitii de auto-susinere (self-help); crete ponderea democraiei participative ca modalitate de luare a deciziei la nivelul comunitii; folosete o abordare holist; Teoria dezvoltrii comunitare ca domeniu specific al sociologiei - nu se poate
compara cu teoriile disciplinelor de baz din domeniul soci-uman (sociologie i asisten social discipline n care i are rdcinile ori psihologie, politologie, economie, management etc. - discipline din care mprumut), aceasta fiind o teorie n dezvoltare care mprumut permanent din teoriile disciplinelor de baz. ntr-un sens real, cele mai teoretice dezvoltri ale acestor discipline de baz formeaz un rezervor pentru teoria dezvoltrii comunitare care s-a dezvoltat mai degrab ca o necesitate de intervenie practic.20 Teoreticienii dezvoltrii comunitare nu pot s reinventeze roata i de aceea, spre exemplu, sociologia i asistena social au ajuns la stadii avansate privind cercetarea intervenia n comunitate ca realitate social i dezvoltarea comunitar mprumut toate metodele i tehnicile acestora; sau dac pentru comunitatea rural n dezvoltare principala abordare este dezvoltarea economic local, teoreticienii dezvoltrii comunitare se vor duce la cea mai potrivit teorie economic i o vor adapta la realitatea comunitii rurale.21
20 21
James B. Cook, Community development theory. Edwards, Clark. "The Political Economy of Rural Development: Theoretical Perspectives," American Journal of Agriculture Economics. Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Tez de doctorat
21
Funciile dezvoltrii comunitare
funcia descriptiv descrie fapte, fenomene i procese la nivelul socialului comunitar. funcia analitic explicativ explica fenomenele i procesele comunitare funcia predictiv poate face analize de tipul cauz efect. funcia euristic ofer modele de nvare dezvoltarea comunitar, fiind n perioada de construcie teoretic nc nu i-a dezvoltat latura prescriptiv i proiectiv. n concluzie, abordarea pe care o propunem pentru conceptul de dezvoltare
comunitar este una care face distincia clar ntre:
dezvoltarea comunitii ca rezultat care se poate face prin demersuri i intervenii specifice i altor domenii (proiecte de infrastructur i investiii dezvoltare local; intervenii n agricultur dezvoltare rural; crearea de servicii sociale dezvoltare local) i care pn la urm poate duce la acea comunitate dezvoltat tocmai din perspectiva acelor aspecte amintite; i
dezvoltarea comunitar care este un proces planificat de intervenie la nivelul unei comuniti care vizeaz specific creterea capitalului social al acesteia. Acest tip de intervenie poate folosi drept instrumente proiectele de infrastructur sau poate avea rezultate privind infrastructura, serviciile sociale locale sau agricultura dar scopul final al interveniei este creterea capitalului social al comunitii (ori al unuia dintre elementele capitalului social). Vom aprecia interveniile care au rezultate specifice n ceea ce privete dezvoltarea unei comuniti pentru c rezultatele sunt foarte importante n orice proces de dezvoltare comunitar, dar vom considera ca fiind intervenii de dezvoltare comunitar doar pe acelea care urmresc creterea capitalului social al comunitii, acest demers putnd atrage numeroase critici mai ales din partea cercettorilor socialului care abordeaz dezvoltarea comunitar n sensul larg al oricrei intervenii cu rezultate pozitive n comunitate.
22
Teorii ale dezvoltrii comunitare Teoria funcionalist asupra dezvoltrii comunitare Acceptnd teoria funcionalist a sociologului american Roland L. Warren,22 considerm comunitatea ca fiind o formaiune social, ce ndeplinete cele cinci funcii prezentate mai jos:
Funcia de socializare, prin care comunitatea transfer membrilor si anumite valori, principii i standarde; Funcia prosperitii economice, prin care comunitatea asigur membrilor si posibilitatea unei existene sigure; Funcia de participare social, care satisface necesitatea general a unei viei sociale n cadrul comunitii; Funcia de control social, care cere respectarea i promovarea valorilor, principiilor i standardelor comunitii impuse n cadrul normelor; Funcia de sprijin reciproc, membrii comunitii realizeaz sarcini ce sunt prea mari sau prea urgente pentru a fi ndeplinite de o singur persoan.
Dup Warren aceste cinci funcii se regsesc satisfcute la orice comunitate de la ctun pn la metropole, fie n mod formal, fie n mod informal. Dac facem o analiz a comunitii rurale romneti, plecnd de la teoria lui Warren, vom constata c o comunitate are nevoie de intervenie, de tip proces de dezvoltare comunitar, oridecteori una dintre aceste funcii este subdimensionat la nivelul comunitii.
22
Warren, Roland. The Community n America. 3rd edition. Chicago: Rand McNally, 1978 Tez de doctorat
23
Teoria sistemelor sociale Comunitatea se comport ca un sistem i are caracteristicile unui sistem social. Foarte multe teorii trateaz comunitatea ca un organism natural care este un subiect de drept natural.23 Teoriile dezvoltrii comunitare fac analiza asupra comunitii din perspectiva unui sistem convenional format din oameni care au angajamente i interaciuni regulate. Comunitatea ca forma particular a unui sistem social distinge urmtoarele caracteristici24: Oamenii implicai n acest sistem comunitatea ofer un sens i o recunoatere a relaiilor i ariei comune de interes mpreun cu ceilali membrii ai comunitii;

Comunitatea ca sistem are longevitate, continuitate i dureaz n timp; Operaiile din cadrul comunitii depind considerabil de cooperarea voluntar, cu un minim de uz al sanciunilor i coerciiei; Comunitatea este un sistem multifuncional. Sistemul produce multe lucruri pe diversele dimensiuni ale interaciunii; Comunitatea este un sistem complex, dinamic i suficient de larg pentru ca relaiile instrumentale s predomine; Elementul geografic este cel mai adesea folosit pentru definirea granielor comunitii ca sistem.
Abordarea holistic a comunitii Dezvoltarea comunitar nu poate aborda comunitatea dect ca un ntreg integrat la rndul su n structuri societale extinse. Fiecare element al comunitii i al evoluiei acesteia este vzut permanent n contextul totalitii.25
23
Plato. The Republic of Plato. Translated with introduction and notes by Francis MacDonald Cornford. New York: Oxford University Press, 1945 24 Cook, James B. "Advocacy of Grassroots Citizenship." Journal of Community Development Society, Fall 1975 25 Ogilvy, J. Many Dimensional Man. New York: Harper Colophon Books, 1979. Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Tez de doctorat
24
Teoria stadiilor dezvoltrii bazate pe forme de capital - justificarea istoric a dezvoltrii comunitare 26 Istoric vorbind, fiecrui stadiu de dezvoltare a umanitii i putem asocia un model de dezvoltare care are central o forma de capital pe care pune accentul. a) Stadiul dezvoltrii economice centrat pe capitalul economic/financiar. n momentul n care putem s vorbim de societatea modern, nici o form de dezvoltare uman nu poate ncepe fr a pleca de la dezvoltarea economic centrat pe acumularea masiv i haotic de capital. Acest lucru poate fi observat ca urmare a schimbrilor sociale majore i a revoluiilor n Romnia de dup 89 a nceput o goan masiv dup acumularea de capital financiar, societile comerciale nregistrnd profituri de 300% pe lun. Odat cu satisfacerea nevoilor de baz i acumularea de capital, crete presiunea social a celor care nu reuesc s intre pe acest trend al acumulrilor financiare, presiune care ar putea fi definit ca presiune pentru servicii sociale, pentru grija fa de semeni i investiia n resursa uman ducnd evoluia ctre o alt form de dezvoltare uman dezvoltarea social. b) Stadiul dezvoltrii sociale bazat pe capitalul uman pune accent pe dezvoltarea resursei umane, i pe grija fa de semeni. Investiiile majore se regsesc n serviciile sociale i n formarea dezvoltarea personal a indivizilor. c) Stadiul dezvoltrii durabile bazat pe capitalul natural societile umane consum o mare parte din energia lor pentru a proteja mediul i a-i proteja resursele naturale disponibile pentru a asigura i generaiile viitoare. Acest stadiu al dezvoltrii umane, a adus ceea ce se cheam conceptul de globalizare. Protecia naturii i a mediului nu poate fi asigurat dect cu presiuni globale, nelegeri i acorduri globale.
26
Clasificarea este preluat n prezentrile realizate de Nicolae Cuta n cadrul cursurilor de Dezvoltare comunitar pe care le-a dezvoltat pentru diferite organizaii i instituii din Romania i Europa.
25
d) Stadiul dezvoltrii comunitare care are la baz capitalul social i societatea civil odat ce societile i asigur un minim de dezvoltare economic, au grij de grupurile dezavantajate prin servicii sociale, au pus bazele unei dezvoltri durabile care s asigure existena generaiilor viitoare urmtoarea etap este cea a transferului ctre nivelul local a deciziei privind dezvoltarea, a dezvoltrii relaiilor locale i structurilor sociale locale generatoare de relaii i de asemenea generatoare de dezvoltare. Comunitatea este cea care decide propria dezvoltare, pentru c aceast comunitate i-a descoperit o nou form de capital capitalul social, practic singura form de capital care, pe msur ce o consumi, i crete valoarea. Odat cu aceast descoperire comunitatea nu mai are nevoie de decizii globale precum cele direct legate de protecia mediului, ea devine capabil s ia propriile decizii i sa-i genereze propriile opiuni privind dezvoltarea. Societatea civil puternic i organizat devine singurul garant al unui capital social constructiv, deschis i nedirijat. Ca s profite de oportunitile vieii n ntregimea lor, oamenii au nevoie de sentimentul de apartenen i de posibilitatea alegerii Aceste atari necesit variantele societilor autonome, ceea ce de fapt numim societate civil.(Ralf Dahendorf, 1997)
Tez de doctorat
26
III. Capitalul social

elementul central al dezvoltrii comunitare
Cuprinsul capitolului
Definirea capitalului social Capital uman / capital social Elementele cheie folosite n descrierea i nelegerea capitalului social Legtura strns: capital social - proces de dezvoltare comunitar Capitalul social al comunitii rurale din Romnia
Tez de doctorat
27
1. Definirea capitalului social n prima parte a capitolului vom ncerca s analizm unul dintre acele elemente care pot face distincia dintre diferitele teorii i modele de intervenie, amintite n Introducere, ca fiind parte a unuia sau altuia dintre diferitele domenii ale socialului; ne propunem s analizm capitalul social ca element ce face distincia ntre dezvoltarea comunitar i celelalte tipuri de intervenie care pot fi identificate la nivelul unei comuniti. Precizez: analiza capitalului social are n vedere, n mod specific, metodele de intervenie la nivelul comunitii rurale nu i rezultatele acestei intervenii i, de asemenea, analiza capitalului social nu va merge n profunzime la analiza elementelor care l definesc pe acesta ci se va opri la o descriere general i destul de simpl i vizual a acestuia din perspectiva distinciei pe care conceptul de capital social o traseaz ntre dezvoltare comunitar i celelalte domenii de intervenie la nivelul unei comuniti. Conceptul de capital social comport la nivelul teoriilor sociologice o multitudine de definiii i abordri; el apare pentru prima dat n discursul lui Lyda Judson Hanifan cu privire la centrele colare din comunitile rurale. Conceptul este folosit pentru a descrie - toate lucrurile tangibile care conteaz cel mai mult n viaa de zi cu zi a oamenilor (Lyda Judson Hanifan 1916). Destul de recent, conceptul de capital social a fost preluat i dezvoltat prin contribuiile unor sociologi sau cercettori n domeniul socialului precum: Jane Jacobs 1961 cu privire la analiza vieii urbane i a vecintilor, Pierre Bourdieu 1983 raporteaz capitalul social la teoria social, James S. Coleman 1988 n discursul su privind contextul social n educaie, n ultima perioad, Banca Mondial este cea care are un aport important n dezvoltarea conceptului de capital social fiind preluat drept concept central in organizarea
28
comunitilor, concept care este legat de idea conform creia coeziunea social este elementul principal (critic) care face ca societile s prospere economic i s aib o dezvoltare durabil, sustenabil - (The World Bank 1999).27 Definiii ale capitalului social: n msura n care capitalul fizic are in vedere obiectele fizice, capitalul uman are in vedere caracteristicile individului uman, capitalul social se refer la conexiunile dintre oameni reelele sociale, normele de reciprocitate i ncrederea generalizat ntre oameni. Capitalul social se apropie foarte mult de virtutea civic, virtute care solicit relaii sociale reciproce. Indiferent de diferitele aspecte ale definirii sale, o tendin comun este pstrat prin ideea de resurs disponibil individului sau unei formaiuni sociale28 Capitalul social se refer la instituii, relaii i norme. Capitalul social este conceptul central al dezvoltrii comunitare, concept pe care F.Fukuyama l definete ca fiind capacitatea oamenilor de a lucra mpreun n grupuri i organizaii pentru scopuri comune. Conceptul a avut i el o istorie proprie care a plecat de pe trmul psihologiei sociale; de la a descrie capitalul de relaii al unui individ i a ajuns un concept destul de utilizat n sociologia contemporan, concept care descrie reeaua de relaii i forme de organizare ale unei comuniti; asupra aspectelor de istorie nu vom insista n aceste rnduri. Plecnd de la idei precum:
dezvoltarea nu este doar un rezultat creterii productivitii i acumulrii de capital, ci ea este mai degrab un produs al procesului de nvare n care sunt implicai oamenii.
27
28
Smith, M. K. (2001) 'Social capital', the encyclopedia of informal education, www.infed.org/biblio/social_capital.htm Zamfir, C., Stnescu, S (coord.) (2007) Enciclopedia dezvoltrii sociale Tez de doctorat
29
resursele de dezvoltare sunt limitate i o soluie pentru resursele limitate este rezolvarea creativ a problemelor comunitare cu resurse minime existente la nivel local;
teoria capitalului social pune accent pe procesul prin care indivizii particip mpreun la propria dezvoltare i la dezvoltarea comunitii nvnd s gseasc mpreun soluii la problemele comune pe care le au i s dezvolte mpreun planuri de aciune. (F. Fukuyama, 2001 - nu forele economice determina cultura, ci cultura produce anumite forme de comportament economic). Cercettori precum R.Putnam (1993) sau F.Fucuyama (2001) au propus regndirea unor aspecte ale dezvoltrii societilor umane (inclusiv ale dezvoltrii economice) plecnd de la aceast nou form de capital identificat capitalul social. Ca actor decizional sau cercettor, poi avea diverse viziuni asupra dezvoltrii i fiecare teorie sau model i propune o anume viziune; dezvoltarea comunitar - tema central a acestei lucrri - propune iniierea dezvoltrii cu creterea capitalului social al comunitii cretere care s genereze prosperitatea, dezvoltarea economic, dezvoltarea durabil. n acest sens, acestea din urm, dezvoltarea economic, social, durabil vor deveni un rezultat al creterii capitalului social al comunitii. O astfel de abordare ar putea fi punctul de plecare pentru o nou form de dezvoltare a comunitii form propus prin conceptul sistemic de dezvoltare organic a comuniti.29 John Guenther i Ian Falk n Msurarea ncrederii i capacitii comunitare
30
consider capitalul social ca bun comun care poate fi definit n termenii procesului dinte indivizi, grupuri, comuniti i organizaii, proces care influeneaz beneficiul social mutual bun care este caracterizat prin: normele i valorile care formeaz identitatea social bazal, reelele i interaciunile sociale care sunt vehiculele productivitii, ncrederea i cooperarea care sunt factorii coeziunii sociale,
29
RuralNet reeaua organizaiilor active n dezvoltare comuitar n Romnia www.ruralnet.ro Falk, I. and Guenther, J. 1999. Role of Situated Trust in Rural Sustainability - Profile of Community Trust in Discussion Paper Series Centre for Research and Learning in Regional Australia. Launceston, Tasmania.
30
Tez de doctorat
30
Aceste trei componente ale capitalului social nu se manifest independent ci n strns legtur una cu cealalt avnd n centru conceptele de reciprocitate i ncredere generalizat; aceasta influennd sistemul de norme i valori ale comunitii dar i densitatea reelelor de interaciune social, dar fiind la rndul lor influenate de reele i de interaciunea social. Capitalul social este singura form de capital a comunitii care nu se consum cu ct consumm mai mult aceast resurs cu att ea se dezvolt i mai mult. Woolcock (1999) subliniaz, n acest sens, diferena foarte mare ntre pstrarea capitalului social i construirea capitalului social.31
2. Capital uman / capital social Capitalul uman - este baza capitalului social al unei comuniti capital uman nsemnnd oameni formai, capabili s foloseasc n scop personal instrumente de cretere a productivitii propriei munci. Pentru a putea vorbi ns de capital social este necesar s vorbim de formele de organizare a oamenilor n termeni de: fenomene sociale, procese sociale, reele sociale, norme sociale, ncredere, coordonare, reciprocitate, beneficiu mutual. Capitalul uman este o form a prezentului i arat nivelul de dezvoltare pe care indivizii umani l-au atins; pe cnd capitalul social este o form a viitorului el rspunde o abordare de genul: ce ofer eu azi comunitii gndindu-m c la un moment dat/viitor voi avea i eu nevoie de ceva de la comunitate.
31
Woolcock, M. Social capital earns human interest, The Australian. 1999 Tez de doctorat
31
3. Elementele cheie folosite n descrierea i nelegerea capitalului social de ctre majoritatea sociologilor sunt:

ncrederea generalizat normele de reciprocitate nivelul participrii comunitii ncrederea generalizat acest concept este unul care descrie o comunitate n care
oamenii au ncredere unii n ceilali, se asociaz spontan i iniiaz spontan aciuni comune, particip frecvent la ntlnirii n care se dezbat probleme ale comunitii, deleag i i asum responsabiliti. Cei mai muli autori consider ncrederea generalizat drept elementul central al capitalului social. n 1996 Miztal prezint ncrederea ca fiind mai mult dect o nelegere cognitiv i c acest comportament rezultat dintr-o relaie de ncredere este influenat de ateptarea creat de comportamentul celorlali32; iar Cox descrie ncrederea drept msur calitii relaiilor n cadrul unei comuniti.33 Exist o strns legtur ntre noiunea de ncredere i relaiile de dependen mutual. O relaie de ncredere are trei caracteristici eseniale34: comportamentul de ncredere este un comportament cu un oarecare grad de risc; el const n aciunea n comun care are drept caracteristic vulnerabilitatea uneia dintre pri fa de cealalt i cnd partea vulnerabil ar putea pierde din aceast relaie; fiind o relaie cu un grad mare de risc este necesar o a 2-a caracteristic a sa pentru a o putea ncadra n categoria numit ncredere posibilitatea de a rupe aceast relaie. Dac aceast posibilitate lipsete, relaia nu poate fi considerat una de ncredere;
32
33
Misztal, B. 1996. Trust in Modern Societies. Cambridge: Blackwell Publishing. Cox, E. 1997. Measurement as Paradox. Radio Nation Transcript: Ockhams Razor. http://www.abc.net.au/rn/science/ockham/stories/s364.htm 34 Lorenz, Edward H. - Neither Friends nor Strangers: Informal Networks of Subcontracting in French Industry, 2000 Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral Tez de doctorat
32
cea de a treia caracteristic a unei relaii de ncredere ine de asocierea riscului cu comportamentul celeilalte pri din relaie. Dac riscul ine de contextul general sau de ali factori externi relaia nu poate fi considerat una de ncredere. Normele de reciprocitate reciprocitatea generalizat presupune o relaie neechilibrat, nerspltit i continu de schimb n care ambele pri implicate se ateapt ca favoarea oferit s fie ntoars mai trziu (Putnam, 2001). Cnd o comunitate este guvernat de un astfel de set de norme oamenii se implic n activiti nu pentru a urmrii un bine personal imediat ci, mai degrab viznd binele comun. Acest bine comun deriv din contiina binelui comun care se ntoarce mai devreme sau mai trziu. Reciprocitatea este rezultatul conservrii i amplificrii relaiilor pozitive i ncrederii la nivelul comunitii. Nivelul participrii - un element foarte important n dezvoltarea capitalului social al unei comuniti, element care vine n susinerea celor dou elemente de baz amintite mai sus este creterea nivelului participrii oamenilor la viaa comunitii sau reelele angajamentului civic35. Nivelul participrii comunitii este cel care face distincia dimensiunea funcional/constructiv i cea disfuncional/distructiv a capitalului social aceasta din urm fiind o caracteristic a comunitilor nchise sau elitiste. Argumentele principale pentru o intervenie pentru creterea participrii sunt: Interaciunea frecvent care cultiv normele reciprocitii, actorii comunitari au o grij mai mare n a se sprijini unii pe ali, n a-i acorda atenie unii altora. Putnam, fcnd o comparaie ntre nivelul de dezvoltare ridicat al nordului Italiei comparativ sudul spune ca acest nivel ridicat se datoreaz faptului c n nord exist mai multe coruri bisericeti (Putnam, 1993); vrnd de fapt s scoat n eviden interaciunea crescut a membrilor comunitii i capacitatea acestora de a se asocia spontan. Coordonarea i comunicarea mbuntit faciliteaz schimbul de informaii i creterea ncrederii generalizate. Crete pentru nceput
35
Zamfir, C., Stnescu, S (coord.) (2007) Enciclopedia dezvoltrii sociale Tez de doctorat
33
ncrederea n structuri, organizaii i instituii, ceea ce pe termen lung influeneaz pozitiv nivelul ncrederii membrilor comunitii. Succesele avute n colaborare i conservarea acestora ncurajeaz cooperrile viitoare i creterea interaciunii. Dup Robert Putnam premisa central a capitalului social este c reelele sociale au o valoare proprie. Capitalul social se refer la valoarea colectiv a tuturor reelelor sociale (ceea ce tiu oamenii) i la tendina care apare n cadrul acestor reele de a face ceva pentru ceilali (normele de reciprocitate). Termenul de capital social accentueaz nu doar aspectele plcute ale unei comuniti (sentimentele calde i binevoitoare), dar i o larg varietate de benefici specifice ce pot decurge din ncredere, reciprocitate, informare i cooperare care asociate cu reelele sociale reprezint baza conceptului de capital social. Capitalul social creeaz valori pentru oamenii care sunt implicai, conectai la aciune, dar nu n ultimul rnd, i pentru privitori, pentru cei care stau pe margine. Canalele pe care acioneaz, lucreaz capitalul social sunt: circuitul informaiilor (nvarea privind propria carier, cutarea unui loc de munc, schimbul de idei cu colegii, etc.) normele de reciprocitate (sprijinul mutual) sunt dependente de reelele sociale. Reelele nchise compuse din similari susin reciprocitatea particularizat (n interiorul grupului) n timp ce legturile dintre diferitele reele compuse din indivizi diferii susin reciprocitatea generalizat. aciunea colectiv depinde de reelele sociale, dar poate genera la rndul ei alte reele i structuri sociale lrgirea identitii i solidaritatea ncurajeaz reelele sociale s schimbe conceptul i mentalitatea de tip EU cu o mentalitate de tip NOI. Capitalul social poate fi gsit n reelele de prieteni, n cadrul vecintilor, n biserici, n coli, n cluburi de fotbal sau altfel de cluburi, n cadrul asociaiilor civice i chiar i n baruri.
34
4.Legtura strns: capital social - proces de dezvoltare comunitar Practic, ideea central a lucrrii, pe care am ncercat s construiesc ntreg demersul de analiz a modelelor de intervenie specifice dezvoltrii comunitare, este aceea c dezvoltarea comunitar nu este un domeniu larg care include toate aspectele dezvoltrii unei comuniti ci este un domeniu specific care are n centrul su conceptul de capital social. La aceast idee vom reveni permanent pe parcursul lucrrii n form argumentativ i demonstrativ mai ales n capitolul urmtor dedicat analizei modelelor implementate i n concluziile prezentei lucrri; n acest capitol vom continua cu a scoate n eviden acele avantaje pe care le aduce un proces de dezvoltare comunitar care este bazat pe creterea capitalului social n cadrul unei comuniti rurale. Aceste avantaje sunt:

Combaterea srciei folosind abordarea comunitar a problemelor sociale.36 Construirea capacitilor la nivel local reelele i structurile iniiate dureaz n timp i se reproduc la nivelul comuniti, fiecare genernd la rndul lor alte reele i structuri. Mutarea controlului de la nivel central la nivel local comunitatea devine capabil s preia funcii care erau asigurate de la nivel central. Implementarea i adaptarea programelor de sus n jos (top-down) comunitatea nu aplic doar programe impuse de la nivel central ci preia activ programele impuse de la acest nivel i le adapteaz propriilor nevoi. Decizii de jos n sus comunitatea devine capabil s decid propria dezvoltare i i reduce gradul de dependen de nivelul central. Ea iniiaz i dezvolt propriile programe de dezvoltare bazate pe propriile resurse comunitare.
36
Dat fiind multitudinea de probleme cauzate de srcie, mecanismele standard ale statutului bunstrii (sistemul de asigurri sociale i sistemul de asisten social) par a avea o eficien foarte limitat. Resursele disponibile la nivel central sunt strict limitate. ... o abordare la nivel comunitar a srciei poate deveni o component crucial a strategiei naionale de combatere a srciei - Zanfir, C., n Zanfir, E., (coord.) Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar, Expert, Bucureti, 2000.
35
Relaii colaborative ntre organizaiile publice i private i grupuri comunitare se dezvolt parteneriatul publicprivat inclusiv n implementarea programelor guvernamentale. Rezolvarea creativ a problemelor n comunitate oamenii gsesc soluii locale, cu resurse reduse la propriile probleme. nvarea comunitar participativ structurile i informaiile acumulate se reproduc la nivel local. Lucrul mpreuna pentru binele comun crete nivelul asociativitii comunitii i gradul de asociere al oamenilor pentru rezolvarea propriilor nevoi. Capitalul social ridicat al unei comuniti, atunci cnd nu este predominat de
spiritul civic poate dezvolta i aspecte negative acute sau poate rmne la ceea ce am putea numi puncte slabe ale unui capital social ridicat al unei comuniti. Aceste puncte slabe s-ar putea manifesta sub urmtoarele aspecte: Capitalul social ridicat exclude outsiderii este foarte dificil de ptruns n comunitate i s fi acceptat de aceasta tocmai pentru ca legturile sunt foarte puternice ntre membrii comunitii,
Presiunea comuniti poate fi sufocant pentru indivizii presiunea comunitii devine att de puternic i controlul social att de mare nct ele sunt resimite puternic la nivelul individului. La nivelul analizei i importanei capitalului social n dezvoltarea i evoluia
comunitilor s-a ajuns la ideea de stoc de capital social al comunitii; la fel cum putem vorbi de orice alt resurs a comunitii. Mai mult dect att, dac facem referire la o comunitate srac, lipsit de resursele materiale atunci stocul de capital social poate deveni singura surs de dezvoltare pentru comunitatea respectiv. Este dificil s te duci la o asemenea comunitate srac i lipsit de resurse s-i propui s se organizeze pentru a obine rezolvarea unor probleme de ctre factorii implicai sau responsabili (organizare comunitar), de asemenea este la fel de greu s le propui un program de dezvoltare durabil
36
cu component ecologic sau un program de dezvoltare economic local tocmai pentru c lipsesc resursele. Dar devine mai facil s sprijini oamenii s se asocieze, s analizeze problemele comunitii i propriile nevoi i s gseasc soluii pentru unele dintre ele i parteneri pentru rezolvarea lor. Care ar putea fi rezultatele unei abordri de tip creterea capitalului social al comunitii? Este o ntrebare al crui rspuns se gsete dac avem n vedere urmtoarele aspecte (rezultate) la nivel comunitar ale creterii capitalului social:

Dezvoltarea de capaciti la nivelul comunitii, Meninerea infrastructurii comunitare, Dezvoltarea reelelor comunitare, Dezvoltarea reelelor ntre comuniti, Dezvoltarea legturilor ntre nivelul local i nivelul guvernamental/naional, Sentimentul de securitate i ncrederea, Participarea civic i schimbul de informaii, Participarea civic i relaia cu exteriorul, Leadershipul local formarea liderilor i asumarea rolurilor de lider, Dezvoltarea mediului asociativ intern Iniierea de relaii asociative externe, Posibilitatea de a Planifica i Previziona viitorul.
5.Capitalul social al comunitii Rurale din Romnia Specifice comunitii rurale romneti sunt 2 forme de capital social: Modelul formal al partidului unic - ca model poate fi ntlnit n comunitile de cmpie unde principiile societii comuniste s-au impus tradiiei comunitare romneti i aa foarte slbit de diversele influene strine. Poiana lui Iocan este nlocuit cu edinele de partid inute la diversele instituii ale satului: CAP, Primrie, Scoal. Modelul familiei
37
lrgite este slbit impunndu-se tot mai mult modelul familiei nucleu. Rolul educativ al femeii n familie este preluat treptat de instituii substitut ale sistemului de nvmnt, fiind exagerat rolul de tovar n cmpul muncii al femeii (imaginile care predomin viaa social comunist sunt - femeia tractorist, femeia sudor etc.). Instituia biserici i pierde rolul coalizator i catalizator al comunitii fiind mai degrab interzis mai ales n mediile intelectualimii rurale. Formele de organizare ale comunitilor rurale (composesoratul, vecintile, structurile de consilieri parohiali) sunt desfiinate prin presiunea de partid. Principalele caracteristici ale acestui model:
proprietatea comun asupra bunurilor care pe termen lung duce la diluarea spiritului de proprietate i legitimarea unor fenomene sociale delincvente (ex.: furtul nu se aplic la etichetarea aciunilor de nsuire de bunuri fcute de pe proprietatea comun), promovarea pe linia valorilor de partid care nu coincideau de cele mai multe ori cu o calitate a valorii umane cerute i are ca efect deteriorarea calitativ a resursei umane la nivelul decizional n sistem, morala de partid care promova chiar aciuni criminale ca fiind morale, dac serveau cauzei. sistemul de securitate bazat pe reele de informatori chiar n rndul celor mai importante instituii ale comunitii. Modelul informal al comunitii tradiionale a rezistat influenei modelului
comunist mai ales n comunitile de munte n care colectivizarea nu s-a realizat sau a fost doar parial. Influenate de presiunea modelului comunist comunitile tradiionale ns au cptat o tendin de comuniti nchise organizate n jurul bisericii ca principal instituie social a comunitii i pe modelul reelei de rudenie (familia lrgit i relaia extins de rudenie) ca form de interaciune i sprijin mutual la nivelul comunitii. n aceste comuniti, modelul CAP nu a reuit s se impun dect ca existen formal, autoritile locale rmnnd o form secundar de organizare care nu a reuit s se impun modelului tradiional care are ca principale forme de organizare a comunitii
38
Consiliul
de Curatori (Consiliul Parohial)
sau forme
de organizare
economic
(Composesoratele) care organizeaz ntreaga activitate a comunitii. Aceste dou modele au creat diveri hibrizi prin apariia i dezvoltarea unor forme de capital social post decembrist (1989), forme de capital specifice evoluiei i dezvoltrii societii civile: grupuri de iniiativ, organizaii neguvernamentale, cluburi, centre comunitare etc.
Tez de doctorat
39
III - Dezvoltarea comunitar

proces planificat de intervenie n comunitate
Dezvoltarea comunitar evoluie i intervenie Valori i principii ale dezvoltrii comunitare Etapele procesului de dezvoltare comunitar Metode specifice fiecrei etape Metode de intervenie specifice dezvoltrii comunitare Metode de intervenie - prezentare Facilitarea comunitar metod fundamental a dezvoltrii comunitare Instrumente folosite n programele de dezvoltare comunitar
Tez de doctorat
40
Dezvoltarea comunitar evoluie i intervenie

Valori i principii ale dezvoltrii comunitare Dezvoltarea comunitara este deci un proces de intervenie complex, planificat, care are drept scop creterea capitalului social al comunitii, creterea capacitii acesteia de a-i planifica propria dezvoltare i de a pune n practica propria viziune de dezvoltare. Fiind un proces de intervenie la nivelul comunitii, aceasta presupune respectarea unor principii specifice, principii generale de aciune din care deriv principiile de aciune i intervenie la nivelul comunitii. Aceste principii au ca baz valorile pe care dezvoltarea comunitar le promoveaz. Valorile i principiile generale de aciune ale dezvoltrii comunitare37 Valorile dezvoltrii comunitare 1. Participarea i implicarea comunitii pe tot parcursul procesului de dezvoltare comunitara 1. Echitate social 2. Patrimoniul local 3. ncredere 4. Responsabilitate 5. Profesionalism 6. Civism 7. Deschidere 8. Voluntariat 9. Creativitate 2. Valorizarea resurselor locale 3. Abordarea strategic a nevoilor locale 4. Dezvoltare durabil 5. Promovarea voluntariatului 6. Respectarea obiceiurilor i tradiiilor locale 7. Neapartenena politic i/sau religioas 8. Responsabilitatea interveniei 9. Transparena procesului de dezvoltare comunitar 10. Respectarea diversitii i promovarea egalitii anselor 11. Promovarea parteneriatului
37
Principiile dezvoltrii comunitare
RuralNet reeaua organizaiilor active n dezvoltare comunitar n Romnia www.ruralnet.ro Tez de doctorat
41
Principii de aciune la nivel comunitar n dezvoltarea comunitar Membrii comunitii i cunosc ntotdeauna cel mai bine propriile nevoi i sunt capabili s i le identifice; Membrii comunitii pot identifica cele mai realist strategii i modaliti de rezolvare a propriilor nevoi; Membrii comunitii pot pune cel mai bine n practic soluiile pe care le-au identificat ca rezolvare a propriilor nevoi. Procesul dezvoltrii comunitare presupune c o comunitate parcurge planificat mai multe etape pentru a ajunge la un nivel al capitalului social care s genereze la rndul su dezvoltare.
Etapele procesului de dezvoltare comunitar38 I. Evaluarea receptivitii comunitii II. Identificarea reelei de relaii n comunitate III. Realizarea profilului comunitii IV. Planificarea comunitar V. Aciunea comunitar VI. Planificarea strategic VII. Implementarea planului strategic VIII. Evaluarea:

procesului de dezvoltare comunitar comunitii
38
RuralNet reeaua organizaiilor active n dezvoltare comunitar n Romnia www.ruralnet.ro Tez de doctorat
42
I. Evaluarea receptivitii comunitii n aceast etap de premergtoare a intrrii n comunitate, practic vom evalua capitalul social al comunitii capital care se regsete parial n urmtoarele elemente: asociativitate, voina de schimbare - existena unui grup care vrea s fac ceva n comunitate, posibile conflicte, experiene comune, relaii i procese sociale la nivelul comunitii, etc.; elemente n funcie de care se poate decide nceperea procesului de intervenie n acea comunitate. Elementele de evaluat pot diferi n funcie de specificul i interesul (profesional) al organizaiei care urmeaz s lucreze cu comunitate, dar punctul comun rmne disponibilitatea/receptivitatea comunitii la o intervenie din afar. Aceast etap nu dureaz foarte mult dar va fi realizat aplicnd aceleai principii de participare a comunitii la evaluare pentru a face comunitatea s-i contientizeze propriile limite i punctul iniial al procesului de dezvoltare comunitar. n aceast etap dezvoltarea comunitar se intersecteaz foarte mult cu sociologia fiind mprumutate tehnicile de cercetare specifice acesteia: interviul individual sau de grup, focus -grupul, chestionarul, observaia direct i observaia participativ. II. Identificarea reelei de relaii n comunitate Aceast etap, care se suprapune peste intrarea agentului de dezvoltare comunitar n comunitate sau nceperea interveniei (fie ea provocata din afara sau din interior) are ca scop cunoaterea reciproc i construirea de relaii care s susin apoi diversele aciuni comunitare. Acum ncepe tipul de intervenie specific n care prin tehnici participative este identificat (construit) harta relaiilor comunitare. Tot n aceast etap are loc: informarea comunitii despre prezena i rolul interveniei, identificarea actorilor cheie, formarea i consolidarea unui grup de lucru, mobilizarea (scuturarea) comunitii. Este o etap de durat i n care agentul de dezvoltare comunitar trebuie s identifice structura comunitii pe grupuri, posibilele grupuri izolate i s aib grij ca i acestea s fie luate n considerare i implicate.
43
III. Realizarea profilului comunitii Este o etap necesar naintea continurii oricrei aciuni / intervenii de dezvoltare sau rezolvare de probleme din comunitate. Respectnd principiile dezvoltrii comunitare este important ca profilul comunitii s fie fcut mpreun cu membri comunitii i rolul agentului de dezvoltare comunitar este s ncerce s atrag atenie att asupra nevoilor dar mai ales asupra resurselor locale. De asemenea poate fi luat n considerare un context mai larg dect cel al comunitii prin analiza oportunitilor i ameninrilor externe. IV. Planificarea comunitar Orice comunitate are n memoria i contiina colectiv exemple de bun practic din trecutul acestei comuniti i folosind ca tehnic abordarea pozitiv putem s crem ncrederea n propriile puteri de a rezolva nevoi comune sau probleme locale. ns pentru o comunitate care nu are experiene recente sau ncredere n lucru n comun pentru rezolvarea unor astfel de nevoi ale comunitii este important s treac printr-un proces de planificare, implementare i evaluare a unei astfel de aciuni care s fie foarte centrat pe rezultate concrete, vizibile i obinute n termen scurt. Aceast etap nu este una obligatorie pentru orice tip de intervenie, dac exist resursele necesare se poate trece direct la etapa VI. Planificare strategic. Chiar i n condiiile concentrrii pe o aciune punctual este ns nevoie ca membrii comunitii s fie provocai s i creioneze o viziune asupra comunitii, asupra rolului lor sau a altor factori interesai n atingerea acestei viziuni; ei au astfel imaginea de ansamblu, de perspectiva asupra efortului lor curent i pot s integreze aciunea lor n planuri mai mari. Pe baza profilului comunitii pot apoi prioritiza i identifica nevoi comune sau probleme comunitare care pot fi rezolvate cu resursele existente sau resurse posibil de atras intr-o perioad de timp scurt i s planifice o aciune comunitar de rezolvare a acestora. V. Aciunea comunitar Aceast etap, strns legat de cea anterioar, presupune punerea n aplicare a planului comunitar, ocazie cu care se construiete echipa, se ctiga ncrederea comunitii, se construiesc relaii n i n afara comunitii, etc. Agentul de dezvoltare comunitar trebuie
44
s fie foarte atent la proces n aceast etap de implementare pentru c ea constituie n sine o surs extraordinar de nvare i construire de capaciti pentru comunitate. Ca orice proces de nvare are nevoie la sfrit de o evaluare prin care se pot trage concluzii asupra modului n care a fost iniiat, planificat i implementat aciunea comunitar. Foarte importante sunt rezultatele vizibile pe termen scurt i dezvoltarea sentimentului de proprietate al acestor rezultate. VI. Planificarea strategic Planificarea strategic presupune un proces mai elaborat de gndire asupra viitorului comunitii n care sunt identificate strategii de dezvoltare pe mai multe domenii sau sectoare de activitate. n aceast etap se poate lucra pentru identificarea i dezvoltarea de servicii comunitare necesare, pentru dezvoltarea de parteneriate cu alte comuniti sau organizaii cheie, etc. VII. Implementarea planului Strategic Odat cu dezvoltarea unei strategii comunitare este planificat i modalitatea de implementare a acestei strategii, persoanele responsabile pentru fiecare domeniu n parte i, de asemenea, sunt construite parteneriate locale pentru implementarea strategiei de dezvoltare. Planurile strategice sunt planuri pe termen lung, perioada de planificare crescnd proporional cu experiena n acest tip de planificare; ele necesit revizuiri periodice i de asemenea evaluri periodice. Foarte important n cadrul ultimelor dou etape este nivelul de participare al comunitii la planificarea strategic a dezvoltrii i la implementarea planului strategic. Exist multe comuniti care planific strategic i implementeaz strategii ns este foarte greu s spunem c aceste comuniti sunt ntr-un proces de dezvoltare comunitar. Caracterul comunitar al oricrei intervenii este dat de modul n care aceasta contribuie la creterea capitalului social al comunitii.
Tez de doctorat
45
VIII. Evaluarea procesului de dezvoltare comunitar Necesitatea de evaluare este de la sine neleas i dat de faptul c odat introduse schimbrile la nivelul comunitii, aceste sunt ireversibile i doar o evaluare periodic poate oferi o imagine a direciei ctre care se ndreapt comunitatea, un semnal privind evoluia capitalului social al acesteia. Pe lng evaluarea procesului de dezvoltare comunitar este necesar i evaluarea rezultatelor obinute. Chiar dac dezvoltarea comunitar nseamn introducerea unor schimbri pozitive la nivelul comunitii, de multe ori schimbrile nu coreleaz cu rezultatele. Metodele de intervenie specifice fiecrei etape Fiecare din aceast faz a procesului de dezvoltare comunitar cere preponderent o anumit metod. Am ncercat o ilustrare a acestei idei n tabelul urmtor, tabel pe care o s-l denumesc de acum modelul interveniei n trepte. Modelul interveniei n trepte Nr 1 2 3 4 5 6 7 8 Etapa procesului de Dezvoltare comunitar Evaluarea receptivitii Identificarea reelei de relaii Realizarea profilului comunitii Planificare comunitara Aciunea comunitara Planificarea strategica Implementarea planului strategic Evaluarea Metode adecvate Ancheta, observaia
Facilitare Facilitare Facilitare Instruire Instruire Instruire
Mentorat Mentorat Mentorat
Consultan Consultan Consultan
Ancheta, Observaia
Metodele, aa cum le-am prezentat n acest model, pot nate ntrebri din perspectiva sociologului/specialistului n dezvoltare comunitara care poate percepe o oarecare forare privind utilizarea lor doar n anumite etape.
Tez de doctorat
46
Modelul nu i propune s fac delimitri ci doar s sugereze ntr-o logic destul de simpl o succesiune a utilizrii metodelor specifice n procesul dezvoltrii comunitare i o ierarhizare a lor la nivelul fiecrei faze a procesului. 1. Evaluarea receptivitii comunitii n aceast faz se folosete ancheta, fiind utilizate tehnici specifice i instrumente specifice: chestionarul, interviul individual, focus-grupul, interviul de grup. Observaia direct, observaia participativ i analiza datelor sunt de asemenea metode utile n aceast etap a procesului de dezvoltare comunitar. Dar utilizarea anchetei nu se sfrete n aceast etap i ea nici nu este o metod specific dezvoltrii comunitare ci una mprumutat din tiinele sociale. i n identificarea reelei de relaii comunitare poate fi utilizat ancheta sociologic, numai c n aceast situaie consider c avem de a face cu o cercetare sociologic formal i nu cu iniierea unui proces de dezvoltare comunitar bazat pe principii participative. 2. Identificarea reelei de relaii comunitare este etap coincide iniierii procesului propriu-zis de dezvoltare comunitar. De ce doar facilitare comunitar n aceast etap? n viziunea acestui neles al dezvoltrii comunitare i al modelului, comunitatea nsi i va trasa liniile propriei reele de capital social agentul dezvoltrii comunitare fiind aici doar pentru a sprijini acest proces i mai ales pentru a sprijini iniierea acestui proces contientizarea necesitii lui. 3. Realizarea profilului comunitii Specific acestei etape sunt facilitarea comunitar i instruirea liderilor comunitari i ai membrilor comunitii. n momentul n care mpreun cu comunitatea (sau un grup de iniiativ) ncepi s analizezi nevoile i resursele comunitii deja este necesar pasul ctre capacitarea grupului, ctre transferul de cunotine i abiliti nspre oamenii cu care lucrezi. 4. Planificarea comunitar n aceast etap facilitarea, instruirea i mentoratul au ponderi egale n implicarea i rolul agentului de dezvoltare comunitar:
47
nc faciliteaz evoluia grupului de iniiativ care s-a cristalizat dar are nevoie s rmn deschis pentru a atrage i alte resurse umane din comunitate, transfer cunotine i abiliti privind planificarea comunitar; dar devine i mentor pentru grupul de iniiativ care implic comunitatea n procesul de planificare.
5. Aciunea comunitara facilitarea nu se mai face simit n aceast faz. Agentul de dezvoltare comunitar instruiete membri grupului de iniiativ pe teme precum: managementul de proiect, lucrul n echip, comunicare, coordonare etc.; i este mentor pentru acetia n relaia lor cu comunitatea. De asemenea el asigur consultan pe partea de management de proiect. 6. Planificarea strategic. Mult timp mi-am pus ntrebarea dac n aceast etap facilitarea nu are cea mai important pondere. La prima vedere cea mai adecvat formulare este facilitarea unui proces de planificare strategic. Cred totui c formularea nu este corect. Poi facilita o ntlnire de realizarea unui plan strategic dar nu planificarea strategic. La startul acestei etape grupul comunitar este suficient de bine nchegat i are expertiz pentru a derula un proces de planificare strategic. El are nevoie de mentoring pentru mai multe alternative privind planificarea i de consultantul specializat pe acest domeniu al realizrii de planuri strategice. 7. Implementarea planului strategic n aceast etap consultantul este cel care sprijin grupul n realizarea planului propus. Putem identifica diverse forme de consultan specific n funcie de direciile de dezvoltare i de proiectele specifice iniiate. 8. Evaluarea n aceast faz din nou intervine ancheta i observaia pentru evaluarea procesului de dezvoltare comunitar i a stadiului evoluiei comunitii. n realitate nu vom gsi un astfel de proces liniar, simplu. El este unul ciclic cu foarte multe scurtcircuitri. De asemenea, o comunitate (sau mai ales un agent de dezvoltare
48
comunitar) poate s considere c una din metode sau una din etape este mai important i s o dezvolte pe aceasta. n abordarea acestui model toate metodele au o importan egal iar succesiunea lor contribuie la reuita procesului de dezvoltare comunitar i la rezultatul acestui proces dezvoltarea comunitii.
Modele de intervenie specifice dezvoltrii comunitare

Metode de intervenie - prezentare Dezvoltarea comunitar, ca domeniu cu pretenii din ce n ce mai mari de disciplin i dezvolt metode specifice mprumutnd i adaptnd din metodele utilizate de celelalte tiine din spectrul socialului. Principalele metode folosite (mprumutate) de dezvoltarea comunitar fac parte din categoria metodelor directe de intervenie cum ar fi: Ancheta cu formele ei cele mai utilizate: din aproape n aproape - care creeaz un dispozitiv ce se bazeaz, n principal, pe mobilizarea relaiilor sociale39. informatorii releu acei informatori care sunt integrai n inima unor reele sociale i care pot oferii informai eseniale despre comunitate i pot facilita alte contacte n comunitate pentru a obine informaiile necesare. releurile instituionale au un mare avantaj n eficacitatea obinerii informaiilor necesare dar au un minus n ceea ce privete neutralitatea i obiectivitatea rezultatelor obinute. Un alt aspect legat de folosirea anchetei n dezvoltarea comunitar este acela legat de efectul de lup40 pe care l introduc de cele mai multe ori practicienii n dezvoltarea comunitar care folosesc ancheta n primele etape a dezvoltrii comunitare. Acest aspect este legat de faptul c n dezvoltarea comunitar folosim ancheta pentru a obine acele informaii care s ne ghideze n dezvoltarea unui proces participativ n comunitate i atunci ancheta va
39 40
Singly, Francois de, coord. Ancheta i metodele ei, Nathan, Paris, 1992 Singly, Francois de, coord. Ancheta i metodele ei, Nathan, Paris, 1992 Tez de doctorat
49
accentua i aprofunda acele aspecte ale comunitii care sunt relevante pentru un proces participativ de generare de capital social n comunitate. Facilitarea comunitar metod fundamental a dezvoltrii comunitare Mentoratul pentru lideri comunitari suportul acordat grupului de lideri pentru ca acetia s devin facilitatorii pentru un grup mai larg de aciune sau n derularea aciunilor comunitare (faza V.). Instruirea / Formarea (trainingul) instruirea i formarea cunotinelor i abilitilor Consultan suportul specializat acordat liderilor comunitari sau grupurilor de iniiativ sau de interes din comunitate n dezvoltarea diverselor proiecte de dezvoltare comunitar.
Facilitarea comunitar ca metod fundamental a dezvoltrii comunitare Materialul prezentat n are la baz rezultatele muncii membrilor RuralNet Reeaua organizaiilor active n dezvoltare comunitar din Romnia (www.ruralnet.ro) la elaborarea de standarde n dezvoltarea comunitar n Romnia. O parte din ideile prezentate i din termenii folosii sunt pentru prima dat n afara rapoartelor interne ale RuralNet, materialul fiind i un prim test pentru aceti termeni. Definirea facilitrii Cea mai simpl definiie a facilitrii ar fi a face s se ntmple. Dac dezvoltm puin aceast definiie am putea spune c facilitarea reprezint aciunea la nivelul proceselor care au loc ntr-un grup pentru ca acesta (grupul) s-i ating scopul pentru care s-a constituit; s-i rezolve eficient sarcina.
Tez de doctorat
50
Facilitarea comunitar i dezvoltarea comunitar Conform etapelor procesului de dezvoltare comunitar dezvoltat de membri RuralNet, (prezentate mai sus) facilitarea comunitar, ca metod de dezvoltare comunitar sar regsi preponderent n etapele a II-a, a III-a i a IV-a unde reprezentanii comunitii lucreaz la identificarea propriilor resurse i planificarea aciunii comunitare. Facilitarea ca metod poate fi utilizat i punctual n cadrul unui proces de dezvoltare comunitar (facilitarea unei ntlniri de ex.) i n celelalte etape care ns necesit preponderent alte metode.
Nivelul la care este implicat comunitatea.

-
comunitatea. grupul de lideri, grupuri de interese / grupuri de iniiativ. Un aspect foarte important de analizat este acela al nivelului la care se face
facilitarea privind implicarea comunitii. Exist sau existau abordri care susin c facilitarea comunitar este necesar a fi realizat la nivelul ntregii comunitii (Fondul Romn de Dezvoltare Social, Asociaia Romn de Dezvoltare Comunitar). Consider c este foarte dificil (chiar imposibil) s facilitezi o comunitate; de fapt, aa cum se prezint procesul la cele dou organizaii amintite, este unul de identificare i facilitare a grupului de lideri (formali i informali) ai comunitii cu raportare la comunitate prin procese de consultare a membrilor acesteia i implicare a lor n faza de planificare i implementare a aciunilor comunitare. O alt abordare cu rezultate pozitive i prezent la aproape toate organizaiile RuralNet (inclusiv cele dou amintite) este facilitarea grupurilor de interese (i/sau grupurilor de iniiativ). Dac ar fi s gsesc un argument n a susine abordarea pe grupuri de interese (n raport cu abordarea grupului de lideri), acest argument ar putea fi sintetizat n cuvintele
51
urmtoare consider c mai uor poate o persoan INTERESAT s ajung LIDER (cu puin informaie i transfer de cunotine i abiliti) dect un LIDER dezinteresat s se implice n activitatea n folosul comunitii, sau spus cu alte cuvinte e mai uor s ajui oamenii s devin lideri dect s motivezi liderii. Aceste grupuri (cele de iniiativ / interes) se pot constitui n jurul unui interes comun/ o nevoie comun care poate acoperi un spectru foarte larg la nivelul unei comuniti:
-
nfiinarea unei organizaii comunitare, organizarea n jurul Cminului Cultural, activiti de infrastructur, mici activiti generatoare de venit / ntreprinderi sociale, mici lucrri de amenajare, amenajarea unui parc, iniierea unui centru comunitar, deschidere a colii ctre comunitate, derularea unei aciuni cu voluntari, organizarea grup de teatru comunitar, organizarea unei festiviti n comunitate, organizarea unor servicii sociale etc.
Facilitarea ntre necesitate i mod. Unul dintre aspectele pozitive ale evoluiei aplicrii acestei metode n Romnia este c deja se nelege utilitatea ei n procesul de nvare la firul ierbii. Schimbarea aduce cu sine o mulime de necunoscute la acest nivel iar nvarea prin formare (instruire) nu are eficiena necesar unui ritm att de susinut al schimbrii. A fost necesar s fie derulate proiecte de anvergur a cror rezultate s-au lsat ateptate pentru a ajunge la concluzia c nu e suficient s formezi oameni la un curs pentru a avea rezultate cum de asemenea nu e suficient s finanezi proiecte; nici acestea nu au rezultatele ateptate la o analiza pe termen lung i la
Tez de doctorat
52
nivel general se regsete greu eficiena investiiei n aceste proiecte (la nivel de rezultate privind creterea capitalului social). Facilitarea este o nvare n propriul mediu, o experimentare ndrumat a aciunii ntr-un cmp familiar de relaii sociale - spre deosebire de cursul de formare care te scoate din mediu chiar i prin simplul fapt c foreaz crearea unui grup artificial n care oamenii se cunosc mai mult sau mai puin i sunt pui n situaia unor experiene cu totul noi pentru ei. Chiar la nivel de programe ale Ministerului Educaiei au nceput s apar posturi de facilitatori care (o concluzie proprie) cred c a nceput s devin obligatorie n toate programele implementate. Vezi facilitatorul colar din Proiectul pentru nvmntul Rural al Ministerului Educaiei, finanat de Banca Mondial i implementat cu Asistena tehnic a Centrului Educaia 2000+ sau Agentul Local de Implementare n programul Accesul la educaie a grupurilor dezavantajate, proiect implementat de Ministerul Educaiei cu fonduri PHARE i cu asistena tehnic a IMC Consulting Romania. ns ca orice lucru ce prinde, facilitarea tinde s devin o mod cu foarte multe programe facilitate i foarte multe categorii de facilitatori: facilitator comunitar, facilitator educaional, facilitator colar, facilitator cultural (etc.) sunt doar civa dintre termenii care pot fi ntlnii n spectrul interveniilor comunitare. Dar era necesar i perioada de mod pn s ajungem la normalitatea i utilitatea facilitrii fie ea de care o fi.
Tez de doctorat
53
Instrumente folosite n programele de dezvoltare comunitar n Romnia Instrumentele pe care le folosesc programele de dezvoltare comunitar pot fi:

Instrumente simple specifice cercetrii sociologice Instrumente complexe care genereaz (se transform) n modele de intervenie
Dintre aceste instrumente amintim cteva specifice dezvoltrii comunitare: Proiectele comunitare abordarea participativ a rezolvrii unor nevoi/probleme ale comunitii sub form de proiecte (parcurgerea ntregului ciclu al unui proiect: iniiere, planificare, implementare, evaluare); Finanarea instrument destul de larg folosit mai ales de finanatori externi. n perspectiva derulrii unui proces de dezvoltare comunitar structurat, acest instrument este folosit de FRDS, ARDC, Fundaia PACT etc. i devine un important instrument in perspectiva curentului mai recent, nc incipient in Romnia de Responsabilitate Sociala a Corporaiilor (Corporate Social Responsability). Grupul de iniiativ structur asociativ informal creat n nurul unei probleme sau unui subiect de interes comun; Organizaia comunitar structur asociativ formal generat la nivelul comunitii pentru a sprijini procesul de dezvoltare comunitar; Centrul de resurse o structur comunitar (instituionalizat) care ofer resurse sau servicii membrilor comunitii.
Tez de doctorat
54
V. Modele de dezvoltare comunitar implementate n comunitile rurale din Romnia
Tez de doctorat
55
Cuprinsul capitolului Nevoia de modele Modelul n dezvoltarea comunitar Modele de dezvoltare comunitar implementate n Romnia 1. Organizarea comunitar / Community Organisng 2. Programul FRDS Grupul de Iniiativ Local 3. coala Comunitar Activ 4. Teatru Comunitar/ Teatru Forum 5. Organizaia Comunitar Local 6. ADL - Agentul de Dezvoltare Local 7. Modelul reelelor comunitare 8. Forumul comunitar pentru planificarea de aciuni i proiecte 9. TeleCentrul Centrul de resurse pentru comunitate. 10. Comitetul Filantropic 11. Microregiunea, Intercomunalitatea, Asociaia Regional, 12. Programul LEADR Grupul de Aciune Local 13. Parteneriatul Public Privat 14. Matricea comunitar 15. Catalyse 16. PACA Abordarea Participativa a Avantajului Competitiv Alte modele de dezvoltare comunitar - care sunt n stadiu de iniiere n Romania sau care au avut rezultate n Europa i America:

ntreprinderile sociale Responsabilitatea Social a Corporaiilor Corporaiile de dezvoltare comunitar
Convergenta modelelor la nivelul aceleiai comuniti. Impactul implementrii modelelor de dezvoltare comunitar
Tez de doctorat
56
Nevoia de modele Modelul este un concept destul de larg, iar atunci cnd vorbim de modele n dezvoltare comunitar putem acoperi un spectru foarte larg de intervenii - de la modele de buna practic prezente n cadrul unei intervenii comunitare, la diversele programe care, odat ce au rezultate pozitive, se transform n modele de bun practic. Apoi vom ntlni politici publice care se dezvolt ca un model complex; i n final, modele structurate de intervenie care sunt testate i care odat ce se aplic pot anticipa anumite rezultate i au tendina de fi generalizate sau chiar de a deveni politici publice. Acesta din urm, va fi sensul modelelor pe care l vom folosi n cadrul prezentei abordri. Practic vom realiza un scurt compendiu al modelelor implementate n Romania i ulterior vom ncerca analiza acestor modele din perspectiva elementelor procesului de dezvoltare comunitar i analiz aplicativ bazat pe testarea ca practic a dezvoltrii comunitare a acestor modele i pe exemplificare cu studii de caz a rezultatelor acestor modele n situaia concret a implementrii lor n comuniti rurale din Romania. Nevoia de modele n dezvoltarea comunitar a luat natere n demersul firesc de documentare (n sensul de punere n cadrul a unor documente) i de promovare a experienei practice de dezvoltare rezultate n cadrul programelor de dezvoltare comunitar. Ulterior, n dezvoltarea perspectivei sociologice a abordrii comunitii apar modele de intervenie. Printre modelele specifice dezvoltrii rurale am putea aminti: Modelul izomorfic al comunitii Model elaborat de Irving Louis care desemneaz o modalitate tipificat de construire, integrare i funcionare a identitii unei comuniti neleas de membrii ei ca adevrata comunitate41 Modelul Putting People first Sintagma lansat n studiile de sociologie rural de ctre Mihail M. Cernea, pentru a desemna schimbarea radical a modului de
41
Bdescu, I.(Coord), Cucu-Oancea, O. (Coord), Dicionar de Sociologie Rural, Bucureti, Mica Valahie, 2005
Tez de doctorat
57
concepere i executare a programelor de dezvoltare, n general, a celor de dezvoltare rural, n special.42 Modelele, aa cum se gsesc ele n abordrile teoretice dar mai ales practica sociologic legat de dezvoltarea comunitar n spaiul rural acoper, sau tind s acopere, problemele majore ale ntregului rural: Migraia spre urban, migraia interregional i spre beneficiile oferite de rile Uniunii Europene migraie care genereaz depopularea ruralului modelele venind cu soluii aplicate cu rezultate pozitive n comuniti sau zone rurale; Educaia modele de educaie alternativ, centrate pe implicare civic sau pe participarea tinerilor la viaa comunitii; Cooperarea i reelele comunitare rurale pe diverse teme ca structuri de interaciune interuman; Servicii sociale bazate pe participarea comunitii care vin s descentralizeze furnizarea acestor servicii i s introduc specificul i sprijinul comunitii n furnizarea lor; Asigurarea de locuri de munc pentru persoanele cu dizabiliti (care nu au eficiena necesar profitului cerut de domeniul economic) prin dezvoltarea ntreprinderilor sociale43; Dezvoltarea i evoluia economiei familiale ca form de salvare a comunitilor rurale din procesul de depopulare44; Capacitatea redus de acces la mprumuturi prin programe de microcreditare; Educaia adulilor i educaia pe parcursul ntregii viei; Educaia pentru oportunitile de dezvoltare / educaie pentru viitorii lideri ai comunitii; Participare comunitar implicarea membrilor comunitii n viaa acesteia;
42
Bdescu, I.(Coord), Cucu-Oancea, O. (Coord), Dicionar de Sociologie Rural, Bucureti, Mica Valahie, 2005 Dabu, R., Tendine n dinamica profesiilor n sud-vestul Romniei - contractat cu Ministerul Cercetrii i Tehnologiei, responsabil coordonator de contract, 1993- 1995. 44 Dabu, R., 2008 - colocviile i ntlnirile de mentoring (profesor coordonator doctorand) pentru pregtirea tezei de doctorat. Ideea central prezentat este utilizarea i exploatarea la nivel economic modern a unei forme care este mai degrab de aciune social economia de tip familial.
43
Tez de doctorat
58
Munca i structura ocupaional a comunitii45 dispariia unor ocupaii tradiionale i schimbarea ponderii ocuprii cu transfer masiv dinspre agricultur spre servicii. Un model sociologic de dezvoltare comunitar va fi centrat preponderent pe unul din factorii realitii sociale care devine aciune comunitar, factor care nu reprezint altceva dect factori ai capitalului social la nivel local. Modelul va oferii o abordare structurat a interveniei la nivelul comunitii.
45
Dabu, R., (coord.), Tendine n dinamica profesiilor n Romnia dup 1989, Institutul Social Romn BanatCriana i Ministerul Cercetrii i Tehnologiei, 1996 - 1998.
59
Modelul n dezvoltarea comunitar Modelul n dezvoltarea comunitar este un concept care apare i se dezvolt odat cu cristalizarea iniiativelor de dezvoltare comunitar n America i n Canada i transferul lor ctre Europa i celelalte zone ale lumii. Ideea de model, aa cum se regsete n teoria nc destul de srac a dezvoltrii comunitare este una destul de larg incluznd de la poveti de succes ceva mai structurate, proiecte model i pn la teorii structurate aplicate unui domeniu de dezvoltare. Nevoia de modele n dezvoltarea comunitar a luat natere n demersul firesc de documentare (n sensul de punere n cadrul a unor documente) i de promovare a experienei practice de dezvoltare rezultate n cadrul programelor de dezvoltare comunitar. Modelul reprezint o form structurat de aciune comunitar, aciune care poate fi analizat din perspectiva dezvoltrii comunitare dac ndeplinete un minim de criterii:

are ca scop creterea capitalului social al comunitii, urmrete rezolvarea unei probleme (a unei nevoi) a oamenilor sau a ntregii comuniti, implic oamenii n aciune. Un model de dezvoltare comunitar va fi centrat preponderent pe unul din factorii
aciunii sociale la nivel comunitar care nu reprezint altceva dect factori ai capitalului social la nivel local i va oferii o abordare structurat a interveniei la nivelul comunitii. Factorii aciunii sociale pe care o sa-i avem n vedere n demersul viitor vor fi: iniiatorul procesului de dezvoltare comunitar. Orice proces de dezvoltare comunitar are un iniiator care poate fi intern sau poate fi unul extern, poate fi un finanator de programe de dezvoltare comunitar care selecteaz o anumit comunitate
Tez de doctorat
60
sau un actor local (o instituie, o organizaie sau un lider local) care iniiaz un proces de dezvoltare. agenii schimbrii. Orice proces de dezvoltare comunitar este direcionat selectiv doar ctre un factor/actor local care este transformat n agent al schimbrii. Intervenia difuz la nivelul mai multor factori poate dilua procesul i rezultatele la nivelul comunitii i implic resurse suplimentare. comunitatea / implicarea comunitii. Este unul dintre cele mai importante aspecte ale oricrui proces de dezvoltare comunitar. n lipsa implicrii comunitii nu putem vorbi de creterea capitalului social care este elementul central al dezvoltrii comunitare. Dou aspecte sunt de luat n considerare atunci cnd vorbim de implicarea comunitii n cadrul procesului de dezvoltare comunitar i aceste dou aspecte sunt:
gradul implicrii comunitii - informarea, consultarea, participarea i implicarea membrilor comunitii i
simul de proprietate asupra aciunilor i rezultatelor acestor aciuni;
procesul derulat n comunitate. Nu este suficient s vorbim de implicarea comunitii, pentru a reui acest lucru este necesar s planificm un proces structurat cu comunitatea un proces care poate comporta multe aspecte poate pleca de la abordarea comunitii ca ntreg sau de la abordarea diferitelor grupuri de interese la nivelul comunitii poate fi abordat din perspectiva diferitelor domenii de dezvoltare (economic, social, politic, cultural etc.) poate fi abordat la un nivel redus al implicrii (informarea i consultarea comunitii) sau la un nivel ridicat (participare i implicare).
metodele i instrumentele specifice dezvoltrii comunitare aplicate n iniierea i derularea acestui proces.
Tez de doctorat
61
Fiecare model pe care l-am analizat i l vom aborda n continuare este considerat model de dezvoltare comunitar n msura n care el satisface urmtoarele cerine minime impuse de abordarea conceptului de dezvoltare comunitar:

este aplicat unei entiti comunitare (sau asimilate cu o comunitate) particip la (are ca rezultat) creterea capitalului social al acestei entiti prin:

creterea ncrederii ntre membrii comunitii, a reciprocitii i mutualitii, dezvoltarea reelelor comunitare i creterea gradului de organizare.
Aceast abordare poate aduce critici din partea altor cercettori i analiti ai domeniului care asociaz dezvoltrii comunitare un spaiu mult mai larg legat de dezvoltarea local (infrastructura local) sau dezvoltarea rural (dac vorbim de programe pentru agricultur) ns voi strui n demersul de a asocia dezvoltarea comunitar cu conceptul de capital social i voi considera ca fiind modele de dezvoltare comunitar acele modele care n principal urmresc acest demers sau, oarecum la limit, pe acele demersuri care au ca rezultat creterea capitalului social (fr a-l urmrii n mod explicit), asumndu-mi riscul unei critici de restrngere a nelegerii domeniului dezvoltrii comunitare.
Tez de doctorat
62
Modelele de dezvoltare comunitar implementate n comunitile rurale din Romania Modelul RuralNet standard n dezvoltarea comunitar Modelul dezvoltat de reeaua RuralNet va fi considerat n aceast lucrare un model/standard n dezvoltarea comunitar. l voi considera model standard n dezvoltare comunitar nu pentru motivul c ar fi calitativ peste celelalte modele prezentate sau c ar fi un standard a ceea ce nseamn dezvoltarea comunitar n Romnia n acest moment. Acest model, la dezvoltarea cruia am participat alturi de ali reprezentani ai organizaiilor membre RuralNet, sau parteneri foarte apropiai ai RuralNet (ex: FRDS), este: mai degrab un rezultat al analizei acestor modele punctuale specifice i se suprapune cel mai adecvat pe ideea central de la care eu am plecat n dezvoltarea prezentei lucrri i anume c: dezvoltarea comunitar are n centrul ei conceptul de capital social, concept care este i rezultatul final al oricrui demers de dezvoltare comunitar; un model teoretic pe care vom putea construi analiza modelelor practice concrete aplicate n comunitile rurale din Romnia; un model care comport o flexibilitate si o capacitate de restructurare n funcie de realitatea i evoluia realitii ruralului romnesc. Modelul RuralNet este centrat pe procesul de dezvoltare comunicar i l prezint pe acesta cu toate etapele prin care ar trebui s treac o comunitate care deruleaz un proces planificat de dezvoltare. Etapele acestui proces aa cum le-am prezentat i n capitolul anterior sunt: I. Evaluarea receptivitii comunitii II. Identificarea reelei de relaii n comunitate III. Realizarea profilului comunitii IV. Planificarea comunitar V. Aciunea comunitar
63
VI. Planificarea strategic VII. Implementarea planului strategic VIII. Evaluarea:

procesului de dezvoltare comunitar evoluiei comunitii Comunitatea nu trece singur print-un astfel de proces, ea este facilitat de un
facilitator care poate fi intern sau extern, facilitator care folosete instrumente specifice pentru a genera schimbarea la nivelul comuniti, schimbare care se produce pe un palier principal de schimbare la nivelul capitalului social n primul rnd, celelalte schimbri care in de dezvoltarea comunitii devin componente ale unui palier secundar de schimbare prin faptul c sunt rezultate ale schimbri, ale creterii capitalului social al comunitii. De asemenea, modelul RuralNet este centrat pe valorile i principiile dezvoltrii comunitare i din aceste motive, el este considerat un model situat la un nivel general, unul de structurare a procesului de dezvoltare comunitar i el poate fi regsit la nivelul tuturor modelelor aplicate n realitatea social a dezvoltrii comunitare n Romnia; dar el este, n acelai timp un model la care voi raporta toate celelalte modele din perspectiva: urmririi etapelor logice ale procesului de dezvoltare comunitar accentului pe creterea capitalului social i nu pe palierul secund al rezultatelor concrete de dezvoltare la nivelul comunitii rurale. Ca proces prin care Modelul RuralNet a trecut la rndul su n etapele de dezvoltare ale acestuia, el este rezultatul aplicrii chiar a modelelor pe care le voi prezenta mai jos n lucrare i de asemenea este rezultatul lucrului mpreun a practicienilor care au implementat aceste modele n cadrul organizaiilor active n dezvoltarea comunitar n Romnia, organizaii care sunt membre ale reelei RuralNet sau partenere ale acesteia (ex.: Fondul Romn de Dezvoltare Comunitar) i ai cercettorilor din Universitile cu care am derulat proiecte comunie (Universitatea de Vest din Timioara, Universitatea Babe Bolyai din Cluj).
64
1. Organizarea comunitar / Community Organisng Este un model consacrat n America, dar destul de recent intrat n Europa ca form de aplicare la nivelul comunitilor (mai ales urbane - dar este aplicabil i comunitilor rurale mari sau regiunilor rurale). Istoricul lui n Romnia este legat de Fundaia Friederich Ebert Stiftung i de organizatorul comunitar american Paul Cromwel, care au iniiat in 2006 un program de instruire n care au invitat reprezentani ai unor instituii (Case de cultur) i ai unor ONG-uri din Romania. Organizarea comunitar este mai degrab un proces care are la baz conceptul de advocacy ca form de implicare a comunitii pentru soluionarea unor nevoi-probleme. Are ns un plus fa de conceptul de advocacy, plus regsit n ideea de parteneriat cu Instituiile publice responsabile n identificarea soluiilor la nevoile cetenilor i ale comunitii. Modelul pleac de la ideea de baz, conform creia n spaiul social la nivelul unei comuniti, acioneaz trei categorii mari de actori: Instituiile publice (diferitele forme de guvernare); Organizaiile economice (firmele i alte structuri economice) i Societatea civil (cetenii i diferitele structuri ale acestora). Primele dou categorii de structuri sunt foarte bine organizate i de cele mai multe ori lucreaz mpreun pentru propriile interese n timp ce societatea civil este, de obicei, slab organizat i nu are o suficient putere de a-i impune propriile decizii. Organizarea comunitar i propune crearea i instituionalizarea unui sistem de organizare care s aduc societatea civil la nivel de parteneriat n decizii cu celelalte dou structuri. Principiile de baz de la care pleac organizarea comunitar sunt:
n cadrul fiecrei comuniti exist autoriti locale pltite din bani publici care au atribuii de a rezolva problemele comunitii. Oamenii organizai sunt puternici.
Tez de doctorat
65
Aciunile principale derulate ntru-un proces de organizare comunitar sunt cele de influen asupra autoriti n scopul realizrii propriilor atribuii pe de o parte iar pe de alt parte ceteni organizndu-se i demonstreaz puterea n relaia cu Autoritile influennd deciziile acestora i avnd ca rezultat rezolvarea unor nevoi/probleme ale comunitii. Organizarea comunitar pune oamenii mpreun echilibrnd balana puterii cetean autoritate public. Agenii schimbrii implicai n procesul de organizare comunitar sunt: organizatorul comunitar echipa local de voluntari echipa de lideri persoanele afectate de nevoie / problem cetenii susintori ai rezolvrii nevoii / problemei
Organizarea comunitar este un model centrat mai degrab pe procesul de organizare al oamenilor pe modul n care ei pot s-i pun n valoare puterea n principal datorit numrului lor i capacitii de a se organiza. Paii pe care i presupune modelul: Formarea echipei de voluntari este responsabilitatea organizatorului comunitar. El deruleaz interviuri nestructurate cu lideri locali, specialiti, persoane recunoscute de comunitate. Dintre acetia va identifica/selecta membrii echipe de voluntari. Formarea echipei de Lideri este mai degrab o aciune legat de finanarea procesului de organizare comunitar; sunt identificai acei actori care pot mobiliza fondurile necesare procesului de organizare comunitar. Procesul de ascultare (listening process) const n derularea de interviuri nestructurate unu la unu i reprezint cel mai important instrument n organizarea comunitar (exceptnd
Tez de doctorat
66
adunarea comunitar) fiind n acelai timp un interviu public i privat46. Voluntarii deruleaz interviuri nestructurate timp de 4 7 sptmni cu membrii comunitii avnd ca obiective: crearea ncrederii n capacitatea comunitii de a rezolva propriile probleme; evaluarea structurii motivaionale a persoanelor intervievate pentru a identifica ce anume i-ar face s participe la adunarea comunitar, cum ar putea fi mobilizat fiecare persoan n parte; identificarea nevoilor comunitii nevoilor pe care oamenii le resimt, pentru a construi lista de nevoi/probleme comunitare care vor fi abordate; identificarea persoanelor afectate i a susintorilor. n aceast etap a interviurilor sunt identificate persoanele care vor participa la ntlnirea comunitar pentru fiecare nevoie n parte i de asemenea persoanele care au capacitatea de a comunica modul n care o nevoie/problem i afecteaz n mod personal. Fiecare voluntar va asculta - derula interviuri nestructurate cu un numr de 10 -12 membrii ai comunitii (1 sau 2 pe sptmn). Interviul va avea loc acas la membrul comunitii sau la biroul acestuia (dac este intervievat n calitate de persoan public/specialist). Ierarhizarea nevoilor i Selectarea nevoi care va fi abordat - este o activitate derulat de grupul de voluntari care nu reprezint altceva dect o echip local de facilitatori. Ei expun rezultatele interviurilor derulate i folosind tehnici specifice de ierarhizare i selectare decid ce problem a comunitii vor aborda pentru nceput i care este ordinea propus pentru abordarea celorlalte probleme ale comunitii n procesul de organizare comunitar. Cercetarea studiul tehnic privind nevoia abordat dezvoltarea comunitar nu este doar o metod de influenare (advocacy) - ceea ce aduce n plus este soluia viabil privind rezolvarea problemei identificate. Cercetarea problemei reprezint un studiu al acesteia centrat pe identificarea diferitelor soluii i selectarea soluiei mai eficiente. Aceast etap este una care implic pe lng voluntarii deja prezeni la nivelul aciunii i specialitii/tehnicienii necesari planificrii soluiei. Cercetarea are de asemenea n vedere i autoritatea public
46
Aaron Schutz, The Parable of the River & What Organizing Is Not Tez de doctorat
67
responsabil soluiile propuse de aceasta fiind luate n calcul, fiind testate i alte soluii pentru a afla punctul de vedere al autoritii publice fa de aceste soluii. De asemenea, consultarea cetenilor sau chiar implicarea lor in identificarea soluiei este foarte important pentru a obine susinerea lor n faa Autoritii Publice responsabile. ntlnirea public este cea mai important etap a procesului de Organizare Comunitar. Aceast etap demonstreaz puterea oamenilor organizai. Structura ntlnirii i respectarea programului i regulilor acesteia sunt elemente foarte importante pentru ca un proces de organizare comunitar s fie eficient. Adunarea public presupune urmtoarele elemente eseniale n derularea ei:
PREEDINTELE adunrii publice coordonatorul grupului de voluntari sau o alt persoan din comunitate. PERSOANE AFECTATE DE PROBLEMA avut n vedere care s vorbeasc de modul i gradul n care ei personal sunt afectai. PUBLICUL organizat care respect strict regulile agreate cu echipa de voluntari i organizatorul comunitar. AUTORITATEA PUBLIC prezena persoanei responsabile direct de rezolvarea problemei este foarte important. Reprezentarea nu va fi acceptat. PRESA este cea care poate asigura att prezena Autoritii Publice dar i succesul demersului comunitar.
Scopul adunrii este acela de a face Autoritatea Public s-i asume rezolvarea problemei folosind soluia propus i de a dezvolta un plan concret cu termene pe care Autoritatea s i-l asume n public i s fie publicat n pres. Monitorizarea implementrii (rezolvrii nevoii) Chiar dac rolul echipei de voluntari se reduce dup Adunarea Public este necesar totui o monitorizare a ndeplinirii planului de ctre Autoritatea Public. n cazul n care Planul nu este realizat aciunea de organizare comunitar poate continua pe linia propus de conceptul de advocacy cu aciuni de nesupunere civic sau alte forme creative de presiune asupra Autoritii Publice.
68
Selectarea unei noi nevoii - procesul este unul n spiral care se reia cu selectarea unei alte nevoi din list i organizarea pentru rezolvarea acestei nevoi. Procesul de organizare comunitar este unul riguros i structurat care, n condiiile respectrii pailor propui, garanteaz rezultate vizibile la nivelul comunitii.
Analiza modelului Organizarea comunitar este unul din modelele care implic aproape toi factorii specifici dezvoltrii comunitare: este iniiat la nivel local - o organizaie/structur local decide s iniieze procesul de organizare comunitar; are implicat un specialist extern organizatorul comunitar care deruleaz un proces de facilitare/organizare (ca principal metod folosit); se bazeaz pe aciunea unui grup de iniiativ (mai degrab structur de lideri) grupul de voluntari; implic membrii comunitii n identificarea problemelor i planificarea soluiilor; este generatoare de capital social la nivelul comunitii crete ncrederea ntre membrii i gradul de participare implicare al acestora un proces derulat pe termen lung duce la nfiinarea de organizaii specifice; Puncte slabe:
nu implic membrii comunitii n rezolvarea direct a problemelor ceea ce scade sentimentul de proprietate asupra rezultatelor propriilor aciuni, dar poate crea un sentiment de proprietate asupra procesului i aciunilor care au generat rezultatele. este dificil de aplicat cu toii paii n comunitile rurale mici, unde oamenii se cunosc ntre ei i unde presa are o influen redus modelele de comunicare locale fiind mai degrab informale. n astfel de comuniti unele etape se scurtcircuiteaz (sunt eliminate) iar altele capt o importan mult mai mare.
Anex - Roia Montan studiu de caz
Tez de doctorat
69
2.Modelul FRDS Modelul Grupului de Iniiativ Local GIL Modelul promovat de Fondul Romn de Dezvoltare Social este i el unul din modelele care au stat la baza modelului RuralNet, majoritatea celor implicai n dezvoltarea acestuia din urm, trecnd pe la coala FRDS de dezvoltare comunitar. El, ca model, este centrat pe procesul prin care se coaguleaz un grup de iniiativ (grup de lideri informali) la nivel local, grup care va identifica, prioritiza i rezolva o nevoie a comunitii. Comunitatea este i ea implicat la nivel de consultare privind deciziile luate i mai ales n procesul de rezolvare a problemei/nevoii comunitare unde ea are un rol activ investind resurse umane i materiale. Modelul FRDS presupune urmtoarele aspecte:

Facilitatorul extern care petrece un numr de zile de facilitare n comunitate; Grupul de iniiativa care este format din liderii informali ai comunitii are rolul important n derularea procesului n comunitate; Facilitarea comunitar este procesul derulat n comunitate de facilitator care sprijin formarea grupului de iniiativ, identificarea i prioritizarea nevoilor comunitii, planificarea rezolvrii unei nevoi adaptate la specificul proiectelor finanate de FRDS, realizarea aplicaiei pentru obinerea finanrii. Proiectul comunitar Grupul de iniiativ planific un proiect comunitar pentru nevoia prioritar identificat n procesul de facilitare. Odat cu finalizarea aplicaiei, rolul facilitatorului n comunitate se termin. Selecie de Proiecte evaluarea i selecia proiectului depus are o etap de birou i una de teren n urma crora un proiect este admis spre finanare sau respins. Supervizarea pentru implementare - dup obinerea finanrii FRDS, comunitatea va implementa un proiect comunitar. Pe parcursul implementrii proiectului, comunitatea beneficiaz de serviciul de supervizare i sprijin din partea FRDS.
Tez de doctorat
70
Rezultatele proiectului sunt preluate de Autoritatea Public Local n cazul proiectelor de infrastructur sau de persoana juridic (firm) n cadrul proiectelor de Activiti Generatoare de Venit (AGV). Analiza modelului Modelul FRDS are la baz un grad ridicat de standardizare a practicilor n domeniu
47
este structurat i ofer argumente substaniale pentru fiecare etap metodologic pe
care o propune. Modelul FRDS este unul care urmrete paii unui proces durabil n comunitate, parcurgnd o logic simpl i clar a etapelor interveniei n comunitate. Fiecare proiect este centrat pe identificarea liderilor informali i dezvoltarea legturilor dintre ei, pe de o parte i dintre ei i comunitate, pe de alt parte crend premisele dezvoltrii capitalului social al comunitii. Facilitarea se presupune a fi centrat pe procesul generat n comunitate dar n realitate este centrata pe rezultatul n sine (proiect eligibil) i de multe ori pierde din vedere esena procesului de dezvoltare comunitar facilitatorii FRDS sunt evaluai dup proiectele depuse de comunitile facilitate i evaluarea procesului creat n comunitate aproape lipsete aspect fcut explicit chiar de FRDS - Funcia esenial a facilitrii a fost, de-a lungul timpului, creterea accesului comunitilor srace la proiectele FRDS48. Pentru c urmrete rezultatul proiectul comunitar acest model poate produce segregare i dezbinare la nivelul comunitii, ideea are la baz principiul concurenei pentru obinerea de resurse. Dei Modelul este unul dintre cele mai apropiate de standardul RuralNet el se limiteaz la etapele planificrii comunitare i implementrii unui proiect comunitar, fr a avea n vedere ntreg procesul de dezvoltare comunitar (capacitatea comunitii de a planifica strategic aciuni i de a implementa planuri) i chiar pierde din vedere evaluarea impactului asupra capitalului social al comunitii la finalul proiectului, evaluarea proiectului fiind din nou una centrat pe rezultate.
47 48
Sandu, Dumitru, coord. Practica dezvoltrii comunitare, Polirom, Iai, 2007 Sandu, Dumitru, coord. Practica dezvoltrii comunitare, Polirom, Iai, 2007 Tez de doctorat
71
Modelul are rezultate foarte bune n comunitile cu grupuri de iniiativ cristalizate i a fost preluat de foarte multe organizaii din Romnia care ulterior au participat la dezvoltarea modelului RuralNet: Centrul de Asisten Rural, Asociaia Romn de Dezvoltare Comunitar, Fundaia PACT, Centrul Euroregional pentru Diversitate Etnocultural, Centrul de Resurse pentru Comunitile de Romi etc.
Tez de doctorat
72
3.coala Comunitar Activ coala Comunitar Activ este un model propus i aplicat n Romnia de Asociaia Romn de Dezvoltare Comunitar. Ulterior modelul a fost preluat de multe instituii colare n cadrul proiectelor colare - Proiectului pentru nvmntul Rural derulat de Centrul Educaia 2000+ sau n cadrul programelor de colarizare a grupurilor dezavantajate. Modelul propune transformarea unei instituii - destul de inerte din perspectiva participrii la dezvoltarea capitalului social - n agent al schimbrii la nivel local i are ca instrumente:
curriculumul de dezvoltare comunitar adaptat la nivelul de vrst 13 15 ani (clasele a VII-a i a VIII-a). Curriculumul este unul aplicat, activitatea instructiv educativ depete graniele clasei de nvmnt, abordnd probleme ale comunitii i identificnd soluii pentru aceste probleme. cercul de dezvoltare comunitar/clubul de dezvoltare comunitar care pot fi dezvoltate de colile din mediul rural.
Principiile de baz ale modelului sunt: folosirea comunitii ca o resurs didactic pentru instruirea noilor generaii. Fiecare Instituie colar dispune de un instrument specific de adaptare la nevoile comunitii Curriculumul la Decizia colii (CD) instrument pe care l poate folosi pentru mobilizarea comunitii i creterea capitalului social al acesteia. transformarea colii ntr-o structur adaptat la nevoile comunitii n coala Comunitar Activ, generatoare de capital social n comunitatea n care funcioneaz. Ca model de dezvoltare comunitar este centrat pe agentul schimbrii n comunitate acesta fiind coala care redescoper comunitatea i propriul su rol comunitar. Iniiatorul procesului este din nou unul extern facilitatorul care sprijin coala n procesul ei de deschidere ctre comunitate.
73
Coninutul tematic al programei coala Comunitar Activ adaptare dup modelul Asociaiei Romn de Dezvoltare Comunitar49
Comuniti umane I.1. Comunitatea uman (definiie, istoric, tipuri) I.2. Comunitatea local - cunoaterea vecintii I.3. Satul cadrul de existen a comunitii rurale Puterea public II.1. Puterea public, puterea local II.2. Votul i votarea III.3. Administraia local primarul consiliul local Capitalul social III.1. Ce este capitalul social? III.2. Evaluarea capitalului social III.3. Creterea capitalului social Dezvoltarea local IV.1. Creterea economic i dezvoltarea uman IV.2. Dezvoltarea durabil Dezvoltarea comunitar Comunicarea V.1.Stiluri personale de comunicare i blocaje V.2. Organizarea ntlnirilor publice V.3. Interviul i abordarea pozitiv Planificarea i evaluarea activitilor VI.1. Probleme i interese strategice VI.2. Elemente de planificare strategic VI.3. Evaluarea activitilor Rezolvarea conflictelor VII.1.Conflictele cauze tipuri VII.2. Principii de abordare a conflictelor VII.3. Pai i etape n rezolvarea unui conflict VII.4. Stiluri personale de abordare a conflictelor
49
Asociaia Romn de Dezvoltare Comunitar Programul coala Comuniar Activ www.ardc.ro

Tez de doctorat
74
Metode didactice specifice

ntlniri cu btrnii satului pentru cunoaterea istoricului comunitii Vizite n sat pentru ntocmirea fielor de observaie a vecintilor Culegerea de date despre sat de la instituiile locale Alegerea consiliului clasei pe baze participative Vizite la Consiliul Local Culegerea de poveti de succes din comunitate Reprezentarea mediului comunicaional individual ntreprinderea unor aciuni constituite n mesaje/exemple pozitive ctre comunitate Observarea i analizarea unei edine publice (cu prinii) Realizarea de interviuri n comunitate Acordarea unui premiu pentru cel mai bun proiect (rezolvare a unei probleme/nevoi locale) de ctre un juriu format din oficialiti locale Cercetarea evoluiei unui conflict care a avut loc n comunitate sau n clas. Elaborarea strategiei de rezolvare a unui conflict real din clas/scoal.
Tez de doctorat
75
Analiza modelului
coala Comunitar Activ este un model care abordeaz central un agent al dezvoltrii comunitare coala ca resurs comunitar cu un imens potenial de dezvoltare. Modelul este generator de evenimente pozitive n comunitate i de asemenea crete capitalul social al comunitii n jurul colii. Din perspectiva procesului de dezvoltare comunitar reprezint o bun pregtire, o faz de iniiere a unui proces susinut de dezvoltare comunitar i chiar atinge primele etape ale procesului de dezvoltare comunitar ajungnd pn la planificarea i implementarea de aciuni. Ceea ce nu ofer explicit acest model este transferul aciunii comunitare ctre actorii principali ai comunitii, actori care pot genera capital social real. Chiar dac acest model produce pe termen lung schimbri inclusiv de structur mental (privind participarea comunitar, mutualitatea, ncrederea) el nu poate fi continuat cu un proces de planificare strategic i chiar dac ar putea probabil c va genera un orel al copiilor departe de intenia de a fi pus n practic de structurile care pot general dezvoltare comunitar la nivel local. Acest model ilustreaz cel mai bine legtura strns dintre creterea capitalului social i rezultatele concrete privind dezvoltarea comunitii. Capitalul social ridicat cu un scop educativ necontestat, dar cu rezultate reduse n planul dezvoltrii comunitii rmne doar un act educativ. n condiiile n care demersul coal Comunitar Activ este nsoit sau este premergtor i susintor al unui demers de dezvoltare comunitar n cadrul comunitii el poate genera o serie de avantaje i faciliti pentru implementarea unui proces de succes de dezvoltare comunitar. Modelul poate avea rezultate bune i n comuniti urbane - n 2005 2006 am aplicat modelul pe o clas de liceu pedagogic dup ce am constat c elevii clasei a XII a, care aveau drept de vot, nu erau n stare s fac distincia ntre diferitele instituii politice pentru care i exprimau votul: Primar, Consiliul Local, Consiliul Judeean, Prefectur. Anex coala Stlpu studiu de caz
Tez de doctorat
76
4.Teatru Comunitar/Teatru Forum Modelul Teatru Forum are o bogat experien internaional i n Romania este prezent mai ales n surprinderea unor fenomene sociale la limita alienrii precum violena n familie, discriminarea, srcia, consumul de alcool sau alte stupefiante. Ca model de dezvoltare comunitar este preluat i aplicat n Romnia de ARDC ca modalitate de a identifica n mod participativ soluii la problemele comunitii; i dezvoltat ulterior i aplicat i de alte organizaii. Teatrul Comunitar poate fi aplicat specific urmtoarelor probleme ale comunitii50: analizeaz / satirizeaz un fenomen social deviant din comunitate; prezint tipologii sociale pozitive / deviante / sau delincvente; scoate n eviden probleme sociale ale comunitii; este modalitatea prin care o comunitate poate fi activata i implicata; poate fi folosit pentru problematizare, analiza problemelor comunitare i identificarea de soluii pentru problemele comunitare;
-
este o metoda educaionala aplicat unui grup/comuniti ajuta la asimilarea de informaii greu de asimilat prin metodele tradiionale; poate iniia participarea intr-o comunitate care nu are experiena lucrului in comun; sensibilizeaz comunitatea la probleme specifice (discriminare, violenta in familie etc.).
50
Lista este rezultat al grupului de lucru pe metoda teatru comunitar (transcriere din Raportul Conferinei) Conferina Naional de Dezvoltare Comunitar,organizat de RuralNet la Cciulata, Octombrie 2007.
77
Analiza modelului. Dac ne raportm la standardul de proces Teatrul comunitar este un model adecvat de iniiere a unui proces de dezvoltare comunitar i de analiz a problemelor comunitare. Modelul n sine, prin organizarea n jurul unei echipe care analizeaz problemele comunitii i pregtesc o pies de teatru, este unul care crete capacitatea comunitii de a se asocia, un element important al capitalului social; Un alt aspect important la care particip modelul n procesul de dezvoltare comunitar este participarea la dezvoltarea profilului comuniti prin scoaterea din stare de laten a anumitor probleme comunitare i prin punerea lor n dezbatere public. Modelul nu d ns sigurana generrii etapei de planificare i aciune comunitar. Pe parcursul unui proces susinut de dezvoltare comunitar, un model teatru comunitar poate fi o util soluie pentru evaluarea creativ a procesului; oferind o oglind a reflectrii n comunitate a procesului de dezvoltare comunitar i rezultatelor acestuia. Metodele principale specifice dezvoltrii comunitare utilizate n cadrul acestui model sunt: facilitatea i instruirea; fiind folosite, de asemenea, i celelalte metode n diferitele etape ale implementrii modelului.
Tez de doctorat
78
5.Organizaia comunitar local Ca model a fost aplicat n Romnia de Asociaia Romn de Dezvoltare Comunitar i dezvoltat ulterior de Fundaia Parteneriat pentru Aciune Comunitar i Transformare. Modelul este unul centrat pe proces i presupune dezvoltarea de capaciti la nivel local (capacity building) prin dezvoltarea organizaional a unui grup de iniiativ. Modelul a fost aplicat ca nevoie de continuare a interveniei n comunitile n care au fost iniiate grupuri de iniiativ n cadrul altor intervenii precum CCIAC-urile (Comitetele Consultative pentru Implementarea de Aciuni Comunitare) dezvoltate n cadrul Programul de Dezvoltare Rural - PDR sau Grupurile de Iniiativ Local dezvoltate n programul FRDS; unde odat finalizat un proiect a aprut o tendin natural a grupului de iniiativ de a trece la o nou etap de dezvoltare. Pai n dezvoltarea modelului sunt urmtorii: identificarea unui grup de iniiativ local formarea membrilor grupului de iniiativ sprijin/consultan pentru dezvoltarea grupului de iniiativ ca structur organizaional formal, finanarea unui proiect comunitar care s fie planificat participativ i s rezolve o problem/nevoie a comunitii - proiect care s fie implementat de noua structur organizaional creat, consultan privind planificarea strategic sau/i operaional pentru noua structur. n perioada 2001 - 2005 am participat la implementarea mai multor proiecte n ase comuniti rurale, proiecte care au avut i component de dezvoltare de organizaii comunitare i a unor proiecte care au sprijinit dezvoltarea de organizaii n mediul urban organizaiile fiind instrumente necesare dezvoltrii comunitare i continurii procesului de dezvoltare comunitar i obinerii fondurilor necesare dezvoltrii proiectelor locale.
Tez de doctorat
79
Analiza modelului Modelul organizaiei comunitare este unul centrat pe procesul de dezvoltare comunitar. Comunitatea este n centrul modelului, agentul schimbrii fiind o structur organizat dezvoltat n cadrul comunitii. Modelul acioneaz asupra capitalului social al comunitii mai ales la nivelul reelelor de interaciune social crescnd capacitatea de asociere la nivel local sau sprijinind instituionalizarea acesteia acolo unde exist experiena asocierii. De asemenea simul de proprietate att asupra aciunilor (procesului derulat) ct i asupra rezultatelor acestor aciuni sunt specifice acestui model de intervenie. Ca model de dezvoltare comunitar acoper specific primele etape ale procesului i este centrat pe etapele de planificare comunitar i aciune comunitar i n unele situaii cnd grupul de iniiativ este deja avansat privind aciunile n comunitate pot fi atinse chiar elementele de planificare strategic a dezvoltrii comunitii. El asigur continuitatea i sustenabilitatea procesului de dezvoltare comunitar, avnd n vedere c genereaz de asemenea o structur local care va continua derularea procesului i care poate genera, la rndul ei ca model alte structuri de asociere la nivelul comunitii.
Tez de doctorat
80
6.Agenrul de Dezvoltare Local ADL51 Modelul ADL reprezint o contopire a dou modele dezvoltate aproape n paralel pe de o parte de Centrul de Asisten Rural i ADETIM modelul Promotorului local i pe de alt parte Fundaia CIVITAS modelul Facilitatorul comunitar. Modelele au fost reunite n cadrul programului Agentul de Dezvoltare Local care, bazndu-se pe similitudinea celor dou modele dezvolt un program naional finalizat printr-o propunere de politic public naional Agentul de Dezvoltare Local. ADL este un expert angajat n cadrul Administraiei Publice Locale n comunitile rurale sau oraele mici expert care are drept sarcini: dezvoltarea grupurilor de iniiativ local, planificarea de aciuni comunitare, planificarea strategic la nivel local etc. Programul ADL a avut urmtoarele etape: Dimensiunea naional a modelului.
formarea a peste 300 specialiti care au fost angajai de Administraia Public Local pe posturi de ADL (funcionari publici sau personal contractual). Domeniile n care au fost formai ADL sunt: politici publice, dezvoltare comunitar, management de proiect, planificare strategic, comunicare, dezvoltarea unei echipe. dezvoltarea a apte (7) centre de resurse regionale pentru ADL (Centrul Bucureti acoperind 2 regiuni), dezvoltarea unor instrumente de lucru pentru reeaua de specialiti:

Editarea unui ghid de instruire pentru ADL Revista RoADL Un yahoogroup pentru comunicarea i schimbul de experien ntre ADL
dezvoltarea i promovarea unei propuneri de politic public naional i promovarea ei n cadrul unor conferine regionale i naionale. Politica public propunea:
instituionalizarea
ADL
recunoaterea/prevederea
funciei
Legea
Administraiei Publice
51
Agent de dezvoltare local suporturi de curs CAR i CIVITAS, Timioara, Artpress, 2006
Tez de doctorat
81
iniierea Fondului Naional de Dezvoltare Local. ADL ca model de aciune la nivel local presupune iniierea i implementarea
unui proces de dezvoltare comunitar plecnd de la Autoritatea Public Local prin intermediul specialistului angajat n cadrul acestuia. Rolul ADL la nivel local este: identificarea i prioritizarea nevoilor locale identificarea i sprijinirea potenialelor grupuri de iniiativ local planificarea i implementarea de proiecte locale de dezvoltare iniierea unui proces de planificare strategic
n perioada 2004 2006 am coordonat centrul de resurse pentru ADL Oltenia unde am iniiat programul ADL n peste 20 comuniti rurale i orae mici din Oltenia.
Analiza modelului Ca model de dezvoltare comunitar este un model centrat pe agentul schimbrii Agentul de Dezvoltare Local. Iniiatorul procesului este un consoriu naional care dezvolt un parteneriat cu Autoritatea Public Local (Consiliul Local i Primria). Comunitatea este implicat mai ales prin grupurile de iniiativ identificate i sprijinite la nivel local de ADL, i n procesul participativ de planificare strategic. Procesul derulat este unul n principal intern, ADL devine facilitator al unui proces intern de dezvoltare comunitar, componenta extern fiind aceea de dezvoltare a resursei umane i de informare i consultare n dezvoltarea comunitii.
Tez de doctorat
82
Puncte tari ale modelului
Dezvolt resursele umane interne i crete capacitatea administraiei publice de a implica comunitatea n dezvoltarea local. Primele proiecte iniiate de Administraie i derulate n parteneriat cu comunitatea. Comunitatea atrage resurse externe importante cu costuri interne minime (mult mai mici dect cele de consultan pe planificarea de proiecte sau planificarea strategic) Modelul genereaz premisele iniierii i implementrii unui proces de dezvoltare comunitar prin pregtirea acestei resurse interne.
Puncte slabe
Cultura organizaional a instituiei publice n care intr ADL nu este propice aplicrii principiilor dezvoltrii comunitare la nivel local n foarte puine situaii a progresat semnificativ un proces de dezvoltare comunitar, n cele mai multe situaii, dorina iniial a Agentului a fost necat i s-a transformat repede ntr-un set de sarcini i atribuii care nu au de a face cu dezvoltarea comunitar. Stabilitatea ADL pe posturi - susinerea procesului la nivelul politicilor publice este foarte important. n lipsa unei recunoateri a statutului ADL n Legea Administraiei Publice Poziia de ADL a devenit o bun ramp de lansare pentru specialitii care au ocupat postul de ADL, care au plecat ctre birourile judeene sau chiar naionale ale Administraiei sau chiar n domeniul consultanei. Continuarea programului ADL la nivel naional. Modelul nu este unul direct centrat de dezvoltarea capitalului social ci este mai degrab unul de dezvoltare a resursei umane specializate (facilitatorul comunitar) care poate iniia procese de dezvoltare comunitar la nivel local.
Tez de doctorat
83
7.Modelul Reelelor Comunitare Este un model care este prezent la nivelul majoritii proiectelor care implic mai multe comuniti sau mai multe organizaii din aceeai comunitate sau din comuniti diferite prin componenta de dezvoltare de reele networking. Centrul Regional pentru Organizaiile Nonprofit din Oltenia a derulat un astfel de proiect specific dezvoltrii comunitare prin nfiinarea Reelei de Organizaii Comunitare din Oltenia. Proiectul CRONO a fost centrat pe dezvoltarea CCIAC-urilor (Comitetele Consultative pentru Implementarea de Aciuni Comunitare) dezvoltate n cadrul Programului de Dezvoltare Rural - PDR finanat de Banca Mondial. PDR a iniiat structuri comunitare pentru consultarea n cadrul programelor de dezvoltare rural dar, ca orice proiect guvernamental, nu a gsit resursele pentru dezvoltarea ulterioar a acestor structuri create. CRONO Craiova (Centrul de Resurse pentru Organizaiile Nonprofit din Oltenia) a iniiat un proiect finanat din fonduri PHARE n care urmrea:
dezvoltarea organizaional a structurilor CCIAC i nfiinarea de organizaii comunitare n comunitile n care CCIAC-urile au avut activitate i dup finalizarea PDR implementnd modelul prezentat anterior Organizaia comunitar,
dezvoltarea unei reele regionale n care organizaiile nou nfiinate s fac schimb de experien i s se sprijine reciproc n demersul de dezvoltare comunitar iniiat.
Modelul reelelor comunitare comport dou dimensiuni diferite:
dimensiunea comunitar n condiiile n care vorbim de comuniti mari n care se dezvolt diferite grupuri de iniiativ (organizate pe domenii de interes sau spaial) iar aceste grupuri de iniiativ se organizeaz i se formalizeaz la un nivel avansat. n astfel de situaii modelul vine s propun o structurare de tip reea a acestor organizaii (Instituii, ONG-uri etc.). Ca model poate fi regsit mai ales la nivelul comunitilor urbane dar apare frecvent i la nivelul comunitilor rurale mari. n aceast categorie
Tez de doctorat
84
de modele putem integra diversele comitete consultative create chiar prin cadre legislative (Comitetul local pentru mbuntirea situaiei romilor, Comitetul local de sprijin creat pe legislaia proteciei sociale, Grupul local de sprijin creat n cadrul instituiilor de nvmnt etc.). Toate aceste structuri, creeaz tendina de reea specific pentru o anumit problematic la nivel social local. O a doua dimensiune care presupune depirea nivelului comunitar al dezvoltrii i creterea capacitii de asociere, organizare i sprijin reciproc a structurilor de dezvoltare comunitar iniiate. Rolul acestei structuri de tip reea este acela de a sprijini structurile comunitare implicate n procesul de dezvoltare comunitar prin:

schimburi de experien i modele de dezvoltare, schimbul sau mprumutul de expertiz, facilitarea accesului la resurse (fonduri de finanare), gndirea strategic a dezvoltrii la nivel regional.
Abordarea de tip reea faciliteaz i trecerea de la planificarea i aciunea comunitar la gndirea de tip strategic, acesta fiind primul pas spre etapa planificrii strategice. Analiza modelului Chiar dac este un model care nu urmrete specific etapele procesului de dezvoltare comunitar modelul Reele Comunitare vine s sprijine derularea unui astfel de proces avnd n vedere urmtoarele aspecte: particip la creterea interaciunii dintre membrii comunitii i a asociativitii la nivel local, genernd diverse structuri comunitare de tip reea unde oamenii se ntlnesc frecvent pentru analiza diferitelor situaii sociale locale, particip la ntrirea capacitii de organizare a comunitii prin dezvoltarea de structurii i reele regionale,
Tez de doctorat
85
genereaz capital social la nivel regional i la nivel local prin creterea ncrederii membrilor comunitii n capacitatea de organizare i aciune a structurilor comunitare locale,
face trecerea de la etapa de aciune comunitar la etapa de planificare strategic. Aa cum a fost aplicat pn acum n Romnia, el este ns un model limitat la
aceast etap a aciunii comunitare i la primul pas al abordrii regionale a dezvoltrii, abordare care impune trecerea la o gndire i planificare de tip strategic. Din perspectiva abordrii la nivel local i a diferitelor structuri formale iniiate, chiar dac aduce un plus de interaciune ntre membrii comunitii, formalizarea impus legal are de cele mai multe ori efecte negative care nu duc la interiorizarea comportamentelor pe termen lung. Modelul reelelor comunitare va cpta amploare ca utilitate n procesul de dezvoltare comunitar la finalul unui ciclu al procesului de dezvoltare comunitar, cnd putem vorbi de evaluarea unui plan strategic implementat.
Tez de doctorat
86
8.Forumul comunitar pentru planificarea de aciuni i proiecte Modelul Forumurilor comunitare a fost aplicat ca model de dezvoltare comunitar structurat n judeul Dolj de ctre Centrul de Resurse pentru Organizaiile Nonprofit din Oltenia CRONO n cadrul unui proiect finanat de Consiliul Judeean Dolj. Modelul Forumurilor comunitare poate avea un iniiator intern sau unul extern i acest iniiator poate fi instituie, ONG sau un lider local. El presupune urmtoarele activiti: realizarea unui forum cu membrii interesai de o anumit tem din comunitate (grupurile marginalizate, aciuni culturale, atragerea fondurilor structurale etc.). n cadrul acestui forum sunt identificate ideile care reprezint posibiliti de dezvoltare i formare de grupuri de lucru n jurul fiecrei idei; grupurile de lucru transform ideea iniial n jurul creia s-au unit n plan de aciune cu responsabiliti i termene; procesul de consultare a comunitii se realizeaz tot sub forma forumurilor pentru fiecare aciune n parte; rezultatul implementrii forumurilor comunitare este un proiect / sau mai multe proiecte care pot fi derulate n comunitate; i unul sau mai multe grupuri de iniiativ organizate n jurul unei idei de proiect. Analiza modelului Modelul este unul centrat pe etapa de planificare a aciunilor concrete. El scurtcircuiteaz foarte mult primele etape ale procesului de dezvoltare comunitar n baza implicrii actorilor locali interesai i cunosctori ai problematicii comunitare locale. Un alt aspect important este acela c modelul genereaz grupuri de lucru care pot fi considerate grupuri de iniiativ locale.
Tez de doctorat
87
Forumul comunitar transform actorii interesai ntr-o structur de tip reea comunitar alctuit din grupuri de lucru i crend legturi ntre aceti actori i, deci, genernd capital social. Ca aspect negativ al implementrii acestui model (aa cum a fost el implementat pn n acest moment) putem sublinia capacitatea redus de a urmri aplicabilitatea proiectelor. Modelul rspunde bine cerinelor etapelor de iniiere i planificare ale unui proiect comunitar. Atunci cnd vine vorba de resurse acest proiect iniiat, se transform ntr-o cerere de finanare pentru care durata de evaluare (pn la finanarea proiectului) poate dura mai mult dect existena grupului de iniiativ; sau o alt posibil situaie - este aceea n care proiectul se blocheaz la nivelul identificrii resurselor pentru implementarea lui. n situaia n care forumul comunitar devine o practic frecvent n comunitate el aduce un plus n creterea capitalului social al acestei comuniti prin generarea de ncredere i de asocieri.
Tez de doctorat
88
9.TeleCentrul52 Centrul de resurse pentru comunitate. Telecentrul Centrul de resurse comunitare reprezint un centru de servicii comunitare organizat s ofere un minim de servicii care s rspund nevoilor locale. Centrul de resurse (TeleCentrul) reprezint un spaiu confortabil, primitor, cu un personal propriu care l informeaz i l ajut pe vizitator n problemele sale din viaa de zi cu zi. n funcie de nevoile locale, Centrele de resurse (TeleCentrele) pot oferi servicii n urmtoarele domenii: infrastructur, resurse umane, economie, turism, dezvoltare comunitar, cooperare transfrontalier, cultur, sectorul civil, mediul nconjurtor. 53 Primordial, Telecentrul este un centru de furnizare de servicii la nivel local ns el fiind aplicat n Romnia de organizaii active n domeniul dezvoltrii comunitare (CREST, CAR, CIVITAS etc.) a mprumutat atribuii de iniiator al procesului dezvoltrii comunitare la nivel local. Principiile de funcionare ce stau la baza unei structuri de tip Centru de resurse (TeleCentru) sunt urmtoarele54: 1. are utilitate public, oferta de servicii care se adreseaz tuturor membrilor comunitii, fr discriminri de orice natur; 2. profilul su este multifuncional, cu servicii de calitate, permanent adaptate necesitilor comunitii; 3. reprezint un forum i catalizator al comunitii, acionnd n mod responsabil; 4. asigur promovarea i utilizarea unor tehnologii moderne de comunicare i instruire. Caracteristicile tehnice minime ale unui structuri de tip Centru de resurse (TeleCentru) sunt urmtoarele55:
52
Misaro, G.(coord.), - Introducere n dezvoltarea comunitar prin intermediul TeleCentrului, Timioara, Waldpress, 2003 53 CREST Standard de funcionare pentru Telecentre 54 CREST Standard de funcionare pentru Telecentre 55 CREST Standard de funcionare pentru Telecentre
89
Organizaia care gzduiete Centrul de resurse (TeleCentru) va avea personalitate juridic; Existena unei persoane responsabile de activitatea Centrului de resurse
(TeleCentrului), persoana care are un contract de munc, civil sau de voluntariat cu organizaia care gzduiete Centrul de resurse (TeleCentru);
Existena unui spaiu adecvat de funcionare pus la dispoziia Centrului de resurse (TeleCentrului); Ofer minimum 5 servicii permanente comunitii; Respect standardele de calitate pentru serviciile oferite; Existena a minim unei resurse informaionale permanente legtur INTERNET; Existena unei dotri tehnice minime (2 calculatore i o imprimant); Existena unui orar de funcionare de minim 2 ore pe zi, timp de cinci zile pe sptmn; Din 2002 am fost implicat n dezvoltarea unui centru de resurse pentru
organizaiile comunitare locale i am participat la programele de instruire ale Centrului de Asisten Rural pentru TeleCentrele proprii. Analiza modelului Modelul este o continuare sinergic a modelului Organizaia comunitar pentru c presupune existena unei organizaii locale care s iniieze o structur de tip centru de resurse. El este un model centrat pe un agent al schimbrii organizaia comunitar care folosete un nou instrument pentru a facilita procesul de dezvoltare comunitar la nivel local. Practic nu putem vorbi de un model de proces de dezvoltare comunitar ci doar de un instrument care are ca scop atragerea / implicarea comunitii n procesul n sine. Centrul de resurse genereaz interaciune comunitar i rspunde nevoii comunitii de servicii devenind un foarte util instrument pe tot parcursul procesului de dezvoltare comunitar.
90
10.Comitetul Filantropic Modelul Comitetului Filantropic CF a fost unul iniiat de Mitropolia Craiovei i preluat de Episcopia Severinului i Strehaiei la nfiinarea acesteia. El a fost preluat i dezvoltat la nivel naional de ctre Asociaia Internaional pentru Caritatea Cretin (IOCC) n cadrul proiectului Consolidare a iniiativelor comunitare de prevenire a HIV/SIDA i a violenei n familie, proiect derulat n parteneriat cu Biserica Ortodox Romn. Modelul rspunde la dou solicitri importante ale comunitii:
existena unei resurse comunitare puternice de capital uman dar mai ale capital social instituia bisericii. n comunitile din Maramure, Consiliul parohial (curatorii) ca forma de organizare n jurul biserici a fost cea mai important structur organizatoric a comunitii inclusiv n timpul perioadei comuniste. nevoia de a completa structura bisericii locale care avea ca principale forme de organizare prevzute n statutul de funcionare: Consiliul parohial (format exclusiv din brbai i cu principal rol decizional la nivelul parohiei) i comitetul parohial (format n principal din femei, coordonat de preoteas i cu rol de aciune n domeniul socialfilantropic n comunitate)
Rspunznd acestor dou solicitri CF (dei denumirea poate sugera alt direcie) a fost iniiat ca principal form de organizare a comunitii n jurul bisericii. Modelul dezvoltat n cadrul proiectelor amintite presupune urmtorii pai: formarea preoilor privind dezvoltarea comunitar i privind diverse teme de interes local (prevenirea violenei n familie, prevenirea infectrii cu HIV etc.), iniierea unui grup de sprijin al preotului la nivel local, grup organizat n jurul bisericii (denumit Comitetul Filantropic) dezvoltare organizaional pentru CF facilitarea privind identificarea i rezolvarea unei nevoi comunitare, iniierea unui centru local de servici sociale, implicarea comunitii n organizarea de activiti la coal sau la biseric etc.
Tez de doctorat
91
Analiza modelului Modelul Comitetul filantropic este, de asemenea, un model complet care poate derula un proces standard de dezvoltare comunitar. Are n centru o structur comunitar cu importante rdcini n procesul de dezvoltare a comunitii biserica; i de asemenea propune dezvoltarea unei structuri comunitare n jurul acesteia, structur care devine capabil s genereze capital social la nivelul comunitii. Comitetul filantropic este n acelai timp un grup de interes pentru c se organizeaz n jurul Bisericii dar i un grup de iniiativ pentru c adun actori interesai din comunitate. Aspectul negativ legat de modelul Comitetul Filantropic ine mai degrab de practica acestui model de cele mai multe ori n practica implementrii programelor de tip comitete filantropice, activitatea acestora s-a limitat la aspecte de sprijin pentru persoanele nevoiae din comunitate (comitet de strngere de fonduri) sau la organizare a unor servicii specifice punctuale limitate la o problem a comunitii (violena domestic campanii de contientizare), fr a reui s genereze un proces la nivelul comunitii.
Tez de doctorat
92
11.Microregiunea, Intercomunalitatea, Asociaia Regional Acest model a nceput ca form de organizare pentru unele comuniti cu specific apropiat n scopul creterii capacitii de organizare a acestora i abordrii dezvoltrii la un nivel superior / lrgit comunitii. Primele microregiuni au aprut n zona Ardealului n judeul Alba i n zona maghiarimii (judeele Harghita i Covasna) fiind nregistrate primele astfel de forme de organizare i dezvoltare. Modelul de organizare al microregiunilor a fost n principal asocierea Consiliilor locale / Primriilor care au dezvoltat o asociaie microregional. Ulterior a aprut i o legislaie specific, legislaie ce definete Intercomunalitatea ca form de organizare la nivel microregional, form care are ca principale responsabiliti: eficientizarea asigurrii infrastructurii de ap i canal colectarea i filtrarea apelor reziduale i dezvoltarea altor obiective de infrastructur specifice microregiunii. Elementele principale ale modelului sunt:
O Primrie sau un ONG care sunt motorul iniierii abordrii microregionale a dezvoltrii, Asociaia de Consilii locale/Primrii ca principal form de organizare a microregiunii, O strategie (un plan) de dezvoltare al microregiunii coninnd direciile i elementele principale ale dezvoltrii, O structur executiv care pune n aplicaie acest plan structur care, de cele mai multe ori, se suprapune personalului Primriei sau ONG-ului iniiator al dezvoltrii microregionale.
Ca rezultate principale pe care le-a adus dezvoltarea microregional putem aminti:
rezolvarea n comun a proiectelor de infrastructur drumuri, poduri, gropi de gunoi,
Tez de doctorat
93
abordarea strategic a principalului domeniu economic la nivel microregional: agricultura nfiinarea asociaiilor de productori, sisteme de preluare i desfacere a produselor agricole etc.; turismul promovarea la nivel regional a ofertelor turistice.
Analiza modelului Ca model de dezvoltare comunitar modelul centrat pe dezvoltarea microregional ndeplinete urmtoarele caracteristici: Procesul are un iniiator al dezvoltrii o Primrie sau un ONG i de multe ori a avut i un facilitator de proces. Asociaia de Dezvoltare Comunitar Regional SZEKE, Albamont sau CRONO au iniiat i facilitat astfel de procese de dezvoltare microregional n Harghita, Alba i Dolj.
Chiar dac nu are o etap specific de planificare operaional i una de implementare de proiecte, etape care s precead planificarea strategic modelul cumuleaz activitile i proiectele anterioare din regiune n care au fost planificare i implementate proiecte concrete de dezvoltare. El vine s transfere dezvoltarea ctre nivelul microregional acolo unde au loc iniiative frecvente la nivel local. Modelul este centrat pe planificarea strategic i pe implementarea de planuri gndite la nivel regional. Modelul genereaz o structur asociativ i crete interaciunea la nivel regional i implicit i la nivel local i de asemenea crete capitalul de ncredere la nivelul structurilor APL i n rndul comunitilor din regiune ca elemente de capital social.
Ca minus al modelului putem aminti abordarea microregional dilueaz aspectul comunitar al dezvoltrii i controlul comunitii asupra dezvoltrii.
Tez de doctorat
94
12.Modelul Leader - Grupul de Aciune Local GAL56 Model iniiat la nivel European ca alternativ a structura rigid a implementrii Fondurilor structurale, structur care nu permitea aplicarea unor idei creative la nivel local, mai ales n comunitile rurale mici. Modelul a intrat n structura Programelor Europene finanate prin Fondurile Structurale i n acest fel a fost preluat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale MADR - prin programul Leader, axa IV a PNDR. Este un model specific de dezvoltare microregional specific prin condiiile impuse de Programul Naional de Dezvoltare Rural - PNDR Axa IV Leader. Spre deosebire de celelalte Axe ale PNDR, Axe tematice - care precizeaz ce tipuri de proiecte vor fi finanate, Axa Leader este o Ax metodologic ea precizeaz procesul prin care trebuie s treac un teritoriu Leader pentru a putea obine finanarea n cadrul programului. Acest proces este dat de cteva condiii care trebuiesc ndeplinite:
Caracteristicile teritoriului: zon rural, o anumit suprafa, un anumit numr de locuitori, o densitate maxim n teritoriu, Existena unei caracteristici specifice a teritoriului respectiv caracteristica trebuie s ofere o unitate n dezvoltarea acestui teritoriu (ex.: o form de relief specific comuniti situate pe malul Dunrii n sudul judeului Mehedini, o cultur agricol predominant regiune unde este specific cultura viei de vie etc.), Va fi iniiat o structur asociativ mixt (mai mult de 50% privat firme i ONG i mai puin de 50% public Primrii, Instituii publice), structur care s realizeze o strategie de dezvoltare viznd acea caracteristic / acele caracteristici specifice teritoriului. Realizarea Strategiei de dezvoltare viznd acea caracteristic / acele caracteristici specifice teritoriului i depunerea unei aplicaii n cadrul PNDR Axa IV Leader. Selectarea dosarului de candidatur pentru finanare. Dac toate aceste condiii sunt ndeplinite, structura asociativ creat la nivelul
teritoriului (ONG) este recunoscut ca GAL Grup de Aciune Local. Aceast structur va avea un birou operaional care se va comporta ca un finanator care:
56
www.madr.ro informaii despre programul Leader

Tez de doctorat
95
va propune runde de finanare pe diversele teme de dezvoltare prevzute n strategie, va sprijini dezvoltarea de proiecte n teritoriu, va organiza sesiuni de informare i formare pentru entitile interesate de proiecte de dezvoltare a specificului teritoriului, va primi proiecte i le va evalua pentru ncadrarea n strategia dezvoltat, va trimite proiectele pentru evaluare i finanare la Unitatea responsabil din MADR, va organiza schimburi de experien cu alte LAG-uri din UE.
Modelul Leader ofer: creterea importanei privatului n planificarea strategic a specificului teritoriului n cadrul structurii asociative generate (structur care devine GAL) o firma respectiv un ONG sunt abordai ca parteneri egali cu un Consiliu local / Primrie sau o alt Instituie public.
Pstrarea specificului local spre deosebire de celelalte Axe tematice, Axa Leader pstreaz o bun ancorare n specificul local prin transferul evalurii componentei strategice a proiectelor la nivel local membrii GAL-ului sunt cei care decid dac un proiect este specific strategiei de dezvoltare sau nu se ncadreaz n aceasta. Posibilitatea dezvoltrii proiectelor creative proiectele Leader vin s acopere un domeniu pe care celelalte Axe l fac dificil acela de a crea ceva nou i original. Aici nu se pune accentul pe eficien, fiind foarte important specificul local i creativitatea n dezvoltarea acestui specific. Mai multe organizaii din Romnia au iniiat implementarea de modele de tip
Leader ex: CEDER Constana ns fiind un program guvernamental el are ca cerin principal respectarea programului impus de MADR. n momentul de fa (a doua jumtate a anului 2008) programul presupune urmtoarele etape de dezvoltare:

informarea la nivelul posibililor beneficiari, formare persoanelor implicate direct n dezvoltarea de structuri GAL,
Tez de doctorat
96
prima licitaie pentru proiecte Leader care va avea loc probabil la sfritul anului 2009/ nceputul anului 2010.
Analiza modelului Modelul este, de asemenea, unul care dilueaz noiunea de comunitate avnd o abordare microregional n care specificul comunitar se integreaz n specificul regional iar comunitatea i extinde limitele la nivelul unei regiuni cu mai multe comuniti teritoriale (teritoriul Leader este construit ca o microregiune chiar dac este focusat pe elementele de specific local). Ca model, Leader este centrat pe etapa planificrii strategice i a implementrii proiectelor specifice strategiei dezvoltate la nivelul teritoriului. i acest model pleac de la premisa experienei dezvoltrii comunitare la nivelul comunitilor locale din teritoriu, experien care a dus la dezvoltarea structurii parteneriale cu pondere mai mare privat ca agent de dezvoltare a teritoriului. Modelul genereaz aceast structur asociativ local i posibilitatea proiectelor creative care sunt elemente generatoare de capital social la nivel local i microregional. Un alt aspect pozitiv este programul de schimburi de experien cu alte GAL-uri din UE, program care este generator de relaii deschise i st la baza dezvoltrii reelelor.
Tez de doctorat
97
13.Parteneriatul Public Privat Modelul Parteneriatului Public Privat este un model care pune accent pe agentul dezvoltrii care n aceast situaie este o structur formal sau informal generat prin asocierea dintre o instituie public i un partener privat (firm sau ONG). n general parteneriatele public privat sunt dezvoltate la nivel local pentru probleme specifice: iniierea i derularea unui proiect programele PHARE pentru mbuntirea situaiei romilor necesit iniierea i implementarea proiectului n cadrul unui parteneriat al Administraiei Publice Locale cu comunitatea de romi;
administrarea unui serviciu public pentru eficientizarea serviciilor publice locale sunt generate astfel de structuri parteneriale; dezvoltarea de afaceri comunitare n care Autoritatea Public Local devine partener prin investiia pe care o face. Modelul poate reprezenta o surs de venit propriu pentru Autoritatea Public.
Exemplu Sistemul Electronic Judeean EuDiS Mehedini. Consiliul Judeean Mehedini a realizat un Parteneriat public privat cu CG&GC IT SA pentru informatizarea Administraiei Publice din Judeul Mehedini. Forma de organizare sub care s-a dezvoltat Parteneriatul este firma SC EuDiS Srl firm care are administratori din partea ambelor structuri care au intrat n asociere. Scopul Parteneriatului este realizarea unei platforme de comunicare i furnizare de servicii pentru ceteni pentru fiecare structur a APL la nivel local. Fiecare Primrie a fost conectat la Reeaua Internet i a fost instruit s lucreze pe Sistemul Electronic Judeean pentru a oferii date att pentru ceteni ct i pentru transferul
98
acestora la nivel judeean n sistemul statistic de date. Sistemul ofer Primriei posibilitatea de a gestiona eficient date lucrnd cu baze de date complexe dar uor de administrat i exploatat. Proiectul este unul dintre puinele proiecte care beneficiaz de un studiu de impact pe ntreaga perioad de dezvoltare a lui. Analiza modelului Modelul este specific procesului de dezvoltare comunitar - etapelor de planificare operaional i implementare de proiecte comunitare. El propune agentul care s iniieze dezvoltarea comunitar acest agent fiind o structur (asociaie sau firm) generat prin asocierea Administraiei publice cu un partener privat n funcie de specificul proiectului implementat. Modelul este limitat pentru c nu urmrete ntreg procesul de dezvoltare comunitar ci se limiteaz doar la implementarea unor proiecte punctuale de dezvoltare. Ca model genereaz asociere i structuri locale i dac proiectele implementate sunt de succes el genereaz ncredere social ca elemente specifice creterii capitalului social al comunitii.
Tez de doctorat
99
14.Matricea comunitar Modelul este dezvoltat n cadrul Universitii Babe Bolyai din Cluj i prezentat n cadrul lucrrii Matricea comunitar. Cunoatere, comunicare i aciune comun n spaiul contemporan (Mihai Pascaru, 2003). Modelul presupune analiza unei comuniti din perspectiva urmtoarelor aspecte: 1. raporturile de cunoatere, comunicare i aciune comun la nivelul comunitii raporturi care genereaz matricea comunitar; 2. participarea la nivel comunitar participare care se regsete n dinamica faptului social i n dinamica faptului comunitar; 3. nivelul de informare i comunicare interpersonal la nivelul comunitii. Ca model el se concentreaz efectiv pe o analiz (anchet) sociologic la nivelul comunitii privind corelaiile semnificative dintre cele trei aspecte ale spaiului comunitar, pe capacitatea anchetatorilor de a tii s obin cooperarea locuitorilor i s fac acceptat ancheta nc de la nceput57 i pe capacitatea acestora de a restitui concluziile ctre colectivitatea n care s-a efectuat ancheta. Restituirea concluziilor face posibil implicarea liderilor formali i informali ai comunitii de a reinjecta rezultatele cercetrii n comunitate pentru a produce schimbarea dorit la nivelul comunitii. O important caracteristic a modelului este aceea a instruirii liderilor cu privire la aplicarea concluziilor cercetrii. Modelul presupune, de asemenea, existena animatorilor rurali n cadrul echipei de sociologi, animatori care58:
57
Pascaru, M., Matricea comunitar. Cunoatere, comunicare i aciune comun n satul contemporan, Presa Universitar Clujean, Cluj, 2003. 58 Pascaru, M., Matricea comunitar. Cunoatere, comunicare i aciune comun n satul contemporan, Presa Universitar Clujean, Cluj, 2003.
100
s identifice i s anuleze eventualele blocaje la nivelul aciunii comunitare blocaje care pot fi introduse de prejudeci, pasivitate, suspiciune sau fric de anumite interese locale; s identifice i s foloseasc sistemul motivaional al comunitii adaptarea aciunilor propuse la caracteristicile comunitii i la sistemul motivaional al fiecror grupuri; s identifice resursele disponibile la nivelul comunitii, resursele neexploatate.
Analiza modelului. Modelul Matricea comunitar este un model complex care are n vedere aproape toate etapele procesului de dezvoltare comunitar cu accent pe anumite aspecte i etape n cadrul procesului:
amplific foarte mult etapele de analiz i cunoatere a comunitii i realizarea acestor etape cu sociologi specializai care s ofere soluii la problemele comunitii. Soluiile fiind dezvoltate de specialiti fac dificil ns punerea lor n practic la nivelul aciunii comune; are n vedere transferul experienei ctre liderii comunitii, care au principalul rol n implementarea msurilor la nivelul comunitii, are n vedere facilitarea comunitar (animarea) n procesul de implementare a soluiilor de dezvoltare create animare ns care nu mai este conceput la acelai nivel de expertiz precum componenta de cercetare; modelul se oprete la etapa planificrii strategice, etap pe care nu o are n vedere, precum nici pe cea a implementrii unei strategii; modelul nu are n vedere o evaluare de impact a soluiilor propuse pentru dezvoltarea comunitii, ns perspectiva specializat a etapei de cercetare pare a avea n vedere o analiza post-ante a impactului msurilor la nivelul comunitii fr a fi specificat n mod explicit acest tip de analiz.
Tez de doctorat
101
15.Catalyse Modelul metodologia Catalyse este centrat pe restituirea rezultatelor cercetrii ca metod de identificare i descriere a problemelor comunitare n spaiul regional. Observaiile, anchetele, analizele diagnostic sunt doar elemente pregtitoare pentru restituire, contribuind la construirea unui fond de informaii care s suscite dezbateri n comunitate i s fac posibil identificarea problemelor reale ale comunitii ca i a resurselor pe baza crora problemele reale se pot soluiona.59 Elementul principal al modelului este cercetarea-aciune, care presupune dou tipuri de ipoteze: ipoteze de cercetare i ipoteze de aciune (Verspieren, 1990)60. Ca proces, modelul presupune urmtoarele etape (Huizer, 1997)61:

contientizarea adecvat a problemelor i situaiilor adecvate de ctre cei implicai planificarea i implementarea unor proiecte n vederea soluionrii problemelor locale mobilizarea membrilor comunitii n vederea alocrii de resurse comunitare n propriul beneficiu n cadrul unei astfel de cercetri-aciune este urmrit de asemenea, abordarea
participativ a comuniti, abordare care aduce cteva avantaje, legat de adaptarea rezultatelor participrii la nevoile specifice ale comunitii: cercettorii devin mai contieni de problematizarea problemelor comuniti, mai explicii n delimitarea acestora, mai riguroi privind colectarea datelor, mai sistematici n a nregistra ideile oamenilor, mult mai deschii n a-i schimba propriile aciuni i a le adapta la solicitrile venite din comunitate.62
59
Pascaru, M. (Coord), Catalyse. Cunoatere, participare i dezvoltare n spaiul comunitar, Argonaut, ClujNapoca, 2005 60 Pascaru, M. (Coord), Catalyse. Cunoatere, participare i dezvoltare n spaiul comunitar, Argonaut, ClujNapoca, 2005 61 Pascaru, M. (Coord), Catalyse. Cunoatere, participare i dezvoltare n spaiul comunitar, Argonaut, ClujNapoca, 2005 62 Pascaru, M. (Coord), Catalyse. Cunoatere, participare i dezvoltare n spaiul comunitar, Argonaut, ClujNapoca, 2005
102
Analiza modelului La fel ca i modelul Matricea comunitar i Catalyse este un model complex care presupune aproape toate etapele procesului de dezvoltare comunitar pn la etapa planificrii strategice i a implementrii unui plan strategic. Totui n cadrul acestui model ar putea rezulta i elemente strategice de dezvoltare, care ns nu sunt explicite ci ar putea fi rezultatul etapei de cercetare-aciune strategic - aa cum o numete autorul. Toate sentinele de analiza propuse pentru modelul Matricei comunitare sunt valabile i pentru Catalyse, cu specificaia c acest model dezvoltat ulterior din punct de vedere cronologic ncearc s se apropie mai mult de o abordare participativ a dezvoltrii comunitii, lucrul care se regsete n limitele metodologice pe care autorul le recunoate pentru modelul su: o vulgarizare a metodologiei de cercetare pentru actor i o vulgarizare a practicii curente pentru cercettor63, aspecte care pun n discuie limitele metodologice ale cercetrii sociologice.
63
Pascaru, M. (Coord), Catalyse. Cunoatere, participare i dezvoltare n spaiul comunitar, Argonaut, ClujNapoca, 2005
103
16.PACA Abordarea participativ a avantajului competitiv (Participatory Apprisal of Competitive Advantage) PACA este un model dezvoltat de Mesopartner Ltd din Germania i aplicat n Romnia de Centrul de Asisten Rural cu sprijinul financiar al Fundaiei Friedrich Ebert Stiftung. El este la baz un model de Dezvoltare Economic Local cu rezultate n implicarea i dezvoltarea comunitii. ns procesul propus, modul n care el a fost aplicat n Romnia i rezultatele la nivelul comunitii m-au fcut s-l consider mai degrab unul de dezvoltare comunitar cu rezultate la nivel economic n comunitate. Istoric i prezentare general PACA reprezint iniialele n limba englez ale sintagmei Participatory Apprisal of Competitive Advantage care poate fi tradus n limba romn ca Abordarea Participativ a Avantajului Competitiv. Pentru c iniiatorul modelului folosete prescurtarea PACA, dei aceast prescurtare nu corespunde iniialelor sintagmei n limba romn, vom folosi i noi prescurtarea PACA n prezentul material. Scurt descriere a modelului PACA presupune un exerciiu susinut de contact al echipei de facilitatori cu comunitatea, exerciiu n cadrul cruia sunt identificate resursele comuniti. Un rol important n cadrul modelului PACA l are Organizaia gazd organizaia care solicit o intervenie de tip PACA i/sau accept s gzduiasc activitatea echipei PACA de facilitatori. Aceasta este practic iniiatorul procesului de dezvoltare comunitar i n acelai timp legtura dintre echipa extern de experi i comunitatea local. PACA este o abordare pe termen lung care ns are dezvoltat o concentrare maxim de intervenie n comunitate ntr-un termen foarte scurt n cadrul etapei specifice
104
care poart numele de Exerciiul PACA etap care se constituie n elementul principal al modelului. Exerciiul PACA este o intervenie concentrat care se ntinde pe 3 sptmni, perioad n care comunitatea este nvolburat i sunt puse bazele dezvoltrii acesteia, dezvoltare care, chiar dac are obiective economice, este mai ales centrat pe implicarea diverilor actori locali n planificarea i dezvoltarea de aciuni la nivelul comunitii. Un alt element foarte important al modelului, care m-a fcut s-l consider un model de dezvoltare comunitar i s iniiez o analiz asupra lui, l reprezint abordarea participativ, experii avnd rolul facilitrii unui proces n care oamenii i identific mpreun avantajul competitiv al comunitii / regiunii i planific activiti concrete cu rezultate pe termen scurt. n cadrul aceluiai aspect al abordrii participative se nscrie i formarea resursei umane la nivel local. Expertul sau echipa de experi sprijin dezvoltarea unei echipe locale care s poat continua activitatea de facilitare n comunitate. n alt ordine de idei, PACA reprezint un set de instrumente i reguli foarte bine organizate, puse mpreun n cadrul unui proces intens i complex n care oamenii (actorii economici la nivel local) sunt cei care evalueaz propriile resurse i propriile oportuniti de dezvoltare i planific mpreun aciuni economice locale. PACA mbin i aduce la un nivel ridicat de compatibilitate teoria cercetrii i dezvoltrii sociale, cu limitele cunoaterii comune ale implicrii beneficiarilor i abordrii participative a dezvoltrii, prin simplificarea unor instrumente sociologice sau mprumutate din domeniul economiei destul de pretenioase, simplificare care face posibil intervenia participativ a actorului social implicat n dezvoltare; dar aceste instrumente i pstreaz n acelai timp acurateea tiinific prin intervenia expertului (cercettor sau agent al dezvoltrii). Filosofia PACA este una foarte simpla: Dezvoltarea Economic Local este un proces continuu de nvare, proces n care avem n vedere punctele tari i potenialul comunitii sau regiunii i nu punctele slabe i problemele acesteia. De asemenea, un proces de dezvoltare economic local va ncepe cu proiecte simple care au rezultate
Tez de doctorat
105
rapide i vizibile la nivelul comunitii i ulterior va continua cu probleme complexe sau de natur strategic. Procesul i metodologia PACA Metodologia PACA Metodologia PACA este una destul de simpl care are la baz principiul abordrii participative a comunitii / regiunii i este alctuit din cteva elemente metodologice: Exerciiul PACA ca un diagnostic al dezvoltrii economice locale abordate participativ mpreun cu actorii economici locali, Echipa PACA este o echip format din Consultani PACA i/sau Facilitatori PACA consultanii PACA sunt specialiti care nu sunt din comunitate, n timp ce echipa de facilitatori este o echip local. Proiectul PACA este o consecin a diagnosticului, o etap de dezvoltare a proiectelor de dezvoltare economic local, planificate n timpul exerciiului PACA, Documentarea PACA este o etap a exerciiului PACA ce are ca scop diagnosticarea situaiei locale. Aceast etap este compus din miniateliere sectoriale pentru principalele sectoare economice dezvoltate la nivel local i din interviuri cu actorii economici locali reprezentativi pentru comunitate / regiune. Criteriile pentru prioritizarea propunerilor pentru c PACA este un exerciiu al planificrii concrete de aciuni, cu rezultate pe termen scurt, pentru a putea lua decizii n mod eficient, sunt folosite 3 criterii pentru prioritizarea propunerilor de aciuni: s poat fi dezvoltat folosind resursele locale disponibile, implementarea aciunii s poat ncepe imediat (dup finalizarea exerciiului PACA), s ofere rezultate vizibile n termen de 3 luni. Atelierele de lucru activitile specifice de diagnostic, identificare de oportuniti i soluii, planificare de aciuni concrete fiind derulate cu membrii comunitii (actorii locali interesai) sub forma unor ateliere de lucru:
106
Atelier pentru formularea ipotezelor Atelier de iniiere Miniatelierele sectoriale Atelier de elaborare a rezultatelor Atelier de planificare de aciuni concrete Evenimentul de prezentare a rezultatelor exerciiului este evenimentul care se deruleaz cu toi membrii comunitii care au participat la exerciiul PACA i cu ali membrii interesai din comunitate. Evaluarea intermediar PACA este o aplicaie care se ntinde pe o perioad mare de timp i presupune periodic activiti de evaluare intermediar (exerciii de 2 4 zile) i planificare activiti de dezvoltare. Una dintre etapele importante ale evalurii intermediare este organizarea Atelierului Compas care are caracteristicile unei abordri strategice a planificrii aciunilor comunitii. Alte tehnici specifice de lucru Cinci fore Scopul acestei etape / metode este determinarea poziiei competitive a companiilor locale. Cele 5 fore sunt:
Competiia dintre companiile existente n cadrul sectorului. ntrebri: Care v sunt principalii concureni i care sunt avantajele i dezavantajele concureniale ale companiei dvs.?
Puterea de negociere a furnizorilor. ntrebri: Care sunt furnizorii pentru compania dvs., numrul lor, este uor s gsii furnizori, care este puterea dvs. de negociere n raport cu cea a furnizorilor dvs.?
Puterea de negociere a clienilor. ntrebri: Care sunt clienii dvs., ci sunt, este uor s gsii clieni, care este puterea dvs. de negociere n raport cu cea a clienilor dvs.? Posibili noi concureni. ntrebri: Care este probabilitatea ca noi concureni s intre pe pia, cine sunt ei i care ar fi posibilele lor avantaje?
Tez de doctorat
107
Produse sau servicii de substituie. ntrebri: Exist produse de substituie datorit unor inovri tehnologice sau unei schimbri radicale n comportamentul consumatorului?
Noi firme concurente ce pot aprea n sector? Ct de probabil? Cine Care e avantajul lor competitiv?
Putere de negociere a furnizorilor
Concureni Cine sunt concurenii? Avantaj competitiv?
Puterea de negociere a clienilor
Ameninarea produselor sau serviciilor de substituie
Analiza SWOT presupune o analiz a mediului intern al comunitii din perspectiva punctelor tari (Strengths) i punctelor slabe (Weakness) care pot genera dezvoltarea la nivelul comuniti i a mediului extern al comunitii din perspectiva oportunitilor (Opportunities) i ameninrilor (Treats) care ar putea afecta dezvoltarea comunitii.
Tez de doctorat
108
Diamantul competitivitii locale / Diamantul lui Porter
Avantajul i dezavantajul competitiv al sectorului Care sunt punctele tari i slabe?
Guvernare
Instituii de suport / Factori de producie: * formare, tehnologie, finane, utiliti publice, infrastructur * locaie, teren Puncte tari i slabe
Condiiile cererii: * Cerere sofisticat * Cerere rar ntlnit * Cerere inovativ Puncte tari i slabe
Industrii de suport (furnizori, subcontractori, furnizori de servicii): Puncte tari i slabe
Diamantul competitivitii locale / sau Diamantul lui Porter presupune o analiz a fiecrui domeniu/sector economic local important folosind cele 4 elemente considerate coluri ale unui diamant:

Avantajul competitiv al sectorului; Condiiile cererii; Instituiile de suport (factori de producie) i Instituii de suport (furnizori). De asemenea, este analizat i relaia sectorului respectiv cu Guvernarea mai ales
din perspectiva posibiliti de a influena deciziile la nivel local n folosul sectorului. n cadrul
109
influenrii Guvernrii intr i organizarea la nivel sectorial i lucrul cu instituiile suport, organizare care depete limitele comunitii. Ex: O asociaie de afaceri sau camer de comer care are dou tipuri de activiti: 1. Lobby pentru reprezentarea intereselor membrilor si 2. Servicii: ofer suport pentru companiile membre prin oferirea de consultan, formare i diverse informaii, cum ar fi informaii legislative, de evaluare a creditelor bancare, de pia. Rezultatele campaniei de lobby poate avea beneficii i pentru companiile care nu aparin de asociaia respectiv i nu reprezint o motivare de includere n asociaie. Harta relaiilor comunitare (poate fi comparat cu harta capitalului social prezent la nivelul altor modele de dezvoltare comunitar) reprezint o hart de relaii din comunitate, hart care are n vedere nu doar sectoarele i actorii economici, ci ntreaga activitate la nivelul comunitii.
Tez de doctorat
110
Regula lui Pareto - ca modalitate de selecie i ierarhizare a ideilor locale. Atunci cnd numrul opiunilor este prea mare pentru a putea fi dezvoltate toate, se calculeaz 20% din numrul acestor opiuni i se mparte un numr de buline egal cu rezultatul pentru fiecare membru al echipei PACA (inclusiv pentru consultant) care au posibilitatea de a atribui buline dup preferine. Matricea interaciunilor dintre sectoarele economice locale este o analiz care se face la nivelul fiecrui sector pentru a analiza interaciunea lui cu celelalte sectoare dezvoltate la nivelul comunitii. Instrumente de lucru Mesocardul este principalul instrument de lucru al exerciiului PACA este un carton (1/3 din A4) pe care sunt notate toate ideile. Placnd de la principiile simple c nu toi oamenii se pot exprima uor n public i c discuiile sunt uor de scpat de sub control i manipulat (mai ales c vorbim de comuniti care nu au o experien a ntlnirilor comune sau a ntlnirilor publice) se solicit participanilor la exerciiu (chiar i n cadrul activitilor cu echipa PACA) s noteze ideile pe mesocard. Regulile pentru completarea unui mesocard sunt: nu mai mult de 3 rnduri pe card; nu mai mult de 3 cuvinte pe rnd; scrisul lizibil. Ghidul de interviu interviurile se deruleaz pe baza unui ghid de interviu i utiliznd anumite tehnici specifice metodologiei PACA, Manualul PACA este instrumentul de baz al echipei de experi / facilitatori.
Tez de doctorat
111
Procesul PACA - Etape n cadrul derulrii unui exerciiu PACA Pregtirea exerciiului PACA reprezint componenta administrativ specific organizrii unui eveniment, component care implic: contactarea organizaiei gazd, identificarea membrilor echipei locale, realizarea materialelor de promovare ale exerciiului, planificarea evenimentelor i promovarea exerciiului n comunitate. Cel mai important element al acestei etape este identificarea i selectarea membrilor echipei locale de facilitatori. Echipa local de facilitatori este cea care va asigura legtura strns cu comunitatea. Exerciiul PACA 1. Atelierul de formare a echipei locale reprezint un element important de formare a resursei locale a echipei care s continue procesul de facilitare a comunitii dup finalizarea exerciiului PACA. 2. Atelierul de formulare a ipotezelor este atelierul n care se lucreaz cu echipa local pentru emiterea ipotezelor diagnostic i ipotezelor de dezvoltare a comunitii. 3. Atelierul de iniiere 4. Miniatelierele sectoriale 5. Interviuri 6. Atelierul de elaborare a rezultatelor 7. Evenimentul de prezentare a rezultatelor 8. Atelierele de planificare a aciunilor concrete - dup stabilirea i prioritizarea unor aciuni concrete care pot fi implementate n comunitate, n cadrul unui atelier de lucru este planificat implementarea fiecrei aciuni decise. Vizitele de evaluare a evoluiei comunitii i planificare de aciuni de dezvoltare Evaluarea intermediar a procesului la 6 luni i la 1 an, Atelierul Compas se situeaz la nivelul planificrii strategice a dezvoltrii comunitii. Studiul de caz PACA va fi tratat n capitolele urmtoare ale lucrrii
112
Alte modele de dezvoltare comunitar - care sunt n stadiu de iniiere n Romania sau care au avut rezultate n Europa i America:

ntreprinderile sociale Responsabilitatea Social a Corporaiilor Corporaiile de dezvoltare comunitar
n mod sigur nu am epuiza portofoliul modelelor de dezvoltare comunitar implementate deja n Romnia dar la fel de sigur consider c le-am prezentat pe cele mai importante dintre aceste. O alt categorie de modele, care pe termen lung se pot dovedi ca fiind modele care genereaz capital social la nivelul comunitilor din Romnia i-au artat deja rezultatele n ri din Europa sau america i au nceput s fie implementate i n Romnia.
ntreprinderile sociale funcioneaz i au avut rezultate pozitive n integrarea persoanelor cu dizabiliti. n ultima perioad s-a ncercat transferul acestui model la nivelul dezvoltrii comunitare ca generator de dezvoltare fiind generate ntreprinderi sociale pentru a sprijini grupuri defavorizate din comunitate sau pentru a promova aciuni de dezvoltare durabil precum producerea energiei regenerabile la nivelul comunitii. Responsabilitatea Social a Corporaiilor (Corporate Social Responsability) i acest model a prins un real trend de dezvoltare n ultimii anii. Concerne mari care investesc n programe sociale sau programe de dezvoltare comunitar mai ale la nivelul comunitilor afectate de propriile decizii de dezvoltare economic. Corporaiile de dezvoltare comunitar n Romnia dezvoltarea comunitar este nc la nivelul crerii i creterii unor reele de dezvoltare comunitar precum: RuralNet, Reeaua comunitilor FRDS, Reeaua Naional de Dezvoltare Rural - MADR i diferite alte reele de beneficiari. n urmtorii ani vor aprea structuri formale sau informale puternice care vor promova dezvoltarea comunitar i vor susine programe (inclusiv la nivel naional) care s transfere puterea de decizie la nivelul comunitii i care vor fi centrate pe creterea capitalului social al acestor comuniti.
Tez de doctorat
113
Convergenta modelelor la nivelul aceleiai comuniti.
Dac avem n vedere analiza asupra modelelor de prezentate, analiz raportat la modelul RuralNet ca proces de dezvoltare comunitar, o prim concluzie pertinent pe care o putem trage este urmtoarea: din lipsa experienei de a derula procese planificate la nivel local, comunitile nu sunt capabile s planifice un proces complet de dezvoltare comunitar chiar atunci cnd sunt sprijinite din exterior. Dac avem n vedere aceast perspectiv vom observa c puine din modelele implementate au avut o abordare de proces asupra dezvoltrii comunitii i, cu excepia modelelor Matricea comunitar, Catalyse, PACA i FRDS nici unul nu are n vedere mai mult de dou etape ale procesului de dezvoltare comunitar aa cum l prezint modelul RuralNet. n aceast situaie, o soluie viabil pentru a genera dezvoltare comunitar i a derula un proces planificat amplu la nivelul unei comuniti ar putea fi dat de implementarea mai multor modele la nivelul aceleiai comuniti, modele care fiind planificare n faza de implementare a lor devin complementare i completeaz procesul de dezvoltare comunitar la nivelul fiecrei comuniti. Aceast complementaritate este chiar solicitat de nevoia de dezvoltare a comunitilor: Dup implementarea cu succes a modelului FRDS n foarte multe comuniti au luat fiin organizaii comunitare sau au fost dezvoltate proiecte de tipul reele comunitare; Asociaia Romn de Dezvoltare Comunitar a iniiat proiecte bazate pe grupuri de iniiativ i a continuat abordarea comunitii privind nfiinarea de organizaii comunitare; Fundaia PACT a preferat n cadrul proiectelor de planificare strategic la nivel local acele comuniti care aveau iniiate structuri asociative i care au derulat proiecte comunitare;
Tez de doctorat
114
Asociaia CRONO s-a implicat n dezvoltarea unei Intercomunaliti i a unei structuri GAL ntr-o regiune unde au fost implementate att proiecte FRDS ct i proiecte n cadrul PDR Programul de dezvoltare Rural Fundaia Civitas a sprijinit nfiinarea de GAL-uri n comunitile n care Agenii de dezvoltare local au avut implicare activ n implementarea de proiecte comunitare Fundaia Centrul de Asisten Rural a iniiat proiecte complementare bazate pe grupuri de iniiativ diferite la nivelul aceleiai comuniti (ADL, dezvoltarea serviciilor culturale, Centru de resurse comunitare) Un alt aspect al complementaritii, aspect care a fost iniiat n interiorul reelei RuralNet, este acela al interveniei cu modele diferite de ctre organizaii diferite. Una dintre comunitile n care au intervenit mai multe organizaii n perioada 2001 2004 este Giera judeul Timi: Au fost implementate dou proiecte de infrastructur FRDS Centrul regional pentru Diversitate Etnocultural a sprijinit dezvoltarea unui grup de iniiativ local (care s-a nregistrat ca organizaie comunitar) i a finanat un proiect local CAR a implementat modelul ADL i, de asemenea, a finanat proiecte locale bazate pe grupuri de iniiativ i pe parteneriatul public privat. O astfel de abordare complementar a modelelor combinat cu intervenia diferiilor ageni de dezvoltare interni i externi poate asigura succesul unui proces de dezvoltare comunitar cu rezultate vizibile privind dezvoltarea comunitii i cu o cretere sntoas a capitalului social al comunitii.
Tez de doctorat
115
Impactul implementrii modelelor de dezvoltare comunitar
Impactul implementrii modelelor de dezvoltare comunitar este unul dintre cele mai fierbini aspecte ale unui proces de dezvoltare comunitar bazat pe modele specifice. n momentul de fa sunt foarte puine organizaii (chiar i la nivelul instituiilor publice care dezvolt politici publice) care evalueaz impactul propriilor programe la nivelul beneficiarilor acestora. Acest aspect se datoreaz pe de o parte costurilor ridicate necesare msurrii impactului programelor de dezvoltare, iar pe alt parte lipsei resursei umane n termeni de expertiz i experien privind realizarea studiilor de impact pentru programele de dezvoltare comunitar. Dac la nivelul diferitelor evaluri de proiecte (finalizate prin rapoartele finale de evaluare) putem vorbi de un oarecare nivel al evalurii impactului la sfritul proiectului (expost) evaluare care are n vedere mai ales indicatorii propui n proiect i nu urmrete ntotdeauna impactul real asupra beneficiarilor; sau dac mai exist proiecte multianuale care urmresc periodic impactul pe care l au n rndul beneficiarilor (ex.: proiectul EuDiS); personal nc nu am citit nici un studiu de impact ex-ante pentru un program sau proiect de dezvoltare comunitar un studiu care s analizeze impactul pe care l va avea un proiect nainte de iniierea implementrii acestuia. Urmtoarea etap n evoluia dezvoltrii comunitare dar i sub alte aspecte ale dezvoltrii cred c se impune a fi trecerea spre analiza impactului pe care l au aciunile noastre la nivelul comunitilor. n lipsa studiilor de impact riguroase care s ateste creterea capitalului social al comunitilor n care sunt implementate programe / proiecte de dezvoltare comunitar riscm s devenim ingineri ai socialului care implementeaz soluii tehnice i care abordeaz oamenii i comunitile ca simple instrumente. Dac ar fi s dau doar cteva argumente ale necesitii evalurii la nivelul beneficiarului final a impactului programelor i proiectelor de dezvoltare comunitar, aceste argumente ar fi:
116
dac privim proiectele din perspectiva unor rezultate directe imediate ele pot fi considerate de dezvoltare comunitar dar dac ne uitm la capitalul social al comunitii i modalitatea n care acesta a evoluat putem constata ca acelai proiect cu rezultate la nivelul infrastructurii comunitare este mai degrab unul de degradare comunitar n sensul n care erodeaz capitalul social al comunitii. necesitatea evalurii impactului se impune pentru a trage concluzii prind modelul implementat i a face modificri periodice privind modelul evaluarea schimbrilor pe care le produce n comunitate pe termen lung orice tip de intervenie schimbri care sunt ireversibile. nevoia de intervenie suplimentar i complementar pentru a crete capitalul social al comunitii. Pentru exemplificare voi oferi n capitolul de aplicaii practice cteva din elementele studiului de impact EuDiS, studiu pe care l-am realizat n perioada 2006 2009 (i va continua pn n 2011) pentru proiectul European District System proiect implementat n judeul Mehedini. Acest proiect nu este unul specific de dezvoltare comunitar el, fiind centrat pe dezvoltarea serviciilor administraiei locale ofer avantajele unor schimbri majore la nivelul cetenilor i a relaiei acestora cu Administraia Public. Proiectul EuDiS a fost nominalizat n cadrul lucrrii Interconnecting Europe Semantic Interoperability Centre Europe de ctre Comisia European cu ocazia conferinei cu acelai nume Interconnecting Europe Semantic Interoperability Centre Europe.64
64
Interconnecting Europe Semantic Interoperability Centre Europe, IDABC, Belgium, 2008

Tez de doctorat
117
VI. Un model integrat de dezvoltare comunitar bazat pe creterea capitalului social
Analiza critic a modelului standard O ncercare de reconceptualizare a dezvoltrii comunitare axat pe conceptul central al capitalului social Un model n sintez
Tez de doctorat
118
Analiza critic a modelului standard
ntorcndu-ne la modelul de baz de la care am plecat i pe care l-am considerat standard putem observa, n urma comparrii i poziionrii fa de diferitele modele practice aplicate n comunitile rurale din Romnia, avem anumite aspecte pe care acest modelstandard nu le are n vedere cum ar fi: rigoarea i cerinele cercetrii metodologice care vin uneori n contradicie cu nevoia abordrii participative impuse de dezvoltarea comunitar sau propunerile concrete de instrumente i tehnici de abordare specifice fiecrui model particular, propuneri care pot s mbunteasc calitatea procesului propus de modelul RuralNet.
Avnd n vedere c ne aflm la nceputul procesului de dezvoltare a capacitilor de formulare de strategii de ieire proiectat i planificat din criz i de construire a sistemelor de aciune colectiv orientate de promovarea strategiilor adoptate, cnd sunt dezvoltate o varietate de programe i proiecte la toate nivelurile: internaional, naional, regional, local i sectorial65 avem nevoie de modele structurate de intervenie de lung durat care s mbine avantajele demersului tiinific cu cele ale abordrii participative. Aceste modele vor ine seama de anumite etape de parcurs n cadrul oricrui proces participativ de dezvoltare comunitar respectiv proces de dezvoltare comunitar participativ66: Mobilizarea comunitii Planificarea aciunilor Implementarea i experimentarea Monitorizarea i evaluarea De asemenea, un model util att la nivelul nelegerii teoretice dar mai ales la nivelul aplicabilitii practice nu poate exclude ceea ce prof. Dumitru Sandu numete
65
Zanfin, C., Stoica, L.G., Stnculescu, M.S.(coord.), Proiectarea dezvoltrii sociale. Ghid metodologic, MHO, Bucureti, 2007 66 Adrian Hatos n Zanfir C, Stnescu S. (coordonatori), Enciclopedia dezvoltrii sociale, Polirom, Iai, 2007
119
reflexivitatea practicii comunitare67 , capacitatea modelului de a se adapta permanent la realitile locale, dincolo de principiile i teoriile care stau la baza lui. Aceste realiti locale sunt ntr-o continu micare i evoluie i acoper o diversitate de pliere ale socialului.
O ncercare de reconceptualizare a dezvoltrii comunitare axat pe conceptul central al capitalului social
Dezvoltarea comunitar a pornit la drum n Romnia din mediul rural, din nevoia de a sprijini grupurile defavorizate i marginalizate foarte frecvent ntlnite n acest mediu ruralul romnesc nsuii este un mediu defavorizat i marginalizat - i de asemenea, a pornit de la aplicaiile i proiectele practice n legtur direct acest mediu defavorizat. n intenia de a acoperi toate faetele care puteau genera dezvoltarea comunitii dezvoltarea comunitar, aa cum este descris ea la nivelul lucrrilor de specialitate, tinde s acopere tot spectrul interveniei i evoluiei n ceea ce privete dezvoltarea unei comuniti.
ncercarea de reconceptualizare pe care o propun n acest capitol al lucrrii, readuce n prim plan idea prezent frecvent pe parcursul lucrrii, dezvoltarea comunitar ca domeniu restrns al interveniei directe i planificate asupra capitalului social al comunitii sau asupra unora dintre elementele acestui tip de capital.
Comunitatea rural, dac ne referim la ea dar putem duce demersul i ctre alte tipuri de comuniti a pierdut multe din formele de capital: a pierdut inclusiv startul n acumularea masiva de capital economic de dup ^89 (nivelul capitalului economic),
67
reflexivitatea practicii comunitare se poate manifesta la nivelul tuturor factorilor implicai n preoces: facilitatori, evaluatori, supervizori,manageri de agenie de implementare, finanatori, participani locali implicai n aciune etc. Sandu, D. (coord.), Practica dezvoltrii comunitare, Polirom, Iai, 2007
120
resursa natural mediul este i ea n degradare datorit lipsei investiiilor pe de o parte, dar mai ales a culturii i educaiei ecologice pe de alt parte (capitalul natural ecologic)
nu a reuit s dezvolte un sistem social care s asigure subzistena propriilor membrii i s creeze protecie social pentru proprii membrii legea 416 a venitului minim garantat, este foarte criticat i are mai mult efecte negative. De asemenea, coala este mai degrab o barier n dezvoltarea resursei umane locale n lipsa unor politici coerente de sprijinire a evoluiei educaionale a tinerilor din mediul rural care s ofere acestora posibilitatea de a finaliza studii superioare i de a se ntoarce ulterior n mediul rural i a unor politic de atragere a potenialului intelectual ctre mediul rural (nivelul capitalului uman)
n aceast situaie singura resurs regenerabil, care dac o foloseti crete, care poate genera dezvoltare la nivelul ruralului devine capitalul social. El poate genera dezvoltare dac ne centrm atenia asupra lui - i urmrim creterea lui n procese planificate de dezvoltare comunitar, crend i adaptnd modele specifice care s genereze capital social la nivel local i dezvoltnd politici naionale care s sprijine aplicarea acestor modele n condiiile realitii sociale romneti.
Un model de dezvoltare comunitar, n viziunea pe care am ncercat s o demonstrez pe parcursul tezei, are urmtoarele caracteristici: Are n centru conceptul de capital social urmrind contient i planificat folosirea capitalului social existent al comunitii (sau capitalului tradiional n sensul experienelor memoriei colective a comunitii), creterea acestui capital n urma programului planificat de dezvoltare comunitara derulat; prioritar fa de rezultatele ateptate la nivelul comunitii (bineneles n strns legtur cu aceste rezultate)
Tez de doctorat
121
Atunci cnd vorbim de capital social avem n vedere elementele de baz ale acestuia: ncrederea reciprocitatea generalizat structurile i reelele comunitare
De asemenea, avem n vedere i elementele concrete ale capitalului social elemente care genereaz elementele de baz amintite anterior. Aceste elemente sunt:
Actori sociali implicai n procesul de dezvoltare comunitar ei vor genera ulterior reele comunitare i regionale i vor deveni noduri ale acestor reele
Procesul dezvoltat acesta are un rol foarte important in dezvoltarea ncrederii ntre membrii comunitii, ncredere care va fi exersat permanent i crescut actual n aciunile comunitare i n generarea i generalizarea reciprociti ntre membrii comunitii aplicarea n practic Pentru ca acest proces s fie unul care s contribuie la creterea gradului de ncredere ntre membrii comunitii i la generalizarea reciprocitii, el va respecta anumite condiii/etape n derularea lui68: Mobilizarea comunitii, Planificarea aciunilor, Implementarea i experimentarea, Monitorizarea i evaluarea.
Agentul dezvoltrii comunitare/ facilitatorul comunitar. Acesta are un rol foarte important n procesul de dezvoltare comunitar; el este factorul catalitic al comunitii care urmrete: Derularea procesului i respectarea pailor acestui proces, pai care garanteaz o evoluie organic la nivelul comunitii, evoluiei care s reduc riscurile introduse de schimbarea social;
68
Hatos n Zanfir C, Stnescu S. (coordonatori), Enciclopedia dezvoltrii sociale, Polirom, Iai, 2007
Tez de doctorat
122
mbuntirea elementelor de capital social la nivel local el poate s observe evoluia acestor elemente i s creeze evenimente sociale care s introduc schimbri pozitive la nivelul comunitii. Rezultatele concrete ale activitilor derulate sunt un important factor care genereaz ncrederea n aciunea comun i n iniierea de noi aciuni la nivelul comunitii. Un pod construit, o fntn spat, o statuie n mijlocul satului, un drum reabilitat, un parc pentru copii toate acestea genereaz ncredere n forele proprii i n ceilali. Deciziile luate la nivel local sunt ale oamenilor, facilitatorul creeaz doar un cadru benefic pentru interaciune i luarea de decizii pentru membrii comunitii. Proprietatea asupra rezultatelor i asupra procesului mai mult dect n cercetarea sociologic, unde cercettorul are obligaia restituirii rezultatelor ctre comunitate, n dezvoltarea comunitar procesul facilitat necesit un transfer de proprietate ctre membrii comunitii i rezultatele sunt asumate de acetia. Nu este necesar un proces de restituire, pentru c fiecare etap este derulat cu resurse umane locale, care i asum i proprietatea procesului i a rezultatelor.
Specificul local orice model de dezvoltare comunitar va fi adaptat unui specific local, specific fr de care modelul devine o simpl aciune poate anihilatoare a capitalului social. Toate acele elemente amintite anterior legate de specificul evoluiei capitalului social n Romnia, elemente care se regsesc nu numai la nivelul faptelor i fenomenelor sociale, ci sunt chiar procese complexe cu o evoluiei ndelungat (fenomenul migraiei), pot favoriza un anumit model de dezvoltare comunitar sau pot ncetini sau stopa rezultatele aplicrii lui, n termeni de elemente ale capitalului social.
Orice model de dezvoltare comunitar care are n vedere aceste elemente poate genera creterea capitalului social la nivelul comunitii. Dac nu avem o cretere a capitalului social,
Tez de doctorat
123
totdeauna va rmne un semn de ntrebare legat de modelul implementat: este el un model de dezvoltare comunitar sau nu?
Un model care are pretenia de a fi aplicat la o realitate social, va trebui s-l raportm (orice model dezvoltat) la o structur a capitalului social autohton i s avem n vedere modul n care acest capital a evoluat la nivelul comunitii rurale romneti odat cu o serie de fenomene cotidiene care a afectat profund structura capitalului social al comunitii rurale. Aceste fenomene sunt:
fenomenul migraiei interne care a cunoscut valuri masive din est ctre vest i ctre polii mari de dezvoltare, mai ales n perioada comunist; n valuri care sunt destul de recente i nc nu au permis o asimilare complet a populaiei imigrante n structurile btinae i au dat fluctuaii i evoluii diferite la nivelul capitalului social;
fenomenul migraiei externe care a avut dup ^89 o amploare pe care autoritile locale i naionale romneti nu o cunosc foarte bine la acest moment. Acest fenomen a afectat foarte mult structurile locale, fie c vorbim de forme de asociere tradiionale pe structuri de proprietate (ex.: composesorate), fie c vorbim de instituii locale (ex. afectarea colii prin plecarea copiilor majoritatea de vrsta grdiniei din ar). Acest fenomen cunoate n aceast perioad un revers ns destul de slab fa de ateptrile autoritilor,
fenomenul invers de circulaie a banilor din extern ctre satul romnesc i acumularea de capital la nivelul comunitii rurale. Acest fenomen genereaz la rndul lui modificri masive n structura de relaii a comunitii. Schimbarea valorilor la nivel local69 este n legtur strns cu schimbarea formei de capital i are o influen foarte mare asupra structurilor care genereaz capitalul social; dispar forme de organizare i
69
pmntul nu mai reprezint o valoare dect pentru btrnii satului care nu mai sunt capabili ns s-l munceasc acest lucru se poate observa dup suprafaa de pmnt care rmne n afara circuitului agricol; suprafa care crete anual.
124
apar alte forme de organizare, crete ponderea structurilor formale (nregistrate legal) care gestioneaz bani i scade ponderea structurilor bazate pe ncredere.
mbtrnirea i depopularea satelor de acest fenomen sunt afectate tot mai multe din satele romneti, mai ales cele de munte care aveau i o bogat tradiie, relaii de ncredere i structuri de relaii care indicau un nivel crescut al capitalului social,
situaia impus de Politica Agricol Comun European care nu las nici o ans agriculturii n fermele familiale mici aspect care va duce la creterea populaiei neocupate n mediul rural populaie care obinuia s se ocupe cu agricultura de subzisten,
mirajul fondurilor structurale care fac comunitile mai ales la nivelul instituiilor publice s atepte infuzia de proiecte Europene
criza mondial care va fi resimit i la nivelul comunitii rurale romneti.
Tez de doctorat
125
VII. Aplicaii i cercetri practice care susin propunerea de model
Implementarea modelului PACA analiza adaptrii lor la specificul comunitii rurale romneti EuDiS - Studiu de impact asupra modelului Parteneriatul Public-Privat.
Tez de doctorat
126
Implementarea modelului PACA analiza adaptrii lor la specificul comunitii rurale romneti
Proiect PACA - Mnstirea Humorului, Suceava

Exerciiul PACA Prima ntlnire de evaluare A doua ntlnire de evaluare A treia vizit de evaluare - Atelierul Compas Exerciiul PACA Prima ntlnire de evaluare
Proiectul PACA Sucevia, Suceava

Proiect PACA - Mnstirea Humorului, Suceava Introducere - Prezentarea comunitii Mnstirea Humorului Localitatea Mnstirea Humorului este aezat la 6 km de Gura Hmorului i este alctuit din satele Mnstirea Humorului, Plea i Poiana Micului. Localitatea se ntinde pe 9600 ha i se nvecineaz cu Sucevia, Gura Humorului, Cacica, Marginea, oraul Solca, Frasin, Frumosu i Vama. Comuna este cunoscut prin Mnstirea care a dat i numele comunei i paleta de obiceiuri tradiional i meteuguri: ncondeiatul oulor de pate, sculptatul n lemn, dogritul etc. De ce exerciiu PACA la Mnstirea Humorului. ntreaga regiune Bucovina a strnit interesul promotorilor Dezvoltrii comunitare i a modelului PACA (Fundaia Friederich Ebert Stiftung) datorit:
Tez de doctorat
127
potenialului economic ridicat al zonei mai ales datorit dezvoltrii turismului i a exploatrii lemnului din pdurile bucovinene reelei de mnstiri care vor fi permanent atracie pentru turiti dezvoltrii haotice a regiunii fr nici un fel de planificare Iniierea proiectului PACA la Mnstirea Humorului continu rezultatele bune ale Proiectului PACA derulat la Sucevia prezentat ca al doilea studiu de caz.
Tez de doctorat
128
Exerciiul PACA - 18.02-03.03.200770 Echipa PACA Echipa Local
Consultani:

CM
Vasile Deac, sociolog coordonator echip Diana Asoltanei, jurnalist Alexandru Pavel, economist
TL BC

OS VM CS
Derularea Exerciiului PACA - Toate activitile exerciiului PACA s-au derulat conform metodologiei PACA prezentat pe scurt la nceputul materialului. Planificarea atelierelor PACA i evidena numrului de participani. Data 19 februarie 2007 20 februarie 2007 21 februarie 2007 22 februarie 2007 23 februarie 2007 26 februarie 2007 27 februarie 2007 28 februarie 2007 1 martie 2007 Atelier Atelier de formularea ipotezelor Atelier de formularea ipotezelor Atelier de iniiere Mini-Atelier sectorial: Prelucrarea lemnului Mini-Atelier sectorial: Artizanat Mini-Atelier sectorial: Creterea animalelor Mini-Atelier sectorial: TURISM Atelier de elaborare a rezultatelor Eveniment de prezentare a rezultatelor Atelier de planificare pentru aciuni concrete Nr participani 7+3 consultani 4+3 consultani 32+3 consultani 8+3 consultani 11+3 consultani 16+4 consultani 32+4 consultani 7+4 consultani 35+4 consultani
Interviuri Data 22 februarie 2007 23 februarie 2007

70
Instituia/Compania SC Antimi SRL SC Nevis Com SRL Casa Rodica SC Mario SRL PF GR
Tip instituie Pensiune *** Constructor case Pensiune ** Gater sculptor Pictor bisericesc ncondeiere oua
Persoana AB LN RB MM BI GR BG
Raport Exerciiu PACA, Vasile Deac (Coordonator), Centrul de Asisten Rural - 2007
Tez de doctorat
129
PF AI PF AC PF AJ Pf LT Mnstirea Humorului 26 februarie 2007 SC Intermezzo SRL PF Macovei Cristiana Ocolul Silvic Gura Humorului SC Helgar SRL Dispensarul veterinar coala I-VIII
Dogar - butoaie Dogar - butoaie Dogar - butoaie Pensiune ** Mnstire Cresctor animale Cresctor animale Cresctor animale Pensiune **** Pensiune ** Instituie suport Market Instituie suport Instituie suport
AI AC AJ LT PS MN BD BG CC MC NT VM CM LB
27 februarie 2007
Diagnosticul local Stabilirea ipotezelor de lucru care reprezint principalele puncte ale diagnosticului local. Acestea rezult n urma atelierului de formulare a ipotezelor, atelier derulat mpreun cu ntreaga echip PACA. Atelierul a fost facilitat de coordonatorul echipei de consultani. Ipotezele de lucru / principalele puncte ale diagnosticului 1. Avantajul competitiv local al localitii Mnstirea Humorului este dat de:

Meteuguri (artizanatul) - pstrarea tehnicilor in rndul localnicilor Mnstirea Humorului - monumentele istorice mnstirile, patrimoniu UNESCO Strat de ozon pur (grosimea stratului de ozon)
2. Puncte tari i puncte slabe ale zonei sunt: Punctele tari Bucovina i mnstirile Monumentul istoric Puncte slabe 1. reticena oamenilor la schimbare 2. problema deeurilor (a rumeguului in special) 3. lipsa unei maini de stingere a incendiilor
Tez de doctorat
130
Mnstirea Ospitalitatea oamenilor Buctria bucovineana Produsele de artizanat Aerul nepoluat stratul de ozon
4. lipsa programelor de mpdurire 5. lipsa ndiguirii albiei rului in zona fabricilor de debitare 6. lipsa unui punct de informare turistica legat de agroturismul din localitate 7. lipsa informaiilor slaba informare a oamenilor 8. slaba comunicare i relaionare cu cei ce deruleaz activiti similare 9. lipsa unei baze de date cu agenii economici din comuna (proprietari de pensiuni, persoane fizice autorizate etc.)
Diagnoza local rezult n urma analizei la nivelul sectoarelor de activitate economic analiz realizat n urma miniatelierelor sectoriale i a interviurilor cu actorii reprezentativi ai fiecrui sector. Ca urmare a acelorai etape parcurse cu membrii comunitii a rezultat i o planificare de activiti concrete la nivelul fiecrui sector de activitate i o list de posibile idei de afaceri la nivelul comunitii. Sectorul prelucrarea lemnului Puncte tari Puncte slabe 5. Contientizarea nevoii de Legturile slabe cu celelalte domenii perfecionare a personalului Neimplicarea (celor care defrieaz, autoriti 6. Existena lemnului de locale, proprietari) n vederea rempduririi prin calitate plantare de puiei 7. Exist o cantitate mare de Lipsa de viziune pe termen lung lemn Desconsiderarea problemelor de mediu
Sectorul Artizanat Puncte tari - Exist tradiie - Gam diversificat de Puncte slabe Lipsa produciei i desfacerii organizate Lipsa unui atelier de artizanat
Tez de doctorat
131
produse Numrul mare de clieni Produsele de artizanat nc se mai cumpr Exista muli productori/artizani locali Autenticitatea produselor Materiile prime se gsesc cu uurin
Aspectul inestetic al locurilor de vnzare Produsele nu sunt personalizate, lipsete brandul (eticheta) Monopolizarea spaiilor de vnzare a produselor Majoritatea sunt revnztori = preuri mari Au invadat piaa produsele chinezeti, cele de plastic i chiciurile Produsele de artizanat sunt prea scumpe Produsele sunt prea ncrcate Promovarea produselor este slab
Sectorul creterea animalelor Puncte tari Puni nepoluate Produse naturale Numrul mare i diversitatea animalelor (domestice) din comuna Puncte slabe Nici un productor nu e autorizat Laptele nu este msurat corect - la grade Productorii actuali sunt n vrst Nici un productor local nu cunoate legislaia n domeniu Nu sunt eficieni (muncesc mult ctig puin)
Sectorul Turism Puncte tari Puncte slabe Mnstirile din zon Drumul Judeean Gura Humorului Sucevia Buctria Bucovinean Lipsa unui birou de informare turistic Zona Bucovinei Puine locuri autorizate de luare a mesei Capacitatea mare de cazare Lipsa unor programe complete pentru turiti Ospitalitatea pensiunilor locale Lipsa posibilitii de petrecere a timpului Cadrul natural nepoluat liber Diversitatea facilitilor de Lipsa traseelor turistice marcate cazare Slaba colaborare ntre pensiuni Pensiuni amenajate la Lipsa unei pagini web de promovare a zonei standarde calitative Slaba implicare a Administraiei Publice n Tradiia local promovarea Mnstirii Humorului Invidia dintre cei care ofer cazare
Tez de doctorat
132
Instituii de suport Puncte tari Puncte slabe Exist Neimplicarea primriei in diverse aciuni aciuni n special in transport local organizarea unor evenimente de promovare a localitii bine dezvoltat Canalizarea inutilizabila 7 carduri (+) Taxa hotelier impus de Primrie Exist Neimplicarea Autoritilor locale n activitatea de turism i in mijloace de sprijinirea pensiunilor transport n Prea multe hrtii, birocraia comun de Lipsa unui program bine stabilit al mijloacelor de transport n toate comun - 3 carduri categoriile (+) Colectarea deficitara a deeurilor menajere Retrocedarea Lipsa unei maini de stingere a incendiilor pdurilor (+) Lipsa unui bazin cu ap pentru incendii Controlul Neimplicarea Salvamontului, dei este pltit medical (+) Ineficiena poliiei Lipsa unui cabinet stomatologic 2 carduri Lipsa unei farmacii cu program prelungit 2 carduri Insuficiena cadrelor medicale i a celor veterinare 2 carduri Inexistenta unor programe de formare i iniiere n meseriile tradiionale n coal Oportuniti de afaceri identificate n timpul miniatelierelor i interviurilor.

Un restaurant local pentru a acoperi nevoia de servire a mesei Zona de agrement cu posibilitate de a nchiria diverse echipamente Spaii pentru nchiriat (comercializare produse artizanat) Firm specializat pe prelucrarea lemnului produs finit Brichetarea rumeguului - pentru reducerea polurii Amenajarea unui Muzeu etnografic
Planificarea propunerilor de dezvoltare Sector Turism

Asocierea pensiunilor Un festival local Mediatizare mai bun a zonei

Tez de doctorat
133
Realizarea unei zone de agrement Birou de informare turistic n centrul G.H. Realizarea unui studiu de pia privind preferinele turitilor Atelier meteugresc i expoziie cu vnzare Organizarea unor programe de agrement complete O baz de date cu toate locurile de cazare i paturile
Asocierea pensiunilor CUM SE POATE REALIZA?
Planificarea de activiti practice pentru anul 2007 pentru a identifica oportuniti pentru mbuntirea experienei Pensiunilor O ntlnire pentru stabilirea unor reguli de funcionare Centrarea pe activitile planificate nu pe statut.
CINE POATE S FIE RESPONSABIL? Pensiunea Passiflora Casa Lucia Casa Crciun Oricare pensiune din G.H. CE REZULTATE OBINEM? Servicii turistice de calitate Turiti mai muli O mai bun promovare a zonei i a pensiunilor din Asociaie (pagin web, hart a zonei i pensiunilor, promovare n media) Instruirea personalului de la Pensiuni Sprijinirea intrrii n legalitate a pensiunilor
Tez de doctorat
134
Realizarea unui festival local CUM SE POATE REALIZA? Stabilirea unui grup de iniiativ local care s coordoneze activitatea de realizare a festivalului Stabilirea datei i denumirii festivalului Implicarea Administraiei Publice n susinerea festivalului CINE POATE S FIE RESPONSABIL?

Asociaia Pensiunile locale Administraia Public
CE REZULTATE OBINEM? 1. Publicitate 2. Turiti 3. Profit 4. Parteneriate cu alte comuniti care au astfel de festivaluri 5. ntrirea relaiilor ntre localnici Mediatizarea zonei i a pensiunilor CUM SE POATE REALIZA? 1. Web Site de prezentare cu informaii despre zon i pagin de prezentare a fiecrei pensiuni 2. Brour de prezentare 3. Contactul cu agenii de turism din ar i strintate CINE POATE S FIE RESPONSABIL? Un responsabil din cadrul Asociaiei Pensiunilor
135
CE REZULTATE OBINEM? Creterea numrului de turiti Colaborare ntre pensiuni Creterea profitului din turism Brour de prezentate Pagina web
Realizarea unei zone de agreement CUM SE POATE REALIZA? Investiie a consiliului local identificarea unei finanri Oferirea unui spaiu i scoaterea la licitaie a afacerii Afacere privat
CINE POATE S FIE RESPONSABIL? Firm privat cu sprijinul APL CE REZULTATE OBINEM? Posibilitate mare de ctig Creterea numrului de turiti Pachet diversificat pentru turiti Creterea timpului petrecut de turiti n localitate Profit
Tez de doctorat
136
Planul de activiti realizat.

Nr crt 1 2 3. Propunere Asocierea pensiunilor Festival local Activiti 1 ntlnire: 10.03.2007, 11h 1 ntlnire: 10.03.2007, 11h Site web internet romno-englez Broura/pliant publicitar Realizarea unei baze de date complete cu toate pensiunile turistice din Mnstirea Humorului Termene 3 luni 5 luni 3 luni 8 luni 2 luni Responsabil TL Pensiunea Casa Lucia TC (L) i CE TL CE GM ZA Colaboratori Toi membri care vor sa fac parte din asociaie DC MV
Mediatizarea mai buna a zonei
Realizarea unui punct de informare in Mnstirea Humorului
1 an (februarie 2007)
CS
MB (d-na MB pune la dispoziie o camera/spaiu (cu acces la strada princip.) pt. constituirea punctului de informare)
Colaborarea cu Centrul de Informare din Vorone
1 luna 1 sptmn pt. ntlnire cu primarul Max. 1 an 5 luni 2 trasee
MB
Harta locului
GM
Parc de joaca pentru copii Marcat trasee turistice pentru locuri deja existente 4. Amenajarea unor locuri de agrement Propunere ctre directorul scolii locale: amenajarea terenului de sport al scolii i folosirea acestuia, dup ore, de ctre clienii pensiunilor Organizarea unor programe complete/ complexe de agrement - luna martie 2007 pentru realizarea i multiplicarea chestionarului - realizarea studiului
LT DC
Primria i Consiliul Local (CL)
1 spt. 1 an
GM DC
Oricine dorete sa ajute
7 luni 1 luna aprilie sept.2007 (oct.)
DC
5.
6.
Realizarea unui studiu de pia/ de identificare a nevoilor clienilor nfiinarea unui atelier meteugre sc cu punct de vnzare
CS
Vasile Deac (sprijin n realizarea chestionarului)
Podul casei
5 luni
CS
Artizanii locali
Tez de doctorat
137
Sectorul Prelucrarea Lemnului Propuneri identificate Asocierea procesatorilor din industria lemnului de la Mnstirea Humorului Prezentarea atractiv (design, aspect comercial) a produselor finite Cumprarea unei instalaii de brichetare Prelucrarea lemnului brut n vederea creterii profitului Asocierea n vederea accesrii programelor de mpdurire Eficientizarea muncii Asocierea procesatorilor locali pentru derularea de activiti CUM SE POATE REALIZA? Lucru n comun pentru dezvoltarea unor activiti cu interes pentru toat lumea
CINE POATE S FIE RESPONSABIL?
SC Kama SRL mpreun cu ali procesatori interesai din Mnstirea Humorului
CE REZULTATE OBINEM? Studiu de pia (unde se mai poate vinde, ce pre ar avea brichetele, ce cantitate de lemn mai este disponibil, ce produse finit ar putea fi dezvoltate) Acces la fonduri nerambursabile ale Uniunii Europene Promovare intern i extern Afaceri de mare anvergur Reprezentare n faa autoritilor locale Accesarea fondurilor destinate programelor de mpdurire Creterea profitului
Tez de doctorat
138
Prelucrarea lemnului n vederea obinerii de produse finite CUM SE POATE REALIZA? Prin investiii n tehnologie Prin investiii n calificarea angajailor Ca afacere privat
CINE POATE S FIE RESPONSABIL? Asociaia procesatorilor de lemn din Mnstirea Humorului
CE REZULTATE OBINEM? Profit mare la munc mai puin-eficientizarea muncii Clieni numeroi Pia de desfacere diversificat Protejarea resurselor naturale pe termen lung
S cumpere o instalaie de brichetare CUM SE POATE REALIZA?

Prin asociere Obinerea unei finanri nerambursabile mprumut bancar
CINE POATE S FIE RESPONSABIL? Una dintre firmele care au gater
CE REZULTATE OBINEM? Un produs-combustibil solid ieftin Noi locuri de munc

Tez de doctorat
139
Profit Reducerea amenzilor Rezolvarea problemei depozitrii rumeguului Reducerea polurii
Planul de activiti realizat.

Nr. crt . 1 Propunere Asocierea procesatorilor de lemn din Mnstirea Humorului Achiziionarea unei instalaii pentru brichetat rumegu Asocierea in vederea accesrii programelor de mpdurire Activiti Termene Responsabil Colaboratori Toi membri care vor sa fac parte din asociaie (HC,HV, CG, BD, BD )
1 ntlnire: 15.03.2007 Se ncearc scrierea unei cereri de finanare in vederea obinerii unei finanri nerambursabile
3 luni
BCa
4 luni In cursul anului 2007
Sc KAMA SRL
Oricine e interesat
3.
HV
Sectorul Creterea animalelor Propuneri identificate mbuntirea sistemului de colectare a laptelui i a relaiei cu procesatorii Conservarea i prezervarea punilor nepoluate Asocierea productorilor i cresctorilor de animale din Mnstirea Humorului Autorizarea imediat i intrarea n legalitate a productorilor i cresctorilor de animale
Campanie de informarea a cresctorilor-productorilor (de ctre agentul agricol, FEADR (fostul SAPARD), reprezentanii firmei La Dorna etc.) Certificare de produs ecologic
Tez de doctorat
140
Campanie de informarea a cresctorilor-productorilor (de ctre agentul agricol, FEADR (fostul SAPARD), reprezentanii firmei La Dorna etc.) CUM SE POATE REALIZA? Organizarea imediat a unei campanii de informare ntlnire ntre productorii locali i procesatori CINE POATE S FIE RESPONSABIL? Un cresctor de animale care s organizeze ntlnirea i s invite urmtoarele instituii: Primria Direcia Agricol de Dezvoltare Rural Fosta agenie SAPARD din Suceava
CE REZULTATE OBINEM? Informarea cu privire la criteriile Uniunii Europene vis-a-vis de avizele ce trebuiesc obinute Obinerea tuturor autorizaiilor de funcionare Cunoaterea oportunitilor cu privire la obinerea de finanri nerambursabile n vederea realizrii unor micro-ferme la Mnstirea Humorului
Asocierea productorilor-cresctorilor de animale din Mnstirea Humorului CUM SE POATE REALIZA? Printr-o ntlnire finalizat cu decizia de asociere a cresctorilor locali

141
Medicul veterinar Cresctorii i productorii locali dintre care unul s devin liderul lor
CE REZULTATE OBINEM? O asociaie funcional Un acces mai uor la informaii foarte importante pentru cresctori Negocierea n comun a preului produselor animaliere fa de procesatori Profit prin vnzarea unei cantiti mari de produse naturale Acces la fondurile Uniunii Europene i la bnci (credite) Iniierea certificrii produselor ECO
mbuntirea sistemului de colectare a laptelui i a relaiei cu procesatorii CUM SE POATE REALIZA? Printr-o ntlnire ntre cresctorii de animale i procesatori Asocierea n vederea achiziionrii unei linii de distribuie.
CINE POATE S FIE RESPONSABIL? Unul dintre productori care s organizeze o ntlnire pentru identificarea unei soluii i s invite Primria, Medicul veterinar, pe cei care preiau laptele, productorii. CE REZULTATE OBINEM? Preuri mai mari pentru produsele ce vor fi comercializate Desfacerea mai rapid i pe o arie mai mare a produselor Msurarea corect a laptelui Profit (n urma realizrii de cantiti mai mari de produse)
Tez de doctorat
142
Planul de activiti
Nr. crt. 1 2
Propunere ntlnire cu primarul Invitarea dl. Juravlea de la Direcia Agricola Suceava
Activiti Pregtirea unei informri publice Activitatea va fi planificata la ntlnirea cu Primarul
Termene Sf. aprilie
Responsabil JG
Colaboratori UF UV TC
Sectorul Artizanat Propuneri identificate Vnzarea produselor prin intermediul pensiunilor - n spaii amenajate la pensiuni Organizarea spaiilor de vnzare Deschiderea unui muzeu n sat nfiinarea unui atelier de artizanat n cadrul colii din G.H.
VNZAREA produselor prin intermediul pensiunilor CUM SE POATE REALIZA? ncheierea unui parteneriat ntre artizani i pensiuni nfiinarea Asociaiei artizanilor (sau pensiunilor) din G.H. Amenajarea unui spaiu special de vnzare n fiecare pensiune
CINE POATE S FIE RESPONSABIL? Asociaia artizanilor locali (sau pensiunilor)
CE REZULTATE OBINEM? Creterea profitului pensiunilor i artizanilor

143
Facilitarea personalizrii produselor i crerii brandului M.H. O promovare mai bun, mai organizat Creterea profitabilitii produsului Atragerea turitilor Creterea calitii produselor de artizanat ORGANIZAREA spaiilor de vnzare CUM SE POATE REALIZA?
Implicarea productorilor, vnztorilor i autoritilor locale n amenajarea unor spaii adecvate pentru vnzarea produselor
CINE POATE S FIE RESPONSABIL? Primria i persoanele interesate din jurul Mnstirii
CE REZULTATE OBINEM?
-
Creterea calitii produselor O mai bun prezentare, mai estetic Creterea vnzrilor Creterea numrului de puncte de desfacere Revitalizarea sectorului Profit pentru artizani
DESCHIDEREA unui muzeu n comun CUM SE POATE REALIZA? ncheierea unui parteneriat cu proprietarul unei case tradiionale Ca afacere

144
Proprietarii unor astfel case

Un nou pol de atracie pentru turiti Diversificarea ofertei turistice Vnzarea produselor Conservarea tradiiei O mai bun promovare i mediatizare
INFIINTAREA unui Atelier de Artizanat n coal CUM SE POATE REALIZA? Obinerea unei finanri pentru amenajarea i dotarea atelierului Organizarea atelierului sub forma unui cerc sau discipline opionale n programul colii CINE POATE S FIE RESPONSABIL? Directorul colii n parteneriat cu artizanii locali

nvarea tradiiei de ctre copii i perpetuarea acesteia Strnirea interesului copiilor Diversificarea ofertei turistice Schimburi de experien n strintate pentru copii O mai buna promovare Bani
Tez de doctorat
145
Plan de Aciune
Propunere Activiti ntlnire intre artizani i proprietarii de pensiuni la Casa Crciun. Fiecare participant aduce un platou cu mncare. Fiecare artizan aduce o lista cu produsele pe care le face sau le poate face. Scopul ntlnirii este de a vedea cum, ce produse i prin ce pensiuni se pot vinde aceste produse i de a lua o decizie in acest sens. Amenajarea unui spaiu de expoziie in fiecare pensiune Vom ti ca am demarat cnd vor exista parteneriate/contracte concrete intre pensiuni i artizani i cnd primele produse vor fi vndute prin intermediul pensiunilor ntlnire intre artizani/productori i autoritile locale Hotrre de consiliu in sensul concesionarii unor spatii pentru amenajare (intre mnstire i parcare) Obinerea autorizaiilor de ctre cei interesai Construirea spatiilor i amenajarea lor Termene Responsabil Colaboratori
Vnzarea produselor prin intermediul pensiunilor, in spatii amenajate la pensiuni
18 martie, ora 16 - ntlnirea
DD GB MC
Pensiunile i artizanii
Organizarea spatiilor de vnzare pentru produse de artizanat locale
25 martie, ora 16:00 ntlnirea Pana in septembrie obinerea autorizaiilor i nceperea construirii spatiilor 15 martie, ora 15:00 ntlnirea artizanilor cu Nelu Popa Angajarea unei persoane, amenajarea spaiului de desfacere, borderou de achiziii i deschiderea muzeului viu pana la nceputul lunii iunie
D-na ME de ntlnire Artizanii i primria - de hotrrea de consiliu, autorizaii i construirea spatiilor
Artizanii, consiliul local, respective primria i eventual cei ce prelucreaz lemnul (gaterele)
Deschiderea unui muzeu in sat
ntlnire la domnul NP acas in data de 11 martie, ora 15:00 Angajarea unei persoane de ctre dl. Nelu pentru supravegherea i administrarea casei/ muzeului viu Amenajarea unui spaiu de desfacere in sura i in spatele casei Borderou de achiziii pentru produse Vom ti ca s-a realizat in momentul inaugurrii muzeului viu (se poate organiza un eveniment de inaugurare)
NP
Artizanii cu dl NP dar i pensiunile pentru ca sunt direct interesate
nfiinarea unui atelier de artizanat in cadrul scolii
Elaborarea unui proiect de nfiinare a unui astfel de proiect i depunerea lui spre finanare ( a se vedea finanrile puse la dispoziie de Ministerul Culturii i Cultelor, Ministerul nvmntului i cele ale Uniunii Europene i ali finanatori). 2. Amenajarea i dotarea atelierului cu scule i materiale (lna, a, vopsele, lemn etc.). 3. Munca/practica efectiva in cadrul atelierului. 4. Schimburi de experien n strintate Vom ti ca am demarat in momentul finanrii proiectului.
1.
Termen mediu
Directorul scolii, MC CS
coala, artizanii
Tez de doctorat
146
Alte activiti PACA Cu ocazia ntlnirii de Evaluare de la Sucevia am organizat un schimb de experien prin participarea a 2 membrii din echipa local G.H. la activitatea de la Sucevia: Carmen Sava i Mihaela Crciun Observaii generale legate de derularea i metodologia exerciiului PACA
Implicarea n cadrul echipei locale PACA a unor persoane provenind sectoare economice relevante pentru exerciiul PACA O planificare i o documentare mult mai concret nainte de nceperea exerciiului Stabilirea unor ntlniri multiple cu echipa local nainte de nceperea exerciiului Stabilirea unui forum de discuie cu ceilali consultani PACA pentru discutarea unor idei legate de exerciiul PACA
Vizitele de evaluare a rezultatelor exerciiului PACA Evaluarea exerciiului PACA Pentru evaluarea exerciiului PACA a fost planificat o vizit n termen de 6 luni de la finalizarea exerciiului pentru a sprijini echipa locala PACA i cei care i-au asumat realizarea unor sarcini.
Tez de doctorat
147
Prima ntlnire de evaluare 23 august 200771 Realizri n urma exerciiului PACA nfiinarea Asociaiei Pensiunilor din Mnstirea Humorului pentru nfiinarea acesteia au avut loc 5 ntlniri ale membrilor pensiunilor. nc mai sunt cteva probleme de rezolvat privind nfiinarea Asociaiei: rezervarea denumirii a fost obinut este necesar stabilirea unui sediu pentru Asociaie sunt cutate soluii pentru activitatea de contabilitate a Asociaiei mai sunt membrii care nu au completat listele cu toate datele necesare Realizarea Paginii web de promovare a pensiunilor locale www.pensiunimanastireahumorului.ro Punctul de informare turistic a fost realizat n Parcarea Mnstirii de ctre un vnztor privat de produse artizanale. Baza de date cu pensiunile locale a fost realizat o baz de date i de asemenea un instrument (chestionar) care va fi completat anual de proprietarii de pensiuni. n celelalte domenii (Industria lemnului, Creterea animalelor i Artizanat) nu a existat suficient interes pentru a dezvolta ceva organizat.
71
Raport vizit de evaluare, Vasile Deac, Centrul de Asisten Rural, 2007

Tez de doctorat
148
Planificarea Activitilor pentru perioada urmtoare a inut cont de interesul actorilor locali implicai dar i de nevoia de dezvoltare la nivel local. La acest al doilea exerciiu de planificare vom putea observa mult mai mult realism in planificarea activitilor locale. Activiti planificate:
Realizarea unui festival local de Crciun n asociere cu Primria i cu ajutorul d-lui senator Flutur. Realizarea unei brouri de prezentare a tuturor pensiunilor din Mnstirea Humorului (chiar dac nu fac parte din Asociaie) - Mihaela Crciun se ocupa cu organizarea pentru realizarea de pliante. Participarea la un trgul turismului Bucovinean cu un stand oferit de ctre d-na Mooc membr a Asociaiei Realizarea unei baze de date cu privire la serviciile care pot fi oferite la nivelul comunitii ( ATV, plimbri cu trsura, cu sania, poneiul, vizite la dogari, atelier de esut, drumeii peste munte) pn la data de 10 septembrie. Responsabilitate asumata de ctre dl. D.C. Realizarea unei hri a localitii de ctre Primrie. Asociaia va discuta s aduc suplimentri financiare prin contracte de promovare turistic. Realizarea unui parc de joac pentru copii exist n acest sens o Hotrre a Consiliului Local n vederea nfiinrii unui parc de joac pentru copii.
Alte probleme/aspecte care vor fi avute n vedere:

turismul la negru i racolarea turitilor din faa mnstirii colaborarea cu sectorul artizanat lipsa marcajelor i traseelor turistice - exist tineri care pot oferi servicii de ghizi turistici
Tez de doctorat
149
Studiu de caz Proiect PACA - Sucevia, Suceava Introducere Prezentarea comunitii Sucevia Sucevia este situat n Nordul Bucovinei, nvecinndu-se cu Marginea, Mnstirea Humorului, Oraul Solca, Putna, Moldovia. Este recunoscut prin Mnstirea Sucevia, tradiiile locale i vestita ceramic neagr produs la Marginea. De ce exerciiu PACA la Sucevia. Situarea ei n regiunea Bucovina a strnit interesul promotorilor Dezvoltrii comunitare i a modelului PACA (Fundaia Friederich Ebert Stiftung) datorit: potenialului economic ridicat al zonei mai ales datorit dezvoltrii turismului i a exploatrii lemnului din pdurile bucovinene reelei de mnstiri care vor fi permanent atracie pentru turiti dezvoltrii haotice a regiunii fr nici un fel de planificare Iniierea proiectului PACA la Sucevia se datoreaz i unei iniiative locale a grupului coordonat de doamna P.C., pensionar vrea s realizeze ceva pentru comunitatea sa.
Tez de doctorat
150
Exerciiul PACA - 05 15 decembrie 200572 Echipa PACA
Echipa Local CP MS LV FL
Consultani: Ioana Popescu Cristina Gapar Cristina Cristodorescu
Derularea Exerciiului PACA - toate activitile exerciiului PACA s-au derulat conform metodologiei PACA. Ateliere Data 5 decembrie 2005 7 decembrie 2005 8 decembrie 2005 9 decembrie 2005 12 decembrie 2005 13 decembrie 2005 14 decembrie 2005 15 decembrie 2005 Atelier Atelier de formularea ipotezelor Atelier de iniiere Mini-Atelier sectorial: TURISM Mini-Atelier sectorial: INDUSTRIA ALIMENTAR Mini-Atelier sectorial: INDUSTRIA PRELUCRARE A LEMNULUI Mini-Atelier sectorial: CONSTRUCII Atelier de elaborare a rezultatelor Eveniment de prezentare a rezultatelor Atelier de planificare pentru aciuni concrete Nr participani 4+3 consultani 41+3 consultani 23+3 consultani 5+3 consultani 4+3 consultani 3+3 consultani 5+4 consultani 40+4 consultani
72
Raport exerciiu PACA, Ioana Popescu (coordonator), Centrul de Asisten Rural, 2005
Tez de doctorat
151
Interviuri Data Instituia/Compania Camera de Comer Industrie i Agricultur Rdui Pensiunea Poiana de Vis Pensiunea Venera Hotel Plai de Dor SC Killer SRL 9 decembrie 2005 Tip instituie Persoana Instituie de suport CI Pensiune *** Pensiune ** Hotel **** Firm procesare carne Firm procesare lapte SC NC VC CV DS CD FD
8 decembrie 2005
SC Zada Prodcom SRL Asociaia de Turism Bucovina
Instituie de suport CC Instituie de suport BA Gatere Firm Construcii i electrocasnice Firm Construcii Firma Jaluzele GGl CD BD VA
12 decembrie 2005
Ocol Silvic Marginea SC Gridoma SRL SC Marelvi Impex SRL
13 decembrie 2005
SC Comtranscom SA SC Alexiana Grup SA
Diagnosticul local - Principalele puncte ale diagnosticului Stabilirea ipotezelor de lucru n urma atelierului de formulare a ipotezelor mpreun cu ntreaga echip PACA. Atelierul a fost facilitat de coordonatorul echipei de consultani. n urma atelierului au rezultat urmtoarele ipoteze privind dezvoltarea local: I1.Avantajul competitiv local este dat de: Ceramica Neagra de Marginea Butura alcoolic SABAR Afinat produs la Distileria Rdui Mnstiri cu fresc exterioar
Tez de doctorat
152
I2.Puncte tari i puncte slabe ale zonei au fost identificate ca fiind: Puncte tari existena brandului Bucovina ara mnstirilor turismul ceramica de Marginea mnstirile cu pictur exterioar Puncte slabe - lipsa de comunicare ntre ageni economici - lipsa de publicitate i promovare a zonei - lipsa de asociere a actorilor locali - lipsa de informaii n turism - lipsa bazei de date cu ageni economici
Analiza la nivelul sectoarelor de activitate economic analiz realizat n urma miniatelierelor sectoriale i a interviurilor cu actorii reprezentativi ai fiecrui sector. Sectorul turism Puncte tari Puncte slabe dorina de asociere lipsa unui punct de informare turistic n zon colaborare ntre pensiuni numr mic de posibiliti de agrement n zon puternica motivaie a nefructificarea condiiilor naturale de agrement proprietarilor de pensiuni servicii slab dezvoltate dorina de dezvoltare nevalorificarea ceramicii Marginea (neincluderea ospitalitatea deosebit n pachete turistice) promovare i recomandare neantrenarea turitilor n activiti de artizanat reciproc slaba promovare a zonei la nivel naional exist persoane care s lipsa de informare i publicitate preia iniiativa inexistena unei asociaii a pensiunilor sprijin din partea inexistena unor contracte negociate cu furnizori autoritii locale slaba colaborare cu agenii mari de turism
Sectorul industria alimentar Puncte tari zon cu potenial de materii prime ecologice nevoia i intenia de asociere interes pentru colaborare cu sectorul turistic (pensiuni) Puncte slabe lipsa de colaborare cu potenialii clieni permaneni din zon slaba colaborare a productorilor locali cu sectorul turistic slaba diversificare a ofertei de produse alimentare slaba promovare a ofertei productorilor locali inexistena unei baze de date cu agenii economici inexistena unei asocieri a procesatorilor locali cursuri de formare neadaptate la nevoile existente
Tez de doctorat
153
Sectorul de prelucrare a lemnului Puncte tari experien i expertiz n administrarea fondului forestier al ocolului silvic material de construcii sntos i clduros plantarea de puiei n pdurile particulare Sectorul de construcii Puncte tari dezvoltarea turismului a condus la dezvoltarea construciilor n zon arhitectur modern cu accente tradiionale putere financiar ridicat Instituii de suport Puncte tari Primria Sucevia Centrul de educaie i cercetare n turism Hotel Popas Turistic Bucovina Asociaia de Turism Bucovina prin consolidarea brand-ului Bucovina Oportuniti de afaceri

Puncte slabe existena unor materiale de substituie mai ieftine din import tieri masive din pduri private
Puncte slabe relaia cu Camera de Comer Rdui este foarte slab piaa neagr nu exist construcii la cheie
Puncte slabe cursuri de perfecionare pentru industria alimentar inexistente slaba promovare a firmelor mici de ctre Camera de Comer Rdui legislaie neclar raporturi slabe cu instituiile bancare
crearea unei agenii de turism locale crearea unei oferte de catering pentru echipele din domeniul construciilor care lucreaz n locaii mobile crearea de servicii de leasing pentru construcii (n special pentru tineri) creare de mobilier pentru spaii de joac
Tez de doctorat
154
Planificarea propunerilor (prezentare parial a rezultatelor exerciiului PACA) Instituii de suport I. Crearea unui centru de informare turistic n Sucevia

cum se poate realiza? implicarea celor dou pri n pregtirea documentaiei i operaionalizarea centrului identificarea locaiei permanente pentru construirea centrului nfiinarea centrului ntr-o locaie temporar pn la construcia propriu-zis a sediului permanent cine poate s fie responsabil?
primria Sucevia asociaia pensiunilor agenii economici din turism ce rezultate obinem?
turism bine organizat informare eficient a turitilor
Tez de doctorat
155
Propunere
Crearea unui centru de informare turistic n Sucevia, prin parteneriat public privat (primria Sucevia asociaia de pensiuni)
Activiti Pentru locaia permanent Identificarea unei locaii potrivite pentru construirea cldirii Identificarea resurselor financiare i materiale - bugetul local, sponsori, gatere, crmid, ciment Operaionalizarea centrului Pentru locaia temporar Identificarea unei locaii temporare potrivite: cminul cultural (bibliotec) coala 2. Stabilirea unui program comun pentru funcionarea centrului de informare (persoana care va fi n centrul de informare turistic - se va face pe baz de voluntariat prin rotaie, astfel nct fiecare pensiune s i vin rndul atunci cnd este posibil) 3.Promovarea pensiunilor baza de date cu pensiuni 4.Promovarea pachetului turistic (informaii cu oferte de agrement) 5.Realizarea unei expoziii permanente cu produse tradiionale locale (elaborarea unei liste cu produse ce pot fi expuse) 6.Promovarea evenimentelor culturale organizate in Rdui (lista cu evenimentele culturale organizate n Rdui de la Primria Rdui)
Termene
Responsabil
Colaboratori
Primria Sucevia
Asociaia pensiunilor
Primria Sucevia
15 aprilie
Pensiunea Poiana Mrului
a se vedea propunerea unde e descris aceast activ a se vedea propunerea unde e descris aceast activ 15 aprilie Pensiunea d-na MR Asociaia pensiunilor
a se vedea propunerea unde e descris aceast activitate
II. Elaborarea unei baze de date cu ageni economici locali

cum se poate realiza? cu sprijinul camerei de comer din Rdui obinerea listei cu ageni economici locali de la primrii crearea unei structuri a bazei de date i a unui soft care s permit cutarea n funcie de diverse caracteristici publicarea bazei de date online cu acces gratuit meninerea i actualizarea permanent a bazei de date cine poate s fie responsabil? camera de comer Rdui primriile
Tez de doctorat
156
ce rezultate obinem?
informare corect creterea competiiei ntre agenii economici mbuntirea colaborrii ntre actorii locali identificarea rapid a actorilor locali Observaii generale legate de derularea i metodologia exerciiului PACA
Implicarea n cadrul echipei locale PACA a unor persoane provenind sectoare economice relevante pentru exerciiul PACA O planificare i o documentare mult mai concret nainte de nceperea exerciiului Stabilirea unor ntlniri multiple cu echipa local nainte de nceperea exerciiului Stabilirea unui forum de discuie cu ceilali consultani PACA pentru discutarea unor idei legate de exerciiul PACA
Alte activiti PACA n timpul exerciiului PACA am fost contactai de reprezentani ai Ministerului Turismului care au manifestat interes n realizarea unui exerciiu PACA n Sighet (Maramure) i Sibiu.
Tez de doctorat
157
Evaluarea rezultatelor obinute n urma Exerciiului PACA Planificarea evalurii n urma discuiilor cu dl. Jorg Stamer expert PACA - planificm realizarea a trei vizite n termen de 6 luni de la finalizarea exerciiului PACA pentru a sprijini echipa locala PACA i cei care i-au asumat realizarea unor sarcini.
Prima vizit de evaluare 25 28 Februarie 200673
Echipa Local PACA

Facilitator:
CP MS LV
Ioana Popescu
Activitatea de evaluare a constat n interviuri nestructurate cu membrii echipei locale i cu membrii ai Asociaiei pentru Turism i Dezvoltare Local Sucevia (asociaie format ca urmare a Exerciiului PACA) De asemenea, tot pentru evaluarea exerciiului PACA a fost organizat un focus grup cu membrii Asociaiei CP RP MS CS LV DC ZC VB
73
Raport vizit evaluare, Ioana Popescu, Centrul de Asisten Rural, 2006

Tez de doctorat
158
Activitile derulate n cadrul proiectului PACA (ca urmare a Exerciiului PACA) n perioada decembrie 2005 februarie 2006. nfiinarea Asociaiei pentru Turism i Dezvoltare Economic Local cu 32 membrii; care are ca misiune promovarea i dezvoltarea unui turism tradiional de calitate. Organizarea unei petreceri locale pentru celebrarea nfiinrii Asociaiei fiecare membru al Asociaiei a adus specialiti culinare cu care s-a organizat o expoziie culinar Stabilirea unei colaborri cu Green Network Activitate de Crciun Asociaia a oferit dulciuri elevilor din Sucevia Colaborare bun cu TVR Iai, Radio Romnia Actualiti pentru promovarea zonei mbuntirea relaiei cu Consiliul Judeean i Prefectura Iniierea unei colaborri cu Centrul de Formare Bucovina Colaborarea cu Agenia Naional de Turism realizarea unui schimb de experien cu pensiuni din Maramure ntlniri periodice ntre membrii Asociaiei pentru rezolvarea problemelor aprute i pentru schimbul de idei Colaborarea cu coala pentru realizarea de obiecte artizanale i a unui grup de dans Baza de date cu capacitatea de cazare din Sucevia (paturi disponibile) Identificarea locaiei pentru un punct de informare turistic (n parcarea mnstirii) Pregtirea pentru participarea la Festivalul de la Ciocneti (cu ou ncondeiate 5 martie)
Tez de doctorat
159
Replanificarea activitilor stabilite n urma Exerciiului PACA Dezvoltarea imaginii Asociaiei

Nr 1 Propuneri Pagina web Activiti Stabilirea structurii standard a paginii Obinerea informaiilor despre pensiuni: numr camere, bi, poze etc. Organizarea informaiei i crearea unui pachet turistic unitar Publicarea informaiilor pe web Actualizarea permanent a informaiilor 2 Editarea unui pliant de promovare Sigla Asociaiei Promovarea Pregtirea informaiilor culese pentru web pentru realizarea pliantului Contractarea editurii i tiprirea 3 Propuneri de sigl fcute de elevii colii de Arte Stabilirea siglei finale 4 Organizarea unei baze de date cu informaii despre Asociaie, diverse evenimente locale i regionale i turitii Cooperarea cu mass-media local i naional Termen 27.02.06 11.03.06 Responsabil Popas Bucovina FL C C i B Colaboratori
15.03.06
Primria Sucevia LV.
20.03.06 La 6 luni 30.03.06
Popas Bucovina FL Popas Bucovina FL Popas Bucovina FL Asociaia RP Asociaia CP
15.04.06 24.03.06 26.03.06
CP
Tez de doctorat
160
2. Elaborarea unui pachet turistic
Activiti Formarea a 6 operatori (ghizi) turistici persoane fr un loc de munc din Sucevia Amenajarea unui spaiu de recreere n pdure la Casa Motrescu Organizarea de seri culturala la Hanul Mrioarei, Hanul Sucevia i Popas Bucovina. coala va participa cu ansamblul de dansuri i muzic folk Ofert de Stan turistic pentru operatorii de turism (5% vor reveni Asociaiei) Ofert de vizite la muzeul etnografic Sucevia Ofert de baby sitter pentru copiii turitilor furnizat de cadre didactice locale Ofert de vizitare a caselor tradiionale Ofert de vizit deasupra zonei cu avionul (necesit asigurare) 5% s revin asociaiei Aciunea bicicleta expediie pe biciclet
Termen 30.03.06
Responsabil Asociaia B&B Ci. S
Colaboratori C. S. Primarul comunei Administraia Public Local Primria Rdui
Mai - Iunie
Datele vor fi C stabilite ulterior Iulie August 30 Martie 30 Martie 30 Martie 30 Martie 30 Martie Comitetul director Ci. Comitetul director Ci. va vorbi cu S.C Comitetul director CR CI
Directorul colii LI
Asociaia Primria CS.
Dezvoltarea unei oferte comune de recreere pentru turiti 30 Martie - teren de sport (Pi.), teren de tenis (L.), terenul de sport al colii, mas de ping-pong (Cminul Cultural), tras cu arcul (Popas Bucovina), camping (Popas Bucovina) Oraul copiilor Agenda Evenimentelor locale i regionale (Rdui) Centralizarea evenimentelor culturale regionale organizate de Asociaia B&B Mai 5 Martie 5 Martie
CP LV LV
Primria Rdui
3. Alte sarcini asumate
Nr 1
Propuneri Reducerea pieei negre a turismului Extinderea Asociaiei
Activiti Scrisoare ctre Primrie pentru acionarea asupra turismului la negru Primria va soma toate pensiunile s intre n legalitate Includerea n Asociaie a proprietarului Magazinului de ceramic din Marginea
Termen 15 Martie 30 Martie
Responsabil Si. Primria Primarul
Tez de doctorat
161
Organizarea Srbtorilor Moviletilor
Atragerea Turitilor
1-3 Mai / 26-30 Iunie / 14 Sept / 20-22 Dec 1-3 Mai Pentru fiecare eveniment organizat Dup 17 august permanent Permanent Membrii asociaiei CP
Expoziie de pictur fcut de elevii colii de Arte Organizarea unei competiii cu premii pentru turiti Organizarea unui festival al mncrii tradiionale i fructelor 4 mbuntirea relaiei cu coala ntlniri ntre membrii Asociaiei Comunicarea ntre prini i profesori despre activitatea Asociaiei Comunicarea cu Directorul colii pentru a organiza evenimente mpreun cu Asociaia
Pentru rezolvarea problemelor i idei noi. 15 Martie Fiecare ntlnire va fi organizat de alt membru ntlnirea al Asociaiei urmtoare
Concluziile activitii de evaluare Activitatea echipei locale derulat de la exerciiul PACA ofer premisele unei dezvoltri economice abordate participativ la nivelul comunitii Sucevia. Activitile dezvoltate pn acum, precum i implicarea n procesul de planificare sunt indicatori ai evoluiei pozitive a capitalului social la nivelul comunitii Activitatea de evaluare a rezultatelor exerciiului PACA i-a atins obiectivele n sensul implicrii membrilor Asociaiei n planificarea urmtoarelor activiti i motivarea lor pentru a continua activitile n cadrul proiectului PACA, de ai reconsidera i replanifica activitile care nu au fost realizate i de a-i asuma responsabiliti n cadrul Asociaiei. Urmtoarele activiti de evaluare sunt necesar a fi direcionate ctre dezvoltarea competenelor manageriale ale membrilor Asociaiei i a competenelor de a atrage fonduri pentru activitatea viitoare a Asociaiei. A doua vizit de evaluare septembrie 200674
74
Raport vizit de evaluare, Ioana Popescu, Centrul de Asisten Rural, 2006

Tez de doctorat
162
Echipa Local PACA

Facilitator:
CP(Preedint a Asociaiei) rap (membru al Asociaiei) MS (Vice-preedint a Asociaiei) D-na i Dl CH (Proprietari Popas Bucovina) SC (Secretarul Asociaiei) IO (Primarul Suceviei)
Ioana Popescu
Activitatea de evaluare a fost realizat printr-un focus-grup cu membrii Asociaiei n care au fost notate realizrile Asociaiei i planificate activitile viitoare. 1. Dezvoltarea imaginii Asociaiei A fost dezvoltat un concept de marketing Verde de Sucevia A fost realizat pagina web a Asociaiei www.sucevitaverde.ro A fost tiprit un catalog de buzunar (16 pagini + copert) Au fost apariii i interviuri pe posturile locale i naionale TV (TVR1, TV Naional, TV Iai, TV Rdui, Cromtel TV), pe posturile de radio ( Romnia Actualiti, Iai, As), n ziare locale (Obiectiv, Jurnal Rduean, Crai Nou) La iniiativa unui membru la Consiliului Local pentru fiecare strad au fost realizate indicatoare i o poveste specific fiecrei strzi din localitate. Ca urmare a srbtoririi nfiinrii Asociaiei unde a fost invitat TV Iai a crescut numrul de turiti n localitate Primria a iniiat un proiect de cooperare transfrontalier cu Ucraina n care va realiza un punct de informare turistic i va edita materiale de promovare a localitii. 2. Schimburi de experien au fost organizate 2 schimburi de experien pentru proprietarii de pensiuni din comunitate n Maramure i Dorna (la trgul turismului)cu sprijinul Asociaiei B&B. Din schimbul de experien proprietarii de pensiuni au
163
nvat noi modaliti de ntmpinare a turitilor i au constatat faptul c exagereaz cu cantitatea de mncare servit turitilor (de multe ori n detrimentul calitii). Al 3lea lucru nvat a fost importana asocierii pensiunilor - Sucevia fiind un exemplu pentru regiunile vizitate. n urma vizitei n Maramure a fost planificat i o vizit a proprietarilor Maramureeni la Sucevia. 3. Festivalurile locale (mai - septembrie)

Moviletii la 400 ani partea I-a (muzic popular organizat de seminarul teologic) Moviletii la 400 ani partea a II-a (parada hainelor de epoc, srbtorirea tinerilor care treceau majoratul i a cuplurilor cu peste 50 ani de cstorie) Festivalul fructelor de pdure (expoziie cu fructe de pdure) n Octombrie este planificat Balul Pensiunilor din Asociaia B&B unde va fi analizat i dezvoltare turismului n toat regiunea Bucovina.
4. Relaiile locale colaborarea cu Asociaia Bucovina s-a mbuntit. Aceasta intenioneaz s doneze calculatoare Asociaiei locale i s o sprijine s-i dezvolte materiale promoionale. De asemenea a invitat Asociaia local la trgul de turism organizat de aceasta. Atragerea a 2 membrii noi n Asociaie Comunicarea cu Primarul este nc dificil i tensionat 5. Alte activiti derulate
Organizarea a 2 cursuri de formare pentru 20 omeri pentru administrarea pensiunilor n care au fost implicai membrii Asociaiei coala a iniiat un grup de dansuri i muzic popular
Tez de doctorat
164
Impactul Exerciiului PACA la nivelul comunitii Organizarea unei ntlniri comunitare unde membrii comunitii au putut s-i exprime propriile probleme i idei. Primarul a neles importana pentru comunitate a organizrii evenimentelor locale (nc nu dorete s implice i comunitatea n organizarea evenimentelor) Membrii organizaiei au neles importana organizrii i planificrii rezervrilor i importana produselor turistice oferite (pachetelor turistice complexe). De asemenea, au neles nevoia de a-i dezvolta anumite competene pe domeniul strngerii de fonduri, a planificrii strategice i managementului organizaional.
A treia vizit de evaluare - Atelierul Compas - 25 februarie Sucevia75 Atelierul Compas este un element specific al Proiectului PACA. La Sucevia el s-a derulat sub forma unui focus grup la Popasul Turistic Bucovina, la care au participat 20 membrii ai Asociaiei i ali proprietari de pensiuni din Sucevia. Focus grupul a fost facilitat de Vasile Deac. Etapele Atelierului compas: 1. Realizri n urma exerciiului PACA 2. Viziunea Comunitii 3. Factorii critici ai succesului n realizarea viziuni. 4. Pentru fiecare factor identificat sunt stabilite:

inte indicatori activiti
5. Activiti care vor fi iniiate n 3 luni i asumate de cei din sal.

75
Raportul privind Atelierul Compas, Vasile Deac, Centrul de Asistent Rural, 2007.
Tez de doctorat
165
Aceste etape au fost transformate n momente ale focus grupului i au dus la urmtoarele rezultate. 1.Realizri n urma exerciiului PACA Numr maxim de turiti de srbtorile de iarn Colaborare mai bun ntre pensiuni Apartenen la un grup Realizri privind amenajare pensiuni lor la toi cei prezeni Dotarea terenului de sport Reclama pe Internet Dezvoltare relaiilor interumane Asociaia Sucevia Colaborarea n cadrul Asociaiei pentru trimiterea de turiti Promovarea pensiunii i a zonei Publicitate
2.Viziunea Idei privind viziunea 1. Infrastructura local 2. Pstrarea tradiiei i arhitecturii locale 3. Trasee turistice marcate 4. Stn turistic 5. Centru de Informare 6. Multiplicarea publicitii 7. Relaie mbuntit cu mass-media 8. Perfecionare profesional
Tez de doctorat
166
Formularea viziunii Asociaiei Tradiie bucovinean, confort, profesionalism turism de calitate pentru clienii notri. 3.Factoii Critici ai succesului identificai Publicitate promovarea zonei Dezvoltarea resurselor umane Colaborarea cu Autoritile (locale, regionale i naionale) i ONG din zon Creterea calitii serviciilor oferit clienilor 4. inte, Indicatori, Activiti F1.Publicitate promovarea zonei Principiul de baz: Mult publicitate = muli turiti
inte
Promovarea zonei Sucevia - ca prioritate n publicitate Diversificarea modalitilor de a face publicitate
Indicatori
Prezena pe INTERNET de 50 ori mai mult ca acum Publicitate pe pagina de Internet multiplicarea reclamei pe INTERNET Prezentare pe mai multe site-uri Cnd se va vorbi de zon n mod frecvent n mass media Cnd zona va fi cunoscut n fiecare colior din ar Fiecare pensiune va avea calculator i acces la internet i va putea mbunti (up-data) informaiile de pe site
167
Cel puin 50% din clieni vor veni cu programare Prezena sptmnal n 5 ziare centrale Vnzare pe INTERNET Reclam zilnic pe 3 posturi mari TV Suficient numr de clieni non stop Turiti vor proveni din toate regiunile rii i minim alte 3 ri
Activiti
Organizarea de trguri, baluri i festivaluri cu tematic pentru a face promovare zonei i produsului turistic Participarea la trguri de turism din ar i strintate Parteneriat cu pensiuni i asociaii de pensiuni din Maramure Stabilirea de contacte la ziarele locale din zonele nvecinate (Iai, Botoani, Bacu) Organizarea de cursuri de INTERNET Simpozionul Sucevia alte simpozioane inter(naionale) pe turism Contact cu persoan (firm) specializat IT pentru prezen pe mai multe site-uri
F2.Dezvoltarea resurselor umane
inte
Formare resurselor umane ale organizaiei n funcie de nevoi mbuntirea organizrii activitii i comunicrii n asociaie
Indicatori
Distribuire sarcini i termene specifice Contacte frecvente ntre membrii organizaiei i spunerea problemelor i criticilor fa n fa fr menajamente Responsabilitile vor fi asumate de toi membrii Contientizarea muncii n echip
168
Pensiunile din Asociaie vor fi prezentate ca alternativ clienilor Stimularea iniiativei personale i recompense la nivelul asociaiei Respectul fa de fiecare membru analizarea propunerilor fiecrui membru Asumarea erorilor i eecului Climat de ncredere reciproc O mai mare seriozitate
Activiti
Telefon i abonament pe asociaie Curs de design culinar Angajarea unei persoane part time pentru organizarea activitilor n asociaie Organizarea de cursuri de limb strin n cadrul asociaiei Munca n echip la planificarea i realizarea activitilor Activiti practice care s presupun munca n echip (strngerea de fonduri pentru baza material)
F3.Colaborarea cu Autoritile (locale, regionale i naionale) i ONG din zon
inte
Dezvoltarea de parteneriate nfrumusearea zonei
Indicatori
S nu se taie pdurile S se dezvolte specificul local Colaborare cu Info Tur Prefectura Suceava Solicitrile noastre ctre APL vor fi rezolvate afirmativ Propunerile noastre ctre APL vor fi materializate n fapte Finanri n parteneriat cu APL sau ONG-uri
169
Activiti
Contacte cu organizaii de turism din ar din zona de es pentru schimburi de experien i turiti Contacte cu asociaii ale studenilor din Romnia Contacte cu asociaii de mediu din Romnia pentru a valorifica calitatea stratului de ozon din zon Lobby printre senatori i deputai Colaborare cu Camera de Comer
F4.Creterea calitii serviciilor oferit clienilor
inte
Creterea calitii serviciilor mbuntirea comportamentului profesional
Indicatori
S asigurm agrementul Cnd ne dezvoltm la standardele cerute de clieni i inem cont de cerinele clienilor Cnd vom susine i proteja tradiia local Managementul calitii Investiii n mbuntirea condiiilor din pensiune Popularizarea atitudinilor profesionale pozitive Receptivitatea pentru a nva Clienii revin la pensiune ct mai des i aduc i prietenii Comportamentul fa de turiti
Activiti
Schimb de experien ca alte asociaii din alte zone

170
Curs de comportament profesional Realizarea unui Cod etic al proprietarilor de pensiuni Carte de vizit Album cu sugestiile clienilor n fiecare pensiune Servicii de calitate - care s umple timpul liber (drumeii, sporturi) Achiziionarea de calculatoare
5. Activiti care vor fi iniiate n 3 luni i asumate de cei din sal.
Marcaje turistice i hri turistice cu traseele din zon Simpozionul de turism Sucevia Parteneriat cu Primria i coala Contact cu ADR, Prefectur i alte organizaii locale Promovarea pe Internet Curs de design culinar Curs de limba francez Schimb de experien excursie n alt jude
Concluzii finale legate de modelul PACA Chiar dac nu este un model specific de dezvoltare comunitar, Modelul PACA este cel care urmrete cel mai fidel paii necesari unui proces de dezvoltare comunitar aa cum l descriu etapele modelului RuralNet:

cunoatere a comunitii implicnd comunitatea identificarea nevoilor comunitii (diagnoza) planificarea comunitar de aciuni concrete derularea de proiecte comunitare abordate participativ planificarea participativ la nivel strategic n cadrul Atelierului compas
Tez de doctorat
171
implementarea unui plan Strategic.
PACA este de asemenea un model care genereaz rezultate specifice dezvoltrii comunitare, pe lng rezultatele specifice dezvoltrii economice locale: creterea profitului participanilor, dezvoltarea domeniilor economice specifice comunitii etc. Aceste rezultate specifice dezvoltrii comunitare, adic rezultate/indicatori de capital social sunt: creterea interaciunilor la nivelul comunitii, generarea de structuri asociative iniierea de evenimente locale care tind s devin obiceiuri intensificarea legturilor cu exteriorul folosirea resurselor locale pentru a genera dezvoltare creterea ncrederii ntre oameni i a capitalului de ncredere al comunitii dezvoltarea de lideri dezvoltarea mutualiti i a reciprociti la nivelul comunitii. Toate aceste elemente, fac din modelul PACA un model care urmrete dezvoltarea economic a comunitii dar i un model specific de dezvoltare comunitar, de intervenie asupra capitalului social al comunitii.
Tez de doctorat
172
2. Studiu de impact asupra modelului Parteneriatul Public-Privat EuDiS.
Metodologia cercetrii Metodele i tehnicile utilizate:

ancheta pe baz de chestionar pentru ceteni, angajaii APL i agenii economici focus grupul cu participani din toate grupurile int interviul nestructurat cu reprezentani ai beneficiarului, angajai ai APL, ageni economici analiza documentelor oferite de beneficiar, articole aprute n presa, alte cercetri
Populaia studiului a fost una multipl la nivelul judeului Mehedini incluznd urmtoarele categorii: cetenii angajaii APL ageni economici Eantionarea n cercetare am lucrat cu un eantion multiplu pentru a msura impactul pe cele 3 direcii avute n vedere de beneficiar. Pentru angajaii APL. Am utilizat un eantion Panel realizat n 2 etape: prin selecie raional n trepte am selectat Instituiile APL n care am aplicat instrumentele cercetrii n etapa a doua am aplicat eantionarea proporional, n funcie de tipul de munc (specificul postului) prestat de angajaii APL. Tipologizarea i proporiile le-am stabilit de comun acord cu beneficiarul, n urma analizei datelor statistice privind specializrile existente i a organigramelor APL. Am pstrat elementele eantionului de la o etapa a cercetrii la alta.
Tez de doctorat
173
Pentru ceteni. Pentru dezvoltarea eantionului am realizat o prim discriminare prin introducerea termenului de utilizator relevant al serviciilor APL definit ca persoana care apeleaz cel puin de o dat la dou luni la serviciile APL. Dezvoltarea eantionului a avut doua etape: prima etap a fost aceeai cu cea de la eantionul pentru angajaii APL, intrnd n eantion aceleai instituii selectate raiunea deciziei de a avea acelai eantion de instituii a fost legata de pregtirea angajailor Primriei privind derularea cercetrii in scopul reducerii interveniei i influenei acestora n activitatea operatorilor. selectarea cetenilor care vor fi chestionai a fost realizat aleator folosind pasul de eantionare (care a fost calculat dup analiza fluxului mediu al cetenilor n cadrul unei Primrii, pe diferite perioade de timp zile ale sptmnii, luni). Acest procedeu a fost combinat cu cel al seleciei proporionale fiind luat in calcul tipul de serviciu solicitat. Pentru ageni economici locali. Am realizat un eantion Panel i au fost livrate instrumente autoaplicate. Modalitatea de livrare a fost livrarea personal. Focus grupurile au avut rol de verificare a rezultatelor cercetrii bazate pe Panel. Am realizat focus grupuri n fiecare etap a cercetrii.
Concluzii generale ale studiului 1. Pe fondul: unei percepii cel puin rezervate (neutr spre negativ) a cetenilor fa de Administraie, al reducerii mulumirii acestora fa de serviciile Administraiei i al reducerii contactului dintre ceteni i Administraie
Tez de doctorat
174
aprecierea fa de dotarea Administraiei cu echipamente electronice i a rolului acestora n mbuntirea lucrului cu ceteanul este una pozitiv. Observm o cretere semnificativ (15%) de la nceputul proiectului a celor care consider c exist o oarecare mbuntire privind utilizarea echipamentelor electronice n relaia cu ceteanul. De asemenea, procentul celor care consider c nu exist nici o schimbare n acest sens a sczut cu mai mult de 10% n aceeai perioad. 2. Schimbrile legate de folosirea echipamentelor electronice sunt mult mai accelerate la Administraia publica din Mehedini fata de schimbrile din societate (ageni economici, ceteni) raportat la acelai teritoriu. Putem observa o cretere substaniala i constanta a satisfaciei angajailor privind dotarea cu echipamente electronice la locul de munca cretere cu peste 22% (de la 50% la 72%) de la nceputul proiectului EuDiS. 3. Exist o diferen a aprecierilor n luna martie comparativ cu luna octombrie n octombrie respondenii ceteni sau ageni economici tind s aib aprecieri mai bune a situaiilor msurate dect n luna martie. Situaia este invers n cadrul angajailor i conductorilor instituiilor Administraiei. 4.Presupoziia iniial a studiului de impact - Totodat, actul de administraie public devine mult mai rapid prin e-administraie, reducndu-se considerabil timpii de ateptare, precum i costurile de deplasare ale cetenilor ctre localitile mai mari din zon, n vederea obinerii documentelor, a formularelor sau a certificatelor necesare ncepe s capete contur. Putem observa o tendin de cretere a ponderii cetenilor care consider c timpul petrecut de ei la ghieu este unul optim (de la 48% n martie 2005 la 57% n octombrie 2007). De asemenea, putem observa o scdere a ponderii cetenilor care consider c timpul petrecut la ghieu este foarte lung (de la 34% n martie 2005 la 25% n octombrie 2007).
Tez de doctorat
175
Timpul petrecut de cetean la ghieu pentru rezolvarea unei probleme se mbuntete foarte mult n aprecierea cetenilor dar i angajaii percep o oarecare mbuntire cele dou aprecieri apropiindu-se foarte mult n urma implementrii sistemului EuDiS.
50 40 30 20 10 0 m ar. 2005 oct. 2005 m ar. 2006 oct. 2006 m ar. 2007 oct. 2007
Angajati Cetateni
60
Dac angajaii au apreciat constant acest timp n ultimi 3 ani ntr-o medie de 15 minute, n ceea ce i privete pe ceteni acetia apreciaz o scdere semnificativ a timpului petrecut la ghieu ajungnd sub 22 minute cu o diferen de peste 30 minute nregistrat fa de octombrie 2005.
5. Numrul angajailor care utilizeaz zilnic calculatorul la serviciu este n cretere constant depind cu peste 25% ponderea celor care utilizau calculatorul zilnic la nceputul proiectului. De asemenea, numrul celor care folosesc calculatorul mai rar de o dat pe lun a cobort la 2% din angajaii administraiei fa de 22% la nceputul proiectului EuDiS. 6. Numrul angajailor care declar c folosesc calculatorul pentru a dezvolta aplicaii specifice muncii prestate (1) este n cretere (cu peste 11% de la nceputul proiectului) ajungnd la 85% din totalul angajailor.
1 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
m ar.2005 oct. 2005 m ar.2006
oct. 2006
m ar.2007
oct. 2007
De asemenea, numrul angajailor care caut furnizeaz informaii pentru ceteni (2) sau folosesc pota electronic (3) a crescut cu mai mult de 5 % de la nceputul proiectului iar 40% dintre angajaii Administraiei declar c furnizeaz informaii cetenilor folosindu-se de echipamentele electronice mai mult cu 12% dect n martie 2005.
Tez de doctorat
176
7. Nu exist o corelaie direct ntre dotarea administraiei cu echipamente electronice i atitudinea cetenilor (sau percepia acestei atitudini n rndul angajailor) fa de serviciile oferite de Administraia public. Exist variaii i fluctuaii foarte mari de la o etapa la alta variaii legate mai degrab de evenimente punctuale de natur politic. 8. Marea majoritate a consilierilor locali (aproape 65%) descriu drept pozitiv relaia Administraiei cu cetenii i agenii economici ponderea acestora fiind cu 10% mai mare dect n martie 2005. 9. n octombrie 2007 peste 70% dintre coordonatorii instituiilor Administraiei Publice sunt satisfcui de dotarea cu echipamente electronice din propria instituie fa de numai 50% dintre acetia n martie 2005. 10. Numrul consilierilor locali care au auzit de existena Sistemului EuDiS s-a dublat - a crescut de la 45% n martie 2005 la 90% n octombrie 2007 la nivelul judeului Mehedini.

11,2% dintre acetia l descriu mai degrab ca un sistem de conectare la Internet, 9,6% l descriu mai degrab ca un sistem rapid i eficient, care crete viteza de rezolvare a problemelor n relaia cu cetenii
11. Folosirea semnturii digitale este nc redus ca pondere (sub 10%) la nivelul Administraiei publice dar i n rndul cetenilor avnd mai degrab o cauz legat de lipsa legislaiei (sau slaba cunoatere a acesteia) privind legitimarea/oficializarea acesteia. 12. Populaia tnr se raporteaz mai critic la serviciile administraiei. Etapa octombrie 2006 este una n care populaia vrstnic (peste 60 ani) a fost prezent n mai mic msur i in acelai timp aceast etap este caracterizat de o analiz mai critic a serviciilor oferite de administraie. Alte rezultate ale studiului sunt prezentate n Anexe.
Tez de doctorat
177
Concluzii.
Tez de doctorat
178
La nivelul practicii dezvoltrii comunitare putem constata existena unui amalgam de concepte pe care doar o analiz teoretico-sociologic de specialitate le poate ordona ntr-un demers coerent, demers pe care ulterior s-l transforme n modele i practici care pot genera dezvoltare la nivelul spaiului social n comunitile rurale din Romnia.
Dezvoltarea comunitar, aa cum se regsete ea la nivelul practicii comunitare, este un domeniu foarte larg care acoper destul de multe arii de intervenie: dezvoltare rural, dezvoltare local, dezvoltare durabil etc.; domeniu care necesit o restructurare i reconceptualizare a lui n sensul restrngerii suprapunerii cu celelalte domenii.
Nevoia de modele n dezvoltarea comunitar a luat natere n demersul firesc de documentare (n sensul de punere n cadrul a unor documente) i de promovare a experienei practice de dezvoltare rezultate n cadrul programelor de dezvoltare comunitar. Ulterior, n dezvoltarea perspectivei sociologice a abordrii comunitii apar modele de intervenie.
Un model de dezvoltare comunitar, n viziunea pe care am ncercat s o demonstrez pe parcursul tezei, are urmtoarele caracteristici: Are n centru conceptul de capital social urmrind contient i planificat folosirea capitalului social existent al comunitii (sau capitalului tradiional n sensul experienelor memoriei colective a comunitii), creterea acestui capital n urma programului planificat de dezvoltare comunitara derulat; prioritar fa de rezultatele ateptate la nivelul comunitii (bineneles n strns legtur cu aceste rezultate) Atunci cnd vorbim de capital social avem n vedere elementele de baz ale acestuia: ncrederea reciprocitatea generalizat structurile i reelele comunitare
Tez de doctorat
179
De asemenea, avem n vedere i elementele concrete ale capitalului social elemente care genereaz elementele de baz amintite anterior. Aceste elemente sunt:
Actori sociali implicai n procesul de dezvoltare comunitar ei vor genera ulterior reele comunitare i regionale i vor deveni noduri ale acestor reele
Procesul dezvoltat acesta are un rol foarte important in dezvoltarea ncrederii ntre membrii comunitii, ncredere care va fi exersat permanent i crescut actual n aciunile comunitare i n generarea i generalizarea reciprociti ntre membrii comunitii aplicarea n practic Pentru ca acest proces s fie unul care s contribuie la creterea gradului de ncredere ntre membrii comunitii i la generalizarea reciprocitii, el va respecta anumite condiii/etape n derularea lui76: Mobilizarea comunitii Planificarea aciunilor Implementarea i experimentarea Monitorizarea i evaluarea
Agentul dezvoltrii comunitare/ facilitatorul comunitar. Acesta are un rol foarte important n procesul de dezvoltare comunitar; el este factorul catalitic al comunitii care urmrete: Derularea procesului i respectarea pailor acestui proces, pai care garanteaz
o evoluie organic la nivelul comunitii, evoluiei care s reduc riscurile introduse de schimbarea social;
76
Hatos n Zanfir C, Stnescu S. (coordonatori), Enciclopedia dezvoltrii sociale, Polirom, Iai, 2007
Tez de doctorat
180
mbuntirea elementelor de capital social la nivel local el poate s observe
evoluia acestor elemente i s creeze evenimente sociale care s introduc schimbri pozitive la nivelul comunitii. Rezultatele concrete ale activitilor derulate sunt un important factor care
genereaz ncrederea n aciunea comun i n iniierea de noi aciuni la nivelul comunitii. Un pod construit, o fntn spat, o statuie n mijlocul satului, un drum reabilitat, un parc pentru copii toate acestea genereaz ncredere n forele proprii i n ceilali. Deciziile luate la nivel local sunt ale oamenilor, facilitatorul creeaz doar un
cadru benefic pentru interaciune i luarea de decizii pentru membrii comunitii. Proprietatea asupra rezultatelor i asupra procesului mai mult dect n
cercetarea sociologic, unde cercettorul are obligaia restituirii rezultatelor ctre comunitate, n dezvoltarea comunitar procesul facilitat necesit un transfer de proprietate ctre membrii comunitii i rezultatele sunt asumate de acetia. Nu este necesar un proces de restituire, pentru c fiecare etap este derulat cu resurse umane locale, care i asum i proprietatea procesului i a rezultatelor.
Specificul local orice model de dezvoltare comunitar va fi adaptat unui specific local, specific fr de care modelul devine o simpl aciune poate anihilatoare a capitalului social. Toate acele elemente amintite anterior legate de specificul evoluiei capitalului social n Romnia, elemente care se regsesc nu numai la nivelul faptelor i fenomenelor sociale, ci sunt chiar procese complexe cu o evoluiei ndelungat (fenomenul migraiei), pot favoriza un anumit model de dezvoltare comunitar sau pot ncetini sau stopa rezultatele aplicrii lui, n termeni de elemente ale capitalului social.
Orice model de dezvoltare comunitar care are n vedere aceste elemente poate genera creterea capitalului social la nivelul comunitii. Dac nu avem o cretere a capitalului social,
Tez de doctorat
181
totdeauna va rmne un semn de ntrebare legat de modelul implementat: este el un model de dezvoltare comunitar sau nu?
Urmtoarea etap n evoluia dezvoltrii comunitare dar i sub alte aspecte ale dezvoltrii cred c se impune a fi trecerea spre analiza impactului pe care l au aciunile noastre la nivelul comunitilor. n lipsa studiilor de impact riguroase care s ateste creterea capitalului social al comunitilor n care sunt implementate programe / proiecte de dezvoltare comunitar riscm s devenim ingineri ai socialului care implementeaz soluii tehnice i care abordeaz oamenii i comunitile ca simple instrumente.
Pentru mine, dac un model are rezultate vizibile la nivelul comunitii i particip la dezvoltarea acesteia nu este un argument suficient de a-l considera model de dezvoltare comunitar. Mai mult poate fi unul de degradare comunitar dac n mod vizibil genereaz reducerea sau afectarea elementelor de baz ale capitalului social.
Tez de doctorat
182
Bibliografie
1.
Abrams, E., Lyle S. Wetland Activities: Food chain, Food Web, Energy Flow. Lake Charles, La.: Louisiana Dept. of Wildlife and Fisheries, 1992. Alber, J., Fahey, T., Perception of Living Conditions in an enlarged Europe, Louxembourg, 2004 Alexiu, T. M., Anastasoaei, T., Dezvoltare comunitar Waldpress, 2001 Apolzan, L., Carpai tezaur de istorie, Bucureti, Editura tiinific i Enclopedic, 1987 Arrow, K. The Limits of Organization. New York: Norton, 1974. Augustine, St, The City of God, trans. Marcus Dods, 2 vols. Edinburgh: T. and T. Clark, 1884. Axelrod, R., The Evolution of Co- operation. New York: Basic Books, 1984. Banca Mondial - Analize i studii publicate de Banca Mondiala referitoare la creterea capitalului social i dezvoltare rurala. Bdescu. I., Istoria sociologiei, Bucureti, Porto Franco, 1994; Barnes, J.A., Sociologia minciunii, Iai, Institutul European, 1998. Bauer, J., Raoux, G.M., La rurbanism ou la ville eparpillee, 1976, Paris, Edition du Seuil. Bauman, Z., Comunitatea. Cutarea siguranei ntr-o lume nesigur, Buceureti, Antet, 2002 Bdescu, I., Cucu-Oancea, O. - Dicionar de sociologie rural, Mica Valahie, Bucureti, 2005 Bdescu, I., Istoria Sociologiei. Perioada marilor sisteme, Galai, Porto Franco, 1994 Bdescu, I., Radu, N., De la comunitatea rural la comunitatea urban, Bucureti, Editura tiinific i Enclopedic, 1980. Bdina, O., Cercetarea sociologic concret. Tradiii romneti, Bucureti, Ed. Politic, 1966. Brliba, M.C., Paradigmele comunicrii, Bucureti, Editura tiinific i Enclopedic, 1987
2.
3. 4. 5. 6.
7. 8.
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
16. 17.
Tez de doctorat
183
18.
Benveniste, E., Le Vocabulaire des institutions indo-europennes. Paris: Editions de Minuit, 1969. Berger, P.L., Nenhaus, R.J., To Empower People: From State to Civil Society. Washington, D.C.: American Enterprise Institute Press, 1996. Bidilean, V., Uniunea European. Instituii, politici, activiti, Timioara, Agroprint, 2001. Boudon, R.(coord.), Tratat de sociologie, Bucureti, Humanitas, 1997. Boudon, R., Besnard, P., Cherkaoui, M., Lecuier, B-P.(coord.), Dicionar de sociologie, Bucureti, Univers Enciclopedic, 1996 Brown,P., "Comprehensive Neighborhood-Based Initiatives", Cityscape, U.S. Department of Housing and Urban Development, May 1996. Brown,P., "Comprehensive Neighborhood-Based Initiatives", Cityscape, U.S. Department of Housing and Urban Development, 2;2, 161-176, May 1996. Buciman, E., Dezvoltarea durabil a agriculturii, Alba Iulia, coala Superioar de Afaceri, 2001 Centrul de Asisten Rural i Civitas, Agent de dezvoltare local, Suporturi de curs, Timioara Artpress, 2006 Centrul de Asisten Rural, Cum s ncep propria afacere, Timioara, Artpress, 2005. Chelcea, S., Cum s redactm o lucrare de licen, tez de doctorat, un articol tiinific n domeniul tiinelor socioumane, Bucureti, Comunicare.ro, 2007 Chelcea, S., Metodele cercetarii socilogice: metode cantitative i calitative, Bucuresti; Editura Economica, 2001 Chiu, .(coord)., Etnologie general, Timioara, Eurobit, 2000 Chiu, ., Sub cunun, Timioara, Eurostampa, 2002 Cisneros, H.G., Higher Ground: Faith Communities and Community Building, Washington, DC: U.S. Department of Housing and Urban Development, February 1996. Cisneros,H.G., Higher Ground: Faith Communities and Community Building, Washington, DC: U.S. Department of Housing and Urban Development, February 1996. Cohen,E., Ooms,T., Hutchings,J., Comprehensive Community-Building Initiatives:A Strategy to Strengthen Family Capital. Background Briefing Report. Washington, D.C.: Family Impact Seminar, 1996.
19.
20. 21. 22.
23.
24.
25.
26.
27. 28.
29.
30. 31. 32.
33.
34.
184
35.
Coleman, J., "Social Capital in the Creation of Human Capital." American Journal of Sociology (Supplement) 94, S95-S210, 1988, and The Foundations of Social Theory, Cambridge: Harvard University Press, 1990.
36.
Connel, J.P., Kubisch,A.E., Schorr, L.B. Weiss, C.H., New Approaches to Evaluating Community Initiatives: Concepts, Methods, and Contexts, Washington, DC: The Aspen Institute, 1995;
37.
Cook, James B. "Advocacy of Grassroots Citizenship." Journal of Community Development Society, Fall 1975 Coulton,C.J., Chow,J., Pandey, S., Analysis of Poverty and Related Conditions in Cleveland Area Neighborhoods. Cleveland: Center for Urban Poverty and Social Change, Mandel School of Applied Social Sciences, Case Western Reserve University, 1990.
38.
39. 40.
Craia, S. Teoria comunicrii, Bucureti, Romnia de Mine, 2000 Crews, K. A., Patricia C., editors. Connections: Linking Population and the Environment. 2v. Washington, D. C.: Population Reference Bureau, 1991. Dabu, R. Ielics, B., Sociologie industrial, Timioara, Tipografia Universitii din Timioara, 1993. Dabu, R., (Coordonator cercetare) ,,Tendine n dinamica profesiilor n Romnia dup 1989, Institutul Social Romn Banat-Criana si Ministerul Cercetrii i Tehnologiei, 1996 - 1998. Dabu, R., (Coordonator cercetare) Tendine n dinamica profesiilor n sud-vestul Romniei - Ministerul Cercetrii i Tehnologiei, 1993-1995. Dncu, V.S., Comunicarea simbolic. Arhitectura discursului publicitar, Cluj-Napoca, Dacia, 1999. De Souza Briggs X., Miller, A., Shapiro, J., "Planning for Community Building: CCRP in the South Bronx," Planners' Casebook, Chicago IL: American Institute of Certified Planners, Winter 1996;
41.
42.
43.
44.
45.
46. 47. 48.
Deac, V. (Coord.), Raport Exerciiu PACA, Centrul de Asisten Rural, 2007 Deac, V. Raport prima vizit de evaluare, Centrul de Asisten Rural, 2007 Deac, V., Modele de dezvoltare comunitar implementate n comuniti rurale din Romnia, Craiova, MJM, 2008 Deac, V., Raportul privind Atelierul Compas, Centrul de Asistent Rural, 2007.
49.
185
50. 51. 52.
Deac, V., Servicii de consiliere a carierei adaptate nevoilor comunitii, Craiova, MJM, 2008. Denniston, M. "Caring about the Kennebunks." Teaching Pre K - 8 24 (Nov-Dec 1993) Deutsch, M., The Resolution of Conflict: constructive and destructive processes. New Haven: Yale University Press, 1973. Downs, A., An Economic Theory of Democracy. New York: Harper and Row, 1957. Dragomir, M.G., Introducere n sociologia educaiei, Timioara, Eurobi, 2002. Drier,P., "Community Empowerment Strategies: The Limits and Potentials of Community Organizing in Urban Neighborhoods", Cityscape, U.S. Department of Housing and Urban Development, May 1996.
53. 54. 55.
56. 57. 58.
Duck, S., Relaiile interpersonale. A gndi, a simi, a interaciona, Iai, Polirom, 2000. Durkheim, E., Regulile metodei sociologice, Bucureti, Editura tiinific, 1974. Edelman, P.B., "Dealing With Race and Ethnicity in Urban Change Strategies." In American Writing Corporation, ea., Building Strong Communities: Strategies for Change ( Conference Report) Cleveland, OH: Annie E. Casey, Ford, and Rockefeller Foundations, 1992.
59. 60.
Fahey, T., Monitoring quality of Life in Europe, Louxembourg, 2003 Farkas, S., Johnson,J., The Values We Live By: WhatAmericans Want from Welfare Reform (Washington, DC: The Public Agenda, 1996. FORDOC i ALMA-RO, Satul Clrean un sat European, Bucureti, 2005 Fukuyama, F, Trust: The Social Virtues and the Creation of Prosperity , New York: Free Press, 1995; Fukuyama, F., Harta lumii redesenata - Fre Press Paperback, New York, 1998 Fundaia CIVITAS i Centrul de Asisten Rural, RoADL, nr.1, martie 2005 Fundaia CIVITAS i Centrul de Asisten Rural, RoADL, nr.2, iulie 2005 Fundaia CIVITAS i Centrul de Asisten Rural, RoADL, nr.3, noiembrie 2005 Furstenberg, F.F., Jr., "How Families Manage Risk and Opportunity in Dangerous Neighborhoods." In William J. Wilson, ea., Sociology and the Public Agenda. (Newbury Park: Sage Publications, 1993.
61. 62.
63. 64. 65. 66. 67.
68.
G. D. Suttles, M. N. Zald, The Challenge of Social Control, Norwood, NJ: Ablex Publishing Company, 1985 Gambetta, D,Trust: Making and Breaking Co-operative Relations, Basil Blackwell, 1998.
69.
186
70.
Geraud, Marie-Odile; Leservoisier, Olivier; Pottier, Richard. Notiunile-cheie ale etnologiei: analize i texte, Iasi; Ed. Polirom, 2001 Harper, E. H. and Dunham, A. Organizarea comunitar n aciune. Literatr de baz i comentarii critice, New York: Association Press, 1959. Herseni, T., Sociologie, Bucureti, Editura ttiinific i Enciclopedic, 1982; Heinrichs, W., ed. The Canadian Environmental Education Catalogue: A Guide to Selected Resources and Materials. Drayton Valley, Alberta: The Pembina Institute For Appropriate Development, 1991.
71.
72. 73.
74.
Hirschman, A., Rival interpretations of market society: civilizing, destructive, or feeble? Journal of Economic Literature, 1973 Hungarian Association for Community Development, Proiectul Community Development Partnership Building n central and Eastern Europe , Manual pentru programul Formarea formatorilor, februarie 2002
75.
76. 77.
Ilut, Petru. Abordarea Calitativa a socioumanului: concepte i metode, Iasi; Ed. Polirom, 1997 Iulian, G., Agricultura romneasc ntre comunism i capitalismul slbatic, n Romnia Social nr. 1, septembrie 2001. Johnson, A. K., "Linking Professionalism and Community Organization: A Scholar/Advocate Approach", Journal of Community Practice, Binghamton, NY: Hayworth Press, 1994, Johnson,C., "Renewing Community", Special Section, Governin$ July 1995. Klein, B., Crawford, R. A., Alchian, A. A., Vertical integration, appropriable rents, and the competitive contracting process. Journal of Law and Economics, 1978. Klein, B., Leffler, K. B., The role of market forces in assuring contractual performance. Journal of Political Economy, 1981. Kretzmann, J.P., McKnight, J.L., Building Communities from the Inside Out: A Path Toward Finding and Mobilizing CommunityAssets (Evanston, IL: Center for Urban Affairs and Policy Research, Northwestern University, 1993).
78.
79. 80.
81.
82.
83.
Kretzmann,J.P., McKnight,J.L., Building Communitiesirom the Inside Out: A Path Toward Finding and Mobilizing Community Assets. KretzmannJ.P., McKnight,J.L., Building Communitiesfrom the Inside Out: A Path Toward Finding and Mobilizing Community Assets.
84.
187
85. 86.
Kroeber, A.L., Anthropology, New York, 1963. Kuhn, T., Structura revoluiilor tiinifice, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1974. Leiterman, M., Stillman,J., Building Community, New York, NY: Local Initiatives Support Corporation, 1993. Lewis,D.A., "Crime and Community: Continuities, Contradictions, and Complexities", Cityscape, U.S. Department of Housing and Urban Development, May 1996. Liiceanu, A., Nici alb, nici negru. Radiografia unui sat romnesc, Bucureti, Nemira, 2000. Loomis, C.P., Tapping Human, Power Lines, n Community development, Washiton, NTL, 1961. Luhmann, N., Trust and Power, ed. T. Burns and G. Poggi. New York: Wiley, 1979. Maddux, R.B. - Team Building - Crisp publication inc., 2000 Mrginean, I., Proiectarea cercetrii sociologice, Polirom, Iai, 2000 Mrginean, I., (coord), Blaa, A., (coord), Calitatea vieii n Romnia, Expert, Bucureti, 2002 Mrginean, I., Politica social. Studii 1990-2004, Expert, Bucureti, 2004 Mrginean, I., Modelul social romnesc din perspectiva calitii vieii populaiei, http://www.presidency.ro/include/nssd/docs/phpNNbjxp.pdf Marris,P., Jackson,M., Strategy and Context: Reflections on the Community Planning and Action Program, New York, NY: The Rockefeller Foundation, March 1991. Mayer-Stamer, J., Participatory Appraisal of Competitive Advantage (PACA): Launching Local Economic Development Initiatives. mesopartner working paper, 1 www.mesopartner.com/paca
87.
88.
89. 90.
91. 92. 93. 94.
95. 96.
97.
98.
99.
Mayer-Stamer, J., Waltring, F., Stimulating Participatory, Pragmatic Local Economic Development in South East Europe: Experiences with PACA. Paper prepared for OECD Conference in Trento, June 2005
100. Meade,
J. E., The Controlled Economy. London: George Allen and Unwin, 1971. J.D., Community development as an educational process, n Forces in Community
101. Mezirow,
Development, National Training Laboratories and, National Education Association, Washington, 1961.
188
102. Miege,
B., Gndirea comunicaional, Bucureti, Cartea Romneasc, 1998. V., Elemente de Sociologie rural, Editura tiiniic i Enciclopedic, Bucureti, I., Sociologie, Bucureti, Ed. Universitii Bucureti, 2000.
103. Miftode,
1984.
104. Mihiescu, 105. Mincy,
R.B., Weiner, S.J., "The Underclass in the 1980s: Changing Concept, Constant Miresan, Ioan Hosu, Alexandru Savulescu - Elaborarea strategiilor de dezvoltare A., Instituii n tranziie, Bucureti, Punct, 2002. G.(coord.), Introducere n dezvoltarea comunitar prin intermediu TeleCentrului, "Gifts to Community Funds Top $1 Billion Last Year," Chronicle of Philanthropy, S., Psihologia social a relaiilor cu cellalt, Iai, Polirom, 1998. R., Psycho-sociologie d'une commune rurale, Les Edition ESF, Paris, 1976
Reality" (Research Paper, Washington, D.C.: The Urban Institute, July 1993).
106. Mirela
durabila la nivel local Fundatia CIVITAS, 2002

107. Miroiu, 108. Misaro,
Timioara, Waldpress, 2003

109. Moore,J.,
September, 1995.
110. Moscovici, 111. Mucchielli, 112. Muchielli,
Alex., (coord.), Dictionar al metodelor calitative n stiintele umane i sociale. Iasi;
Ed. Polirom, 2002

113. Mungiu,
A., Romnii dup 89, Bucureti, Humanitas, 1995. A., & Althabe, G., Secera i buldozerul. Scornicesti i Nucusoara. Mecanisme
114. Mungiu-Pipidi,
de aservire a taranului roman, Iasi; Ed. Polirom, 2002

115. Naparstek,A.,
Dooley,D., Smith,R., Community Building in Public Housing: The Key to
Sustainable Independence, Washington, DC: Aspen Systems Corporation and the Urban Institute,
116. Necula,
A. (coord.) - Reprezentrile Sociale, Polirom, Iasi, 1997. D., Entrepreneurial adaptation of rural households: production, sales and incomes, S., Schumer E. - Community Building and Community Organizing, Chicago, 2007
117. O'Brain,
London, JHUP, 2002.

118. O'Donnell 119. Ogilvy, 120. Olson,
J. Many Dimensional Man. New York: Harper Colophon Books, 1979. M., The Logic of Collective Action. Cambridge, Mass.: Harvard University Press,
1965.
189
121. Osborne,
D., Gaebler, T., Reinventing Government, NewYork: Plume, 1992 P., survey documented in Boston Persistent Poverty Project, In the Midst of Plenty:
122. Osterman,
A Profile of Boston and Its Poor (Boston, MA: The Boston Foundation, December, 1989).
123. PACA
news, No 15, Aprilie 2008 www.mesopartner.com/paca M., Catalyse. Cunoatere, participare i dezvoltare n spaiul comunitar, ClujM., Identificarea liderilor comunitari. Pentru o abordare comparativ a perspectivelor M., Matricea comunitar. Cunoatere, comunicare i aciune comun n satul M., Sociologie rural i regional, Alba Iulia, Star Soft, 2001
124. Pascaru,
Napoca, Argonaut, 2005

125. Pascaru,
metodologice, n Anales Universitatis, Apulensis, Seria Sociologie, nr. 2/ 2002.

126. Pascaru,
contemporan, Cluj-Napoca, Presa Universitar Clujean, 2003

127. Pascaru, 128. Pierce,
N.R., Steinbach, C.F., Corrective Capitalism: The Rise of America's Community
Development Corporations, New York, NY: Ford Foundation, 1987,

129. Piore, 130. Plato.
S., Sabel, C., The Second Industrial Divide. New York: Basic Books, 1984. The Republic of Plato. Translated with introduction and notes by Francis MacDonald I.(coord), Raport exerciiu PACA, Centrul de Asisten Rural, 2005 I., Raport a doua vizit de evaluare, Centrul de Asisten Rural, 2006 I., Raport prima vizit de evaluare, Centrul de Asisten Rural, 2006
Cornford. New York: Oxford University Press, 1945

131. Popescu, 132. Popescu, 133. Popescu, 134. Popple,
S.P.R., Leighninger, L.H., Social Work, Social Welfare, and American Society R. 2000. Bowling alone: the collapse and revival of American community. New R.D., "Bowling Alone: America's Declining Social Capital," in Journal of Robert D, "The Prosperous Community: Social Capital and Public Life", The A., Two- Person Game Theory. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1970.
(Boston, MA: Allyn and Bacon, 1990),

135. Putnam,
York: Simon and Schuster.

136. Putnam,
Democracy, Vol. 6, No. 1, 1993,65-78.

137. Putnam,
American Prospect no. 13 (Spring, 1993) ( http://epn.org/prospect/13/13putn.html).

138. Rapoport,
Tez de doctorat
190
139. Rasmussen,
F.A. Coastal Awareness: A Resource Guide For Teachers in Junior High
Science. Washington, D.C.: U.S. Dept. of Commerce, National Oceanic and Atmospheric Administration, Office of Ocean and Coastal Resources Management, 1978.
140. Rotariu, 141. Roth,
T., Ilu, P., Sociologie, Cluj-Napoca, Mesagerul, 1996. P., Carol R.A. Developing Environmental Decision-making in Middle School
A., Modernitate i modernizare social, Iai, Polirom, 2002.
142. Rowland,
Classes. Paper presented at the Meeting of the World Congress for Education and Communication on Environment and Development, Toronto, Ontario, Canada, 18 October 1992, Dialog, ERIC, ED 361 168.
143. RuralNet 144. RuralNet, 145. Sandu, 146. Sandu, 147. Sandu, 148. Sandu,
reeaua organizaiilor active n dezvoltare comuitar n Romnia www.ruralnet.ro Ghidul dezvoltrii comunitare, Cluj-Napoca, AMM Design, 2007
D.(coord.), Practica dezvoltrii comunitare, Iai, Polirom, 2007 D., Dezvoltare comunitar, Iai, Polirom, 2005. D., Socialbilitatea n spatiul dezvolatarii, Iasi; Ed.Plirom, 2003. D., Spaiul social al Tranziiei, Iai Polirom, 1999. T. C. Micromotives and Macrobehaviour. New York: Norton, 1978. T. C., Strategic analysis and social problems. In Choice and Consequence, C., Cultur, tineret, mass-media, educaie, Bucureti, Centrul de Studii i Cercetri
149. Schelling, 150. Schelling,
Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1984.

151. Schifirne,
petnru Problemele Tineretului, 1986.

152. Schorr,
L.B., Within Our Reach: Breaking the Cycle of Disadvantage New York, NY: L.B., Within Our Reach: Breaking the Cycle of Disadvantage, xvii. Within Our Reach: Breaking the Cycle of Disadvantage.
Anchor Press Doubleday, 1988.

153. Schorr, 154. Schorr,L.B., 155. See,
for example, Adele V. Harrell and George E. Peterson, eds., Crime, Drugs, and Social A. K., Choice, orderings and morality. In S. Krner (ed.), Practical Reason, Oxford: A. K., Choice, Welfare and Measurement, Oxford: Basil Blackwell, 1982.
Isolation: Barriers to Urban Opportunity, Washington, D.C.: The Urban Institute Press, 1992.
156. Sen,
Basil Blackwell, 1974

157. Sen,
Tez de doctorat
191
158. Sen,
A. K., The End of History and the Last Man. New York: Free Press, 1992; Avon Books, A. K., The Great Disruption: Human Nature and the Reconsitution of Social Order. "Child Welfare Chief Provides a Glimpse at Decentralization", New York Times,
1993.
159. Sen,
New York:Free Press, 1999; Touchstone, 2000

160. Sexton,J.,
September 8, 1996.
161. Shklar, 162. Shubik, 163. Silver, 164. Silver,
J. N., Ordinary Vices. Harvard: The Belknap Press, 1984. M., Strategy and Market Structure. New York: Wiley, 1959. A., Trust in social and political theory, NJ: Ablex Publishing Company, 1985. A., Friendship and trust as moral ideals: a historical approach, American Sociological F., coord., Ancheta i metodele ei, Nathan, Paris, 1992 |R., "Community Building in Settlement Houses", draft paper prepared for
Association meeting, Washington DC, 26-30 August, 1985.

165. Singly, 166. Smith,
Development Training Institute/Urban Institute Seminar Series on community building, March 1996.
167. Smith, 168. Smith,
A. The Theory of Moral Sentiments. Oxford: Clarendon Press, [1759] 1976. M. K. Local Education. Community, conversation, action, Buckingham: Open M. K. Local Education. Community, conversation, action, Buckingham: Open Building in Settlement Houses", draft paper prepared for Development
University Press, 1994

169. Smith,
University Press, 1994.

170. Smith,R.,"Community
Training Institute/Urban Institute Seminar Series on community building, March 1996.

171. Stahl,
P.H., Triburi i sate n sud-estul Europei, Bucureti, Paideia, 2000 C.,"Community Based Development Organizations: A New Industry Emerges"
172. Steinbach,
(draft paper prepared for Development Training Institute/Urban Institute Seminar Series on community building, October 1995).
173.
Svirdoff, M., "The Seeds of Urban Revival." The Public Interest, Winter 1994. M., Ryan, W., "Investing in Community: Lessons and Implications of the Comprehensive Community Revitalization Program", draft paper, January 1996.
174. Sviridoff,
Tez de doctorat
192
175. Sviridoff,M.,
Ryan,W.,, "Investing in Community: Lessons and Implications of the
Comprehensive Community Revitalization Program", draft paper, January 1996.

176. Swain,
N., The rural transition in post-central Europe and the Balkans, Halle, Max Planck G., Autarhizarea agriculturii, n Romnia social, nr. 1, septembrie 2001.
Institute for Anthropology Working Press, 2000.

177. ietean, 178. Telser,
L., A theory of self-enforcing agreements. Journal of Business, 1980. A., Al treilea val, Bucureti Editura Politic, 1983.
179. Toffler,
180. Tnnies, F., Communaut et Societ, Paris, PUF, 1944; 181. ran,
C., Modernizare i reconstrucie n satul romnesc, Augusta, Timioara 2000. I., Paradigme ale cunoaterii societii, Bucureti, Humanitas, 1990. G., Bonds of Mutual Trust. New Brunswick: Rutgers University Press, 1985 T., Introducere n sociologia rural, Iai, Polirom, 2001.
182. Ungureanu, 183. Vedina,
184. Velez-1bancz, 185. Veyne, 186. Vidal,
P., Le pain et le cirque. Paris: Editions du Seuil, 1976.
A.C., Rebuilding Communities: A National Study of Urban Community Development
Corporations, New York, NY: Graduate School of Management and Urban Policy, New School for Social Research, 1992,
187. Vincze,
M., Dezvoltare regional i rural. Idei i practici, Cluj-Napoca, Presa Universitar
Clujean, 2000.
188.
Walker, C., The Status and Prospects of the Nonprof t Housing Sector, Report prepared for the U.S. Department of Housing and Urban Development. Washington, D.C.: The Urban Institute, April 1995.
189.
Wallis, A.D., "The Third Wave: Current Trends in Regional Governance, National Civic Review, Summer-FaD 1994. "Urban Strategies Council", draft paper prepared for Development Training
190. Walsh,J.,
Institute/Urban Institute Seminar Series on community building, 1995.

191. Warren, 192. Warren,
R.L., The Community in America. 3rd edition. Chicago: Rand McNally, 1978 R.L., Toward a reformulation of community theory, n Development Community,
Washington, National Training Laboratories, 1961

193. Weber, 194. Weil,
M., Sociologia religiei, Bucureti, Teora, 1998.
F. D., The stranger, prudence, and trust in Hobbess theory. Theory and Society, 1986.
Tez de doctorat
193
195.
Weissbourd, B., "A Brief History of Family Support Programs", S. L. Kagan, D. R. Powell, B. Weissbourd, and E. F. Zigler, eds., American Family Support Programs Perspectives and Prospects, New Haven, CT: Yale University Press, 1987.
196. Wiener,
N., Cibernetica sau tiina comunicrii i comenzii la fiine i maini, Bucureti, B. A., Deciding to believe. In Problems of the Self. Cambridge: Cambridge
Editura tiinific, 1966.

197. Williams,
University Press, 1973.sal

198. Wilson,V.J.,
The Truly Disadvantaged: The Inner City, the Underclass, and Public Policy,
Chicago: University of Chicago Press, 1987. For amplification, see Adele V. Harrell and George E. Peterson, eds., Crime, Drugs, and Social Isolatzon: Barriers to Urban Opportunity, Washington, D.C.: The Urban Institute Press, 1992.
199. Wolf,
E.R., ranii, Chiinu, Editura Tehnic, 1988. C. (coord.), Stoica, L.G., Stnescu, M.S., (coord.) - Proiectarea dezvoltrii sociale C., Stanescu S. (coord.)- Enciclopedia Dezvoltrii Sociale, Polirom, Iasi, 2007 C., Stoica, L.G., (coord.) - O nou provocare: Dezvoltarea social, Polirom, Iai, 2007 C., Vlsceanu, L.(coord.), Dicionar de sociologie, Bucureti, Babel, 1993. E. (coord.); Badescu, I. (coord.); Zamfir, C. (coord.) - Starea societatii romanesti
200. Zamfir,
MHO, Bucureti, 2007

201. Zamfir, 202. Zamfir, 203. Zamfir, 204. Zamfir,
dupa 10 ani de tranzitie. Congresul National de Sociologie i Asistenta Sociala din Romania, Bucuresti, 14-16 decembrie 2000, Bucuresti , Expert, 2000
205. Zamfir,
E., Preda, M., Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar - Editura Expert,
Bucureti, 2000.
206. ***
Boston Persistent Poverty Project, To Make Our City Whole: A Report on the Work of
the Strategy Development Group of the Boston Persistent Poverty Project, Boston: The Boston Foundation, February 1994.
207. ***
The President's Community Enterprise Board, Building Communities Together:
Guideboolfor Community-Based Strategic Planningfor Empowerment Zones and Enterprise Communities. Washington, D.C.: U.S. Department of Housing and Urban Development, January 1994,
Tez de doctorat
194
208. ***
Pratt Institute Center for Community and Environmental Development, CDC Profiles,
Community Development Corporation Oral Histor. y Project, New York, NY: Pratt Institute Center for Community and Environmental Development, June 1995.
209. ****Interconnectig
Europe. Semantic Interoperabilitu Centre Europe, IDABC, Bruxeless,
2008
210. ****Sociologie
Romaneasca Revista Asociatiei Romane de Sociologie, Volumul II, Nr.1, Romaneasca Revista Asociatiei Romane de Sociologie, Volumul III, Nr.1, Romaneasca Revista Asociatiei Romane de Sociologie, amrtie 2002.
Primvara 2004
211. ****Sociologie
Primvara 2005
212. ****Sociologie 213. ***American
Institute of Architects, Vision/Reality: The Consolidated Plan, Washington,
D.C.: U.S. Department of Housing and Urban Development, March 1994.

214. ***Aspen
Roundtable, Voices From the Field: Learning From Comprehensive Community Roundtable, Voices From the Field: Learning From Comprehensive Community Citizens Planning and Housing Association Training Manual (Baltimore: Foundation Commission on Poverty, The ClevelAnd CommunityBuilding
Initiatives. Washington, DC: The Aspen Institute, 1996.

215. ***Aspen
Initiatives (Draft). Washington, D.C.: The Aspen Institute, 1996.

216. ***Baltimore
Citizens Planning and Housing Association, 1995).

217. ***Cleveland
Initiative: The Report and Recommendations of the Cleveland Foundation Commission on Poverty, Cleveland, OH: Mandel School of Applied Social Sciences, Case Western Reserve University, 1992.
218. ***Cleveland
Foundation Commission on Poverty, The Cleveland CommunityBuilding
Initiative: The Report and Recommendations of the Cleveland Foundation Commission on Poverty, Cleveland: Mandel School of Applied Social Sciences, Case Western Reserve University, 1992.
219. ***Minneapolis
Neighborhood Revitalization Program, Building Community by Building
Partnerships: The Minneapolis Neighborhood Revitalization Program Progress Report, Minneapolis, MN: City of Minneapolis, 1995.
Tez de doctorat
195
220. ***National
Community Building Network, NCBN Overview (Oakland, CA: National Congress for Community Economic Development, Against All Odds: The
Community Building Network, October 1996.

221. ***National
Achievements of Community Based Development Organizations, Washington, DC: National Congress for Community Economic Development, 1989.
222. ***OMG,
Inc.,
Second
Annual
Assessment
Report:
Comprehensive
Community
Revitalization Program in the South Bronx, New York, NY: Comprehensive Community Revitalization Program, June 1995;
223. ***Texas
IAF Network, Texas IAF Network. Vision, Values, Action, Austin, TX Texas IAF
Network, 1990.
Tez de doctorat
196
Anexe

Anex - Roia Montan studiu de caz Anex - Studiu de caz coala Stlpu Buzu Anex - Parteneriatul Public Privat. Studiu de caz Sistemul Electronic Judeean EuDiS Mehedini.
Tez de doctorat
197
Anex - Roia Montan studiu de caz Organizarea comunitar a fost aplicat ca model structurat la Roia Montan, personal fiind invitat n calitate de organizator comunitar extern pentru a derula acest proces. Paii pe care i-am derulat la Roia Montana au fost: 1. Formarea echipei de voluntari mpreun cu Preedintele Asociaiei Alburnus Maior am format o grup de 8 voluntari cu care am avut o sesiune de instruire de o jumtate de zi. 2. Interviurile nestructurate dup o planificare amnunit i o zonare a localitii cu repartizare a zonelor pentru fiecare voluntar, acetia au avut interviuri cu majoritatea membrilor comunitii. 3. ntlnirea de analiz i selectare a problemelor comunitii n urma cruia s-a decis c problema principal a comunitii este imposibilitatea de a dezvolta orice form aductoare de venit pe teritoriul comunitii datorit Planului de Urbanism General PUG i Planurilor de Urbanism Zonal - PUZ care prevedeau exclusiv activiti de minerit 4. Cercetarea problemei Problema este una care tine de competena Consiliului Local Roia Montana, care a aprobat PUG-ul i PUZ-urile i care poate ncepe demersurile pentru dezvoltarea unui Plan de Urbanism Zonal care s scoat proprietile celor care doresc s dezvolte alte investiii din zona exclusiv minier. O echip de experi (juriti i ingineri) au pregtit o justificare pentru o nou propunere de Hotrre de Consiliu Local prin care era solicitat modificarea PUG prin alocarea de fonduri pentru dezvoltarea unui nou PUZ care s permit pe suprafeele solicitate i alte activiti dect mineritul. 5. Adunarea Public a avut o parte pregtitoare depunerea a 60 de petiii (ce ctre 60 proprietari din Roia Montana) privind scoaterea proprietilor personale din zona exclusiv minier. De asemenea, partea de Adunare public s-a desfurat cu ocazia edinei Consiliului Local. 6. Rezultatul Consiliul Local a aprobat realizarea unui nou PUZ i fondurile necesare pentru acesta.
198
Anex - Studiu de caz coala Stlpu - Buzu77 Una din colile n care se desfoar acest program este coala cu cl. I-VIII Stlpu, din judeul Buzu, coal cu 341 elevi la clasele I-VIII (137 la ciclul primar i 204 la ciclul gimnazial) i personal didactic este format din 8 nvtori i 16 profesori. Activitile programului coala Comunitar Activ derulate la coala Stlpu n parteneriat cu Asociaia Romn de Dezvoltare Comunitar 1. Iniierea i promovarea disciplinei de studiu Dezvoltare comunitar Programul const n introducerea n curriculumul la dispoziia colii CDS - a disciplinei opionale Dezvoltare comunitar, care folosete comunitatea local att ca obiect de studiu ct i ca resurs didactic. Programa a fost proiectat pentru o or pe sptmn i este nsoit de un ghid didactic i de o bibliografie ce le va permite profesorilor s adapteze programa pentru orice clas Argumente privind introducerea opionalului:
Opionalul propus vine s sprijine procesul de dezvoltare i facilitare comunitar, proces iniiat n comunitatea Stlpu. Acolo unde fiineaz un proces structurat de tip coal comunitar activ, procesul de dezvoltare comunitar (facilitare) este mult mai bine neles de comunitate, putnd implica membrii comunitii n aciuni comunitare cu impact pozitiv mult mai uor;
Implicarea cadrelor didactice n procesul facilitrii comunitare va duce la mobilizarea resurselor existente n orice comunitate; Opionalul pune accent pe metode participative de implicare a elevilor, multe aciuni se desfoar n afara colii - n comunitate avnd un puternic impact comunitar (ex. implicarea elevilor n aciuni de ajutorare a persoanelor n vrst etc.).
77
Material prelucrat dup un material dezvoltat de Ina Rizoaica Asociaia Romn de Dezvoltare comunitar
Tez de doctorat
199
Crearea unor reele la nivel judeean de coli Comunitare Active genereaz pentru copii posibilitatea s comunice i s cunoasc realitatea i evenimentele din alte sate; Disciplina opionala vine n ntmpinarea ofertei educaionale de adaptare n funcie de specificul local al fiecrei coli.
Rezultatele Rezultate directe ale activitii elevilor Copiilor le pas de ce se ntmpl n jurul lor (cu banii obinui din vnzarea revistei pe care o editeaz, copiii susin un coleg care este n pericolul de a abandona coala); Copiii vor s-i pstreze tradiiile locale. Ei i fac costume populare personale, vor si amenajeze o tabr comunitar; Copiii realizeaz reviste colare; Au iniiat activiti creative de strngere de fonduri prin care i-au dotat coala cu un computer sau au pltit efectuarea igienizrii curente; S-au organizat pentru prima dat aciuni de genul Ziua porilor deschise, n parteneriat cu Comitetul de prini, Autoritile locale, patronii din comun; Copii au creat i iniiat amenajarea Clubului de Dezvoltare Comunitar care sprijin procesul ce se deruleaz n coal prin predarea opionalului. Copiii sunt cei care coordoneaz i organizeaz activitatea clubului. S-a realizat un mini studio de radio, care contribuie la o mai bun comunicare ntre elevi i profesori, o mai bun cunoatere a realitilor colii i localitii, stimuleaz iniiativa i creativitatea fiecrui elev; Un alt rezultat este implicarea colii n Proiectul S nvm de la copii. Acesta a urmrit s formeze atitudini civice pozitive la nivel de comunitate, n scopul dezvoltrii acesteia. n finalul proiectului copiii au prezentat pe scena cminului cultural spectacole de teatru comunitar concepute de ei sub ndrumarea unor actori profesioniti. Pentru c spectacolele
200
prezentau viaa satului prin ochii copiilor i ntr-o realitate al copiilor, adulii au neles c trebuie s-i asculte pe copii, s le aud visele, c au multe s le spun i c trebuie s-i sprijine. Au realizat c problemele satului trebuie rezolvate i c ei adulii ar trebui s fie prezeni la tot ce se ntmpl n jurul lor. Cert este faptul c oamenii din sat i-au deschis ochii, au neles ce au vrut copiii s le transmit i au ajuns la concluzia c trebuie s-i susin, dup posibiliti, cu tot ceea ce vor s realizeze pentru comunitatea lor. Impact Proiectul a schimbat modul de gndire i de percepie al profesorilor care s-au implicat n program; lng profesorii implicai efectiv din prima faz a proiectului au venit i ali colegi din coal, grupul crescnd constant. A crescut contiina faptului c coala este a comunitii i c este pus n slujba ei - o instituie adaptat nevoilor i cerinelor comunitii; Calitatea relaiilor dintre cei implicai n actul educaional s-a mbuntit att la nivel intern (n interiorul colii) ct i extern (n afara scolii - mai ales relaia coal-prini/comunitate, coal-instituii publice); Copiii au cptat din ce n ce mai mult curajul de a lua atitudine fa de unele aspecte din coal i comunitate; Ei au contiina c trebuie s fac ceva pentru satul n care triesc i nva, au devenit mndri c triesc acolo i c pot face ceva pentru locul, coala unde nva; Copiii au cptat ncredere n ei, au devenit importani n coal i n comunitate - lucru posibil ca urmare a organizrii unor activiti unde au fost vzui de membrii comunitii, iau asumat responsabiliti pe care le-au ndeplinit foarte contiincios i bine, au participat la conferine de pres, au dat interviuri la posturile de radio i TV locale - au devenit cunoscui, i-au reprezentat propria comunitate; A nceput s se contureze ideea i dorina pentru unii dintre copii de a fi lideri;
Tez de doctorat
201
Copiii au devenit modele pentru adulii din comunitate: sunt mult mai organizai i responsabili n ceea ce fac, pot s analizeze, s evalueze, i chiar monitorizeaz la un moment dat activitile ce se desfoar n coal; CONCLUZII Este necesar sa facem dezvoltare comunitara deoarece comuna noastr in viitor va arata mai bine i va fi mai curata. Noi, de cnd facem acest opional, ne respectam mai mult intre noi i suntem mai buni unii cu alii. Am fcut grupe de cate doi copii i mergem sa ii ajutam pe btrnii neputincioi din comuna. (Angelica, cl. VI) Dezvoltarea comunitara presupune participarea tuturor membrilor unei comuniti la desfurarea unor activiti care au la baza proiecte propuse de ctre elevii scolii noastre. Aceste proiecte sunt sprijinite de ctre profesorii scolii, de autoritile locale, prinii elevilor. Proiectele propuse sunt pe diferite probleme : culturale, de protecia mediului, de cultura civica, de educaie rutiera etc. Proiectul S nvm de la copii desfurat de elevii cl. V-VIII a cuprins multe activiti care au condus la cunoaterea altor elevi de la colile Blajani i Aliceni. Piesele de teatru puse in scena de colegii notri ajutai de un actor profesionist au artat prinilor, adulilor, comunitii nevoile comunei, problemele cu care ne confruntam zilnic. In viitor este necesar ca aceste proiecte de dezvoltare comunitara s fie susinute mai mult de prini, autoriti locale pentru ca prerile elevilor sa fie cunoscute de aduli. (Roxana, cl. VII) Opionalul Dezvoltarea comunitara ne place pentru c nu memoram lecii, pentru c nvm s cunoatem oamenii, s ne cunoteam pe noi, s fim mai buni, mai ngduitori cu cei de lng noi. Ne nva s comunicam, s nlturam barierele din comunicare, s ne spunem prerea, s tim s ne apreciem i chiar sa nelegem c nu ntotdeauna avem dreptate. Ne nva s rezolvam un conflict, atunci cnd el apare i mai ales ne-a nvat c orice prere conteaz.(Alin, cl. VII)
Tez de doctorat
202
Anex - Parteneriatul Public Privat Studiu de caz Sistemul Electronic Judeean EuDiS Mehedini. Consiliul Judeean Mehedini a realizat un Parteneriat public privat cu CG&GC IT SA pentru informatizarea Administraiei Publice din Judeul Mehedini. Forma de organizare sub care s-a dezvoltat Parteneriatul este firma SC EuDiS Srl firm care are administratori din partea ambelor structuri care au intrat n asociere. Scopul Parteneriatului este realizarea unei platforme de comunicare i furnizare de servicii pentru ceteni pentru fiecare structur a APL la nivel local. Fiecare Primrie a fost conectat la Reeaua Internet i a fost instruit s lucreze pe Sistemul Electronic Judeean pentru a oferii date att pentru ceteni ct i pentru transferul acestora la nivel judeean n sistemul statistic de date. Sistemul ofer Primriei posibilitatea de a gestiona eficient date lucrnd cu baze de date complexe dar uor de administrat i exploatat. Proiectul este unul dintre puinele proiecte care beneficiaz de un studiu de impact pe ntreaga perioad de dezvoltare a lui. Studiul de impact EuDiS
a) Impactul implementrii sistemului EuDiS asupra cetenilor ntrebrile de la Q1 Q3 sunt ntrebri pentru verificarea eantionului cercetrii. In urma analizei acestora erorile introduse prin aplicarea instrumentelor la eantionul stabilit pstreaz eroarea cercetrii in limita stabilita cu beneficiarul. Q4. Cat de des folosii echipamente electronice?
1 2 3 In fiecare zi De 2 ori pe lun O dat pe lun
mar.2005 oct. 2005 mar.2006
4 5
O dat la 2 luni Mai rar
Din rspunsurile celor chestionai putem surprinde o tendina in privina folosirii echipamentelor electronice in rndul cetenilor - numrul celor care apeleaz la serviciile primriei i folosesc zilnic echipamentele electronice este in scdere. Nu putem identifica o corelaie directa cu sistemul EuDiS ci mai degrab cu o tendina de cretere a vrstei respondenilor.
oct. 2006
mar.2007
oct. 2007
70 60 50 40 30 20 10 0 0 1 2 3 4 5
Tez de doctorat
203
Q5. Cum v ridicai salariul?

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 1 2
mar.2005 oct. 2005 mar.2006 oct. 2006 mar.2007 oct. 2007
n numerar
Pe card
Numrul cetenilor care i ridica salariul pe card are o tendina uoara dar continua de cretere - 5 % de la nceputul studiului. Numrul mare al nonraspunsurilor la aceasta ntrebare se datoreaz deciziei de a introduce obligativitatea cardului pentru ridicarea salariului ncepnd cu ianuarie 2008, cnd probabil va exista o cretere substanial a procentului cetenilor care i ridica salariul pe card informaie obinut in cadrul focus grupurilor de control realizate.
Q6. Folosii mijloace i echipamente electronice pentru plata serviciilor?
1 2
DA NU
Numrul cetenilor care pltesc cu ajutorul mijloacelor electronice este nc foarte redus i se pstreaz in limita a 10 %
Q7. Cele mai frecvente plti fcute cu ajutorul mijloacelor electronice sunt: plata ratelor bancare, plata facturilor de mobil i a altor facturi, plata unor taxe, plata cumprturilor.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 1 2
Tez de doctorat
204
Q8. Care din urmtoarele propoziii descriu cel mai bine comportamentul angajailor Administraiei Publice din oraul/comuna Dvs.?
1 2 3 4 5 6 7
Sunt arogani i dezinteresai Te poart de la un ghieu la altul Devin cooperani cnd li se ofer mici atenii Se implic atunci cnd intervine interesul personal i fac datoria att ct i oblig legea Sunt cooperani cu cetenii Se implic s rezolve problema ceteanului
Marea majoritate a cetenilor (70%) apreciaz drept pozitiv comportamentul angajailor Administraiei publice. Totui se observa o tendina descresctoare a acestora concomitent cu tendina descresctoare a cetenilor care au aprecieri mai puin favorabile legate de comportamentul angajailor administraiei. Ponderea cetenilor care au aprecieri neutre comporta o tendina cresctoare pe fondul reducerii comunicrii dintre ceteni i Administraia publica.
80 70 60 50
1+2_3
40 30 20 10 0
4 5+6+7
Q9. Cum apreciai evoluia Administraiei Publice n ultimele 6 luni din perspectiva utilizrii echipamentelor electronice n relaia cu ceteanul?
1 2 3
S-a mbuntit foarte mult Exista o oarecare mbuntire Nu se observa nici o schimbare
70
Schimbarea privind utilizarea echipamentelor electronice i a modului de lucru in administraie se reflecta, chiar daca nc in msura sczuta, la nivelul ceteanului. Se poate observa o cretere semnificativa (15%) de la nceputul proiectului a celor care considera ca exista o oarecare mbuntire privind utilizarea echipamentelor electronice in relaia cu ceteanul. De asemenea procentul celor care considera ca nu exista nici o schimbare a sczut cu mai mult de 10% . Procentul celor care apreciaz o schimbare semnificativa se pstreaz constant de la nceputul cercetri cu o destul de mare scdere in ultimul an.
60 50 40 30 20 10 0
0 1 2 3
Tez de doctorat
205
Q10. Suntei mulumit() de serviciile oferite de Administraia Public.
1 2 3 4 5
70 60
Foarte mulumit Mulumit n oarecare msur mulumit Nemulumit Foarte nemulumit
Putem identifica un fond al scderii mulumirii fata de serviciile oferite de administraia Publica. Daca procentul celor nemulumii i foarte nemulumii rmne constant scade foarte tare procentul celor mulumii i foarte mulumii (17% de la nceputul proiectului i 30% in ultimi 2 ani) pe fondul creterii procentului celor mulumii in oarecare msura. Se poate observa o evoluie in oglinda a celor 2 categorii.
50 40
1+2
30 20 10 0
3 4+5
Q11. Cum apreciai timpul consumat de Dvs. pentru rezolvarea unei solicitri ctre Administraia public?
1 2 3
Foarte lung Optim Foarte scurt
Foarte lung
Optim
Foarte scurt
Putem observa o tendina de cretere a ponderii cetenilor care considera ca timpul petrecut de ei la ghieu este unul optim (de la 48% in martie 2005 la 57% in octombrie 2007). De asemenea putem observa o scdere a ponderii cetenilor care considera ca timpul petrecut la ghieu este foarte lung(de la 34% in martie 2005 la 25% in octombrie 2007). Aceste date coreleaz cu aprecierea acestui timp in medie de ctre ceteni. Q12. Media timpului petrecut la ghieu fiind in octombrie 2007 de 21,34 minute fata de 53 minute in octombrie 2007.
60 50 40 30 20 10 0 m ar.2005 oct. 2005 m ar.2006 oct. 2006 m ar.2007 oct. 2007
Tez de doctorat
206
Q13. Care din urmtoarele propoziii ar descrie cel mai bine punctul Dvs. de vedere legat de folosirea echipamentelor electronice de ctre angajaii Administraiei Publice?
8 7 6 5 4 3 2 1 0 1 2
1 2 3 4 5 6 7
Majoritatea angajailor primriei nu au habar ce este un calculator Angajaii folosesc calculatorul doar pentru jocuri Sunt conservatori in folosirea echipamentelor electronice Calculatorul se folosete doar la biroul contabilitate Ar fi necesara o mbuntire a folosirii calculatorului in administraie Numrul celor care lucreaz pe calculator este in cretere Angajaii folosind frecvent calculatorul pentru a oferi informaii
45 40 35 30
25 20 15 10 5 0
Putem observa o deplasare spre mijlocul scalei. Creste numrul celor care percep o oarecare mbuntire a situaiei folosirii echipamentelor electronice i a celor care considera ca nc angajaii Administraiei sunt conservatori in folosirea echipamentelor electronice. Cu toate acestea se pstreaz o constanta a celor mulumii i nemulumii care, de asemenea evolueaz in oglinda. In ultimul an putem observa revenirea la trendul cresctor al persoanelor mulumite de evoluia administraiei din perspectiva lucrului cu echipamente electronice in relaia cu ceteanul.
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
mar.2005 oct. 2005 mar.2006 oct. 2006 mar.2007 oct. 2007 1+2+3 4 5+6+7
Tez de doctorat
207
Q 14. Participarea la sedinte publice - ultimele 6 luni

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nu au raspuns DA NU
mar. 2005 oct. 2005 mar. 2006 oct. 2006 mar. 2007 oct. 2007
Q 15. Au citit un raport al CL - ultimele 6 luni

Q 16. Activeaza in organizatii

120 100 80 60 40 20 0 Nu au raspuns DA NU
Q 17. Au oferit atentii Angajatilor APL - ultimele 6 luni

ntrebrile de control privind eantionul se pstreaz in limita marjei de eroare planificare i arata variaii nesemnificative a rspunsurilor i fidelitatea aplicri instrumentelor de cercetare.
Tez de doctorat
208
Q18. Cum apreciai accesul cetenilor la informaia de interes general n cadrul Administraiei Publice?
1 2 3 4 5
Foarte bun Bun Adecvat Slab Foarte slab
Chiar daca procentul cetenilor care considera ca cetenii au acces la informaii de ordin public este nc destul de ridicat putem percepe o cretere a cetenilor care considera ca accesul este slab i foarte slab paralel cu creterea celor care l considera adecvat in detrimentul scderii cetenilor care l considera bun i foarte bun (in scdere cu 10 % de la nceputul proiectului i cu aproape 30% in ultimul an dup o perioada de cretere).
70 60 50 40 30 20 10 0
1+2 3 4+5
B) Impactul implementrii Sistemului EuDiS asupra Angajailor Administraiei.

Q1. n opinia dumneavoastr, ct de mulumii sunt cetenii din ora/comun de serviciile oferite de angajaii Administraiei Publice?
Incercuii cifra din dreptul rspunsului corespunztor - o singur alegere
1 2 3 4 5
Foarte mulumii Mulumii In oarecare msura mulumii Nemulumii Foarte nemulumii
70 60
In opinia angajailor administraiei cetenii sunt in general mulumii de activitatea acestora numrul celor mulumii fiind in cretere i a celor foarte mulumii i in oarecare msura mulumii fiind in uoara scdere.
50 40 30 20 10 0 0 1 2 3 4 5
Tez de doctorat
209
Q2. Suntei satisfcut (a) de condiiile in care va desfurai activitatea ? Q3. Considerai ca avei libertate in procesul de luare a deciziilor la nivelul locului de munca ?
DA 1 1
NU 2 2
Q.2
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nu a raspuns DA NU
Marea majoritate a angajailor administraiei se declara satisfcui de condiiile in care i desfoar activitatea (peste 70%). A sczut cu 8% raportat la momentul nceperii proiectului ponderea angajailor nemulumii de condiiile de munca.
Q.3
Si la capitolul libertate privind luarea deciziilor angajaii administraiei se declara mulumii numrul celor care considera ca nu au liberate fiind in scdere 10% de la iniierea proiectului.
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nu a raspuns DA NU
Tez de doctorat
210
Q4. Furnizai prin intermediul mijloacelor electronice informaii pentru ceteni ? Q5. Folosii semntura digitala ? Q6. Folosii frecvent calculatorul in activitatea dumneavoastr profesionala ? Q7. Suntei satisfcut de dotarea cu echipamente electronice la locul de munca ?
DA 1 1 1 1
NU 2 2 2 2
Q. 4
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nu a raspuns DA NU
Numrul angajailor care declara ca furnizeaz informaii prin intermediul echipamentelor electronice este in cretere crescnd cu mai mult de 12% de la nceputul proiectului i ajungnd la 40% din angajaii Administraiei Publice din Mehedini.
Q. 5
100 90
Ponderea angajailor care folosesc semntura digitala nc foarte mica dar in cretere cu 4 5 % de la nceputul proiectului EuDiS, in ultimul an ridicndu-se la 7,5% din totalul angajailor.
80 70 60 50 40 30 20
Q. 6
10 0 Nu a raspuns DA NU
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nu a raspuns DA NU
Ponderea angajailor care considera ca folosesc frecvent calculatorul in activitatea profesionala a crescut substanial de la nceputul proiectului EuDiS cu peste 22% de la 65% la peste 87% dintre angajaii administraiei.
Tez de doctorat
211
Q. 7
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nu a raspuns DA NU
Putem observa o cretere substaniala i constanta a satisfaciei angajailor privind dotarea cu echipamente electronice la locul de munca cretere cu peste 22% (de la 50% la 72%) de la nceputul proiectului EuDiS.
Acest procent coreleaz cu procentul angajailor care folosesc zilnic calculatorul in activitatea profesionala Q8.
Q8. Ct de des utilizai calculatorul n activitatea dumneavoastr la serviciu?

ncercuii cifra din dreptul rspunsului corespunztor - o singur alegere
100
1 2 3 4 5
Zilnic De doua ori pe sptmn O dat pe sptmn O dat pe lun Mai rar
Numrul angajailor care utilizeaz zilnic calculatorul la serviciu este in cretere constanta depind cu peste 25% procentul celor care utilizau calculatorul zilnic la nceputul proiectului. De asemenea numrul celor care folosesc calculatorul mai rar de odat pe luna a cobort la limita a 2% din angajaii administraiei fata de 22% la nceputul proiectului EuDiS.
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 1 2 3 4 5
Tez de doctorat
212
Q9. Care sunt principalele operaii pentru care folosii calculatorul?

ncercuii cifra din dreptul rspunsului corespunztor maxim 2 alegeri
1 2 3 4 5
Dezvolt aplicaii specifice muncii prestate Caut / furnizez informaii pentru ceteni Pota electronic (e-mail) Jocuri de destindere Altele. Specificai:__________________
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 m ar.2005 oct. 2005 m ar.2006 oct. 2006 m ar.2007 oct. 2007
Numrul angajailor care declara ca folosesc calculatorul pentru a dezvolta aplicaii specifice muncii prestate este in cretere (cu peste 11% de la nceputul proiectului) ajungnd la 85% din totalul angajailor. De asemenea numrul angajailor care caut furnizeaz informaii pentru ceteni sau folosesc posta electronica a crescut constant i cu mai mult de 5 % de la nceputul proiectului.
Tez de doctorat
213
C) Impactul implementrii Sistemului EuDiS asupra Agenilor Economici

Sponsorizari - ultimele 6 luni
Ponderea agenilor economici care au acordat sponsorizri pentru aciuni ale administraiei in ultimele 6 luni este in continua scdere ceea ce poate fi un semnal al ntriri capacitaii Administraiei dar i al scderii comunicrii dintre Administraie i Agenii economici.
Participare la sedintele CP - ultimele 6 luni
120 100 80 60 40 20 0 m ar.2005 oct. 2005 m ar.2006 oct. 2006 m ar.2007 oct. 2007
Nu a raspuns DA NU
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nu a raspuns
m ar.2005 oct. 2005 m ar.2006
Ponderea angajailor economici care participa la edinele Consiliului local este in scdere.
DA
oct. 2006
NU
m ar.2007 oct. 2007
Citirea rapoartelor CL - ultim ele 6 luni 90 80 70 60
Procentul agenilor economici care citesc rapoarte ale Consilierilor locali este, de asemenea, in scdere.
50 40 30 20 10
Oferirea de atentii - ultim ele 6 luni 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Nu a raspuns

mar.2005 oct. 2006 oct. 2005 mar.2007
0 Nu a raspuns
mar.2005 oct. 2006 oct. 2005 mar.2007
DA
mar.2006 oct. 2007
NU
Procentul agenilor care declara ca au oferit atenii in ultimele 6 luni angajailor administraiei se pstreaz la limita a 10% dintre acetia.
DA
mar.2006 oct. 2007
NU
Tez de doctorat
214
Folosirea semnturii digitale de ctre agenii economici este de asemenea constanta sub limita de 10% dintre acetia. Ca informaie suplimentara in cadrul focus grupurilor de control cauza acestei ponderi reduse i in cadrul angajailor dar i al cetenilor este slaba utilizare a ei in cadrul serviciilor i de asemenea lipsa etichetei oficial ataata acestei semnturi.
Sem natura digitala 120 100 80 60 40 20 0 Nu a raspuns

mar.2005 oct. 2006 oct. 2005 mar.2007
DA
mar.2006 oct. 2007
NU
Q8. Ai primit, n ultimele 6 luni informaii de utilitate publica prin intermediul echipamentelor electronice?
DA
NU
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 0 1 2
Numrul Agenilor economici care au primit informaii prin intermediul echipamentelor electronice se pstreaz constant sub limita a 10%
Tez de doctorat
215
D) Impactul implementrii Sistemului EuDiS asupra consilierilor locali.

Q1. n opinia dumneavoastr, ct de mulumii sunt cetenii din ora / comun de serviciile oferite de angajaii Administraiei?
ncercuii cifra din dreptul rspunsului corespunztor - o singur alegere
mar.2005 oct. 2006
1 2 3 4 5
oct. 2005 mar.2007
Foarte mulumii Mulumii n oarecare msur mulumii Nemulumii Foarte nemulumii

mar.2006 oct. 2007
Marea majoritate a consilierilor locali considera ca cetenii sunt mulumii de serviciile oferite de angajaii Administraiei. Putem observa o tendina cresctoare a celor neutri i una uor descresctoare a celor nemulumii.
70 60 50 40 30 20 10 0 Multum iti Neutri Nem ultum iti
Q2. Cum apreciai evoluia Administraiei n ultimele 6 luni din perspectiva utilizrii echipamentelor electronice n relaia cu ceteanul?
0
80
1 2 3
S-a mbuntit foarte mult Exist o oarecare mbuntire Nu se observ nici o schimbare
Marea majoritate a consilierilor considera ca Administraia si-a 50 mbuntit situaia privind utilizarea 40 echipamentelor electronice o 30 tendina uor cresctoare daca avem in 20 vedere diferenele de percepie din 10 lunile martie i octombrie. 0 De asemenea, putem observa o m ar.2005 oct. 2005 m ar.2006 oct. 2006 m ar.2007 oct. 2007 tendina uor descresctoare a celor care nu percep nici o schimbare in acest sens la nivelul Administraiei.
60
70
Tez de doctorat
216
Q3. Suntei mulumit() de serviciile oferite de Administraie ctre ceteni i ageni economici.
1 2 3 4 5
Foarte mulumii Mulumii n oarecare msur mulumii Nemulumii Foarte nemulumii

oct. 2005 mar.2006 oct. 2006 mar.2007 oct. 2007
mar.2005
70
Putem observa o tendina clara cresctoare a consilierilor neutri pe fondul unei uoare descreteri att a consilierilor mulumii (1+2) cat i a celor nemulumii (4+5)
60 50 40 30 20 10 0 Multum iti Neutri Nem ultum iti
Q4. Care din urmtoarele propoziii descrie cel mai bine relaia dintre Administraie i cetenii sau agenii economici?
1 2 3 4 5 6 7 Sunt nemulumii de activitatea Administraiei i au un comportament agresiv Relaia este una de nencredere i destul de tensionat Cetenii / agenii ec. au tendina de a oferi atenii pentru serviciile oferite de angajai Relaia este una neutr, centrat doar pe rezolvarea nevoilor Ateapt ca Administraia s le rezolve toate nevoile Sunt contieni de formalitile ce trebuiesc ndeplinite i sunt nelegtori i cetenii i agenii economici sunt mulumii de activitatea Administraiei
Nemultumiti
70 60 50 40 30 20 10 0 m ar.2005 oct. 2005 m ar.2006 oct. 2006 m ar.2007 oct. 2007
Neutri
Multumiti
Marea majoritate a consilierilor sunt mulumii de relaia Administraiei cu cetenii i agenii economici (1+2+3), tendina in cretere cu aproape 10% fata de martie 2005 procent echivalent cu descreterea celor nemulumii (5+6+7)
Tez de doctorat
217
Q5. Ai auzit despre implementarea sistemului electronic judeean EuDiS?

nr
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 m ar.2005 oct. 2005 m ar.2006 oct. 2006 m ar.2007 oct. 2007
DA
NU
da
nu
Numrul consilierilor locali care au auzit de existenta Sistemului EuDiS a crescut de la 45% in martie 2005 la 90% in octombrie 2007 la nivelul judeului Mehedini.
11,2% au auzit ca EuDiS este un sistem de conectare la internet. 9,6% au auzit ca este rapid i eficient, creste viteza de rezolvare a sarcinilor angajailor APL 6,4% au auzit ca se refera la informatizarea serviciilor APL. 4,8% din consilierii respondeni au auzit despre program dar nu cunosc amnunte. 3,2% au auzit ca este costisitor. 1,6% au auzit ca este neeficient.
Tez de doctorat
218
E) Impactul asupra Coordonatorilor Instituiilor Administraiei Publice.

DA 1 NU 2
Q7. Suntei satisfcut () de condiiile de munc din Instituia pe care o conducei ?

mar.2005 oct. 2005 mar.2006 oct. 2006
mar.2007
oct. 2007
90 80
Satisfacia conductorilor instituiilor Administraiei rmne constanta, marea majoritate a acestora fiind satisfcui de condiiile de munca din instituiile pe care le conduc.
70 60 50 40 30 20 10 0 nr da nu
Q8. Considerai c avei libertate n procesul de luare a deciziilor ?

nr da nu
DA 1
NU 2
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 m ar.2005 oct. 2005 m ar.2006 oct. 2006 m ar.2007 oct. 2007
Cea mai mare parte a conductorilor instituiei (peste 80%) considera ca au libertate in procesul de decizie neexistnd schimbri majore de la iniierea sistemului EuDiS.
Tez de doctorat
219
Q9. Instituia Dvs. furnizeaz prin intermediul mijloacelor electronice informaii pentru ceteni ?
DA 1
NU 2
80 70 60 50 40 30 20 10 0 nr da nu
Se pstreaz tendina de cretere a procentului conductorilor instituiilor Administraiei care declara ca instituia pe care o conduc furnizeaz informaii prin intermediul echipamentelor electronice tendina este clara daca avem in vedere diferenele de percepie martie/octombrie.
DA 1
Q10. Folosii semntura digital ?
NU 2
100
Se poate observa continuarea tendinei de cretere a conductorilor instituiilor administraiei care folosesc semntura digitala. Aceasta tendina este proporionala cu evoluia sistemului EuDiS la nivel judeean.
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 nr da nu
Q11. Folosii frecvent calculatorul n activitatea dumneavoastr profesional ?

nr da nu
DA 1
NU 2
80 70 60 50 40 30 20 10 0 m ar.2005 oct. 2005 m ar.2006 oct. 2006 m ar.2007 oct. 2007
Nu putem observa o tendina privind folosirea calculatorului de ctre conductorii instituiilor publice. Acest lucru se datoreaz faptului ca la studiu au participat att conductori ai instituiilor cat i reprezentani ai acestora eantionul nefiind constant.
DA NU
Tez de doctorat
220
Q12. Suntei satisfcut de dotarea cu echipamente electronice a Instituiei ?

mar.2005 oct. 2006 oct. 2005 mar.2007 mar.2006 oct. 2007
80
Fata de martie 2005 putem observa o cretere cu aproape 20% (de la 54% la 73%) ponderea Conductorilor instituiilor Administraiei satisfcui de dotarea cu echipamente electronice in cadrul propriei instituii.
70 60 50 40 30 20 10 0
60
nr
da
nu
50
40
Mar 2005 Oct 2005
Evoluia populaiei dup gen i vrsta in perioada studiului.

Mar 2006 Oct 2006 Mar 2007 Oct 2007
30
20
10
Se poate observa o constanta a populaiei care apeleaz la serviciile Administraiei publice dup caracteristica gen , cu o foarte uoara tendina de masculinizare a acesteia.
0 Fem Masc
Mar 2005
Oct 2005
Mar 2006
Oct 2006
Mar 2007
Oct 2007
Legat de distribuia populaiei pe variabila vrsta nu putem observa tendine constante. Putem observa o pondere a populaiei tinere ridicate in etapa oct. 2006 care asociaz cu o evaluare mai critica asupra serviciilor administraiei.
35 30 25 20 15 10 5 0 Sub 29ani 30-39 40-49 50-59 peste 60
Tez de doctorat
221
Tabla de abrevieri folosite ADI Asociatie de Dezvoltare Intercomunala Intercomunalitatea ADL Agentul de Dezvoltare Local APL Administraia Publica Locala ARCS Asociaia Romn de Consiliere i Sprijin ARDC Asociaia Romana de Dezvoltare Comunitara CAR Centrul de Asisten Rural CCIAC Comitete Consultative pentru Implementarea de Acinuni Comunitare EuDiS European District System FES Fundaia Friedrich Ebert Stiftung FRDS Fondul Romn de Dezvoltare Social PACA Participatory Apprizal of Competitive Advantaje PACT Fundaia Parteneriat pentru Aciune comunitar i Transformare PDR Programul de Dezvoltare Rurala PPP Parteneriat Public-Privat SCA Scoala Comunitara Activa TC Tele-Centru
Tez de doctorat

Modele de Dezvoltare Comunitara Rurala Din Romania

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Modele de Dezvoltare Comunitara Rurala Din Romania

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romania

Coordonator prof.univ.dr. Romulus Dabu Doctorand prof. consilier Vasile Deac

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

individualist i bazat pe competiie. (Hubert Capfens, 1997)

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Concepte cheie legate de dezvoltarea comunitar Teorii ale dezvoltrii comunitare

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Concluzii Bibliografie Anexe Tabl de abrevieri

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

II Perspectiva sociologic asupra dezvoltrii comunitare

Concepte cheie legate de dezvoltarea comunitar Teorii ale dezvoltrii comunitare

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

demersul sociologic dezvoltarea spaiului rural dezvoltarea comunitar

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Definirea dezvoltrii comunitare

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

n care oamenii triesc i strnsa legtur dintre mediu

i om, legtur care genereaz o relaie aparte i un sentiment de apartenen la mediul

elementul central, unitatea central de analiz este ceea ce numim comunitate;

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Funciile dezvoltrii comunitare

comunitar este una care face distincia clar ntre:

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

III. Capitalul social

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Universitatea din Bucureti / Facultatea de Sociologie i Asisten Social / coala Doctoral

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia

Modele de dezvoltare comunitar adaptate comunitilor rurale din Romnia