Cursul 1 Dezvoltare comunitar - noiuni introductive Obiectivele cursului: - crearea unei viziuni sintetice asupra domeniului dezvoltrii comunitare

(un domeniu dominat de principii, mai puin de soluii); - identificarea acelor condii care au rol important n dezvoltare; - constituirea unui cadru teoretic ntr-o sfer important prin aplicabilitatea practic. Termenul dezvoltare - sugereaz ideea de mbuntire, schimbare ntr-o direcie pozitiv, cretere, progres; Termenul comunitate sugereaz sentimentul apartenenei, relaionrii, integrrii. Dezvoltarea comunitar a fost considerat o inovaie social n contextul de dup 1989, fiind considerat o abordare specific organizaiilor internaionale. n realitate, ideea este foarte veche, iar practica nu este strin de contextul romnesc. De fapt sociologia a aprut din ncercarea de a nelege disoluia comunitii tradiionale n faa forelor reprezentate de modernitate, de a explica trecerea de la: - tipul de relaie interuman caracteristic societii tradiionale, care angaja individul n integralitatea personalitii sale la; - tipul de relaie parial, care izoleaz omul n societatea modern. Dezvoltarea comunitar este o ncercare de reparare a relaiilor sociale rupte n contextul modernitii, o refacere a sociabilitii. Dezvoltare comunitar modalitatea de rezolvare a problemelor la nivel local avnd o important component de sociabilitate i conducnd la schimbarea social n direcia construirii unei comuniti coezive social, incluzive, democaratice i caracterizate de o nalt calitate a vieii. Cercettorii se afl n cutarea soluiilor de dezvoltare n condiiile n care att de multe probleme sociale au nevoie de rezolvare. Ideea de comunitate n sociologia clasic Rdcinile termenului se afl n filosofia greac n opera lui Aristotel, la Cicero (sub forma comunitii romane de legi i interese comune), la Sf. Augustin (sub forma comunitii de legturi emoionale), la toma d Auino (comunitate sub forma unui corp politic), n opera lui Rousseau i a lui Hegel. Sociologia a nceput o dat cu Auguste Comte, prin a asimila ideea de comunitate. Conform Dicionarului de sociologie, comunitatea este entitate social-uman ai crei membi sunt legai mpreun prin locuirea aceluiai teritoriu i prin relaii sociale constante i tradiionale. (simpl reprezentare spaial a unei relaii) Nisbet (1967) depete acest sens al comunitii: formele de relaionare care au ca trsturi un nalt grad de intimitate personal, profunzime emoional, angajare moral, coeziune social i continuitate n timp. Comunitatea este fondat pe om conceput n integralitatea sa, mai degrab dect n raport cu unul sau altul dintre rolurile sale pe care le poate deine ntr-o ordine social dat. Nisbet identifica 5 regimuri teoretice ale conceptului de comunitate n istoria sociologiei.

1. Comunitatea moral construit de sistemul sociologic al lui Comte 2. Comunitatea empiric autorul care trateaz ideea de comunitate dintr-o astfel de perspectiv este Frederic Le Plaz 3. Comunitatea ce tipologie la Tonnies i Weber 4. Comunitatea ca metodologie Durkheim, Gusti 5. Comunitatea molecular pentru Simmel Ilie Bdescu adaug celor cinci regimuri funcionale sensul dat de marxism, acela de comunitate mesianic, salvatoare (comunitate religioas i utopic). Comunitatea moral Ineresul lui Comte pentru comunitate s-a nscut n contextul specific sfritului secolului XIX, o dat cu dezorganizarea formelor tradiionale de asociere i naterea noilor elemente de via asociativ n vestul Europei, pe care industrialismul le-a fcut posibile. Comte a identificat trsturile noii ordini sociale: concentrarea forei de munc n centrele urbane, organizarea muncii pe principiul eficienei i profitului, aplicarea tiinei i tehnologiei n producie, apariia antagonismelor latenete sau manifeste ntre angajai i angajatori, creterea contrastelor i inefalitilor sociale, un sistem economic bazat pe piaa liber i competiie deschis. Noua societatea a fost perceput de ctre Comte ca un domeniu caracterizat de anarhie, n timp ce comunitatea reprezenta pentru el opusul acesteia, avnd o natur moral. Comte considera societatea ca fiind primar i fundamental n sensul c precede indivisul raional i psihologic i l fomeaz. Individul era de neconceput n afara societii care constituia sursa personalitii, limbii, moralitii, legalitii i reliegiei. Comte a divizat societatea n uniti care pstrau esena societii, grupuri, comuniti, pn la unitatea de baz care er areprezentat de familie. Comte creeaz o imagine asupra tipului de relaie care ar putea fundamenta o comunitate ideal. Perspectiva moral subsumeaz analiza relaiilor constitutive ale familiei: filial, fraternal i conjugal. Ea relev elementele care vor contribui, ca urmare a socializrii, la integrarea n societate a individului: - din relaia filial rezult respectul pentru autoritate; - din relaia fraternal rezult solidaritatea social, nelegerea pentru ceilali; - relaia conjugal este cea fundamental i formeaz chiar baza societii. Toate aceste relaii reprezint aprarea mpotriva atomizrii n societatea modern. Comte se pronun pentru refacerea autoritii patriarhale i a inegalitii n interiorul familiei. Comunitatea empiric Analiza lui Frederic Le Play se concentreaz asupra familiei deoarece populaia const nu din indivizi, ci din familii. Lucrarea sa Clasele muncitoare europene este rezultatul cercetrii de teren a comunitii tradiionale, structurii sle, relaiei cu mediul. Comunitatea capt aici sens metodologic, de unitate de analiz, iar observaia comparativ a 45 de familii di nEuropa studiate cu ajutorul monografiei i bugetului de familie ilustreaz o metod n care micro i macro socialul se ntreptrund.

Studiul su relev o tipologie care l-a fcut celebru: familia patriarhal, cea instabil i familia tulpin, depinznd de spaiul geografic n care poate fi gsit. Autorul este interesat i de rolul familiei n ordinea social, relaia dintre aceasta i celelalte elemenete ale comunitii: religia, guvernarea, coala. Le Plaz a accentuat faptul c viaa social trebuie studiat n termeni de loc, spaial : cadrul natural, resurse, climat i ocupaie. Aceste principii l-au condus ctre o ierarhie a statusului familiilor n comunitate n funcie de trei criterii: ocupaie, grad de implicare n aceast ocupaie, natura contractului pe care muncitorul o are cu angajatorul su. El separ nou grupuri ocupaionale, obinnd o imagine a stratificrii n interiorul populaiei care lucreaz. Le Play a acordat atenie i altor forme comunitate cum sunt cele asociattive pe care ranii le-au fondat pentru realizarea unornevoi economice sau tehnice, cooperativelor i comunitilor monahice. Au fost luate n considerare i asociaiile corporatiste (de ajutor reciproc ntre sraci, asociaiile culturale, profesionale). Comunitatea ca tipologie Conceptul de comunitate, opus celui de societate, s-a bucurat de cea mai complex abordare n opera lui Tonnies care a consacrat polaritatea comunitate societate. n concepia lui Tonnies, dezvoltarea societii europene s-a realizat prin trecerea de la: - uniunile comunitii la - asociaiile comunitii, apoi la - asociaiile societii i la - uniunile societii. Primele trei faze ale dezvoltrii reflect o individualizarea crescnd a relaiilor interumane n care impersonalizarea, competiia, egoismul au devenit din ce n ce mai dominante. A patra faz reprezint eforturile societii moderne de a reface sigurana caracteristic comunitii prin diferite tehnici ale relaiilor interumane, securitii sociale i asigurrii locului de munc n contextul corporaiei publice sau private oferit de societate. Uniunile comunitii sunt reprezentate de familie Asociaiile comunitii au ca prototip relaiile de prietenie Asociaiile societii reprezentate prin ntreprinderea economic modern sunt caracterizate de scopuri precise. Important este i elementul moral: comunitatea este bun, iubirea, loialitatea, onoarea, prietenia sunt caracteristice acesteia. Societatea, la rndul ei, deine elemente pozitive i morale. Ca i Tonnies, Weber a neles istoria european ca pe o ndeprtare de la relaiile de tip patriarhal numai c pentru Weber aceast ndeprtare este consecina unui proces de raionalizare. Pentru Webber, aciunea social poate fi orientat ctre Scopuri interpersonale Valori - scop absolute Stri emoionale i afective Tradiie i conveie Weber a operat cu relaii sociale comunale i asociative.

O relaie este comunal dac este ntemeiat pe sentimentul intim al prilor implicate c aparin unul celuilalt, c sunt implicai n existena celuilalt, pe identificae emoional.Ex: familie, vecintate, sindicat, coal, universitate etc - Relaiile asociative se bazeaz pe interese, motivaii raionale, acorsuri motivate similar. Acest tip de relaie poate fi identificar nu numai n organizaiile cu scopuri strict economice, ci i n asociaiile care se bazeaz pe interese i credine particulare (religioase, politice, edcaionale). n societile tradiionale, interaciunea avnd un caracter personal, actorii sociali se pot baza pe cunoaterea efectiv a unuia de ctre cellalt atunci cnd trebuie s ia o hotrre cu privire la angajamentele lor reciproce i la modalitile n care interacioneaz. n societile moderne se recurge la modaliti indirecte (simboluri de stratificare). Comunitatea ca metodologie Pentru Durkheim, comunitatea a constituit un cadru de analiz a unor fenomene (crima, religia, moralitatea, sinuciderea, competiia economic, legea). Societatea i poate face simit prezena numai n aciune i aceasta se ntmpl numai dac indivizii sunt unii i acioneaz mpreun. Durkheim se difereniaz de gnditorii care l+au precedat i care concepuser comunitatea n sensul de grup caracterizat de intimitate, coeziune emoional, profunzime, continuitate, el fiind cel care introduce o viziune corporatist. Diviziunea socil a muncii a intenionat s demonstreze c funcia diviziunii muncii n societatea modern este integrarea indivizilor pein specializare fcnd astfel posibil eliminarea constrngerilor sociale ale formelor istorice de organizare social. Integrarea este nsoit de noi tipuri de relaii sociale i de noi legi. Durkheim a introdus distincia ntre dou tipuri de solidaritate social: mecanic i organic. - prima a eixstat de- lungul celei mai mari pri a istoriei umanitii; se bazeaz pe moral i omogenitate social; este prezent n micile comuniti: - a doua se bazeaz pe diviziunea social a muncii; eterogenitatea i individualismul iau locul asemnrii i comunalismului, iar diviziunea muncii creeaz condiiile pentru unitate i ordine. Durkheim a utilizat conceptul de comunitate n trei instane: atunci cnd a analizat natura i substana moraliti; n analiza contractului; n analiza sinuciderii. Analiza moralitii poate dezvlui trei elemente eseniale ale acesteia: - spiritul de disciplin care poate fi format numai n interiorul societii prin legturile de rudenie, economice, regulile economice, tradiiile i grupurile care unesc; - scopuri ale moralitii. Moralitatea const n ataamentul individului la acele grupuri sociale crora le aparine 8familie, sindicat, club, partid politic, ar, umanitate); - autonomia sau autodeterminarea reprezint contientizarea motivelor pentru care individul acioneaz n mod moral. Analiza contractului el consider contractul ca fiind posibil numai n contextul unor obiceiuri pre existente care nu pot fi reduse la simplul interes particular. Aceste obiceiuri i au originea n comunitate i nu n starea contiinelor individuale.

Studiul sinuciderii societatea este determinantul fundamental al actului individual al sinuciderii. Comunitatea molecular Simmel identific modelele pe care le descriu relaiile ce se afl dincolo de grupurile i asociaiile vizibile n societate. Simmel se afl n cutarea elementelor moleculare ale societii: grupuri ca diadele ,triadele, legturile de prietenie, obedine, lealitate, acestea sunt cele mai mici uniti n care instituiile i asociaiile pot fi divizate pentru a fi analizate. Simmel a fost preocupat de condiia omului n societatea tradiional i n cea modern: n evul mediu o persoan era membr a unei comuniti, proprieti, asociaii feudale sau ghilde de care era legat. Personalitatea sa er aunit cu grupurile de interese reale sau locale i acestea i formau caracterul de la oamenii pe cre i includeau. Aceast uniformitate a fost distrus de modernitate. Societatea modern difer profund de modelul medieval concentric al afilierilor de grup. Aici, individul poate acumula afilieri de grup aproape la nesfrit, iar acest fapt este suficient pentru a-i da contiina individualitii, indiferent chiar de natura grupurilor n care este implicat. n sociologia clasic, un alt neles al comunitii este cel prezent la Marx, pentru care singura form de comunitate acceptabil este cea proletar, toate celelalte forme, familia comunitatea etnic, rural, religioas reprezentnd forme de alienare uman. Marx considera c oamenii sunt prin natura lor liberi, creativi i sociabili. n societatea capitalist, ns, ei nu au oportunitatea de a se maniesta conform naturii lor deoarece condiiile specifice acestui tip de societate caracterizate de exploatare i dezumanizeaz i i transform pn la alienare, alienare fa de produsul muncii lor, de grupul lor, de ei nii. Rezolvarea problemei alienrii se poate face prin crearea societii fr clase, societatea socialist. Tipul de comunitate ideal pentru acest autor este solidaritatea clasei muncitoare n lume, iar n al doilea rnd socialismul reprezenta pentru el o comunitate pe care istoria, inevitabil, ar fi trebuit s o creeze. Cursul 2 COMUNITATEA N SOCIOLOGIA ROMNEASC CLASIC Opera lui Dimitrie Gusti, subordonat principiului monografiei sociologice, are n centrul su ideea de comunitate, de unitate i subunitate social ce trebuie analizat cu instrumentele puse la dispoziie de monografia social. Coordonatele sociologiei sale sunt definite de urmtoarele idei: - societatea se compune din uniti sociale, adic din grupuri de oameni legai ntre ei printr-o organizare activ i o interdependen sufleteasc; - esena societii este voina social; - voina social se actualizeaz n manifestri constitutive economice i spirituale reglementate de manfestri juridice i politice; - voina social este condiionant n manifestrile ei de cadrul cosmic, biologic, psihic i cel istoric; - schimbrile suferite de societate n decursul timpului se numesc procese sociale;

- nceputurile de dezvoltare pe care le putem surprinde n realitatea prezent i le putem prevedea cu o anumit precizie se numesc tendine sociale. Societatea este, pentru Dimitrie Gusti, totalitatea sintetic a oamenilor care triesc contient laolalt i desfoar, ca manifestare de voin, o activitate economic i o activitate spiritual reglementate etico-juridic i organizate politic, condiionate cosmic, biologic, psihic i istoric. Participarea local, una dintre cele mai importante idei aflate n relaie cu conceptul de comunitate i cu cel de dezvoltare comunitar a fost i ea prezent n sistemul sociologic gustian. Echipele monografice aveau sarcina de a folosi o serie de procedee de luare de contact i de animnare a locuitorilor unor sate, n forma unor cmine culturale, concepute ca mijloc de organizate i ndrumare a iniiativelor locale, n cadrul unei aciuni culturale de mas. n continuare demersului iniiat de Gusti se situeaz Henri H Stahl care a realizat prezentarea sistematic a tehnicii monografiei sociologice, enunnd principii ale metodologiei sociologice moderne privind problema relaiei dintre teorie, metod i tenic n cercetarea empiric a realitii sociale. Lucrrile sale au contribuit la cercetarea comunitilor agrare prin explicarea genezei i funcionrii comunitilor agrare sedentare, descrierea satului romnesc devlma, evidenierea tipului de ornduire tributal n Romnia, teoria funcionrii obtei pe baz de tradiii difuze. Modelul de sat abstract conceput de Stahl cuprindea 5 dimensiuni aflate n relaie cu elementele din afara sistemului: teritoriul, tehnicea de producie, populaia, producia i organul administrativ obtesc. Sistemul comunitar al autorului poate experimenta procese de dereglare i schimbare datorate unor cauze interne determinate de relaia contradictorie dintre proprietatea privat, familial i cea obteasc, dar i unor cauze externe (ptrunderea n sat a unor acaparatori nebtinai). Membru al aceleai coli monografice, Mircea Vulcnescu a optat pentru considerarea comunitii steti ca unitate social fundamental reprezentnd adevrata Romnie. Sociologia romneasc clasic prin coala lui Dimitrie Gusti a iniiat preocuparea pentru cercetare comunitar n scopul dezvoltrii sociale. - din punct de vedere teoretic, teoria voinei sociale la plasat pe Gusti alturi de marii sociologi ai epocii; - sub aspect metodologic, monografia sociologic a oferit cadrul de cercetare pentru toate aspectele vieii comunitare; - din punct de vedere al aciunii socilae, Gusti a integrat cercetarea i aciunea social n scopul dezvoltrii. Sociologia militans avea ca obiectiv progresul social, politic, cultural al rii prin promovarea unor aciuni i reforme n sprijinul unor categorii defavorizate, mai ales a populaiei rurale; ABORDRI CLASICE N CERCETAREA COMUNITAR 1. Comunitatea ca spaiu fizic, ca loc Comunitaea poate fi conceput ca un loc n care un grup de oameni triesc i realizeaz o serie de activti zilnice (Cox, 1987). - Weber a fost preocupat de a defini natura oraului, ncercnd s gseasc acele elemente care s l identifice fr a lsa loc la interpretri. El a depit definiile de pn atunci care se axaau pe ideea de localitate caracterizat de o mare

densitate de locuire i relaii mai degrab impersonale i a caracterizat oraul ca find o aezare n care locuitorii triesc mai ales din schimburi i din comer, un loc al pieei la care se pot aduga ssitemul legal, fortificaia i administraia politic; - coala de la Chicago a ncercat s identifice zonele urbane i s cerceteze proceselee care au condus la crearea i schimbarea acestor arii. Reprezentanii acestei coli au avut ca model ecologia. Pentru Robert Park, punctul de plecare a fost comunitatea biologic, n care plantele ianimalele cresc, dar i comunitatea nsi, iar sistemul de relaii ntre specii este implicat ntr+un proces de schimbare i dezvoltare. Societatea uman este organizat pe dou niveluri, cel biologic, bazat pe competiie i cel cultural bazat pe comunicare i consens, ns are i o ordine economic, politic i antropologic. - Pentru Louis Wirth, din interiorul aceleiai orientri teoretice (coala de le Chicago), oraul nu este numai o comunitate, ci un mod de via. Acesta poate fi abordat din trei perspective: 1.ca o structur fizic care are la baz o populaie, o etnologie i o ordine ecologic; 2. un sistem de organizare social ce implic o structur social, o serie de instituii sociale i un model de relaii sociale; 3. un set de atitudini i idei, de persoane care sunt angajate n forme tipice de comportament colectiv i care sunt subiect pentru mecanisme specifice de control social. Comunitatea este pentru direciile teoretice menionate aici, mai nainte un loc, un context cu caracteristici n primul rnd spaiale, ns nu se poate reduce la att. 2. Comunitatea ca sistem social Din perspectiva teoriei sistemelor, comunitatea se definete ca un sistem social, entitate sociologic aflat n relaie cu alte elemente. Analiza la nivel comunitar din perspectiv sistemic a fost realizat de ctre Parsons 81953), Loomis (1960), Sanders 81958) i Warren (1973). - pentru Parsons, sistemul social const dintr-o pluralitate de actori individuali care interacioneaz unii cu alii ntr-o situaie care are cel puin aspect fizic sau de mediu, actori care sunt motivai de tendina de optimizare a gratificaiilor i a cror relaie cu situaiiile i cu ei nii este definit i mediat n termenii unui sistem de simboluri mprtite i structurate cultural. Aadar, un sistem social poate fi o familie, o organizaie, un grup i o comunitate. - Loomis definete sistemul social ca fiind constituit dintr-o interaciune a plluralitii actorilor individuali ale cror relaii reciproce sunt orientate ctre definirea i medierea unui patern de simboluri i ateptri strucutrate i mprtite. - Pentru Warren, comunitatea poate fi definit ca o combinaie de uniti sociale i siteme care realizeaz funci sociale majore avnd relevan la nivel local, aceasta nsemnnd c activitile sociale sunt astfel organizate nct permit membrilor comunitii satisfacerea necesitilor lor la nivel local. Aceste funcii majore ar fi: . - funcia de producie-distribuie-consum are ca finalitate oferirea de oportuniti pe piaa forei de munc n interiorul comunitii, dar i crearea de bunuri i servicii accesibile membrilor comunitii;

- funcia de socializare comunitatea este arena n care individul interiorizeaz valorile i normele promovate de societatea n ansamblul ei, n care el se confrunt cu modul n care societatea ncurajeaz structurarea comportamentului. Diferitele instane de socializare (familia, vecintatea, coala, biserica, media) sunt totate implicate n formarea indivizilor la nivelul comunitii. - funcia de control social. Modalitile de a exercita control social, de a influena comportamentul membrilor la nivel comunitar n direcia conformitii cu normele sociale sunt fie cele de tip coercitiv, ca poliia , fie cele cum sunt familia, vecintatea, grupul de prieteni, coala, biserica, media. - funcia de participare social pentru a nelege modul n care o comunitatea ndeplinete aceast funcie este important reeaua de organizaii, asociaii, grupuri care ofer membrilor comunitii oportunitatea participrii la nivel local. - funcia de suport mutual comunitatea ar trebui s ofere individului atunci cnd acesta se afl n criz (boal, probleme financiare, omaj) instane i mecanisme prin care aceste probleme pot fi rezolvate. Paternurile de relaii verticale i orizontale ale comunitii Paternul vertical al unei comuniti este relaia structural i funcional pe care diferitele uniti sociale i subsisteme o au cu sistemele din afara comunitii. O comunitate este legat prin multe dintre subsistemele ei cu mediul exterior, prin colile care aparin Ministerului, prin filialele locale ale bncilor care aparin unei bnci centrale, prin legturile culturale pe cae grupurile le mprtesc cu societatea n ansamblul ei etc. Paternul orizontal al unei comuniti este relaia structural i funcional existent ntre diferitele uniti sociale i subsisteme ale comunitii. Analiza funciilor relevante la nivel comunitar ar include toate subsistemele comunitii, toate activitile, relaiile dintre acestea n realizarea diferitelor funcii, ca i relaiile cu sistemele extr-comunitare. 3. Abordarea antropologic Analiza de tip antropoogic a constituit o direcie important n studiul comunitilor, antropologii find interesai iniial mai ales de comunitile relativ primitive i ndeprtate de societatea vestic. Helen i Robert Lynd au ales o comunitate tipic pentru comunitile americane climat temperat, rat rapid de cretere, cultur de tip industrial, via artistic local distinct i o economie care nu depinde de o singur ntreprindere industrial. Schema pe care au urmat-o n analiza lor a fost axat n jurul a ase dimensiuni ale vieii comunitare: activitile economice, locuirea, educarea copiilor, activitile de timp liber, cele religioase i implicarea n activitile comunitare. 4. Comunitatea ca interaciune n interiorul acestei abordri, cercettorii au fost preocupai fie de a cerceta comportamentul asociat cu instituiile majore ale comunitii cum sunt: familia, biserica, edcaia, economia, lundu-se n coniderare aspecte procesuale ale instituiilor comunitare, fie de a include n analiz procese sociale precum: conflictul, competiia, dezorganizarea la nivelul comunitii.

Studiile de acest tip au la baz ideea cmpului interacional, fundamentat de teoria cmpului a lui Kurt Lewin 81951). Aceast teorie se preocup de dinamica formrii unor entiti fr granie, care se numesc cmpuri. Abordarea interacionist este utilizat mai ales n analiza proceselor de schimbare social i comunitar i, implicit, n studiul proceselor de dezvoltare comunitar. 5. Comunitatea ca distribuie a puterii Analiza structurii de putere a comunitii este o direcie care s-a bucurat de atenia cercettorilor o perioad de timp, mai ales prin anii 60. Avnd rdcini n opera lui Webwr, abordarea structurilor de putere a fost utilizat n studiile sociologice la nivel comunitar. Cel mai complex studiu realizat n aceast privin este cel al lui Floyd Hunter (1953). El s-a concentrat asupra structurii de putere la nivelul unui ora de mrime medie, dezvoltat din punct de vedere economic din sud-estul S. U. A. Analiza lui Hunter a condus la concluzia existenei unei piramide a puterii la vrful creia se afl un numr redus de indivizi care se cunosc n mod personal, interacioneaz n mod frecvent i iau deciziile majore ce privesc comunitatea.La nivelu urmtor al piramidei puterii se afla un grup de lideri subordonai topului piramidei, aceti lideri fiind implicai n implementara deciziilor. Compoziia substructurii piramidei de putere se poate schimba n funcie de domeniul deciziei luate. O astfel de abordare nu las foarte mult spaiu pentru participarea oamenilor la deciziile care i afecteaz. Literatura care se concentreaz asupra aciunii comunitare ofer ns foarte multe exemple n care o eventual piramid a puterii poate fi provocat, iar decizia se poate impune de jos n sus, dinspre ceteni spre topul puterii.

CURSUL NR. 3 DESPRE DEZVOLTARE I DEZVOLTARE SOCIAL Schimbarea social este un concept neutru n sensul c este un fapt observabil n viaa social n mod independent de judecile de valoare (bine, ru, cretere, declin, progres, stagnare). Dezvoltarea implic n mod necesar schimbare, dar nu toat schimbarea nseamn dezvoltare. Acelai fenomen poate fi considerat schimbare i dezvoltare. Exemplu: apariia a numeroase organizaii voluntare e o schimbare pentru c asociaiile voluntare nu existau nainte i poate fi considerat dezvoltare pentru c oamenii cu acum la dispoziie un mecanism de influenare a deciziilor de care nu au dispus pn n prezent. Concepii asupra schimbrii sociale Sztompka a identificat patru mari viziuni asupra schimbrii sociale: o evoluionismul (cu varianta mai recent neo-evoluionismul) o teoriile modernizrii o teoria ciclurilor istorice o materialismul istoric Acestea pornesc pornesc de la un model sistemic al societii. La cele 4, autorul adaug o viziune alternativ:

o teoria ageniei umane Aceasta se bazeaz pe modelul cmpului social. a) Modelul sistemic, ce concepe societatea ca pe un sistem de sisteme, consider schimbarea ca pe o diferen la momente diferite de timp ntre strile aceluiai sistem. Ea poate lua forma schimbrii n compoziie (migraie, depopulare, dispersia grupului), n structur (apariia inegalitilor, a relaiilor de prietenie, cristalizarea puterii), n funcii (specializarea i diferenierea muncii, scderea importanei funciei economice a familiei), schimbarea granielor (reunirea unor grupuri), schimbri n relaia dintre subsisteme (subordonarea organizrii economice de ctre regimul politic, controlul sferei private de ctre guvernele autoritare), schimbarea n mediu (deteriorarea ecologic, apariia unor noi virui). Trebuie fcut distincia dintre schimbarea sistemului i cea n sistem. Schimbarea n sistem cuprinde modificri la scar mic. Relevante pentru teoria schimbrii sunt modificrile sistemului. Fora care produce schimbarea trebuie s fie cu o magnitudine suficient de mare pentru a afecta starea sistemului. Schimbarea structural poate avea loc la nivel macro (sisteme internaionale, naiuni, state), mezo (corporaii, partide politice, micri religioase, mari asociaii) sau la nivel micro (familii, comuniti, grupuri ocupaionale, cercuri de prieteni). n interiorul modelului sistemic, ideea de dezvoltare social a devenit extrem de influent n studiul schimbrii sociale. Dezvoltarea social semnific un proces cu trei caracteristici: - este unidirecional - nicio stare a sistemului nu se repet n niciun stadiu - starea sistemului la un moment ulterior reprezint un nivel mai nalt al unei anumite proprieti a sistemului. b) Sztompka a argumentat importana constituirii unei alternative la modelul sistemic, i anume abordarea procesual, morfogenetic. Aceasta accentueaz ideea de dinamic a realitii sociale, percepnd societatea ca aflndu-se n permanent schimbare i evit tratarea societii ca pe un obiect, propunnd ideea de cmp social. Realitatea social este o reea de legturi, o estur social care aduce oamenii preun. Ceea ce exist n realitatea social sunt procesele de grupare i regrupare mai degrab dect entiti numite grupuri: aceste procese de organizare i reorganizare sunt numite structurri de ctre Giddens i nu structuri, adic modele rigide. Cmpul social este format din patru tipuri de esut care iau natere n societate i se reunesc n funcie de entitile legate de reeaua de relaii: - ideile, - regulile, - aciunile i - interesele. Reelele de idei (credine, convingeri, definiii) formeaz dimensiunea ideal a cmpului social; Reelele de reguli (norme, valori, prescripii) formeaz dimensiunea normativ, instituiile acestea dou mpreun formnd componenta de cultur Reelele de aciuni formeaz dimensiunea interacional a organizrii sociale Reelele de interese (anse de via, oportuniti, acces la resurse) formeaz dimensiunea ierarhiilor sociale.

Multidimensionalitatea acestui proces justific utilizarea denumirii de cmp sociocultural. La toate cele patru niveluri, cmpul socio-cultural trece prin schimbri perpetue. n aceast perspectiv, schimbarea social semnific diferena ntre strile cmpului social n timp, proces social, secven de evenimente sociale )stri consecutive, diferite ale cmpului social), dezvoltare social, difereniere, expansiune, cristalizare, articulare a cmpului social n variatele sale dimensiuni rezultnd progres social conceput ca schimbare pozitiv. Conform acestei abordri, agenii umani au un rol esenial n procesul de schimbare social. Pe de o parte, exist ageni ai schimbrii care acioneaz de sus n jos(guvernle, corporaiile, corpurile administrative), pe de alt parte exist ageni care produc schimbarea prin aciune de jos n sus (asociaiile, grupurile de presiune, micrile sociale). Teorii asupra dezvoltrii la nivel macro Dou corpuri distincte de teorie ce pornesc de la premise diferite fundamenteaz teoriile dezvoltrii: - Teoriile modernizrii -Teoriile dependenei Teoriile modernizrii Teoriile modernizrii din anii 60 au cutat s explice starea societilor subdezvoltate ce ncearc s ajung din urm societile vestice dezvoltate care coexist n aceeai perioas de timp. Teoriile modernizrii pleac de la ideea c diferenele de dezvoltare ntre rile vestice i cele non vestice sunt explicabile prin culturile diferite ale acestora. Presupunerea de baz este aceea c dezvoltarea economic i cea cultural sunt strns relaionate: dezvoltarea economic este posibil datorit unui set de valori caracteristice (raionalitate, antreprenoriat, independen economic i politicl accent pus pe relaii formale i legale, orientare ctre viitor etc.), dar, la rndul ei, dezvoltarea economic poate antrena mai departe, schimbri valorice. Dou poziii apot fi identificate asupra relaiei dintre cele dou componente, economic i cultural: - a)una caracteristic unor teoreticieni n linia lui Karl Marx pn la Daniel Bell care au considerat c dezvoltarea economic conduce la schimbri valorice substaniale; - b) o a doua poziie poate fi identificat n opera lui Max Webwr pn la Samuel Huntington care au fost de prere c valorile culturale au o influen durabil n societate, n acest sens nednd prea multe anse dezvoltrii rilor considerate tradiionaliste. a)nscrindu-se n linia ce argumenteaz ideea schimbrii valorilor ca rezultat al dezvoltrii economice, Daniel Bell a zugrvit stadiile societii n termeni de joc mpotriva diverselor fore crora oamenii ar trebui s le fac fa: - n societatea pre-industrial viaa era un joc mpotriva naturii minerit, pescuit , agricultura n care oamenii munceau utiliznd fora fizic; - n societatea industrial viaa este un joc mpotriva naturii fabricate de ctre om lumea a devenit tehnic i raional, maina predomin,

stadiul post industrial joc ntre persoane importante sunt educaia, abilitile; societatea se bazeaz pe servicii.

b)Max Weber s-a nscris n linia teoretic ce a argumentat importana valorilor n procesul de dezvoltare i persistena acestora, considernd c dezvoltarea capitalismului modern a depins de organizarea raional a muncii. Sistemul normativ care face posibil capitalismul modern accentueaz orientarea ctre viitor. Acest sistem normativ este strns legat de etica protestant care conie ideile ncurajrii planificrii i urmririi ctigului economic, aceast etic fiind unul dintre factorii care au contribuit la creterea raionalismului n via social. n perioada recent, cercetarea i teoria asupra dezvoltrii socio-economice au dat atere a dou coli de gndire. - una dintre acestea accentueaz convergena valorilor ca rezultat al modernizrii. Aceast coal prezice declinul valorilor tradiionale i nlocuirea lor cu cele moderne; - cealalt coal pune accent pe persistena valorilor tradiionale, valorile fiind independente de condiiile economice. Mai recent au fost propuse cteva amendamente la teoria modernizrii: modernizarea nu urmeaz un drum linear. Creterea sectorului serviciilor i tranziia ctre societatea tehnologizat, bazat pe cunotine, sunt caracterizate de schimbri culturale foarte diferite de cele care au caracterizat perioada industrailizrii. Colapsul economic poate inversa efetele modernizrii prin reintoarcerea la valorile tradiionale, dar nu numai att: postmodernitatea a incercat s recupereze pe alocuri valorile tradiiei i s le dea un nou sens. Teoriile dependenei O alt perspectiv asupra dezvoltrii a fost cea introdus de teoriile dependenei (Frank, wallerstein, Dos Santos), care au accentuat rolul factorilor externi: colonialismul, imperialismul, noile forme de dominaie politic i economic. n concepia acestor teoreticieni, capitalismul global este principala for care blocheaz statele ntr+o stare de dependen i imposibilitate de dezvoltare. Subdezvoltarea este explicabil, n viziunea teoriilor dependenei, n primul rnd prin experiena colonialist i a dominaiei strine care au constituit forele ce au indus subdezvoltarea. Dup ali autori, n ciuda efectelor negative ale dependenei, exist i efecte n favoarea rilor satelit. Investiiile strine creeaz insule de dezvoltare n rile dependente prin educarea muncitorilor, managerilor, crearea oportunitilor pentru intreprinderi, astfel nct motivaiile antreprenoriale ce se nasc n acest mod pot conduce la acumularea capitalului local. Definiii ale dezvoltrii sociale Din punct de vedere istoric, dezvoltarea social nseamn un proces de schimbare economic ce a aparut odat cu industrailizarea. Termenul implic i un proces de schimbare social concretizat in urbanizare, adoptarea stilurilor de viata moderne si a

unor noi atitudini. Totodata are o conotatie in domeniul bunastarii care sugereaza ca dezvolatarea imbunatateste veniturile oamenilor, nivelul educational, conditiile de lociuire i starea de sntate. Dezvoltarea social impic un proces, o schimbare continua, al crui obiectiv rmne promovarea bunstrii sociale. Dezvoltarea este procesul care produce schimbarea n structura social astfel nct instituiile i organizaiile sunt adaptate la mediu i ajut la ndeplinirea valorilor i scopurilor membrilor societii. Dezvoltarea social este un proces de schimbare social planificat proiectat pentru promovarea bunstrii sociale concomitent cu un proces dinamic de dezvoltare economic. Iniial termenul s+a referit la dou aspecte ale politicii sociale coloniale: servicii de asistenta sociala i programe de dezvoltare comunitara. Din anii 60 el a fost largit prin introducerea unor noi idei: cresterea standardului de viata, promovarea participarii, integrarea planificarii economice cu cea sociala. Dezvoltarea sociala este un termen care acopera aria serviciilor sociale, dezvoltarea rurala, participarea, planificarea demografica i strategiile naionale de ameliorarea a saraciei i de cretere a standardului de via. Sensul n care vom utiliza termenul de dezvoltare social va fi acela de proces de schimbare planificat n direcia rezolvrii problemelor sociale i asigurrii bunastarii. Strategii de dezvoltare social Strategie - un set de activiti n mod contient planificate ccare faciliteaz procesul de modificare de la o stare, situaie, la o alta n interiorul unui cadru de referin oferit de scopurile i valorile dezirabile, urmrite. Strategii de dezvoltare identificate de Midgley: Strategiile liberale Srategii comunitare Strategii etatiste Strategii liberale Ideologia individualista sau liberala accentueaz importana individului, a alegerii individuale, libertii i drepturilor personale. Indivizii sunt responsabili pentru ei nii i au capacitatea de a aciona independent pe pia economic pentru a-i promova interesele. Dei indivizii i desfoar activitatea n societate, aceasta este reziltanta agregrii aciunilor individuale. Strategiile comunitare Ideologia populista este una in care o entitate definit,. Oamenii, ar deine importana capital. Accentund nevoile oamenilor obinuii, acest tip de ideologie ar pretinde c servete interesele lor i reprezint voina popular. Comunitarismul este considerat a aparine acestei abordri. Concepnd comunitatea ca fiind entitatea de baz, viaa comunitar este principala oportunitate pentru promovarea sensului identitii i al apartenenei.

Cooperarea ntre oameni n interiorul comunitii, grija i mprtirea problemelor reprezint premise ale ideologiei comunitariste. Strategiile rezultate din aceast concepie sunt puse n practic cu ajutorul agenilor de schimbare sau lucrtorilor comunitari angajai n agenii publice i private oentru implementarea interveniilor la nivel comunitar. Strategiile etatiste Ideologia socialist acord importan colectivitii, ca asociaie de indivizi care dein resursele n mod colectiv i iau deciziile n acelai mod. Statul este mecanismul care reprezint interesele cetenilor, mijlocul care poate organiza n mod eficient viaa economic i social i poate satisface astfel nevoile oamenilor. Ideile socialiste au influenat i ele strategiile de dezvoltare social, mai ales pe acelea care accentueaz importana statului n promovarea bunastarii sociale. Planificarea socio economic Abordarea egalitarista Abordarea nevoilor de baz

Cursul 4 COMUNITATE I COMUNITARISM Sensuri ale comunitii Dorina de a fi mpreun cu cei care te asemeni i teama de strini sunt legi de baz ale fizicii culturale. Vrem s fim cu cei care sunt ca noi. Vrem s gsim un spaiu spiritual, poate chiar ntr-un spaiu geogafic, cruia s i aparinem. Vrem s mergem acas (Rouner, 1991). Comunitatea definete n mare msur sensul unui acas social, este locul n care se simte el nsui, n siguran, are ncredere n ceilali i se poate dezvolta n conformitate cu valorile i scopurile sale. Cutatea comunitii este o cutare a direciei i scopului ntr+o rdcin colectiv a vieii individuale, iar investiia (sentimental) a individului ntr-o comunitate, acceptarea autoritii sale i dorina de a+i interioriza valorile este dependent de capacitatea comunitii de a ne oferi o identitate, sens personal, oportunitatea de dezvoltare. Comunitatea constituie o unitate coeziv n care contactele sociale sunt pline de sens pentru individ, astfel nct el se identif cu aceasta. Definiii ale comunitii n interiorul abordrilor de dezvoltare comunitar, regimul teoretic cruia i s-a subsumat pentru o lung perioas de timp (60 90), conceptul de comunitate a fost acela preluat de la Durkheim, comunitatea fiind tratat drept cadru de analiz, avnd un sens metodologic. Mai recent, n ultimu ldeceniu, mai ales ca urmare a influenei lucrrii lui Putnam, accentul major s- a deplasat din nou ctre sensul iniial al comunitii, cel de relaie (n termeni noi: capital social).

La nivel ideologic, comunitarismul a fost cel care a discutat rolul comunitii n viaa individului i a societii. Comunitile constitutive (Bell, 1995) definesc individul, i confer identitate, ofer o baz pentru gndire, aciune, raiune, crora le dau sens. Atfel de comuniti pot fi: - comunitatea spaial, ca loc; - comunitile de memorie, de grupuri de oameni care mprtesc o istorie semnificativ din punct de vedere moral; - comunitile psihologice, bazate pe interaciunea personal fa n fa, guvernate de sentimente de ncredere, cooperare i altruism. Etimologic, comunitate poate veni de la communitas, care nseamn univers simbolic al sufletului i pentru muli autori comunitatea este locul unde se realizeaz comuniunea cu sufletele celorlali oameni. O alt rdcin etimologic pare s fie comunitas n sensul unui grup de oameni care i desfoar activitatea prin consensul membrilor. Pe de o parte, asocierea etimologic cu ideea de comuniune spiritual i, pe de alt parte, cu cea de autonomie i auto-guvernare rmn nc o parte important din ceea ce reprezint astzi conceptul. Comunitaritii au evitat definiiile foarte precise, prefernd s enumere comunitile i caraceristiceile pe care acestea ar trebui s le aib pentru a fi comuniti. Philip Selznick (2002) a considerat c un grup poate fi numit comunitate n msura n care include o palet larg de activiti i interese i n care participarea implic persoana n integralitatea ei i nu interese sau actiivti pariale. Persoanele morale ar trebui s triasc n structuri integrate de care sunt ataai, n aceeai msur fiind ataai i unii altora. Etzioni a menionat entitile sociale care pot fi comuniti: familia, vecintatea, satul, orasul, naiunea, gruprile trans-naionale, grupurile profesionale etc. Deci comunitatea poate fi un fenomen macro, mezo sai micro. n timp ce unii sociologi au accentuat mai ales ideea de spaiu, alii au acordat importan ideii de relaie. Att n etic i n ideologia comunitarist, ct i n tiina social comunitatea este un ideal, o valaore. n al doilea rnd este o categorie descriptiv, un set de variabile. Ea poate fi o entitate care se refer la un grup de oameni i instituii, su, mai degrab, un tip de relaie. Comunitatea se poate referi, de asemenea, la valorile mprtite de ctre oameni: comunitatea desemneaz o grupare uman caracterizat prin probabilitatea sporit de unitate valoric a membrilor ei (Sandu, 2004). Ce semnificaie are astzi comunitatea? Discutnd consecinele modernitii, Giddens aprecia c procesele la nivel local sunt n mare msur influenate de procese globale. Analiza autorului a relaiei localglobal se face n contextul fenomenelor pe care le numete dencapsularea i distanarea spaiu-timp. Dac n comunitile tradiionale locul era important, n societatea modern locul a devenit irelevant pentru c structurile prin intermediul crora se constituie nu mai sunt organizate local. Cu alte cuvinte localul i globalul au devenit interconectate. n aceste condiii chiar dac unele sentimente de ataament sau de identificare cu locul mai sunt nc posibile, ele sunt n mare msur dislocate: ele nu mai exprim numai

practici i implicaii care sunt centrate local ci sunt supuse multor altor influene ndeprtate. n condiiile societii moderne, este din ce n ce mai dificil ca anumite criterii ce sunt eseniale pentru existena comunitii (de exemplu ca oamenii s aib o relaie personal cu ceilali) s poat fi ndeplinite. Astfel, unele comuniti au granie simbolice i, n momente de criz, se mobilizeaz i acioneaz ca nite comuniti. Oamenii aparin, n continuare, unui loc, unei localiti situat ntr-un spaiu particular. Dar societatea modern se caracterizeaz printr-o mare mobilitate. Oamenii cltoresc, sunt membri ai unor organizaii situate la mare deprtare de casa lor, se identific cu grupuri care triesc la mare distan, au relaii de prietenie sau lucreaz n mediul virtual.. Ei se deplasez ntre diferite comuniti n cursul vieii lor. Tipuri de comuniti Criterii de delimitare a comunitii i tipuri corespunztoare acestora Loc Fundamente Nivel Valori Resurs Localitate Etnic Local Religioas De interese Urban/rural Politic Naional Cultural De afaceri Vecintate Economic Global Ideologic Virtual Zon Ocupainal Cartier De vrst De limb Lund n considerare perspectiva socioogic dar i relevana comunitii pentru interveia social, se poate spune c o comunitate trebuie s se refere, n primul rnd, la tipul de relaie pe care membrii ei l au i, n al doile arnd, la spaiul n care este situat aceast relaie. Ingredientul de baz al comunitii, fr de care aceasta nu poate exista, este relaia interpersonal. Urmeaz apoi ataamentul fa de comunitate i valorile mprtite. Ataamentul la comunitate implic un sentiment de identificare cu aceasta. n opinia lui Parker, acesta presupune mai mult dect att. El se poate referi i la senzaia individului c poate influena starea de lucruri din cumunitate, la convingerea c necesitile i vor fi satisfcute n cacea comunitate i la mprtirea istoriei i experienei comunitare comune. De asemenea, comunitatea trebui situat spaial, n ciuda unor comuniti alternative care nu au granie concrete. Deci, comunitatea este o entitate spaial i social n care oamenii au relaii interpesonale puternice sau au posibilitatea de a dezvolta astfel de relaii i au un sentiment de ataament fa de comunitatea din care fac parte, identificndu-se cu aceasta. Ce este o comunitate bun? Un model ideal de comunitate este dificil de formulat. Comunitatae bun poate fi definit din mai multe perspective: - perspectiva sistemic; - a comunitii competente; - a comunitii sntoase (Frazer, 1999); - a comunitii definit de o nalt calitate a vieii. 1. Perspectiva sistemic asupra comunitii bune

Warren a considerat c exist nou aspecte care ar trebui s preocupe pe cel care imagineaz o comunitate bun: - relaii primare de grup importante sunt relaiile interpersonale, accentul fiind pus pe funcia economic a acestora, pe capacitatea de a aduce individului avantaje de toate tipurile; - autonomia o comunitate ar trebui s ia singur decizile importante care o privesc. n realitate, comunitatea este legat cu societatea n ansamblu ei, fapt care presupune limitri. - Viabilitatea n msura n care o comunitate este viabil, oamenii au capacitatea la nivel local de a rezolva problemele prin aciune comun; - Distribuia puterii puterea este exercitat mai degrab de ctre un numr relativ mic de oameni, dar este accentuat ideea de a face democraia s funcioneze mai eficient i de a da putere de decizie indivizilor, grupurilor. Studiile au demonstrat urmtorul fapt: cu ct distribuia puterii este mai larg i cu ct participarea la nivel comunitar este mai puternic, cu att aciunile de rezolvare a problemelor punctuale au mai puine anse de a reui. - Participarea pentru evitarea retragerii din viaa comunitii este important ca cetenii s participe. - Gadul de ataament, de angajare fa de comunitate n timp ce unii oameni sunt mai degrab locali, ataai de comunitatea lor, alii sunt mai degrab cosmopolii, simindu-se n mod egal n orice comunitate. - Gradul de eterogenitate/omogenitate n spaiul romnesc singura linie posibil a fi trasat este cea referitoare la venituri i, uneori, apartenen etnic. - Gradul de control pe care l dein diviziunile administrative atunci cnd centrul administrativ este perceput ca fiind prea ndeprtat este necesar o autonomie la nivelul cartierelor. - Msura n care conflictul este prezent n comunitate dei pentru cei mai muli oameni o comunitate ideal ar fi cea n care nu exist conflicte, Alinsky a demonstrat funciile pe care conflictul le poate aves ntr-o comunitate. 2. Comunitatea competent Un alt concept care definete caracteristicile dezirabile ale unei comunitu este cel de comunitate competent (Cottrell, 1983). Aceasta se refer la capacitatea comunitilor de a rezolva problemele cu care se confrunt: de a colabora n mod eficient la identificarea problemelor i nevoilor comunitare, de a atinge un anumit grad de consens asupra obiecitvelor i prioritilor, de a cdea de acord asupra mijloacelor de a realiza obiectivele i a coopera pentru realizarea scopurilor propuse. Cadrul competenei comunitare include opt dimensiuni: - implicare/angajare ,ataamentul fa de comunitate constituie condiia esenial pentru ca o comunitate s poat aciona eficient ntr+un anumit domeniu.Atunci cnd membrii comunitii au un sentiment fa de comunitatea din care fac parte i se identific cu aceasta, ansa de implicare din partea lor crete considerabil; - participarea este o capacitate a comunitii care se dezvolt mpreun cu celelalte componente ale comunitii competente i este, n acelai timp, o condiie semnificativ pentru creterea acestora;

rezolvarea conflictelor- recunoaterea conflictului acolo unde exist i ncercarea de nelegere a cauzelor acestuia, utilizarea unor proceduri pot conduce la o interaciune flexibil; - contientizarea divergenelor ce pot aprea; - capacitatea de a manageria relaiile cu societatea- presupune utilizarea de ctre comunitate a resurselor din exterior, n folosul comunitii; - mecanisme pentru facilitarea interaciunii participanilor i a participrii la decizie includ practici formale de stimulare a participrii, mai ales acolo unde contactele directe sunt n mic msur posibile; - articularea intereselor i; - comunicarea. Aceste categorii relaioneaz i sunt posibile ntr-un cadru democratic. 3. Paradigma calitii vieii O comunitate bun este una caracterizat de o nalt calitate a vieii. Scopul dezvoltrii sociale este acela ca oamenii s aib o via bun, de calitate, s se simt mplinii i, n cele din urm, fericii. Principiile modelului conceptual al calitii vieii (Fahey, Nolan, Whelan 2003) includ: - adoptarea unei viziuni globale asupra vieii i evitarea concentrrii exclusive asupra standardului de via; - conceperea calitii n termeni de oportunuti pe care indivizii le au pentru a-i atinge scopurile; - includerea resurselor i condiiilor de via i, acolo unde este posibil, a caracteristicilor contextuale n care oamenii triesc; - msurarea resurselor i condiiilor de via prin indicatori obiectivi/descriptivi; - includerea componentei atitudinale i subiective dar i concentrarea pe relaia dintre nivelurile de satisfacie i resurse /condiii i mai puin asupra satisfaciei n sine; - ncorporarea preferinelor i atitudinilor n domenii care afecteaz satisfacia i comportamentul; - ncercarea de a caracteriza calitatea societii acolo unde exist o baz valoric comun. Cum arat o astfel de comunitate caracterizat de o nalt calitate a vieii? Resursele colective i natura societii n care triesc influeneaz n mare msur calitatea vieii oamenilor. Efortul individual de a atinge scopurile personale are loc n contexte sociale i instituionale specifice. Aceste caracteristici pot fi extrem de importante. Aceasta se ntmpl cel mai evident la nivelul resurselor /constrngerilor economice, atunci cnd este vorba despe servicii publice, de exemplu. Calitatea educaiei, a sistemului de sntate, locuirii i serviciilor sociale care sunt disponibile pentru populaie sunt fundamentale pentru calitatea vieii experimentat de ctre indivizi ntr+o anumit ar (Fahey, Nolan, Whelan, 2003). -

Cursul 5 STRATEGII DE DEZVOLTARE COMUNITAR Dezvoltare comunitar : definiii

Cei mai muli autori consider dezvoltarea comunitar ca fiind o metod practic de schimbare social, ca tip de intervenie n serviciile sociale sau ca modalitate de aciune social, acceptnd s utilezeze o teorie de cele mai multe ori incomplet i fragmentat. Dezvoltarea comunitar este o metod de a lucra cu oamenii care pornete de la nevoile i aspiraiile acestora, provocare la formele existente ale organizrii politice care se bazeaz pe organizare centralizat, provocare ntr-o lume postmodern n care valorile dreptii, solidaritii, ceteniei i societii fr clase sunt ameninate ca urmare a restructurrii economice i a fragmentrii statului bunstrii, insecuritii i competiiei n numele libertii individuale (Craig, 1998) Domeniile dezvoltrii comunitare pot fi: educaia nvmntul, cluburile pentru tineri, serviciile sociale, servicii pentru timpul liber, planificare pentru servicii, programe pentru omeri.Dezvoltarea comunitar include obiective de proes cum sunt educarea i motivarea oamenilor de a se ajuta singuri, dezvoltarea leadership-ului local, definirea unui sentiment de cetenie i contiina civic, ntrirea democraiei la nivel ocal, iniierea proceselor susinut de cretere, stimularea relaiilor armonioase la nivel local, realizarea schimbrilor n direcia aleas de comunitate cu minim de stress. Obiecitvele de coninut de genul programelor de educaie, sntate, locuire, programelor pentru diferite categorii de populaie, de training pentru liderii locali sunt i ele componente ale dezvoltrii comunitare (Khinduka, 1987). Presupoziiile care stau la baza dezvoltrii comunitare includ ideile c oamenii i comunitile pot dezvolta capacitatea de a rezolva problemele, c indivizii vor schimbae i se pot schimba; c acetia ar trebui s participe n luarea deciziilor la nivel ocal. De asemenea, tipul de schimbare n care oamenii au un cunt de spus are ansa de a dura n timp; schimbarea de tip holist este preferabil celei fragemntate; democraia la nivel local presupune participarea i proiecte cooperative iar oamenii pot nva acele abiliti care le fac posibile; de multe ori, comunitile au nevoie de asisten specializat pentru a se organiza n rezolvarea problemelor cu care se confrunt. Dezvoltarea comunitar este o modalitae de rezolvare a problemelor la nivel local avnd o important component de sociabilitate (prin luarea n considerare a unor principii cum sunt participarea oamenilor, mputernicirea grupurilor defavorizate) i conducnd la schimbare social n direcia construirii unor comuniti coezive social, incluzive, democratice i caracterizate de o nalt calitate a vieii. Scurt istoric al dezvoltrii comunitare Mai muli autori (Craig, 1998, Zamfir E, 2000) tind s considere c dezvoltarea comunitar a aprut ca rezultat al eecului economiei de pia i statutului de a oferi beneficii semnificative majoritii populaiei. Abordrile economiei liberale (Craig, 1998) au fost o modalitae de a crete srcia i excluderea social i strategiile asociate de ajustare strucutral au exacerbat problema nevoilor nerezolvate n cele mai srace ri. Tocmai de aceea, dezvoltarea comunitar poate fi o soluie ntr-un context confruntat cu globalizarea puterii economice, extinderea srciei, hegemonia pieei libere, creterea conflictelor rezultate din combinaii de ras, frontiere, cultur, religie, globalizarea i realinierea puterii politice, dezvoltarea rapid a comunicrii globale. Totui, forme de ntrajutorare uman menit s rezolve probleme la nivelul diferitelor comuniti i care s implice efortul comun al membrilor respectivelor comuniti au existat din cele mai vechi timpuri. Comunitile tradiionale creau

mecanisme prin care puteau ine sub control i rezolva eventuale crize. De exemplu, n Romnia, n mod tradiional, problemele legale de familie eraurezolvate n familia extins. Rudele erau cele care preluau copiii orfani, ngrijeau copiii ai cror prini se aflau ntr-o incapacitate temporar de a-i ngriji etc. Industrializarea, urbanizarea, creterea complexitii comunitilor au fost procese care au fcut imposibil rezolvarea de tip tradiional a problemelor. Instituiile statului au fost cele care au preluat funciile comunitillor,ns rezolvarea impersonal de acest tip a dat natere situaiei n care copii nu au primit ngrijirea care s le asigure o dezvoltare adecvat, integrarea n societate, asigurarea unui statut egal cu cel al copiilor ngrijii n familii. Istoricul dezvoltrii comunitare n Romnia coala Gusti a reprezentat un efort de cercetarela nivel comunitar combinat cu o strategie de dezvoltare comunitar reprezentnd, din acest punct de vedere, o viziune novatoare pentru vremea respectiv. Principiile utilizate n dezvoltarea comunitar nu au fost strine nici societii comuniste din Romnia: auto-conducerea, responsabilizarea, participarea, implicarea, democraia local, planificarea, cooperativele n care oamenii ar fi trebuit s lucreze n comun pentru binele comunitar constituiau elemente utilizate n ideologia i practica socialiste. Contextul n care au fost aplicate aceste principii nu au fost ns de natur s produc dezvoltarea. Pe de alt parte, au existat chiar instituii ale dezvoltri icomunitare care i-au ndeplinit funciile n mod corect, n ciuda contextului totalitar i care n ultimii ani au intrat ntr-o destrucutrare social rapid. De exemplu, asistentul medical avea n perioada comunist atribuii sociale i chiar dac nu se numea n mod explicit comunitar avea un rol activ n viaa comunitii. El avea atribuia de a vizita familiile cu copii la domiciliu, de a educa mamele i de a le iniia n creterea copiilor, meninerea igienei. Totoodat ave un rol important ntr-un mecanism de prevenire a mbolnvirilor grave prin simplul fapt de a fi n mijlocul comunitii. Dup 1990 asistentul medical s-a retras din acest rol n cabinet, unde s-a izolaat de comunitatea cu problemele ei medicale i sociale. n ultimii ani au existat programe de dezvoltare comunitar care au ncercat s prezinte ca pe o inovaie social ideeea de asistent medical comunitar i au ncercat s o introduc pornind de la zero, n special n comunitile srace. De asemenea, nainte de 1989 coala avea atribuii sociale, profesorii erau activi chiar n comunitate, find implicai n procesul de nscriere a copiilor la coala, n activiti comunitare mpreun cu copiii i prinii acestora. Profesorii s-au retras i ei din atribuiile sociale care au fost ncredinate unei instituii specializate. Acum, consilierul colar, o instituie introdus relativ recent, are i atribuii sociale n comunitate ns nu poate suplini tipul de relaionare complex care se producea n trecut ntre coal i comunitate. Funcia de socializare a colii este profund afectat, rolul colii fiind n mare msur restricionat la transmiterea cunotinelor i nvarea atribuiilor lsnd n afara procesului efortul n interiorul cruia copiii ar trebui s interiorizeze vvalori morale. Exemple de acegt gen pot continua. O alt instituie important n contectul dezvoltrii comunitare este cea care formeaz lidership-ul. Societatea comunist a creat organizaii care au socializat liderii, n spiritul valorii comuniste, dar logica lidership-ului este mai complicat dect reducerea la valori. Ea presupune acumularea mai mult dect a unor simple credine i anume interiorizarea unuor coduri operaionale (Pye, 2002) care dau posibilitatea indivizilor

cu astfel de caliti s acioneze n circumstane sociale foarte diferite. Aa se poate explica i succesul multor lideri care, dei au fost socializai n organizaii comuniste (pionieri, UTC, PCR) au avut capacitatea de a se adapta la contextul democratic de dup 1990. Mecanismele care recruteaz i formeaz lideri au disprut, fiind nlocuite de societatea civil, ceea ce ar fi trebuit s reprezint o reea de asociaii i organizaii. Acestea sunt ns n sistemul fragmentat care las n afara lui comunitile srace, cele mai multe comuniti rurale, colile care nu au performane foarte bune etc. Sigur c mecanisme realizate de tipul organizaiilor de pionieri nu mai sunt posibile n societatea de tip democratic dar lidership-ul trebuie format n interiorul organizaiilor i noi soluii ar trebui s fie identificate n noile condiii. Anumite forme de participare comunitar i voluntariat au existat i n comunism. Voluntariatul era pn la un punct obligatoriu, acesta find un paradox. Totui, formele de participare au fost assemanatoare cu cele din societatea democratic, diferena a constat n motivaia participrii. Individul nu avea posibilitatea de a alege, dar se afla n interiorul uneui mecanism care crea capital social beneficii pentru comunitate. Ideea care ar trebui desprins este aceea c motivaiile trebuie cultivate prin mecanisme implementate la nivelul structurilor sociale. Eforturile de dezvoltare comunitar de dup 1990 au fost n mare msur de implementeare de programe de dezvoltare prin intermediul organizaiilor internaionale, ele fiind de multe ori considerate ca o inovaie social i uitndu-se tradiia romneasac n domeniu existent nainte de al doilea rzboi mondial. Programe importante au fost implementate de Fondul Romn de Dezvoltare Social, alte proiecte ale Bncii Mondiale, UNICEF, Asociaia Romn de Dezvoltare Comunitar. De asemenea, multe programe implementate la nivel local au inclus principii ale dezvoltrii comunitare, parteneriate, participare local etc. Tipuri de modele de dezvoltare comunitar Conform lui Rothman i Tropman (1987), pot fi identificate trei mari modele de dezvoltare comunitar: - cel al dezvoltrii comunitare care pune accentul pe componenta de sociabilitate; - cel al serviciilor sociale; - cel al aciunii sociale. 1. Modelul dezvoltrii comunitare pure sau al dezvoltrii prin sociabilitate (denumit dezvoltare local n abordrile americane) accentueaz o component sociologic, comunitatea avnd aici un sens apropiat de cel din sociologia clasic. n interiorul acestui model, sunt centrale aa numitele obiective de proces: creterea solidaritii, integrrii, a coeziunii la nivel comunitar, referindu-se la valori, atitudini, aspiraii, reele de relaii. Crearea capacitpii comunitare prin participare este esenial, aceasta nsemnnd c respectiva comunitate dezvolt n timp abiliti care i dau posibilitatea de a se manifesta n mod coerent i unitar, de a se ajuta pe sine nsi. 2. Modelul serviciilor sociale, planificrii sociale sau politicilor sociale n care obiectivele sunt mai degrab de coninut, cu alte cu alte cuvinte scopul este acela al crerii unor programe concrete care s rezolve probleme sociale sau s umple golurile de acoperire a servicilor sociale.

Preocuparea este oferirea de bunuri i servicii celor care au nevoie de ele cu ajutoru lexperilor care pot iniia sau facilita procesele de schimbare. n timp ce conceptul de dezvoltare comunitar este utilizat mai ales n relaie cu eforturile de dezvoltare n lumea a treia, n America, cea mai utilizat sintagm este cea de organizare comunitar. Acest concept se refer la domeniul asistenei sociale, abordarea concentrndu-se pe nevoile invidizilor i metodele de satisfacere prin intermediul serviciilor sociale la nivel local. Organizarea comunitar este procesul n care comunitatea i identific nevoile i obiectivele, le ordoneaz, dezvolt suficient ncredere i voina necesare pentru a ncerca s rezove problemele, identific resursele necesare i acioneaz n direcia rezolvrii respectivelor probleme prin utilizarea unor practici cooperative la nivel comunitar (Ross, 1992). 3. Modelul aciunii sociale n care important este mobilizarea social mpotriva unei injustiii percepute de ctre oamenii din comunitate i care poate elimina astfel obstacolele din calea dezvoltrii comunitii. Aciunea social n acesat form are la baz o teorie conflictual asupra relaiilor umane i este adecvat pentru anumite contexte culturale, acolo unde exist clivaje importante. Modelul aciunii comunitare este foarte relevant pentru contextul american acolo unde diviziunile sociale sunt profunde, unde conflictele iau natere din aceste diviziuni i mocnesc permanent. n aceast viziune conflictual, comunitatea este vzut ca find compus, pe de o parte, dintr-o oierarhie de putere i privilegii i pe de alt parte din populaii fr putere i care sunt cuprinse de apatie. De aceea, efortul de organizare trebuie s aib n vedere activizara acestor categoriiastfel nct ele s exercite presiune asupra celor care dein puterea. Agentul comunitar este un activist, negociator, el manipuleaz organizaiile i micrile sociale astfel nct s influeneze procesul politic. Alinsky este o figur central n dezvoltarea comunitar prin lucrrile sale i prin modelul de organizare comunitar bazat pe aciune social. El a conceput comunitatea local ca reflectnd procesele sociale complexe de la nivel societal i a vzut organizarea intern a acestuia ca incluznd o reea multipl, parial i fragmentat de organizaii i grupuri. El a construit o schem general de aciune care sugereaz trei stadii n dezvoltarea organizaiilor comunitare. Primul stadiu este cel n care organizatorul comunitar ncearc s ctige acceptarea pe plan local i s genereze contiina necesitii unei organizaii comunitare. Strtegia prin care urmrete un astfel de scop este, de obicei, una cnflictual i neobinuit. Un al doilea stadiu n organizarea comunitar const ntr-o perioad de ascultare, observare i nvare. Al treilea stadiu se bazeaz pe ideea c respectiva comunitate se conformeaz unor modele de slab participare social, apatie, iar grupurile sociale pot opune rezisten unei organizaii unice. De aceea, msura necesar n acest etap este de reorganizare a structurii locale. Pornind de la grupurile ocale de oibcei fragmentate i cu lioaliti pariale, este important mobilizarea la nivelul ntregii comuniti. Mobilizarea comunitii (faza a doua) i meninerea interesului i participrii acesteia se poate realiza prin diferite mecanisme: fie prin crearea unei reele de cluburi ale cartierelor, fie prin utilizarea unor grupuri i organizaii deja existente (biserici, sindicate). Dup aceea un congres, un forum comunitar care s strng mpreun diferitele grupuri, s le organizeze n mod oficial i s comunice ntregii

comuniti activitile noii organizaii este de natur s atrag atenia asupra problemelor de rezolvat i s menin interesul oamenilor din comunitate asupra eforturilor ce se desfoar n mod conjugat.

FAZELE PROCESULUI DE DEZVOLTARE COMUNITAR

I. Evaluarea receptivitii comunitii II. Identificarea reelei de relaii in comunitate III. Realizarea profilului comunitii IV. Planificare comunitara V. Aciune comunitara VI. Planificare strategica VII. Implementarea planului strategic VIII. Evaluarea: - procesului - comunitii n faza dat a procesului

I. Evaluarea receptivitii comunitii

In aceasta etapa, premergtoarea intrrii in comunitate se pot evalua elemente ca: asociativitate, existenta unui grup care vrea sa fac ceva in comunitate, posibile conflicte, experiene comune, etc. in funcie de care se poate decide nceperea procesului de lucru in acea comunitate. Elementele de evaluat pot diferi in funcie de specificul si interesul (profesional) al organizaiei care urmeaz sa lucreze cu comunitate, dar punctul comun rmne disponibilitatea/receptivitatea comunitii la o intervenie din afara. Aceasta etapa nu dureaz foarte mult dar va fi realizata aplicnd aceleai principii de participare a comunitii la evaluare.

II. Identificarea reelei de relaii in comunitate

Aceasta etapa, care se suprapune peste intrarea agentului de dezvoltare comunitara in comunitate sau nceperea interveniei (fie ea provocata din afara sau din nuntru) are ca scop cunoaterea reciproca si construirea de relaii care sa susin apoi diversele aciuni comunitare. In aceasta etapa are loc informarea comunitii despre prezenta si rolul interveniei, identificare actorilor cheie, formare si consolidarea unui grup de lucru, mobilizarea (scuturarea) comunitii. Este o etapa de durata si in care agentul de dezvoltare comunitara trebuie sa identifice si sa aib grija ca si grupurile izolate sa fie luate in considerare si implicate.

III. Realizarea profilului comunitii

Este o etapa necesara nainte continurii oricrei aciuni / intervenii de dezvoltare sau rezolvare de probleme din comunitate. Respectnd principiile dezvoltrii comunitare este

important ca profilul comunitii sa fie fcut mpreuna cu membri comunitii si sa ncerce sa atrag atenie att asupra nevoilor dar si a resurselor locale. Deasemenea poate fi luat in considerare un context mai larg dect al comunitii prin analiza oportunitilor si ameninrilor externe.

IV. Planificare comunitara

Pentru o comunitate care nu are experiene sau ncredere in lucru in comun pentru rezolvarea unor cauze ale comunitii este important sa treac printr-un mic proces de planificare, implementare si evaluare a unei astfel de aciuni. Aceasta etapa nu este una obligatorie pentru orice tip de intervenie, daca exista resursele necesare se poate trece direct la etapa VI de Planificare Strategica. Chiar si in condiiile concentrrii pe o aciune punctuala este insa nevoie ca membri comunitii sa fie provocai sa i creioneze o viziune asupra comunitii, asupra rolului lor sau diferiilor stakeholderi in atingerea acestei viziuni. Au astfel imaginea de ansamblu, de perspectiva asupra efortului lor curent. Pe baza profilului comunitii pot apoi prioritiza si identifica probleme care pot fi rezolvate cu resurse existente sau posibil de atras intr-o perioada de timp scurta si sa planifice o aciune comunitara de rezolvare a acestora.

V. Aciune comunitara
Aceasta etapa, strns legata de cea anterioara, presupune punerea in aplicare a planului comunitar, ocazie cu care se construiete echipa, se ctiga ncrederea comunitii, se construiesc relaii in si in afara comunitii, etc. Agentul de dezvoltare comunitara trebuie sa fie foarte atent la proces in aceasta etapa de implementare pentru ca ea constituie in sine o sursa extraordinara de nvare si construire de capaciti pentru comunitate. Ca orice proces de nvare are nevoie la sfrit de o evaluare prin care se pot trage concluzii asupra modului in care a fost iniiat, planificata si implementata aciunea comunitara.

VI. Planificare strategica

Planificarea strategica presupune un proces mai elaborat de gndire asupra viitorului comunitii in care se identifica strategii de dezvoltare pe mai multe domenii sau sectoare de activitate. In aceasta etapa se poate lucra pe identificarea si dezvoltarea de servicii comunitare necesare, pe dezvoltarea de parteneriate cu alte comuniti sau organizaii cheie, etc. Este o etapa care poate dura destul de mult fr sa se vad ceva tangibil de ctre comunitate, de aceea necesita abiliti si cunotine deosebite pentru a implica membri comunitii in acest efort.

VII. Implementarea planului strategic

Dup dezvoltarea planului strategic, comunitatea va trece cu sau fr sprijinul cuiva din afara la implementarea lui, ndreptndu-se ctre acea viziune agreata.

VIII. Evaluarea

Evaluarea comunitii, a procesului de dezvoltare comunitar.