DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr.

104, SEE

Delimitari conceptuale privind Srcia i excluderea social

~ Victoria D. Miron ( Burton ) an II, gr. 104 SEE ~ Srcia i excluderea social sunt concepte tot mai frecvente n analizele de evaluare ale strii i condiiei unei societi, n ncercarea de a-i defini i cuantifica potenialul demografic, n special ca resurs de maximizare a securitii sociale. Se are n atenie n mod deosebit faptul c srcia nsi este deopotriv att o consecin a excluderii sociale, ct i o cauz a acesteia. Din perspectiva enunat a acestei teze, vom proceda inevitabil la relevarea conceptual a noiunilor invocate, ca aliniament teoretic de plecare n analiza srciei i a excluderii sociale n contextul dezvoltrii durabile. 1. Delimitri conceptuale 1.1. Srcia starea i condiia social ntr-o abordare lejer social, srcia este sinonim cu lipsa mijloacelor materiale necesare existenei.1 Depind limbajul comun, noiunea a fost sistematizat conceptual n spaiul teoretic al tiinelor sociale, intrnd n sfera ateniei morale i politice a societii, bucurndu-se de un interes special din partea partea cercettorilor din domeniul tiinelor sociale2. nelegerea srciei, ca simpl definiie, nesistematizat teoretic, este relativ, fiecare dintre cei care se ncumet la o astfel de ntreprindere raportnd-o emoional la propria lor situaie, la propria lor stare social, dar i la dimensiunea ideologic i cultural la care acetia i subsumeaz existena. Aceasta nseamn c, din perspectiva cunoaterii comune, sensul semantic al conceptului este semnificativ determinat de percepia individual. Preocuprile
1 2

DEX, Esditura Academie Romne, p.279 Elena Zamfir, Ctlin Zamfir, Politici sociale, Romnia n context european, Editura 1995

Page 1 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

sistematice de conceptualizare a termenului social de srcie , sunt vechi, ultimele dou secole consemnnd, n acest sens, contribuii semnificative, n continuare relevnd unele pe care le considerm operaionale i n prezent3.
1. Menionm, n acest sens, c Adam Smith (1776), relativ la srcie, la

starea i condiia minim a nivelului de trai, aprecia c Prin necesar, neleg nu numai mrfurile, care sunt indispensabil necesare pentru susinerea vieii, ci orice obicei, orict de nensemnat, dar care e considerat, de ctre oamenii credibili, c este nepotrivit s lipseasc. O cma, de exemplu, strict vorbind nu este o necesitate a vital ... Dar, n ziua de azi ... pentru un muncitor zilier onorabil ar fi ruine s apar n public fr o cma, lipsa acesteia fiind calificat ca o stare scandaloas de srcie.
2. Dintr-o alt perspectiv, Seebohm Rowntree (1899) meniona c

familie este considerat srac dac ... veniturile totale sunt insuficiente pentru a obine minimul necesar pentru a ntruni doar eficiena fizic., prin eficien fizic, nelegnd capacitatea individual de a munci pentru asigurarea existenei.
3. Pe de alt parte, William Beveridge (1942) consider c n ceea ce

privete venitul minim necesar unei persoane n vrst apt de munc pentru subzisten pe perioada sistrii ctigurilor salariale, este suficient s se in seama de alimente, mbrcminte, combustibil, lumin i diverse cheltuieli de uz casnic, precum i chiria, plus o marj ce trebuie admis pentru ineficiena cheltuielilor.
4. Dintr-o alt perspectiv, mult

apropiat

conceptual de incluziunea

economicului n ecuaia definirii sale, Ronald Henderson (1975), sesiza faptul c n msura n care srcia este definit prin referirea la un standard de trai minim acceptabil, aceasta este un concept relativ. Ea
3

Peter Saunders, Towards a Credible Poverty Framework: From Income Poverty to Deprivation, pp. 51-163, 2004

Page 2 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

cere o judecat de valoare care trebuie s in cont de productivitatea din economie i de atitudinea comunitii. Sarcina de a stabili un standard minim de trai este dificil avnd n vedere att diversitatea de stiluri de via i valorile societii australiene, ct i multitudinea de aspecte care trebuie s fie luate n considerare, cum ar fi: mncare, adpost, mbrcminte, sntate i educaie.
5. De conturarea unui concept

stabil se apropie

convingtor

Peter

Townsend (1979) care afirma c Persoane fizice, familiile i grupele din populaie se poate spune c sunt n srcie, atunci cnd acestea nu au resurse pentru a obine anumite tipuri de diet, s participe la activiti i s aib condiii de locuit i nlesniri care sunt obinuite, sau cel puin pe scar larg ncurajate sau aprobate, n cadrul societilor crora le aparin.
6. ntr-o manier mai mult dect lapidar, Joanna Mack i Stewart Lansley

(1985) spuneau c Srcia este lipsa forat a necesitilor percepute social.

7. Din

i n perspectiva

pe care ne-o impune alegerea tematic a

discursului, Amartya Sen (1992) consimea c Srcia este eecul n a ajunge la anumite niveluri, minim acceptabile, n ceea ce privete capabilitile de baz. Funcionarea relevant pentru aceasta ... poate varia de la cele elementare fizice, cum ar fi bine hrnite, mbrcate i adpostite n mod adecvat, evitnd mbolnvirile ce pot fi prevenite, etc. pentru realizri sociale mai complexe, cum ar fi participarea la viaa comunitii, fiind n stare s apar fr jen n public, i aa mai departe.

Page 3 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

1.2.

Excluderea social. Compatibiliti/ incompatibiliti conceptuale cu srcia Excluderea social este un concept4 care desemneaz relaia ntre

cetenii dezavantajai i administraie. Definirea termenului de excludere social are o importan particular ndeosebi n contextul evalurii srciei i adoptrii msurilor de combatere a acesteia, deoarece se desemneaz contingentele sociale afectate n cel mai nalt grad de srcie, respectiv persoanele dezavantajate care se confrunt cu obstacole specifice n vederea integrrii economice i sociale. n acest sens, n septembrie 1989, Consiliul Europei a adoptat o rezoluie cu privire la lupta contra excluderii sociale, n care se specific termenul de excludere social. Dupa sociologul francez Robert Castel, sracul este victima unei duble excluderi: excludere din lumea muncii i excludere socio-familial. Dificultile economice apar astfel ca o cauza, dar i ca o consecin a altor deficiene (sociale, culturale etc) a altor forme de manifestare a excluderii sociale. n unele ri (ex. Irlanda) excluderea social este definit n funcie de unul sau mai multe sisteme, precum sistemele :

democratic i juridic, piaa muncii,

4

Atkinson, A.B., Social Exclusion, Poverty and Unemployment, n Hills, J. (Ed.) Exclusion, Employment and Opportunity, London School of Economics, 1998

Page 4 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

protecia social, familia i comunitatea.

Forma cea mai grav a excluderii se refer eecul celor patru sisteme. n alte ri (ex. Anglia) se evideniaz domenii: economic (restructurarea industrial); politic (politici sociale i economice),
cultural (discriminarea rasial i sexual), care pot

la

urmtoarele trei

avea un rol decisiv n determinarea i alimentarea excluderii sociale. n 1993, preedintele Jaques Delors a subliniat ca noi vom continua s facem distincia ntre srcie i excludere social i s ne referim la organisme care consider aceast distincie ca fiind fundamental. De asemenea, excluderea conine noiunea de srcie, n timp ce srcia nu o conine pe cea de excludere. Se apreciaz, ns, c excluderea sociala este o notiune mai larga care nglobeaz i srcia, ceea ce nseamn c exist forme de excludere care nu implic neaparat srcie. Astfel, s-a subliniat n mod explicit importana noiunii de excludere social, pe de o parte, ca fiind distinct de cea de srcie i, pe de alt parte, coninnd noiunea de sracie, capt un sens mai larg5.

Ibidem, pp.59-67

Page 5 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

Analize ale acestor probleme6 au relevat faptul c fenomenul excluderii sociale ar putea fi privit ca un proces concretizat prin : dezintegrarea relaiilor de munc, dezintegrarea legturilor familiale i a relaiilor sociale. De asemenea, discriminarea, segregaia sau slbirea relaiilor sociale reprezint exemple ale sensului mai larg al excluderii. Pe de alt parte, cnd o persoan sau un grup de persoane se caracterizeaz prin: lipsa unui loc de munc, venituri salariale reduse, lipsa unei locuine sau condiii de locuit degradate i
stare precar de sntate, se poate spune c persoana se afl la

marginea societii, dei acea persoan pastreaz, nc, legturi cu familia i societatea. Unii autori consider c excluderea social este expresia extrem a marginalizrii sociale. Documentele Uniunii Europene nu asociaz, ns, excluderea social procesului de marginalizare. Astfel, excluderea social nglobeaz ntregul proces al fenomenelor menionate i nu numai faza lor extrem. Excluderea se refer att la legturile familiale, ct i la diferite bunuri i servicii (alimentaie, nvmnt, sntate, securitate social etc) la care sracii nu au acces. Lipsa accesului la acestea arat faptul c o persoan sau un grup de persoane sunt excluse de la sistemele sociale care le furnizeaz. Aceast noiune mai larg a excluderii permite extinderea conceptului la grupe de persoane care sufer de diferite forme ale privaiunilor nemateriale i care nu pot fi considerate ca fiind, ntr-adevr, sarace. Procesul de excludere pornete de la neajunsurile provocate de
6

Ibidem, pp. 253-275

Page 6 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

lipsa de resurse, dar problema are un sens mai larg. Fenomenul este rar legat de o singur cauz ci, mai des, de un cumul de dificulti. Carta Verde asupra politicii sociale europene (1993) stipula faptul c excluderea social nu nseamn numai venituri insuficiente, ci se manifesta i n domenii, precum: lipsa unui loc de munc, lipsa locuinei, slaba pregtire scolar i profesional, absena educaiei i a culturii, probleme grave de sntate, lipsa accesului la protecia social, relaii deficitare cu familia i comunitatea, departe de centrul principal de activitate. n acest sens, asa cum a mai fost prezentat, excluderea reprezint mai mult dect o problem de bani7 De aceea, apare pertinent i necesitatea altor indicatori dect cei monetari pentru studiul excluderii, sens n care ne vom referi n continuare la urmtorii:
1. Excluderea sociala poate avea caracter obiectiv sau

subiectiv, cu

precizarea c aspectul obiectiv al excluderii ne duce cu gndul la o formulare cu determinare n perspectiva factorilor bneti, factori cheie cum sunt adesea numii de ctre teoreticienii acestor preocupri.
2. Excluderea din circuitele pieei muncii, lipsa locului de munc, este

adesea influenat de absena sau un nivel insuficient al formrii profesionale, schimbri prea frecvente ale locului de munc sau ale profesiei, omaj repetat sau de lung durat, locuri de munc cu o slab calificare, adesea nedeclarate. Galbraith a accentuat aspectul strict economic al srciei, formulndu-l n termeni de excludere. Dup prerea lui, cei sraci sunt cei care, n prezent, sunt exclui din sistemul economic prin hazard, nesans sau ca urmare a incompetenei lor.
7

Barry, B., Social Exclision, Social Isolation, and the Distribution of Income, n Hills, Le Grand, J.Piachaud, D. (Ed.), Understanding Social Exclusion, Oxford, Oxford University Press, 2002

Page 7 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE 3. Excluderea din circuitele scolare implic

aduli i/sau copii puin

alfabetizai sau analfabei, copii deviai spre sistemele de nvmnt destinate persoanelor cu handicap8.
4. Excluderea de la un habitat decent este caracterizat de ocuparea de

imobile vechi, suprapopularea locuinei, lipsa accesului la locuinele sociale, aprovizionarea deficitar cu energie, gaze, ap s.a.
5.

Excluderea

de

la

asigurarea

unei

stri

de

sntate

corespunzatoare9, durata de via inferioar unei valori medii, mortalitatea infantil crescut, persistena unor anumite boli caracteristice.
6. Excluderea de la viaa politic privete limitarea dreptului de vot sau

neexercitarea acestuia, nerespectarea drepturilor umane i a dreptului la asigurarea justiiei, arhaismul legilor de asistena judiciar.
7. Excluderea de la viaa cultural,

obturarea accesului

la viaa

artistic i spiritual. Nici aspectul subiectiv nu trebuie neglijat, cci precaritatea i precarizarea familiei sunt date de maniera n care oamenii privesc situaia, persoana este exclus pentru c se simte astfel fa de ceilali, neintegrat n modelul societii. n concepia lui Ren Lenoir (Un franais sur dix) srcia i excluderea social nu se asimileaz complet. Cei exclui sunt, de fapt, cei inadaptai social, n particular fiind vorba despre: minorii delicveni, drogaii, inadaptaii colari, persoanele cu venituri mici, insuficiente, omerii, persoanele bolnave10.

8 9

Ibidem, p.60 Ibidem, p-68 10 Merghman, J., Social Exclusion in Europe: Policy Context and Analitical Framework, in Room, G. (Ed.), Beyond the Threshold, Bristol, Policy Press, 2005

Page 8 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

Absenta totala a securitii de baz (loc de munc, locuin), stare de sntate precar, lipsa educaiei i a instruirii profesionale, n cazul persoanelor afectate de excluderea social, incrimineaz drepturile fundamentale i afecteaz dreptul la familie. Raportul Familia lumii a patra, 1993 - raport realizat cu susinerea Secretariatului ONU pentru Anul Internaional al Familiei, subliniaz faptul c mizeria distruge familia. A pierde o anumit legtur cu viaa de familie este un fapt grav pentru fiecare om. Pentru cei mai sraci este ultima protecie contra distrugerii demnitii persoanei. Pe msura ce mizeria crete, familia are de suferit, riscnd, de multe ori, dureroase dezmembrri. Astfel, copiii sunt ndeprtai de familie, fcnd obiectul unor exploatri diverse. Puine familii reuesc s supravietuiasc mpreun, luptnduse zilnic cu condiiile insuportabile de lipsuri multiple, violena, umilina, care adncesc divergenele ntre generaii, dar i pe cele cu comunitatea. Srcia absolut i excluderea fac parte, ambele, dintr-un cerc vicios care duce la privri sau, chiar, la ruptura total de societate. n cadrul fiecruia exist o multitudine de grade de precaritate i de marginalizare. De exemplu, o persoan omer se afl cu sigurana la marginea vieii sociale active, dar nu pierde de ndat toate relaiile cu lumea nconjurtoare, participarea la viaa social, politic i cultural. n schimb, un muncitor fr instruire sau pregtire profesional corespunztoare, afectat de omaj i care locuiete mpreun cu familia, eventual numeroas, n condiii inadecvate, insalubre, risc s-i ntrerup relaiile cu societatea. Toate formele de parteneriat sunt anulate dac statutul sau dependena total de ajutorul public, de exemplu a unui venit minim, nceteaz. Fa de toate aceste realiti, exprimate sui generis prin starea i condiia excluderii sociale, n scopul exprimrii opusului operaional social al conceptului de excludere social, n programele Uniunii Europene se utilizeaz noiunea, de larg cuprindere conceptual,
Page 9 of 18

de integrare social.

Acest

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

concept reflect, n principal,

o situaie stabil i solid de

relaii de munc, familiale i sociale, exprimnd autosuficiena n raport cu resursele existente la un moment dat. Dar, dincolo de orice, integrarea necesit construirea unei societi n care toate mecanismele de excludere s fie anihilate i n care s se produc realizarea pe conexiunilor local i necesare cele ntre aciunile pe plan desfurate plan angajate

macroeconomic.

2.

Srcia n termenii sociali ai nivelului de trai

Srcia nseamn o via lipsit de ansele de a tri n cadrul unui anumit

standard, minim, de nivel de trai. Acest standard este relativ, fiind foarte diferit, de la ar la ar, de la o regiune la alta. Organizaia Mondial a Sntii (OMS), organizaie din cadrul ONU, definete srcia ca pe un indice rezultat din raportul dintre venitul mediu pe glob pe cap de locuitor i venitul mediu/salariul mediu pe cap de locuitor al rii respective. De exemplu, n Germania, unde exist un procent de 60 % din salariile medii din Uniunea European, limita srciei a fost considerat n anul 2003 la un venit lunar de 983 euro. Alte repere pentru stabilirea limitei srciei sunt insuficiena venitului pentru acoperirea cheltuielilor necesare unei alimentri regulate, sau a necesarului pentru mbrcminte, nclzire i alte necesiti indispensabile traiului. Aceast srcie atrage dup sine deficiene culturale, o lips de calificare i creterea analfabetismului populaiei. Srcia poate s fie o srcie absolut i o srcie relativ, ntre aceste dou forme existnd forme structurale tranzitive. Din perspectiva social a unei astfel de diferenieri, Robert McNamara, om politic american, definete srcia absolut drept o stare extrem a existenei umane cnd individul n lupta pentru supravieuire este expus la lipsuri i umiline de nenchipuit, ce depesc

Page 10 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

fantezia lumii privilegiate.11 n lume, aproape un miliard (850 de milioane) de oameni sufer de foame sau de subnutriie, dintre acetia 170 de milioane fiind copii. Nu este de neglijat nici faptul c la fiecare 5 secunde moare un copil n vrst de sub 5 ani, n total murind anual cca. 30 de miloane de oameni din cauza subnutriiei. De asemenea, reinem c pe glob, circa 1,4 miliarde de oameni nu au acces la energie electric, circa 880 de milioane de persoane triesc, nc, fr ap potabil i 2,6 miliarde de semeni de-ai notri nu au canalizare12[1]. n anul 2008 att numrul oamenilor care triau cu sub 1,25 dolari pe zi, ct i ponderea lor n totalul populaiei, a sczut la nivel mondial.13 De asemenea, strict practic, se admite c srcia este starea material precar care const n insuficiena veniturilor necesare pentru hran, ntreinerea casei, pentru mbrcminte i servicii medicale eseniale. Nivelul actual al srciei (sub 2 dolari pe zi/pers) pe glob este de cca 25%, cel al srciei severe (sub 1 dolar pe zi) este n jur de 8%, cel al celor care sufer de foame fiind de 11%. Srcia, n termenii specificai, afecteaz n special Asia de Sud i Africa Subsaharian, iar srcia sever se regsete n proporie de peste 93% n Asia de Sud, n special n India, aceasta fiind n topul srciei severe. n ceea ce privete continentul nostru, circa 8,5% din populaia Europei este confruntat cu lipsuri materiale grave. Srcia afecteaz cu precdere femeile, 70% din total, ele fiind pltite cu cca 17% mai puin dect brbaii i fiind, ncepnd cu vrsta de peste 65 de ani, expuse la srcie n proporie de 35%, n comparaie cu brbaii, expui srciei n proporie de 16%. n ceea ce privete copiii, la nivel global circa 45 %, ceea ce nseamn 1 miliard din 2,2 miliarde, sufer de srcie. Exist mai multe etaloane de msurare a srciei, ceea ce a dus la unele dispute. ntre cauzele srciei se numr :
lenea sever (care const n refuzul de a munci),
11
12

Cace C., Social Insurances: Management, evolutions and tendencies, Bucharest, Romnia, Expert, 2004, p.75 Ibidem, p.84 13 Ibidem, p. 93

Page 11 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE mndria, ignorarea mustrrilor prinilor (pcatul nesocotirii prinilor),

conductorii sraci i asupritori, lenevia n munc, lipsa de minte care const n alergarea dup lucruri de nimic
iar

alte

lucruri

care

reduc

veniturile

sunt: beia

mbuibarea,

petrecerile, vorba mult,

rutatea (care atrage pedeapsa lui Dumnezeu), zgrcenia nsoit de dorina de mbogire.

Dintr-o alt perspectiv, ce nu poate fi ignorat, cauzele srciei, imediate sau iminent poteniale, posibile, sunt: rzboaiele i, n general, conflictele militare; natura regimului politic, dictaturile potennd starea de srcie a populaiei; structura economic a edificiului social, repartiie defectuoas economic a venitului naional, corupia, datoriile mari ale statului;
greelile sistemice

de conducere ale regimului politic incompeten ,

instabilitate, lipsa reformelor necesare avntului economic, acestea putnd provoca ridicarea ratei omajului i accentuarea discrepanei dintre bogai i sraci;
catastrofele naturale cutremure, secet, inundaii; epidemiile; cretere intens, necontrolat a numrului populaiei.

Efectele srciei sunt: malnutriia, boli (stoparea creterii, vedere slab, malaria, tuberculoza, SIDA, pneumonia i alte afeciuni respiratorii, bolile diareice-holer i dizenterie, depresii, pojar, tetanos, difterie, etc);

Page 12 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE ctiguri financiare sub medie; sracii au dificulti
14

colare, au mai

multe dificulti n csnicie i devin mai frecvent prini singuri. Mijloacele de lupt mpotriva srciei sunt:
munca harnic, ascultarea mustrrilor prinilor, credina,

evitarea excesului de petreceri, butur, mncare, vorb mult,

practicarea virtuii,

evitarea conductorilor sraci i asupritori.

3. Determinri sociale ale srciei

n primul rnd este vorba de utilizarea conceptului de srcie relativ, extremitatea sa social constituind-o srcia absolut. Semnificaia dat acestui concept difer n funcie de autor. Prin srcie relativ unii autori se refer de fapt la pragurile monetare relative (calculate ca un procent din veniturile sau cheltuielile medii sau mediane), n timp ce ali autori de lucrri n domeniu, prin srcie relativ neleg evaluarea srciei prin utilizarea altor praguri dect cele monetare, cum ar fi indicele de privare al lui Townsend15, dimensiunea resurselor monetare constituind un factor de estimare a srciei. Dar, mult mai concludent din perspectiv statistic, estimarea srciei se poate face plecnd de la datele existente n sistemul statistic naional, sens n care se opereaz cu Ancheta Integrat n Gospodrii i Ancheta Bugetelor de Familie, n timp ce evaluarea srciei prin alte metode ar presupune iniierea i implementarea unor cercetri speciale, costisitoare i nu ntotdeauna relevante
14

Cace S., The Welfare State. Evolutions and Tendencies, p.69, Expert, Bucharest, Romnia, 2004

15

Townsend G., Poverty in the Century XXI, n www.usa. Press the World

Page 13 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

social. Menionm, totui, c pragurile monetare, n general, i metoda absolut n special, sunt recomandate rilor mai puin dezvoltate, cum este i cazul Romniei, respectiv rilor care au nc o pondere considerabil a cheltuielilor alimentare n totalul cheltuielilor. Diferenierea ntre pragurile absolute i cele relative este vzut n sensul dat de Iceland16, respectiv caracterul absolut fiind dat mai mult de faptul c acestea nu se modific n timp, dect de modul efectiv de calcul, iar caracterul relativ de faptul c acestea se modific n fiecare an, odat cu caracteristica avut n vedere n calculul pragului. Abordri asemntoare sunt i cele date de Danziger i Haveman17, Blank i Greenberg18, sau de Citro i Michael19 ultimii apreciind natura pragului dup rezultatul obinut i nu dup metoda folosit. Astfel abordarea subiectiv, de exemplu, conducnd la un prag absolut, este apreciat ca metod de determinare a unui prag absolut i nu ca o metod distinct de estimare a srciei. Evaluarea srciei presupune, i se bazeaz n general pe existena unor niveluri bine definite ale standardului de via pe care se consider c trebuie s le ating orice persoan (gospodrie, grup, etc.) pentru a nu fi considerat srac, denumite praguri de srcie. Exist anumite niveluri de consum din diferite categorii de bunuri (hran, mbrcminte, adpost, etc.) sub care supravieuirea este pus n pericol, dei este greu de determinat ce anume reprezint aceste niveluri pentru fiecare persoan n parte. Nu numai att, dar, n cele mai multe societi, le avem n vedere chiar i pe cele mai srace, noiunea de "srcie" depete noiunea de minim de supravieuire. Nu c ar fi contestat existena unui prag de srcie, dar apar o serie de controverse n ceea ce privete poziionarea i interpretarea lui20.

16 17

John Iceland, Poverty in America, 2006 Sheldon Danziger, Robert H. Haveman, Understanding Poverty, 2001 18 Rebecca M. Blank and Mark H. Greenberg, Improving the Measurement of Poverty, 2008 19 Constance F. Citro and Robert T. Michael, Poverty, A New Approach, 1995 20 C. Chirca, C. Zamfir .a. Metode i tehnici de evaluare a srciei, 1998

Page 14 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

Literatura de specialitate face distincie ntre dou mari categorii de praguri ale srciei, praguri absolute i praguri de srcie relative. Din punct de vedere al veniturilor, pragurile absolute de srcie presupun un nivel fix al puterii de cumprare, nivel care este suficient pentru a cumpra un anume pachet fix, bine determinat, de necesiti de baz21. Cu alte cuvinte, pragurile de srcie absolute reprezint un minim absolut al veniturilor (sau al consumurilor) stabilite ntr-o manier obiectiv, sub nivelul cruia individul (sau gospodria) este considerat srac. Acestea sunt fixate n timp la un moment dat i actualizate sistematic innd cont de evoluia n timp a preurilor. De cealalt parte, pragul de srcie relativ este definit n termeni de nivel de venituri sau consum tipice n cea mai mare parte a societii. Puterea de cumprare a pragului relativ de srcie se schimb n timp odat cu nivelul veniturilor, al cheltuielilor sau al consumului societii22. Distincia esenial ntre cele dou msurtori nu const n valoarea monetar specific a pragului de srcie respectiv, ci mai degrab n cum aceste praguri se actualizeaz n timp. Pragurile absolute rmn constante, n timp ce pragurile relative cresc pe msur ce standardul de via crete23. Altfel spus, pragurile relative reprezint venituri mai mici n comparaie cu ali indivizi, membri ai aceleiai societi pentru care se face estimarea. n timp ce pragurile absolute se actualizeaz la intervale mari de timp, pragurile relative se actualizeaz de la sine, sistematic, ori de cte ori se efectueaz cercetarea. Concluzii Abordarea conceptual a strii sociale de srcie ne ngduie, n manier concluziv, unele consideraii, semnificative n acest sens fiind cele care converg tematic spre abordrile lui Peter Saunders n lucrarea sa Spre un

21 22

Sheldon Danziger, Robert H. Haveman, Understanding Poverty, 2001 Sheldon Danziger, Robert H. Haveman, Understanding Poverty, 2001 23 John Iceland, Poverty in America, 2006

Page 15 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

cadru credibil al srciei: de la srcia n ceea ce privete veniturile la privare24. Astfel, avem n vedere aspecte ce denot realiti precum c: srcia reprezint o situaie n care nevoile de baz nu pot fi satisfcute din resursele disponibile, orice definiie dat srciei trebuind, spre a fi n consens cu realitatea, s nglobeze percepiile comunitii despre srcie; oricare ar fi sistemele politice i economice, srcirea i uzura legturilor economice, familiale i sociale merg mn n mn, ntr-o complicitate reciproc condiionat ; pretutindeni, srcia extrem sfrete prin erodarea relaiilor de solidaritate uman;

absena posibilitilor i a mijloacelor de participare la viaa economic i social, prin desfurarea unei activiti, joaca un rol preponderent n procesului de excludere social; circularitatea precaritate/marginalizare social care i se potenarea ntre

manifest

srcia

extrem/excludere asupra faptului c

trebuie s atrag atenia

atunci cnd precaritile se acumuleaz i condiiile de via devin insuportabile, cei afectai risc s depeasc un punct de la care, practic, nu se mai pot intoarce dect, incert, cu eforturi maxime; odat atini de srcia extrem, persoanele nu mai au controlul asupra propriei existene, n fiecare zi ei trebuind s-i gseasc mijloace de garania zilei de mine;
24

supravieuire, fr a avea

Peter Saunders, Towards a Credible Poverty Framework: From Income Poverty to Deprivation, 2004

Page 16 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE

tendina spre marginalizare, pe scar mare, a fost conceptualizat ca o dualizare a societii moderne sau de polarizare sever a acesteia.

BIBLIOGRAFIE
1.Atkinson, A.B., Social Exclusion, Poverty and Unemployment, n Hills, J. (Ed.) Exclusion, Employment and Opportunity, London School of Economics, 1998 2. Barry, B., Social Exclision, Social Isolation, and the Distribution of Income, n Hills, Le Grand, J.Piachaud, D. (Ed.), Understanding Social Exclusion, Oxford, Oxford University Press, 2002 3. Cace C., Social Insurances: Management, evolutions and tendencies, Bucharest, Romnia, Expert, 2004 4.Cace S., The Welfare State. Evolutions and Tendencies, Expert, Bucharest, Romnia, 2004 5. Merghman, J., Social Exclusion in Europe: Policy Context and Analitical Framework, in Room, G. (Ed.), Beyond the Threshold, Bristol, Policy Press, 2005 6. John Iceland, Poverty in America, 2006 7. Sheldon Danziger, Robert H. Haveman, Understanding Poverty, 2001 8. Rebecca M. Blank and Mark H. Greenberg, Improving the Measurement of Poverty, 2008 9. Constance F. Citro and Robert T. Michael, Poverty, A New Approach, 1995 Page 17 of 18

DELIMITARI CONCEPTUALE PRIVIND SARACIA SI EXCLUDEREA SOCIALA Victoria D. Miron ( Burton ) An II, gr. 104, SEE 10. C. Chirca, C. Zamfir .a. Metode i tehnici de evaluare a srciei, Editura Universitaria, Bucureti, 1998 11. Elena Zamfir, Ctlin Zamfir, Politici sociale, Romnia n context european, Editura Didactica, Bucureti, 1995

Page 18 of 18