Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Director tiinific: Prof. univ. dr. Pavel NSTASE Director editorial: Dr. Corneliu CRLAN Redactor ef: Cristiana RUS
Colectiv redacional: Marina ANTOFIE, Alexandra JORA, Alice PETCU, Adriana SPIRIDON, Daniela TEFNU, Angela TUDOR Secretar de redacie: Cristina RADU Prezentare grafic i tehnoredactare: Nicolae LOGIN Colegiul editorial tiinific i colectivul redacional nu i asum responsabilitatea pentru coninutul articolelor publicate n revist. Publicaie recunoscut de CNCSIS, categoria B+ B.D.I.: http://www.ulrichsweb.com; http://www.proquest.com; www.ebscohost.com, www.cabells.com Revista este inclus n platforma editorial romn SCIPIO: www.scipio.ro Revista este indexat n trei baze de date recunoscute de Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare (CNATDCU) Marc nregistrat la OSIM, sub nr. M2010 07387
Telefon: (021) 410.74.43 interior 120; Fax: (021) 410.03.48; E-mail: revista@cafr.ro; http: revista.cafr.ro
ISSN 1844 - 8801 Tipar: Print Group S.R.L., Soseaua Fundeni nr. 50B, Bucuresti, tel: 0744.638.772
Cercetare
Introducere
Pe fundalul actualei societi a cunoaterii, auditul performanei capt din ce n ce mai mult importan. Este necesar ca organizaiile din domeniul privat i public s fie evaluate nu doar pe baza capacitii lor de a oferi situaii financiare corecte i de a utiliza resursele n conformitate cu reglementrile relevante n vigoare, ci i de a demonstra atingerea obiectivelor lor n condiii de eficien i eficacitate. Perspectiva auditului performanei este una diferit de cea a auditului financiar, cel dinti viznd performanele operaionale de perspectiv, iar cel din urm fiind orientat spre trecut. n plus, auditul performanei implic un spectru mai larg de activiti i este mai deschis la controverse i interpretri, astfel c exist numeroase contribuii la nivel internaional pe aceast tem. Cercetarea internaional analizeaz auditul performanei preponderent n contextul sectorului public (Athmay, 20081; Grnlund et al. 20112). Prezentul articol i propune s contribuie la aceast cercetare n domeniu, tratnd auditul performanelor manageriale dintr-o perspectiv integrat. Printre obiectivele articolului se numr: definirea clar a auditului operaional, prin comparaie cu auditul financiar i prin definirea a trei noiuni fundamentale pentru acest tip de audit eficiena, eficacitatea i economicitatea; delimitarea principalelor categorii de audit operaional; identificarea i caracterizarea persoanelor responsabile cu realizarea auditului performanei i trasarea unei evoluii a rolului acestora;
Abstract
* Prof. univ. dr., Academia de Studii Economice Bucureti, e-mail: roman_costantin@yahoo.com ** Conf. univ. dr., Academia de Studii Economice Bucureti, e-mail: romanaureliana@yahoo.de *** Dr., Academia de Studii Economice Bucureti, e-mail: mihaela.g.mocanu@gmail.com 1 Alaa-Aldin Abdul Rahim A. Al Athmay, Performance auditing and public sector management in Brunei Darussalam, International Journal of Public Sector Management Vol. 21 No. 7, 2008, pp. 798-811; 2 Anders Grnlund, Fredrik Svrdsten, Peter hman, Value for money and the rule of law: the (new) performance audit in Sweden, International Journal of Public Sector Management, Vol. 24 No. 2, 2011, pp. 107-121
3/2012
Cercetare
identificarea celor mai importante etape ale auditului operaional. Articolul este structurat dup cum urmeaz: n primul rnd, se prezint pe scurt abordarea metodologic; n al doilea rnd, se definete auditul operaional i se identific diferenele dintre acest tip de audit i auditul financiar n ceea ce privete scopul urmrit, destinaia rapoartelor i coninutul rapoartelor. Tot n vederea clarificrii auditului operaional, se definesc i noiunile de efect, eficien, eficacitate, economicitate care stau la baza acestuia. n al treilea rnd, autorii construiesc dou seturi de criterii clare prin prisma crora s poat fi ndeplinite cerinele noiunilor de eficacitate, respectiv de eficien. n al patrulea rnd, sunt evideniate legturile dintre auditul operaional i mecanismele de control intern. n plus, sunt identificate trei categorii de audit operaional, ale cror caracteristici principale sunt prezentate. De asemenea, sunt identificai i analizai cei care realizeaz auditurile operaionale, al cror rol este tratat dintr-o perspectiv actual: auditorii interni, auditorii guvernamentali i societile de audit i expertiz contabil. Nu n ultimul rnd, sunt prezentate cele trei faze ale unui audit al performanelor: planificare, colectarea i evaluarea probelor, raportarea i monitorizarea ulterioar. este de natur analitic. Abordarea analitic se reflect n faptul c au fost identificate caracteristicile auditului operaional, etapele acestui proces, diferenele fa de auditul financiar, noiunile care stau la baza auditului operaional, precum i conexiunile acestuia cu alte arii, precum controlul intern. Aceast abordare analitic ofer o perspectiv ampl, integrat asupra auditului performanelor manageriale i constituie premisa pentru realizarea n practic a auditului operaional n condiii optime. a) scopul urmrit; b) destinaia (adresabilitatea) rapoartelor; c) coninutul rapoartelor. a) Scopul urmrit La efectuarea testelor, principala deosebire ntre auditul financiar i cel operaional este aceea c accentul la auditul financiar cade pe faptul c informaiile trecute au fost corect nregistrate, n timp ce auditul operaional pune accentul pe eficien, economicitate i eficacitate. Cu alte cuvinte, auditul financiar este orientat spre trecut, n timp ce auditul operaional vizeaz performanele operaionale de perspectiv. Un auditor ar putea evalua, de exemplu, care este efectul achiziiei unui utilaj performant, mai scump dect cel oferit de ali furnizori, lund n calcul elemente legate de: productivitate, fiabilitate, durat de via etc., care genereaz economie de resurse analizate ntr-un interval de timp stabilit (Sunt prea srac pentru a-mi cumpra un lucru ieftin). b) Destinaia (adresabilitatea) rapoartelor Raportul de audit financiar este, de regul, remis utilizatorilor situaiilor financiare (acionari, bnci, consiliul de administraie, instituii guvernamentale etc.). ntruct acestea sunt distribuite diverilor utilizatori, n elaborarea acestora trebuie s se utilizeze formule i expresii precise, indicndu-se cadrul de referin naional sau internaional de raportare financiar. Rapoartele de audit operaional au o distribuie limitat, ele difer considerabil de la o perioad la alta, de la un audit la altul i, datorit diversitii acestora, eficiena, eficacitatea i economicitatea sunt prezentate i judecate ntr-un context bine stabilit.
Audit Financiar, anul X
Auditul operaional
Utilizarea acestei noiuni strnete numeroase controverse, dei exist opinia acceptat potrivit creia auditul operaional se refer la eficien i eficacitate. Numeroi cercettori prefer s utilizeze termenii de audit managerial sau de audit de gestiune n loc de audit operaional. De regul acetia opteaz pentru definiia auditului operaional n sens larg, incluznd evaluarea mecanismelor de control intern i testarea eficacitilor lor ca parte component a unui asemenea audit. Muli cercettori nu consider c exist o deosebire ntre noiunile de audit de gestiune, audit managerial i audit operaional. Noi optm pentru sensul larg al noiunii de audit operaional, dac scopul examinrii l constituie determinarea eficienei, eficacitii i economicitii oricrei componente a unei entiti publice sau private. Testarea eficacitii mecanismelor de control intern de ctre un auditor intern face parte din auditul operaional numai dac obiectivul urmrit este acela de a determina ca o entitate s-i gestioneze activitatea cu eficien, eficacitate i economicitate. ntre auditul financiar i cel operaional exist deosebiri importante care vizeaz:
Metodologia de cercetare
Prezentul articol este o lucrare conceptual care i propune s analizeze detaliat o tem din ce n ce mai discutat n literatura de specialitate actual: auditul performanelor manageriale. Lucrarea se bazeaz pe analiza cercetrilor relevante care trateaz problema din perspectiv teoretic, dar include i perspectiva practicienilor din domeniul financiar-contabil. Demersul cercetrii
4
Pentru a realiza un audit operaional care s vizeze eficacitatea, este necesar s construim un set de criterii clare prin prisma crora s ndeplinim cerinele noiunii. Dac ne referim la eficacitatea cheltuielilor publice, observm c aceasta ocup un loc important printre criteriile de selectare a alternativelor de proiecte, n dimensionarea volumului i valorii acestora, n vederea cuprinderii n autorizrile de programe anuale sau multinaionale. Aprecierea eficacitii cheltuielilor publice este de competena factorilor
Eficacitatea rezultatelor poate fi interpretat ca o sum a efectelor produse de un anumit sistem (de instruire, aprare, ordine public etc.). Atunci cnd se analizeaz intele i strategiile pentru mbuntirea eficacitii unui sistem, se impune diferenierea tipurilor de eficacitate, i anume: eficacitatea populaional, reprezentnd capacitatea politicii de a produce mbuntiri msurabile; eficacitatea atribuibil, definit ca diferena dintre rezultatele obinute la grupurile influenate sau neinfluenate de anumite programe;
3 Dicionarul explicativ al limbii romne, Ediia a II-a, Bucureti, 1996 4 Dicionarul HACHETTE, Paris, 1993 5 Roman Costantin, Gestiunea financiar a instituiilor publice, Ediia a 2-a, Editura Economic, Bucureti, 2006, p. 478 6 Alvin A. Arens, James K. Loebbeke, Audit o abordare integrat, Ediia a 8-a, Editura ARC, Chiinu, 2003, p. 912
3/2012
Cercetare
eficacitatea atribuibil (impactul), exprimnd numrul de persoane care ar avea de ctigat n urma aplicrii programului; eficacitatea relativ, care exprim proporia rezultatelor dintre cei influenai i cei neinfluenai de program. dimensiunea temporal-tehnic a actualizrii; dimensiunea calitativ indicatorul calitatea instruirii; dimensiunea combinat, temporal i calitativ. elor manageriale i auditul financiar exist deosebiri semnificative. Scopul evalurii n auditul financiar este de a stabili profunzimea testelor substaniale de audit ce trebuie efectuate, n timp ce n auditul operaional aceasta const n evaluarea eficienei i eficacitii controlului intern i n formularea propunerilor i recomandrilor destinate conducerii manageriale. Procedurile de control pot fi evaluate la fel n auditul operaional i cel financiar, ns ntotdeauna scopul este diferit. Cu privire la perimetrul (aria de cuprindere) evalurii controlului financiar, n cazul auditului financiar acesta se limiteaz la aspectele care vizeaz prezentarea fidel a situaiilor financiare, n timp ce n auditul performanelor manageriale acesta vizeaz orice mecanism de control intern care afecteaz eficiena, eficacitatea i economicitatea entitii. Distingem mai multe categorii de audit operaional, printre care amintim: a) auditul operaional funcional; b) auditul operaional organizaional; c) misiuni speciale. Auditul operaional funcional, dup cum sugereaz i denumirea sa, se refer la una sau mai multe funcii ale unei entiti. Aceasta ar putea viza de exemplu comercializarea produselor n raport cu activitatea de ansamblu a entitii. El prezint avantajul c permite o specializare a auditorilor. Acetia pot fi mai eficient antrenai n activitatea de audit dac folosesc ct mai mult timp pentru activitatea dintr-o anumit funcie a entitii. Auditul organizaional are n vedere ntreaga entitate i prin acesta se determin ct de eficient i eficace interac-
Aprecierea eficacitii i a impactului programelor este posibil prin utilizarea indicatorilor sau a factorilor nrudii cu acetia. Pentru ca un audit operaional privind eficiena s aib sens trebuie s concepem criterii clare, prin prisma crora se nelege a face mai eficient ceva (Arens, Loebbeke, 2003). Studierea activitilor de instruire, de exemplu prin analize economice, determin utilizarea tehnicilor specifice de cuantificare a aciunilor respective de ctre specialitii din domeniu. Tehnicile de cuantificare se bazeaz pe teoria axiologic, pe scara valorilor supuse analizei, pe instrumentele de comparare a mai multor decizii posibile i ierarhizare valoric a acestora. Alegerea unui anumite tehnici de cuantificare i a anumitor criterii axiologice de comparaie condiioneaz rezultatele evalurii i determin strategiile din domeniul instruirii. Dac lum n considerare consecinele economice i cele educaionale ale unei strategii, atunci criteriile pot fi cheltuielile cu aplicarea strategiei, respectiv probabilitatea educrii la un anumit nivel. Strategia X este preferabil strategiei Y, dup criteriul economic, dac volumul cheltuielilor de aplicare a strategiei X este mai mic dect al strategiei Y, i invers. Abordarea criteriilor de evaluare face apel la problematica tridimensional a analizei economice:
Fr a intra n detalii amintim c exist o multitudine de metode de evaluare a eficienei activitii de instruire, printre care amintim: metoda cost-beneficiu, metoda cost-eficacitate, metoda cost-utilitate, metoda arborelui decizional, metoda Markov, metoda Monte Carlo etc.7.
7 Roman Costantin, Gestiunea financiar a instituiilor publice, Volumul 2, Editura Economic, Bucureti, 2004, pp. 155-159
A. AUDITORII INTERNI
n unele lucrri de specialitate auditul intern i auditul operaional sunt considerate noiuni sinonime. Se impune s precizm faptul c nu toate auditurile operaionale sunt efectuate de auditorii interni, mai ales c auditorii interni nu realizeaz numai audituri operaionale. Numeroi auditori interni realizeaz att audituri operaionale, ct i audituri financiare, de multe ori acestea realizndu-se simultan. Avantajul pe care-l au auditorii interni atunci cnd realizeaz audituri operaionale const n aceea c ei lucreaz numai pentru entitatea pe care o auditeaz, ajungnd la o cunoatere aprofundat a entitii. Pentru a mri eficacitatea, auditurile operaionale ar trebui subordonate direct preedintelui consiliului de administraie sau preedintelui companiei (ordonatorului
3/2012
B. AUDITORII GUVERNAMENTALI
Diverii auditori ai administraiilor statelor realizeaz adeseori audituri operaionale, de multe ori ca parte integrat a auditurilor financiare. Astfel de misiuni de audit cuprind: a) audituri ale economicitii i eficienei, care au menirea s determine: - dac o entitate atrage, protejeaz sau utilizeaz resursele n mod economic i eficient; - care sunt reglementrile legale care au generat abateri; - cauzele practicilor ineficiente i neeconomicoase. b) auditurile de program au ca scop: - determinarea nivelului avantajelor rezultatelor obinute com-
Cercetare
acestea nu fac parte din angajaii societii auditate. Independena auditorilor interni poate fi mbuntit dac compartimentul (serviciul) de audit este subordonat direct preedintelui (ordonatorului de credite) sau consiliului de administraie. Auditorii guvernamentali trebuie s fie i ei subordonai unui nivel ierarhic superior departamentelor operaionale. Auditorii interni trebuie s fie independeni fa de activitile pe care le auditeaz; acetia pot fi considerai independeni atunci cnd i pot desfura activitile liber i obiectiv. Independena auditorilor permite formularea unor raionamente i recomandri impariale, neprtinitoare. Competena este important pentru a stabili cauzele problemelor operaionale i pentru a face recomandri potrivite, mai ales atunci cnd auditul performanelor manageriale vizeaz probleme foarte variate. eficient sau eficace o anumit metod, care sunt modalitile mai potrivite de comunicare cu beneficiarul etc. Aceast metod este bun pentru auditorii cu experien i bine formai; pentru marea majoritate a auditorilor ns, o metod n care termenii auditului sunt enunai vag este foarte grea. Atunci cnd se ncepe un audit al performanei este necesar s se defineasc un set de criterii concrete. Pentru aceasta este necesar s folosim mai multe refereniale printre care: - rezultatele istorice (efectiv realizate) n perioadele anterioare (folosim aceast referin pentru a stabili dac situaia din prezent este mai bun sau nu dect cea din trecut). Avantajul acestei metode este maxim, dar lucrurile sunt ntr-o continu dinamic i nu putem spune dac entitatea o duce mai bine sau mai ru dect n trecut. - indicatorii de referin. Majoritatea entitilor supuse auditului performanelor manageriale nu se aseamn ntre ele, fiind unice. Din acest motiv, datele privind activitatea entitilor comparabile sunt orientative, reperele sau jaloanele sunt doar puncte de plecare n fundamentarea unor opinii. - Standardele tehnice. n numeroase tipuri de angajamente de audit al performanei manageriale este posibil s se defineasc un set de criterii pe baza unor standarde tehnice (studii privind timpul de lucru, viteza de rotaie, calificarea etc.). Din pcate, stabilirea acestor criterii este consumatoare de timp i bani, fiind nevoie de cunotine de specialitate aprofundate. - Dialogul i acordurile. De multe ori obinerea unor criterii obiective este dificil i costisitoare, caz n care se opteaz pentru stabilirea obiectivelor la un dialog ncheiat cu un acord. Prile care trebuie implicate n acest proces trebuie s cuprind unitatea auditat, finanatorul i auditorul. Un audit al performanelor cunoate sintetic trei faze: a) planificarea; b) colectarea i evaluarea probelor; c) raportarea i monitorizarea ulterioar. a) Planificarea Principala deosebire ntre un audit al performanelor manageriale i un audit financiar o constituie extrema diversitate a acestora. Din aceast cauz este greu s se ia o decizie privind obiectivele specifice auditului performanelor manageriale. O alt deosebire este aceea c numirea auditorilor care particip la misiuni de audit al performanelor manageriale este mult mai complex dect pentru un audit financiar. Termenul n care prile convin acordul este mult mai larg, este nevoie s se petreac mai mult timp cu prile interesate care cad de comun acord asupra termenilor angajamentului i a cerinelor de evaluare n cadrul auditului performanelor manageriale. Indiferent de criteriile utilizate pentru evaluare, este esenial ca auditorul, auditatul i, dup caz, finanatorul angajamentului s ajung la un acord clar i complet privind criteriile i obiectivele folosite. b) Colectarea i evaluarea probelor Deoarece mecanismele de control intern i procedurile operaionale sunt o component esenial a auditului operaional, se obinuiete folosirea pe o scar larg a documentrii, interviului i a observrii. Confirmarea i reconstituirea sunt utilizate mai puin n auditul operaional ntruct exactitatea nu reprezent scopul principal al acestuia. Ca i n auditul financiar, n auditul perAudit Financiar, anul X
Concluzii
1) Considerm c auditul joac un rolcheie ca surs a ncrederii publice n raportarea financiar, dar trebuie s avem n vedere faptul c, n prezent, exist puine studii publicate care s demonstreze valoarea auditului n promovarea ncrederii n afaceri. 2) Asistm, n etapa actual la lrgirea domeniului de aplicare a auditului de la exprimarea unei opinii numai asupra situaiilor financiare la implicarea n aspecte precum gestionarea riscului, eficacitatea guvernrii corporative i testarea ipotezelor aferente modelului de afaceri al unei entiti i sustenabilitii acesteia. 3) Modelele de afaceri sofisticate, complexe din marile companii globale genereaz provocri pentru auditori i orice extindere a rolului auditorului reprezint i o problem de responsabilitate. 4) Schimbrile frecvente care au loc n toate domeniile impun decizii rapide, iar abordrile de tipul gndete global, dar acioneaz local apreciem c sunt la fel de actuale i demne de urmat. 5) Analiznd consecinele generate de criza financiar, considerm c, n
urma evoluiilor recente, a aprut i criza de ncredere, cu efectele ei nocive, care nseamn nu numai nencrederea n partenerul de afaceri, aversiunea fa de risc, nghearea pieelor interbancare cu efecte n blocarea sistemului de creditare. 6) Tot mai muli recunosc faptul c analiza comportamentelor economice n contextul globalizrii arat creterea interdependenelor dintre economiile naionale, iar o abordare global, inclusiv cu referire la ieirea din criz, presupune soluii globale, la care s contribuie toate statele naionale. n luna octombrie a anului 2010, Comisia European a lansat o consultare sub forma Crii Verzi Politica de audit: leciile crizei. Acest document prevede evaluarea unor aspecte legate de profesia de auditor, cum ar fi: rolul auditorului, guvernana i independena firmelor de audit, supravegherea auditorilor, configuraia pieei de audit, crearea unei piee unice pentru prestarea de servicii de audit, simplificarea regulilor pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) i pentru practicieni mici i mijlocii (PMM) i cooperarea internaional pentru supravegherea reelelor globale de audit.
Bibliografie
Alaa-Aldin Abdul Rahim A., Al Athmay, Performance auditing and public sector management in Brunei Darussalam, International Journal of Public Sector Management Vol. 21 No. 7, 2008, pp. 798-811; Alvin A. Arens, James K. Loebbeke, Audit o abordare integrat, a 8-a ediie, Editura Arc, Chiinau, 2003 Anders Grnlund, Fredrik Svrdsten, Peter hman, Value for money and the rule of law: the (new) performance audit in Sweden, International Journal of Public Sector Management, Vol. 24 No. 2, 2011, pp. 107-121 Roman Costantin, Gestiunea financiar a instituiilor publice, a 2-a ediie, Editura Economic, Bucureti, 2006 Roman Costantin, Finanele instituiilor publice, Editura Economic, Bucureti, 2011 Roman Costantin, Control financiar i audit public, Editura Economic, Bucureti, 2007 Al treilea Congres al Auditorilor Financiari din Romnia Profesia de audit pentru ncrederea investitorilor i protejarea interesului public, Editura Elfi, Bucureti, 2011 Dicionarul Explicativ al Limbii Romne, a 2-a Ediie, Bucureti, 1996 Dicionarul HACHETTE, Paris, 1993
Cercetare
Introducere
Studiile realizate ca urmare a crizei financiare au evideniat mai multe cauze, una dintre acestea viznd sistemele de remunerare care nu au asigurat ntotdeauna o relaie strns cu strategia i apetitul pentru risc, precum i cu interesele pe termen lung ale companiei [3]. Practica definirii de politici de remunerare care s asigure aceste legturi ntre veniturile angajailor i n mod deosebit ale directorilor executivi i membrilor non-executivi ai consiliului de administraie cu obiectivele companiei inclusiv cele pe termen lung exist de mult vreme. n ri unde problemele de guvernan corporativ sunt reglementate i implementate n cadrul organizaiilor, astfel de prevederi, precum i rolul comitetului de remunerare fac obiectul unor reglementri ca, de pild, UK Combined Code sau prevederi specifice unor anumite sectoare de activitate, cum sunt Financial Services Authoritys1 (FSA) Listing Rules etc. Sistemul de remunerare este n cele din urm o problem de guvernan, domeniu mai puin reglementat n Romnia. S amintim faptul c legislaia romneasc precizeaz caracterul opional al comitetului de remunerare (Legea societilor comerciale). Pentru domeniul bancar, caracterul opional al comitetului de remunerare este prevzut n Regulamentul 18/2009, multe aspecte rmnnd neclar reglementate n acest document. Pentru societile comerciale tranzacionate pe piaa reglementat sunt aplicabile prevederile Codului de guvernan corporativ al BVB, iar prevederile privind transparena specific informaiilor ce trebuie publicate privind politicile de remunerare pentru entitile ce intr sub reglementarea BNR i CNVM sunt precizate prin Regulamentul CNVM-BNR 21/26/2010. Avem certitudinea c implementri ale cerinelor de guvernan la nivelul firmelor romneti vor fi mult mai vizibile ntr-un orizont de timp apropiat, acest lucru fiind impus ntre altele i de cerinele de management al riscurilor i performan ntr-un mediu economic i financiar att de dinamic i marcat de incertitudine, precum cel pe care l parcurgem. Concluziile studiului Audit today and tomorrow, realizat de PwC UK n iulie 2011, care a fcut obiectul unei analize foarte interesante n revista Audit Financiar din luna ianuarie 2012 [1], plaseaz pe poziia a patra beneficiile directorilor n interesul investitorilor cu privire la nivelul de asigurare dorit, pe tipuri de informaii. n parantez fie spus, astfel de studii
Abstract
* Prof. univ. dr., Academia de Studii Economice, Bucureti, Facultatea Contabilitate i Informatic de Gestiune, e-mail: stanciuvictoria58@hotmail.com 1 Financial Services Authority organism de reglementare n domeniului serviciilor financiare din Marea Britanie.
10
Remunerarea directorilor
sunt extrem de interesante i utile, indicnd tendine i cerine privind potenialele angajamentele viitoare ale auditorilor. Revenind la problema politicilor salariale i mai precis a remunerrii directorilor, considerm util o investigare a acestei problematici cu scopul de a evidenia particularitile muncii de audit n aceast arie. Consultnd Ghidul privind Auditul Calitii [2], seciunea P, salarii, Ref P , identificm o singur cerin cu privire la directori (punctul 4) i anume obinei detalii cu privire la onorariile directorilor, inclusiv la beneficiile n natur i contribuiile la pensie. Obiectivul prezentului articol este de a evidenia unele aspecte, fr a ne propune o prezentare exhaustiv, privind auditul salariilor directorilor. Un astfel de obiectiv poate fi specific att misiunilor auditorilor financiari, ct i auditorilor interni. Acestei problematici i se acord o importan deosebit n rile unde guvernana corporativ este riguros reglementat i raportul anual al managementului prezint n mod obligatoriu un capitol distinct rezervat remuneraiei directorilor, fiind necesar precizarea faptului dac aceast arie a fcut sau nu obiectul evalurii auditorului financiar. Cu siguran, creterea i n Romnia a importanei stabilirii prii variabile a remunerrii directorilor n funcie de indicatorii de performan i obiectivele pe termen lung ale companiei (pentru domeniul bancar existnd deja aceast cerin) va determina misiuni ale auditorilor pe aceast arie.
Metodologia cercetrii
Cercetarea a avut ca scop identificarea particularitilor misiunilor de asigurare cu privire la remuneraia directorilor. Obiectivul stabilit a impus o cercetare asupra cadrului de reglementare aplicabil, precum i a surselor de documentare profesionale privind politicile salariale. Atingerea obiectivului a impus i realizarea unui studiul empiric n vederea identificrii practicilor privind politicile de remunerare, modul de implementare a acestora i particularitile contabile i de audit specifice. Lucrarea se nscrie n categoria cercetrii empirice aplicate, urmrind consolidarea cunotinelor practice n aria profesional specific auditului financiar.
Politica de remunerare
Avizarea politicii de remunerare i aplicarea politicii de remunerare aprobat este responsabilitatea comitetului de remunerare care trebuie s asigure faptul c persoanele sunt remunerate corect i responsabil n raport de contribuia adus la crearea valorii pentru acionari. Literatura de spe-
3/2012
11
Cercetare
Creterea i n Romnia a importanei stabilirii prii variabile a remunerrii directorilor n funcie de indicatorii de performan i obiectivele pe termen lung ale companiei (pentru domeniul bancar existnd deja aceast cerin) va determina misiuni ale auditorilor pe aceast arie
a fiecrui element constitutiv. Pentru partea variabil se precizeaz ponderea sumelor pltite n avans, precum i a celor amnate, ca i intervalul de timp dup care se procedeaz la plata sumelor amnate i forma de plat (ex. instrumente non-cash, cum ar fi phantom shares). Aceast structur este stabilit n funcie de o serie de factori cum ar fi nevoile afacerii, practici ale pieei, dar pentru conducerea executiv la vrf partea variabil va avea ponderea cea mai mare. Important de menionat este faptul c, pentru elementele prii variabile, comitetul de remunerare stabilete anual, pentru fiecare membru al conducerii executive, de care dintre componente (sau toate) va beneficia. n cazul bonusurilor pe termen scurt legate de performan este bine de menionat faptul c ele nu se limiteaz la indicatori de performan economic sau financiar. Aceste bonusuri pot fi legate i de obiectivele stabilite pentru mandatul fiecrui director executiv. Spre exemplificare, prezentm cteva posibile criterii de evaluare a performanei: Creterea afacerii: rata de cretere a vnzrilor, rata creterii vnzrilor pe produse cheie, cot de pia, creterea reelei (n cazul unei reele de magazine, spre exemplu) etc. Remodelarea afacerii: evoluia marjei brute, a costului marginal, dinamica costurilor, productivitatea etc. Promovarea culturii responsabilitii: eficacitatea conductorilor i a programelor de management la toate nivelurile, rata mbolnvirilor (legate de mediul de munc/profesie) i accidentelor, numrul evenimentelor de afectare a conformitii fa de cadrul de reglementare, potenialul impact asupra mediului etc.
cialitate din Romnia este foarte srac cu privire la problematica comitetului de remunerare structur, rol, responsabiliti, loc n cadrul organizaiei i poate o astfel de prezentare ar fi util ntr-un articol distinct. Scopul prezentului capitol este de a preciza elementele necesare auditorului att n faza de documentare a misiunii, ct i n aceea de desfurare a testelor cu privire la politica de remunerare i remunerarea conducerii executive. Remuneraia conducerii executive trebuie s cuprind dou componente: una fix i una variabil. Componentele fixe i variabile, ponderile acestora n total remuneraie, modul de calcul i acordare trebuie precizate n cadrul politicii de remunerare. O posibil structurare a remuneraiei este prezentat n figura 1. Componentele remunerrii sunt reprezentate de salariul fix (aliniat la pia i adecvat expertizei i experienei individuale), plan de pensie, beneficii (ex. abonament la o clinic de sntate), bonus pe termen scurt, reflectnd realizarea obiectivelor companiei, precum i obiective individuale la nivelul unui an, stimulente pe termen lung viznd realizarea de obiective strategice legate de interesele acionarilor, participarea la beneficii. Prin politica de remunerare se precizeaz ponderea fiecrei componente fixe i respectiv variabile, iar n cadrul acestora
12
Anual, comitetul de remunerare decide, n baza criteriilor de performan, care angajai vor beneficia de participarea la stimulentele de performan bazate pe aciuni i nivelul stimulentelor. n baza stimulentelor stabilite, senior managerii vor primi un numr de aciuni, valoarea unei aciuni fiind stabilit, spre exemplu, ca medie a valorii de pia pe un numr de zile (anterioare acordrii stimulentului). Dac aciunile nu sunt cotate, valoarea acestora se stabilete de un evaluator independent. Un criteriu de performan care poate fi utilizat n cazul stimulentelor pe termen lung poate fi profitul total al acionarilor (total shareholder return) pe o perioad de trei ani.
Audit Financiar, anul X
Remunerarea directorilor
n cazul derulrii unei misiuni de audit al situaiilor financiare, sarcina auditorului este de a formula o opinie independent, n baza standardelor de contabilitate i audit aplicabile, asupra corectitudinii informaiilor oferite de situaiile financiare
referitoare la componentele remuneraiei i eventualele prevederi privind obiective de realizat sau indicatori de performan stabilii la nivel individual. Scopul auditorului este s obin o nelegere deplin a politicii de remunerare, precum i a asigurrii c aceast politic este aprobat de ctre structurile competente. Politica de remunerare ofer, aa cum s-a evideniat n cadrul prezentului articol, toate informaiile privitoare la modul de structurare, calcul, acordare i plat a remuneraiei pentru directorii executivi i membrii non-executivi ai consiliului de administraie/consiliului de supraveghere. n cazul instituiilor de credit, politica i practicile de remunerare privind partea variabil legat de indicatorii de performan i obiectivele pe termen lung privesc toate acele categorii de personal ale cror activiti profesionale au un impact semnificativ asupra profilului de risc, iar acest lucru va trebui avut n vedere de ctre auditor cnd stabilete lista persoanelor pentru care va derula testele. Apreciem c verificrile efectuate de ctre auditor prin procedurile sale analitice trebuie s acopere cel puin urmtoarele : Completitudinea i acurateea listei persoanelor pentru care sunt prezentate remuneraiile n raportul de management;
13
n egal msur, documentarea auditorului va viza ntregul cadru de reglementare privind salarizarea, precum i reglementrile specifice domeniilor distincte n care entitatea auditat activeaz, reglementri legate de misiunea sa. Pachetele salariale semnate cu membrii conducerii executive vor trebui i ele analizate, fiind astfel identificate informaiile
3/2012
Cercetare
Acurateea i completitudinea sumelor calculate; Corectitudinea sumelor reprezentnd pli efectuate att pentru plile n avans, ct i pentru cele amnate ; Adecvarea instrumentelor de plat att pentru plile n avans, ct i a celor amnate; Respectarea termenului pentru care plile amnate sunt stabilite (conform politicii de remunerare poate fi de trei ani, de exemplu) ; Respectarea prevederilor politicii de remunerare privind timpul (stabilit n ani) de pstrare a instrumentelor de plat non-cash (aciuni sau phantom shares). componentele variabile stabilite a fi calculate pentru fiecare membru al conducerii executive sunt n conformitate cu prevederile politicii. Apreciem c auditorul are responsabilitatea de a evidenia msura n care prezentarea informaiei s-a fcut n conformitate cu reglementrile aplicabile. Am menionat deja faptul c, pentru companiile cotate pe piaa reglementat a BVB i instituiile bancare, exist reglementri imperative n acest sens. n cazul derulrii unei misiuni de audit al situaiilor financiare, sarcina auditorului este de a formula o opinie independent, n baza standardelor de contabilitate i audit aplicabile, asupra corectitudinii informaiilor oferite de situaiile financiare. Din aceast perspectiv, apreciem c trebuie menionat faptul c numrul testelor de detaliu realizat de auditor este mai restrns (se pleac i de la aspectele de materialitate). Din aceste considerente i Ghidul [2] include prevederea (menionat ntr-un paragraf anterior) de la seciunea P. Testele vor viza n principal valoarea planului de stimulente bazat pe aciuni, auditorul verificnd valoarea aciunilor folosit n calculul stimulentelor, aprobrile legate de acordarea i plata stimulentelor i, bineneles, acurateea i completitudinea nregistrrilor contabile. Apreciem ca necesare i verificarea politicilor contabile referitoare la salarii, modul de respectare a acestora, precum i raionamentele profesionale i estimrile folosite pentru beneficiile post-angajare (costul planului de contribuii determinat n raport de metodele de evaluare actuariale folosite), ca urmare a orizontului de timp la care se refer. Politicile contabile vor viza i recunoaterea cheltuielilor privind beneficiile pe termen scurt, ct i a beneficiilor postangajare, pli compensatorii, planul de opiuni de plat pe baz de aciuni.
Testele cele mai laborioase apreciem a fi cele privind acurateea sumelor calculate drept remuneraie, acestea incluznd cel puin: Acurateea componentei variabile privind performana pe termen scurt; Acurateea componentei variabile privind performana pe termen lung.
n acest sens, pe lng testele privind sumele determinate n conformitate cu modul de calcul stabilit de politica de remunerare, vor fi avute n vedere aspecte privind : valoarea aciunilor luate n calcul, msura n care au fost realizai indicatorii de performan i modul n care acest lucru este reflectat de componentele variabile calculate de entitatea auditat, respectarea ponderilor pe care fiecare component fix i variabil o au n remuneraia total i, n cadrul acestora, a elementelor lor constitutive. Un alt aspect de care apreciem c este nevoie s se in seama n cazul componentei variabile determinate n raport de criteriile de performan sunt reprezentate de criteriile de performan i obiectivele de ndeplinit specificate n contractul semnat cu unii directori la nceputul mandatului. Cum nu toi directorii i vor aduce contribuia n aceeai msur la realizarea obiectivelor i criteriilor de performan luate n considerare pentru calculul stimulentelor de performan pe termen lung, se va ine seama i de intervalul de timp, n limita celor 3 ani la care se refer aceste pli amnate, lucrat de acetia (ncheiere de mandat, demisii, pensionare etc.). Conform politicii, comitetul de remunerare stabilete anual, pentru fiecare membru al conducerii executive, componentele stimulentelor (componentele remuneraiei variabile) de care va beneficia. Auditorul va trebui s verifice n ce msur
14
Remunerarea directorilor
acestora, pn la cel mai mic detaliu i ponderii fiecrei componente n total remuneraie. Adecvarea criteriilor de performan este esenial n vederea asigurrii legturii necesare ntre nivelul remuneraiei i realizarea obiectivelor companiei pe termen scurt i lung. Politica de remunerare va trebui s specifice cel puin urmtoarele elemente: nevoia de revizuire periodic a acesteia, tocmai pentru asigurarea unei corelri stricte, corecte i transparente cu realizarea obiectivelor; responsabilitile comitetului de remunerare n aplicarea politicii i adecvrii ei; modul de stabilire a prii fixe prin raportarea la nivelurile nregistrate n pia pentru posturi similare, implicnd anumite competene; modalitile de acordare a stimulentelor pe termen scurt i lung, ponderea plilor n avans i amnate. Politica va preciza mecanismele de plat amnate, de bonus malus i clawback, gndite s asigure ajustarea cu riscul, astfel nct remuneraiile s rmn corelate cu indicatorii de performan selectai; instrumentele de non-cash utilizate i intervalul de timp n care vor fi pstrate. Apreciem ca util includerea n politic i a prevederilor legate de politica de selecie a membrilor structurii de conducere. n acest sens, putem vorbi de o politic de selecie i recompensare a structurii de conducere la nivelul companiei.
Concluzii
Obiectivul articolului a fost s aduc n atenia cititorilor, auditori financiari, un domeniu mai puin discutat n paginile revistei, dar care tinde s devin o arie de audit frecvent n munca pe care o desfurm. Aceast problematic vizeaz, la momentul prezent, n mod special, instituiile financiare i societile cotate, ca urmare a cadrului de reglementare existent, dar apreciem c, ntr-un viitor apropiat, va fi specific tuturor companiilor indiferent de domeniul n care activeaz. Acest lucru va fi determinat de nevoia unei noi abordri a afacerilor n contextul mediului economic i financiar n care opereaz companiile, ct i a implementrii cerinelor de guvernan. Avem sperana c modul de prezentare a problematicii a avut puterea s evidenieze caracterul complex al ariei investigate, reliefnd n mod corect i clar, chiar dac selectiv, aspectele ce vizeaz munca auditorului financiar.
Bibliografie
[1] Iuga, V , Ce-i doresc investitorii de la auditorii financiari?, Revista Audit Financiar nr. 1/2012, pag. 3 [2] *** Ghid privind Auditul Calitii, Ed. Irecson, 2010. [3] ***The Corporate Governance Lessons from the Financial Crisis. OECD, 2009. Pre-publication version for Vol. 2009/1. Disponibil on-line la http://www.oecd.org/dataoecd/32/1/42229620.pdf [4] *** Cod de guvernan corporativ al CNVM. Disponibil online la http://www.bvb.ro/info/Codul%20de%20Guvernanta%20Corporativa%20al%20Bursei%20de%20Val ori%20Bucuresti.pdf [5] *** Industry sentiment. Financial services survey. 2011, disponibil online la www.pwc.co.uk/ financialservicessurvey. [6] *** Regulamentului Nr.21/26/2010 privind modificarea i completarea Regulamentului Bncii Naionale a Romniei i al Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare
3/2012
nr.25/30/2006 privind cerinele de publicare pentru instituiile de credit i firmele de investiii. [7] *** Regulament nr. 18/2009 privind cadrul de administrare a activitii instituiilor de credit, procesul intern de evaluare a adecvrii capitalului la riscuri i condiiile de externalizare a activitilor acestora, cu modificrile i completrile ulterioare. [8] *** Raport pe 2010 privind cerinele de transparen i publicare. Banca Comercial Romn S.A. Disponibil online la http://media.realitatea.ro/multimedia/other/ 201107/bcr_raport_transparenta_si_publicare_2010_apr obat_57333000.pdf [9] *** BRD Groupe Socit Gnrale S.A., Situaii financiare consolidate i individuale, pregtite n conformitate cu Standardele Internaionale de Raportare Financiar adoptate de Uniunea European, 31 decembrie 2010. Disponibil online la http://www.brd.ro/&files/situatiilefinanciare-indiv-cons.pdf
15
Cercetare
Abstract
Introducere
Schimbrile economice continue, investiiile de capital reduse i creterile nesemnificative de productivitate, att n sectorul public, ct i n cel privat, au mrit presiunea asupra utilizrii resurselor, inclusiv cele umane. Funciunea resurse umane are un impact direct asupra strategiilor organizaiilor i, pe cale de consecin, auditul acestei funciuni trebuie considerat un instrument de diagnostic pentru identificarea punctelor forte i a punctelor slabe ale unei organizaii. n multe cazuri auditul de resurse umane este abordat pe latura funcional, fiind privit mai restrns dect un audit de management. Auditul de resurse umane trebuie efectuat cu scopul de a determina dac diferite elemente ale subsistemului sunt
* Ec. dr. ing., director, Agenia Naional pentru Pli i Inspecie Social, e-mail: vintilescu_adrian@yahoo.com ** Ec. dr. ing., director general, Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, e-mail: lacramioaracorches@ymail.com *** Ec. drd., inspector, Direcia General a Finanelor Publice Buzu, e-mail: daniela_cretu7@yahoo.com **** Ec. drd., economist, Ministerul Finanelor Publice, e-mail: carmengeg@gmail.com
16