Msurile procesuale

Consideraii preliminare
n cadrul proceselor penale moderne, exerciiul aciunii penale i civile este construit pe
dialectica conflictual dintre drepturile acuzatului (suspect sau inculpat) i puterea coercitiv a statului.
Aceast realitate presupune c tuturor drepturilor i garaniilor procesuale oferite acuzatului le incumb
i obligaii procesuale corelative, unele dintre ele radicale n coninut. Raportate ntotdeauna la
necesitatea asigurrii unei desfurri optime a activitii judiciare de natur penal, aceste obligaii
implic uneori i luarea unor msuri procesuale.
Msurile procesuale au ca obiectiv buna desfurare a procesului penal pentru atingerea
scopului acestei activiti judiciare (constatarea la timp i n mod complet a faptelor ce constituie
infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit vinoviei sale
i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la rspundere penal), precum i garantarea acordrii de
despgubiri civile persoanelor prejudiciate material sau moral prin svrirea infraciunii (obiectul
aciunii civile n procesul penal), dar i asigurarea desfurrii n condiii optime a activitii judiciare.
Codul de procedur penal trateaz msurile procesuale astfel:
a) msurile preventive;
b) msurile de siguran cu caracter medical;
c) msurile asigurtorii;
d) restituirea lucrurilor;
e) restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii.
Legiuitorul a fcut, prin redarea n cuprinsul Codului de procedur penal, o clasificare a
msurilor procesuale n msurile preventive (capitolul I), aplicarea provizorie a msurilor de siguran
cu caracter medical (capitolul II) i msurile asigurtorii, restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei
anterioare svririi infraciunii (capitolul III).
Msurile de prevenie, n funcie de coninutul lor, sunt divizate n msuri preventive privative
de libertate (reinerea, arestul la domiciliu i arestarea preventiv) i msuri preventive restrictive de
libertate (controlul judiciar i controlul judiciar pe cauiune).
Celelalte categorii de msuri procesuale sunt formate din cele care au ca obiect asigurarea unei
ocrotiri personale sau reale n situaii ivite n activitatea judiciar (msurile de sigura cu caracter
medical obligarea provizorie la tratament medical i internarea medical provizorie; msurile
asigurtorii; restituirea lucrurilor; restabilirea situaiei anterioare).
n raport de valoarea social ocrotit, msurile procesuale pot fi personale (care privesc
persoanele implicate n procesul penal i libertatea acestora reinerea, controlul judiciar, arestul la
domiciliu, arestarea preventiv etc.) sau reale (care vizeaz bunurile persoanelor sechestrul, poprirea
asiguratorie etc.).
1

Msurile procesuale

Dup criteriul fazei de judecat n care sunt dispuse, regsim msuri procesuale care pot fi
dispuse numai n faza de urmrire penale (reinerea) i msuri procesuale care pot fi dispuse att n
faza de urmrire penal, ct i n faza de camer preliminar, dar i n faza de judecat (arestarea
preventiv, inscripie ipotecar etc.).

A. Msurile preventive
1. Reinerea
Msura preventiv privativ de libertate a reinerii poate fi luat numai n faza de urmrire
penal, fa de suspeci sau inculpai.
Condiii:
a) s fie nceput urmrirea penal cu privire la infraciunea presupus a fi svrit, iar
procurorul s fi dispus continuarea efecturii urmririi penale fa de suspect;
b) s existe probe sau indicii temeinice din care rezult suspiciunea rezonabil c suspectul sau
inculpatul a svrit o infraciune;
c) s nu existe o cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale
prevzute la art. 16 alin. (1) C. pr. pen.;
d) msura reinerii s fie necesar pentru buna desfurare a procesului penal, a mpiedicrii
sustragerii suspectului ori a inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat ori al prevenirii
svririi unei alte infraciuni;
e) msura reinerii s fie proporional cu gravitatea acuzaiei aduse suspectului sau
inculpatului;
f) audierea prealabil lurii msurii reinerii a suspectului sau incupatului, n prezena
aprtorului ales sau desemnat din oficiu.

2. Controlul judiciar
Ca alternativ la dispunerea msurilor preventive privative de libertate, organele judiciare au la
dispoziie luarea fa de inculpat a aunor msuri preventive restrictive de libertate prin care se
realizeaz un control judiciar al inculpatului.
Msura preventiv restrictiv de drepturi a controlului judiciar poate fi luat, numai fa de
inculpat, n faza de urmrire penal, n procedura de camer preliminar ori n cursul judecii.
Organul judiciar care ia msura controlului judiciar fa de inculpat, impune acestuia
urmtoarele obligaii:
a) s se prezinte la organul de urmrire penal, la judectorul de camer preliminar sau la
instana de judecat ori de cte ori este chemat;
b) s informeze de ndat organul judiciar care a dispus msura sau n faa cruia se afl cauza
cu privire la schimbarea locuinei;
2

Msurile procesuale

c) s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea sa de ctre organul judiciar

care a dispus msura, conform programului de supraveghere ntocmit de organul de poliie sau ori de
cte ori este chemat.
Totodat, organul judiciar poate dispune n sarcina inculpatului i respectarea unei sau mai
multora dintre urmtoarele obligaii:
a) s nu depeasc o anumit limit teritorial, fixat de organul judiciar, dect cu ncuviinarea
prealabil a acestuia;
b) s nu se deplaseze n locuri anume stabilite de organul judiciar sau s se deplaseze doar n
locurile stabilite de acesta;
c) s poarte permanent un sistem electronic de supraveghere;
d) s nu revin n locuina familiei, s nu se apropie de persoana vtmat sau de membrii
familiei acesteia, de ali participani la comiterea infraciunii, de martori ori experi sau de alte persoane
anume desemnate de organul judiciar i s nu comunice cu acestea direct sau indirect, pe nicio cale;
e) s nu exercite profesia, meseria sau s nu desfoare activitatea n exercitarea creia a
svrit fapta;
f) s comunice periodic informaii relevante despre mijloacele sale de existen;
g) s se supun unor msuri de control, ngrijire sau tratament medical, n special n scopul
dezintoxicrii;
h) s nu participe la manifestri sportive sau culturale ori la alte adunri publice;
i) s nu conduc vehicule anume stabilite de organul judiciar;
j) s nu dein, s nu foloseasc, s nu poarte arme;
k) s nu emit cecuri.

3. Controlul judiciar pe cauiune

Msura procesual preventiv a controlului judiciar pe cauiune presupune instituirea de
obligaii n sarcina inculpatului, indentice cu situaia din cazul controlului judiciar, n plus acesta avnd
obligaia depunerii unei sume de bani ori constituirea unei garanii reale mobiliare sau imobiliare
asupra unei sume de bani determinate, stabilite de organul judiciar, numit cauiune.
Cauiunea reprezint o garanie a participrii inculpatului la procesul penal, a faptului ca acesta
i va respecta obligaiile impuse de controlul judiciar i, cnd este cazul, servete la despgubirea
persoanelor care au suferit o vtmare prin comiterea infraciunii, la recuperarea cheltuielilor judiciare
ori la plata amenzii.
Msura preventiv a controlului judiciar pe cauiune poate fi dispus n cursul urmririi penale,
de procuror, prin ordonan, ori de juectorul de drepturi i liberti prin ncheiere; n faza procedurii
camerei preliminare de judectorul de camer preliminar, prin ncheiere; n cursul judecii de instana
de judecat, prin ncheiere.
3

Msurile procesuale

4. Arestul la domiciliu
Arestul la domiciliu poate fi dispus n faza de urmrire penal de ctre judectorul de drepturi i
liberti, n faza de camer preliminar, de ctre judectorul de camer preliminar, iar n cursul
judecii de ctre instana de judecat. Avnd n vedere c arestul la domiciliu este o msur preventiv
privativ de libertate, aceasta poate fi luat numai de ctre un judector. Msura arestului la domiciliu
se ia prin ncheiere.
n cursul urmririi penale, arestul la domiciliu poate fi luat pe o durat de cel mult 30 de zile.
Arestul la domiciliu poate fi prelungit, n cursul urmririi penale, numai n caz de necesitate,
dac se menin temeiurile care au determinat luarea msurii sau au aprut temeiuri noi, fiecare
prelungire neputnd s depeasc 30 de zile.
n cazul prevzut mai sus, prelungirea arestului la domiciliu poate fi dispus de ctre
judectorul de drepturi i liberti de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prima
instan sau de la instana corespunztoare n grad acesteia n a crei circumscripie se afl locul unde
s-a constatat svrirea infraciunii ori sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz
sau supravegheaz urmrirea penal.
Judectorul de drepturi i liberti este sesizat n vederea prelungirii msurii de ctre procuror,
prin propunere motivat, nsoit de dosarul cauzei, cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei
acesteia.
Judectorul de drepturi i liberti, sesizat, fixeaz termen de soluionare a propunerii
procurorului, n camera de consiliu, mai nainte de expirarea duratei arestului la domiciliu i dispune
citarea inculpatului.
Participarea procurorului este obligatorie.
Judectorul de drepturi i liberti admite sau respinge propunerea procurorului prin ncheiere
motivat.
Dosarul cauzei se restituie organului de urmrire penal, n termen de 24 de ore de la expirarea
termenului de formulare a contestaiei.
Durata maxim a msurii arestului la domiciliu, n cursul urmririi penale, este de 180 de zile.
Durata privrii de libertate dispus prin msura arestului la domiciliu nu se ia n considerare
pentru calculul duratei maxime a msurii arestrii preventive a inculpatului n cursul urmririi penale.
Msura arestului la domiciliu const n obligaia impus inculpatului, pe o perioad determinat,
de a nu prsi imobilul unde locuiete, fr permisiunea organului judiciar care a dispus msura sau n
faa cruia se afl cauza i de a supune unor restricii stabilite de acesta.
Pe durata arestului la domiciliu, inculpatul are urmtoarele obligaii:
a) s se prezinte n faa organului de urmrire penal, a judectorului de drepturi i liberti, a
judectorului de camer preliminar sau a instanei de judecat ori de cte ori este chemat;

Msurile procesuale

b) s nu comunice cu persoana vtmat ori membrii de familie a acesteia, cu ali participani la

comiterea infraciunii, cu martorii ori experii, precum i cu alte persoane stabilite de organul judiciar.
Judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de judecat
poate dispune ca pe durata arestului la domiciliu inculpatul s poarte permanent un sistem electronic de
supraveghere.

5. Arestarea preventiv
Cunoscut i sub denumirea de deinere preventiv sau arest preventiv, luarea acestei msuri
implic privarea de libertate a unei persoane, fr a contraveni principiului constituional a libertii
individuale i nici principiului de drept penal dup care nu poi pedepsi pe cineva nainte de a-l judeca
i de a-l gsi vinovat, ntruct nu are caracterul, regimul i efectele unei pedepse, ci este o msur pus
la dispoziia justiiei, a organelor judiciare penale n general, pentru a preveni neajunsurile generate de
tendina inculpatului de a se sustrage de la urmrirea penal ori de la judecat i pentru a asigura o
desfurare netulburat i n ritm normal a procesului penal.
Arestarea preventiv poate fi dispus n faza de urmrire penal de ctre judectorul de drepturi
i liberti, n faza de camer preliminar de ctre judectorul de camer preliminar, iar n cursul
judecii de ctre instana de judecat. Arestarea preventiv poate fi luat numai de ctre un judector,
prin ncheiere motivat.

B. Msurile de siguran cu caracter medical

1. Obligarea provizorie la tratatment medical
Msura de siguran a obligrii la tratament medical poate fi dispus, conform art. 109 C. pen.,
n cazul n care, datorit unei boli, inclusiv cea provocat de consumul cronic de alcool sau alte
substane psihoactive, suspectul sau inculpatul prezint pericol pentru societate, astfel nct este
necesar obligarea acestuia la tratament medical pn la nsntoire ori pn la nlturarea strii de
pericol ca i consecin a ameliorrii bolii.

2. Internarea medical provizorie

Msura de siguran a internrii medicale provizorii are ca scop nlturarea unui pericol concret
i actual pentru sigurana public, internarea dispunndu-se fa de suspectul sau inculpatul bolnav
mintal ori consumator cronic de substane psihoactive.
Msura internrii medicale provizorii se dispune pn la nsntoire sau pn la ameliorarea
care nltur starea de pericol care a determinat luarea acestei msuri.

Msurile procesuale

C. Msurile asigurtorii, restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare svr irii

infraciunii
-

n funcie de scopul pentru care au fost dispuse, msurile asigurtorii pot fi clasificate n:
msuri asigurtorii dispuse n vederea reparrii pagubei produse prin infraciune;
msuri asigurtorii pentru garantarea executrii pedepsei amenzii;
msuri asigurtorii n vederea confiscrii speciale sau confiscrii extinse;
msuri asigurtorii pentru garantarea executrii cheltuielilor judiciare.

n procesul penal sunt ntlnite urmtoarele msuri asigurtorii: sechestrul penal propriu-zis,
inscripia ipotecar i poprire. Toate aceste msuri sunt ntlnite n Codul de procedur penal i n
doctrin sub denumirea de ,,sechestru penal. Inscripia ipotecar i poprirea sunt considerate forme
speciale ale sechestrului.
Sechestrul penal propriu-zis const n indisponibilizarea bunurilor mobile. Inscripia ipotecar
se ia asupra bunurilor imobile. Poprirea vizeaz indisponibilizarea sumelor de bani.
Msurile asigurtorii se dispun de ctre organele judiciare indicate la art. 249 alin. (1) C. pr.
pen. n scopul de a se evita ascunderea, distrugerea, nstrinarea sau sustragerea de la urmrire a
bunurilor care pot face obiectul confiscrii speciale sau al confiscrii extinse ori care pot servi la
garantarea executrii pedepsei amenzii sau a cheltuielilor judiciare ori a reparrii pagubei produse prin
infraciune.
Astfel aceste msuri au ca scop asigurarea realizrii preteniilor civile sau mpiedicarea
prelungirii unei situaii pgubitoare nejuste, create prin fapta suspectului sau inculpatului.
Prin indisponibilizare se nelege c proprietarul lor nu le mai poate nstrina sau greva cu
sarcini. Proprietarul bunurilor poate pierde i dreptul de folosin asupra lor, n cazurile n care bunurile
sechestrate trebuie ridicate n mod obligatoriu sau cnd sunt sigilate. Codul penal garanteaz
respectarea acestor msuri prin incriminarea ca infraciuni a faptelor de sustragere a bunurilor legal
sechestrate (art. 261 C. pen.) i a ruperii de sigilii legal aplicate (art. 260 C. pen.).
Msurile asigurtorii apar ca msuri procesuale reale, de constrngere, iar sub aspectul
caracterului lor sunt: facultative, provizorii i apar ca activiti adiacente celei principale a procesului
penal, organele judiciare avnd posibilitatea de a dispune luarea lor n raport cu circumstanele concrete
ale fiecrei cauze penale.
Instituirea acestor msuri este de natur s previn riscul ca inculpatul sau partea responsabil
civilmente s nstrineze bunurile pe care le dein i s devin insolvabili pn la rmnerea definitiv a
hotrrii prin care a fost admis aciunea civil sau prin care s-a pronunat pedeapsa amenzii.
Instituirea msurilor asigurtorii pentru garantarea executrii pedepsei amenzii are ca scop
protejarea statului n calitatea sa de creditor n fraudarea cruia ar putea aciona suspectul sau
inculpatul ori partea responsabil civilmente.

Msurile procesuale

Scopul lurii acestor msuri este similar cu cel al instituirii msurilor asigurtorii pentru
garantarea reparaiilor civile, respectiv: cel de a preveni riscul ca executarea lor s rmn ineficace
prin starea de insolvabilitate pe care suspectul sau inculpatul i-ar crea-o n cursul procesului penal.

Bibliografie:
Drept procesual penal. Partea general. Dr. Ion Poian, Drd. Ioana Pcurariu Universul
Juridic Bucureti 2014;
Noul Cod penal;
Noul Cod de procedur penal.