Insolvabilitate i insolven privire comparativ a celor dou concepte juridice

Delimitarea insolvenei de insolvabilitate presupune, n primul rnd, definirea celor dou.

Astfel, potrivit art. 3 pct.1 din Legea nr. 85/2006, insolvena reprezint acea stare a
patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru
plata datoriilor certe, lichide i exigibile. Spre deosebire de insolven, insolvabilitatea nu beneficiaz
de o definiie legal, ea reprezentnd un dezechilibru financiar al patrimoniului debitorului, n care
valoarea elementelor pasive depete valoarea elementelor active.
Debitorii sunt acele persoane care, potrivit legii, au obligaia corelativ de plat a drepturilor de
crean fiscal, respectiv obligaia de plat a impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume care
constituie venituri ale bugetului general consolidat, denumite creane fiscale principale, precum i a
dobnzilor, penalitilor de ntrziere sau majorrilor de ntrziere, dup caz, n condiiile legii,
denumite creane fiscale accesorii
Declararea insolvabilitii debitorului este n competena organului fiscal. Mai exact, pentru a
recupera debitele fiscale restante, organul fiscal poate utiliza procedura declarrii insolvabilitii, cu
condiia ndeplinirii cerinelor legale, n acest sens impunndu-se a se verifica dac veniturile sau
bunurile urmribile ale debitorului au o valoare mai mic dect obligaiile fiscale de plat, ori dac nu
are venituri sau bunuri urmribile.
Insolvena poate aprea sub dou forme: insolvena prezumat ca fiind vdit atunci cnd
debitorul, dup 90 de zile de la scaden, nu a pltit datoria fa de creditor i insolvena iminent
atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden datoriile exigibile angajate, cu
fondurile bneti disponibile.
Starea de insolvabilitate fiscal este diferit de starea de insolven. Astfel, este necesar
instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven. Din acest
punct de vedere, rezult c procedura insolvenei constituie un ansamblu de norme juridice care au
drept obiectiv plata datoriilor de ctre debitor ctre creditorii si, respectiv persoana fizic sau juridic
ce deine un drept de crean asupra averii debitorului i care a solicitat, n mod expres, instanei s i
fie nregistrat creana n tabelul definitiv de creane sau n tabelul definitiv consolidat de creane i
care poate face dovada creanei sale fa de patrimoniul debitorului, inclusiv salariaii debitorului, fr
a depune personal declaraiile de crean.
n economia textului art. 1417. civ., cererea de stabilire a strii de insolvabilitate poate fi
adresat instanei numai de creditor, nu i de debitor i, n plus, este vorba de o cerere menit a
atrage sanciunea decderii din beneficiul termenului a debitorului care a disprut, a omis s plteasca
datorii scadente sau contra cruia s-a declanat executarea silit.
Pe baza dispoziiilor legale care stabilesc scopul, cile i mijloacele de realizare a procedurii
insolvenei, se definete insolvena ca fiind un ansamblu de norme juridice, prin care se urmreste

1
 Insolvabilitate i insolven privire comparativ a celor dou concepte juridice

obinerea fondurilor bneti pentru plata datoriilor debitorului aflat n insolven faa de creditorii si,
n condiiile stabilite difereniat pe categorii debitori, prin reorganizarea judiciar bazat pe un plan de
reorganizare sau prin faliment.
n inelesul acestei legi, insolvena este acea stare a patrimoniului debitorului care se
caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide i
exigibile, cu urmtoarele diferenieri: insolvena este prezumat ca fiind vadit atunci cnd debitorul,
dup 90 de zile de la scaden, nu a pltit datoria sa fa de creditor (prezumia este relativ) i, de
asemenea,insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti la scaden
datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei.
Aspectul definitoriu, care ine de esena insolvenei, indiferent de forma acesteia, l constituie
lipsa fondurilor bneti pentru plata datoriilor (certe, lichide i) exigibile. Sub acest aspect, nu exist
procedur fr insolven i nu exist insolven fr insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru
plata datoriilor scadente. Insolvena este o stare de fapt obiectiv, rezultnd din opunerea, compararea
cuantumului total al creanelor pretinse mpotriva debitorului i care ndeplinesc condiiile legale, cu
sumele de bani de care dispune debitorul. Insuficiena sau lipsa fondurilor bneti poate fi total sau
parial n raport cu ceea ce trebuia pltit i, n orice caz, fondurile deinute nu acoper integral suma
debitelor cumulate existente. n raport cu acest din urm aspect legiuitorul a utilizat termenul
insuficiena iar nu i lipsa (total) a disponibilitilor, pentru c aceasta din urm se subnelege (n
ideea c dac mai puin e suficient pentru a produce un efect, atunci mai mult va produce cu siguran
acel efect). Fondurile bneti avute n vedere pot fi toate felurile de fonduri bneti ale debitorului
sumele de bani din casierie, din conturile bancare, valori mobiliare ncasabile la vedere, mprumuturi
(n sensul unei linii de credit sau altele similare) i efecte de comer etc. Ele trebuie s fie disponibile
pentru plat i s nu fie de provenien ilicit, frauduloas, sau cu efect ruintor (de exemplu, vnzarea
mrfurilor n pierdere, contractarea unui mprumut cu dobnzi exorbitante, emiterea de efecte de
comer din simpl curtoazie), altfel se va justifica deschiderea procedurii, pentru c plile pe aceast
cale, din astfel de fonduri,.Aspectele generale nu au efect de redresare ci de agravare, de degradare n
plus a situaiei financiare a debitorului. Judectorul sindic este ndreptit, n cazul n care sunt indicii
c ar fi necesar, s verifice n cadrul judecii proveniena fondurilor bneti utilizate de debitor pentru
a-i asigura efectuarea unor pli regulate.
Insolvabilitatea este starea debitorului ale crui venituri sau bunuri urmribile au o valoare mai
mic dect obligaiile fiscale de plat sau care nu are venituri ori bunuri urmribile. Dac un debitor
fiscal este declarat insolvabil, se procedeaz mai nti la scoaterea creanei din evidena curent i
trecerea ei ntr-o eviden separat. Executarea silit se ntrerupe, organele fiscale avnd obligaia ca cel
puin o dat pe an s efectueze o investigaie asupra strii acestor contribuabili, care nu constituie acte
de executare silit, iar n cazurile n care se constat c debitorii au dobndit venituri sau bunuri

2
 Insolvabilitate i insolven privire comparativ a celor dou concepte juridice

urmribile, organele de executare vor lua msurile necesare de trecere din eviden separat n evidena
curent i de executare silit. Dac la sfritul perioadei de prescripie nu se constat dobndirea unor
bunuri sau venituri urmribile, organele de executare vor proceda la scderea creanelor fiscale din
evidena analitic pe pltitor. Scderea se face i in cursul perioadei de prescripie n cazul debitorilor,
persoane fizice, decedai sau disprui, pentru care nu exist motenitori care au acceptat succesiunea.
Suntem, deci, n prezena unei liberri de datorie fiscal care privete toate datoriile la fisc ale
contribuabilului. n mod evident, pentru aceleai raiuni, ar trebui aplicat, prin analogie, aceeai soluie
i celorlalte datorii. i aceast insolvabilitate de factur special poate fi constatat, cu efect erga
omnes sau contestat ntr-o executare silit, dup disctinciile i procedura de mai sus.
Un alt element de deosebire, const n faptul c valoarea-prag a creanei, este pertinent numai
la deschiderea procedurii insolvenei, nu i pentru nscrierea la masa credal. Astfel, art. 3, pct. 12
prevede c valoarea-prag reprezint cuantumul minim al creanei, pentru a putea fi introdus cererea
creditorului. Aceasta este de 45.000 lei, iar pentru salariai este de 6 salarii medii brute pe economie/pe
salariat. n ipoteza mai multor cereri de deschidere a procedurii insolvenei, venite din partea
creditorilor, valoarea-prag va fi raportat la valoarea nsumat a creanelor tuturor creditorilor care au
formulat cereri. Pentru nscrierea la masa credal, o astfel de cot minim nu este stipulat, putnd cere
nscrierea creditorii cu creane mpotriva debitorului, de orice valoare, constatate sau nu printr-un
nscris, sub condiie sau nescadente, chirografare sau garantate.
Procedura insolvenei este o procedur special de executare silit, motiv pentru care aplicarea
ei presupune preexistena unor raporturi obligaionale valabile ntre debitor i creditori. De esena
desfurrii unei activiti economice stabile i profitabile este principiul conform cruia toi
comercianii care i-au asumat obligaii participnd la raporturi juridice sunt inui s i le execute la
scaden. Creditul comercial reciproc este de natura operaiunilor comerciale, astfel nct neexecutarea
unei obligaii prejudiciaz nu numai pe creditorul respectivei obligaii, ci i pe partenerii comerciali ai
acestuia din urm. Angrenarea unui comerciant n relaii complexe i continue cu diveri furnizori, pe
de o parte, i cu clienii pe de alt parte, este permis de buna funcionare a mecanismului de ncasri i
pli dintre acetia.
n conformitate cu informaiile prezentate n rndurile de mai sus, putem diferenia cu uurin
insolvena, ca stare ce afecteaz patrimoniul debitorului, caracterizat prin imposibilitatea debitorului
de a plti datoriile scadente din lipsa de lichiditi, de insolvabilitate, ca excedent al pasivului fa de
activ ce caracterizeaz patrimoniul debitorului aflat ntr-un dezechilibru financiar. Astfel, este posibil ca
valoarea elementelor active s o depeasc pe cea a elementelor pasive i, cu toate acestea, debitorul
s fie n imposibilitate de plat din cauza absenei sumelor de bani necesare plii datoriilor. n aceast
ipotez, aplicarea procedurii insolvenei este pe deplin justificat, ntruct raportul dintre pasivul i
activul patrimonial nu intereseaz n materia procedurii insolvenei.

3
 Insolvabilitate i insolven privire comparativ a celor dou concepte juridice

n concluzie, insolvena este concomitent condiia esenial a declanrii procedurii insolvenei

i a starii patrimoniale a debitorului ce l mpiedic s achite creanele scadente din lips de lichiditi,
n timp ce insolvabilitatea este acel dezechilibru financiar al patrimoniului debitorului, n care valoarea
elementelor pasive excede valorii elementelor active.