Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
122 - Ghidul CEAC-partea I PDF
122 - Ghidul CEAC-partea I PDF
s
.. 2
4
.. 11
. 16
s
20
25
este vorba de produse sau servicii i inclusiv pentru serviciile publice - educaia fiind
unul dintre acestea.
.
ns, chiar dac se discut foarte mult despre calitate, inclusiv n documente oficiale,
chiar i o analiz sumar relev faptul c
s
existente la nivel naional, regional i local.
s
, definit de factorii contextuali i situaionali;
s s
conceptului de calitate.
s
s
i n dezvoltarea educaiei;
s
n care funcioneaz sistemele europene de nvmnt.
s
s
Prima parte a Ghidului pe care l propune Institutul de tiine ale Educaiei este
structurat n trei pri:
n care vom ncerca s explicm acest concept
1
Vezi, de exemplu, (2002).
s
2
Vezi www.eaquals.org , site-ul Asociaiei Europene pentru Servicii Lingvistice de Calitate
(EAQUALS).
n care
s
Ca , prezentm:
s s
Chiar dac acest prim volum al Ghidului este o lucrare de autor, el reflect i se
bazeaz pe rezultatele cercetrilor ntreprinse n ultimii ani de cercettorii
Laboratorului Management educaional al Institutului de tiine ale Educaiei.
Va invitm s abordai n mod critic acest Ghid i s ncercai s-l adaptai, n urma
unui proces de reflecie personal i instituional, la realitile concrete din coala n
care lucrai. Dar odat stabilite, toate aceste valori, principii, criterii, indicatori i
proceduri de asigurare a calitii vor trebui asumate, cu toate consecinele lor, pn la
nivelul relaiei educaionale fundamentale, cea dintre profesor i elev precum i la
nivelul relaiei dintre coal i comunitate.
3
Vezi Managementul i cultura calitii la nivelul unitii colare (2005). Bucureti: I..E.
s
s
s
s s s s
s s
s
s
obiect (un cuit trebuie, nainte de orice s taie, o coal trebuie, n primul
rnd, s educe) dar i la mrime, form, culoare etc. (cuitele pot fi mari sau
mici, cu vrf sau fr, cu mner din lemn sau din material plastic, cu mner
negru sau rou etc.; educaia furnizat se traduce prin anumite cunotine,
deprinderi i competene formate pentru absolvenii unui anumit ciclu / unei
anumite forme de nvmnt). Abaterea de la aceste caracteristici prestabilite
ale produsului a fost considerat iar primul instrument de asigurare a
calitii l reprezint
.
s
s
s
s s
s s
s
s
s s
n sistemul romnesc de nvmnt, este sistemul tipic de
s
inspectorul identific aspectele bune dar i, mai ales, ce anume nu merge cum
ar trebui n coal, semnalnd aceste aspecte i propunnd msuri corective.
s s s
s
s s s
s s s
s
s s s
s
s s s s
s
s s s
s
.
s
s s
.
s s s s
s s s s s s
s
Putem astfel defini dou elemente, doi poli ai calitii (i, implicit, ai asigurrii
calitii):
un pol care reprezint respectarea, de ctre produsul respectiv, a
s
anumite nevoi ale clientului sau beneficiarului; polul subiectiv este
exprimat de clientului fa de produsul / serviciul respectiv.
s s
s s
s s
s
s s s s
s
s
s s s s s
s
s
s
s
4
Cu excepia nvmntului profesional i tehnic care, sub presiunea social, i-a dezvoltat structuri
parteneriale i de consultare.
Opiunile de tipul si una i cealalt nu sunt viabile: nici un sistem
educaional nu are suficiente resurse pentru a asigura, de exemplu, acces
universal la educaie i performane superioare pentru toi participanii iar n
multe cazuri, opiunile combinate sunt imposibile. De regul, ntre opiunile
extreme exist un continuum n cadrul cruia fiecare sistem educaional
trebuie s se poziioneze. De exemplu, stabilirea echilibrului optim ntre
autonomie i raionalitatea funcionrii prin definirea nivelului de
descentralizare a sistemului de nvmnt.
s
s s
s
s s s
s
s s
s
s s
s
s s s
s s
:
relative la resursele educaionale (umane i materiale), la procesele de
educaie i viaa colar, la curriculum etc.
beneficiarilor direci i indireci ai educaiei, la vizibilitatea colii n
comunitate i la parteneriatul dintre coal i comunitate.
o categorie aprut relativ recent
care se refer la utilitatea i relevana educaiei oferite de ctre coal
pentru nevoile prezente i, mai ales, ale indivizilor i ale
5
indicatori este foarte dificil. Desigur, exist i privind
calitatea educaiei iar acetia trebuie, oricum, urmrii i evaluai. Dar, n afara
5
La acest sistem de indicatori naionali de calitate se lucreaz n prezent n cadrul MedC i Ageniei
specializate.
acestora, exist i indicatori determinai de condiiile concrete n care
s
s s s
s s s
s
s s
s
s s
s
s
s
Un astfel de sistem arat zonele n care calitatea las de dorit (de exemplu:
pregtirea profesorilor, asigurarea accesului la educaie pentru grupurile
dezavantajate, dotarea cu echipamente etc.). Toate aceste zone sunt
susceptibile de mbuntiri, deci
s s s
a colii.
Astfel,
s
s s
s s
s s s s
6
Vezi partea a doua a acesatui Ghid
statutul lor juridic, vor fi rspunztoare, n mod public, pentru calitatea
serviciilor educaionale oferite, iar statul, prin instituiile abilitate de lege,
este garantul calitii educaiei oferite prin sistemul naional de nvmnt.
Rezultatele, nelese n
s
s
s
s
s s
s
s s
resursele necesare sunt abordate n mod unitar iar procesele derulate sunt
gndite i manageriate n mod sistemic. Totodat, decizia educaional de
calitate are la baz un sistem pertinent, credibil i transparent de indicatori.
7
Pentru definiiile acestor concepte, vezi sistemul de indicatori propus n Anexa 1.
s s
Putem vorbi de calitatea numai
s
s s
corespunztoare
s
s
s
unei legi sau al altui act normativ
Condiionat numai de bani i
s
resurse materiale
s s s
funcionrii normale
s
s
o dat pentru totdeauna
s
s
extern
s
s
s s
s s s
s
s s
. Reamintim
s s
.
s
s
de i 8
acestor inte.
s s
s
s
s s
s s s
s s
s
s
8
Pentru conceptele i indicatorii de valoare ajustat, valoare adugat i valoare creat vezi
sistemul propus de indicatori prezentat n Anexa 1
s s
s s s
s s s s
s
s
s s
s
s
s
s
s
.
s s
.
s s
-
s
s
-
s
s
-
s s
s s
s s
s
s
s
proiectului - derivate din misiune - sunt intele care vor fi atinse sau
s s s s s s
s s s
s
s s
s
s s s s s s
s
s
la
s s
nivel naional i local, inclusiv principiile asumate ale calitii care devin
.
s s
procedurile prin care sunt stabilite aceste inte i opiuni (de consultare i de
participare a celor interesai) vor trebui, ele nsele, orientate pe client.
intele strategice sunt atinse prin programe i planuri care, la rndul lor,
cuprind aciuni concrete. Aa cum rezult din cercetrile noastre, aici se
ntmpl, de regul ruptura,
s s
s
s
.
Planurile de aciune, aa cum sunt ele formulate n foarte multe uniti colare
privesc mai ales funcionarea colii iar contribuia lor la acesteia
s
s s
s s
s s
s s
s
s s
s s s
s
9
Pentru exemple de indicatorii privind resursele, personalul sau rezultatele colare vezi anexa 1.
exemplu: personalul angajat10 va fi recrutat pe baza indicatorilor de calitate
convenii. La fel, rezultatele obinute (de exemplu, cele la examinrile /
testrile naionale) vor fi evaluate n funcie de indicatorii stabilii.
s s
s
S tuturor
s s s s
s s
s
,
s
s
s
s
s
s
10
n msura n care, prin descentralizare, managementul resurselor umane va trece n sarcina unitii
colare.
s
s s
s s
s
stabilesc intele strategice i strategiile de dezvoltare, care sunt
responsabilitile, mecanismele i procedurile decizionale, cine particip la
luarea deciziilor, cum sunt deciziile respective aduse la cunotina
comunitii i cum este creat consensul n jurul acestor inte strategice etc.
s
: cine rspunde i cine particip, care sunt
s
s s
s
s
s
s
s
Un sistem contient i asumat de asigurare a calitii genereaz efecte
sesizabile, influennd i chiar orientnd tot ceea ce se ntmpl n coal:
toate procurate, inclusiv procedurile de achiziie
s s
s
s s
- anume:
feed-back
s s
s
s
s s
s s
Pornind de la cele de mai sus, credem c s-a conturat deja rspunsul nostru la
ntrebarea De ce autoevaluare ca modalitate esenial de judecare a calitii?.
s
s
s s s
s s s s
.
s
proces.
s s
11
. Am
s
i al unitii colare.
12
Utilizarea pentru identificarea punctelor
tari i a slbiciunilor.
Este mult uurat identificarea unor n ariile
analizate.
Prioritile naionale i regionale pot fi uor n proiectul de
judecarea nivelului performanei instituionale obinute ci i vizualizarea
nivelului dezirabil, precum i contientizarea distanei i a drumului de
parcurs pn la acel nivel.
Ilustrrile pentru nivelurile de realizare sunt formulate n termeni
s
s s s
ale dezvoltrii fiecrei uniti colare;
locale.
11
Vezi How Good is Our School: Self-Evaluation Using Performance Indicator (1996). The Scottish
Education and Industry Department - www.scotland.gov.uk/structure/hmi/hgios.pdf
12
Termenul originar este performance indicators". Termenul romnesc de performan nu are exact
acelai coninut cu cel britanic de perfomance acesta din urma fiind mai aproape de performare
(modul n care o anumit activitate se realizeaz concret). Cu toate acestea, chiar dac traducerea cea
mai apropiat de conceptul originar este "indicatori de realizare", vom folosi termenul de indicatori de
performan, deja ncetenit, inclusiv n plan legislativ.
s s
s
s
i al . Ce ar nsemna
acestor principii ?
s
s s
s
s
pentru fiecare indicator; descrierile de performan de la acest nivel sunt
celor de la barem; deci pentru ca coala s se situeze la nivel de
s s
Setul propus de noi nu are astfel de descriptori ntruct ei sunt stabilii fie la
nivel n funcie de politicile educaionale naionale - , fie la nivel
aceti descriptori,
s s s
.
s s
Prezentm mai jos cteva exemple de descriptori pentru cele trei tipuri de
valoare (ajustat, adugat i creat). Menionm c, n mod evident,
la nivelul valorii ajustate nu pot fi dect indicatori de barem, ntruct
aceasta se refer, aa cum se explic n Anexa 1, la optimizarea funcionrii
colii, nefiind indicatori propriu-zii de calitate. Exemplele cuprind att
descriptori (n cazurile respective, sub form procentual) ct i
prezentate au .
s
s
s
.
s
s s
:
s
[corpului profesoral]:
s s
s
s s
s
s s
s
ultimii 5 ani; cel puin 25% dintre cadrele didactice au urmat programe
masterale n domenii educaionale relevante n ultimii 5 ani.
s s
s
: toate cadrele didactice sunt calificate n educaie (au parcurs
s
s s s
s
s
3. nesatisfctor, satisfctor, bun, foarte bun
4. pentru interveniile de
s
remediere / dezvoltare.
6.
s
s
stabilite prin corelarea punctelor slabe cu ameninrile iar resursele strategice prin
corelarea punctelor tari cu oportunitile. De asemenea, modificrile vor fi aduse
la cunotina i discutate cu reprezentanii principalelor grupuri de interes.
7. cu
s
s
s s s
! 2 # 9 = . ( ' ( # '
J
s ;
( # + # ) - # ( #
1 ! 2 - ' 3 , * 4 '
E
@
, - 0 # $ . $ . - ) #
L
F @
( # ' $ - 4 ' ( # !
B
5 ! 6 . ) # % ' ( # '
s
, - 0 # $ . $ . - ) #
G C s G
s
s
( # ' $ - 4 ' ( #
7 !
H
C H
B
- '
I
$ = > - % - . , - $ * (
s
? @ A
B C D
calitii (precondiii / resurse, procese, relaii i produse) similare celor din modelul
EFQM.
Cele patru domenii ale vieii colare sunt puse n matrice cu cele patru categorii de
inte ale evalurii calitii, rezultnd un sistem coerent i unitar de indicatori.
evalurii calitii n conformitate cu matricea de mai jos. Fiecare indicator (de la 1.a.1.
pn la 4.d.2.) are trei componente care exprim valoarea creat (VaCr), valoarea
adugat (VaAd) i valoarea ajustat (VaAj). Cele trei componente ale
indicatorului pot fi definite prin descriptori i urmrite separat sau cumulat.
G
@ @ @ F @ A
M M
H D s G G
1.a.1.
I
1.a.2.
A
s s
s
I
H
I
4.d.1.
I
s
4.d.2.
.
s
13
Dup CHENG, Y. C (2001), p. 12
T1 T2
s
(creterea nivelului de
realizare ca urmare
a mbuntirilor
interne)
s
societii: a devenit evident faptul c nu tim cum va arta societatea pentru care i
pregtim pe copiii notri. Ca urmare, calitatea n educaie trebuie definit nu numai pe
baza a ceea ce are nevoie un adult sau un tnr ci i n funcie de modul n care
T2
T1
s
s
14
Vezi, de exemplu, CHENG, Y., C. (2001), MAEHR, M, C. MIDGLEY (1996)
15
Dup CHENG, Y. C (2001), p. 27
Deci, o educaie de calitate este nu numai aceea care asigur progresul n atingerea
unor obiective prestabilite (valoare adugat) ci i cea care i
s
s
s
valoare adugat.
T1 T2
s
Niv. 2
(creterea nivelului de
realizare ca urmare a
mbuntirilor interne)
Niv. 1
s
(optimizarea funcionrii
curente)
s
, aparinnd ambelor
s
s
16
Concept propus de colegul nostru Tiberiu Mihail, adoptat i adaptat de ceecettorii laboratorului
Management Educaional al I..E.
s s
s
s
s
s
s s s
s s s
VaCr: Accesul elevilor i altor categorii (cadre didactice, prini etc.) la servicii i
reele diversificate de orientare i consiliere.
VaAd: Accesul elevilor la servicii de orientare i consiliere oferite de personal
calificat.
VaAj: Accesul elevilor la servicii de orientare i consiliere oferite de cadre
didactice.
s
s s
VaAj: Aplicarea politicilor naionale de asisten pentru persoanele / grupurile
dezavantajate.
s
s
s
s s
s
s
s
s
s
s s
s s s s
s s s
s
VaAd: Proiectarea i utilizarea documentelor de planificare curricular n
colaborare cu colegii de arie curricular.
VaAj: Considerarea previzional a documentelor de planificare curricular
prevzute de politicile/strategiile de reform/dezvoltare.
s
s s
s
s s s
VaAj: Concretizarea formrii ulterioare a personalului profesoral n
demultiplicarea unor programe de formare prin colaborare.
s
s s
VaCr: Directorii sau alte cadre didactice sunt autori de lucrri n domeniul
managementului educaional i/sau au urmat programe de studii aprofundate,
masterat, doctorat, n ar sau n strintate.
VaAd: Formarea managerial a fost realizat, n comun cu alte cadre didactice din
coal (formare centrat pe coal).
VaAj: Directorii au beneficiat de formare managerial.
s
s s
s s
s
VaCr: Contribuia cadrelor didactice, elevilor, prinilor, altor membri ai
comunitii la elaborarea, optimizarea i revizuirea PDI.
VaAd: Cunoaterea i urmrirea realizrii proiectului de dezvoltare instituional /
planurilor operaionale de toate cadrele didactice i de proporii semnificative de
prini i elevi, precum i n comunitate.
VaAj: Existena i afiarea proiectului i planurilor de dezvoltare instituional.
Cunoaterea PDI de ctre Consiliul Profesoral, Comitetul de Prini i Consiliul
Elevilor.
s
s
s s
s
s
s s
VaAd: Respectul reciproc, tolerana, acceptarea diferenei.
VaAj: Respectarea legii, disciplina.
s
s
s
s s
s
s
VaAj: Membrii comunitii particip n mod regulat la activitatea consiliului de
administraie / consiliului colar.
s
s
s
VaCr: Existena unei colaborri strnse ntre comunitate i coal, att n privina
investiiei n educaie ct i n privina controlului asupra eficienei folosirii
resurselor oferite.
VaAd: Investiia comunitar ca urmare a iniiativei individuale a unor
reprezentani ai comunitii.
VaAj: Investiia comunitar n educaie se realizeaz n conformitate cu
prevederile actelor normative n vigoare.
s
s s
s
s
s s
obiectiv permanent.
. Deciziile efective se bazeaz pe
s
s
17
Vezi www.iso.org
s s
s
valoare adugat.
, Excelena se obine depind cadrul
s s s
18
Vezi www.efqm.org
s
[]