Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
INSPECIA MUNCII
DIRECIA DE CONTROL SECURITATE I SNTATE N MUNC
Str. Matei Voievod nr. 14, cod potal 021455, sector 2, Bucureti
Tel.: (021) 302.70.33 Fax: (021) 302.70.91
www.inspectmun.ro controlssm@inspectiamuncii.ro
Operator de date cu caracter personal, nregistrat la Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal sub nr. 38
APROBAT,
INSPECTOR GENERAL DE STAT ADJUNCT,
GHID
PENTRU NTOCMIREA
1
CERINE MINIME
PRIVITOR LA CONINUTUL
DOSARULUI DE CERCETARE A EVENIMENTULUI
Conform art. 123 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.
319/2006:
= filele dosarului se numeroteaz, se semneaz de inspectorul care a efectuat
cercetarea i se tampileaz cu tampila inspectoratului;
= se va meniona n opis numrul total de file coninut de dosarul i numrul
de file pentru fiecare document anexat la dosar;
= fiecare document, cu excepia procesului-verbal de cercetare, se identific
ca anex;
= paginile i spaiile albe se bareaz.
Alte cerine privind actele emise de inspectoratul teritorial de munc care
efectueaz cercetarea:
= vor avea antet conform modelului transmis cu adresa IGS nr.
1773/20.09.2010;
= redactarea se va face cu fonturi Times New Roman, dimensiune de 14,
spaiate la 1 rnd;
= formatul paginilor este A4, cu marginea stnga de 2,5 cm i celelalte
margini de 1,5 cm.
b) procesul-verbal de cercetare;
3
= dup caz, modul n care a utilizat mainile, aparatura, uneltele, substanele
periculoase, echipamentele de transport i alte mijloace de producie;
= dup caz, modul n care a utilizat echipamentul individual de protecie
acordat;
= dup caz, dac a utilizat corect dispozitivele de securitate proprii, n special
ale mainilor, aparaturii, uneltelor, instalaiilor tehnice i cldirilor sau dac
au procedat la scoaterea din funciune, la modificarea, schimbarea sau
nlturarea arbitrar a acestora;
= dup caz, dac a comunicat imediat angajatorului i/sau lucrtorilor
desemnai orice situaie de munc care s-a aflat ntr-o relaie de cauzalitate
cu producerea evenimentului i despre care au avut motive ntemeiate s o
considere un pericol pentru securitatea i sntatea n munc, precum i
orice deficien a sistemelor de protecie;
= faptele, actele i/sau documentele, precum i martorii pe care acesta le poate
invoca n aprarea sa, respectiv n motivarea faptelor sale;
= cine i cum a acordat primul ajutor dup producerea evenimentului.
4
- dup caz, capitolele sau desenele din proiectele de execuie a construciilor i a
echipamentelor de munca, dup actele i documentele prin care au fost
consemnate unele dintre fazele de execuie, i, dup caz, dup fiele din
tehnologiile de fabricaie elaborate, pentru construciile i echipamentele de
munc implicate n eveniment i/sau pentru procesul tehnologic n timpul
desfurrii creia s-a produs evenimentul;
- crile tehnice ale echipamentelor de munc implicate n eveniment sau
capitolele din acestea;
- evaluarea riscurilor realizat pentru locul de munc sau pentru activitatea n
timpul desfurrii creia s-a produs evenimentul;
- planul de prevenire i protecie compus din msuri tehnice, sanitare,
organizatorice i de alta natura, bazat pe evaluarea riscurilor;
- fiele de post pentru victim/victime i persoanele implicate;
- instruciuni proprii elaborate pentru completarea i/sau aplicarea reglementrilor
de securitate i sntate n munc pentru activitatea/ activitile desfurate de
victim/victime. Se admit la dosar numai instruciunile proprii care au fost
aprobate de angajator nainte de difuzarea lor n ntreprindere, cu menionarea
datei la care au fost elaborate (Punctul 6 din H.G. nr. 955/2010);
- documentele care dovedesc c s-a asigurat i s-a controlat cunoaterea i
aplicarea de ctre toi lucrtorii a msurilor prevzute n planul de prevenire i
de protecie stabilit, precum i a prevederilor legale n domeniul securitii i
sntii n munca;
- evidena zonelor cu risc ridicat i specific prevzute la art. 7 alin. (4) lit. e) din
Legea nr. 319/2006, pentru situaiile n care evenimentul s-a produs ntr-o astfel
de zon;
- dup caz, msurile stabilite n urma evalurii riscurilor n zonele cu risc ridicat i
specific i modul n care au fost realizate;
- documentele care atest c s-a asigurat funcionarea permanenta i corecta a
sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii de msura i control, pentru
echipamentele de munc implicate, i, dup caz, documentele care atest c s-a
asigurat funcionarea instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a
substanelor nocive degajate n desfurarea proceselor tehnologice;
- modul n care s-au asigurat echipamente individuale de protecie pentru victime
i celelalte persoane implicate;
- tematicile ntocmite pentru instruirea introductiv general, la locul de munc i
periodic;
- instruciunile proprii prin care s-a stabilit intervalul dintre dou instruiri
periodice;
- msurile luate pentru acordarea primului ajutor, stingerea incendiilor i
evacuarea lucrtorilor, respectiv:
= stabilirea legturilor necesare cu serviciile specializate, ndeosebi n ceea ce
privete primul ajutor, serviciul medical de urgenta, salvare i pompieri;
= desemnarea lucrtorilor care aplic msurile de prim ajutor, de stingere a
incendiilor i de evacuare a lucrtorilor;
= instruirea acestor lucrtori i dotarea cu echipament adecvat mrimii i/sau
riscurilor specifice ntreprinderii i/sau unitii.
- copie a diplomei, adeverinei sau certificatului de calificare a victimei;
5
- copie dup paginile din crile de munc ale victimelor, considerate ca fiind
relevante n cercetarea evenimentului;
- dup caz, copie a autorizaiei, n cazul n care victima desfura o activitate care
necesita autorizare;
- documente din care s rezulte c accidentatul ndeplinea ndatoriri de serviciu,
respectiv fie de pontaj, condici de prezen sau alte documente care s ateste
prezena la locul de munc;
- organigrama locului de munc i/sau a companiei pentru determinarea
responsabilitilor;
- procesul verbal ncheiat dup producerea evenimentului, n condiiile prevzute
la art. 111 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.
319/2006;
- dosarul de cercetare a evenimentului, exemplarul original, n situaia n care s-a
soldat iniial cu incapacitate temporar de munc;
- avizul inspectoratului teritorial de munc prin care s-a avizat dosarul de
cercetare a evenimentului soldat iniial cu incapacitate temporar de munc;
- formularul pentru nregistrarea accidentului de munc, FIAM;
- n situaia n care exist, contractele de prestri de servicii i anexele acestora. n
mod special convenia ncheiat n domeniul securitii i sntii n munc.
Dup caz, orice alte acte i documente, considerate ca fiind necesare pentru a
cercetarea evenimentului, cum ar fi:
6
= proces verbal de predare a parchetului forestier din partea ocolului silvic
ctre societatea care efectueaz exploatarea;
= autorizaie de exploatare a parchetului forestier eliberat de ocolul silvic
ctre societatea care efectueaz exploatarea;
= act de punere n valoare a masei lemnoase exploatate;
= atestat de exploatare al societii care efectueaz exploatarea eliberat de
Asociaia Forestierilor din Romnia;
= dup caz, documente a cror existen o fost prevzut n instruciunile
proprii elaborate de angajator i poate probata existena lor:
procesul tehnologic de execuie a lucrrilor din parchetul de
exploatare, cu capitolul de lucrri pregtitoare pentru securitatea
muncii (exemplu: eliminarea iescarilor, a arborilor aninai,
amenajarea platformei primare, amenajarea drumurilor de scos-
apropiat lemnul etc.);
autorizarea parchetului forestier din punct de vedere a securitii
muncii de ctre o comisie numit de societatea care efectueaz
exploatarea;
decizie scris de depozitarea sigur i parcarea uneltelor (ferstraie
mecanice) i utilajelor forestiere (tractoare, TAF-uri), la sfrit de
sptmn i n perioada cnd nu se lucreaz cu acestea, contra
sustragerii i utilizri abuzive a acestora (grafic de
depozitare/parcare);
proces verbal de autorizare i darea n exploatare a drumurilor de
colectare cu tractoarele, ntocmit de comisia de autorizare.
7
= fia de siguran la expeditor i la transportator (Normele metodologice din
4 dec. 2001 de autorizare i efectuare a transporturilor rutiere i a
activitilor conexe acestora, aprobate prin Ordinul 1842/2001 al
Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului).
- decizie scris, conform cu modelul din Anexa nr. 1, prin care inspectoratul
teritorial de munc a numit comisia/inspectorul de munc care efectueaz
cercetarea evenimentului;
- corespondena cu alte instituii/uniti n vederea obinerii actelor necesare
cercetrii evenimentului;
- adresele prin care inspectoratul teritorial de munc a solicitat, argumentat i n
termen, Inspeciei Muncii prelungirea termenului de cercetare, conforme
modelului din Anexa nr. 7 din prezentul ghid;
- adresele prin care Inspecia Muncii a aprobat prelungirea termenului de
cercetare;
8
- dup caz, procesul verbal de sistare a activitii i procesul verbal de constatare
i sancionare a contraveniilor ncheiate cu ocazia constatrii efectuate la faa
locului, imediat dup producerea evenimentului;
- dup caz, orice act emis de inspectoratul teritorial de munc n care au fost
prevzute msuri imediate dup producerea evenimentului pentru ca angajatorul
s i poate relua activitatea la locul producerii evenimentului n condiii de
securitate a lucrtorilor.
Documentele menionate vor fi solicitate n copie sau original
angajatorului/angajatorilor implicai n eveniment. La primirea lor se va ncheia un
proces verbal de predare primire, conform modelului din Anexa nr. 8 din prezentul
ghid, n care se va meniona pentru fiecare document:
= c este conform cu originalul;
= numrul de file;
= cine a ntocmit documentele (lucrtor desemnat, serviciu intern /extern de
prevenire i protecie);
= dac au fost sau nu aprobate pentru utilizarea lor n cadrul societii,
= alte observaii.
Acest proces verbal de predare primire se va ntocmi ntr-un singur exemplar, i
se va completa pe msur ce angajatorul pune la dispoziia inspectoratului teritorial de
munc documentele solicitate. Se va semna la final de inspectorul de munc care a
efectuat cercetarea.
h) copii ale certificatului constatator sau oricror alte autorizaii n baza crora
angajatorul i desfoar activitatea;
- copie dup certificatul constatator eliberat n baza Legii nr. 359/2004 sau n baza
Legii nr. 319/2006
p) actul emis de unitatea sanitar care a acordat asistenta medical de urgen, din
care s rezulte data, ora cnd accidentatul s-a prezentat pentru consultaie i
diagnosticul, n cazul accidentelor de traseu;
Not:
10
CERINE MINIME
PRIVITOR LA
NTOCMIREA PROCESULUI VERBAL DE CERCETARE
I
CONINUTUL CAPITOLELOR
Conform art. 128 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.
319/2006 procesul-verbal de cercetare a evenimentului trebuie sa conin urmtoarele
capitole, care vor avea urmtorul coninut:
Se vor indica:
- decizia emis de Inspecia Muncii/Inspectoratul teritorial de munc, prin care a
fost numit/numit comisia/inspectorul de munc pentru cercetarea
evenimentului;
- temeiul legal potrivit crora persoanele sunt ndreptite s efectueze cercetarea,
respectiv articolele din Legea nr. 108/1999 i Legea nr. 319/2006 precum i cele
din cap. VII din Nomele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.
319/2006, aprobate de H.G. nr. 1425/2006, conform prevederilor art. 129 din
Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006.
11
- temeiul legal potrivit crora persoanele sunt ndreptite s completeze dosarul
de cercetare i s ntocmeasc un nou proces-verbal de cercetare bazat pe
dosarul astfel completat, respectiv art. 121 din Normele metodologice de
aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006.
Se vor meniona:
- intervalele de timp n care s-a efectuat cercetarea;
- motivele pentru care s-a solicitat prelungirea termenului de cercetare, conform
art. 120, alin. (2) i alin (4) i art. 129, alin. (2) din Normele metodologice de
aplicare a prevederilor Legii nr. 319/2006;
- corespondena purtat cu Inspecia Muncii privitor la prelungirea termenului de
cercetare (cu trimiteri la anexele din dosarul de cercetare);
- orice alte demersuri ntreprinse ctre instituii sau operatori economici pentru
eliberarea certificatului medico-legal, prelevarea de probe sau efectuarea de
expertize (cu trimiteri la anexele din dosarul de cercetare).
d) obiectul cercetrii;
Se vor indica:
- data i ora producerii evenimentului;
- data decesului, conform prevederilor art. 129 din Normele metodologice de
aplicare a Legii nr. 319/2006.
13
- avizele medicale necesare locului de munc i/sau activitii pe care a/au
desfurat-o victima/victimele (apt lucru la nlime, apt psihologic);
- pentru evenimentele de circulaie se va meniona c activitatea de conductor
auto sau ofer (conform cu clasificarea COR), se realiza n completarea
celorlalte sarcini de munc, i c, n momentul producerii evenimentului,
contractul individual de munc a fost ncheiat pentru alt funcie/meserie (agent
vnzri, sondor, economist, manager etc.);
14
Pe msur ce se face descrierea echipamentului de munc, se vor face trimiteri la
anexele din dosarul de cercetare care certific aspectele descrise.
Faptele care sunt considerate ca fiind cauza producerii evenimentului se pot reine
n sarcina unui lucrtor numai n cazul n care angajatorul a fcut dovada c i-a
respectat obligaia de a implementa msurile prevzute la art. 7, alin. (1) i (2),
respectiv:
a) asigurarea securitii i protecia sntii lucrtorilor;
b) prevenirea riscurilor profesionale;
c) informarea i instruirea lucrtorilor;
d) asigurarea cadrului organizatoric i a mijloacelor necesare securitii i
sntii n munca.
n condiiile n care s-a inut seama de modificarea condiiilor, i pentru mbuntirea
situaiilor existente, n conformitate cu principiile generale de prevenire menionate la
art. 7, alin. (3):
a) evitarea riscurilor;
15
b) evaluarea riscurilor care nu pot fi evitate;
c) combaterea riscurilor la sursa;
d) adaptarea muncii la om, n special n ceea ce privete proiectarea
posturilor de munca, alegerea echipamentelor de munca, a metodelor de
munca i de producie, n vederea reducerii monotoniei muncii, a muncii
cu ritm predeterminat i a diminurii efectelor acestora asupra sntii;
e) adaptarea la progresul tehnic;
f) nlocuirea a ceea ce este periculos cu ceea ce nu este periculos sau cu ceea
ce este mai puin periculos;
g) dezvoltarea unei politici de prevenire coerente care sa cuprind
tehnologiile, organizarea muncii, condiiile de munca, relaiile sociale i
influenta factorilor din mediul de munca;
h) adoptarea, n mod prioritar, a msurilor de protecie colectiv fata de
msurile de protecie individual;
i) furnizarea de instruciuni corespunztoare lucrtorilor.
n formularea cauzei se vor elimina confuziile ntre cauz i efect, care se fac n
mod curent (exemplu: nu poate fi cauz cderea de la nlime. Acesta este efectul.
Cauza poate fi: neacordarea echipamentului individual de protecie adecvat lucrului la
nlime, neutilizarea echipamentului individual de protecie pus la dispoziie de
angajator, neluarea msurilor de ngrdire i semnalizate pentru golurile existente,
stabilirea unei sarcini de munc pentru un lucrtor care nu era apt s lucreze la nlime,
utilizarea unor schele necorespunztoare etc.
16
m) alte constatri fcute cu ocazia cercetrii evenimentului;
17
- neinstruirea adecvat privind conducerea autovehiculelor rutiere pe drumurile
publice a acestei categorii de personal;
- completarea incorect a fiei de identificare a factorilor de risc profesional,
respectiv ignorarea rubricii conduce autovehiculele instituiei, pentru ca
medicul de medicina muncii s poat evalua corect dac lucrtorul corespunde
sarcinilor de munca pe care urmeaz s le execute;
- lipsa ordinului de deplasare eliberate de ctre angajator nainte de plecarea n
curs,
- completarea foii de parcurs fr a se face meniuni privind starea tehnic a
autovehiculului.
Pentru lucrtorii angajai ca oferi de marf sau persoane, se vor identifica i alte
deficiene privind:
- lipsa permisului de conducere valabil, a certificatului de competen sau a
atestatului profesional (neautorizarea meseriilor):
- completarea foii de parcurs fr a se face meniuni privind starea tehnic a
autovehiculului;
- neefectuarea supravegherii medicale adecvate, la angajare i periodic, n
conformitate cu H.G. nr. 355/2007, a acestei categorii de personal;
- deficiene legate de montarea i utilizarea dispozitivelor cronotahograf;
- deficiene legate respectarea timpilor de odihn i conducere ale conductorilor
auto.
18
Propunerea se va face ntemeiat i numai n situaiile n care se constat c faptele
comise de o persoan au creat un pericol grav i iminent de producere a unui accident
de munca sau de mbolnvire profesional i pot fi ncadrate n prevederile art. 37 i art.
38 din Legea nr. 319/2006, dup cum urmeaz:
- se va descrie fapta reinut n sarcina persoanei, precizndu-se msurile legale
de securitate i sntate n munc care nu a fost luate sau nu a fost respectate
prin comiterea faptei, precum i pericolul grav i iminent creat;
- se vor meniona prevederile legislative sau documentele din dosar n care sunt
stipulate ndatoririle persoanei de a lua sau de a respecta msurile legale de
securitate i sntate n munc, cu redarea integral a textului acestora;
- se va face coroborarea cu art. 37 sau art. 38 din Legea nr. 319/200, cu redarea
integral a textului, i se face meniunea c, n condiiile enunate, se propune
continuarea cercetrii sub aspect penal.
q) caracterul accidentului;
se nregistreaz de S.C.
i se raporteaz de ctre inspectoratul teritorial de munc, precum i la asigurtor,
potrivit prevederile art. 32., alin (2) din Legea nr. 319/2006
19
= termenul de aducere la ndeplinire;
= cine rspunde pentru aducea la ndeplinire a msurilor;
- se prevede msur de revizuire a evalurii riscurilor cu privire la securitatea i
sntatea n munc conform prevederilor punctului 8. din H.G. nr. 955/2010;
- se prevede msur de revizuire a planului de prevenire i protecie, conform
prevederilor punctului 31. din H.G. nr. 955/2010.
DIRECTOR D.C.S.S.M.
Dumitru BANICI
EF SERVICIU D.C.S.S.M.
INSPECTOR DE MUNC,
Dan MRCUANU
20