NORME privind protecia mediului ca urmare a impactului drum-mediu

nconjurtor
Cuprins

* Generaliti
* Protecia mediului ca urmare a impactului drum-mediu nconjurtor
* Dispoziii finale
* Referine

CAPITOLUL 1

Generaliti
1.1. Prezentele norme au fost elaborate n conformitate cu art. 37 din Ordonana Guvernului nr. 43/1997
privind regimul juridic al drumurilor.

1.2. Conform Legii proteciei mediului nr. 137/1995, sunt necesare studii de impact pentru orice lucrare de
infrastructur rutier, care poate avea un impact asupra mediului prin natura, dimensiunea sau amplasarea
sa. Procedura de ntocmire a studiului de impact i a bilanurilor de mediu se desfoar conform Ordinului
ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 125/1996 pentru aprobarea Procedurii de reglementare
a activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului nconjurtor.

1.3. Lucrrile de infrastructur rutier au impacturi directe i indirecte, pozitive i negative sau cumulate
asupra mediului nconjurtor. La elaborarea proiectelor se respect prevederile Legii nr. 137/1995, al crei
obiect l constituie reglementarea proteciei mediului, obiectiv de interes public major, pe baza principiilor i
elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabil a societii.

Definiii:

mediu - ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul i subsolul, toate straturile
atmosferice, toate materiile organice i anorganice, precum i fiinele vii, sistemele naturale n interaciune,
cuprinznd elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale i spirituale;

factor de impact - component a activitii umane, care produce efecte asupra mediului nconjurtor;

impact asupra mediului - afectarea caracteristicilor fizico-chimice i structurale ale componentelor naturale
ale mediului, reducerea diversitii i productivitii biologice a ecosistemelor naturale i antropizate,
afectarea echilibrului ecologic i a calitii vieii, cauzat, n principal, de poluarea apei, atmosferei i solului,
supraexploatarea resurselor, gospodrirea i valorificarea lor deficitar, ca i prin amenajarea
necorespunztoare a teritoriului.

Factorii de impact pot fi:

emisii - poluarea direct a mediului ca efect al traficului;

rezultai - poluare direct a mediului ca efect al activitii de ntreinere i exploatare a infrastructurii rutiere.

1.4. Modalitile de implementare a principiilor i elementelor

strategice pentru protecia mediului sunt:

- armonizarea programelor de dezvoltare a drumurilor cu politicile de protecie a mediului;

- obligativitatea procedurii de evaluare a impactului drumului asupra mediului, n faza iniial a proiectelor,
programelor sau activitilor.

Evaluarea impactului asupra mediului cuprinde urmtoarele etape:

a) studiul situaiei existente a factorilor de impact, naintea nceperii lucrrilor de construcie a drumurilor, va
permite administratorului drumului s prevad n faza de proiectare msurile de protecie necesare. Procesul
de evaluare a impactului trebuie s se desfoare concomitent cu fazele de proiectare. Documentaiile
tehnice pe baza crora se solicit acordul de mediu vor fi avizate de ctre administratorul drumului, care
verific urmtoarele:

- respectarea prevederilor Ordinului ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 125/1996;

- efectuarea de analize asupra factorilor de mediu pentru situaia existent n teren;

- propunerile i recomandrile privind msurile de reducere a impactului generat de noua lucrare, precum i
propuneri privind programul de monitorizare pe parcursul execuiei i n exploatare;

b) pe parcursul execuiei lucrrilor de drumuri, antreprenorul general este rspunztor de respectarea tuturor
condiiilor legate de impactul asupra mediului;

c) la terminarea lucrrilor de execuie a drumurilor, n cadrul lucrrilor de recepie se va verifica realizarea

lucrrilor de protecie a mediului, conform documentaiei de proiectare.

1.5. Cheltuielile aferente msurilor de protecie a mediului, evaluate de proiectant pe baza studiilor de impact
- preliminare i finale -, vor fi nominalizate cantitativ i valoric n studiile de fezabilitate ntocmite.

1.6. Concomitent cu elaborarea proiectelor se vor ntocmi studii de impact pentru urmtoarele lucrri:

- de construcii i modernizare a drumurilor;

- de reparatii capitale ale drumurilor;

- de reabilitare a drumurilor.

[top]

CAPITOLUL 2

Protecia mediului ca urmare a impactului drum-mediu nconjurtor

Definiie:

biodiversitate - variabilitatea organismelor vii din ecosistemele terestre i acvatice i din cadrul
complexurilor ecologice din care acestea fac parte; diversitatea cuprinde variabilitatea din cadrul speciilor,
ntre specii i ntre/n cadrul ecosisteme/lor.

Protejarea unor specii i organisme rare, ameninate cu dispariia, conservarea biodiversitii i instituirea de
arii protejate, precum i msurile stabilite de autoritatea de protecie a mediului sunt prioritare n raport cu
alte interese. Autoritatea central de protecie a mediului, cu consultarea Academiei Romne i a Comisiei
Naionale UNESCO, stabilete criteriile pentru instituirea ariilor protejate i de conservare a biodiversitii.

2.1. Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice

2.1.1. La lucrrile de drumuri prevzute la pct. 1.6. se va asigura protecia apelor de suprafa, subterane i
a ecosistemelor acvatice, care are ca obiect meninerea i ameliorarea calitii i productivitii naturale ale
acestora, n scopul evitrii unor efecte negative asupra mediului, sntii umane i bunurile materiale.
Controlul respectrii reglementrilor de protecie a apelor i a ecosistemelor acvatice este organizat i
exercitat de ctre autoritile din domeniul mediului, apelor, sntii i de alte autoriti, potrivit
competenelor legale.

2.1.2. Conceperea i elaborarea unui traseu de drum se vor realiza prin alegerea soluiei optime, pentru
evitarea prejudiciilor ireversibile aduse mediului acvatic de orice tip. Sistemul de scurgere a apelor trebuie s
fie proiectat i ntreinut pentru a proteja drumul i terenurile adiacente, s fie compatibil cu mediul
nconjurtor. n cazul n care drumul strbate zone umede, se vor executa lucrri specifice pentru eliminarea
apelor, pentru a evita fenomene de bltire. Lucrrile de execuie a infrastructurii rutiere vor respecta zonele
de protecie sanitar impuse de legislaia n vigoare.

2.1.3. Pentru protecia faunei acvatice se vor prevedea n proiectele ntocmite ca urmare a studiilor de
impact msuri conform legislatiei n vigoare, astfel nct lucrrile de drumuri s nu duneze faunei acvatice
i s protejeze speciile rare ntlnite.

2.1.4. Execuia lucrrilor de infrastructur se va face astfel nct contaminarea potenial a cursurilor de ap,
lacurilor, pnzei freatice s fie evitat. Amplasarea lucrrilor de art - poduri, viaducte, ziduri de sprijin,
tunele - se va face astfel nct s se evite:

- modificarea dinamicii scurgerii apelor prin reducerea seciunilor albiilor;

- ntreruperea scurgerilor apelor subterane.

2.1.5. Apele de pe suprafaa drumului se vor colecta n anurile laterale drumului, prevzute i
dimensionate conform legislaiei n vigoare. Evacuarea apelor se face conform reglementrilor din acordul
de mediu.

2.1.6. Deversarea apelor uzate menajere n anurile laterale drumului este interzis. Evacuarea apelor
uzate menajere, provenite de la amenajrile colaterale drumului, neracordate la un sistem de canalizare, se
face prin instalaii de preepurare sau fose septice vidanjabile, care trebuie s fie proiectate i executate
conform normativelor n vigoare i amplasate la cel puin 10 m fa de cea mai apropiat locuin. Instalaiile
se execut i se ntrein n bun stare de funcionare de ctre beneficiarul acestor lucrri.

2.2. Protecia atmosferei

Definiie:

protecia atmosferei urmrete prevenirea, limitarea deteriorrii i ameliorarea calitii acesteia pentru a
evita manifestarea unor efecte negative asupra mediului, sntii umane i bunurilor materiale.

2.2.1. Prin studiul de impact al situaiei existente se identific poluarea n lungul unui drum, pe baza estimrii
datelor de trafic (numrul, tipul, i viteza autovehiculelor).

Indicatorii calitativi ai emisiilor n atmosfer nu vor depi valorile rezultate n urma calculelor privind
dispersia poluanilor n atmosfer, valori prevzute n acordul de mediu.

2.2.2. Pentru stabilirea msurilor de protecie mpotriva zgomotelor i vibraiilor, prin studiul de impact care
se ntocmete se au n vedere urmtoarele aspecte:

- identificarea zonelor sensibile la zgomot i vibraii, cauza sensibilitii;

- identificarea principalelor surse locale de zgomot;

- verificarea existenei unor reglementri locale n ceea ce privete nivelul de zgomot i vibraiile, att n
cursul zilei, ct i n cursul nopii;

- msurarea nivelului de zgomot ambiant existent.

Nivelul de zgomot msurat, exterior aezrilor umane, va respecta prevederile legislaiei n vigoare.
Protecia poate fi realizat prin montarea de panouri fonoabsorbante, mbrcminte antizgomot la trecerea
prin apropierea locuinelor. Dimensionarea acestora se realizeaz n funcie de condiiile locale i conform
standardelor.

2.3. Protecia solului

2.3.1. Antreprenorul este obligat ca, naintea amplasrii antierului, s obin acordul de mediu.
Amplasamentul organizrii de antier se face, de preferin, n zone nempdurite, zone care i-au pierdut
total sau parial capacitatea de producie pentru culturi agricole sau silvice, stabilirea acestuia fcndu-se pe
baz de studii ecologice, avizate de organele de specialitate.

2.3.2. Antreprenorii lucrrilor de drumuri, lucrri amplasate pe terenuri agricole i forestiere, sunt obligai s
ia msuri de depozitare a stratului de sol fertil decopertat, n vederea refolosirii acestuia, de prevenire a
eroziunii solului i de stabilizare permanent a suprafeelor

drumurilor n lucru, n special naintea perioadei de iarn.

2.3.3. Pe parcursul desfurrii lucrrilor de execuie a drumurilor, antreprenorul va lua msuri pentru
asigurarea stabilitii solului, corelnd lucrrile de construcie cu lucrrile de ameliorare a terenurilor
afectate. La execuia terasamentelor se va evita folosirea materialelor cu risc ecologic imediat sau n timp.

2.3.4. Beneficiarii lucrrilor de investiii, care dein terenuri pe care nu le mai folosesc, vor proceda la
redarea acestora n conformitate cu legea privind regimul juridic al drumurilor.

2.3.5. Drumurile, prin lucrrile de exploatare i ntreinere, pot afecta calitatea solului prin modificarea
structurii, dereglarea echilibrelor ecosistemelor, modificarea habitatelor, divizarea teritoriului, ntreruperea
cilor de deplasare a faunei, consumul de teren agricol sau cu alt destinaie productiv. Pe
durata exploatrii i ntreinerii drumurilor se vor respecta msurile de protecie a mediului n conformitate cu
legislaia n vigoare:

- se vor menine n bun stare de funcionare amenajrile antipoluante i de protecie a mediului;

- se vor marca zonele sensibile ecologic, cu indicarea regimului de circulaie i prin informarea publicului
asupra importanei ecologice a obiectivului;

- se vor realiza plantaii rutiere pentru protecia solului.

2.4.Protecia mediului forestier

n cursul execuiei lucrrilor de drumuri i pe durata exploatrii i ntreinerii att antreprenorul general, ct i
administratorul drumului vor lua toate msurile de protecie a fondului forestier n conformitate cu cerinele
legislaiei n vigoare. Zonele n care s-au depozitat materialele provenite din excavaii vor fi reamenajate la
terminarea lucrrilor, conform condiiilor impuse prin acordul de mediu.

2.5.Protecia siturilor arheologice i istorice

Prin construcia unui drum se nlesnete accesul la siturile arheologice i istorice existente sau la altele noi,
descoperite n timpul lucrrilor de construcii. Pe durata execuiei este necesar s se prevad msuri pentru
a se asigura o protecie adecvat a acestora.
2.6. Protecia zonelor cu valoarea peisagistic i a zonelor naturale protejate

2.6.1. Autorizarea executrii lucrrilor de drumuri n parcuri naionale, rezervaii naturale, precum i n alte
zone protejate, de interes naional, delimitate conform legii, se face conform aprobrilor legale n vigoare.

2.6.2. Un traseu de drum nou trebuie s se ncadreze armonios n

peisajul nconjurtor, s utilizeze ct mai bine configuraia terenului i perspectivele avantajoase i s devin
chiar o atracie turistic propriu-zis. Structura construciilor poate fi aleas astfel nct prin selectarea
materialelor de construcie s se armonizeze cu ansamblul peisagistic specific zonei.

2.7. Regimul deeurilor

2.7.1. Principalele produse generate de activitatea de construcie i ntreinere a drumurilor, ce pot fi clasate
ca deeuri, sunt materiale rezultate din decapri i din demolri.

n activitatea de construcie i ntreinere a infrastructurilor rutiere se va ine seama de reglementrile n

vigoare n colectarea, transportul, depozitarea i reciclarea deeurilor.

2.7.2. Obligaiile ce rezult din prevederile Legii nr. 137/1995 sunt urmtoarele:

- se vor recicla deeurile refolosibile, prin integrarea lor, n msura posibilitilor, n lucrrile de drumuri, n
conformitate cu ncercrile de laborator;

- deeurile ce nu pot fi reciclate prin integrarea n lucrrile de drumuri se vor colecta, depozita i preda
centrelor de colectare sau se vor valorifica direct prin predare la diveri consumatori;

- se vor depozita deeurile ce nu pot fi reciclate numai pe suprafee special amenajate n acest scop;

- se vor respecta condiiile de refacere a cadrului natural n zonele de depozitare, prevzute n acordul i/sau
autorizaia de mediu;

- ntreinerea utilajelor i vehiculelor folosite n activitatea de construcie i ntreinere a drumurilor se

efectueaz doar n locuri special amenajate, pentru a evita contaminarea mediului.

2.7.3. n cazul accidentelor n care sunt implicate autovehicule, ridicarea caroseriilor, curarea locului
accidentului de resturi de metal i sticl, decopertarea solului mbibat cu produse petroliere i alte substane
periculoase, refacerea vegetaiei, precum i repararea mbrcmintei rutiere i lucrrile de consolidare a
drumurilor avariate intr n sarcina celor vinovai de producerea incidentului, conform normelor n vigoare
privind stabilirea i sancionarea contravenienilor la normele privind exploatarea i meninerea n bun stare
a drumurilor publice.

2.8. Protecia mediului uman

Legea nr. 137/1995 stipuleaz obligativitatea respectrii principiilor ecologice n procesul de dezvoltare
social-economic, pentru asigurarea unui mediu de via sntos pentru populaie. Amplasarea drumurilor,
autostrzilor trebuie s se faca fr a prejudicia n vreun fel salubritatea, ambientul, spaiile de odihn,
tratament, i recreere, starea de sntate i de confort a populaiei. n acest scop se au n vedere
urmtoarele:

- realizarea, dezvoltarea i ntreinerea spaiilor verzi - aliniamente de arbori i perdele de protecie, cu rol
att antipoluant - mpotriva noxelor, zgomotului-, ct i estetic;

- folosirea, n msura posibilitilor, a unor tipuri de mbrcminte rutier absorbant fonic;

- execuia, unde este posibil, de piste pentru bicicliti;

- execuia de treceri sigure pentru pietoni;

- execuia de amenajri speciale pentru persoanele cu handicap.

[top]

CAPITOLUL 3

Dispoziii finale
Prevederile prezentelor norme nu sunt limitative. Protecia mediului nconjurtor va respecta ntreaga
legislaie existent n domeniu, adaptat la condiiile specifice generate de activitatea de execuie i de
ntreinere a drumurilor.

[top]

CAPITOLUL 4

Referine
Legea nr. 18/1991 - Legea fondului funciar, republicat

Legea nr. 98/1992 - Legea pentru ratificarea Conveniei privind protecia Mrii Negre mpotriva polurii,
semnat la Bucureti la 21 aprilie 1992

Legea nr. 137/1995 - Legea proteciei mediului

Legea nr. 26/1996 - Codul silvic

Legea nr. 107/1997 - Legea apelor

Ordonana Guvernului nr. 27/1992 privind unele msuri pentru protecia patrimoniului cultural naional

Ordonana Guvernului nr. 33/1995 privind msurile pentru colectarea, reciclarea i reintroducerea n
circuitul productiv a deeurilor refolosibile de orice fel

Ordonana Guvernului nr. 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor

Hotrrea Guvernului nr. 36/1996 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele privind
exploatarea i meninerea n bunstare a drumurilor publice

Hotrrea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism

Hotrrea Guvernului nr. 101/1997 - pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea
zonelor de protecie sanitar

Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 462/1993 pentru aprobarea Condiiilor tehnice
privind protecia atmosferei i a Normelor metodologice privind determinarea emisiilor de poluani atmosferici
produi de surse staionare

Ordinul ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 125/1996 pentru aprobarea Procedurii de
reglementare a activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului nconjurtor
 Ordinul ministrului sntii nr. 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igien i a recomandrilor privind
mediul de via al populaiei.