Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Facultatea de Management
Programul de studii universitare de licență, anul I
ECOTEHNOLOGII
= Suport de curs =
București, 2017
CURSUL 1
DISCIPLINA ECOTEHNOLOGII
Tip disciplină: obligatorie
Categoria formativă a disciplinei: de specialitate
Forma de verificare: Colocviu (in ultimul curs)
Număr puncte credit: 4
CADRU DIDACTIC
Nume si prenume: CIOBOTARU Virginia
Apartenenţă: ASE, Facultatea de Management, Departamentul de Management
Specializare:
Management de proiect
Managementul mediului
Eficienţă economică
Management sportiv
CONTACT
Adresă departament: Clădirea Mihai Eminescu, sala 1303
Adresă birou: Clădirea Ion N. Angelescu, sala 0337
Consultații: Miercuri, interval orar 13.30 - 15.00
E-mail: sebastian.munteanu@ase.ro
EXAMEN
Orientare in sala in ordinea notelor de la seminar
Comunicarea de orice forma e interzisa
CONȚINUT
Disciplina Ecotehnologii:
Vizează analiza strategică a mediului ambiant din perspectivă economică, socială și
tehnică.
Poate prezenta interes:
Din considerente personale
Din considerente profesionale
ca viitori manageri, administratori, decidenți în orice domeniu
ca investitori, angajați în domeniul mediului
DIVERSE
Acordarea unei șanse disciplinei. Renunțați/refuzați doar în cunoștință de cauză
(dezvoltare durabilă)
Rolul cadrului didactic este de facilitator.
Dezvoltarea învățământului autodidact
Educația presupunea dezvoltarea de: cunoștințe, abilități și deprinderi
Implicare și participare la activități educaționale (studiu, voluntariat, socializare,
achitarea responsabilităților)
Subiecte posibile:
1. Ce puteti spune despre sursele de poluare a apelor?
2. Ce puteti spune despre reglementarile economice de mediu?
3. Ce puteti spune despre principiile juridice internationale de mediu?
4. De ce reprezinta protecţia mediului o constrângere necesară pentru economia bazată
pe cunoaştere?
Unitatea de învăţare 2: POLUAREA ATMOSFERICĂ
Cuprins
2.1. Obiective
2.2. Dispersia poluanţilor în funcţie de condiţiile de mediu
2.3. Caracterizarea poluanţilor atmosferici
2.4. Principalele surse de poluare
2.5. Efectele poluării atmosferice
2.6. Măsuri specifice de prevenire şi combatere a poluării atmosferice
2.1. Obiective
După studierea acestei unităţi de învătăre vei avea cunoştinţe despre:
Atmosfera terestră reprezintă învelişul gazos alcătuit din aer, care înconjoară
Pământul, fără o limită superioară precisă, având compoziţie şi proprietăţi aproximativ
constante până la cca 5000 m altitudine. Constituie unul dintre factorii esenţiali care permit
existenţa vieţii pe planeta Terra şi protejează biosul de radiaţiile dăunătoare ale Soarelui.
Aerul reprezintă circa 96% din volum atmosferei, restul de 4% revine apei în stare
de vapori. Aerul, uscat, este un amestec format din circa 78% N2, 21% O2 şi alte gaze ca
argon, neon, heliu, CO2, în proporţie de circa 0,03%.
Aparent, datorită volumului uriaş, estimat la 40-50.109 km3 (cu o masă
corespunzătoare de 1-2.1015 tone) şi faptului că este sistemul ecologic cel mai uniform
răspândit, s-a crezut că aerul “absoarbe” orice şi în orice cantitate, fără să-şi modifice
sensibil compoziţia şi caracteristicile care îl fac compatibil şi indispensabil vieţii.
În timp s-au acumulat date care atestă că prezenţa anumitor substanţe străine în
atmosferă, afectează echilibrele ecologice şi viaţa omului.
Se estmează că poluarea atmosferică contribuie cu aproximativ 120 000 decese la
mortalitatea anuală înregistrată în SUA.
Poluarea atmosferei se datorează prezenţei unor substanţe străine mediului natural,
care produc o variaţiei semnificativă a proprietăţilor acestuia. Ea afectează şi ecosistemele
acvatice şi terestre, deoarece poluanţii ajung în contact cu apa şi solul.
Deteriorarea calităţii atmosferei este strâns legată de concentraţia sau dispersarea
substanţelor poluante dintr-un anumit spaţiu şi variază semnificativ în funcţie de condiţiile
atmosferice, respectiv temperatura, presiunea, umiditatea etc.
Din punct de vedere al dispersării poluanţilor în atmosferă şi al efectelor acestora,
rolul cel mai important revine deplasării maselor de aer, care poate avea loc atât pe
verticală, cât şi pe orizontală.
Deplasarea maselor de aer pe verticală determină apariţia unui gradient de
temperatură, respectiv variaţia temperaturii cu înălţimea în funcţie de care se disting mai
multe stări ale atmosferei:
- instabilitate - temperatura scade cu înălţimea mai mult decât media gradientului
(0,98 oC/ 100 m); în acest caz, aerul încălzit la sol, într-o zi de vară, se deplasează
pe verticală şi favorizează dispersia poluanţilor;
- stabilitate - temperatura scade cu înălţimea mai puţin decât media gradientului;
mişcarea ascendentă este frânată şi dispersia poluanţilor este defavorizată
(concentraţia lor în apropierea solului creşte);
- stare indiferentă (neutră) - temperatura nu variază semnificativ cu înălţimea,
determinând o acalmie, în general de scurtă durată;
- inversiune termică - temperatura creşte cu înălţimea, aerul se răceşte la sol prin
radiaţie, devine mai dens şi acţionează ca un ecran, împiedicând amestecarea
maselor de aer pe verticală. Dispersia poluanţilor este total împiedicată şi poluarea
este maximă la sol. Această inversiune termică poate surveni sub influenţa unui front
atmosferic staţionar de presiune ridicată, cuplat cu viteza redusă a vântului în zonă.
Deplasarea maselor de aer pe orizontală generează vântul, variabil ca direcţie şi
intensitate, datorită unor fenomene de turbulenţă mecanică sau termică.
- turbulenţa mecanică este consecinţa frecării aerului de suprafaţa solului sau de
obstacole întâlnite în cale şi provoacă vârtejuri care se propagă pe verticală;
- turbulenţa termică se datorează diferenţei de temperatură între sol şi stratul de aer adiacent.
Amândouă tipurile de turbulenţă acţionează concomitent, în proporţii diferite, în
funcţie de condiţiile meteorologice concrete şi au importanţă deosebită în disiparea
substanţelor nocive în atmosferă.
Turbulenţa face ca un volum de aer impurificat să ocupe spaţii din ce în ce mai
mari şi în consecinţă substanţele nocive antrenate se vor dispersa, iar în timp, concentraţia
lor descreşte. Aceste fenomene reprezintă o cale de purificare a aerului şi precipitaţiilor (o
excepţie o reprezintă ceaţa), cu rol de curăţire a atmosferei, permiţând în special
depunerea particulelor solide.
În depresiuni, datorită absenţei circulaţiei aerului, gradul de poluare creşte iar
efectul se amplifică dacă în zonă se manifestă şi fenomenul de inversiune termică.
Cunoaşterea condiţiilor geografice, topografice şi meteorologice, dintr-o anumită
zonă este absolut necesară pentru luarea unor măsuri concrete de evitare a poluării.
1
freoni – clorofluorocarboni, CFC
lichide: hidrocarburi şi solvenţi organici în stare de vapori sau sub formă de ceaţă2;
solide: pulberi de natură diferită, sub formă de particule solide cu dimensiuni
variabile (0,01-1µ), fin dispersate în aer;
aerosoli3 de metale grele, oxizi metalici, clorură de sodiu solidă etc.
Prin trecerea în aer a substanţelor poluante, lichide sau solide, sub formă de
particule fin divizate, volumul acestora creşte de câteva ori, particulele cele mai fine devin
parte integrantă a atmosferei, capătă o stabilitate considerabilă, persistă timp îndelungat.
Caracterizarea poluanţilor atmosferici se poate face, determinând concentraţia,
gradului de persistenţă şi influenţa lor reciprocă.
În toate ţările lumii există norme ce stabilesc limite de concentraţie pentru
substanţele toxice din atmosferă, limite de la care se face resimţit efectul poluant al
acestora4. Aceste norme pot fi diferite de la o ţară la alta, pentru acelaşi tip de poluare, în
funcţie de metoda de determinare a poluantului, amploarea studiilor de morbiditate,
precum şi de interesul economic al producătorilor, de a nu coborî concentraţia poluanţilor
sub o anumită limită care ar necesita costuri suplimentare pentru purificare.
În ţara noastră, normele Ministerului Sănătăţii, inventariază peste 400 de agenţi poluanţi
atmosferici. Concentraţiile maxime admisinile pentru principalii poluanţi atmosferici se regăsesc
în STAS 12574-87.
În ceea ce priveşte gradul de persistenţă al poluanţilor în atmosferă, acesta este
foarte diferit, în funcţie de natura lor, respectiv capacitatea de a reacţiona, precum şi de
condiţiile meteorologice locale, tabelul 2.1..
Tabelul 2.1. Gradul de persistenţă pentru diferiţi poluanţi atmosferici
2
ceaţă - sistem dispers format din aer şi vapori de apă sub formă de picături foarte fine
3
aerosoli - sisteme disperse formate din aer şi particule solide foarte fine sau picături de lichide
4
concentraţia maximă admisă, CMA, se exprimă în mg/m3, mg/Kg sau ppm în funcţie de natura poluantului, stare de
agregare, concentraţie, toxicitate etc.
oraşe. Formarea smog-ului se datorează gazelor de eşapament care conţin NOx şi compuşi
organici incomplet arşi, care prin reacţii fotochimice duc la formarea unor produşi şi mai
nocivi (peroxiacetilnitraţi).
Smogul induce multiple efecte nocive ca deteriorarea stării de sănătate, reducerea
vizibilităţii pe marile artere rutiere, erodarea clădirilor şi a monumentelor, degradarea vegetaţiei.
Reacţiile fotochimice duc şi la formarea ozonului, atât de necesar în protecţia
împotriva radiaţiilor ultraviolete, dar totodată deosebit de dăunător pentru oameni ca şi
pentru culturile agricole, când se depăşeşte limita de concentraţie maximă admisă la
nivelul solului.
Un caz tipic de sinergism este cel care a transformat zona Copşa Mică în perimetrul
cel mai poluat din Europa, datorită prezenţei concomitente în atmosferă a dioxidului de sulf,
negru de fum, pulberi metalice, cu depăşirea de câteva ori a normelor admise.
Înrăutăţirea stării de sănătate a populaţiei din zonă s-a evidenţiat prin faptul că a
crescut frecvenţa bolilor pulmonare, cardio-vasculare, digestive, infecţioase, parazitare,
ale pielii şi ţesutului celular subcutanat, anemii etc., a crescut mortalitatea infantilă, au
apărut efecte mutagene şi cancerigene cu acţiune pe timp lung (10-20 ani).
În ceea ce priveşte vegetaţia şi culturile agricole se observă decolorări, uscări timpurii,
dezechilibrări de creştere (pitice când ar trebui să crească înalte sau invers), rezistenţă scăzută
la schimbări bruşte de temperatură, boli, dăunători, masă biologică redusă etc.
5
OMS – Organizaţia Mondială a Sănătăţii
6
motorul cu ardere internă, în patru timpi, a fost inventat de Nikolaus August Otto din Köln, în anul 1876,
denumit “motor Otto”, pentru care a primit atunci medalia de aur la Expoziţia Mondială de la Paris
diferite domenii: 28% ca agent frigorific, 28% ca agent de expandare, 12% ca solvent în
electronică, 5% pentru fabricarea spray-urilor cosmetice etc.
Gradul mare de persistenţă în atmosferă (estimată la cca 100 ani) a dus la creşterea
continuă a concentraţiei de freoni în atmosferă, cu circa 6% anual.
Implicarea lor în mecanismul distrugerii stratului de O3 şi exacerbarea efectului de seră a
impus, la scară globală, luarea unor măsuri drastice privind limitele de producţie şi de consum.
Poluarea cu substanţe lichide
Acest tip de poluare atmosferică are o pondere mai mică şi se datorează folosirii
solvenţilor organici în industria de lacuri şi vopsele, sub formă de dispersie în produse
petroliere, precum şi utilizării insecticidelor şi pesticidelor în agricultură.
În general, solvenţii au volatilitate mare, grad de dispersie ridicat, şi zonele de
percepţie au extindere redusă.
Poluarea cu substanţe solide
Se datorează activităţilor industriale şi traficului rutier. Agenţii poluanţi solizi au
compoziţie chimică variabilă în funcţie de provenienţă, se prezintă sub formă fin divizată (sub
1µ = 10-6 m, ca pulberi sau ca aerosoli); pot fi nocivi - dacă provoacă doar alterări mecanice ale
ţesuturilor aparatului respirator (particule fine de silice, calcar, gips, argilă) şi pot fi toxici - dacă
conţin compuşi ai unor metale grele, Pb, Cd, Mg.
Praful de ciment evacuat în atmosferă se dispersează pe distanţe mari, de ordinul
kilometrilor, conducând la depuneri de 500-1000 t/km2/an în zonele limitrofe, reducând
transparenţa atmosferei, diminuând procesul de fotosinteză, provocând îmbolnăviri etc.
Pulberile metalurgice, provenite de la fabricarea fontei, oţelului, aluminiului
etc. Au un conţinut ridicat de oxizi metalici (Fe, Ca, Al etc.), ceea ce reprezintă totodată şi
o pierdere însemnată de materiale: 8 kg pulberi/t fontă, 10 kg pulberi/t oţel, 450 kg
pulberi/t aluminiu. De exemplu, un convertizor cu O2 produce 2-4 t pulberi/şarjă oţel, cu
un conţinut ridicat de oxizi de Fe (70%) şi oxizi de calciu, fosfor, siliciu.
Poluarea cu aerosoli
Poluarea cu plumb apare din procesu de obţinere a acestui, precum şi la
utilizarea lui pentru fabricarea acumulatorilor, grundurilor anticorozive şi sub formă de
tetraetilplumb, aditiv pentru corectarea cifrei octanice la benzine.
Plumbul este deosebit de toxic, reduce rezistenţa organismului la infecţii, afectează
funcţiile sistemului nervos. Are acţiune sinergetică cu NOx, şi produce intoxicaţii grave,
culminând cu îmbolnăvirea de saturnism.
Poluarea cu mercur apare la obţinerea acestuia şi la utilizarea lui în industria
de clorosodice, la prepararea amalgamurilor, în sinteza antidăunătorilor, ca agent de răcire
în reactorii nucleari etc.
Mercurul dereglează mecanismele reacţiilor redox, la nivel celular şi blochează
metabolismul general al organismului uman, întrucât se poate acumula prin lanţul trofic.
De aceea se impun măsuri severe pentru controlul “scăpărilor” de mercur în atmosferă.
În baza influenţei reciproce, de tip antagonic, dintre unii poluanţi, intoxicarea cu
mercur se poate înlătura cu hidrogen sulfurat.
7
etiologie (grec. aitia – cauză şi logos - ştiinţă), med.- disciplină care studiază cauzele maladiilor
de poluare atmosferică, care se manifestă la nivel uman în special asupra
aparatului respirator şi al ochilor;
poluanţi fibrozanţi (poluanţi solizi:cenuşă, oxizi metalici şi nemetalici, azbest),
mai răspândiţi în mediul industrial, unde determină îmbolnăviri profesionale
specifice, cu modificări fibroase la nivelul aparatului respirator, cancer etc;
poluanţi asfixianţi, cum ar fi monoxidul de carbon şi hidrogenul sulfurat, care
împiedică oxigenarea sângelui;
poluanţi alergeni naturali, cum sunt polenul, fungii, insecte etc., dar la fel de
răspândiţi sunt şi cei din industriile specializate în obţinerea produselor farmaceutice,
maselor plastice, insecticidelor, la care se adaugă poluanţii din microclimatul casnic,
care produc un număr foarte mare de alergii respiratorii sau cutanate;
poluanţii cancerigeni, provenţi în special din surse industriale:
de natură organică, din categoria hidrocarburilor policiclice, ca benzopiren,
benzoantracen etc., insecticidelor organoclorurate sau monomeri de la
fabricarea maselor plastice;
de natură anorganică: azbest, arsen, crom, cobalt, beriliu, nichel, seleniu,
frecvent întâlniţi în mediu industrial. Corpi azbestici pulmonari s-au întâlnit şi
la un procent apreciabil din populaţia urbană neexpusă profesional.
Unii poluanţi pot provoca leziuni la nivelul unor organe interne sau chiar să afecteze
integral sistemele funcţionale, intrând în categoria poluanţilor sistemici.
Bibliografie
Efectul poluării chimice a apelor, cel mai des întâlnit, este denumit, la modul general
“efect ecologic”, care defineşte influenţa poluanţilor asupra proceselor biologice. Echilibrul
ecologic al diferitelor biocenoze din apă este sensibil, astfel încât schimbări infime din
compoziţia apei pot duce la perturbări profunde, cu efecte negative grave. Poate avea loc
distrugerea microorganismelor, urmată, ca o consecinţă, de oprirea sau încetinirea
fenomenelor naturale de autoepurare a apei, şi persistenţa poluării.
Estimarea efectului poluării se poate realiza pe baza modificărilor ce apar în fauna
şi flora acvatică. Ca regulă generală, se aplică criteriul faunei piscicole, conform căruia o
apă este nepoluată dacă tot ecosistemul poate funcţiona nealterat. În special, peştii sunt cei
mai sensibili la poluare. Pentru a permite o dezvoltare normală a peştilor, apa de suprafaţă
trebuie să îndeplinească anumite condiţii de calitate. Conform normelor de calitate, pentru
reproducerea şi dezvoltarea salmonidelor (păstrăvilor), apa trebuie să îndeplinească
condiţiile de calitate conform categoriei I din standardul privind calitatea apelor de
suprafaţă, iar pentru reproducerea şi dezvoltarea fondului piscicol natural din apele de şes,
categoria a II-a de calitate. Desigur că, orice deversare de apă uzată are o influenţă
negativă asupra calităţii apei şi implicit asupra fondului piscicol.
Evidenţa efectului nociv al apelor uzate (gradul de poluare) asupra vieţuitoarelor
acvatice, inclusiv a peştilor, a fost apreciat prin două limite de concentraţie:
- doza limită, reprezintă concentraţia unui poluant care, acţionând timp de o oră, nu
afectează viaţa peştilor;
- doza minimă letală, reprezintă concentraţia unui poluant care după o oră produce
moartea peştilor.
Gradul de poluare a apelor este stabilit cu ajutorul indicatorilor specifici de
concentraţie a amoniului, azotaţilor, azotiţilor, substanţelor organice, germenilor
patogeni etc.
Evoluţia dinamicii gradului de poluare se determină utilizând:
- metode de analiză fizico-chimică care stabilesc calitatea şi cantitatea poluanţilor;
- metode de analiză biologică, pentru compararea dezvoltării formelor de viaţă
în absenţa/prezenţa poluanţilor;
- metode bacteriologice, pentru identificarea germenilor patogeni, responsabili de
îmbolnăviri epidemice, precum poliomielită, hepatită A, febră tifoidă, dezinterie etc;
- metode toxicologice, pentru stabilirea nocivităţii poluanţilor şi determinarea
dozelor, limită şi letală, de existenţă a vieţii acvatice.
Pe baza acestor metode, s-au stabilit valorile maxim admise pentru diferiţi
impurificatori ai resurselor de apă. Pentru ţara noastră aceste valori sunt incluse în STAS
4706-88, pentru următoarele trei categorii de apă:
- ape categoria I - utilizabile pentru consum (utilizari potabile şi zootehnice, în alimentări
centralizate), industrie alimentară, anumite irigaţii, piscicultură (în afară de
salmonicultură), piscine;
- ape categoria a-II-a – utilizabibe pentru amenajări piscicole, procese
tehnologice industriale, agrement, necesităţi urbanistice;
- ape categoria a-III-a – utilizabile pentru irigaţii, utilităţi industriale,
hidrocentrale, staţii de spălare.
Calitatea apelor diferă, uneori semnificativ în funcţie se utilizarea pe care o
capătă. Condiţiile de potabilitate a apelor, stabilite conform Standardului SR ISO
1342:1991. Calitatea impusă apei utilizate în diferite industrii diferă după ramura
industrială în care se foloseşte şi după rolul pe care-l are în procesul tehnologic.
Atunci când apa nu este utilizată ca materie primă într-un proces de producţie (ca
materie primă intră în compoziţia produsului final şi nu se mai regăseşte la finalizarea
procesului de fabricaţie), poate să participe la orice proces ca utilitate (de exemplu, agent
termic în cadrul unei operaţii/etape din procesul tehnologic pentru încălzirea, menţinerea
unei temperaturi constante sau răcirea unui echipament tehnologic de tip agregat, utilaj,
instalaţie sau poate avea alte funcţii), caracteristicile calitative fiind în funcţie de
domeniulde utilizare.
8
nivel trofic - totalitatea organismelor vii, care populează un anumit mediu, formând cu el un tot unitar
9
ppb (părţi pe bilion) – mod de exprimare a concentraţiei unor poluanţi din aer, apă, sol; 1 ppb reprezintă o
parte la un miliard părţi (egală cu 10-9)
În funcţie de gradul de poluare biologică, există trei categorii de ape: polisaprobe –
foarte puternic poluate, mezosaprobe – impurificate de la moderat până la puternic şi
oligosaprobe – considerate practic curate.
Poluarea menajeră depinde de numărul de locuitori dintr-o aşezare umană. Apele
menajere10 uzate au o încărcătură foarte mare în poluanţi organici şi minerali, atingând 10
litri nămol pe locuitor şi zi sau 50 kg material solid uscat per locuitor şi an11. Ele conţin
materii organice putrescibile compuse din glucide, proteine şi diverse lipide.
Poluarea agro-zootehnică, provocată de rezidiile animaliere, produşi de erodare a
solului, îngrăşăminte naturale sau sintetice, săruri anorganice, substanţe minerale rezultate
din irigări, tratare cu ierbicide şi pesticide, biostimulatori, etc. Nivelul poluant al rezidiilor
animaliere depăşeşte pe cele umane într-o proporţie de 5 : 1 privind consumul de oxigen, 7
: 1 pentru cel de azotul total şi 10 : 1 pentru cel de materiile solide conţinute.
10
ape menajere uzate – pe lângă poluanţii biologici mai conţin, în cantitate apreciabilă, constituenţi
anorganici, săruri dizolvate sub formă de ioni de sodiu, potasiu, calciu, magneziu, amoniu, cloruri, nitraţi,
bicarbonaţi, sulfaţi şi fosfaţi.
11
conform datelor Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii
Poluarea apelor oceanice este prezentă în estuare, în locurile de vărsare a marilor
fluvii, zonele de litoral cu activitate turistică, industrială şi de transport, cu alte cuvinte,
tocmai acolo unde trşiesc mulţi oameni.
Atât oceanele, cât şi mările s-au dovedit a fi limitate ca posibilităţi de regenerare,
statutulul lor biologic fiind grav ameninţat şi odată cu acesta rolul pe care-l au în
menţinerea echilibrelor ecologice pe Pământ.
În legătură cu acest tip de poluare, apar o serie de probleme particulare, legate, în
primul rând de poluarea apelor de coastă şi a mărilor închise. Această poluare poate avea
drept cauze principale poluarea cu rezidii industriale sau poluarea cu petrol.
Poluarea cu rezidii industriale poate fi:
- directă, prin deversarea în mare a apelor reziduale de la industriile situate pe
litoral, care devin periculoase mai ales prin detergenţi, pesticide, unele metale grele, dar şi
prin alţi produşi chimici pe care îi poartă.
- indirectă, prin intermediul marilor fluvii ce se varsă în mari sau oceane.
Poluarea cu produse petroliere
Suprafaţa de apă marina afectată este foarte mare, dat fiind puterea de dispersie
peliculogenă a petrolului. Aşa de exemplu, o tonă de petrol brut poate acoperi, cu o
peliculă aproape moleculară, o suprafaţa de apă de 12 kmp.
Poluarea petrolieră poate provine din mai multe surse:
a. Extracţia petrolului. Sondele de forare, din zona platoului continental prin
imtermediul platformelor marine, provoacă poluarea, în special datorită unor accidente,
neetanăeităţi sau erupţii necontrolate.
b) Din transportul petrolului, unde circa 1% din petrolul transportat de navele
petroliere rămâne în tancuri/cisterne, care trebuie indepărtat cu ajutorul instalaţiilor
portuare de spălare, în practică însă, nu se întâmplă aşa, întrucât această operaţie implică
pierderi financiare. Se preferă plecarea imediată din port, spălarea tancurilor cu mijloace
proprii de bord, şi deversarea apei de spălare în mare.
De asemenea, transportul marin este vinovat de poluarea în cazul eşuării unor
petroliere. Exemplele în acest sens pot fi extrem de numeroase.
Trebui reţinut că o maree neagră în Arctica are efecte mult mai grave decât într-o
altă zonă a globului, deoarece:
- fracţiile petroliere cele mai toxice sunt cele uşoare, dar în zonele reci ele nu se evaporă;
- fracţiile petroliere mai grele, formează aici cruste pe gheaţă;
- petrolul are o densitate intermediară între cea a gheţii şi cea a apei, drept urmare,
se va aglomera, formând un strat între apă şi gheaţă;
- procesul de degradare a fracţiilor petroliere prin oxidare şi prin activitatea
biologică a microorganismelor este mult mai lent la temperatură scăzută;
c) Rafinarea petrolului este o sursă importantă de poluare marină, dat fiind că cele mai
mari rafinării sunt situate pe ţărm şi de la ele “scapă” petrol spre mare, prin neetanşeiri ale
rezervoarelor, prin evacuarea apelor reziduale neepurate etc.
d) Transportul naval în general prin uleiurile de ungere a motoarelor Diesel
instalate pe motonavele de agrement care conţin benzopiren, o substanţă puternic
cancerigenă care se concentrează în grăsimea peştilor.
Cererea crescândă de petrol determină o mare toleranţă faţă de poluarea produsă de
prelucrarea, transportul şi utilizarea lui, care nu va constitui în viitoarele decenii un
argument în favoarea limitării consumului, iar eforturile depuse nu vor stăvili tendinţa de
creştere a poluării.
În prezent, peste 85% din petrolul exploatat este transportat cu ajutorul tancurilor
petroliere. Riscul de eşuare a acestor vase uriaşe, pe timp de furtună, din cauza unor
defecţiuni tehnice sau a unor erori de pilotaj este real şi implică grave efecte ecologice.
Test de autoevaluare
Bibliografie
6. Ciobotaru, V., Socolescu, A.M., “Poluarea şi protecţia mediului”, Editura Eonomică,
Bucureşti, 2008;
7. Ciobotaru, V., Smaranda, D., Socolescu, A.M., “Dicţionar-protecţia mediului”,
Editura ASE, Bucureşti, 2009;
8. Ciobotaru, V., Socolescu, A.M., “Priorităţi ale managementului de mediu”, Meteor
Press, Bucureşti, 2006;
9. Petrescu I., “Managementul mediului”, Editura Expert, Bucureşti, 2005;
10. Bleahu, M., „Priveşte înapoi cu mânie…priveşte înaite cu spaimă”, Editura
Economică, Bucureşti, 2001;
11. Ciobotaru V., Angelescu A., Vişan S., “Progres tehnic - calitate - standardizare”,
Editura ASE, Bucureşti, 2001;
Unitatea de învăţare 4
4.1. Obiective
După studierea acestei unităţi de învătăre vei avea cunoştinţe despre:
1 t maculatură
48 kg ţiţei
Fig. 4.2. Posibilităţi de valorificare a anvelopelor
uzate
Gestionarea eficientă a deşeurilor, în contextul unei dezvoltări durabile, presupune
o serie de aspecte esenţiale, legate de neutralizarea deşeurilor şi reziduurilor, eventual
recuperarea valorii pe care acestea o mai conţin, ţinând cont atât de restricţiile impuse de
prezervarea mediului ambiant, cât şi de restricţiile economice. Scopul urmărit în
managementul deşeurilor este maximizarea conservării resurselor neregenerabile şi
minimizarea efectului negativ al deşeurilor asupra mediului.
În prezent, în ţările dezvoltate, din fondul total de cheltuieli destinat protecţiei
mediului ambiant, un procent de 20-25 % este alocat industriei de valorificare a deşeurilor, iar
restul de 75-80 % reprezintă necesarul pentru acoperirea cheltuielilor făcute pentru colectarea,
neutralizarea, eliminarea şi/sau depozitarea deşeurilor nevalorificabile economic.
O soluţie aplicatǎ pe scară largă o reprezintă separarea deşeurilor încă de la nivelul
consumatorilor şi depozitarea pe sortimente de gunoi: sticlǎ, metal materiale plastice,
hârtie, deşeuri menajere, deoarece reciclarea materialelor constituie un element cheie în
reducerea poluării solului, apei şi a aerului. De exemplu, la obţinerea oţelului din fier
vechi se reduce poluarea aerului cu 85% şi a apei cu 76%, iar cosumul energetic scade la
cca. 30%. De asemenea, hârtia de ziar produsă din hârtie reciclată necesită cu 25 - 60%
mai puţină energie în procesul de fabricaţie.
Sticlele PET (polietilentereftalat) se degradează în mod natural în mediu, într-o
perioadă de 1000 ani. În ţările din Europa de vest aceste amabalaje sunt colectate, sortate
şi transformate în produse utile, precum sunt fulgii (550 - 600$/t) sau fibre şi aliaje,
folosite în industria prelucrătoare .
Creşterea preţului petrolului în deceniul 7 al secolului trecut a făcut ca procesul de
reciclare să devină mai atractiv din punct de vedere economic.
Pe de altă parte în deceniul 8, când mai multe gropi de gunoi urbane s-au umplut,
depozitarea gunoiului a ajus să coste mai mult, astfel că soluţia “implementării”
industriilor de reciclare a devenit mai eficientă (în SUA din cele 20.000 de gropi de gunoi,
mai mult de 15.000 au fost închise, deoarece au ajuns la capacitatea maximă).
Pentru unele tipuri de deşeuri menajere soluţia incinerării este mai avantajoasă.
Totuşi, conform unor studii, emisiile gazoase rezultate din acest proces conţin
substanţe deosebit de toxice ca: dioxină, furan, clor, benzen, clorofenoli, compuşi cu
crom, cadmiu, cobalt, plumb, mercur şi bioxid de sulf. Incinerarea crează şi o altă
problemă, deşi 90% din volumul deşeurilor este redus prin incinerare, 10% rămâne sub
formă de cenuşă, mult mai toxică, mai periculoasă decât materialele care intrǎ în proces.
Pentru anumite tipuri de gunoaie se practică depozitarea controlată, cu asigurarea
condiţiilor de fermentare aerobă ceea ce permite transformarea lor în condiţii igenice, într-
un compost stabil ce se foloseşte ca amendament în agricultură.
Analizele tehnico-economice au stabilit că aceasta este metoda optimă de tratare a
reziduurilor colectate din aşezări mici şi mijlocii. Procesul se poate realiza în variante diferite
de la simpla depozitare controlată, până la utilizarea de instalaţii moderne, de mare
productivitate, în care prelucrarea mecanică şi fermentarea intensivă se face în flux continuu.
Totuşi pentru rezolvarea problemei gunoaielor se impune luarea unori măsuri de
anvergură la nivel statal, modificarea proceselor de producţie, reducerea drastică a
cantităţilor de deşeuri produse, sortarea pe categorii şi în anumite cazuri reciclarea lor, în
altele incinerarea cu producere de electricitate şi căldură.
Nu în ultimul rând educaţia cetăţenescă, începutǎ încǎ din şcoala primarǎ,
reprezintǎ, poate factorul cel mai important de progres în domeniu.
4.3. Aspecte privind starea solului în România
Pe o suprafaţă de cca. 12 milioane hectare terenuri agricole din care circa 7,5
milioane hectare teren arabil (80% din suprafaţa arabilă) se manifestă deteriorarea
caracteristicilor şi funcţiilor solului, respectiv micşorarea capacitatǎţii bioproductive ceea
ce afectează calitatea produselor agricole şi securitatea alimentară.
Câteva dintre cauzele naturale sau antropice care au condus la această situaţie sunt
prezentate în tabelul 4.5.
Tabel 4.5. Suprafaţa terenurilor agricole afectate de diverşi factori
limitativi ai capacităţilor productive, la nivelul anului 2000
Denumirea factorului Suprafaţa afectată12,
mii ha
total arabil
Secetă 7100 -
- din care amenajări pentru irigaţii 3211 -
Exces periodic de umiditate în sol 3781 -
- din care cu amenajări de desecare-drenaj 3196 -
Eroziunea solului, prin apă 6300 2100
- din care cu amenajări antierozionale 2274 -
Alunecări de teren 702 -
Eroziunea solului prin vânt 378 273
Sărăturarea solului 614 -
- din care cu alcalinitate ridicată 223 135
Compactarea solului datorită lucrărilor 6500 6500
necorespunzătoare de tip “talpa plugului”
Compactare primară a solului 2060 2060
Formare crustă 230 230
Rezervă mică-extrem de mică de humus în sol 7485 4525
Aciditate putenică şi moderată 3424 1867
12
Aceeaşi suprafaţă poate fi afectată de unul sau mai mulţi factori restrictivi
Asigurare slabă şi foarte slabă cu fosfor mobil 6330 4301
Asigurare slabă şi foarte slabă cu potasiu mobil 787 312
Asigurare slabă cu azot 5110 3061
Carenţe de microelemente (zinc) 1500 1500
Poluarea chimică a solului, din care: 900 -
- excesiv poluate 200 -
- poluate cu petrol şi apă sărată 50 -
- poluate cu substanţe purtate de vânt 147 -
Distrugerea solului prin diverse excavări 15 -
Acoperirea terenului cu deşeuri şi reziduuri solide 18 -
Test de autoevaluare
Bibliografie
Cuprins
5.1. Obiective
5.1. Poluare radioactivă
5.2. Poluare fonică
5.3. Poluare transfrontalieră
5.1. Obiective
După studierea acestei unităţi de învătăre vei avea cunoştinţe despre:
Energia nucleară reprezintă astăzi o opţiune larg acceptată. Două treimi din populaţia
Terrei trăieşte în ţări în care centralele nucleare produc o mare parte din energia necesară
economiei.
În 31 de ţări, un număr de 440 de reactoare nucleare generează „electricitate
curată”.
Circa 300 reactoare din 50 de ţări sunt utilizate în cercetare, în timp ce 400 de nave
călătoresc pe oceanul planetar folosind ca sursă de propulsie energia nucleară.
Toate acestea, precum şi experimentările efectuate în subteran, dar mai ales
accidentele nucleare, dintre care cel mai grav s-a petrecut pe 26 aprilie 1986 la Cernobâl,
au făcut ca doza de radiaţii pe cap de locuitor să crească, în ultimii 20 de ani, de 5 – 10 ori.
În România concentraţiile de substanţe radioactive, care reprezintă pragul de
avertizare şi cel de alarmare sunt cele prezentate în tabelul 5.4
Tabelul 5.4. Concentraţii de substanţe radioactive, în România
Limita de avertizare, Limita de alarmare, Bq/m3
Mediu Bq/m3
Sol 370 1850
Apă potabilă 1850 3700
Aer (aerosoli) 185 333
Test de autoevaluare
Managementul de mediu
(standardul ISO 14000)
Implementarea SMM
Seria de standarde ISO 14000 şi cele conexe fac posibilă
implementarea şi funcţionarea unui SMM în cadrul
oricărei organizaţii economice, cu scopul de a
îmbunătăţi continuu calitatea întregii activităţi.
Standardul ISO 14001 stabileşte cerinţele de
implementare şi certificare a unui SMM.
Scopul implementării SMM:
- de a menţine şi îmbunătăţi activităţile referitoare la mediu
- să asigure conformitatea cu politica de mediu
declarată şi să demonstreze această conformitate
partenerilor sociali
Implementarea şi menţinerea certificării SMM
funcţionează pe baza documentelor înregistrate
care fac dovada desfăşurării proceselor conform
standardului avut ca referinţă.
Avantajele implementării SMM:
- îmbunătăţirea imaginii organizaţiei
- îmbunătăţirea relaţiilor cu autorităţile publice şi
comunitatea socio-economică
- limitarea răspunderii civile şi penale, prin satisfacerea
reglementărilor legale referitoare la mediu
- reducerea costurilor prin reducerea consumurilor
specifice de energie, materii prime, precum şi prin
reciclarea deşeurilor de producţie, a produselor şi
ambalajelor uzate etc
- facilitarea accesului pe pieţele internaţionale,
prin asigurarea conformităţii cu standardele de
mediu, recunoscute internaţional;
Pe baza politici de mediu vor fi stabilite:
obiectivele
resursele necesare
responsabilităţile
măsurile de menţinere sub control a activităţilor
cu impact de mediu, efectiv/potenţial
abordarea SMM într-o firmă dovedeşte
partenerilor de piaţă şi celor sociali
preocupările şi performanţele de mediu
certificarea implementării SMM = dovada
respectării standardului luat ca referinţă
menţinerea certificării SMM dovedeşte o
preocupare permanentă de îmbunătăţire
continuuă a SMM = îmbunătăţire continuă
a atitudinii firmei faţă de mediu
Progresul tehnic
Proiectarea ecologică
Proiectarea ecologică a produselor se poate aborda în
două moduri.
Prima abordare porneşte de la ciclul de viaţă al
produsului, luând în considerare toate intrările
(materiale şi energie) şi toate ieşirile (emisii poluante,
deşeuri), etapelor de fabricaţie, distribuţie, utilizare şi
debarasare pentru a concepe produse mai puţin
energofage, cu potenţial toxic redus, mai uşor de
reparat pentru a asigura o durată de viaţă mai lungă,
mai uşor de dezmembrat şi reciclat.
A doua abordare constă în a elimina din produse tot
ce este inutil sau de prisos, cu un raport funcţii/cost cât
mai eficient, eliminând funcţiile cu impact de mediu.
În practică, prima abordare este mai utilizată, cea
de a doua, deşi mai blândă pentru mediu, intră în
contradicţie cu tendinţele lumii moderne, de a
personaliza produsele cu diverse accesorii.
Proiectarea ecologică răspunde atât unor imperative
externe, (care impun firmei ce trebuie să facă) cât
şi unora interne (ce vrea firma să facă).
Factorii externi apar din funcţionarea firmei într-
un sistem societate – parteneri şi constau în:
- presiunea socială, în general, care prin reglementări
legale obligă firma să protejeze mediul
- orientarea clienţilor către produsele ecologice
- presiunea competiţiei care face ca produsul
ecologic să devină un atu concurenţial
- influenţa furnizorilor aliniaţi unor norme de
mediu (management de mediu în amonte)
Factori interni, dat fiind simţul de respundere
asumat de conducerea firmei, constau în:
- ameliorarea calităţii produselor şi îmbunătăţirea
imaginii de marcă
- necesitatea de a motiva personalul în spiritul unor
activităţi ecologice
- reducerea costurilor
- nevoia de inovare/înnoire pentru o poziţie
competitivă de top pe piaţă
firmă/conducere;
cerinţelor pieţii şi tendinţelor generale ale
domeniului în care funcţionează firma;
Stabilirea specificaţiilor produsului prin studii
tehnico-economice, evaluarea impactului
potenţial de mediu în conformitate cu
reglementările în vigoare (limitele proiectului);
Elaborarea metodelor de realizare a produsului cu
optarea pentru soluţia optimă, economic şi în
raport cu mediu
Proiectarea efectivă
schiţa de proiect conform soluţiei optime
suporturi de promovare/comunicare
Valorificare
feedback privind:
Metode practicate:
Urmărirea unui produs de la concepţie până la
eliminare:
[I] concepţia produsului revine serviciului de cercetare-
dezvoltare din firma respectivă (cum va influenţa
produsul mediul?)
[II] materiile prime – se urmăreşte fiecare materie
primă utilizată pe tot ciclul de obţinere, pentru a
şti dacă a generat impact de mediu (se pot găsi
înlocuitori mai puţin poluanţi?)
[III] metoda de fabricaţie (există o tehnologie mai
curată?) în ce priveşte:
- transportul materiilor prime de la furnizor şi de
la depozitarea lor în fabrică (ambalaje rezultate,
scurgeri posibile, riscuri de incendiu sau
explozie)
- transportul intern al materiilor prime,
produselor şi deşeurilor rezultate
- tipul de deşeuri şi ape uzate rezultate cu
stocarea, transportul, tratarea şi reciclarea lor
[IV] service-ul (sunt clienţii instruiţi/sfătuiţi să
exploateze produsul cu maximum de securitate,
pentru ei şi mediu ?)
[V] eliminarea produsului uzat (cum se poate recicla
produsul uzat sau componentele sale ?)
Analiza S.W.O.T.
Este analiza care stabileşte pentru o firmă punctele
Tari, Slabe, elementele Favorabile şi Ameninţările
(SWOT = Strengths, Weaknesses, Opportunities
and Threats)
Analiza este efectuată de un grup de specialişti şi
directorii de firmă în cadrul unor sesiuni de discuţii
pe probleme de protecţia mediului.
Punctele tari:
produse care răspund cerinţelor
tehnologii având consumuri reduse de materii
prime, fără deşeuri poluante
imaginea de firmă angajată în protecţia mediului
politica de protecţie a mediului asumată de
conducerea firmei
temele de cercetare-dezvoltare evidenţiază
evoluţia spre „curat” ao firmei (spre o firmă
„curată”)
Punctele slabe:
produse care nu sunt reciclabile
ambalaje nereciclabile
procese tehnologice poluante
deşeuri agresive
imaginea de firmă poluantă, neprietenoasă cu mediu
conducerea firmei nepreocupată de aspectele de mediu
Elemente favorabile:
posibilitatea de a pătrunde pe pieţe noi
poziţie de top privind reproiectarea unui produs
mai "ecologic/curat"
certitudinea că firma este pregătită în raport cu
evoluţia legislaţiei de mediu
educaţia corespunzătoare a personalului
economii pe seama reducerii consumului de
materii prime şi energie
Elemente defavorabile/ameninţări:
legislaţie care impune o suplimentare a investiţiilor
şi riscul ca produsele să devină necompetitive
sporirea controalelor, eventual a amenzilor sau a
altor măsuri restrictive
acţiuni ale partidelor ecologiste, mass-mediei, care
degradează imaginea firmei
pierderea unor segmente de piaţă în faţa unor
concurenţi cu produse mai "ecologice/curate"
serioase probleme de recrutare şi păstrare a
personalului instruit
pe termen mediu, existenţa firmei este ameninţată
de faliment
Protecţia mediului poate fi integrată tuturor
activităţilor firmei ca parte a lanţului de creare a
valorii adăugate (conform specialistului de renume
M. Porter).
Managementul general al firmei (1)
Servicii Finanţe - contabilitate (2)
Managementul resurselor umane (3)
suport Managementul tehnologiilor, C - D (4)
Managementul interfuncţional (5)
Producţie Logistică Producţie Distribuţie Marketing Sevice
amonte Logistică Vânzări
efectivă aval (10)
(6) (7) (8) (9)
accesul la
materii → epuizarea rezervelor de
prime naturale resurse minerale (subterane)
↓
prelucrare primară
(minerit, energetică, steril, cenuşă, pulberi industriale,
siderurgie, chimie, → gaze toxice (dioxid de sulf, oxizi de
azot etc), ape reziduale, ocupare de
materiale de terenuri
construcţii)
↓
prelucrare secundară
(construcţii de maşini, → ape reziduale, pulberi, gaze
fabricare bunuri de toxice, ocupare de terenuri
consum, construcţii)
↓
utilizare → abandonarea în natură a unor
produse uzate produse nebiodegradabile
Instrumente juridice
Activitatea de protecţie a mediului nu se poate
desfăşura în mod eficient decât în condiţiile
existenţei unui cadru legislativ şi a unei structuri
instituţionale adecvate.
În activitatea de protecţie a mediului,
instrumentele juridice coexistă funcţional cu
instrumentele economice şi cele de standardizare.
Instrumente juridice specifice prevenirii
poluării:
contracte de asigurare împotriva riscului de
poluare care introduc stimulente de promovare a
tehnologiilor nepoluante implică necesitatea
de apariţie a unor firme de asigurare specializate
contracte de răspundere pentru poluare care
stimulează poluatorii pentru a minimiza
riscurile de poluare şi servesc la includerea
costului daunelor potenţiale în preţul
produselor
Principii juridice internaţionale de mediu
- pentru interzicerea poluării
- prevenirea poluării
- buna vecinătate între state
- conservarea şi utilizarea raţională a resurselor
- principiul poluatorul-plăteşte (PPP)
- principiul notificării şi consultării
- principiul nediscriminării
Pe baza acestor principii, s-a acceptat
caracterul global, transfrontalier al poluării
pentru care s-au stabilit o serie de
reglementări obligatorii.
În 1985, ţările membre OECD, au adoptat
“Declaraţia cu privire la viitorul resurselor de
mediu”, care cuprinde principiile esenţiale pentru
politicile de mediu. Cu acest prilej, s-a introdus şi
principiul poluatorul plăteşte (polluter pays
principle - PPP), considerat ca bază de plecare în
orice acţiune antipoluantă.
Programele europene de mediu:
- ţine cont de principiul poluatorul plăteşte
- precizează ca direcţie de acţiune prioritară
pentru protecţia şi îmbunătăţirea calităţii
mediului acţiunile preventive
- prevede o serie de instrumente economice şi juridice
privind costurile poluării cum ar fi marcarea
ambalajelor pentru reciclare/recuperare, eco-taxa de
reducere a consumurilor energetice, eco-etichetele
pentru produse etc
Structuri organizatorico – administrative în România
Răspundere civilă
În cadrul răspunderii civile se sancţionează,
în general, comportamentul/faptele unor persoane
fizice sau juridice, care produc pagube factorilor
de mediu sau mediului în ansamblul.
Faptele generatoare de răspundere civilă:
comportamente ilicite care produc pagube
mediului
activităţi care pot constitui cauze de
prejudiciu pentru mediu
* în dreptul mediului, pentru termenul de „prejudiciu” se
foloseşte şi „daună ecologică”, care include pagube suferite
de mediu, de om sau de bunuri
Răspundere contravenţională
Este importantă prin rolul pe care îl are:
preventiv în raport cu poluarea mediului
stimulativ dpdv economic pentru acţiunile
antipoluante
Persoanele fizice şi juridice cad sub incidenţa
sancţiunii contravenţionale dacă:
desfăşoară activităţi neconforme cu
regulile sau dispoziţiile prevăzute de normele
privind protecţia mediului, natural şi artificial
nu îndeplinesc obligaţiile legale ce le revin
prin reglementările juridice privind mediu
Contravenţiile sunt stabilite prin lege şi alte acte
normative cu putere de lege:
forma de bază o constituie amenda bănească
limitele minime şi maxime ale amenzii sunt
prevăzute de lege în funcţie de:
importanţa obiectivului supus protecţei
juridice
gradul de poluare cauzat
nocivitatea poluării
Amenda contravenţională se aplică în numele
organelor administrative şi urmăreşte:
determinarea agentului poluator să respecte
prevederile legale
folosirea amenzilor contravenţionale pentru
finanţarea investiţiilor antipoluante
sprijinirea cercetării în domeniu
acordarea de stimulente companiilor care
fac investiţii pentru reconstrucţia ecologică
utilizarea amenzii de poluare ca factor de
echilibru economic între agenţii poluatori şi
unităţile care nu poluează mediul,
urmărind ca agenţii poluatori să nu obţină,
în urma evitării investiţiilor de prevenire a
poluării, profituri mai mari decât unităţile
care respectă prevederile legale
Răspundere penală
Sancţionează acţiunile de poluare prin
intermediul actelor normative care au în vedere
infracţiunile ecologice.
Infracţiunile ecologice pot fi fapte periculoase,
care aduc atingere relaţiilor sociale (a căror
ocrotire implică şi apărarea factorilor naturali şi
artificiali ai mediului) cu punerea în pericol a
sănătăţii oamenilor, animalelor şi plantelor sau
producerea unor pagube economice naţionale.
Infracţiunile ecologice (fapte care nu respectă
dispoziţiile legale) în ţara noastră sunt
stipulate în Codul penal. Astfel avem:
infectarea surselor/reţelelor de apă (cf. art. 311)
producerea/cultivarea, deţinerea sau circulaţia
produselor şi a substanţelor stupefiante sau
toxice (cf. art. 312)
fabricarea, prelucrarea, deţinerea, transportul,
folosirea de materiale explozive, radioactive (cf.
art. 280)
introducerea, tranzitarea, importul de deşeuri,
reziduuri de orice natură/mărfuri periculoase
pentru sănătatea populaţiei şi a mediului (cf.
art. 302)
Codul penal reglementează:
obligaţia statului de a asigura protecţia
mediului şi menţinerea echilibrului ecologic
obligaţia tuturor persoanelor fizice şi juridice
de protecţie a mediului
Constituţia stabileşte că:
dreptul de proprietate obligă la respectarea
obligaţiilor privind protecţia mediului
încălcarea sarcinilor atrag sancţiuni specifice
Dreptul mediului în România
depăşeşte perspectiva ecologică
(interacţiunea dintre om şi natură) de
protecţie a mediului
integrează şi obiectivul dezvoltării durabile
reglementează aspectele mediului privind:
gestionarea resurselor naturale
prevenirea şi combaterea poluării
repararea daunelor ecologice
răspunderea pentru nerespectarea
normelor legale în materie etc
va produce efecte atunci când instituţiile
abilitate asigura aplicarea lui în practică
Reglementările economice
şi juridice de mediu
Poluarea se datorează de regulă:
unei cauze de natură economică
unei cauze de natură juridică, care îngreunează
măsurile practice de reducere a poluării
Această situaţie anormală apare dat fiind că nu toţi
factorii de mediu au asociat un drept explicit
de proprietate.
Modelul concurenţei perfecte are la bază un drept de
proprietate clar definit, care permite negocierea
unui preţ de vânzare/cumpărare.
Cf. acestui model aerul, apa şi parţial solul au
caracter de resurse în proprietate comună.
Pentru ele nu există un proprietar explicit
care să fixeze un preţ de utilizare a lor.
Modelul facilitează producerea fenomenului de
externalizare a cosutilor.
Externalizarea costurilor poluări presupune
deplasarea frecventă a lor către alţi plătitori,
cum ar fi:
unele costuri pe care le plăteşte omul pentru
sănătate, fără să lege în mod explicit
degradarea acesteia de poluarea mediului
costurile plătite de utilizatorii de apă situaţi în
aval faţă de o serie de poluatori situaţi în amonte
„Principiul poluatorul plăteşte”, stabileşte plăţile în
raport cu pagubele produse, astfel ca să existe o
proporţionalitate directă între:
• plăţile efectuate şi costurile de depoluare
• plăţile efectuate şi cantităţile emise de poluanţi
Reglementările economice şi juridice facilitează
aplicarea politicii de protecţie a mediului prin
integrarea consideraţiilor economice şi
ecologice în procesul decizional de conservare a
calităţii mediului.
Reglementări prin standarde de mediu
» standarde de ambient care definesc calitatea
mediului, stabilind CMA-ul pentru
impurificatorii aerului, apei, solului
» standarde de emisie care stabilesc volumul şi
concentraţia de impurificatori ce pot fi
eliminaţi în mediu de o sursă
(firmă/utilaj/instalaţie/linie de fabricaţiei)
» standarde de produs sau de proces care
limitează fie conţinutul de poluant dintr-un
produs, fie sursele de poluare din cadrul
unui procesul
» standarde de performanţă – specifice
pentru emisii poluante, standarde care
utilizează cea mai bună/nouă/de vârf
tehnologie de control pentru noilor surse de
poluare
Reglementări prin taxe sau amenzi
» taxe administrative
pentru eliberarea de:
- permise/acorduri de funcţionare, licenţe,
înregistrarea de noi produse pe piaţă
- permise negociabile
stimulente pentru:
- reducerea emisiilor poluante
- aplicarea unor tehnologii noi curate,
nepoluante;
» amenzi administrative
- stimulează respectarea standardelor
- furnizează venituri
» subsidii care ajută la implementarea unor
măsuri mai restrictive de încadrare în
limitele admise de poluare
Instrumente economice specifice
» impozitul pe poluare (preţul poluării) suportat
de cel care poluează
- taxele de utilizare
pentru utilizarea resurselor de mediu
pentru servicii de mediu (colectare de
deşeuri menajere, tratare ape uzate)
constituie venituri cu care se stimulează
acţiuni antipoluante
- taxele de produs, ce se adaugă preţului
materiilor prime şi produselor, a căror
prelucrare/utilizare/eliminare determină poluare
(cum ar fi combustibilii cu sulf, pesticidele)
se pot aplica şi suprataxe pentru
produsele cu potenţial poluant
returnarea produsului uzat după
utilizare (baterii auto, anvelope,
maşini uzate)
» diferenţa la plata impozitelor în funcţie de
natura poluantă sau nepoluantă a unor
activităţi (de exemplu, accize mai mici pentru
benzina fără plumb)
» permisele comercializabile
se stabilesc funcţie de limita maximă de
poluanţi acceptată de un factor de mediu
(un râu, o pădure, un teren, atmosfera
unei zone etc) fără a se degrada
licitatarea dreptul de a deversa poluanţi în
acel mediu
agenţii economici interesaţi cumpără o
parte din acest drept, dobândind un drept
de poluare limitat, cantitativ şi calitativ
dreptul de poluare poate fi comercializat
(dacă nu a fost consumat/epuizat)
Utilizarea instrumentelor economice urmăreşte:
- încurajarea activităţilor nepoluante - când
taxele, amenzile etc sunt mai mari decât
costurile depoluării
- crearea fondurilor de subvenţionare/finanţare a
unor acţiuni globale de depoluare:
refacerea ecosistemului forestier
promovarea “tehnologiilor curate”
organizarea sistemului de colectare şi
reciclare a deşeurilor etc
Taxele trebuie să aibă o valoare considerabilă
pentru a-şi atinge scopul:
taxele mai mari conduc la
eficienţă administrativă
determină ca mulţi poluatori să dorească
monitorizarea poluării reale pentru a
evita plăţile suplimentare
un nivel prea ridicat al taxelor este
acceptabil numai dacă este riguros detaliat,
altfel:
scade eficienţa acţiunilor administrative
scade eficienţa economică a protecţiei
mediului