Sisteme de integritate publicǎ – syllabus – anul universitar 2019

Conferenţiar univ.dr. Liviu Radu

E-mail: liviu.radu@fspac.ro

1. Teme introductive. Etică. Morală. Deontologie. Corupție și anti-corupție.

Binele. Răul. Binele ca scop şi mijloc al politicii. Binele public. Interesul
public. Răul ca fundament al statului. (1 săptămână, 2 ore)
Bibliografie: Robert Klitgaard, Ronald MacLean-Abaroa, H. Lindsey-Parris,
Oraşe corupte. Un ghid practic de tratament şi prevenire. Editura Humanitas,
Bucureşti, 2000, pp. 5-16., Peter Singer (editor), Tratat de etică, Editura
Polirom, Iaşi, 2006, pp. 29-39. Platon, Republica, Editura Antet, Ploieşti, 2002,
pp. 37-70, Aristotel, Politica, Editura Antet, Ploieşti 2002, Nicollo Machiavelli,
Principlele, Ploieşti, 2002.
Studiu de caz: Ingeri cu fețe murdare, Regia: Michael Curtiz, cu: James Cagney,
Pat O’Brien, Humphrey Bogart.
Exerciţii: Comentaţi pe marginea pedepsei capitale, Comentaţi pe marginea
definirii interesului public.

2. Indivizi şi grupuri. Egalitate şi diferenţiere. Puterea. Constrângere

legitimă, constrângere ilegitimă. Probleme etice legate de putere. Dispersia
puterii. Dispersia orizontală a puterii. Dispersia verticală a puterii.
Elemente de teorie a democrației. Contractul social. (2 săptămâni, patru ore)
Bibliografie: Traian Brăileanu, Politica, Giovanni Sartori, Teoria democraţiei
reinterpretată, Editura Polirom, Iaşi 1999, pp. 45-55, 65-67, 122-126, 135-175.
Arendt Lijphart, Modele ale democraţiei. Forme de guvernare şi funcţionare în
treizeci şi şase de ţări, Editura Polirom, Iaşi, 2000, Dowding, Keith, Puterea,
Editura Du Style, Bucureşti, 1998.
Studiu de caz: Regizor Michael Radford, cu John Hurt.

3. Diferite abordări privind etica. Etica virtuţii. Etica întemeiată pe

consecinţe. Etica întemeiată pe principii. Etica responsabilitǎții. Etica
creștinǎ. Etica statului. Etica individului. Determinismul (1 săptămână,
două ore).
Bibliografie: Platon, Republica, Editura Antet, Ploieşti, 2002, 37-70., Aristotel,
Politica, Editura Antet, Ploieşti, 2002, pp. 12-33., Aristotel, Etica Nicomahică,
Editura Politică, Bucureşti, 1968, pp. 34-49., Nicollo Machiavelli, Principlele,
Editura Antet, Ploieşti, 2002, pp. 57-69. Heilbroner, Robert L., Filozofii
lucrurilor pământene. Vieţile, epocile şi doctrinele marilor economişti, Editura
Humanitas, Bucureşti, 2005, pp. 134-170., Hall, John A., Ikenberry, G.John,
Statul, Editura Du Style, Bucureşti, 1998, pp.17-33., Peter Singer (editor), Tratat
de etică, Editura Polirom, Iaşi, 2006, pp. 216-227, 258-269.
Studii de caz: Mahatma Gandhi, Nelson Mandela.
Exerciţii: Prezentaţi importanţa eticii virtuţii în administraţia publică modernă.
Cum este prezentă etica bazată pe consecinţe în administraţia publică modernă?
Cum se regăseşte etica bazată pe principia în administraţia publică modernă?

4. Dileme etice. Onoarea şi loialitatea. Obligaţii etice competitive. (1

săptămână, 2 ore)
 Bibliografie: Radu, L., Dileme etice. Onoarea și loialitatea. Obligații etice
competitive, ȋn Radu, L., Frunzǎ, S., Iuga A., Eticǎ ȋn administrația publicǎ,
Tritonic, 2013.
Studii de caz: Rugăciune pentru un moribund, regia Mike Hodges, cu Mickey
Rourke, Bob Hoskins. Dreptate pentru toţi, regia Norman Jewison, cu All
Pacino.
Exerciţii: Imaginaţi şi dezbateţi un caz de dilemă etică.

5. Corupţia. Definiţia corupţiei. Abordări diferite privind corupţia. Corupţia

sistemică. Captura statului. Probleme etice privind administraţia publică.
(două săptămâni, patru ore).
Bibliografie: Robert Klitgaard, Ronald MacLean-Abaroa, H. Lindsey-
Parris, Oraşe corupte. Un ghid practice de tratament şi prevenire, Editura
Humanitas, Bucureşti, 2000, pp. 13-31, 47-69., Johnston, Michael, Corupţia
şi formele sale. Bogăţie, putere şi democraţie, Editura Polirom, Iaşi, 2007, pp.
53-197., Radu, L., Corupția. Definiția corupției. Abordǎri diferite privind
corupția. Originea corupției. Corupția sistemicǎ. Captura statului, ȋn Radu,
L., Frunzǎ, S., Iuga A., Eticǎ ȋn administrația publicǎ, Tritonic, 2013, Iuga,
A., Fenomenul corupției ȋn Romȃnia, ȋn Radu, L., Frunzǎ, S., Iuga A., Eticǎ
ȋn administrația publicǎ, Tritonic, 2013.

Studii de caz: Primǎria (City Hall), Regia: Harold Becker, cu: Al Pacino, John
Cussack, Danny Ayello, Bridget Fonda. Serpico, Regizor: Sidney Lumet, cu: Al
Pacino.
Exerciţii: Prezentaţi pe scurt definiţia corupţiei din perspectivă economică,
prezentaţi pe scurt un caz de corupţie sistemică, prezentaţi pe scurt un caz de
captură a statului, prezentaţi un alt fenomen de corupţie.

6. Combaterea comportamentului neetic. Strategii organizaţionale.

Promovarea transparenţei. Promovarea standardelor profesionale.
Responsabilizarea. (două săptămâni, patru ore).
Bibliografie: Robert Klitgaard, Ronald Mac-Abaroa, H. Lindsey-Parris,
Oraşe corupte. Un ghid practic de tratament şi prevenire, Editura Humanitas,
Bucureşti, 2000., Johnston, Michael, Corupţia şi formele sale. Bogăţie,
putere şi democraţie, Editura Polirom, Iaşi, 2007, pp. 235-279, Radu, L.,
Corupția. Definiția corupției. Abordǎri diferite privind corupția. Originea
corupției. Corupția sistemicǎ. Captura statului, ȋn Radu, L., Frunzǎ, S.,
Iuga A., Eticǎ ȋn administrația publicǎ, Tritonic, 2013, Iuga, A., Combaterea
corupției ȋn Romȃnia, ȋn Radu, L., Frunzǎ, S., Iuga A., Eticǎ ȋn
administrația publicǎ, Tritonic, 2013.
Studiu de caz: Combaterea corupției ȋn primǎria La Paz, Simplificarea
administrativǎ ȋn Romȃnia.
Exerciţii: analizaţi studiile de caz de mai sus, analizaţi un alt studiu de caz
relevant.

7. Standarde de professionalism. Reglementări naţionale şi internaţionale.

Coduri etice. Critici la adresa ideii de cod etic. (1 săptămână, două ore).
Bibliografie: Manualul Transparency International pentru integritate, Ghidul
ONU pentru politici anticoruptie, Codul etic al serviciului public American,
Codul de conduit a funcţionarilor publici (Legea 7/2004).
 Exerciţii: Analizaţi comparativ diferite documente din cele prezentate în
bibliografie.
8. Sisteme de integritate publicǎ: elementele unui sistem de integritate
publicǎ. (1 sǎptǎmȃnă, două ore).
Bibliografie: suportul de curs - ȋn dezvoltare.
9. Sisteme de integritate publicǎ: Evaluarea nivelului integritǎții publice.
(1săptămână, două ore)
Bibliografie: Suportul de curs - ȋn dezvoltare.
10. Management etic şi managementul eticii (1 săptămână, două ore)
Bibliografie: Sandu Frunză, Management etic şi managementul eticii în
sectorul public, în Radu Liviu, Sandu Frunză, Alin Iuga, Etica în
administraţia publică, Editura Tritonic, 2013.
11. Recapitulare

Bibliografie generală:

1. Robert Klitgaard, Ronald Mac-Abaroa, H. Lindsey-Parris, Oraşe corupte.

Un ghid practic de tratament şi prevenire, Editura Humanitas, Bucureşti,
2000.
2. Giovanni Sartori, Teoria democraţiei reinterpretată, Editura Polirom, Iaşi,
2000.
3. Arendt Lijphart, Modele ale democraţiei. Forme de guvernare şi funcţionare
în treizeci şi şase de ţări, Editura Polirom, Iaşi, 2000.
4. Johnston, Michael, Corupţia şi formele sale. Bogăţie, putere şi democraţie,
Editura Polirom, Iaşi, 2007.
5. Peter Singer (editor), Tratat de etică, Editura Polirom, Iaşi, 2006.
6. http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/gcb
7. http://www.transparency.org/policy_research/surveys_indices/cpi
8. http://www.transparency.org/policy_research/ach

Evaluare:
Prezentǎ şi activitate la curs – 2 pct.
Lucrare prezentată în timpul semestrului: 1 pct.
Lucrare finalǎ: 3 pct.
Test final: 3 pct.
Lucrarea prezentată în cursul semestrului va consta dintr-o scurtă prezentare (1
pag.) dintr-unul dintre subiectele de la secţiunea “exerciţii” de la unul dintre
cursurile din timpul semestrului, la alegerea studentului. Lucrarea va fi
prezentată în sala de curs şi va fi încărcată pe platforma moodle cu o zi înainte.
In ultima săptămână de curs, aceste lucrări nu vor mai putea fi prezentate.

Lucrarea finală va consta dintr-un proiect (5 pag.) a unui studiu de caz despre o
problemă etică sau de corupţie. Lucrarea va fi încărcată pe platforma moodle cu
cel puţin 24 de ore înainte de data examenuui. Studiul de caz va avea următoarea
structură:
1. Introducere
2. O scurtă parte teoretică
3. O scurtă parte legislative (dacă este necesară).
4. Prezentarea studiilor de caz.
 5. Soluţii şi concluzii
6. Bibliografie.
Testul va consta din 10 întrebări din conţinutul lucrării finale şi din aspecte
teoretice sau practice legate de aceasta. Testul va urmări să identifice relevanţa
temei alese, nivelul de înţelegere a problematicii şi capacitatea studentului de a
oferi soluţii.