Etic i deontologia funciei publice Anul III, Administraie public Teme de seminar i bibliografie

1. Definiia funciei publice; dialectica juridicului cu eticul n definirea i exercitarea funciei publice. statutul interdisciplinar al disciplinei (concomitent etic i drept administrativ); analiza definiiei funciei publice i a funcionarului public (din cele enunate la curs sau din Tratate de drept administrativ consacrate). Bibliografie:
- Coman-Kund Liviu Deontologia i statutul funcionarilor publici din administraia public, Galai, 2003. - Iorgovan Antonie Tratat de drept administrativ, Ed. All Beck, vol. I, 2001. - Ivan Vasile Ivanoff Deontologia funciei publice, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2008. - Mocioi Ion Deontologia funciei publice, Ed. Scorpion, 2001. - Verginia Vedina Statutul funcionarului public, Editura Nemira, Bucureti, 1998.

2. Obiectul eticii -ca filosofie practic; problemele i limbajul ei. definirea eticii ca filosofie practic; ntrebrile la care i propune s rspund etica (Ce este virtutea?, Care sunt condiiile unei viei morale?); valorile centrale ale domeniului: binele i rul, definirea lor la Aristotel i Platon, Spinoza, Imm. Kant. distincia dintre bunuri i valoare (din Constantin Noica Modelul cultural european) despre egoism etic; la ce se refer legea moral; definiie (n etica lui Imm. Kant), caracteristici; teoria consensului adevrului la Jurgen Habermas.

Bibliografie:
Aristotel Etica nicomahic (Binele, scop final), ESE, Bucureti, 1988; sau Ed. Antet, Bucureti Constantin Noica Modelul cultural european, Ed. Humanitas, Bucureti. Habermas Jurgen Contiin moral i aciune comunicativ, Ed. All, Bucureti, 2000. Morar Vasile Etica i mutaiile valorice, ESE, Bucureti, 1985; Etica n afaceri i politic, Editura Universitii din Bucureti, 2008. Macintyre Alasdair Tratat de moral; Dup virtute, Ed. Humanitas, Bucureti, 1998. Miroiu Adrian Etic aplicat, Editura Alternative, Bucureti, 1995. Platon dialogul Menon , Opere vol.II, ESE, 1976. - dialogul Republica (cele patru virtui) n Opere, vol. V, ESE, Bucureti, 1986. Pleu Andrei Minima moralia, Ed. Humanitas, 1993.

Rachels James Introducere n etic, Ed Punct, 2000. Spinoza Baruch. Etica (Binele este comun tuturor), Ed. tiinific, Bucureti. Sponville Andre Compte Mic tratat al marilor virtui, Ed. Univers, Bucureti, 1998. Wilhiams Bernard Introducere n etic, Ed. Alternative, Bucureti, 1994.

Aplicaii, teme de reflecie: 1. Ce este morala? Precizai care dintre urmtoarele activiti umane in sau nu de moral? Argumentai
rspunsul pentru fiecare situaie: a. schimbarea dietei pe motiv c este nesntoas; b. scrierea unui articol la o revist de specialitate; c. lectura unei cri de filosofie; d. vizionarea unui film poliist. 2. Compar concepiile lui Platon i Aristotel despre Bine. 3. Ref structura argumentului prin intermediul cruia Constantin Noica susine diferena dintre valori i bunuri. 4. Care dintre cele patru virtui amintite de Platon n Republica, consideri c este cea mai important. Argumenteaz rspunsul tu. 5. Ce argumente poi aduce n sprijinul tezei lui Aristotel potrivit creia fericirea este un scop n sine? 6. Formuleaz un contraargument la teza lui B. Spinoza, potrivit creia binele suprem al celor care practic virtutea este comun tuturor. 7. Comentai din punct de vedere al moralitii deviza Triete-i clipa!

3. Teorii morale: eticile eudaimoniste (gr: eudaimonia=fericire); hedonismul (gr: hedone=plcere); teorii teleologice (teleos, n limba greac, nseamn scop, mplinire); etica deontologic (consider c o aciune are valoare moral, numai dac este guvernat de anumite principii normative care-i asigur necesitatea i universalitatea maximile devin imperative ipotetice i categorice, a se citi lucrrile lui Imm. Kant); utilitarismul (n limba latin, utilitas nseamn utilitate, avantaj) este o teorie conform creia o aciune poate s fie considerat dreapt, bun n msura n care contribuie la fericirea unui numr ct mai mare de persoane). Bibliografie:
Epicur Scrisoare ctre Menoiceus Aristotel Etica nicomahic (Raiunea i virtutea), Ed. Antet, Bucureti. John Stuart Mill Utilitarismul (Principiul celei mai mari fericiri), Ed. Alternative, 1994. - Despre libertate, Ed. Humanitas, Bucureti, 1994 sau Ed. Humanitas 2005

Immanuel Kant - ntemeierea metafizicii moravurilor, Ed. tiinific, Bucureti 1972; Critica raiunii practice, Ed. tiinific, Bucureti (despre imperativul categoric), 1972.

Aplicaii:
1. 2. 3. 4. 5. Ce raport exist ntre plcere i nelepciune n concepia lui Epicur? Care pot fi consecinele adoptrii necritice a teoriei hedoniste? Imaginai-v o discuie ntre un hedonist i un eudaimonist. Analizai consistena argumentelor utilizate n susinerea tezelor fundamentale ale acestor teorii morale. Compar punctele de vedere formulate de ctre Aristotel i Imm. Kant cu privire la rolul raiunii. Care este semnificaia conceptelor de imperativ i datorie n concepia lui Imm. Kant?

6. Compar etica teleologic cu cea deontologic. 4. Conceptul de dreptate cele trei forme de dreptate (comutativ, distributiv, represiv) distincia dintre dreptatea moral i legea juridic dreptatea social problem de maxim importan: dreptatea social ca dreptate procedural (a se citi lucrrile traduse n limba romn ale lui F. A. Hayek); dreptatea ca ndreptire (a se citi cartea lui Nozick Robert tradus n romn) dreptatea ca fairness ( a se citi crile lui Rawls); de la imparialitate la egalitate ( a se citi Thomas Nagel)

Bibliografie:
Aristotel Etica nicomahic, ESE, Bucureti, 1988.

Politica, Ed. IRI, Bucureti, 2001.

Iliescu Adrian-Paul Filosofia social a lui F. A. Hayek , Ed. Polirom, Iai 2001. Hayek F. A. Drumul spre servitute, Ed. Humanitas, 1993. Hobbes Thomas Leviathan sau materia, forma i puterea unui stat ecleziastic i civil, Bucureti, 1951. Iliescu Adrian Paul Etic social i politic, Ed Ars Docendi, Bucureti, 2007 (cap. 2) Iliescu Adrian-Paul, Socaciu Emanuel-Mihail Fundamentele gndirii politice moderne (antologie comentat), Editura Polirom, Iai, 1999. Kant Immanuel Bazele metafizicii moravurilor, Ed. tiinific (Ce se nelege prin drept i nedrept?) Mihaela Miroiu, Adrian Miroiu Filosofie. Lecii i antologie de texte pentru temele: Fericirea, Dreptatea, Ed. All Educaional, Bucureti, 1994. Nagel Thomas Equalite and Partiality, Oxford University Press, 1991; Nagel Thomas Oare ce nseamn toate astea?, Ed. All, 1994 Nozick Robert Anarhie, stat i utopie, Ed. Humanitas, 1997. Platon dialogul Republica, Opere, volumul V, ESE, Bucureti, 1986. -dialogul Gorgias, Opere, volumul I, ESE, Bucureti. Rawls John Justice as Fairness: A Restatement, Harvard University Press, 2001;

Rawls John A Theory of Justice, Harvard University Press, 1971. Rousseau J. J. Contractul social, Moldova, 1996 sau alte ediii recente - Discurs asupra originii i fundamentelor inegalitii dintre oameni, Ed. tiinific, 1958. Machiavelli N. Principele, Ed. Minerva, Bucureti, 1995.

Subiecte de reflecie pentru aceast tem:

Inegalitatea dintre oameni face oare imposibil egalitatea dintre ceteni? n ce sens se poate vorbi de rsplat dreapt sau nedreapt? A avea dreptul (legea juridic) de partea ta nseamn oare a fi drept? Ce nseamn dreptate distributiv? Ce nseamn dreptate procedural? Este corect premisa lui Rawls c societatea este un sistem de cooperare? Comparai ideea c societatea este un sistem de cooperare (Rawls) cu ideea c ea este un joc ce trebuie s se bazeze doar pe reguli pur procedurale sau formale, pe legi (Hayek). De ce crede Hayek c ideea de dreptate nu se poate aplica societii ca ntreg? Pot fi concepute drepturile omului independent de drepturile ceteanului?

Analizai urmtoarele texte: a. Inegalitile pot fi permise atunci cnd ele maximizeaz, sau cel puin contribuie la ateptrile pe termen lung ale celui mai puin favorizat de soart grup din societate John Rawls * filosof american considerat frecvent drept cel mai important gnditor politic al sec. XX, a construit celebra teorie a dreptii ca fairness (corectitudine moral) b. we really do not know how to live together Thomas Nagel

5. Primatul datoriei sau domnia legii n etica lui Immanuel Kant definirea datoriei n etica normativ n general, n particular n etica lui Immanuel Kant. distincia dintre aciunile fcute din datorie i cele realizate conform datoriei; distincia imperativ categoric i imperativ ipotetic n etica lui Imm. Kant. distincia dintre eteronomia voinei i autonomia ei n etica lui Imm. Kant. dimensiunea etic a funciei publice (aplicarea conceptului kantian de datorie n activitatea funcionarului public) Bibliografie
Kant Immanuel ntemeierea metafizicii moravurilor, ESE, Bucureti, 1972, sau Metafizica moravurilor, n vol. Scrieri moral-politice (editat de Rodica Croitoru), Ed. tiinific, 1991. - Critica raiunii practice, ESE, Bucureti, 1972 sau Ed. IRI, Bucureti, 1994. Flonta Mircea Despre raiunea moral comun, n vol. Kant n lumea lui i n cea de azi, Ed. Polirom, 2005. Ion Petrovici Dousprezece prelegeri universitare despre Kant, Editura Agora, Iai, 1994.

Corina Rdulescu Deontologia funciei publice (suport de curs), capitolul III, Editura Universitii din Bucureti, 2006.

Analizai urmtorul text:

Cci posedarea raiunii nu i confer o valoare superioar fa de simpla animalitate dac raiunea are aceeai funcie deinut de instinct n cazul animalelor: n acest caz, raiunea este doar o modalitate de care s-ar fi slujit natura pentru a nzestra omul n vederea aceleiai meniri creia i sunt destinate i animalele, fr a-i oferi fiinei umane o poziie mai nalt. Deci, n lumina acestei hotrri luate de natur, omul are neaparat nevoie de raiune pentru a-i evalua binele i rul, dar i pentru o sarcin mai nalt, adic nu numai pentru a examina ce este bun i ru n sine i ceea ce poate judeca numai raiunea pur, indiferent fa de punctul de vedere sensibil, ci i pentru a distinge clar ntre aceast judecat cea precedent, pe care o transform n condiia suprem pentru aceasta din urm. ( Imm. Kant, Critica raiunii practice)

6. Principii de baz n deontologia funcionarului public Bibliografie:

- Legea privind Statutul funcionarilor publici, nr. 188/1999 - Legea privind Codul de conduit a funcionarilor publici, nr. 7/2004. - Legea nr.161/2003. - Tratate de drept administrativ consacrate (Iorgovan, Dana Apostol Tofan, Iovna Ilie, Verginia Vedina etc.) - Cursul de drept administrativ (din anii I, II); - Ivan Vasile Ivanoff Deontologia funciei publice, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2008, p. 146 149.

7. Rolul formrii profesionale n reforma administraiei publice Bibliografie: - Ghee Georgeta, Costea Margareta, Profiroiu Marius Rolul formrii profesionale n reforma
administraiei publice, Editura Economic, Bucureti, 1999. - Bercu AnaMaria Pregtirea profesional i cariera personalului din administraia public, Ed. Universitar, 2009. - Ioan Alexandru Interdisciplinaritatea. Noua paradigm n cercetarea i reformarea administraiei publice, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 2010.

8. Etic i corupie n administraia public Definirea corupiei Cauzele corupiei i condiiile favorizante Principii i mecanisme ale corupiei Efectele corupiei Prevenirea i combaterea fenomenului de corupie.

Bibliografie
- Parlagi Anton, Profiroiu Marius, Crai Eugen - Etic i corupie n administraia public, Ed. Economic, Bucureti, 1999; - Ivan Vasile Ivanoff Deontologia funciei publice, Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2008, p.166 269.

9. Puterea discreionar Definiie, caracteristici, consecine pozitive i negative ale exercitrii ei. Determinarea relaiei putere discreionar abuz de putere. Forme de manifestare ale abuzului de autoritate. Efectele abuzului, msuri de prevenire i combatere a fenomenului de abuz de autoritate. Bibliografie: - Dana Apostol Tofan Puterea discreionar i excesul de putere al autoritilor publice, Ed. All Beck,
Bucureti, 1999. - Ivan Vasile Ivanoff Deontologia funciei publice, -Tofan Ed. Bibliotheca, Trgovite, 2008, p.324 367. - Tratate de drept administrativ consacrate.

10. Codul european al bunei conduite administrative versus Legea 7/2004 Codul romnesc al conduitei administrative - Legea 7/2004
- Codul european al bunei conduite administrative (adoptat de Parlamentul european la 6 septembrie 2001), tradus de instituia Avocatul Poporului din Romnia, 2003. - Vedina Virginia Funcia public european n Revista Transilvan de tiine Administrative, nr. 1 (4)/2000, pp. 161-194. - Vedina Virginia, Clinoiu Constana Statutul funcionarului public european, Bucureti, Ed. Universul Juridic, 2007. - Recomandarea 10/2000 a Comitetului de Ministri ai Consiliului Europei privind codurile de conduit pentru funcionarii publici - adoptat de Comitetul Minitrilor la 11 mai 2000, a 106-a sesiune a sa (n mod deosebit articolul 13 conflictul de interese)

Studenii i vor alege la seminar dou teme (una de etic i alta de drept administrativ) i vor folosi pentru scrierea lucrrii de seminar cel puin dou din recomandrile bibliografice indicate n dreptul temei respective.

1 oct. 2011 Confereniar dr. Corina Rdulescu