Etică şi deontologia funcţiei publice – Anul III, Administraţie publică

Teme de seminar şi bibliografie

1. Definiţia funcţiei publice; dialectica juridicului cu eticul în definirea şi exercitarea funcţiei

publice.
• statutul interdisciplinar al disciplinei (concomitent etică şi drept administrativ);
• analiza definiţiei funcţiei publice şi a funcţionarului public (din cele enunţate la curs
sau din Tratate de drept administrativ consacrate).
Bibliografie:
- Coman-Kund Liviu – Deontologia şi statutul funcţionarilor publici din administraţia publică, Galaţi, 2003.
- Iorgovan Antonie – Tratat de drept administrativ, Ed. All Beck, vol. I, 2001.
- Ivan Vasile Ivanoff – Deontologia funcţiei publice, Ed. Bibliotheca, Târgovişte, 2008.
- Mocioi Ion – Deontologia funcţiei publice, Ed. Scorpion, 2001.
- Verginia Vedinaş – Statutul funcţionarului public, Editura Nemira, Bucureşti, 1998.
- Vermeleau Jean – Teoria funcţiunii publice, Curs editat de Societatea studenţilor în drept, 1939.

2. Obiectul eticii -ca filosofie practică; problemele şi limbajul ei.

• definirea eticii ca filosofie practică; întrebările la care îşi propune să răspundă etica;
• valorile centrale ale domeniului: binele şi răul, dreptatea, definirea lor la Aristotel şi
Platon, Spinoza, Imm. Kant.
• despre egoism etic;
• la ce se referă legea morală; definiţie (în etica lui Imm. Kant), caracteristici;
• teoria consensului adevărului la Jurgen Habermas.
Bibliografie:
Aristotel – Etica nicomahică, ESE, Bucureşti, 1988; Politica, ESE, Bucureşti.
Habermas Jurgen – Conştiinţă morală şi acţiune comunicativă, Ed. All, Bucureşti, 2000.
Morar Vasile – Etica şi mutaţiile valorice, ESE, Bucureşti, 1985; Etica în afaceri şi politică, Editura Universităţii
din Bucureşti, 2008.
Macintyre Alasdair – Tratat de morală; După virtute, Ed. Humanitas, Bucureşti, 1998.
Miroiu Adrian – Etică aplicată, Editura Alternative, Bucureşti, 1995.
Platon – dialogul Menon, Opere vol.II, ESE, 1976.
Pleşu Andrei – Minima moralia, Ed. Humanitas, 1993.
Spinoza B. – Etica, Ed. Ştiinţifică, Bucureşti.
Sponville Andre Compte – Mic tratat al marilor virtuţi, Ed. Univers, Bucureşti, 1998.
Wilhiams Bernard – Introducere în etică, Ed. Alternative, Bucureşti, 1994.
3. Conceptul de dreptate; cele trei forme de dreptate (comutativă, distributivă, represivă)
• distincţia dintre dreptatea morală şi legea juridică;
• opoziţia tradiţională dintre dreptate şi caritate;
• dreptate şi violenţă
Bibliografie:
Aristotel – Etica nicomahică, ESE, Bucureşti, 1988.
- Politica, Ed. IRI, Bucureşti, 2001.
Bergson Henri – Cele două surse ale moralei şi religiei, Ed. Institutul European, Iaşi, 1993.
Hobbes Thomas – Leviathan sau materia, forma şi puterea unui stat ecleziastic şi civil, Bucureşti, 1951.
Iliescu Adrian-Paul, Socaciu Emanuel-Mihail – Fundamentele gândirii politice moderne (antologie comentată),
Editura Polirom, Iaşi, 1999.
Macintyre Alasdaire – Tratat de morală; După virtute, Ed. Humanitas, Bucureşti, 1998.
Miroiu Adrian – Etică aplicată, Editura Alternative, Bucureşti, 1995.
Morar Vasile – Etica şi mutaţiile valorice, ESE, Bucureşti, 1985.
Platon – dialogul Republica, Opere, volumul V, ESE, Bucureşti, 1986.
-dialogul Gorgias, Opere, volumul I, ESE, Bucureşti.
Rousseau J. J. – Contractul social, Ed. Ştiinţifică, Bucureşti, 1957.
Machiavelli N. – Principele, Editura Ştiinţifică, Bucureşti, 1960.
Corina Rădulescu – Deontologia funcţiei publice, suport de curs (capitolul III), Editura Universităţii din
Bucureşti, 2006.
Subiecte de reflecţie pentru această temă:
• Inegalitatea dintre oameni face oare imposibilă egalitatea dintre cetăţeni?
• În ce sens se poate vorbi de răsplată dreaptă sau nedreaptă?
• A avea dreptul (legea juridică) de partea ta înseamnă oare a fi drept?
• Pot fi concepute drepturile omului independent de drepturile cetăţeanului?
• Are dreptul ca scop abolirea violenţei?

4. Primatul datoriei sau domnia legii în etica lui Immanuel Kant

• definirea datoriei în etica normativă în general, în particular în etica lui Immanuel
Kant.
• distincţia dintre acţiunile făcute „din datorie” şi cele realizate „conform datoriei”;
• distincţia imperativ categoric şi imperativ ipotetic în etica lui Imm. Kant.
• distincţia dintre eteronomia voinţei şi autonomia ei în etica lui Imm. Kant.
• dimensiunea etică a funcţiei publice (aplicarea conceptului kantian de datorie în
activitatea funcţionarului public)
Bibliografie
Kant Immanuel – Întemeierea metafizică a moravurilor, ESE, Bucureşti, 1972.
- Critica raţiunii practice, ESE, Bucureşti, 1972.
Ion Petrovici – Douăsprezece prelegeri universitare despre Kant, Editura Agora, Iaşi, 1994.
Corina Rădulescu – Deontologia funcţiei publice (suport de curs), capitolul III, Editura Universităţii din
Bucureşti, 2006.

5. Principii de bază în deontologia funcţionarului public

Bibliografie:
- Legea privind Statutul funcţionarilor publici, nr. 188/1999
- Legea privind Codul de conduită a funcţionarilor publici, nr. 7/2004.
- Legea nr.161/2003.
- Tratate de drept administrativ consacrate (Iorgovan, Dana Apostol Tofan, Iovănaş Ilie, Verginia Vedinaş etc.)
- Cursul de drept administrativ (din anii I, II);
- Ivan Vasile Ivanoff – Deontologia funcţiei publice, Ed. Bibliotheca, Târgovişte, 2008, p. 146 – 149.

6. Rolul formării profesionale în reforma administraţiei publice

Bibliografie:
- Gheţe Georgeta, Costea Margareta, Profiroiu Marius – Rolul formării profesionale în reforma administraţiei
publice, Editura Economică, Bucureşti, 1999.
- Bercu Ana–Maria – Pregătirea profesională şi cariera personalului din administraţia publică, Ed. Universitară,
2009.
- Ioan Alexandru – Interdisciplinaritatea. Noua paradigmă în cercetarea şi reformarea administraţiei publice, Ed.
Academiei Române, Bucureşti, 2010.

7. Etică şi corupţie în administraţia publică

• Definirea corupţiei
• Cauzele corupţiei şi condiţiile favorizante
• Principii şi mecanisme ale corupţiei
• Efectele corupţiei
• Prevenirea şi combaterea fenomenului de corupţie.
Bibliografie
- Parlagi Anton, Profiroiu Marius, Crai Eugen - Etică şi corupţie în administraţia publică, Ed. Economică,
Bucureşti, 1999;
- Ivan Vasile Ivanoff – Deontologia funcţiei publice, Ed. Bibliotheca, Târgovişte, 2008, p.166 – 269.

8. Puterea discreţionară
 • Definiţie, caracteristici, consecinţe pozitive şi negative ale exercitării ei.
• Determinarea relaţiei putere discreţionară – abuz de putere.
• Forme de manifestare ale abuzului de autoritate.
• Efectele abuzului, măsuri de prevenire şi combatere a fenomenului de abuz de
autoritate.
Bibliografie:
- Dana Apostol Tofan – Puterea discreţionară şi excesul de putere al autorităţilor publice, Ed. All Beck,
Bucureşti, 1999.
- Ivan Vasile Ivanoff – Deontologia funcţiei publice, -Tofan Ed. Bibliotheca, Târgovişte, 2008, p.324 – 367.
- Tratate de drept administrativ consacrate.

9. Codul european al bunei conduite administrative versus Legea 7/2004 – Codul

românesc al conduitei administrative
- Legea 7/2004
- „Codul european al bunei conduite administrative” (adoptat de Parlamentul european la 6 septembrie 2001),
tradus de instituţia Avocatul Poporului din România, 2003.
- Joel Rideau – Droit institutionnel de L Union et des Communautes Europeennes, 3 edition, Paris, 1999.

Studenţii îşi vor alege una din aceste teme şi vor folosi pentru scrierea lucrării de
seminar cel puţin două din recomandările bibliografice indicate în dreptul temei
respective.
Conferenţiar dr. Corina Rădulescu