CĂTRE: GUVERNUL REPUBLICII

MOLDOVA
Dlui ION CHICU
Prim-ministru al Republicii Moldova

MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, MUNCII

ȘI PROTECȚIEI SOCIALE
Dnei VIORICA DUMBRĂVEANU

PRIMARUL MUNICIPIULUI
CHIȘINĂU
Dlui ION CEBANU

CENTRUL NAȚIONAL DE
MEDICINĂ SPORTIVĂ „Atletmed”

CONSILIUL MUN. CHIȘINĂU

DE LA: SC „INAMSTRO” SRL

Administrator: Serghei PANFILI

Prin prezenta, administrația companiei de construcții „INAMSTRO” S.R.L., se

adresează autorităților implicate față de situația de fapt, cu caracter litigios, care s-a creat la
obiectivul din str. V. Belinski, 4, mun. Chișinău.
Prin Hotărârea de Guvern nr. 789 din 29.09.2014, a fost inițiat proiectul de
dezvoltare a infrastructurii CNMS „Atletmed”, care includea demolarea, proiectarea și
construcția unui sediu nou pentru amplasarea CNMS „Atletmed”, precum și a unor
încăperi cu destinație locativă pentru colaboratorii acestei instituții și alți lucrători din
domeniul public de sănătate. Totodată, actul normativ în cauză prevedea, că demolarea
clădirilor existente pe teren, elaborarea documentaţiei de proiect şi deviz, construcţia
blocului şi amenajarea teritoriului se vor efectua din mijloacele investitorului selectat în
modul stabilit de legislaţie.
La 11.11.2014, comisia instituită a desfășurat concursul investițional pentru
demolarea proiectarea și construcția unui bloc cu 9 etaje (din care 1 și 2 cu destinație
administrativă, pentru amplasarea Centrului Național de Medicină Sportivă „Atletmed”, iar
etajele 3-9 cu destinație locativă), precum și amenajarea unei parcări în strada str. V.
Belinski, 4 mun. Chișinău, în baza Hotărârii Guvernului nr. 789 din 29.09.2014 și a
desemnat în calitate de câștigător compania „Inamstro” SRL.

1
 La 08.12.2014, între CNMS „Atletmed”, în calitate de beneficiar, și „Inamstro”
SRL, în calitate de antreprenor, a fost încheiat contractul nr. 2/12/14, prin care părțile
contractante s-au obligat să realizeze prevederile Hotărârii de Guvern nr. 789 din
29.09.2014, ceea ce a determinat ca compania să mobilizeze resurse financiare proprii
pentru a executa obiectul contractului de parteneriat.
La 17.02.2015, ca urmare a cererii adresate de către „Inamstro” SRL, Primăria
mun. Chișinău a eliberat Autorizația de Desființare nr. 06a/15, iar în perioada anilor 2015 -
2016, pe str. V. Belinski 4, din contul Antreprenorului, au fost efectuate lucrări de
desființare a imobilelor și de pregătire a teritoriului pentru construcții.
Prin Decizia Consiliului Municipal Chișinău nr. 6/18-1 din 19.12.2016 s-a aprobat
Planul urbanistic zonal privind valorificarea terenului din str. V. Belinski 4, fiind modificat
codul de reglementare zonală din S în R6.
În continuare, la data de 04.08.2016, Primăria mun. Chișinău a eliberat companiei
„Inamstro” SRL Certificatul de urbanism pentru proiectare nr. 359i/16, pentru construirea
unei clădiri cu regim de înălțime S+P+9E cu destinație mixtă, având la bază proiectul
elaborat și avizele Inspecției de Stat în Construcții (ASP).
La data de 07.12.2016, de către Primăria mun. Chișinău a fost eliberată companiei
SC „Inamstro” SRL autorizația de construire nr. 372 -c/16 din 07.12.2016, prin care s-a
autorizat construire a unei clădiri cu regim de înălțime de S+P+9E, fiind demarate lucrări
de construcție în acest sens.
Ulterior, peste 3 (trei) luni din momentul începerii executării lucrărilor, un grup de
persoane au contestat actele permisive, iar ca efect Primăria mun. Chișinău neîntemeiat a
anulat actele permisive, eliberând o dispoziție privind stoparea lucrărilor, iar prin Decizia
Consiliului Municipal Chișinău nr. 3/10 a fost abrogată Decizia Consiliului Municipal
Chișinău nr. 6/18-1 din 19.12.2016, prin care s-a aprobat legal Planul urbanistic zonal
privind valorificarea terenului din str. Vissarion Belinski 4.
Totuși, menționăm că prin decizia nr. 159 din 10.12.2018, Curtea Constituțională s-
a expus asupra sesizării nr. 195a/2018 pentru controlul constituţionalităţii Hotărârii
Guvernului nr. 789 din 29 septembrie 2014 și, pe cale de consecință, Curtea
Constituțională a declarat inadmisibilă sesizarea. La fel, Curtea a menționat, că Guvernul
este în drept de a determina proiecte publice de infrastructură și, totodată, că eliberarea
autorizației pentru executarea lucrărilor de construcţie ține de competența autorităților
publice locale.
Astfel, constatăm faptul, că deși Antreprenorul și-a executat pe deplin
angajamentele asumate prin contract, prin faptul că a demarat lucrările de desființare,
amenajare a teritoriului, a elaborat documentația de proiect pentru construcții, iar
municipalitatea a eliberat actele permisive pentru a fi demarate lucrările de construcție
a obiectivului, totuși, la moment proiectul este stopat, fără ca să fie găsită o soluție
optimă, conform angajamentelor asumate de părți.

O altă problemă ține de situația critică creată în sectorul de construcție, per general,
și în special la obiectivul în cauză. Deși, exprimăm înțelegerea și aportul Primăriei mun.
Chișinău de a face claritate în documentația urbanistică și modul de eliberare a
certificatelor urbanistice și autorizațiilor de construcție, inclusiv prin modificările operate
în legislație, considerăm că aceste acțiuni nu trebuie să se transforme într-o încetarea a
2
eliberării actelor permisive și nici nu trebuie să se răsfrângă asupra implementării Hotărârii
de Guvern sus menționate și executării obligațiilor asumate prin contractul de parteneriat
de către părți.

Ori, după cum am relatat, eliberarea autorizației pentru executarea lucrărilor de

construcţie ține de competența autorităților publice locale și, totodată, de efortul comun al
autorităților implicate pentru a asigura finalitatea proiectului, de altfel, de interes național,
pentru instituție medicală.

Totodată, constatăm că volumul lucrărilor de construcție, inclusiv demolarea și

proiectare, contractele semnate, resursele umane implicate și costul lucrărilor până la etapa
stopării, realizate de Antreprenorul general conform contractului, depășesc estimativ suma
de 750 000 euro, astfel că Antreprenorul beneficiază de dreptul de a solicita acordarea
despăgubirilor pentru prejudiciile cauzate prin activitatea administrativă.

Astfel, contractul propriu-zis, mijloacele financiare investite, și actele permisive

eliberate, în conformitate cu art. 4 alin. 1 Legea cu privire la investițiile în activitatea de
întreprinzător – reprezintă o investiție, care, așa cum prevede legea menționată, poate
avea forma de: drepturi de proprietate asupra bunurilor mobile şi imobile, precum şi alte
drepturi reale; orice drept acordat în baza legii sau contractului, orice licenţă sau autorizaţie
acordată în conformitate cu legislaţia în vigoare, inclusiv concesiuni de cercetare, cultivare,
extragere sau exploatare a resurselor naturale; mijloace bănești; drepturi de creanţe
monetare sau alte forme de obligaţii faţă de investitor ce au valoare economică şi
financiară.

La fel, ținem să menționăm că au fost investite în proiectul complexului locativ din

str. V. Belinski, 4, 7.800.000,00 de lei, mijloace financiare considerabile, de către 26 de
proprietari ai apartamentelor, care și-au investit propriile resurse financiare, ceea ce denotă
obținerea unui drept de proprietate asupra bunului imobil viitor, în sensul art. 127 din
Constituția Republicii Moldova, dispozițiilor Codului civil și art. 1 Protocol 1 CEDO, de
care de fapt investitorii nu pot fi lipsiți, deoarece este un drept garantat și ocrotit de către
stat.

Pentru considerentele expuse, solicităm de urgență, implicarea activă a Guvernului

Republicii Moldova, Ministerului de resort, CNMS „Atletmed”, Consiliului Municipal și
Primarului mun. Chișinău, pentru deblocarea proiectului, prin identificarea unei soluții
optime, privind realizarea scopului societății civile și, în special, revizuirea proiectului și
formarea unui grup de lucru pe acest subiect.

În cazul în care vor fi ignorate interesele legitime ale Agentului economic,

ultimul își rezervă dreptul de a înainta acțiune în instanța de judecată pentru
recuperarea prejudiciului cauzat de activitatea administrativă.

Cu respect,

Serghei PANFILI,
Administrator al S.C. „INAMSTRO” S.R.L.

_____________________________________
(semnătura)
22 mai 2020
3
4