Cum functioneaza schemele de acaparat terenuri publice in Chisinau

Cornelia Cozonac, Olga Ceaglei,

Mai multe scheme de acaparare a terenurilor municipale functioneaza de ani buni in Chisinau, aducand
prejudicii de milioane bugetului local. Terenurile publice ajung in proprietate privata fara sa fie scoase vreodata
la licitatie, insa ilegalitatile sunt trecute cu vederea de autoritatile locale si organele de drept.
In septembrie anul trecut, seful Directiei Sanatate a Primariei Chisinau, Mihai Moldovanu, anunta o
megareforma a retelei spitalicesti din Capitala. Intre altele, urmau sa fie comasate Maternitatea nr. 2, Spitalul
nr.4 si Spitalul ,,Sfantul Arhanghel Mihail". Moldovanu dadea asigurari ca totul se face spre binele sistemului
municipal de sanatate, in timp ce managerii spitalelor vizate au exprimat rezerve si temeri. Totodata, unii
consilieri municipali au declarat ca cineva ar avea interes sa puna mana pe terenul Maternitatii nr. 2.
Investigatiile noastre arata ca presupunerile nu sunt lipsite de temei.
Un bloc de locuit cu 14 etaje, cu 180 de apartamente cu suprafata totala de peste 10.000 de metri patrati si un
spatiu comercial la parter. Asta intentioneaza sa construiasca firma GMC Imobil Invest in parcul Maternitatii
nr.2, amplasata in inima capitalei, la intersectia bulevardului Grigore Vieru cu strada Ierusalim.
Pentru a obtine dreptul de folosinta asupra terenului, a fost pusa la punct o schema, nu fara concursul unor
functionari de la Primaria municipiului Chisinau, a unor judecatori de la Curtea de Apel Chisinau si a unor
reprezentanti ai intreprinderii Chisinauproiect. Pentru a-si pune in aplicare planul de acaparare a proprietatii
municipale la un pret de nimic, autorii schemei au recurs si la fals in acte, lucruri trecute cu vederea, insa, de

instantele de judecata.

In parcul Maternitatii nr. 2 urmeaza sa apara un complex locativ. Foto: CIN

PASUL 1: IDENTIFICI TERENUL SI ELABOREZI O SCHITA DE PROIECT SOCIAL
Punerea in aplicare a schemei a inceput la sfarsitul anului 2011, atunci cand firma GMC Imobil Invest a elaborat
o schita de proiect, ce prevedea constructia unor ,,obiective pentru odihna si alimentatie" in curtea Maternitatii
nr. 2. Shita a obtinut avizele necesare la Directia Generala Arhitectura, Urbanism si Relatii Funciare, la Directia
Sanatate si la Agentia Ecologica. Proiectul a fost aprobat cu o conditie: antreprenorul nu are voie sa defriseze
copacii si poate incepe lucrarile de constructie doar dupa ce obtine certificatul de urbanism.
Schita de proiect a fost aprobata pe 14 decembrie 2011, iar peste doua luni, pe 23 februarie 2012, compania a
depus o cerere la Consiliul Municipal Chisinau, pentru a arenda terenul cu suprafata de 1.800 de metri patrati,
care este, de fapt, parcul Maternitatii nr. 2.
PASUL 2. ,,DREPTATE" IN INSTANTA DE JUDECATA
Pentru ca nu a primit un raspuns de la autoritatea locala, GMC Imobil Invest s-a adresat in instanta pentru a
obliga Consiliul Municipal Chisinau sa emita actele care i-ar da dreptul de proprietate asupra terenului.
Antreprenorul a obtinut castig de cauza la Curtea de Apel Chisinau in timp-record - dosarul a fost examinat in
numai patru luni. Si, desi cazul a ajuns sa fie examinat si de Curtea Suprema de Justitie, dupa ce CMC a facut
recurs, instanta suprema a lasat in vigoare hotararea Curtii de Apel, obligand autoritatea locala sa dea in arenda
terenul proprietate publica.
Pe parcursul proceselor de judecata, reprezentantul GMC Imobil Invest a invocat intentii nobile - de a construi
,,obiecte sanatorial-curative si de recreere", fara sa prezinte mai multe detalii.

PASUL 3: SCOPUL NOBIL DEVINE SCOP PECUNIAR

Reporterii Centrului de Investigatii Jurnalistice au intrat in posesia schitei de proiect initiale, dar si a proiectului
viitorului bloc locativ. Potrivit schitei elaborate de IMP Chisinauproiect in baza careia GMC Imobil invest a
obtinut castig de cauza in instanta, acesta din urma se angaja sa construiasca un obiect de reacreere, fara sa
defriseze copacii din parc. In acelasi timp, tot Chisinauproiect a elaborat, la solicitarea aceluiasi client, proiectul
viitorului bloc de locuit, ce urma sa se inalte pe terenul parcului maternitatii, constructie ce nu poate fi ridicata
fara sa fie taiati toti copacii de acolo.

Schita blocului cu 14 etaje ce urmeaza sa fie ridicat pe terenul ce apartine Maternitatii nr. 2 din Chisinau
UN NOU BLOC SOCIAL PENTRU PERSONALUL MEDICALt
Dupa ce intentiile companiei de a construi un bloc locativ au iesit la iveala, intamplitor sau nu, la 6 februarie
2013, directorul Maternitatii nr. 2, Tatiana Gutium, a depus o cerere din numele colectivului de munca in adresa
primarului Capitalei, Dorin Chirtoaca, solicitand ,,solutionarea problemei privind constructia blocului locativ",
care are drept scop ,,asigurarea cu spatiu locativ a lucratorilor medicali".
Tatiana Gutium ne-a declarat ca nu cunoaste nimic despre GMC Imobil Invest si ca a aflat din presa despre
intentia acestei firme de a construi ceva in parcul maternitatii. ,,Cand am aflat ca o firma vrea sa construiasca un
bloc pe teritoriul maternitatii, mai ales ca s-au interesat si companiile care au ridicat case in vecinatate, ne-am
gandit sa facem o solicitare la Primarie, ca sa fie construit un bloc de locuit pentru angajatii nostri. Foarte multi
locuiesc cu chirie, prin suburbii, iar salariile pe care le primesc nu le permit imbunatatirea conditiilor de trai.
Insa cererea noastra a fost respinsa", povesteste managerul spitalului.
Tatiana Gutium a lasat sa se inteleaga ca ar exista interese mari pentru terenul aferent maternitatii, inclusiv din
partea unor judecatori. ,,Vreau sa cred insa ca ultimele reorganizari efectuate de edilii Capitalei urmaresc

optimizarea institutiilor medicale, nu acapararea terenurilor aferente cladirilor acestora", a mentionat sefa
Maternitatii nr. 2.
Viceprimarul Capitalei Nistor Grozavu a calificat drept dubioasa decizia prin care instanta de judecata a dat
castig de cauza unei companiei careia Consiliul Municipal i-a respins solicitarea: ,,Nu stiu cum am pierdut
procesul si cine este vinovat - fie ca demersurile noastre nu au fost bine argumentate, fie magistratii au urmarit
un interes. Sunt cateva companii cu denumiri asemanatoare care au facut demersuri pentru mai multe terenuri
din Chisinau, imi amintesc ca au fost facute toate ori intr-o zi, ori la diferenta de cateva zile. La toate au primit
refuz, dar au obtinut castig de cauza in judecata. Nu cred ca vor obtine autorizatie de constructie. Pentru ca este
ilegal. Mai sunt cateva structuri care trebuie sa le avizeze documentele si chiar daca una va da aviz, celelalte, cu
sigunta, nu".
Se pare insa ca in Primarie se incearca a gasi solutii in favoarea firmei cu probleme. La scurt timp dupa ce a fost
emisa decizia de judecata, seful interimar al Directiei Generale Arhitectura, Urbanism si Relatii Funciare, Ion
Carpov, a cerut Directiei Juridice ,,suport privind posibilitatea amplasarii blocurilor de locuit solicitate, pe
terenul respectiv".
FUNCTIONARUL CARE S-A OPUS CONSTRUCTIILOR, CU DOSAR PENAL
Anterior, sef la Directia Generala Arhitectura a fost Nicolae Craciun, care s-a opus construirii unui bloc cu 14
etaje in parcul Maternitatii nr. 2. Craciun a sesizat in repetate randuri conducerea Primariei Chisinau despre
faptul ca anumite procese de judecata, intre care si cel cu GMC Imobil Invest, au fost pierdute din cauza ca
reprezentantii Primariei fie nu au atacat cu recurs hotararile instantei de fond, fie au depus cu intarziere recursul.
Intamplator sau nu, Nicolae Craciun este cercetat penal pentru fapte de coruptie, dupa ce, la inceputul lunii iunie
ofiterii anticoruptie au fost alertati chiar de catre edilul Capitalei, care a anuntat ca detine probe video ce l-ar
inculpa pe subalternul sau. Dorin Chirtoaca a dat de inteles ca functionarul ar fi perceput pentru serviciile sale
ilegale sume de pana la 80.000 de euro.
TRIMITE PE TEREN DOI PIONI
O schema similara celei ce vizeaza terenul Maternitatii nr. 2 a fost pusa in aplicare si de firma GMC Imobiliare,
care, dupa denumire, dar si dupa modelul de afacere, seamana izbitor de mult cu GMC Imobil Invest.
Ca si in celalalt caz, GMC imobiliare a depus o cerere in adresa Consiliului Municipal Chisinau, prin care a
solicitat arenda unui lot mai mic, de 440 de metri patrati, amplasat la intersectia strazilor Nicolae Iorga Bucuresti - Maria Cibotari, unde este amenajat un parc. Cererea a fost depusa in aceeasi perioada, la doar o zi
diferenta, pe data de 22 februarie 2012. GMC Imobiliare a declarat ca intentioneaza sa construiasca pe acest
teren o scoala de dans sportiv si o cantina. Si proiectul aceastei firme a primit aviz pozitiv.
In instanta de judecata, reprezentantii firmei au mentionat ca GMC Imobiliare este ,,specializata in dezvoltarea
terenurilor si a constructiilor neutilizate, a bunurilor imobile fata de care nu exista interese economice nici din
partea intreprinderilor de stat, nici din partea agentilor economici. Totodata, intreprinderea este preocupata de
implementarea si dezvoltarea proiectelor cu caracter social-cultural, educational, sportiv, precum si de
promovare a modului sanatos de viata". Si in acest caz scopul firmei este unul aparent nobil. Doar ca pana la
acest moment, nu am gasit niciun proiect realizat de vreuna dintre firmele care au ochit terenuri in zona
ultracentrala a Capitalei.

O schema similara, prin care compania GMC Imobiliare intentioneaza sa puna mana pe o casa-monument de
arhitectura de importanta nationala, din str. Sfatul Tarii, nr. 57, amplasata in centrul Capitalei, chiar in spatele
Ministerului Agriculturii si Industriei Alimentare, a fost descrisa de www.moldovacurata.md.

Smecherii imobiliari au pus ochiul si pe terenul de langa Palatul Republicii, din perimetrul strazilor Nicolae
Iorga, Bucuresti si Maria Cibotari
CINE STA IN SPATELE FIRMELOR/
GMC Imobil Invest, cea care a obtinut decizia de judecata ce ii da dreptul de proprietate asupra terenului si care
intentioneaza sa construiasca un bloc in curtea Maternitatii numarul 2, este o necunoscuta pe piata imobiliara,
ca, de altfel, si celelalte doua companii cu denumiri asemanatoare: GMC Imobiliare si GMC Imobil Consulting
SRL.
GMC Imobil Invest a fost fondata in 2010 de Elena Tabarta si isi are sediul in apartamentul tatalui ei din
sectorul Ciocana al Capitalei, Victor Tabarta.
GMC Imobiliare a fost fondata in 2008 de catre Dumitru Florea si Ghenadie Moraru si isi are sediul in incinta
Ipteh. Societarea este administrata de Vladimir Cotorobai si a obtinut o decizie de judecata ce ii da dreptul de
proprietate asupra terenului din perimetru strazilor Nicolae Iorga, Bucuresti, Maria Cibotari (intre Palatul
Republicii si Liceul rus ,,N. Gogol").
La Inspectoratul Fiscal niciuna dintre cele trei companii nu sunt inregistrate ca fiind platitoare de TVA si accize,
ceea ce denota ca acestea nu au activitate financiara intensa. La niciunul dintre numerele de telefon indicate ca
ar apartine acestor companii nu raspunde nimeni.
CONEXIUNI CU RESPONSABILI DIN PRIMARIE

Consilierul muncipal din partea Partidului Comunistilor Victor Gurau spune ca in spatele acestor scheme sunt
interese, intrucat constructia de blocuri locative in centrul Chisinaului este o afacere extrem de profitabila, mai
ales in conditiile in care terenurile sunt obtinute gratuit. El a lasat sa se inteleaga ca in cazul parcului
Maternitatii nr. 2 ar fi interesati consilieri muncipali si persoane din conducerea Primariei: ,,In ultimii ani s-a
furat foarte mult din patrimoniul Chisinaului, foarte mult. Noi nu votam, sesizam de fiecare data, inclusiv
organele de drept, dar, cu parere de rau, nu se intampla nimic. Dupa Maternitatea nr. 2 si Spitalul nr. 4 vor urma
si alte institutii medicale. Reorganizarea se face pentru a fi acaparate terenurile aferente imobilelor".
Consilierii socialisti din cadrul Consiliului Municipal i-au invinuit direct, intr-o conferinta de presa, pe seful
Directiei Sanatate a Primariei, Mihai Moldovanu, si pe consilierul comunist Boris Golovin ca au pregatit decizia
din februarie curent de comasare a Maternitatii nr. 2 si a Spitalului nr. 4 cu Spitalul municipal ,,Arhanghelul
Mihail", pentru a lua terenurile pe care sunt amplasate acestea. Ambele persoane vizate au respins acuzatiile.
Majoritatea deciziilor CMC se refera la atribuirea terenurilor
O simpla analiza a deciziilor Consiliului Municipal Chisinau, publicate pe site-ul institutiei, arata ca acestea au
ca subiect darea in arenda sau privatizarea terenurilor date anterior in folosinta persoanelor fizice si juridice.
Arendarea sau privatizarea loturilor se face, insa, fara licitatie.
Schemele nu sunt noi si functioneaza de peste zece ani. De exemplu, societatea Pentacris si sotii Tamara si
Nicolai Grijevschi au luat inca in anul 1999 in arenda un lot cu suprafata de 350 de metri patrati in spatele
Spitalului de Urgenta din Capitala, pe strada Bucuresti. Aici antreprenorii au construit ,,un centru comercial" de
peste 200 de metri patrati. In 2011 acestia au cerut privatizarea terenului la pretul normativ de 73.243 de lei,
desi valoarea cadastrala a lotului, estimata in 2009, era de peste 2 milioane de lei. Pe piata un astfel de lot s-ar
vinde cu peste 6 milioane de lei, potrivit expertilor imobiliari.

Printr-o hotarare judecatoreasca a fost acaparat si terenul din fata Spitalului de Urgenta din Chisinau
O CONSTRUCTIE INGHETATA
Desi in actele prin care s-a solicitat privatizarea terenului este mentionat ca centrul comercial e functional, in
realitate este doar o constructie nefinisata cu un etaj. Aceasta se afla pe teritoriul Spitalului de Urgenta langa
intrarea in institutie. Un paznic de la Urgenta ne-a spus ca de sase ani este ridicata aceasta constructie, ca nu a
functionat niciodata vreun centru comercial. Ceva s-a intamplat de au fost stopate lucrarile.
Schema este, prin urmare, una simpla. Dupa ce firmele obtin dreptul de folosinta a acestor terenuri, semnand cu
Primaria un contract de arenda, ridica un imobil. Ulterior, depun o cerere prin care solicita privatizarea
terenurilor la un pret de trei ori mai mic decat cel indicat in documentele cadastrale si de circa 6-10 ori mai mic
decat pretul de piata, potrivit expertilor imobiliari. Ulterior sunt preluate la preturi derizorii si terenurile aferente
constructiilor, fara sa fie organizate licitatii.
Arendate pentru a fi privatizate
Un raport realizat recent de Centrul analitic independent Expert-Grup arata ca, din cauza gestionarii proaste a
patrimoniului public - privatizare defectuoasa, fraudarea licitatiilor, subestimarea valorii bunurilor etc.,
municipiul Chisinau pierde anual sute de milioane de lei. Expertii au constatat ca preturile normative la
privatizarea terenurilor si suprafetelor nelocuibile sunt de zece ori mai mici decat cele de piata. Numai in urma
unor astfel de tranzactii, in ultimii cinci ani, pierderile bugetului municipal au fost estimate la cel putin 300 de
milioane de lei.
,,Scheme precum cele utilizate de GMC Imobil Invest, GMC Imobilare sau Pentacris, prin care terenurile din
patrimoniul municipal ajung in proprietate privata fara niciun concurs sunt foarte raspandite. Si asta deoarece
contractul de arenda exclude procedura de licitatie. 95% din suprafetele luate in arenda sau locatiune au fost
privatizate intr-un timp foarte scurt, intentia fiind din start privatizarea, si nu arenda.
Majoritatea suprafetelor privatizate in acest mod se afla in zona centrala a orasului, unde terenurile si
constructiile sunt extrem de scumpe. Acest lucru nu ar trebui sa se intample.Trebuie sa fie organizate licitatii
publice, iar pretul la privatizare nu ar trebui sa fie mai mic decat cel de piata", sustine economista Tatiana
Savva, de la Expert-Grup.
Reprezentantii Guvernului in teritoriu, care monitorizeaza actele emise de autoritatile locale, dau vina pe
legislatia imperfecta, care, in opinia lor, nu are un mecanism viabil de tragere la raspundere a edililor pentru
abuz. Seful Oficiului teritorial Chisinau al Cancelariei de Stat, Iancu Turcanu, spune ca, in ultimii doi ani, au
fost contestate in instanta de judecta peste 50 de acte emise de Consiliul Municipal si de primarul Dorin
Chirtoaca, dar, cu toate ca multe dintre ele au fost anulate, nimeni nu poarta raspundere.
,,Noi nu putem reactiona prompt atunci cand este emisa o decizie ilegala sau cu derogari de la legislatie. De
regula, copia deciziei ajunge la noi nu in cinci zile, cum prevede legea, ci in doua-trei saptamani, in cel mai bun
caz. In cazul in care constatam o incalcare, de exemplu alocarea abuziva de terenuri, nu avem parghii sa stopam
procesul pana se pronunta vreo instanta sau organele de drept cerceteaza cazul. Trebuie sa actionam in judecata,
instanta va pune pe rol cererea in cateva luni, iar procesul va dura un an-doi. Pana obtinem castig de cauza,
terenul alocat ilegal este vandut de cateva ori, iar al treilea cumparator se considera de buna credinta. Si primarii
sau consiliile care au luat decizia nu ajung sa fie trasi la raspundere", explica Iancu Turcanu.
In 2013, Executivul a elaborat un proiect de lege care prevedea, printre altele, sanctiuni mai aspre pentru edilii
locali. Documentul a fost aprobat de Guvern la inceputul anului curent, dar a trezit reactii dure din partea

primarilor si a asociatiilor care le reprezinta interesele si a fost trecut pe linia de asteptare. Mai multi experti
sunt de parere ca parlamentarii in mod intentionat au amanat adoptarea legii, pentru ca e an electoral si risca sa
piarda sustinerea primarilor.
Investigatia a fost realizata in cadrul Campaniei ,,Jurnalistii pentru transparenta in gestionarea
fondurilor publice", desfasurata de Centrul de Investigatii Jurnalistice cu suportul Programului Buna
Guvernare al Fundatiei Soros Moldova. Institutia finantatoare nu influenteaza in niciun fel subiectul si
continutul investigatiilor publicate.