FURNIZARE Cele Mai Frecvente Neconformitati Din Cadrul Avizelor Analizate Aferente C..

CELE MAI FRECVENTE NECONFORMITĂȚI IDENTIFICATE ÎN CADRUL DOCUMENTAȚIILOR DE ATRIBUIRE
AFERENTE CONTRACTELOR DE FURNIZARE ÎN ACTIVITATEA DE CONTROL EX ANTE, ÎNSCRISE IN

AVIZELE CONFORM CONDIȚIONATE EMISE
Secțiunea Caietul de sarcini
Baza legală Abaterea identificată Măsura de remediere dispusă

Art. 154 – 156 Lg. La nivelul caietului de sarcini sunt Eliminati din caietul de sarcini informatiile privind criteriile de calificare
98/2016, Art 30 impuse cerinte de calificare pentru (Situatia personala a candidatului sau ofertantului/ Capacitatea de exercitare a
(6), Art. 20 alin. ofertanti, precum si informatii care activitatii profesionale/Criteriul de atribuire/Elaborarea ofertei
(2) HG 395/2016 – dubleaza cerintele din Fisa de date. financiare/Ajustarea pretului/Capacitatea tehnica si/sau profesionala/Garantia
observatie calitate de participare/Garantia de buna executie), acestea regasindu-se in Fisa de date
la sectiunile speciale (ex. II.3 Ajustarea pretului contractului/ III.1.1.a) Situatia
personala a candidatului sau ofertantului/ III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a
activitatii profesionale/ etc.).
a) In situatia in care cerintele de calificare sunt incluse doar in caietul de

sarcini, dar nu se regasesc in anuntul de participare(fisa de date) sunt
aplicabile prevederile art. 30(6) din HG nr. 395/2016, in sensul incadrarii
cerintelor in categoria clauzelor nescrise.
b)Va recomandam sa evitati dublarea informatiilor solicitate, precum si

dublarea documentelor pe care urmeaza sa le depuna ofertantii (in cazul
cerintelor caietului de sarcini ofertantii vor include in propunerea tehnica
documentele care demonstreaza indeplinirea cerintelor, iar in cazul cerintelor
de calificare, documentele se solicita doar ofertantilor clasati pe
primul/primele loc/locuri). Aveti in vedere ca cerintele impuse de autoritatea
contractanta nu trebuie sa genereze costuri nejustificate pentru ofertanti si
trebuie sa fie proportionale cu necesitatile autoritatii si complexitatea
obiectului contractului.
Art. 2 (2) c) Legea În caietul de sarcini se solicită Trimiterile referitoare la “Licenta de fabricatie” sau „copia licentei de
98/2016, art. 30 potențialilor ofertanți detinerea de transport” sau ”licență de furnizare si anexa acesteia emisa de ANRE” se vor
alin 6 din HG Atestate/Autorizatii/Avize de elimina, fiind aplicabile prevederile art. 30 alin. (6) din HG 395/2016. Aceste
395/2016 -Aspect functionare specifice. cerinte nu pot fi solicitate in caietul de sarcini cat timp vizeaza activitatea
Regularitate. principala a contractului, deoarece vizeaza capacitatea de exercitare a
activitatii profesionale a ofertantilor. In situatia in care se intentioneaza
mentinerea cerintei, informatiile se vor include in sectiunea III.1.1 b) din fisa de
date si vor fi insotite de temeiul legal al impunerii. De asemenea, se va preciza
in mod clar, cum va fi indeplinita cerinta de catre operatorii straini.
art 154 – art. 156, Caietul de sarcini contine cerinte de Eliminati din caietul de sarcini solicitarea cu privire la ISO 9001/ISO 13485, avand
din Legea 98/2016, calificare pentru ofertanti, precum si în vedere ca sunt standarde organizaționale care vizează certificarea
art 20 alin (2) din cerinte ce pot avea ca efect operatorului economic, nu a produsului, prin urmare sunt criterii de calificare,
HG 395/2016 – restrangerea accesului la procedura iar includerea acestora în caietul de sarcini este considerată clauză nescrisă,
Aspect de atribuire. conform art. 30 alin.( 6) din HG nr. 395/2016. Pe de altă parte, solicitarea ISO
Regularitate pentru producător este excesivă, cerințele de calificare fiind stabilite doar
pentru ofertant (participantul la procedură). Există posibilitatea ca la procedura
de atribuire să fie ofertant distribuitorul. Daca este cazul, inserati informatiile
in fisa de date – sectiunea III.1.3.b..
art 2, art. 154 – Caietul de sarcini contine cerinte ce Reanalizati/eliminati solicitarea ca instalarea/punerea in functiune/ instruirea
156, din Legea pot avea ca efect restrangerea sa se realizeze cu personal instruit de producator deoarece o astfel de obligație
98/2016, art 20 accesului la procedura de atribuire. ar echivala cu introducerea forțată în contract a fabricantului sau a celor
alin (2) din HG autorizați de aceștia in procedura (in situatia in care producatorul un are
395/2016 – Aspect calitatea de ofertant) sub una dintre formele de subcontractant sau asociat și ar
Regularitate fi contra practicilor și reglementărilor comerciale (inclusiv de protecție a
concurenței) care permit fabricantului să concureze pentru atribuirea de
contracte cu distribuitori, importatori sau, pur și simplu, alți operatori
economici care revând produsele achiziționate de la fabricanți sau alți
distribuitori. În acest sens, este posibil ca un operator economic să revândă
produse achiziționate de la un alt operator economic și să ofere propriile servicii
de instalare/instruire pentru produsele respective.
art 2, art. 154 – Specificatiile tehnice din caietul de Pentru caracteristicile tehnice din CS (ex.: capacitate baterie: DC 48V 15 Ah;
156, din Legea sarcini pot favoriza anumiti operatori putere nominala: 90W; Dimensiuni rola: latime 75,4 mm, diametru 46 mm, cu
98/2016, art 20 economici, respectiv anumite ax interior de diametru de 17 mm, etc.) – va recomandăm precizarea unor valori
alin (2) din HG produse. minime/maxime/ interval deoarece impunerea unor parametri exacti pot
395/2016 – Aspect favoriza anumiti operatori economici, respectiv anumite produse. Recomandam
Regularitate ca, in elaborarea specificatiilor tehnice, sa aveti in vedere prevederile Ordinului
1068/2018 pentru aprobarea Ghidului de achiziţii publice verzi care cuprinde
2
cerinţele minime privind protecţia mediului pentru anumite grupe de produse şi

servicii ce se solicită la nivelul caietelor de sarcini, cap V. Specificaţii tehnice
aferente cerinţelor minime ce se solicită la nivelul caietelor de sarcini pentru
grupele de produse şi servicii selectate.
observatie calitate AC a utilizat denumiri comerciale Este restrictiva utilizarea unor denumiri comerciale (de ex: marci –Windows 10,
- art. 156 din Legea aferente produselor achizitionate, Intel UHD/Dual core, Quad core sau “Barni”, “Kinder Delice” sau denumiri
nr. 98/2016 avand ca pontetial efect restrangerea comerciale medicamente). Aveti in vedere ca specificatiile tehnice se definesc
accesului operatorilor economici la fara a face trimiteri catre o anumita marca/ produs, astfel incat, conform art.
procedura de atribuire. 155 alin (6) din Legea 98/2016, sa se permita accesul oricarui operator economic
la procedura, iar indicarea unei marci poate avantaja anumiti operatori
economici si poate conduce la incalcarea principiului tratamentului egal fata de
ceilalti participanti la procedura. Drept urmare, in conformitate cu prevederile
art. 156 din Legea nr. 98/2016, veti insoti asemenea denumiri cu mentiunea
”sau echivalent” in situatia in care nu este posibilă o descriere suficient de
precisă şi de inteligibilă a acestor specificatii.
art. 2 din Lg nr. In caietul de sarcini AC solicita cerinte Referitor la solicitarea „consumabilele, piesele de schimb/ subansamblele
98/2016, Art.20 (2) neclare. utilizate in activitatea de service trebuie sa aiba declaratie de conformitate a
H.G. 395/2016. producatorului si sa fie compatibile cu sisteme pentru care se asigura service” –
Aspect calitate clarificati care este scopul solicitarii declaratiei de conformitate (se refera la
marcajul CE? se solicită conformitatea cu un anumit standard, cu anumite
specificatii tehnice). In caz contrar, reevaluati solicitarea unor documente
producatorului intrucat la procedura pot participa și distribuitori, nu doar
producători, iar în această situație impuneți cerințe cu caracter restrictiv,
deoarece se adresează unor terți care nu sunt implicați în procedură. Preluati in
tot caietul de sarcini.
Art. 154 –156 Lege Caietul de sarcini contine cerinte/ Clarificati care sunt “omologarile, autentificarile, autorizarile si alte
98/2016; Art. 20 informatii neclare, precum si cerinte asemenea” si “formalitatile” la care faceti referire. Clarificati care sunt
H.G 395/2016 – ce au efect restrictiv in ceea ce “cerintele impuse de normele si reglementarile aplicabile pe teritoriul
Aspect calitate priveste participarea la procedura de Romaniei” si normele pentru “omologare/autorizare pentru functionare
atribuire a operatorilor economici. conform prevederilor in vigoare pe teritoriul Romaniei” la care faceti referire.
Clarificati care este legislatia si care sunt standardele la care faceti referire.
Clarificati care sunt “actele” pe care trebuie sa le prezinte furnizorul pentru a
demonstra “asigurarea unitatilor service autorizate”. Precizati faptul ca cerinta
va fi indeplinita prin prezentare unei declaratii in acest sens.
Eliminati solicitarea autorizarii furnizorului de catre producator sau de catre
importatorul din Romania, precum si solicitarea prezentarii de ”autorizare de
livrare catre AC emisa de producator sau de catre distribuitorul autorizat al
3
acestuia”, avand in vedere ca impuneti cerinte pentru terti care nu sunt

implicati in procedura. Aveti in vedere ca, in situatia in care producatorul nu
participa la procedura, respectiv nu are calitatea de ofertant, AC nu va avea
niciun raport juridic cu acesta, astfel incat solicitarea unei autorizari din partea
acestuia ramane fara efect in ceea ce priveste raspunderea angajata in legatura
cu furnizarea produsului, constituind astfel o cerinta restrictiva si nejustificata.
Reformulati solicitarea ca furnizorul sa aiba un contract cu un service autorizat,
avand in vedere ca ofertantul va preciza cum va asigura service-ul in perioada
de garantie, precum si faptul ca service-ul constituie o activitate a prezentului
contract, prin urmare realizarea acesteia de catre un alt operator economic
reprezinta, in fapt, o subcontractare a unei parti din contract.
Art.154 din Legea S-a indicat eronat legislatia aplicabila Pentru o informare corecta a operatorilor economici, precizati corect
98/2016; Art.20(2) în domeniile mediului, social şi al reglementările obligatorii în domeniile mediului, social şi al relaţiilor de muncă,
din H.G.395/2016 relaţiilor de muncă, stabilite prin stabilite prin legislaţia adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislaţia naţională.
Aspect legislaţia UE, legislaţia naţională.
regularitate
Art.156 alin.2 Lege Autoritatea contractanta nu a indicat Pentru declaratia de conformitate solicitata in Caietul de sarcini –Documentatii
98/2016 Art. 20(2) fundamentul solicitarii „declaratiei ce trebuie furnizate AC/ documente justificative ce insotesc factura, indicati
HG 395/2016 de conformitate”, impusa prin Caietul fundamentul solicitarii, mentionati concret daca se solicita conformitatea cu un
Aspect calitate de sarcini. anumit standard UE, in caz contrar eliminati cerinta. Corectati si in Contractul
subsecvent.
De asemenea, printre documentele solicitate in Caietul de sarcini mentionati
“certificate de origine”, detaliati/clarificati la ce tip de documente va referiti,
indicand si fundamentul legal al solicitarii, pentru a oferi posibililor ofertanti o
intelegere clara.
Art 3, alin (1) lit. Caietul de sarcini contine cerinte Cu privire la asigurarea mentenantei in perioada de garantie prin unitati
yy), art. 55 Lg. neclare, precum si cerinte ce pot avea specializate autorizate/agreate de catre producatori, indicati temeiul legal al
98/2016 efect restrictiv in ceea ce priveste solicitarii autorizarii/agrearii service-urilor de catre producatori si indicati
Aspect participarea operatorilor economici la documentele pe care trebuie sa le depuna ofertantii in vederea demonstrarii
Regularitate. procedura de atribuire. cerintei; in lipsa unui fundament legal, eliminati cerinta. Referitor la cerinta
privind „Lista unitatilor service autorizate/agreate de catre producatori,
gratuit pentru ….”, - aveti in vedere ca activitatea de service in perioada
garantiei este parte integranta a obiectului contractului, iar obligatia realizarii
tuturor activitatilor incluse in contract revine ofertantului declarat castigator.
Potrivit prevederilor Legii nr. 98/2016, ofertantul are dreptul de a subcontracta
o parte/parti din contract, avand obligatia de a declara in oferta partea/părţile
din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze.
4
Art.154 Lege S-a solicitat prezentarea de mostre, Clarificati solicitarea, având în vedere pe de o parte, că procedura se derulează
98/2016; Art. esantioane, descrieri sau fotografii integral on-line (iar eșantioanele nu pot fi depuse on-line) iar, pe de altă parte,
20(2) HG 395/2016 ale produselor care urmeaza a fi cerința se poate solicita, în condiții temeinic justificate. In situatia mentinerii
Aspect calitate livrate, desi procedura se desfasoara cerintei, va recomandam sa stabiliti clar ce anume trebuie sa prezinte ofertantii
on-line. in scopul demonstrarii indeplinirii cerintei, fie fotografii, fie esantioane, fie
descrieri, pentru o evaluare unitara a capacitatii ofertantilor. Aveti in vedere ca
esantioanele se solicita pentru a stabili capacitatea tehnica a ofertantilor de a
livra produsele ce fac obiectul contractului si nu pentru a stabili conformitatea
acestora cu specificatiile tehnice din caietul de sarcini. Prin urmare, acestea se
includ la nivelul fisei de date (instructiunilor catre ofertanti).
Totodata, aveti in vedere ca, atunci cand stabileste cerintele de calificare, AC
trebuie sa respecte principiul proportionalitatii in sensul ca cerintele sunt
impuse in raport cu obiectul contractului si cu potentialele riscuri ce pot sa
apara in derularea acestuia.
In situatia mentinerii cerintei prezentarii de esantioane, veti reformula cerinta
astfel: Esantioanele de produs vor fi depuse la sediul AC doar de către
ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit dupa
finalizarea etapei de licitatie electronica si veti detalia care vor fi criteriile de
evaluare ale acestor esantioane, astfel incat cerinta sa fie considerata
indeplinita.
Art. 2, art. 156 din Caietul de sarcini contine cerinte ce Reanalizati precizarea ”Originea si producatorul subansamblurilor, agregatelor
Legea 98/2016; pot avea ca efect restrangerea si echipamentelor din dotarea autobuzelor se vor pastra pentru intregul lot de
Art. 20 (2) din HG accesului la procedura de atribuire. autobuze livrat” si justificati in strategia de contractare constrangerile
395/2016. autoritatii care au condus la impunerea cerintei, conform art. 9 alin. (3) lit a)
Aspect din HG nr. 395/2016;
Regularitate; La Cap. „Service in perioada de garantie” – eliminati precizarea: „La ofertare
se va prezenta licentierea RAR a atelierului de service care va fi in localitatea
X sau la o distanta de maxim 150 de km de X, atelier dedicat marcii
producatorului astfel incat sa fie asigurate toate conditiile privind buna
desfasurare a interventiilor la autobuze in perioada de garantie”. Aveti in
vedere ca activitatea de service este una secundara, activitatea principala a
contractului fiind furnizarea produselor. Intrucat necesitatea prestarii serviciilor
de service este ulterioara livrarii si receptiei produselor, respectiv după 6 luni
de la emiterea ordinului de incepere a contractului, solicitarea prezentarii
licentierii RAR la momentul ofertarii este excesiva. Va recomandam sa solicitati
ofertantului sa precizeze in propunerea tehnica cum va asigura service-ul,
5
urmand ca la momentul inceperii acestei activitati sa solicitati prezentarea

licentei RAR; indicați temeiul legal al solicitarii.
Reanalizati și precizarea ”atelier dedicat marcii producatorului”, deoarece, in
lipsa unui fundament legal, cerinta are caracter restrictiv; clarificati si situatia
asigurarii service-ului in atelierele societatii de transport (este necesara o
autorizare in aceasta situatie?).
Justificati solicitarea ca personalul de service sa aiba o vechime de cel putin 2
ani in specialitate. Argumentati prin prezentarea temeiului legal care impune
acest minim de ani de vechime. In lipsa unei justificari pertinente, eliminati
cerinta.
Art. 35 din Lege Caietul de sarcini cuprinde informatii Ref. la precizarea „Furnizorul va permite achizitorului să acceseze gratuit site-
98/2016; Art. 16(2) neclare si incomplete cu privire la ul propriu pentru vizualizarea on-line a alimentărilor efectuate de
din H.G 395/2016. produsele achizitionate. autovehiculele proprii...”, avand in vedere caracterul oneros al contractului de
Observatii achizitie publică conform art.3 (1) lit.l) din Legea 98/2016, veti corecta cerinta
regularitate și in sensul ca, fie eliminati titlul gratuit, fie mentionati ”costurile aferente
calitate acestei activitati vor fi incluse in propunerea financiara”.
Clarificati cerinta privind platile aferente produselor, avand in vedere ca la data
incheierii contractului, creditele bugetare trebuie sa fie alocate.
Art. 154 din Legea În CS regasim informatii neclare sau Referitor la precizarea ”laborator acreditat” din cerintele “buletin de incercare
98/2016; Art. 20 trimiteri/referiri la legislatie, fara ca – eliberat de un laborator acreditat” - Clarificati care sunt documentele pe care
din HG 395/2016 – actele normative sa fie indicate in trebuie sa le prezinte/ depuna ofertantii in vederea demonstrarii indeplinirii
Aspect Calitate mod clar, precum si cerinte ce pot cerintei.
avea efect restrictiv. Referitor la declaratia de conformitate/certificatul de conformitate solicitata in
caietul de sarcini la documentele ce insotesc produsul, indicati fundamentul
solicitarii (se solicita conformitatea cu un anumit standard/specificatie tehnica,
etc.), in caz contrar eliminati cerinta.
Art. 154 din Legea Cu privire la precizarea ca ”se solicita Veti reformula solicitarea de vizitare a amplasamentului, in sensul ca se
98/2016; Art. 20 vizitarea amplasamentului inainte de recomanda vizitarea acestuia. Aveti in vedere, pe de o parte, ca AC nu are
din HG 395/2016 – licitatie. Acest lucru va fi demonstrat dreptul de a impune cerinte ce pot restrange accesul la procedura de atribuire
Aspect Calitate prin prezentarea unui proces verbal”, (prin solicitarea vizitarii restrangeti accesul operatorilor care nu viziteaza
intrucat are caracter restrictiv. amplasamentul), iar pe de alta parte, potrivit art. 154 Legea 98/2016, AC are
obligaţia de a elabora documentaţia de atribuire care conţine toate informaţiile
necesare pentru a asigura operatorilor economici o informare completă, corectă
şi precisă cu privire la cerinţele achiziţiei, obiectul contractului şi modul de
desfăşurare a procedurii de atribuire.
Cerintele documentatiei de atribuire trebuie sa fie elaborate cu respectarea
principiului proportionalitatii, astfel incat, elaborarea ofertei si participarea la
6
procedura de atribuire sa nu conduca la cheltuieli suplimentare, nejustificate

pentru ofertanti.
Art. 154 Lege Autoritatea contractanta a inclus in Eliminati solicitarile din Caietul de sarcini referitoare la prezentarea - avizului
98/2016; Art. 20 caietul de sarcini cerinte de calificare MS-ANMDM/Aviz de funcționare. Aveti in vederea ca aceste cerinte nu pot fi
(2) H.G 395/2016/ si nu a indicat fundamentul solicitarii solicitate in caietul de sarcini, deoarece acestea au fost impuse deja in fisa de
Aspect Autorizatiei de punere pe piata a date in sectiunea III.1.1 b). Justificati la nivelul strategiei de contractare
regularitate. produselor ofertate. necesitatea cerintei.
Precizati concret temeiul legal in ceea ce priveste avizul (de punere pe piață)
a produselor la care faceti trimitere.
Art. 154 – 156 Caietul de sarcini nu este elaborat in In vederea elaborarii documentației, inclusiv Caietul de sarcini va rugam sa
Lege 98/2016; Art. conformitate cu prev. Ordinului ANAP tineti cont și de prevederile Ordinului Presedintelui ANAP nr. 1017/2019 precum
20 (2) și (3) HG 1017/2019 (nu cuprinde informatii si faptul ca informatiile din cuprinsul caietului de sarcini trebuie sa raspunda
395/2016. Ordinul clare, corecte si complete cu privire tuturor intrebarilor aplicabile din Anexa 3 a Ordinului Presedintelui ANAP nr.
Presedintelui la contextual viitorului contract, 1894/2019.
ANAP nr. termenul de plata si de receptie al
1017/2019. produselor, termenul de garantie
Obs regularitate acordat produselor, riscurile, modul
de alocare a acestora în cadrul
contractului/măsurile de gestionare
ce cad în sfera de control a partilor).
Art. 154 din Legea Caietului de sarcini contine informatii Pentru o informare clara si corecta a operatorilor economici, va recomandam sa
98/2016; Art. 20 incomplete, neclare sau mentionati concret la ce “legislatia in vigoare”, “standarde“ sau ”STAS-uri in
din HG 395/2016 – trimiteri/referiri la legislatie, fara ca materie” - se face referire.
Aspect Calitate actele normative sa fie indicate in
mod clar.
Art. 154 – Art. 156, La nivelul caietului de sarcini sunt Eliminati cerinta prezentarii unui “document emis si semnat de catre firma
Art. 173 din Legea impuse cerinte de calificare pentru producatoare prin care ofertantul este imputernicit ca reprezentant pentru
98/2016; ofertanti plasarea produsului pe piata pe teritoriul Romaniei”, deoarece nu ati prezentat
Art. 20, Art. 30 nicio prevedere legală care sa indice faptul că un agent economic ar trebui să
alin. (6) din HG fie ”autorizat” de un alt agent economic privat, fără atribuții legale în acest
395/2016 sens (precum producătorul), iar autorizările și certificările pe care un agent
Obs regularitate economic le are din partea autorităților statului competente sunt întrutotul
suficiente pentru ca acesta să desfășoare activitatea economică pe care o
dorește.
La procedura de achizitie pot participa si distribuitori ai produselor, nu doar
producatorii. In acest context, solicitarea unui document emis si semnat de
7
firma producatoare/ producator poate avea ca efect restrangerea accesului la

procedură.
art. 2 din Legea AC a impus cerinte de calificare la Pentru cerinta privind ”autorizatia de securitate radiologica” emisa de CNCAN,
nr. 98/2016, art. nivelul caietului de sarcini, cerinte ce clarificati daca aceasta vizează produsul sau capacitatea de exercitare a
30 alin (6) HG vizeaza capacitatea ofertantului, nu activitatii ofertantilor. Daca este o cerinta aferenta produsului, aceasta va
395/2016 specificatiile tehnice ale produsului. ramane la CS, alaturi de reglementările legale ce o impun (inclusiv articolul).
observatie calitate Daca vizeaza capacitatea ofertantului, se va muta in sectiunea III.1.1 b) din fisa
de date, deoarece reprezinta capacitatea de exercitare a activitatii
profesionale, fiind aplicabile prevederile art. 30 alin (6) HG 395/2016 .
Cerinta ”autorizatie de furnizare” emisa de CNCAN se va muta in sect. III.1.1 b).
Completati prevederea legală (articolul concret) si actul normativ care impune
obligativitatea indeplinirii cerintei.
Referitor la cerinta ca ofertantii sa prezinte ”documente”care sa ateste dreptul
de punere pe piata a produselor, se va mentiona concret la ce documente se
face referire, precum si prevederea legală (articolul) din actul normativ care
impune o astfel de cerinta. Cerinta se va elimina din CS si se va mentiona in
sect. III.1.1b).
Art. 164 din Legea În caietul de sarcini, la cap. Condiții Reformulați sintagma ”Ofertantul trebuie […] să posede autorizații sau să aibă
nr. 99/2016, art. tehnice, se regăsesc formulări relații contractuale cu firme autorizate din partea principalilor producători ai
22 (2) din H.G. neclare. echipamentelor cuprinse în cadrul contractului (……)”, având în vedere faptul
394/2016. că îndeplinirea cerinței solicitate nu se poate limita numai la deținerea de
observatie calitate „autorizații sau relații contractuale”, permițând și prezentarea „unui acord”.
Totodată, justificați necesitatea deținerii/dispunerii de aceste
autorizații/relații contractuale/ acorduri. In lipsa unor justificari pertinente,
eliminati cerinta.
Art. 154 – art. 156 La nivelul Caietului de sarcini, s-au In caietul de sarcini se solicita la momentul prezentarii ofertelor dovada
Legea 98/2016; constatat anumite neconformitati/ detinerii ITP in termen de valabilitate. Avand in vedere faptul ca acesta este o
Art. 20/ H.G. neclaritati. conditie legala impusa in vederea circulatiei pe drumurile publice si faptul ca
395/2016. eventualele contracte subsecvente ce vor fi atribuite, ulterior incheierii
observatie calitate acordului cadru, nu vor contine intreaga flota auto declarata la ofertare, o
asemenea cerinta devine pur birocratica. Va rugam sa eliminati aceasta
impunere la momentul ofertarii (aceasta conditie poate reprezenta o clauza
contractuala in cadrul contractului subsecvent).
Art. 154 –156, art. AC nu a mentionat pentru expertii Referitor la expertii solicitati in caietul de sarcini– indicati activitatile pe care
2 Legea 98/2016; solicitati activitatile pe care urmeaza acestia urmeaza sa le realizeze in cadrul contractului, detaliati ce reprezinta
art. 20 (2) HG sa le realizeze in cadrul contractului. “implementat cu succes“ si justificati de ce proiectul trebuie sa fie implementat
395/2016 /calitate in EU. Totodata, va rugam sa justificati si cerinta referitoare la similaritatea
8
proiectului solicitat pentru fiecare expert in parte raportat la activitatile ce

urmeaza sa le deruleze in cadrul viitorului contract.
Art. 154 – art. 156 In Caietul de sarcini cerintele Pentru toti expertii: Precizati care dintre experti sunt cheie si care sunt non-
Legea 98/2016; referitoare la experti nu sunt clare. cheie. Aveti in vedere faptul ca pentru expertii non-cheie la termenul limita nu
Art. 20 H.G. se pot solicita dovezi de indeplinire a cerintelor de calificare profesionala – se
395/2016, poate solicita, sub forma unei clauze contractuale, ca experții în cauză să fie
Instructiunea supuși spre aprobare AC în momentul în care vor fi implicați în implementarea
1/2017/ Aspect contractului. (art. 3 (4) din Instrucț. 1/2017). În propunerea tehnică se va
Calitate prezenta modul de acces la respectivii experți; Precizati activitatile pe care le
vor desfasura acestia in cadrul contractului, astfel incat activitatile sa justifice
cerintele impuse;
”Electrician autorizat ANRE” - justificati in strategia de contractare nr. minim
de persoane solicitat (3).
Referitor la cerintele ”calificarea ANRE minim tarif II B” si ”Autorizat sa execute
lucrari de instalatii electrice de pana la 0.4 kV”, precizati daca autorizarea este
emisa in baza unei prevederi legale – in acest caz specificati actul normativ
incident, precum si modul de indepl. a cerintei de catre ofertantii straini;
”Manager de proiect” – justificati domeniul studiilor (tehnic) precum si
necesitatea autorizarii ”ANRE grad min IIB” avand in vedere
activitatiile/abilitatile solicitate acestuia in cadrul contractului, respectiv de
coordonare/management. În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă
consideră că dovedirea unei calificări formale, teoretice, este de importanță
deosebită pentru implementarea cu succes și aduce beneficii proiectului,
aceasta trebuie să se asigure că, prin formularea cerinței, va permite
îndeplinirea acesteia prin prezentarea de documente eliberate în sistemul de
calificare acreditat la nivel național (instituții de învățământ superior sau
organisme/centre de perfecționare acreditate) și/sau prin prezentarea de
certificate echivalente eliberate la nivel internațional de organisme de formare
în domeniul managementului de proiect.;
”Instalator sisteme fotovoltaice” – justificati solicitarea ”calificat in montarea
sistemelor fotovoltaice”. Referitor la cerinta ”autorizat ANRE”/ ”sa ateste
calificarea ANRE minim tarif II B” - precizati daca autorizarea este emisa in baza
unei prevederi legale –specificati actul normativ incident, si modul de
indeplinire a cerintei de catre ofertantii straini;
”Responsabil tehnic cu executia domeniul Retele electrice” - precizati modul de
indeplinire a cerintei de catre ofertantii straini;
9
”Responsabil SSM” - precizati daca autorizarea este emisa in baza unei prevederi
legale – in acest caz specificati actul normativ incident, precum si modul de
indeplinire a cerintei de catre ofertantii straini.
Art. 3, 8, 9 din Sunt inserate cerinte restrictive Referitor la experienta expertului “intr-o pozitie in care expertul a avut sarcini
Instructiunea nr. referitoare la experienta expertilor similare celor solicitate in cazul de fata” - eliminati mentiunea “la nivel de
1/2017/ propusi pentru indeplinirea oras/municipiu sau superior” (Art.9 din Instructiunea nr.1/2017);
obs Calitate contractului. Corectati nivelul minim impus al experientei generale (experienţa generală
solicitată de autoritatea contractantă în ceea ce priveşte domeniul studiilor
absolvite sau, după caz, în specializarea necesară poate fi de până la 5 ani, ca
regulă generala); justificati necesitatea solicitarii experientei generale/in
domeniul studiilor; Art. 8 din Instructiunea nr. 1/2017);
Corectati modalitatea de indeplinire a cerintei privind experienta expertilor
(documentele-suport relevante care atestă experienţa generală şi care trebuie
să fie acceptate de comisia de evaluare, la momentul în care se solicită
demonstrarea celor asumate de ofertant, pot fi fişa de post, contractul de
muncă, recomandarea sau orice alte documente similare din care rezultă
informaţiile solicitate de AC; Art.8 din Instruct. nr.1/2017);
Referitor la Arhitect cu drept de semnatura OAR autorizat MC (sau echivalent)
– indicati legislaţia de specialitate din domeniul obiectului contractului ce
urmează a fi atribuit, prin care se impune autorizarea acestui expert si fără de
care acesta nu are dreptul de a exercita activitatea în cauză (Art. 3 din
Instructiunea nr.1/2017).
Referitor la Expert modelare sistem software, clarificati solicitarea ca studiile
sa fie in domeniul matematica, iar experienta in domeniul IT.
Art. 154 –156 Lg Referitor la cerintele privitoare la Completati precizarile in sensul ”experienta specifica constand in implicarea in
98/ 2016; Art. 20 experti din Caietul de sarcini se impun cel putin un proiect/contract similar (...) in care sa fi indeplinit acelasi tip de
HG 395 /2016, urmatoarele observatii. activitati sau similare cu cele pe care urmeaza sa le indeplineasca in viitorul
Instr. 1/2017. contract, probata...”; Pentru expertul specificat, reanalizati relevanta studiilor
Aspect Calitate superioare solicitate in anumite domenii, avand in vedere ca solicitati certificari
profesionale in „specializarea in solutia/produsul/sistemul ofertat”.
Art.154 Legea In caietul de sarcini pentru statii GNSS Aveti in vedere faptul ca cerintele minime se raporteaza la activitatea principala
98/2016; Art.20(2) se solicita cerinte referitoare la a contractului (furnizare statii GNSS), pentru activitatile conexe (instalare si
H.G. 395/2016, art personalul care va efectua punere in functiune), se vor reformula, astfel incat sa reiasa in mod clar faptul
3 alin 4 din operatiunile de instalare si punere in ca la momentul ofertarii, in propunerea tehnică se va prezenta modul de acces
Instructiunea ANAP functiune. la respectivii experți/ specialiști, verificarea documentelor se va face la
nr. 1/2017, Aspect momentul inceperii prestatiei cand de altfel vor fi si prezentate. Se poate
Calitate formula o clauză contractuală in sensul ca respectivele documente să fie supuse
10
spre aprobare AC în momentul în care se executa respectivele activitati (art. 3

alin. 4 din Instructiunea 1/2017);
Reanalizati relevanta studiilor superioare solicitate in anumite domenii, avand
in vedere ca solicitati ”certificare din partea producatorului echipamentelor
pentru instalarea si punerea in functiune a statiilor GNSS permanente”.
Preluati observatia si pentru ”tehnician/subinginer/ inginer”. Justificati
solicitarea certificarii din partea producatorului, indicand temeiul legal pentru
cerință; Justificati in strategia de contractare numarul de experți/specialiști
solicitati, prin raportare la activitatile desfasurate (instalare si punere in
functiune); Justificati de ce solicitati ”tehnician/ subinginer/ inginer” – avand
in vedere activitatile desfasurate. Observatiile se vor prelua si pentru cerintele
referitoare la personalul care va efectua operatiunile de suport tehnic - din
caietul de sarcini pentru statii GNSS si GPS RTK, avand in vedere activitatile
desfasurate (suport tehnic), precum si pentru cerintele referitoare la personalul
care va efectua operatiunile de instruire pentru statii.
Art. 154 – art. 156 In Caietul de sarcini, cerintele Pentru expertii non-cheie la termenul limita nu se pot solicita dovezi de
Legea 98/2016; referitoare la experti nu sunt clare. indeplinire a cerintelor de calificare profesionala –se poate solicita, sub forma
Art. 20 H.G. unei clauze contractuale, ca experții în cauză să fie supuși spre aprobare AC în
395/2016, momentul în care vor fi implicați în implementarea contractului. (art. 3 alin. 4
Instructiunea din Instructiunea 1/2017). În propunerea tehnică se va prezenta modul de acces
1/2017 la respectivii experți.
Obs Calitate Pentru ”Electrician autorizat ANRE” si ”Instalator sisteme fotovoltaice” –
justificati si explicitati solicitarea ”autorizat ANRE minim tarif II B”/ ”calificat
in montarea sistemelor fotovoltaice”. Justificati in strategia de contractare
numarul minim de persoane solicitat. Precizati daca autorizarea este emisa in
baza unei prevederi legale – in acest caz specificati actul normativ incident,
precum si modul de indeplinire a cerintei de catre ofertantii straini; Similar
pentru ”Responsabil tehnic cu executia domeniul 8.1 - Retele electrice” si
”Responsabil SSM”.
Pentru ”Manager de proiect” – justificati si explicitati domeniul studiilor (tehnic)
precum si necesitatea autorizarii ”ANRE grad min IIB” avand in vedere
activitatiile abilitatile solicitate acestuia in cadrul contractului, respectiv de
coordonare/management. De asemenea, va recomandam sa analizati si
posibilitatea demonstrarii calitatii de manager si prin prezentarea unor dovezi
privind ocuparea de pozitii similare in cadrul unor proiecte similare, nu doar prin
prezentarea de Certificat de absolvire ocupatie conform COP.242101.
11
art. 154 Legea Sunt inscrise cerinte Clarificati/eliminati precizarea: “Solutia se va baza pe produse consacrate, larg
98/2016; art. 3, neclare/incomplete. utilizate la nivel mondial”;
art. 7 din Referitor la specialistul in integrare date, arhitect sistem, expert baze de date,
Instructiunea nr. specialist implementare, specialist GIS, specialist dezvoltare software, expert
1/2017. securitate - cerinta “studii superioare finalizate cu diploma de licenta” – atasati
Aspect mentiunea “sau echivalent” (art. 7 din Instruct. nr. 1/2017); Referitor la
Regularitate specialist GIS, “autorizat ANCPI, categoria A” – completati legislaţia de
specialitate din domeniul obiectului contractului care impune autorizarea (Art.
3 Instrucț. 1/2017).
Referitor la: “Pentru personalul propus, vor fi prezentate CV-uri si recomandari
din partea beneficiarilor, care sa ateste participarea la proiecte de
implementare sistem software integrat”, “Participarea 'in proiecte similare se
va dovedi prin recomandari emise din partea clientilor beneficiari”, “Experienta
specialistilor propusi se va consemna 'intr-un centralizator care va contine
numele expertului si proiectele relevante din care acesta a facut parte, la care
se vor anexa CV-urile fiecarui expert si recomandarile din partea clientilor
pentru personalul propus”– reformulati/ completati astfel incat sa permiteti si
prezentarea oricaror alte documente similare care sa demonstreze indeplinirea
cerintelor (fara a limita doar la beneficiari); La nivelul CS se vor detalia
activitatile ce vor fi desfasurate de fiecare expert cheie in parte, in raport cu
activitatile ce fac obiectul contractului.
art. 154 – art. 156 Caietul de sarcini contine informatii La arhitect - sef proiect: Referitor la cerinta “utilizare programe grafice”-va
Legea 98/2016; excesive si neclare referitoare la rugam sa precizati concret ce programe grafice se solicita; totodata, va rugam
art. 20 din H.G. expertii cheie solicitati. sa precizati cum se demonstreaza cerinta “Abilitati de lucru in echipa,
395/2016. comunicare”; aceasta observatie se va prelua la nivelul tuturor expertilor unde
(Aspect Calitate) au fost formulate astfel de cerinte. Justificati cerinta “minim 10 ani experienta
generala in proiectare disciplina arhitectura”, respectiv de ce un specialist care
are, de exemplu 5 ani experienta generala, nu poate indeplini activitatile din
acest contract;
in lipsa unei justificari concrete, va rugam sa reformulati aceasta cerinta astfel
incat sa respectati art 8, alin 2 din Instructiunea 1/2017, respectiv solicitarea a
nu mai mult 5 ani de experienta generala; aceste observatii se vor prelua la
nivelul tuturor expertilor unde a fost formulata o astfel de cerinta;
Referitor la inginer instalatii electrice, va rugam sa eliminati cerinta referitoare
la experienta generala avand in vedere ca pentru acest expert ati solicitat
“autorizatie proiectare emisa de ANRE”, iar obtinerea acestei autorizatii implica
si indeplinirea unui nr considerabil de ani de experienta generala; Referitor la
12
mentiunea “Trebuie avut in vedere ca functionarii publici sau orice angajat al

administratiei publice din Romania nu poate fi selectat ca expert”, va rugam sa
precizati articolul din actul normativ in vigoare care impune o astfel de
restrictie.
Art. 172(5),Art. Cerinta referitoare la experienta Referitor la Sef proiect, va rugam sa reformulati cerinta minima referitoare la
173(2) Legea specifica aferenta expertilor solicitati experienta specifica, respectiv “participarea in calitate de sef proiect/ manager
98/2016; Art.31(1) este formulata neclar. de proiect la realizarea unui contract de complexitatea nivelului de proiectare
H.G.395/2016/ cel putin egala cu cea supusa prezentei proceduri in domeniul proiectarii
Aspect calitate constructiilor civile sau infrastructura similara din punct de vedere al
complexitatii si/sau utilitatii contractului ce urmeaza a fi atribuit” astfel incat
sa se inteleaga ca se solicita participarea in cel putin un contract in care s-au
elaborat documentații tehnico-economice pentru construcții civile, contract la
la nivelul caruia expertul solicitat a realizat activitati similare cu cele ce
urmeaza a le implementa in cadrul viitorului contract; observatia se va prelua
la nivelul tuturor expertilor solicitati.
Art. 172(5),Art. Exista, la nivelul CS, experti non- Va rugam sa precizati baza legala pentru solicitarea atestatelor/ autorizatiilor
173(2) Legea cheie pentru care se impun anumite impuse expertilor (ex: ingineri/ tehnicieni autorizati ANCPI; verificator tehnic
98/2016; Art.31(1) autorizari pentru care nu este autorizat, conducator auto sa detina atestat transport persoane elibert de catre
H.G.395/2016/ precizat actul normativ in baza caruia Autoritatea Rutiera Romana, membru/acreditat ANEVAR) si de asemenea, sa
Aspect calitate se solicita si nu se precizeaza cum va precizati cum va fi indeplinita cerinta de catre ofertantii straini.
fi indeplinita cerinta de eventualii Referitor la incadrarea personalului solicitat (conducatori auto) in categoaria de
ofertanti straini. personal cheie, va rugam sa precizati clar faptul ca personalul enumerat este
non-cheie, deoarece acestia deruleaza activitatile contractului (nu se
incadreaza in expertii cheie).
Potrivit art. 3 (4) din Instructiunea ANAP nr.1/2017 (pentru personalul non cheie
AC poate formula cerinte cu privire la experienta specifica a acestora, urmand
ca in propunerea tehnica termenul limita) sa fie descris momentul in care vor
interveni acesti experti in implementarea viitorului contract, precum si modul
in care ofertantul si-a asigurat accesul la serviciile lor.
Art. 154 – art. 156 S-a constatat solicitarea in caietul de Vă rugăm să țineți cont de faptul că pentru experții non-cheie nu se pot solicita
Legea 98/2016; sarcini a unor cerinte care necesita CV-uri sau alte dovezi ale experienței lor LA DATA LIMITĂ de depunere a oferelor
Art. 20 H.G. 395/ clarificari: nume si CV-uri, calificari (acestea se pot solicita doar expertilor cheie), ci potrivit Instrucț. ANAP nr.
2016. profesionale pentru expertii non- 1/2017 – pentru personalul NON CHEIE AC poate formula cerințe cu privire la
Aspect Calitate cheie”. experiența specifică a acestora, urmând ca în propunerea tehnică SĂ FIE DESCRIS
MOMENTUL ÎN CARE VOR INTERVENI acești experți în implementarea viitorului
contract, precum și modul în care ofertantul și-a asigurat acesul la serviciile lor.
Documentele care susțin cele declarate în propunerea tehnică vor fi prezentate
13
LA MOMENTUL IMPLICARII ACESTORA ÎN IMPLEMENTAREA PROIECTULUI, nu în

momentul depunerii ofertei. Pentru personalul autorizat/atestat nu se pot
solicita documente justificative la momentul depunerii ofertei (în propunerea
tehnică). Prin cerințele CS se poate solicita respectarea prevederilor actelor
normative care impun ca anumite activități să fie desfășurate în condiții
prevăzute de acestea. (art 3 (4) din Instruct. ANAP nr.1/2017). Nu se va impune
valabilitatea unor „atestari/autorizatii/ licenta de functionare, dupa caz,
pentru personalul declarat pe categorie/ domeniu de expertiza solicitat” PE
PARCURSUL DERULARII CONTRACTULUI DE PROIECTARE; aceste documente
trebuie sa fie valabile LA MOMENTUL PREZENTARII lor.
Secțiunea IV.1.3 Informații privind acordul-cadru
Baza legală Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

Art. 20(8) f) HG Autoritatea contractanta nu a Precizati in FDA la sectiunea II.2.4 cantitatile minime si maxime aferente
395/2016 -observatie precizat in fisa de date cantitatile acordului cadru.
regularitate. minime si maxime aferente
acordului cadu.
Art. 20(8) f) HG Autoritatea contractanta nu a Precizati in FDA la sectiunea II.2.4 cantitatile minime aferente celui mai mare
395/2016 - observatie precizat in fisa de date cantitatile contract subsecvent.
regularitate. minime aferente celui mai mare
contract subsecvent pentru fiecare
lot.
Art. 20 (8) d) H.G. AC nu a mentionat/nu a menționat Secțiunea IV.1.3 - AC va mentiona frecventa de atribuire a contractelor
395/2016. corect/nu a corelat cu prevederile subsecvente pe durata acordului-cadru. Totodata, veti indica criteriul de
Aspect regularitate. caietului de sarcini frecventa și atribuire a contractelor subsecvente (la reluarea competitiei). Corelati cu
modalitatea de atribuire a informatiile incluse in modelul de acord cadru.
contractelor subsecvente in cadrul
acordului cadru.
art.154 Lg 98/ Sectiunea IV.1.3 - nu sunt precizate Pentru a asigura operatorilor economici o informare completa, corectă şi
2016,art.20(8) HG informatiile specifice acordului- precisă, precizati si opţiunea de a atribui contractele subsecvente încheierii
395/ 2016. Aspect cadru. acordului-cadru cu/fără/partial fara reluarea competiţiei.
Regularitate
Autoritatea contractanta nu Sectiunea IV.1.3: Corectati Numarul maxim preconizat de participanti la
respecta prevederile Ordinului nr. acordul-cadru: 9, conform Ordinului 19/37/2018 acordul cadru se incheie cu
19/37/2018 privind conditiile pentru maxim 3 operatori economici (de altfel ati completat corect documentele
14
incheierea contractelor subsecventejustificative vor fi prezentate... doar de către ofertanții clasați pe primele 3
si reluarea competitiei (elementelelocuri în clasamentul intermediar) in cadrul sectiunilor III.1.1a/b III.1.3.a/b
care fac obiectul reluarii competitiei
etc.;
si elementele care raman
Completati toate conditiile pentru incheierea contractelor subsecvente si
neschimbate) si a completat in mod reluarea competitiei (elementele care fac obiectul reluarii competitiei si
eronat numarul maxim preconizat de elementele care raman neschimbate), astfel cum ati mentionat la art.10 din
participanti la acordul-cadru. acordul cadru. De asemenea avand in vedere ca ati mentionat ca Reluarea
competitiei se realizeaza partial (Da), precizati care contracte subsecvente
(sau produse) se vor atribui fara reluarea competitiei intre semnatarii
acordului cadru. Preluati observatia si in acordul cadru.
Art.9, Art.107 Autoritatea contractanta a utilizat Secț. IV.1.3. - Reanalizati modalitatea speciala de atribuire aleasa, avand in
HG 395/2016, modalitatea speciala de atribuire, vedere faptul ca Acordul cadru este aplicabil doar prin raportare la
Instructiunea ANAP acordul-cadru, care nu se preteaza necesitățile AC, condiția fiind, astfel, ca acestea să se formeze ”ad-hoc”,
nr. 1/2021. in raport cu obiectul contractului. neputând fi anticipat cu precizie momentul apariției nevoii și anvergura
Observatie calitate. acesteia. O justificare de tipul lipsa resurselor financiare „limita fondurilor
prevazute prin Programul anual al achizitiilor publice al Ministerului ........”,
nu reprezintă un argument pentru aplicarea acestei modalități speciale de
atribuire a contractului, acordul-cadru fiind pretabil în cazul în care se
identifică un grad de repetabilitate/recurență a necesității AC (birotică,
reparații minore, etc.). În cazul achiziției dumneavoastra, de „Autobuze”,
poate fi încheiat:
- fie un contract multianual, în condițiile Legii finanțelor publice;
- fie, se încheie un contract (în funcție de bugetul alocat) pentru anul
bugetar în care se finalizează achiziția publică, iar în anul/anii următori, se
vor achiziționa cantități suplimentare conform art.221 alin.(1) lit.a) din
Legea nr. 98/2016;
În ultima situatie, în documentația de atribuire, AC va insera clauze de
revizuire a contractului, precizând cantitatea cu care va fi suplimentat
ulterior contractul, fără derularea unei noi proceduri de atribuire. În acest
sens, veți avea în vedere exemplele aferente art. 2 din Instruct. ANAP nr.
1/2021; In situatia in care veti schimba modalitatea de atribuire (din acord
cadru in contract de achizitie publica), avand in vedere ca aplicatia SICAP nu
mai permite modificarea de catre AC a sect. IV.1.3., veți reincarca o
documentatie noua; Aveti in vedere si informatiile din Notificarea cu privire
la utilizarea ac–cadru publicata pe site-ul ANAP in 10.10.2018.
15
Art. 20 alin. (8), Art. Modul de atribuire a contractelor Sect. IV.1.3 Avand in vedere ca ati mentionat ca Reluarea competitiei se
107 (1) HG 395/2016 - subsecvente in conditiile reluarii realizeaza partial (Da), precizati care contracte subsecvente (sau produse)
Aspect Regularitate. partiale a competitiei nu este se vor atribui fara reluarea competitiei intre semnatarii acordului cadru.
precizat clar. Preluati observatia si in acordul cadru. În vederea stabilirii oportunității
alegerii modalității de atribuire acord-cadru, consultați Notificarea ANAP din
10.10.2018.
In drept: Art. 9 (3) c)
Durata acordului cadru, numarul de Corelati / corectati durata acordului cadru, numarul de operatori economici
si d) Art. 20 H.G. operatori economici cu care se va cu care se va incheia acordul cadru si denumirea acordului cadru cu cele din
395/2016 - Aspect incheia si denumirea nu sunt instructiunile pentru ofertanti - sectiunea I.1.1 si IV.1.3. Preluati si la art.
regularitate corelate cu cele din instructiuni ptr 4.1 din modelul de contract subsecvent si in strategia de contractare.
ofertanti.
Art. 154 –156 Legea Informatiile referitoare la obiectul Reformulati precizarea ”Se va intocmi un document pentru dare in folosinta
98/2016; Art. 20, acordului cadru si justificarea a aparatului si un acord cadru privind consumabilele pentru acesta” din
107(2) c) HG 395/ determinarii valorii estimate a caietul de sarcini in sensul in care sa precizati faptul ca obiectul fiecarui
2016 contractului nu sunt clare. contract subsecvent va include inchiriere de aparate ATI si achizitia
Aspect Calitate consumabilelor, astfel incat sa nu atribuiti contracte subsecvente diferite ca
obiect si natura.
Art.154 Lg 98/ 2016; Alegerea optiunii de a incheia II.2.7. Reanalizati optiunea de a incheia un contract pentru o durata de 48
Art.20(2 HG 395/2016 CONTRACTUL pentru o durata la 48 de luni (un termen foarte lung), avand in vedere constrangerile impuse de
Aspect calitate de luni nu se justifica in raport cu legislatia din domeniul finantelor publice cu privire la incheierea
legislatia in vigoare in domeniul angajamentelor legale si rigorile impuse de incheierea unui angajament
achizitiilor publice si a finantelor contractual ferm, respectiv stabilirea unor cantitati fixe, aspect ce nu poate
publice. fi determinat cu exactitate la momentul incheierii contractului din cauza
specificului obiectului contractului (necesarul de combustibil va fi adaptat la
nevoile certe ale AC). Va recomandam sa analizati posibilitatea incheierii
unui acord cadru, care ofera flexibilitate in ceea ce priveste cantitatea
achizitionata (AC va incheia contracte subsecvente in conformitate cu
necesitatile sale reale si resursele financiale alocate).
Art.154 Lg 98/ 2016; Informatiile referitoare la durata Corectati in sectiunea IV.1.3 precizarea: ”Durata acordului cadru: 18
Art. 20(2) din HG acordului cadru nu sunt clare. ani” in sensul ”Durata acordului cadru: 18 luni” – avand in vedere informatiile
395/2016 din stratregia de contractare – pct. 2.3 si 3.2
Aspect regularitate
Art.9 alin.3 lit.b)/ HG Nu regasim justificarea concreta a Va rugam sa justificati in mod clar alegerea modalitatii special de atribure-
395/2016/ utilizarii modalitatii speciale de acordul cadru- astfel cum prevede art.9 alin.3 lit.b)/HG 395/2016.
Aspect regularitate atribuire acordul- cadru.
16
art.221/Legea Sectiunea IV.1.3.- Informatiile La sect. II.2.7. se vorbeste de reinnoirea acordului- cadru, iar in sect. IV.1.3.
98/2016, art. 20(2) referitoare la „reinnoire” nu sunt se face vorbire de „reinnoirea contractului subsecvent” (precizare improprie
HG 395/2016 clare. in cazul contractelor subsecvente- deoarece acestea nu se reinnoiesc). De
Aspect calitate asemenea, din informatiile prezentate in cadrul sectiunii II.3. reiese faptul
ca pretul se ajusteaza doar in cazul acordului cadru. Va rugam sa reanalizati
si sa clarificati precizarile referitoare la ajustarea pretului si la reinnoirea
acordului cadru in intreaga documentatie de atribuire. Corelati informatiile
si preluati si pentru Modelul de acord- cadru/contract subsecvent.
Secțiunea II.2.5. Factori de evaluare experți cheie

Art.154 Legea Sectiunea II.2.5, referitor la a) Transferati in caietul de sarcini cerintele minime obligatorii care trebuie
98/2016; Art.20 factorul de evaluare experienta îndeplinite pentru ca propunerea tehnică să fie declarată conformă (participarea
(2) HG 395/2016; profesionala a expertilor-cheie la cel puțin un proiect/contract comparabil, în care să fi desfășurat activități
art. 3, art. 7, art. (manager de proiect, specialist similare poziției pentru care este propus, documentele care trebuie prezentate);
12 Instructiunea integrare date, arhitect sistem, b) Eliminati precizarilede tipul: “Se va puncta expertul care are cea mai mare
nr.1/2017. Aspect expert baze de date, specialist experiență ca manager de proiect în implementarea unui sistem informatic”, “Se
Regularitate implementare, specialist va puncta expertul care are cea mai mare experiență ca specialist integrare date
dezvoltare software, specialist în implementarea unui sistem informatic”, (...) (deoarece se vor puncta valorile
GIS, expert securitate) – in mod superioare cerintelor minime ce trebuie îndeplinite pentru ca propunerea tehnică
eronat, in rubrica “Descriere” s- să fie declarată conformă, potrivit informatiilor din rubrica “Algoritm de calcul”).
au precizat cerintele minime c) Reanalizati ponderea acordata factorului “experienta expertilor”- apreciem
obligatorii care trebuie faptul ca o pondere de 40% poate distorsiona rezultatul procedurii, avand in
îndeplinite pentru ca propunerea vedere obiectul contractului (furnizare).
tehnică să fie declarată d) Referitor la managerul de proiect, specialistul in integrare date, arhitect
conformă. sistem, expert baze de date, specialist implementare, specialist GIS, specialist
dezvoltare software, expert securitate - cerinta “studii superioare finalizate cu
diploma de licenta” – atasati mentiunea “sau echivalent” (art. 7 din Instructiunea
nr.1/2017); clarificati/ eliminati precizarea: “Furnizare de sisteme informatice /
pachete software integrate sau produse si servicii aferente similare cu obiectul
prezentei proceduri de achizitii impune prezentarea unui personal specializat,
care sa dispuna de competentele necesare pentru elaborarea documentatiilor in
acord cu prevederile legale din domeniu” (in loc de “Furnizare de sisteme
informatice / pachete software integrate sau produse si servicii aferente similare
17
cu obiectul prezentei proceduri de achizitii” - precizati obiectul prezentului

contract si specificati “prevederile legale din domeniu” la care faceti referire);
e) Referitor la specialist GIS, “autorizat ANCPI, categoria A” – completati legislaţia
de specialitate din domeniul obiectului contractului ce urmează a fi atribuit care
impune autorizarea acestuia (Art.3 din Instructiunea nr.1/2017).
Art. 187 (4) - (5), Modul de alocare/ distributie a Reanalizati ponderea acordata factorului de evaluare “experienta expertilor”-
Art. 188 Legea ponderilor pentru factorii de apreciem faptul ca o pondere de 42% poate distorsiona rezultatul procedurii,
98/2016; Art. 32 evaluare “experienta expertilor avand in vedere obiectul contractului (furnizare); În cazul in care veti mentine
(1) - (2), Art. 32 (8) poate conduce la distorsionarea incadrarea procedurii de atribuire la contracte de furnizare, factorii de evaluare
HG 395/2016. rezultatului aplicării procedurii. ar trebui revizuiti in sensul echilibrarii cerintelor privind expertii-cheie
Aspect Calitate (consideram neadecvat profilul proiectantului de drumuri); Daca procedura se va
imparti pe loturi/proceduri de atribuire distincte, factorii de evaluare trebuie
stabiliti in functie de specificul lotului/activitatii care face obiectul procedurii de
achizitie publica.
Art. 187(4) -(5) AC a introdus informatii fara Sectiunea II.2.5) - pentru factorii de evaluare referitori la Expert baze de date
Legea 98/2016 relevanta in stabilirea Oracle și Expert proiectare soluție informatică, eliminati completarea de la
Aspect Calitate algoritmului de calcul pentru algoritmul de calcul respectiv “Pentru îndeplinirea cerinței din caietul de sarcini
Expert baze de date Oracle și prin ofertarea unui expert proiectare soluție informatică care a participat în două
Expert proiectare soluție sau mai multe contracte.“ deoarece această mențiune nu aduce nicio informatie
informatică. suplimentara cu privire la algoritmul de calcul.
Secțiunea II.2.5. Alți factori de evaluare

art. 32 (2) din H.G. AC a stabilit eronat ponderea Reevaluati ponderea acordată factorului ”perioada de garantie” pentru fiecare
395/2016. Art. 154 factorului ”perioada de lot in parte, în raport cu relevanța și avantajele economice/ financiare rezultate
Legea 98/2016; garantie”, iar algoritmul de calcul din cadrul ofertelor depuse, avantaje care să nu fie anulate sau diminuate pe
Art. 20 (2) H.G. este incomplet. parcursul îndeplinirii contractului. Pentru a nu se distorsiona rezultatul
395/2016, procedurii, se recomandă ca ponderea factorului tehnic să nu depășească 15-
Aspect Calitate 20%. Stabilirea ponderilor se va realiza cu aplicarea principiului utilizării
eficiente a fondurilor publice, pe considerente de rentabilitate, proporțional cu
efectele economice previzionate, precum și cu asigurarea unei concurențe reale
între operatorii economic. Corectați și algoritmul de calcul. Pentru a asigura
operatorilor economici o informare completă, completati cu precizarea ca
ofertele care prezinta o perioada de garantie de X luni (conform cerintei minime
din caietul de sarcini) nu vor primi punctaj. AC nu a completat cerintele minime
18
ale caietului de sarcini pe care urmeaza sa le extinda prin factorii de evaluare,

nu a completat avantajele de natura economica/financiara pe care le obtine prin
punctarea acestora si nu a justificat ponderea acordata.
Art. 154-156 Lege Caietul de sarcini nu contine Precizati in Caietul de sarcini pe langa informatiile privind livrarea produselor si
98/2016; Art. 20 informatii clare cu privire la un termen maxim de livrare. La corectarea algoritmului de calcul, aveti in vedere
H.G 395/2016. termenul de livrare al produselor observatia formulata la caietul de sarcini (nu se va acorda punctaj pentru valorile
Aspect calitate. astfel incat in aplicarea factorului minime impuse prin caietul de sarcini - deoarece scopul alegerii și punctării
de evaluare “termen de livrare”, factorilor de evaluare este de a obține avantaje suplimentare față de cerințele
acesta sa fie o extindere a minime impuse prin caietul de sarcini). Drept urmare, particularizati „descrierea
cerinței minime din CS. factorului” raportat la cerinta minima a caietului de sarcini. Precizati totodata
pe langa termenul maxim (peste care oferta va fi considerata neconforma) si un
termen minim, CERT, sub care nu se acorda punctaj suplimentar.
Art. 187(4) -(5) lit Sectiunea II.2.5: Alegerea Reanalizati relevanta factorului “termen de livrare” raportat la obiectul
a) Legea 98/2016; factorului de evaluare “termen contractului tinand cont de faptul ca factorul de evaluare propus trebuie sa
Art. 188 Legea de livrare” nu este justificată in reflecte un avantaj pe care autoritatea contractanta il poate obtine prin
98/2016; Art. 32(8) sensul ca nu rezulta avantajele pe utilizarea acestuia. Subliniem faptul ca o utilizare a termenului de livrare in
si Art. 32(6) H.G. care le obtine AC prin utilizarea cadrul factorului de evaluare, in situatia in care in derularea contractului vor
395/2016 – lui si nu se furnizează o apare anumite evenimente care sa faca imposibila livrarea la termenul precizat,
Aspect calitate. metodologie obiectivă de se va ajunge la situatia in care contractul sa nu poata fi derulat. Aveti in vedere
punctare a factorilor de evaluare. faptul ca factorii de evaluare trebuie sa aduca avantaje suplimentare fata de
cerintele minime din caietul de sarcini. b. In cazul mentinerii justificate a
factorului, reanalizati ponderea acordata factorului “termen de livrare”, astfel
incat aceasta sa nu conduca la distorsionarea rezultatului procedurii.
Corelati cerinta minima peste care nu se mai acorda punctaj suplimentar din
cadrul caietului de sarcini.
Indicati algoritmul de calcul pentru factorul de evaluare tehnic, in cazul
mentinerii acestuia. Va recomandam o pondere de maxim 15-20%.
Art. 187(4) -(5) Autoritatea contractanta nu a II.2.5) Va recomandam sa eliminati/Inlocuiti factorul de evaluare ”termen de
Legea 98/2016, mentionat/ justificat avantajele valabilitate”, deoarece, avand in vedere faptul ca autoritatea contractanta
Art. 188 Legea pe care le obtine prin utilizarea intentioneaza sa incheie un acord cadru (in interiorul caruia contractele
98/2016; Art. 32(8) factorului de evaluare „perioada subsecvente pot fi atribuite in functie de necesitatile concrete identificate), nu
HG 395/2016, de valabilitate”. rezulta avantajele concrete care pot fi obtinute prin utilizarea acestuia. In
Aspect calitate situatia mentinerii, AC va justifica, in strategia de contractare, avantajele
concrete pe care le obtine prin utilizarea factorului.
Art.154–156, Art. AC nu a mentionat/ justificat Sectiunea II.2.5: Alegerea factorilor de evaluare pentru componenta tehnica nu
175 (5) Legea avantajele pe care le obtine prin este justificată in sensul ca nu rezulta avantajele pe care le obtine AC prin
98/2016; Art. 9 utilizarea factorilor de evaluare.
19
alin.3 lit.f), Art. utilizarea lor si nu se furnizează o metodologie obiectivă de punctare a factorilor
20, Art. 32 HG 395/ de evaluare.
2016 – Aspect
Calitate
Art.154 Lg 98/ Referitor la factorul de evaluare Va rugam sa completati in aceasta sectiune care este cerinta minima a caietului
2016 Art. 20(2) HG“frecventa procesor“. de sarcini pe care o extindeti, pentru o informare clara si corecta a operatorilor
395/ 2016 economici. Mentionati si faptul ca ofertele care nu respecta cerintele minime ale
Aspect Calitate. caietului de sarcini vor fi declarate neconforme.
Art. 32 (1)-(2) H.G
Ponderea acordata componentei Reanalizati ponderea acordata componentei financiare, care va fi mai mare față
395/2016; Art. 190financiare este mai mică față de de ponderea acordată componentei tehnice, AC urmând să dimensioneze/
Lege 98/2016.
ponderea acordată componentei pondereze avantajele pe care intenționează să le obțină prin punctarea
Aspect calitate tehnice. componentei tehnice, prin raportare la nivelul de performanță aferent categoriei
de produse (stabilită prin raportare la standardele de industrie care stau la baza
clasificării pe niveluri de calitate a produselor similare din punct de vedere al
utilizării – benchmarking de produs) care a fost avută în vedere la stabilirea
bugetului alocat contractului. În acest context, AC trebuie să aibă în vedere
faptul că prin supraponderarea componentei tehnice riscă să obțină oferte cu
performanțe calitative care depășesc necesitățile sale, consecințele fiind fie
cheltuirea ineficientă a fondurilor, deoarece plătește mai mult pentru
caracteristici tehnice superioare de care nu are nevoie, fie faptul că va trebui să
respingă ofertele care prezintă respectivele caracteristici, deoarece depășesc
valoarea estimată și fondurile ce pot fi disponibilizate contractului.
Art.187 (4)(5) Lg Metodologia de punctare a Sect II.2.5 la nivelul tuturor loturilor la factorul de evaluare componenta tehnica
98/ 2016, art. factorilor de evaluare nu este mentionati care sunt valorile prag si care sunt valorile obiectiv sau precizati
20(2) HG 395/2016 clara unde se regasesc in caietul de sarcini pentru fiecare lot.
Aspect calitate.
Art. 154-156 Lg Metodologia de punctare a Reconsiderati metodologia de punctare a factorului “timp de rezolvare incidente
98/2016; Art. 20 factorului de evaluare nu este cu nivel de prioritate „Urgent” pe durata suportului tehnic”, avand in vedere ca
HG 395 /2016. corectă. nu se poate puncta cerinta minima a caietului de sarcini (respectiv timpul de
Aspect calitate rezolvare specificat in caietul de sarcini, care este de 5 zile).
art 187-188,190 Formularea factorilor de evaluare Pentru factorul de evaluare “Termen de garanție tehnică” – clarificati „Durata
din LG 98/2016, nu este clară. minima acceptata este 2 ani, sub care fiecare ofertă va fi respinsă ca
art 32 din HG neconformă” avand in vedere ca prin caietul de sarcini ati stabilit „termenul de
395/2016. garantie a echipamentelor- minim 1 an de la intocmirea procesului verbal de
Aspect calitate. receptie”.
20
Corelati informatiile si completati in mod corect o durata de garantie minima

acceptata (sub care oferta va fi declarata neconforma). De asemenea,
completati in aceasta sectiune si o durata maxima realista (in functie de
normativele in vigoare) peste care oferta nu va fi punctata suplimentar urmand
ca punctajul sa fie acordat proportional.
Art.154 Lege; La nivelul factorilor de evaluare Pentru o buna intelegere a cerintei de catre ofertanti, clarificati ce presupune
Art.20(2) HG sunt mentionate cerinte garantia oferita de producator. Totodată, avand in vedere faptul ca la procedura
395/2016. restrictive. de achizitie pot participa si distribuitori ai produselor, nu doar producatorii,
Aspect calitate. detaliati care este scopul solicitării garanției de la producator, in contextul
incheierii unui contract prin care sunt stabilite obligatiile si responsabilitatile
contractantului (distribuitorul) in ceea ce priveste garantia acordata. Corectati
in caietul de sarcini, la nivelul factorilor de evaluare si in toata documentatia.
art 187, 188, 190 Factorii de evaluare nu sunt Ref. la factorul de evaluare „Produsele să prezinte Etichetă PEFC (Programul
LG 98/ 2016, art 32 formulati in mod clar, iar pentru Aprobarea Certificării Forestiere)/FSC (Forest Stewardship Council) sau
HG 395/2016, metodologia de punctare nu este echivalent – (PE)”- Pentru respectarea principiului tratamentului egal și al
Aspect calitate. obiectivă. transparenței, la nivelul fișei de date, sect II.2.5, eliminati solicitarea depunerii
mostrei de produs ofertat marcată corespunzător cu eticheta PEFC/ FSC sau
echivalent. Aveti in vedere, pe de o parte, ca procedura se deruleaza on-line,
iar pe de alta parte, in conformitate cu prev. ORDINULUI Nr. 1068/1652/2018 se
va accepta pentru demonstrarea indeplinirii acestei cerinte (factor de evaluare)
orice alt mijloc de probă adecvat, precum un dosar tehnic al producătorului sau
un raport de încercare pus la dispoziţie de un organism recunoscut. In acest sens,
ati solicitat in propunerea tehnica, ca ofertantii sa includa documente
justificative care sa demonstreze indeplinirea cerintei privind eticheta.
Art. 32 (1)-(2) H.G Sect.II.2.5 - Alegerea factorilor Va recomandam sa reanalizati alegerea factorilor “Durata de intervenție” si
395/2016; Art. 190 de evaluare și ponderea stabilita „Durata de soluționare a deficiențelor constatate”, avand in vedere ca nu rezulta
Lege 98/2016. pentru fiecare factor nu este care sunt avantajele obtinute de AC, iar aceste informatii/obligatii pot fi
Aspect calitate. justificată in strategia de stabilite prin clauze contractuale.
contractare.
Art. 187 (4) - (5), AC a stabilit factori de evaluare Eliminati/Inlocuiti factorul de evaluare “Numărul de stații de distribuție
Art. 188 Legea 98/ care nu prezinta avantaje deținute“, deoarece acesta nu aduce avantaje concrete autoritatii, tinand cont
2016; Art. 32 (1) - economice/ financiare in raport de faptul ca cerinta minima a caietului de sarcini este reprezentata de detinerea
(2), Art. 32 (8) cu obiectul si scopul contractului. unei retele de distributie la nivel national si de faptul ca in strategia de
H.G. 395/2016. contractare nu se regaseste o justificare. Factorii de evaluare trebuie sa fie
Aspect calitate. relevanți și să reflecte avantajele economice / financiare rezultate din cadrul
ofertelor depuse, avantaje care să nu fie anulate sau diminuate pe parcursul
îndeplinirii contractului. Totodata acestia trebuie sa asigure o concurenta reala
21
intre operatorii economici si sa nu fie de natura a avantaja/dejavantaja in mod

nejustificat potentialii ofertanti. Aveti in vedere modelul de factori mentionati
in documentatia privind carburantii publicata pe https://www.achizitiipublice.
gov.ro/matrix/cell/79/1. Referitor la componenta financiara, va recomandam sa
solicitati un discount care va fi dedus din ”pretul de la pompa”, astfel incat
derularea procedurii sa isi atinga scopul, respectiv achizitia de produse in conditii
de eficienta economica. Aveti in vedere documentatia privind carburantii.
Art. 32(6) H.G AC nu a stabilit clar care este Fisa de date la sectiunea II.2.5 referitor la factorul de evaluare „Puterea maximă
395/2016. puterea maxima admisa a a motorului (kW)” completati cerinta „Puterea maximă (kW): minim 90) se
Aspect calitate. motorului pentru care acorda acordă 0 puncte.” cu, „oferata fiind considerata conforma”. Stabiliti care este
punctajul maxim si cum va valoarea maxima admisa (Puterea motorului) pentru care acordati punctajul
considera ofertele care au valori maxim (oferta care indeplineste cerinta fiind considerata conforma). Precizati
mai mici sau mai mari. cum veti considera ofertele in afara acestor valori (min/max), pentru a oferi
operatorilor economici o intelegere clara si pentru a evalua unitar ofertele
depuse.
Art. 154 – Art. 156, Alegerea factorilor de evaluare Eliminati factorul: “Înlocuirea produsului defect, cu un alt produs de același tip,
Art. 175 alin. 5 pentru componenta tehnica nu pe durata intervenției tehnice (pe perioada de efectuare a reparațiilor la
Legea 98/2016; este justificată in sensul ca nu produsul defect)”, deoarece nu aduce avantaje, constituind un aspect ce poate
Art. 9 alin.3 lit.f), rezulta avantajele pe care le fi inclus in caietul de sarcini/modelul de contract in ceea ce priveste obligatiile
Art. 20, Art. 32 HG obtine AC prin utilizarea lor si nu ofertantului in perioada garantiei, asa cum, de altfel, s-a solicitat si prin Caietul
395/2016 – se furnizează o metodologie de sarcini.
Aspect calitate. obiectivă de punctare a factorilor Va recomandam eliminarea factorului: “Intervenția la locația punerii în funcțiune
de evaluare. a produselor, în vederea asigurării de service, mentenanță și asistență tehnică în
perioada de garanție”, avand in vedere ca aceste aspecte pot face obiectul unei
clauze contractuale obligatorii pentru ofertant. Preluati si la nivelul caietului de
sarcini, la nivelul documentului “Algoritm de calcul al punctajului”, al strategiei
de contractare, precum si in “Instructiuni pentru ofertanti”.
Art 187,188,190 Autoritatea contractanta nu a Ref. la factorul de evaluare „Viteza minimă de zbor în configurație de aterizare”
din LG 98/2016, justificat factorul de evaluare si completati care este cerinta minima a caietului de sarcini care urmeaza a fi
art 32 din HG ponderea acordata acestuia, iar extinsa pentru o informare completa si corecta a operatorilor economici.
395/2016 Aspect formularea nu este clară. Completati concret in aceasta sectiune cu faptul ca ofertele care nu respecta
calitate. cerintele nimime ale caietului de sarcini vor fi declarate neconforme. Reevaluati
ponderea alocata astfel incat aceasta sa reflecte avantajele pe care le obtine AC
prin punctarea acestuia, fara a conduce la distorsionarea rezultatului procedurii.
Justificati temeinic ponderea acordata in strategia de contractare.
Art. 187(4)-(5) Lg AC a utilizat factori de evaluare Sectiunea II.2.5) Eliminati/Inlocuiti factorii de evaluare “dispozitivele de
98/2016; Art. 188 ce nu reprezinta o extindere a alimentare“ si “Discount oferit Lei/ Litru“ avand in vedere ca factorii de evaluare
22
Lg 98/2016; Art. cerinței/cerințelor minime trebuie sa fie o extindere a cerinței/cerințelor minime obligatorii din caietul de
32(8) HG obligatorii din caietul de sarcini si sarcini, să fie relevanți și să reflecte avantajele economice/financiare rezultate
395/2016/ Aspect nu aduc avantaje suplimentare. din cadrul ofertelor depuse, avantaje care să nu fie anulate sau diminuate pe
calitate. parcursul îndeplinirii contractului (discount-ul poate fi inclus ca o componenta a
pretului). Totodata, acestia trebuie sa asigure o concurenta reala intre operatorii
economici si sa nu fie de natura a avantaja/dejavantaja in mod nejustificat
potentialii ofertanti. Aveti in vedere modelul de factori mentionati in
documentatia standard privind carburantihttps://www.achizitiipublice.gov.ro/
matrix/cell/79/1. De asemenea, se va reevalua si ponderea factorilor in
conformitate cu documentatia standard privind carburantii.
Art. 32(6) H.G Algoritmul de calcul pentru La sect. II.2.5 din fisa de date pentru factorul Componenta tehnică 1 – Garanția
395/2016 factorii de evaluare (Garanția extinsa pentru bateria electrică, va recomandam ca in algoritmul de calcul P1(n)
Aspect calitate. extinsa pentru bateria = (GB(n)/GBMax) x 15, sa inlocuiti P1(n) =(GB(n)/8) x 15, deoarece in situatia in
electrică / Autonomia extinsă a care numarul de ani de garantie suplimentara in cadrul procedurii este mai mare
autobuzului electric (A)) este de 8, rezultatul raportului va fi diferit. Preluati observatia si pentru factorul
incomplet. Componenta tehnică 2 –Autonomia extinsă a autobuzului electric (A). De
asemenea completati in cadrul algoritmului de calcul pentru Garanția extinsa
pentru bateria electrică -„Garanția extinsa pentru bateria electrică”: Ofertele
care prezinta un termen de garantie mai mic de 5 ani, vor fi considerate
neconforme. Procedati la fel si in cazul factorului de evaluare “Autonomia
extinsă a autobuzului electric” (pentru mai putin de 150 km rulati).
art 187-188,190 Autoritatea contractanta nu a Lot 1 - Ref. la factorul de evaluare „Caracteristici tehnice de performanta”
din LG 98/2016, completat informatii clare privind clarificati mentiunea „Numai pentru Computerul Tomograf restul produselor din
art 32 din HG aplicarea factorilor de evaluare, lot vor fi evaluate pe baza criteriului cel mai bun raport calitate – pret” avand in
395/2016 nu a justificat alegerea acestora vedere ca in sect. II.2.5. nu ati completat care este factorul de evaluare pentru
Aspect calitate. sau ponderea acordata și nu a celelalte produse aferente lotului in afara computerului tomograf asa cum ati
furnizat o metodologie obiectivă mentionat in strategia de contractare (termen de livrare). Completati in aceasta
de punctare a factorilor de sectiune si aceasta componenta (ponderea acestei componente nu poate depasi
evaluare. 15% avand in vedere importanta acesteia in raport cu obiectul contractului).
Ref. la „Deschiere gantry”- clarificati mentiunea „Valorile peste 70 cm (>70cm)
vor lua 5 puncte” avand in vedere faptul ca pentru cea mai mare valoare acordati
10 puncte, iar pentru ofertele intermediare aplicati algoritm de punctare.
Corectati si „Restul valorilor sub cea descrisă în punctaj vor lua 0 puncte” avand
in vedere ca in CS ati completat cu „apertura gantry minim 70 cm”, ceea ce
inseamna ca prin nerespectarea cerintei minime oferta va fi neconforma.
Ref. la „Intervalul de tensiune anodică: 70 kV – 140 kV cu 5 valori disponibile”
clarificati metodologia de acordare a punctajelor, respectiv „Pentru un interval
23
70-140 kV și 5 praguri de tensiune se va acorda punctajul maxim” intrucat

punctati cerinta minima obligatorie a CS (ati impus „tensiune anodica cu minim
5 praguri in intervalul minim 70 kv-140kv). Corectati „Pentru un interval mai
restrâns se vor oferi 0 puncte” intrucat prin nerespectarea cerintei minime a CS
oferta va fi declarata neconforma. Pentru factorii de evaluare inscrisi veti
completa cu faptul ca ofertele care nu respecta cerintele minime ale caietului
de sarcini vor fi declarate neconforme.
Lot 2 - Completati in sect. II.2.5. si factorul de ev. „durata de livrare” aferent
celorlalte produse ale lotului in afara aparatului de radiologie si radioscopie. In
cazul in care acestea nu sunt interdependente va recomandam sa le impartiti pe
loturi astfel incat factorii de evaluare de fie clari si corect exprimati.
Lot 3 - Ref. la subfactorul „timp de livrare redus”- mentionati in ce va fi exprimat
(ex. luni, ani etc). Stabiliti o durata de livrare maxima acceptata (peste care
oferta va fi declarata neconforma), precum si o durata minima realista sub care
oferta nu va fi punctata suplimentar (completati si algoritmul de calcul).
Clarificati subfactorul „respecta caracteristicile tehnice conform caietului de
sarcini sau ofera caracteristici net superioare 20 puncte”-intrucat asa cum este
formulat nu identificam avantajele pe care le poate obtine AC, ci reprezinta
propunerea tehnica pe care operatorii au obligatia sa o prezinte.
Lot 1 - Reevaluati ponderea de 60% acordata componentei tehnice. Nu se justifica
acordarea unei ponderi de 40% pentru componenta de pret. Va recomandam ca
ponderea acordată componentei financiare SA FIE MAI MARE față de ponderea
componentei tehnice, AC urmând să dimensioneze/pondereze avantajele pe care
intenționează să le obțină prin punctarea componentei tehnice, prin raportare la
nivelul de performanță aferent categoriei de produse (stabilită prin raportare la
standardele de industrie care stau la baza clasificării pe niveluri de calitate a
produselor similare din punct de vedere al utilizării – benchmarking de produs)
care a fost avută în vedere la stabilirea bugetului alocat contractului. AC trebuie
să aibă în vedere faptul că prin supraponderarea componentei tehnice riscă să
obțină oferte cu performanțe calitative care depășesc necesitățile sale,
consecințele fiind fie cheltuirea ineficientă a fondurilor, deoarece plătește mai
mult pentru caracteristici tehnice superioare de care nu are nevoie, fie faptul că
va trebui să respingă ofertele care prezintă respectivele caracteristici, deoarece
depășesc valoarea estimată și fondurile ce pot fi disponibilizate contractului.
Lot 2- corectati metodologia de punctare avand in vedere se puncteaza oferte
cu caracteristici superioare cerintei minime a CS, si nu insasi cerinta minima (ex:
24
ref. la „Inaltimea maxima fata de podea: minim 120 cm 120-130 cm 5 p”- nu se

acorda punctaj cerintei minime de 120 cm, ci valorilor peste 120 cm).
Art. 187 alin. (4) - în Sectiunea II.2.5 Criterii de Modificați informațiile referioare la acest factor privind: ”valoare de 50 de
(5) Lega nr. atribuire sunt inserate informații puncte din totalul de 100 de puncte si cu o pondere de 40% din totalul criteriului
98/2016; Art. 190 neclare referitoare la factorul de de atribuire”. Aveți în vedere că, stabilirea ofertei câştigătoare se va realiza prin
din Lega nr. evaluare ”Durata de livrare”. aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi
98/2016; Art. 32 relative sau un algoritm specific de calcul în cazul criteriului ales: cel mai bun
alin. (1)- (2) din raport calitate-preţ.
H.G. nr. 395/2016 Indicati o durată maximă realistă a termenului de livrare sub care nu se va acorda
Aspect calitate. punctaj suplimentar și o durată a termenului de livrare peste care oferta va fi
declarata neconformă (aveți în vedere că in caietul de sarcini ați prevăzut un
termen de maxim 45 de zile).
Recomandăm ca ponderea alocată factorului termen de livrare sa fie mai mica
de 50% (maxim 10-15%), pentru a nu conduce la distorsionarea rezultatului
procedurii. Modificați, în consecință și în strategia de contractare.
Art. 187(4) -(5), Corectati algoritmul de calcul al Particularizati „descrierea factorului” raportat la cerinta minima a caietului de
Art. 188 Legea factorului de evaluare sarcini, precizand ca cerinta minima solicitata prin caietul de sarcini reprezinta
98/206; Art. 9 “Componenta conformitatea ofertei (nu se puncteaza). Pentru o informare clara si corecta a
alin.3 lit.f), Art. tehnica -Garanție”. operatorilor economici, va recomandam sa includeti la nivelul caietului de sarcini
20, art 32 din HG un termen clar de inlocuire al produselor in perioada de garantie precum si
395/2016 – Aspect modalitatile de acordare a garantiei in cazul produsului înlocuit. Includeti
calitate. informatiile referitoare la termenul de garantie/ inlocuire in toata documentatia
acolo unde este cazul (ex: caiet de sarcini, Instructiuni pentru ofertanti,
strategia de contractare).
Art. 187(4) -(5) Factorii de evaluare nu sunt Sect. II.2.5): Eliminați factorul ”Modalitate de plata esalonata”, deoarece
Lege; Art. 188 asociati cerintelor minime din termenul de plata este reglementat prin act normativ (Legea nr.72/2013).
Legea 98/2016; caietul de sarcini si nu reflecta Stabiliti factori de evaluare care sa aduca un avantaj real autoritatii, să nu fie
Art. 32(8) HG avantaje reale pe cre autoritatea formali şi să poată fi urmăriţi în cadrul procesului de evaluare a ofertelor şi
395/2016 – urmeaza sa le obtina in derularea aplicare a criteriului de atribuire; Mentionati, pentru factorii aferenti
Aspect calitate. viitorului contract. componentei tehnice, faptul ca ofertele care nu respecta cerintele minime ale
caietului de sarcini vor fi declarate neconforme.
Reanalizati ponderea acordată componentei financiare, care va fi mai mare față
de ponderea acordată componentei tehnice, AC urmând să dimensioneze/
pondereze avantajele pe care intenționează să le obțină prin punctarea
componentei tehnice, prin raportare la nivelul de performanță aferent categoriei
de produse (stabilită prin raportare la standardele de industrie care stau la baza
clasificării pe niveluri de calitate a produselor similare din punct de vedere al
25
utilizării – benchmarking de produs) care a fost avută în vedere la stabilirea

bugetului alocat contractului. În acest context, AC trebuie să aibă în vedere
faptul că prin supraponderarea componentei tehnice riscă să obțină oferte cu
performanțe calitative care depășesc necesitățile sale, consecințele fiind fie
cheltuirea ineficientă a fondurilor, deoarece plătește mai mult pentru
caracteristici tehnice superioare de care nu are nevoie, fie faptul că va trebui să
respingă ofertele care prezintă respectivele caracterstici, deoarece depășesc
valoarea estimată și fondurile ce pot fi disponibilizate contractului.
Art. 32 (1) -(2) H.G In caietul de sarcini, la - Pentru subfactorul „Includerea tuturor activitatilor in graficul general de
395/2016.; Art. Metodologia de punctare a realizare al investitiei publice si detalierea lor in subactivitati” calificativele
190 Legea 98/2016 factorului de evaluare „Gradul de bine/adecvat și foarte bine/exceptional se acordă pentru același raționament de
Aspect de calitate adecvare al graficului general de evaluare, respectiv „activitățile principale sunt incluse în graficul general de
realizare a investiției publice” realizare a investiției publice, sunt detaliate în subactivități”.
induce neclaritate. Reformulați informațiile astfel încât raționamentul de evaluare a conținutului
ofertelor să fie diferit pentru cele două calificative, astfel să fie justificată și
acordarea unui punctaj diferențiat. In mod asemănător se vor reformula și
informațiie referitoare „durata activităților și perioadele de derulare a acestora
sunt corespunzătoare complexității activităților (modalitate de realizare, date
de intrare, date de ieșire)”, aferente „durata activităților și perioadele de
derulare a acestora”. Se vor corela și informațiile similare din Strategia de
contractare.
Art.154 Legea Ponderea alocata factorilor de Pentru o informare corecta si completa a operatorilor economici, corectati
98/2016; Art.20 (2) evaluare nu este corelata cu punctajul maxim acordat factorului de evaluare “Pretul ofertei” si punctajul
HG 395/2016 punctajul maxim ce poate fi maxim acordat factorului de evaluare “Oferta tehnică/proiect” (ponderea si
Aspect calitate. obtinut. punctajul maxim alocate ambilor factori de evaluare trebuie corelate); corectati
si punctajul maxim total care poate fi acordat ofertei.
art 32 din HG Sect. II.2.5 –Lotul 1 - Autoritatea Pentru factorul de evaluare „Memorie Internă mai mare de 16 GB” mentionati si
395/2016 Aspect contractanta nu a completat memoria maxima realista peste care oferta nu va fi punctata suplimentar,
calitate. informatii clare privind factorii de urmand ca punctajul sa fie acordat proportional.
evaluare. Pentru factorul de evaluare „Capacitate RAM mai mare de 3 GB” mentionati si
capacitatea maxima realista peste care oferta nu va fi punctata suplimentar,
urmand ca punctajul sa fie acordat proportional.
Art. 187 alin (4) – Algoritmul de calcul pentru La corectarea algoritmului de calcul, aveti in vedere ca nu se va acorda punctaj
alin. (5) lit a) „Termenul de livrare a pentru valorile minime impuse prin CS - deoarece scopul alegerii și punctării
Legea 98/2016; produselor”- nu factorilor de evaluare este de a obține avantaje suplimentare față de cerințele
Art. 188 Legea este corect. minime impuse prin caietul de sarcini (reprezinta conformitatea ofertei -nu se
98/2016; Art. 32(8) puncteaza). Drept urmare, particularizati „descrierea factorului” raportat la
26
si Art. 32(6) H.G. cerinta minima a caietului de sarcini. In acest sens, mentionati ca pentru ofertele
395/2016 cu un termen de livrare de 30 de zile nu se acorda punctaj (oferta este
Aspect calitate. conforma). Ofertele care prezinta un termen de livrare mai mare de 30 de zile
vor fi declarate neconforme. Precizati, totodata si un termen minim, realist, sub
care nu se acorda punctaj suplimentar. In ceea ce priveste ponderea de 30% -
aveti in vedere ca o astfel de pondere poate distorsiona rezultatul procedurii- va
recomandam ca ponderea acordata acestora sa nu depaseasca 10-15%.
Art. 187(4) -(5) Alegerea factorului de evaluare Sect. II.2.5) –Reanalizati/Inlocuiti/Eliminati factorul de evaluare “Cantitatea
Legea 98/2016; “Cantitatea minima livrată“ nu se minima livrată“ deoarece acesta nu aduce avantaje AC în raport cu cerintele
Art. 188 Legea nr. justifica, avand în vedere ca nu minime stabilite prin documentatie. Factorii de evaluare trebuie sa fie relevanți
98/2016;Art. reprezinta o extindere a cerinței/ și să reflecte avantajele economice/financiare rezultate din cadrul ofertelor
32(8)H.G cerințelor minime obligatorii din depuse, avantaje care să nu fie anulate sau diminuate pe parcursul îndeplinirii
395/2016, caietul de sarcini si nu aduce ac-cadru/contractului.
art. 9 alin.3 lit.f) avantaje suplimentare autoritatii Din aspectele prezentate de AC rezulta ca beneficiul pe care îl urmareste prin
din HG 395/2016 fata de cerintele minime impuse alegerea acestui factor, respectiv livrarea unor cantitati mici de produse din
Aspect calitate. prin documentatie. cauza spatiilor de depozitare mici, poate fi introdus in documentatie ca o cerinta
minima obligatorie (la nivelul CS) cu privire la livrare si depozitare. Totodata,
autoritatea trebuie sa aiba în vedere ca prin utilizarea factorilor de evaluare sa
obtina avantaje concrete în legatura cu obiectul contractului ce urmeaza a fi
atribuit, nu sa acopere o situatie de fapt existenta in permanenta la sediul
acesteia, în ceea ce priveste spatiul de depozitare. Argumentele aduse de AC în
utilizarea acestui factor nu justifica alegerea, cu atat mai mult prin prisma
modalității speciale de atribuire - acord cadru, modalitate care permite AC sa
încheie contracte subsecvente adaptate la necesitatea concreta identificata. Va
recomandam sa înlocuiți acest factor.
Art. 187(4) -(5); Autoritatea contractanta a ales Eliminati/inlocuiti factorul de evaluare ”Certificate ISO”, avand in vedere ca
Art. 188 Legea drept factor de evaluare certificarea ISO reprezinta criteriu de calificare, ce priveste capacitatea
98/2016; Art. 32(8) ”Certificate ISO”. operatorului economic, nu specificatiile produsului, iar valabilitatea acestor
H.G. 395/2016 certificate este stabilita de institutia care acorda certificarea. Factorii de
Aspect calitate. evaluare trebuie sa aduca avantaje concrete AC, avantaje raportate la obiectul
contractului ce urmeaza a fi atribuit, suplimentare cerintelor minime din CS.
art 187 alin 3.1 din Sectiunea II.2.5 - Criteriul de Avand in vedere valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent pentru
Legea 98/2016 – atribuire pretul cel mai scazut loturile …, autoritatea contractanta nu are dreptul de a utiliza criteriul de
Aspect este incorect ales. atribuire pretul cel mai scazut, in conformitate cu prevederile art. 187 alin (3.1)
regularitate din Legea nr.98/2016. Preluati observatia si in strategia de contractare.
27
Secțiunea IV.4.1. Modul de prezentare a propunerii tehnice

Art. 154 Legea Autoritatea contractanta nu a Sectiunea IV.4.1. - se va specifica numărul de formular care trebuie completat de
98/2016; Art. mentionat numarul de formular ce către ofertanți (alternativ, capitolele/ secțiunile/ categoriile minime de
20(2) și (3) trebuie completat in vederea informații care necesită a fi completate în vederea depunerii propunerii tehnice)
H.G.395/2016. depunerii propunerii tehnice. si acest formular se va adauga in sectiunea formulare. Completati in formularul
Aspect de propunere tehnica cerințele minime de ordin tehnic precum și cele legate de
regularitate modul de elaborare a propunerii tehnice care vor fi descrise în mod clar și cu un
nivel suficient de detaliu pentru a aplica factorii de evaluare în mod structurat și
sistematic tuturor propunerilor tehnice. Atasati formularul de propunere tehnica
in anexa privind formularele.
Art. 154 –156 LG Cerințele minime de ordin tehnic Completati in formularul de propunere tehnica cerințele minime de ordin tehnic
98/2016; Art. 20 precum și cele legate de modul de precum și cele legate de modul de elaborare a propunerii tehnice în mod clar și
HG 395/2016. elaborare a propunerii tehnice nu cu un nivel suficient de detaliu pentru a aplica FACTORII DE EVALUARE în mod
Aspect calitate. sunt descrise în mod clar. structurat și sistematic tuturor propunerilor tehnice.
Art. 154, Art. 173 La nivelul fisei de date regasim Eliminati din sectiunea IV.4.1. informatiile referitoare la cerinta “licenta de
din Lege 98/2016; solicitate cerinte care nu au furnizare gaze naturale“ deoarece reprezinta cerinte de calificare ale
Art. 20 din HG corespondent in sectiunea in care ofertantului care vizeaza Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale
395/2016 – Aspect sunt inserate. (este inserata in sect. III.1.1 b).
Regularitate.
Art. 164, Art. 64 Informatiile inserate sect. IV.4.1
Precizati reglementările obligatorii în domeniile mediului, social şi al relaţiilor de
Legea 99/2016; nu sunt complete/ sunt precizate
muncă, stabilite prin legislaţia UE, naţională, prin acorduri colective sau prin
Art. 22 H.G. informatii eronate, neclare
tratatele, convenţiile şi acordurile internaţionale în aceste domenii, care trebuie
394/2016– Aspect referitoare la documentele care
respectate pe parcursul executării contractului de achiziţie publică SAU indicati
Regularitate trebuie prezentate de operatorii
instituţiile competente de la care operatorii economici pot obţine informaţii
economici in cadrul propuneriidetaliate. Se va indica în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia ofertantii
tehnice/ neconforme cu legislația.
au ţinut cont de obligaţiile relevante din domeniile mediului, social şi al relaţiilor
de muncă.
art. 154 – 156 Specificatiile tehnice nu sunt Avand in vedere faptul ca in caietul de sarcini se precizeaza: ”Specificațiile
Legea 98/2016; anexate la caietul de sarcini. tehnice ale produselor din tabelul de mai sus, sunt anexate la prezentul Caietul
Art. 20 HG 395/ de Sarcini”, va rugam sa anexati specificatiile tehnice.
2016 Aspect
Calitate
Eliminati din aceasta sectiune cerinta de a se prezenta fotografii si transferati in
Art.179 (l) din Sect. IV.4.1– in mod eronat s-a
sectiunea III.1.3.a) - deoarece reprezinta cerinta de calificare, conform Art.179
Legea 98/2016. solicitat prezentarea de
(l) din Legea 98/2016.
28
Aspect fotografii/descrieri/esantioane in
regularitate cadrul propunerii tehnice.
art. 154 – 156 Informatiile prezentate in Ref. la modul de prezentare a propunerii tehnice va rugam sa clarificati care sunt
Legea 98/2016; documentele procedurii nu sunt fazele 1 si 2 si 3 intrucat in formularul de oferta se regasesc 4 activitati. Eliminati
Art. 20 HG 395/ consecvente si corecte. cerinta privind experienta similara deoarece constituie cerinta de calificare (nu
2016 Aspect propunere tehnica).
Calitate
Secțiunea IV.4.2. Modul de prezentare a propunerii financiare

art 154 Legea Sectiunea IV.4.2 - Nu sunt indicate Precizati la nivelul sectiunii formularele care trebuie completate pentru
98/2016, art 20 formularele pe care trebuie sa le depunerea propunerii financiare, impreuna cu centralizatorul de preturi
alin 2 si 3 HG completeze ofertantii in vederea (respectiv numarul formularului pentru oferta financiara atasat/ existent in cadul
395/ 2016 - depunerii propunerii financiare. documentatiei).
Aspect calitate
Art.154-156 LG AC nu a atasat centralizatorul de Atasati formularul centralizator de preturi astfel incat sa permiteti ofertantilor
98 /2016, art. 20 preturi. să specifice prețuri distincte pentru diferite categorii de produse/bunuri.
HG 395/2016
Aspect calitate
Art. 20(2) HG nr. Informatiile referitoare la modul Clarificati ce costuri vor fi incluse in formularul de oferta, precum si in pretul din
395/2016 de prezentare al propunerii SEAP, avand in vedere faptul ca valoarea aferenta costului mentenantei anuale
Aspect calitate financiare din Fisa de date constituie factor de evaluare (este ponderata separat de pretul produselor).
sectiunea IV.4.2 sunt neclare. Indicati clar care valoare va fi inclusa in formularul de oferta, avand in vedere
componentele pretului (cv autobuze + cv mentenanta + instruire, etc) si care va
fi valoarea inclusa in Centralizatorul de preturi.
Art. 154 Legea Sect.IV.4.2: Pretul unitar ofertat Clarificati care va fi pretul unitar ofertat astfel incat informatiile sa fie clare si
98/2016; Art.20 nu este mentionat clar. sa permita ofertantului sa elaboreze oferta financiara. Aveti in vedere
(2) HG 395/ 2016. Documentatia standard pentru achizitia de carburanti.
Aspect regularit.
Art. 154 Legea Formularele financiare nu cuprind Aveti in vedere ca formularele financiare sa cuprinda informatii atat pentru
98/2016; Art. 9, informatii pentru serviciile conexe. produsele ce urmeaza a fi achizitionate, cat si pentru serviciile conexe (transport,
Art. 20 (2) HG montare, instalare, punere in functiune, instruire, etc), informatii care se vor
395/2016 – regasi si in valoarea estimata.
Aspect
Regularitate.
29
Art. 154 – 156 Lg Formularele financiare nu cuprind Se va completa modalitatea de intocmire a propunerii financiare cu mentiunea
98/2016; Art. 20 toate informatiile necesare. ca elaborarea si evaluarea ofertelor se va face prin raportare la cantitatea
HG 395 /2016. maxima a ac cadru, respectiv la valoarea maxima estimata a acestuia.
Aspect calitate
Art. 154 – Art. Sect. II.2.4 - Documentatia de Solicitarea de punere la dispozitie de catre ofertant a truselor de instrumentar
156 Lege atribuire contine cerinte neclare in
necesare implantarii endoprotezelor în regim de comodat pe toată durata
98/2016; Art. 20 ceea ce priveste obiectul
derulării ac- cadru (pânâ la implantarea ultimului produs), în momentul livrării
H.G 395/2016. contractului, valoarea estimata siprimelor produse, reprezinta un contract de furnizare fara dobandirea finala a
obs regularitate cerintele pe care ofertantii trebuie
proprietatii asupra produsului (art. 3 lit. n) din Lg. 98/ 2016), iar in conf cu lit. l)
sa le includa in propunerea a art., contractul de achizitie are titlu oneros. Prin urmare, veti include in
financiara. valoarea estimata costul punerii la dispozitie a analizorului, iar ofertantii vor
include contravaloarea acestei furnizari fara dobandirea finala a produsului in
propunerea financiara.
Art. 154 Lg Se limiteaza valoarea diferitelor Eliminati din sectiunea IV.4.2 si caietul de sarcini informatiile cu privire la pretul
98/2016; Art. elemente ale propunerilor financ unitar maximal al celor trei echipamente. Aveti in vedere ca atat ofertarea cat si
20(2) și (3) HG prin invocarea limitării liniilor evaluarea se raporteaza la valoarea estimata a procedurii si nu pe produs/reper.
395/2016 bugetare allocate. Preluati observatia si in strategia de contractare.
Aspect
Regularitate
Art. 154 Lg Informațiile furnizate nu sunt Va rugam sa clarificati (si corelati) cerintele din caietul de sarcini cu cele din
98/2016; Art. corecte si consecvente in sensul ca formularul - CENTRALIZATOR DE PRETURI: Extensie echipament Blade server: 1
20(2) și (3) HG sunt diferite in documentele set in c.s./1buc in F1; - Cartridge optic reinscriptibil: durata de arhivare: 50 de
395/2016 procedurii. ani in c.s.; 100 de ani in F1; - Aplicație tablou de bord pentru management: 4
Aspect utilizatori in c.s.; 4 buc. in F1.
Regularitate
Secțiunea IV.4.3 Modul de prezentare a ofertei
Nr. DF Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

Autoritatea Sectiunea IV.4.3 - au fost inserate precizari care angajeaza operatorul
Art. 58 din HG nr. 395/2016. contractanta implica economic in cheltuieli suplimentare. Reanalizati/eliminați informațiile
Observatie regularitate angajarea privitoare la prezentarea “(original, copie legalizata, document
operatorilor autentificat sau copie semnata si stampilata cu mentiunea: ”conform
economici in cu originalul”) înainte de calificare sau inainte de evaluarea ofertei
cheltuieli tehnico-financiare”, având în vedere ca procedura de atribuire se
suplimentare. desfășoara integral on line, iar documentele prezentate de către
30
ofertanți sunt semnate cu semnătură electronică extinsă, asimilate, în

ceea ce privesc condiţiile şi efectele, cu înscrisul sub semnătură
privată. De asemenea documentele care probeaza cele mentionate in
DUAE se solicita de catre autoritatea contractanta la finalizarea
evaluarii ofertelor, numai ofertantilor clasasti pe primele 3 locuri dupa
aplicarea criteriului de atribuire, conform art.196 alin. (2) din Legea
nr.98/2016.
Art.3(1) lit hh) Lg 98/2016; art.137 Fisa de date sectiunea Completati informatiile din aceasta sectiune din precizarea
(2) lit.k) HG 395/ 2016. Aspect IV.4.3 Modul de ”Neprezentarea propunerii tehnice si/sau financiare are ca efect
regularitate. prezentare al ofertei respingerea ofertei”, in sensul ca oferta va fi declarata inacceptabila,
contine informatii conform art. 137 alin. (2) lit. k) din HG nr. 395/2016.
incomplete.
art 154 Lg 98/2016, art 20 alin 2 si Sectiunea IV.4.3: Nu Specificati faptul ca se acceptă numai oferte transmise prin intermediul
3 HG 395/2016 - Aspect se precizeaza modul SEAP.
regularitate de prezentare a
ofertei
art 154 Lg 98/2016, art 20 alin 2 si Modul de prezentare a Corectati „Pentru transmiterea Ofertei în SEAP documentele care
3 HG 395/2016 - Aspect ofertei în sistemul compun Oferta și DUAE vor fi semnate cu semnătură electronică
regularitate electronic SEAP se extinsă, bazată pe un certificat calificat...” pentru a nu se intelege ca
face în mod eronat. si DUAE va fi incarcat cu semnatura electronica, avand in vedere ca
acesta nu se mai ataseaza in SEAP, ci se completeaza si se genereaza
automat in sistem dupa autentificare. Corectati si mentiunea “DUAE se
va putea accesa la adresa …” din sectiunea VI.3.
Art.134 alin.(11) art. 137 alin. (3) Fisa de date sectiunea Corectati sintagma ”oferta incompletă ducând la descalificare” din
din HG nr. 395/2016 Aspect IV.4.3 Modul de precizarea ”Ofertanții sunt obligați să depună oferta completă pentru
regularitate prezentare al ofertei produsele solicitate, oferta incompletă ducând la descalificare”, in
contine informatii sensul ca oferta va fi declarata neconforma, potrivit art.137 alin.(3)
neconforme cu lit.a) din HG nr.395/2016. De asemenea, corectati si cerinta privind
legislatia specifică în erorile aritmetice „În cazul în care ofertantul nu acceptă corecția
vigoare. acestor erori/vicii, oferta sa va fi declarată neconformă”, in sensul ca
in aceasta situatie, oferta va fi declarata inacceptabila, conform art.
134 alin. (11) din HG nr. 395/2016.
Secțiunea VI.3. Modul de departajare a ofertelor
31
Art. 139 HG 395/2016. Aspect VI.3. Modul de Corectati/completati cerinta referitoare la modul de departajare al
regularitate. departajare a ofertelor ofertelor cu punctaje egale mentionata in fisa de date la sectiunea VI.3,
nu este corect stabilit/ in conformitate cu prevederile art.139 din HG 395/2016, astfel: ”În cazul
nu este completat. în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje
egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la
factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În
situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are
dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi
desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică”.
Secțiunea Modul de prezentare a strategiei de contractare

Art. 9 alin. 3 din HG Nu regasim in strategia de La nivelul strategiei de contractare se vor evidentia elementele/
395/2016 - Aspect contractare justificarea valorii detaliile minime din care sa rezulte modul cum a fost stabilita
Regularitate. estimate. valoarea estimativa studiu de piata, reflectat intr-o suita de
preturi orientative, fie pe baza istorica, utilizandu-se valori ale
contractelor din anii anteriori). Va recomandam *Ghidul privind
strategia de contractare* care este publicat pe site-ul ANAP in data
de 28 iunie 2016.
Art. 172(5), art. 179 b) Nu se regasesc toate justificarile Referitor la cerinta privind experienta similara - reformulati
Legea 98/ 2016; Art. 31(1) privind deciziile din etapa de similaritatea obiectului contractului conform sectiunii III.1.3.a)
HG 395/2016; Instructiunea planificare/ pregătire a din fisa de date. Aveti in vedere faptul ca cerinta privind
ANAP nr. 2/2017 Aspect achiziţiei publice. experienta similara trebuie sa vizeze piata de profil careia i se
Calitate adreseaza, a operatorilor economici care au capacitatea de
furnizare a acestor produse, pentru participarea unui numar cat
mai mare de ofertanti si tinand cont de prevederile art. 5 alin 2
din Instructiunea 2/2017 - explicitarea similaritatii din cerinta
trebuie sa reflecte categoriile/tipurile de produse de o
complexitate comparabila cu cele care fac obiectul contractului
ce urmeaza a fi atribuit (nu identica), utilizand o descriere
generala raportata la domeniul in care se incadreaza aceasta.
Art. 9 alin. (3) din HG In strategia de contractare nu Inserati, in strategia de contractare, toate informatiile si
395/2016 – Aspect regasim justificarea necesitatii documentele justificative referitoare la “Capacitatea de
Regularitate AC in legatura cu criteriile de exercitare a activitatii profesionale”, asa cum sunt precizate de
AC in fisa de date sect. III.1.1 b). Aveti in vedere si masurile
32
calificare (de ex: Aviz de formulate in fisa de date aferente acestor sectiuni. Justificati/
functionare, autorizatii, etc.) completati in strategia de contractare necesitatea impunerii
cerintelor de calificare privind capacitatea si elaborati Strategia
de contractare astfel incat sa cuprinda justificarile precizate in
art. 9 alin (3) din HG 395/2016 (recomandam *Ghidul privind
strategia de contractare* publicat pe site-ul ANAP in 28.06.2016).
Art. 187 - 188,190 LG Autoritatea contractanta nu a Justificati in strategia de contractare alegerea factorilor de
98/2016, art. 32 HG justificat alegerea factorilor de evaluare, respectiv care sunt avantajele de natura
395/2016. Aspect calitate. evaluare si ponderea alocata, iar financiara/economica pe care le obtine AC prin utilizarea
formularea lor nu este clară. acestora. Totodata in strategia de contractare veti cuprinde
EXTRASE relevante din caietul de sarcini în corelație cu factorii de
evaluare stabiliti. Informațiile de la nivelul strategiei trebuie să
permită identificarea clară a acelor elemente/angajamente care
fac distincția între cerințele minime ale caietului de sarcini și
rezultatele considerate suplimentare/avantaje față de aceste
cerințe minime. Justificati in strategie ponderile propuse pentru
factorii de evaluare.
art 7 din LG 98/2016. Justificarea alegerii procedurii Corectati justificarea alegerii procedurii avand in vedere faptul ca
Aspect regularitate contine informatii neactualizate valoarea estimată a achiziției publice este mai mare decât pragul
conf. legislatiei in vigoare. stipulat la art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, pentru contractele
de achizitie publica/acordurile – cadru de produse si de servicii”.
Art. 9(3) e) HG 395/2016. Nivelul minim impus privind Corectati la nivelul strategiei de contractare nivelul minim impus
Aspect calitate experienta similara nu este privind experienta similara raportata la numarul de loturi
raportat la numarul de loturi. mentionate in fisa de date.
art. 172 (5), 200 Legea Sectiunea III.1.3.b - Se specifica: La nivelului strategiei de contactare se va justifica
98/2016 – Aspect calitate „Certificate emise de organisme necesitatea/relevanta cerintei „Certificate emise de organisme
independente cu privire la independente cu privire la standardele de asigurare a calitatii”,
standardele de asigurare a raportat la obiectul contractului. In situatia unei justificari
calitatii”. pertinente cerinta se va reformula in sensul: „dovada
implementării sistemului de management al calității conform SR
EN ISO 9001 sau echivalent”. Se va permite prezentarea oricarui
document prin care se sustine cerinta, de exemplu: un certificat
emis de un organism de certificare sau alte documente care
probeaza în mod concludent îndeplinirea cerintei: spre exemplu,
proceduri/manuale de calitate, activitate procedurata, etc.
similare cu cele prevazute drept conditie pentru obtinerea unei
certificari SR EN ISO 9001.
33
Art. 141 din LG 98/2016. Decizia de a nu împărți obiectul Justificati temeinic decizia de a nu împărți obiectul contractului
Aspect calitate. contractului în loturi nu este în loturi. Conf. art 141 din LG 98/2016 AC trebuie sa aiba in vedere
justificată temeinic. dimensionarea contractelor individuale astfel încât să corespundă
mai bine capacității întreprinderilor mici și mijlocii, sau pe baze
calitative, în conformitate cu diferitele meserii și specializări
implicate, pentru a adapta conținutul contractelor individuale mai
îndeaproape la sectoarele specializate ale IMM-urilor sau în
conformitate cu diferitele faze ulterioare ale proiectului.
Art. 9 alin.(3) lit b) si art. AC nu a justificat la nivelul Justificati la nivelul Strategiei de contractare modalitatea speciala
107 (1) HG 395/ 2016. strategiei modalitatea de de atribuire acord-cadru.
Aspect calitate. atribuire a acordului cadru.
Art. 139 din HG 395/2016 - Modalitatea de departajare intre Corectati modalitatea de departajare intre doi sau mai multi
Aspect calitate doi sau mai multi ofertanti cu ofertanti cu acelasi punctaj specificata in strategia de
acelasi punctaj din strategie nu contractare. Corelati cu sectiunea VI.3.
este corecta.
Art. 20, Art. 40 H.G. Cuantumul garantiei de buna Corectati cuantumul garantiei de buna executie de “10% “
395/2016 – Aspect executie stabilit in strategie nu prevazut in strategia de contractare in sensul raportarii la cel de
Regularitate. este corelat la nivelul DA. “5%“ pentru a fi in acord cu informatiile sectiunii III.1.6 b), din
documentul “Instructiuni catre ofertanti ” si din modelul de
contract subsecvent.
Art.35,154-156 Lg 98/ Tipul contractului – precizat in Corectati ”executie” in strategia de contractare, in sensul precizat
2016, Art. 20 HG 395/ 2016 strategia de contractare nu este in sectiunea II.1.3 – ”furnizare”.
Aspect Regularitate clar.
La justificarea criteriilor de Corectati trimiterea la “data limita de depunere a ofertelor” din
Art.9 alin (3), Art.20 din
calificare - Situația personală a precizarea ”Informatiile cuprinse in certificatul constatator
H.G. 395/2016 Aspect
candidatului/ ofertantului apar trebuie sa fie reale/ actuale la data limita de depunere a
regularitate
informatii eronate. ofertelor” in sensul raportarii “ la data prezentarii”.
Corectati in tot cuprinsul subcapitolului astfel incat sa faceti
La justificarea criteriilor de referire la livrari (si nu la prestari servicii). Referitor la
Art.9 din HG 395/2016 calificare privind capacitatea documentele care trebuie prezentate de operatorii economici
Aspect regularitate tehnica si profesionala apar straini pentru demonstrarea experientei similare - eliminati
informatii eronate. precizarea conform careia trebuie sa fie in termen de valabilitate
la data solicitarii.
Art. 154 –156 Lege 98/2016; In anexe se precizeaza: Justificati la nivelul strategiei de contractare constrangerea ca:
Art. 20 HG 395/2016; - “Medicamentele lotului x, “Medicamentele care formează lotul …, obligatoriu trebuie să fie
Aspect calitate obligatoriu trebuie să fie de la de la un singur producător.” avand in vedere potentialul efect
un singur producător.” restrictiv al acestei cerinte.
34
Clarificati care este durata corecta a contractului avand in vedere

art 154-156 LG 98/2016, art Informatiile din strategia de ca in fisa de date in sectiunea II.2.7. ati completat cu 7 luni, iar in
20 HG 395/2016 Aspect contractare nu sunt corelate cu strategie cu 6 luni.
regularitate cele din fisa de date. Corectati trimiterea la o procedura simplificata, avand in vedere
ca aplicati licitatia deschisa.
Secțiunea III.1.6.a) Garanția de participare

Autoritatea contractanta a Corectati modalitatea de constituire a garantiei de participare
Art. 35(3)a) H.G completat in mod eronat conf. art. 36 din HG 395/2016 in sensul: „Garanţia de participare
395/2016 Aspect modalitatea de constituire a se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de
regularitate. garantiei de participare. garantare emis de o instituţie de credit din România sau din alt
stat sau de o societate de asigurări, în condiţiile legii”.
Art. 36 , Art. 35 din HG Garanția de participare solicitată Corectati cuantumul garantiei de participare intrucat acesta nu
395/2016 – Aspect nu este în conformitate cu legislația poate depasi 1% din valoarea celui mai mare contract subsecvent
Regularitate în vigoare. pentru a fi in acord cu prevederile art. 35 alin. (3) lit a) din HG
395/2016.
art. 37 alin (1), lit. b din Formularul contine informatii Eliminati din cadrul formularului lit b): „oferta sa fiind stabilită
HG 395/2016. Aspect neconforme cu prevederile HG nr. câștigătoare, nu constituie garanția de bună execuție în termenul
regularitate 395/2016. prevăzut la art. 39 alin. (3) din H.G. 395/2016.”, intrucat se
incheie un acord cadru si, potrivit prevederilor art. 37 alin (1),
lit. b din HG 395/2016 - lit b) nu este aplicabila.
art. 36 din HG 395/2016 Limitarea la ”Scrisoare de garantie Se va corecta in sensul raportarii la “o instituţie de credit din
Aspect regularitate bancara pentru participare la România sau din alt stat sau de o societate de asigurări, în
procedura/ Instrument de condiţiile legii”, astfel incat sa se permita toate modalitatile de
garantare emis in conditiile legii de constituire prevazute la art. 36 din HG 395/2016. Corectati si in
o societate de asigurari.” strategia de contractare.
Art. 35 (3) a) HG AC nu a mentionat/corelat o Se va mentiona o perioada de valabilitate a garantiei de
395/2016 - Aspect perioada de valabilitate a garantiei participare care va fi cel putin egala cu perioada de valabilitate
regularitate. de participare cu perioada de a ofertei. Corelati cu FDA IV.2.6. Mentionati aceeasi unitate de
valabilitate a ofertelor. masura.
art.37 (1) din HG Modelul de garantie de participare Completati situatiile retinerii garantiei de participare conform
395/2016. Aspect (Formular) nu include toate art. 37 (1) b) din HG 395/2016 (neconstituirea garantiei de buna
Regularitate. situatiile retinerii acesteia, prev. executie a contractului).
de art.37(1) din HG 395/2016.
35
Art. 154 Legea 98/2016; Sunt precizate informatii eronate Pentru a asigura operatorilor economici o informare completă,
Art. 20 (2) HG 395/2016. referitoare la constituirea garantiei corectă şi precisă, eliminati mentiunea “cuantumul garantiei de
Aspect Regularitate de participare. participare fiind reprezentat de valoarea aferenta celui mai mare
contract subsecvent” – deoarece in sectiunea IV.1.3 ati precizat
ca scopul procedurii este atribuirea unui contract; de asemenea,
aveti in vedere prevederile Art.35 (3) din HG 395/2016);
modificati si in strategia de contractare.
Art. 154 Legea 98/2016; Documentatia de atribuire contine Sect. III.1.6.a) Corelati informatiile si bifati „Da” cu mentiunile
Art. 20 (2) si art. 35 HG informatii inconsecvente privind complete privind garantia de particpare, conf. art. 35 HG
395/2016. Aspect garantia de participare. In 395/2016 si cu trimitere la valorile din sect. II.2.6.
regularitate. sectiunea II.2.6 /fiecare lot, cat si
in Anexa la caietul de sarcini este
solicitata garantie de participare
dar in sect. III.1.6.a) ati bifat „Nu”.
art. 36 din HG 395/2016 Informatiile inscrise in sectiunea Avand in vedere prevederile art. 36 din HG 395/2016, reformulati
- Aspect regularitate IV.4.3./III.1.6.a) nu sunt corecte: astfel incat sa sa nu se impuna prezentarea in original/la sediul
„Garanția de Participare se va AC a garantiei de participare pana la data limita de depunere a
depune în original la sediul AC, ofetelor. Aceasta se va depune doar in SEAP pana la data limita
utilizând datele de contact indicate de depunere a ofertelor. Dupa aceasta data, AC poate solicita
în FDA”. (prin clarificari) depunerea garantiei de participare in original
doar daca documentul prin care demonstreaza constituirea
garantiei de participare face parte din categoria documentelor
cu regim special a caror valabilitate este conditionata de
prezentarea in forma originala.
Art. 38 (2) HG 395/2016 AC nu a mentionat modul de Se va menționa că “garanţia de participare constituită de
Aspect regularitate restituire a garanției de participare ofertantul a cărei ofertă a fost stabilită câştigătoare se restituie
în cazul unui acord-cadru. de către AC în cel mult 3 zile lucrătoare de la data semnării
acordului-cadru.”.
Art. 36, Art. 35 HG Valoarea garanției de participare Corectați/Precizați valoarea garanției de participare
395/2016 – Aspect este prea mica sau nu se precizează
Regularitate exact.
Art.35, Art.36 din H.G. Sectiunea III.1.6.a) – sunt precizate Eliminati precizarea: “Cuantumul garantiei de participare pentru
395/2016, Aspect informatii eronate referitoare la toate cele 11 loturi este de: 87.491 lei” – deoarece oferta se
regularitate garantia de participare. depune pentru unul sau mai multe loturi, iar garantia de
participare se constituie pentru fiecare dintre loturile ofertate.
36
art. 36, alin.(1); art. 37, Sect III.1.6.a) Informatiile privind

Reformulati informația referitoare la reținerea garanției de
alin. (1), lit. c) din H.G. reținerea garantiei de participare
participare: ”oferta sa fiind stabilita castigatoare, refuza sa
nr. 395/2016 sunt neclare. semneze contractul de achizitie publica in perioada de
Aspect regularitate valabilitate a ofertei”, deoarece în cazul unei proceduri de
atribuire a unui acord-cadru, garanţia de participare se va reține
dacă oferta sa fiind stabilită câştigătoare, refuză să semneze
acordul-cadru în perioada de valabilitate a ofertei. Modificați în
consecință și în strategia de contractare.
art. 35 alin.(3) din HG Cuantumul solicitat privind garantia Sectiunea II.2 loturi - corectati cuantumul garantiei de
395/ 2016 Aspect de participare nu este raportat la participare mentionat pentru fiecare lot. Acesta se va raporta la
regularitate valoarea estimata a celui mai mare valoarea celui mai mare contract subsecvent.
contract subsecvent.
Secțiunea III.1.6.b) Garanția de bună execuție

Art. 40 - Art. 42 - H.G AC nu a completat corect modalitatea In fisa de date sectiunea III.1.6.b) Completati modalitatea de
395/2016 - Aspect de constituire a garantiei de buna constituire a garantiei de buna executie in conformitate cu
regularitate. executie. prevederile art. 40 din HG 395/2016 astfel: “Garanţia de bună
execuţie se constituie prin virament bancar sau printr-un
instrument de garantare emis de o instituţie de credit din
România sau din alt stat sau de o societate de asigurări, în
condiţiile legii. Restituirea garantiei de buna executie se face in
termen de 14 zile de la data indeplinirii de catre Contractant/
Furnizor a obligatiilor asumate prin contract dacă nu a ridicat
până la acea dată pretenţii asupra ei.” Preluati si in Modelul de
contract.
art. 7 alin. (1) lit. b) La sectiunea III.1.6.b) se prevede: Reformulati cerinta astfel incat sa se inteleaga faptul ca,
Legea 98/ 2016, art. Cuantumul garantiei de buna executie cuantumul garantiei de buna executie este de 5% din valoarea
39 alin. (1), art. 42 este de 5% din valoarea lei fara TVA a fara TVA a contractului subsecvent. Pentru a nu limita
alin. (1) HG contractului de prestari servicii. participarea ofertanților la procedura de atribuire, vă
395/2016/ Aspect recomandăm ca procentul aferent Garantiei de buna executie sa
regularitate fie mai mic. Corectati si la nivelul acordului cadru/contract
subsecvent unde adăugați prevederile: ”AC are obligația de a
elibera/ restitui garanția de bună execuție în cel mult 14 zile de
la data întocmirii procesului-verbal de recepție a produselor
37
care fac obiectul contractului de achiziție publică și/sau de la

plata facturii finale, dacă nu a ridicat până la acea dată
pretenții asupra ei”.
Art. 37 (1) b), Art. 39 Sunt inserate precizari eronate Pentru o informare corecta si completa a operatorilor
(3) din H.G. 395/2016. referitoare la garantia de buna economici, precizati ca garanţia de bună execuţie se constituie
Aspect Regularitate executie a contractului. în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului
de achiziţie publică; precizati obligaţia AC de a reţine garanţia
de participare constituită de ofertantul declarat câştigător
atunci cand acesta nu constituie garanţia de bună execuţie.
Art.154 Legea Documentatia de atribuire contine Eliminati sau corelati informatiile la nivelul intregii
98/2016; Art. 20(2) informatii inconsecvente privind documentatii.
HG 395/ 2016; art. 35 garantia de buna executie. În ac-
HG 395/2016 Aspect cadru, contractul subsecvent se
Regularitate. solicita constituirea garantiei de buna
executie, dar in sect. III.1.6.b) din fisa
de date ati bifat „Nu”.
art 7 din LG 98/2016, Autoritatea contractanta nu a solicitat III.1.6.b) - Avand in vedere valoarea estimata a contractului si
art 39-42 din HG constituirea garantiei de buna faptul ca aceasta depaseste pragul prevazut la art. 7 din LG
395/2016. Aspect executie, desi este obligatorie avand in 98/2016, constituirea garantiei de buna executie devine
regularitate. vedere valoarea estimata a obligatorie. Drept urmare bifati „DA” in aceasta sectiune si
contractului. completati cuantumul procentual si informatii privind
modalitatea de constituire conf. art 39-42 din HG 395/2016.
art. 2, art. 7 legea Autoritatea contractanta a solicitat Sectiunea III.1.6 b): eliminati informatiile: ”garantia de buna
98/2016, art. 20(2) garantia de buna executie in mod executie se constituie pentru contractele subsecvente a caror
din HG nr. 395/2016, eronat si/sau garantia de buna valoare este mai mare decat … lei valoarea prev. la art 7 art 1
Aspect regularitate executie se raporteaza in mod gresit la lit c din legea 98/2016 astfel pentru aceste contracte se va
valoarea contractului subsecvent, desi constitui in cuantum de 10% din valoarea fara TVA”, deoarece
nu se incheie acord cadru. valoarea celui mai mare contract subsecvent mentionat in
documentatie nu depaseste aceasta valoare.
Corectati/eliminati si din contractul subsecvent.
Art. 39(2)b), art. 42(1) In fisa de date informatiile privind Reanalizati/Corectati cerinta „Durata pentru care se constituie
H.G 395/2016 Garantia de buna executie (III.1.6.b) garantia de buna executie: pe intreaga perioada de la data
Aspect regularitate sunt neclare. semnarii contractului si pana la data previzionata pentru
finalizarea receptiei produselor de 30 luni”, avand in vedere ca
durata contractului este de 25 de luni, tinand cont de termenele
de receptie prevazute in Caietul de sarcini, precum si de
38
prevederile art. 42 din HG nr. 395/2016, referitoare la

restituirea garantiei de buna executie.
Art.154 Legea Sect. III.1.6.b) si Model contract Va rugam sa corelati informatiile in ceea ce priveste nivelul
98/2016; Art.20(2) subsecvent: Procentul stabilit pentru stabilit pentru garantia de buna executie.
H.G.395/2016 Aspect garantia de buna executie este diferit
regularitate in fisa de date (10%) fata de cel
precizat în Modelului de contract
subsecvent (5%).
Secțiunea III.1.1.a) Situația personală a candidatului sau ofertantului
Bază legală Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

art. 196 din Legea Se solicita certificate constatatoare din Sec III.1.1.a) Aveti in vedere faptul ca documentele justificative depuse
98/2016. Observatie care sa reiasa ca ofertantul nu are de ofertanti, trebuie să fie valabile la data prezentarii acestora. Corectati
regularitate. datorii restante la momentul in care cerinta „certificate constatatoare privind lipsa datoriilor RESTANTE cu
trebuie sa prezinte aceste certificate. privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general
consolidat (buget local, buget de stat, etc.) la momentul prezentarii
(art.196 din Legea 98/2016)”, în sensul solicitării de certificate valabile la
momentul prezentării.
art. 63 (1) Legea Informatiile nu sunt clare si complete. Sec III.1.1.a) - Mentionati persoanele cu functii de decizie din cadrul
98/2016. Art. 76(1) autoritatii contractante. Totodata, corelati persoanele enumerate in FDA,
Legea 99/2016, cu cele din folderul Declaratii functii de decizie si cu cele din formularul
Aspect regularitate. Declaratie privind art. 59 si 60.
art. 196 din Legea nr. Ref. ”Odata cu DUAE se va depune Eliminati precizarea ”Nedepunerea acestora poate face obiectul unei
98/2016, art. 193 angajamentul ferm al terțului solicitări de clarificări”, aceste documente se depun odata cu DUAE conf.
legea 98/2016. sustinator din care rezultă modul art. 193 din LG 98/2016.
Aspect regularitate. efectiv în care se va materializa
susținerea acestuia, sau după caz, a
acordului de subcontractare și/sau a
acordului de asociere. Nedepunerea
acestora poate face obiectul unei
solicitări de clarificări”.
art. 164, 165, 167 AC nu a formulat/definit cerinta privind Sectiunea III.1.1 a) - Se va defini cerinta privind situatiile de excludere
Legea 98/2016 Aspect situatiile de excludere prevăzute la astfel: Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se
regularitate art.164, 165, 167 din Legea nr. regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr.
98/2016.
39
98/2016. Completati potrivit Art.168 din Legea 98/2016 modalitatea de

indeplinire a cerintei in cazul operatorilor economici straini.
Art.154 Legea Informatiile nu sunt corelate intre In Sec III.1.1. a) reformulati mentiunea „Modalitatea de îndeplinire:
98/2016; Art.20(2) sectiunile fisei de date. Ofertanții vor completa cu informațiile aferente situației lor fișierul DUAE,
H.G. 395/2016. ... clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea
Aspect regularitate. evaluării ofertelor”, avand in vedere ca ati optat pentru incheierea
acordului cadru cu 6 operatori economici. Modificati in toate documentele
achizitiei unde ati mentionat astfel.
Art. 154 – art. 156, Informațiile furnizate in sectiunea Corectati „Acest document edificator trebuie prezentat in original numai
193 din LG 98/2016; III.1.1.a) nu sunt coerente și de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire..”
Art. 20, 22 din HG consecvente. avand in vedere ca procedura se desfasoara ONLINE, iar operatorii
395/2016. Aspect economici vor transmite documentele in SEAP sub orice forma semnate cu
regularitate. semnatura electronica. Corectati in tot cuprinsul documentatiei acolo
unde ati completat astfel de informatii. Corelati cu mentiunea precizata
mai jos „Toate documentele se semneaza cu semnatura electronica
extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii
de certificare acreditat, reprezentand documente originale”.
Art. 20(2) HG Se solicita cerinte care nu vizeaza Eliminati din aceasta sectiune solicitarea „Avizului de functionare…..”
395/2016 Aspect capacitatea de exercitare a activitatii deoarece este o cerinta ce vizeaza capacitatea de exercitare a activitatii
regularitate profesionale si nu prevede modalitatea profesionale a operatorilor economici, se va solicita in Sec III.1.1.b) si se
de îndeplinire de către ofertantii va completa „Aviz de functionare...... sau echivalent pentru ofertanții din
straini. alte state”.
art 164, 165 si 167 Informatiile din sectiunea III.1.1.a nu Avand in verere ca in strategia de contractare si fisa de date (sect. IV.1.3)
legea 98/2016 – sunt corelate cu informatiile din se precizeaza faptul ca acordul cadru se va incheia cu un singur operator
Aspect regularitate. sectiunea IV.1.3. economic, corectati justificarea de la sectiunea III.1.1.a) - “Justificare:
Operatorii economici clasati pe primele trei locuri in clasamentul
intermediar intocmit la finalizarea…”.
art. 196 din Legea nr. AC a inserat cerința „Operatorii Eliminati de la aceasta sectiune cerinta (care se va completa la sectiunea
98/2016. Aspect economici ce depun oferta trebuie sa III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale.
regularitate. dovedeasca o forma de înregistrare în
conditiile legii din tara de rezidenta, sa
reiasa ca operatorul economic este
legal constituit, ca nu se afla în niciuna
dintre situatiile de anulare a
constituirii precum si faptul ca are
capacitatea profesionala de a realiza
40
activitatile care fac obiectul

contractului.”
Art.154 Lg 98/ 2016; Autoritatea contractanta a indicat Eliminati din FDA sectiunea III.1.1.a) trimiterile catre linkul:
Art. 20(2) HG eronat site-urile pentru completarea https://ec.europa.eu/growth/ toolsdatabases/ espd/filter, pentru
395/2016. Aspect DUAE. accesarea DUAE, deoarece acest site-uri nu mai este activ incepand cu
regularitate data de 8 aprilie 2019. Veti preciza ca DUAE se completeaza in SEAP.
art 60, 63, 164,165, Informatiile din cadrul sectiunii Completati sectiunea III.1.1.a) cu toate informatiile din strategia de
167, 193 din Legea III.1.1.a) sunt incomplete. contractare care nu este un document public, vizibil pentru ofertanti.
98/2016, Completati cerinta ”certificat de atestare fiscala emis de ANAF privind
Aspect Regularitate lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a
contributiilor la momentul prezentatii acestuia; • certificat de atestare
fiscala privind impozitele si taxele locale in cazul persoanelor juridice” cu
precizarea ca acestea trebuie sa fie valabile la data prezentarii.
Secțiunea III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Art.173(1); art 196 (2) Autoritatea contractanta nu a Completati in aceasta sectiune astfel: „Operatorii economici ce depun
Legea 98/2016- completat corect in sectiunea III.1.1.b) oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din
Aspect regularitate. Capacitatea de exercitare a activitatii tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal
profesionale. constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii
precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile
care fac obiectul contractului. Modalitatea prin care poate fi demonstrata
indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici
participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor.
Ofertele depuse de catre operatorii economici au obligativitatea de a fi
insotite de formularul DUAE, sub sanctiunea respingerii acesteia din urma
ca inacceptabila conform art.137 alin.(2) lit.b) din H.G. 395/2016.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin
completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau in
cazul ofertantilor straini, documente emise in tara de rezidenta, urmeaza
sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul
clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii
ofertelor. Informatiile din certificatul constatator trebuie sa fie reale/
valide la data prezentarii.”
41
Art. 58 din H.G. nr. AC solicită documente în original/copie Eliminați informațiile privitoare la prezentarea certificatului constatator în
395/2016 Aspect legalizata/ copie “conform cu original, copie legalizata sau copie conform cu originalul, având în vedere
Regularitate originalul” ca procedura de atribuire se desfășoare integral on line, iar documentele
prezentate de către ofertanți sunt semnate cu semnătură electronică
extinsă, asimilate, în ceea ce privește condițiile și efectele, cu înscrisul sub
semnătură privată.
Art.154, Art.196 din Sect. III.1.1.b)– modalitatea de Pentru a asigura operatorilor economici o informare completa, specificati
Legea 98/2016. indeplinire a cerintei privind necesitatea prezentării de documente-suport in termen de valabilitate la
Aspect Regularitate capacitatea de exercitare a activitatii data prezentarii și pentru terții susținători/subcontractorii ofertantului
profesionale nu este formulata clar. clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire (dacă este
cazul).
Art.173(1); Legea Informatiile nu sunt clare si complete. Sec III.1.1.b) reformulati solicitarea „Ofertanții vor completa cu
98/2016- Aspect informațiile aferente situației lor fișierul DUAE, urmând ca documentele
Regularitate. justificative (certificate, documente emise sau contrasemnate de o
autoritate sau de către clientul beneficiar), sa fie prezentate doar la
solicitarea AC de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul
intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor”, deoarece in Secț.
IV.1.3 ati optat pentru incheierea acordului cadru cu mai mulți operatori
economici. Precizati ca documentele justificative actualizate trebuie sa fie
prezentate de catre operatorii economici clasati pe primele trei locuri
(inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători) după aplicarea
criteriului de atribuire, la solicitarea AC. Modificati in toate documentele.
Art.173(1); Legea AC a mentionat in sectiunea III.1.1 b) Sect. III.1.1 b) eliminati din cadrul acestei sectiuni toata cerinta privind
98/2016- Aspect cerinte ce nu vizeaza Capacitatea de situatiile de excludere. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu
Regularitate. exercitare a activitatii profesionale a trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din
ofertantului. Legea nr.98/2016 precum si Persoanele cu funcții de decizie în cadrul
autoritatii contractante; aceste cerinte nu apartin acestei sectiuni (sunt
corect mentionate in sectiunea III.1.1 a).
Art.172(5) Lg Referitor la cerinta privind certificatul Se va elimina ”furnizarea echipamentelor IT mobile de tip tablete,
98/2016; Art. 31(1) constatator - codurile CAEN. furnizarea serviciilor de internet prin rețele fără cablu/ trafic de date
HG 395/ 2016; mobile și laptopuri/computere portabile.”
Art2(2)c) Lg 98/2016.
Aspect Regularitate.
Art. 172 (5); art. 173, Cerința privind capacitatea de Eliminați cerința restrictivă: “…respectiv acestia trebuie sa aiba în obiectul
art. 2 (2) Legea exercitare a activitatii profesionale de activitate (autorizat codurile CAEN 4651 Comert cu ridicata al
98/2016; art. 31 (1) Sectiunea III.1.1.b) este restrictivă, în calculatoarelor, echipamentelor periferice si software-ului, 6201 Activitati
de realizare a software-ului la comanda (software orientat client), 6202
42
H.G. 395/2016, sensul că nu se face referire la coduri Activitati de consultanta in tehnologia informatiei si 8559 - Alte forme de
Aspect Regularitate CAEN. învatamânt n.c.a..”.
art 2,156 din Legea AC a inclus cerinte neclare la sect AC va reanaliza oportunitatea impunerii cerintei „Ofertantii ce depun
98/2016; aspect de III.1.1.b). oferta sau, dupa caz, subcontractantii, trebuie sa fie inregistrati in Registrul
regularitate National al Programelor pentru Calculator, cf. Ordonanta Guv. 25/2006 si
sa prezinte certificate valabile pentru punerea pe piata a programelor
ofertate.” si va preciza concret ce tip de documente trebuie sa prezinte
ofertantii pentru a demonstra capacitatea de exercitare a activitatii
profesionale. Referitor la certificatele de punere pe piata a programelor
ofertate, se va clarifica daca acestea vizeaza certificarea operatorului sau
a produsului. In cazul in care este vorba despre certificarea produsului,
cerinta se va formula la nivelul caietului de sarcini. Se va completa cu faptul
ca documentele trebuie sa fie valabile la momentul prezentarii cat si cu
modalitatea de indeplinire in cazul operatorilor economici straini.
art. 2(2) c), art. 154,La III.1.1 b) se solicita: “Autorizatie Va rugam sa indicați actul/actele normative în baza căruia/carora se
art. 173 din Legea ISCIR PT-A1 pe domeniul instalare, solicita aceste documente și modalitatea de îndeplinire a cerinței în cazul
98/2016; art. 20 alin montare si intretinere aparate ofertanților străini. Totodata, va rugam sa eliminati cerinta de la nivelul
(2) din H.G. 395/ consumatoare de combustibil cu Pmax< caietului de sarcini, se va solicta numai in cadrul sectiunii dedicate a fisei
2016; Aspect 400 kW precum si ANRE -pentru de date (intrucât reprezintă o cerință de calificare, ce ține de capacitatea
Regularitate domeniul executie instalatii utilizare de exercitare a activității profesionale).
gaze naturale”.
Art.154 Legea AC a inclus in mod eronat in sectiunea Eliminati din sectiunea III.1.1b) cerinta C.II. Operatorii economici care
98/2016; Art.20(2) Capacitatea de exercitare a activitatii depun oferta trebuie sa detina Autorizatie de punere pe piata a produsului
H.G. 395/2016 Aspect profesionale cerinte aferente pentru fiecare produs ofertat, deoarece aceasta autorizatie atesta
Regularitate produsului. specificatia/calitatea produsului si este solicitata, in mod corect in caietul
de sarcini.
Art.2.(2).c) AC a formulat in mod eronat cerinta Eliminati din Fisa de date la Sectiunea III.1.1.b), cerinta restrictiva
Art.172.(5) Legea privind exercitarea activitatii referitoare la Certificatul Constatator: “Obiectul contractului (activităţi de
98/2016 Art.31.(1) profesionale, incalcand astfel principiul consultanţă în tehnologia informaţiei) trebuie să aibă corespondent in codul
HG 395/2016 Aspect recunoasterii reciproce. CAEN autorizat din Certificatul Constatator”, fiind incalcat principiul
Regularitate recunoașterii reciproce, conform Art.2.(2).c) si Art.172.(5) Legea 98/2016.
Art. 154 – art. 156 Informatiile din sectiunea III.1.1.b) nu Eliminati din sect. III.1.1.b) precizarea ”În cazul în care, din orice motive
Lege 98/2016; Art. 20 sunt clare. documentele justificative solicitate nu sunt în limba procedurii specificată
H.G. 395/2016 – în sect. IV.3.6) a Fișei de Date operatorii economici trebuie să prezinte, ca
Aspect Calitate urmare a solicitării exprese a AC versiunea tradusă a respectivelor
documente în limba procedurii așa cum este aceasta specificată” – aveti in
43
vedere informatiile inserate in sectiunea IV.4.3 – ”O traducere în limba

procedurii va însoți orice document redactat într-o altă limbă”.
Art. 164 –166, Art. Sect. III.1.1.b) Referitor la cerinta Va recomandam sa reanalizati solicitarea, in sensul de a clarifica daca este
185 (5) Lg 99/2016; „Autorizația AFER sau Agrementul o cerinta aferenta produsului, deoarece, in aceasta situatie, cerinta se va
Art. 9, Art. 22 HG tehnic AFER pentru produsele licitate“. muta la nivelul caietului de sarcini. Preluati si in strategia de contractare.
394/ 2016 -Aspect
Calitate
44

FURNIZARE Cele Mai Frecvente Neconformitati Din Cadrul Avizelor Analizate Aferente C..

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

FURNIZARE Cele Mai Frecvente Neconformitati Din Cadrul Avizelor Analizate Aferente C..

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CELE MAI FRECVENTE NECONFORMITĂȚI IDENTIFICATE ÎN CADRUL DOCUMENTAȚIILOR DE ATRIBUIRE

AFERENTE CONTRACTELOR DE FURNIZARE ÎN ACTIVITATEA DE CONTROL EX ANTE, ÎNSCRISE IN

Secțiunea Caietul de sarcini

Baza legală Abaterea identificată Măsura de remediere dispusă

a) In situatia in care cerintele de calificare sunt incluse doar in caietul de

b)Va recomandam sa evitati dublarea informatiilor solicitate, precum si

cerinţele minime privind protecţia mediului pentru anumite grupe de produse şi

acestuia”, avand in vedere ca impuneti cerinte pentru terti care nu sunt

urmand ca la momentul inceperii acestei activitati sa solicitati prezentarea

procedura de atribuire sa nu conduca la cheltuieli suplimentare, nejustificate

firma producatoare/ producator poate avea ca efect restrangerea accesului la

proiectului solicitat pentru fiecare expert in parte raportat la activitatile ce

spre aprobare AC în momentul în care se executa respectivele activitati (art. 3

mentiunea “Trebuie avut in vedere ca functionarii publici sau orice angajat al

LA MOMENTUL IMPLICARII ACESTORA ÎN IMPLEMENTAREA PROIECTULUI, nu în

Secțiunea IV.1.3 Informații privind acordul-cadru

Baza legală Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

Secțiunea II.2.5. Factori de evaluare experți cheie

Baza legală Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

cu obiectul prezentei proceduri de achizitii” - precizati obiectul prezentului

Secțiunea II.2.5. Alți factori de evaluare

Baza legală Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

ale caietului de sarcini pe care urmeaza sa le extinda prin factorii de evaluare,

Corelati informatiile si completati in mod corect o durata de garantie minima

intre operatorii economici si sa nu fie de natura a avantaja/dejavantaja in mod

70-140 kV și 5 praguri de tensiune se va acorda punctajul maxim” intrucat

ref. la „Inaltimea maxima fata de podea: minim 120 cm 120-130 cm 5 p”- nu se

utilizării – benchmarking de produs) care a fost avută în vedere la stabilirea

Secțiunea IV.4.1. Modul de prezentare a propunerii tehnice

Baza legală Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

Secțiunea IV.4.2. Modul de prezentare a propunerii financiare

Baza legală Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

Secțiunea IV.4.3 Modul de prezentare a ofertei

Nr. DF Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

ofertanți sunt semnate cu semnătură electronică extinsă, asimilate, în

Secțiunea VI.3. Modul de departajare a ofertelor

Baza legală Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

Secțiunea Modul de prezentare a strategiei de contractare

Nr. DF Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

Clarificati care este durata corecta a contractului avand in vedere

Secțiunea III.1.6.a) Garanția de participare

Nr. DF Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

art. 36, alin.(1); art. 37, Sect III.1.6.a) Informatiile privind

Secțiunea III.1.6.b) Garanția de bună execuție

Baza legală Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

care fac obiectul contractului de achiziție publică și/sau de la

prevederile art. 42 din HG nr. 395/2016, referitoare la

Secțiunea III.1.1.a) Situația personală a candidatului sau ofertantului

Bază legală Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

98/2016. Completati potrivit Art.168 din Legea 98/2016 modalitatea de

activitatile care fac obiectul

Secțiunea III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Nr. DF Abaterea identificată Masura de remediere dispusă

vedere informatiile inserate in sectiunea IV.4.3 – ”O traducere în limba

S-ar putea să vă placă și