Aplicație practică nr.

1 – Studiu de caz
Cum se concretizează sprijinul acordat, conform legii, de celelalte compartimente
interne din cadrul autorității contractante, compartimentului intern specializat în
domeniul achizițiilor, în funcție de specificul și complexitatea obiectului
achiziției?

Vă rugăm să detaliați obligațiile celorlalte compartimente din cadrul Autorității

contractante cu privire la întocmirea unor documente (Referatul de necesitate,
caietul de sarcini, Strategia de contractare, etc, și cele specifice din partea
compartimentului juridic, și nu numai, in semnarea și completarea / întomirea
Contractului de achiziție publică)

În funcție de specificul și complexitatea obiectului achiziției, compartimentele interne ale

autorității contractante au obligația de a sprijini activitatea compartimentului intern specializat,
astfel:
1. Compartimentele interesate întocmesc și transmit referate de necesitate pentru produsele,
serviciile și lucrările necesare desfășurării activităților proprii. Referatele includ valoarea
estimată a acestora precum și informațiile de care dispun, potrivit competențelor, pentru
elaborarea strategiei de contractare pentru contractele/acordurile-cadru aferente. Valoarea este
estimată la momentul fundamentării bugetului/proiectului de buget și după caz, la actualizarea
acestuia.
În funcție de natura și complexitatea necesităților identificate în referatele de necesitate, în urma
unei cercetări a pieței sau pe bază istorică se transmit informații privind prețul unitar/total
actualizat al respectivelor necesități.
Actualizează sau modifică referatele de necesitate după aprobarea bugetului. Modificarea sau
actualizarea referatelor de necesitate este notificată în timp util către CISAP.

2. Compartimentele interesate transmit specificațiile tehnice care definesc caracteristicile solicitate

privind lucrarea, serviciul sau produsele care fac obiectul achiziţiei.
Caracteristicile vizează nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranța în exploatare,
dimensiuni, precum și sisteme de asigurare a calității, teste și metode de testare, ambalare,
etichetare, marcare, condițiile pentru certificarea conformității cu standarde relevante sau altele
asemenea.
Caracteristicile pot să vizeze procesul de fabricaţie a produselor sau metoda de prestare a
serviciilor solicitate, metoda de execuţie a lucrărilor sau un proces specific pentru un alt stadiu al
ciclului de viaţă al acestora, chiar dacă aceste elemente nu fac parte din conţinutul material al
produselor, lucrărilor sau serviciilor care urmează să fie achiziţionate.
Caracteristicile solicitate trebuie să aibă legătură cu obiectul contractului de achiziţie
publică/acordului-cadru şi să fie proporţionale raportat la valoarea şi obiectivele acestuia.
Prin specificaţiile tehnice se poate stabili dacă se solicită transferul drepturilor de proprietate
intelectuală.
Pentru toate achiziţiile destinate utilizării de către persoane fizice, specificaţiile tehnice se
definesc ţinând seama de cerinţele de accesibilitate ale persoanelor cu dizabilităţi sau de
conceptul de proiectare pentru toate categoriile de utilizatori, cu excepţia cazurilor temeinic
justificate.
Dacă prin acte normative ale UE sunt introduse cerinţe de accesibilitate obligatorii, specificaţiile
tehnice se definesc prin trimitere la acestea.
 Specificaţiile tehnice trebuie să fie nerestrictive și să permită accesul egal la procedura de
atribuire al tuturor operatorilor economici.
Specificațiile tehnice pot fi anexe ale Referatului de necesitate sau vor fi incluse în cuprinsul
caietelor de sarcini, la capitolul specific.
3. Compartimentele interesate întocmesc și transmit caietul de sarcini care include specificațiile
tehnice. Dacă obiectul achiziției este complex se poate aplela la un furnizor de servicii auxiliare.
În această situație, compartimentul care a identificat necesitatea împreună cu CISAP au obligația
de a coordona elaborarea caietului de sarcini.
4. Comp. Financiar informeaza cu privire la fondurile alocate pentru fiecare destinație, precum și
poziția bugetară a acestora.
Comp. Financiar transmite după caz, informațiile cu privire la necesitatea modificărilor și
avizează PAAP elaborat sau după caz, modificat de CISAP.
5. Compartimentul care a identificat necesitatea poate avea membrii desemnaţi în comisia de
evaluare sau după caz, experți cooptați. Experții cooptați nu au drept de vot în cadrul comisiei de
evaluare, însă întocmeesc rapoarte de specialitate asupra cărora își exprimă punctul de vedere, pe
baza propriei expertize pe care o dețin.
6. Compartimentul juridic verifică legalitatea clauzelor contractuale specifice obligatorii și
aspectele contractuale de natură juridică din Proiectul de contract și la final avizează juridic
Contractul de achiziție publică. În procesele de achiziții complexe din punct de vedere juridic, se
poate include în echipa de bază un expert din cadrul compartimentului juridic.
În cazul contestațiilor analizează aspectul juridic al problemelor.
7. Informeaza despre eventualele modificări intervenite în execuția contractelor/acordurilor-cadru.
Informările cuprind cauza, motivele și oportunitatea modificărilor propuse.
8. Transmit documentul constatator privind modul de îndeplinire a clauzelor contractuale.