Ghid Regio 2014

EDITIA I - 2014
Organismul Intermediar Agenia de Dezvoltare Regional Nord-Vest

Regiunea Transilvania de Nord
1
SECIUNEA I
ACHIZIII BENEFICIARI PUBLICI (conform OUG 34 / 2006)
Aspecte privind derularea procedurii i modul de prezentare a

documentelor n dosarul de achiziie public
Se va acorda atenie n mod aprofundat, prevederilor din :
1. Programarea achiziiei
2. Notele justificative
3. Documentaia de atribuire
4. Publicitatea
5. Deschiderea i evaluarea ofertelor. Raportul procedurii
6. Comunicri
7. ncheierea contractului
8. Verificarea conflictului de interese
Modele - note justificative
Exemple - corecii financiare
Lista de verificare a conformitii dosarului de achiziie public
Aspecte privind derularea procedurii

i
modul de prezentare a documentelor n dosarul de achiziie public
1. Programarea achiziiei
Programul anual al achiziiilor publice (art. 3, 4 din HG 925/2006):
instrument managerial ncheiat ntr-o prim form n decursul ultimului trimestru al anului
precedent (concomitent cu proiectul de buget);
cuprinde totalitatea contractelor/acordurilor-cadru pe care autoritatea contractant
intenioneaz s le atribuie/ncheie n cursul anului urmtor;
elaborat de compartimentul intern specializat n atribuirea contractelor de achiziie public;
aprobat de conductorul autoritii contractante, cu avizul compartimentului financiarcontabil;
Programul anual al achiziiilor publice se prezint actualizat la fiecare achiziie
n parte !
Modul de prezentare la dosarul achiziiei :
fie n ntregime - dac nu este foarte voluminos;
fie prima pagina cu avizul conductorului autoritii contractante i
nceputul tabelului + capitolul (ex. servicii, lucrri) n care se ncadreaz
obiectul achiziiei + ultima pagin cu semnturile.
2. Notele justificative
2.1 Nota justificativ privind estimarea valorii contractului
(art. 213 alin.1 pct. a din OUG 34/2006);
trebuie s prezinte obligatoriu - valoarea estimat astfel:
o X lei, respectiv Y euro la cursul BNR din data de xx.xx.2013, 1 = Z lei; sau
o X lei, respectiv Y euro la cursul InfoEuro din luna .2013, 1 = Z lei.
orice alte informaii considerate relevante pe acest subiect.
VEZI Nota justificativ 2.1
2.2 Nota justificativ privind alegerea procedurii n cazul n care procedura aplicat a fost alta
dect licitaia deschis sau restrns (art. 213 alin.1 pct. e, din OUG 34/2006 i art. 5 alin.2-4, din
HG 925/2006);
nscris esenial al dosarului de achiziie;
elaborat de compartimentul intern specializat n atribuirea contractelor de achiziii
publice;
aprobat de conductorul autoritii contractante/ avizat de compartimentul juridic;
coninut : tipul de procedur aleas, motivaia alegerii procedurii (dat de obicei de pragul
valoric stipulat de lege) i articolul de lege care permite alegerea procedurii n cauz.
Licitaia deschis i licitaia restrns reprezint REGULA de
atribuire a contractelor de achiziie public indiferent de valoarea
estimat a achiziiei!
Dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte i concursul de
soluii reprezint procedurile de excepie !
Autoritatea contractant va apela la acestea numai dac sunt ndeplinite condiiile
specifice din ordonan. (art. 20 din OUG 34/2006).
2.3 Nota justificativ privind stabilirea criteriului de atribuire
(art. 198, 199, din OUG 34/2006; art. 13-15 din HG 925/2006);
Criteriul de atribuire va fi precizat n Anunul de participare i nu poate fi schimbat pe toat
durata de aplicare a procedurii.
A. Preul cel mai sczut : stabilirea ofertei ctigtoare se va realiza numai prin compararea
preurilor ofertelor admisibile, fr s fie cuantificate alte elemente de natur tehnic sau
avantaje care rezult din modul de ndeplinire a contractului de ctre operatorii economici
participani.
B. Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic :
Nota justificativ va face referire la sistemul de factori de evaluare pentru care se stabilesc
ponderi relative sau un algoritm specific de calcul;
o
o
Rolul acestora de a reflecta metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta
din propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani
n cazul n care, din motive obiective pe care autoritatea contractant le poate justifica
temeinic, este imposibil stabilirea exact a ponderilor relative pentru fiecare factor de
evaluare, autoritatea contractant va indica cel puin ordinea descresctoare a importanei
factorilor de evaluare ce urmeaz a fi utilizai;
Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n mod clar i detaliat:

o factorii de evaluare cu ponderile relative ale acestora n Invitaia/Anunul de
participare;
precum i
o algoritmul specific de calcul - n documentaia de atribuire;
Alturi de pre factorii de evaluare

pot fi :
caracteristici privind nivelul
calitativ, tehnic sau funcional;
caracteristici de mediu;
costuri de funcionare;
raportul cost-eficien;
servicii post-vnzare i asisten
tehnic;
termen de livrare sau de
execuie;
alte elemente considerate
semnificative pentru evaluarea
ofertelor;
criteriile de calificare i selecie

sunt prevzute de art.176 din OUG
34/2006:
situaia personal a
candidatului sau ofertantului;
capacitatea de exercitare a
activitii profesionale;
situaia economic i
financiar;
capacitatea tehnic i
profesional;
standarde de asigurare a
calitii.
(art. 15 din HG 925/2006)

Orice modificare i/sau completare a factorilor de evaluare i a ponderilor
relative ale acestora (astfel cum au fost precizai n Invitaia/Anunul de
participare i n documentaia de atribuire) conduce la anularea
procedurii de atribuire !!!
(art. 199 alin 5 din OUG 34/2006)
2.4 Nota justificativ privind cerinele minime de calificare
Cerinele minime de calificare prevzute la art. 176 din OUG 34/2006 - referitoare la:
c) situaia economic i financiar;
d) capacitatea tehnic i/sau profesional
(art. 8 alin. 2, din HG 925/2006)
DE REINUT : Nota justificativ se elaboreaz nu pentru a enumera aceste cerine, ci
pentru a explica / a argumenta necesitatea solicitrii fiecreia, raportat la tipul, specificul i
complexitatea contractului ce urmeaz a fi atribuit;
5
Exemplu:
o se va justifica de ce se solicit studii ntr-un anumit domeniu respectiv de ce doar o
persoan care a absolvit studiile solicitate poate ndeplini activitile din contractul ce
urmeaz a fi atribuit;
o dup caz, se va justifica faptul c prin proiectul tehnic se impun anumite categorii de lucrri
pentru care sunt necesare anumite calificri specifice, etc.
Cerinele minime de calificare trebuie s respecte principiul proporionalitii i s fie

relevante n raport cu obiectul i complexitatea contractului, s aib caracter
nediscriminatoriu, s nu se dubleze i n acelai timp s respecte toate prevederile legale.
Se va acorda atenie n mod aprofundat, prevederilor din :
OUG 34/2006:
o Capitolul V - Seciunea 2 : Selecia i calificarea candidailor/ofertanilor i
Seciunea 3 : Criterii de atribuire a contractului de achiziie public
HG 925/2006:
o Capitolul II : Criterii de calificare i selecie. Criterii de atribuire
Ordinul ANRMAP 509/2011;
Instruciunile nr. 1/2013 (ANRMAP) emise n aplicarea prevederilor art. 188 alin. 2, lit. d)
i art.188 alin. 3, lit. c) din ordonan: (n vigoare de la 21 iunie 2013)
o
Solicitarea de ctre AC de informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i

calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru
ndeplinirea contractului de servicii / lucrri;

2.5 Nota justificativ privind accelerarea procedurii de atribuire (dup caz doar pentru
procedurile : licitaie restrns i negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare) (art.
83 alin. 2, art. 89 alin. 6, art. 92 alin. 1, art. 113 alin. 2, art.1192 alin. 1; art. 213, alin.1 lit. f; Anexa
3A - din OUG 34/2006)
2.6 Nota justificativ privind prelungirea perioadei de evaluare a ofertelor (dup caz)
(art. 200 alin. 3 din OUG 34/2006);
Notele justificative :
vor fi nregistrate la autoritatea contractant (ex. Nota justificativ privind
..nr. ./data);
vor fi aprobate de conductorul autoritii contractante/ vor avea avizul
compartimentului juridic dup caz
se vor ataa la dosarul achiziiei fiind un nscris esenial al acestuia !
6
3. Documentaia de atribuire (art. 3 lit. k1 , art. 33-40 din OUG 34/2006)

Ce conine documentaia de atribuire ? (art. 33 din OUG 34/2006)
Fia de date formular pe SEAP;
Caietul de sarcini (sau documentaia descriptiv n cazul aplicrii procedurii de dialog
competitiv ori de negociere) - conine specificaii tehnice;
Informaii referitoare la clauzele contractuale obligatorii;
Formulare i modele.
3.1 Fisa de date va cuprinde : (art. 3 lit. k1 din OUG 34/2006 din 01 ian. 2013)
informaii generale privind autoritatea contractant;
formaliti care trebuie ndeplinite n legtur cu participarea la procedura de atribuire, dac
sunt solicitate;
toate cerinele minime de calificare, precum i toate documentele care urmeaz s fie
prezentate de ofertani/candidai pentru dovedirea ndeplinirii criteriilor de calificare i
selecie;
instruciuni privind modul de elaborare i de prezentare a propunerii tehnice i financiare;
informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei
ctigtoare;
instruciuni privind cile de atac prevzute de lege.
3.2 Caietul de sarcini (art. 35, 38 din OUG 34/2006)

Conine n mod obligatoriu specificaii tehnice, care trebuie s permit accesul egal al
fiecrui ofertant la procedur, fr restrngerea concurenei;
NS
Orice referire la standarde naionale care adopt standarde europene, la omologri tehnice
europene, la standarde internaionale, la alte referine de natur tehnic elaborate de
organisme de standardizare europene vor trebui nsoite de meniunea sau echivalent;
Se interzice definirea n caietul de sarcini a unor specificaii tehnice care indic o anumit
origine, surs, producie, un procedeu special, o marc de fabric sau de comer, un
brevet de invenie, o licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea
anumitor operatori economici sau a anumitor produse;
o Excepia dac nu este posibil, se admite n mod excepional folosirea unor astfel de
specificaii, dar numai nsoite de meniunea sau echivalent.
Criteriile de calificare i selecie

Cerinele minime de calificare / factori de evaluare
Corectitudine + transparen + concordana informaiilor
A. Criteriile de calificare i selecie stabilite de ctre autoritatea contractant :
(art. 179 din OUG 34/2006 modificat n vigoare de la 01 ian. 2013)
Criteriile de calificare i selecie precizate n cadrul invitaiei/anunului de participare
trebuie s fie aceleai cu cele precizate n cadrul documentaiei de atribuire.
Orice modificare a criteriilor de calificare i selecie (astfel cum acestea au fost precizate n
cadrul invitaiei/anunului de participare/documentaiei de atribuire) conduce la anularea
procedurii de atribuire.
Excepiile:
n cazul modificrilor dispuse prin decizia Consiliului;
n cazul modificrilor dispuse prin hotrri ale instanelor judectoreti;
n cazul msurilor de remediere dispuse de autoritatea contractant n temeiul art. 2561 alin. 3
i art. 2563 alin. 1mai precis :
o
o
atunci cnd n urma unei primirii unei notificri de introducere de contestaie la CNSC,
AC adopt msurile necesare pentru remedierea pretinsei nclcri;
cnd n urma unei primirii unei contestaii, AC adopt msurile de remediere necesare
B. Cerinele minime de calificare

Premisa : dac autoritatea contractant consider c, pentru criteriile prevzute la art. 176
lit. c) - situaia economic i financiar i d) capacitatea tehnic i/sau profesional, se
impun anumite cerine minime de calificare :
atunci,
conform principiului transparenei, acestea trebuie s fie precizate n cadrul
anunului/invitaiei de participare. (art. 178 alin 1 din OUG 34/2006)
REINEM - n completarea celor mai sus menionate - prevederile
art. 33 din OUG 34/2006 (modificat prin OUG 77/2012 i n vigoare
din 01 ian. 2013):
Cerinele/Criteriile de calificare i/sau selecie, care se regsesc n caietul de sarcini ori
documentaia descriptiv i care nu sunt preluate n fia de date/invitaia de
participare/anunul de participare, sunt considerate clauze nescrise.
Orice factor de evaluare cuprins n documentaia de atribuire, care nu se regsete n
invitaia de participare/anunul de participare, este considerat clauz nescris.
8
n acelai context,
DAC : c) deciziile luate de autoritatea contractant n procesul de evaluare a ofertelor au la
baz cerine/criterii de calificare i/sau selecie ce nu se regsesc n fia de date/invitaia de
participare/anunul de participare aceasta este considerat abatere grav de la prevederile
legislative care afecteaz procedura de atribuire i n consecin AC are obligaia de a anula
procedura de atribuire (art. 209 alin 1 lit. c i alin 4 lit. c)
*
Cerinele minime de calificare i/sau selecie :
reprezint latura cea mai important a Fiei de date;
trebuie sa fie conform Notei justificative privind alegerea cerinelor de calificare/selecie;
ELEMENT SENSIBIL al procedurii achiziiei !?
VEZI - exemple corecii financiare
4. Publicitatea
NEDISCRIMINARE
TRANSPAREN
TRATAMENT EGAL
Anunul de intenie * Anunul/Invitaia de participare*

Notificarea * Anunul de atribuire
4.1 Anunul de intenie (art. 51-53 din OUG 34/2006)
Se public obligatoriu atunci cnd se urmrete a se beneficia de reducerea termenelor pentru
licitaia deschis - art. 75 alin. (2) sau pentru licitaia restrns - art. 89 alin. (2) i dac:
valoarea total estimat a contractelor sau a acordurilor-cadru, care urmeaz s fie atribuite,
respectiv ncheiate n urmtoarele 12 luni este egal sau mai mare dect echivalentul n lei
a:
750.000 euro produse / servicii
5.000.000 euro lucrri
5.186.000 euro lucrri - valoare modificat de la 01 ianuarie 2014 - ca urmare a adoptrii
Regulamentului Comisiei Europene nr. 1.336/ 13 decembrie 2013 care modific Directivele 2004/17/EC,
2004/18/EC i 2009/81/EC privitor la cuantumul noilor praguri valorice aplicabile n cadrul procedurilor
de achiziie public la nivel naional.
ANRMAP a emis n 6 ian. 2014, pe site, o Notificare n acest sens.
Atenie la reducerea termenului (ntre data transmiterii spre publicare

a anunului participare i data limit de depunere a ofertelor) la 36 de
zile, n cazul publicrii anunului de intenie !
Reducerea este permis NUMAI n cazul n care anunul de intenie :
a coninut toate informaiile care sunt prevzute pentru anunul de participare - n msura
n care acestea sunt cunoscute la data publicrii anunului de intenie
i
a fost transmis spre publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data
transmiterii spre publicare a anunului de participare.
(condiii cumulative !)
4.2 Anunul / Invitaia de participare (art. 54 55 din OUG 34/2006)
Obligativitatea i locul publicrii se raporteaz la pragurile valorice stabilite de art. 55 din OUG
34/2006, pe categorii de contracte : furnizare, servicii (publicitate), lucrri :
V.e. contract < dect pragurile prevzute la art. 55 alin 2 publicare pe SEAP
V.e. contract dect pragurile prevzute la art. 55 alin 2 publicare pe SEAP i n JOUE.
n plus, n cazul contractelor de publicitate media cu valoare estimat mai mare dect cea
prevzut la art. 19 se public i pe site-ul www.publicitatepublica.ro. (art. 58 alin. 1 din OUG
34/2006, modificat ncepnd cu 01 ian. 2013 i art. 105 din HG 925/2006).
Pragurile - OUG 34/2006
contracte de furnizare / servicii = valoarea estimat este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei a sumei de:
o 130.000 de euro atunci cnd autoritatea contractant se ncadreaz n una din
categoriile prevzute de art. 8 lit. a) - c);
categoriile prevzute de art. 8 lit. d) - e);
contracte de lucrri = valoarea estimat este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a
sumei de 5.000.000 de euro.
Pragurile modificate de Regulamentul Comisiei Europene nr. 1.336/ 13 decembrie 2013
(art. 55 alin. 2 i art. 57 alin. 2 din OUG 34/2006)
contracte de furnizare / servicii = valoarea estimat este egal sau mai mare dect echivalentul
n lei a sumei de:
10

categoriile prevzute de art. 8 lit. a) - c);
categoriile prevzute de art. 8 lit. d) - e);
contracte de lucrri = valoarea estimat este egal sau mai mare dect echivalentul n lei a
sumei de 5.186.000 de euro.
NCEPND cu 01 iulie 2013 legea permite achiziionarea direct de :
produse sau servicii n msura n care valoarea estimat a achiziiei nu depete echivalentul n
lei a 30.000 euro exclusiv T.V.A. pentru fiecare achiziie de produse ori servicii;
lucrri, dac valoarea estimat a achiziiei nu depete echivalentul n lei a 100.000 euro
exclusiv T.V.A. pentru fiecare achiziie de lucrri.
Achiziia se realizeaz pe baz de document justificativ (art. 19 din OUG 34/2006, modificat
prin Legea nr. 193/2013).
Notificarea 1 (conf. art. 191 din OUG 34/2006 n vigoare de la 01 ian. 2013)
n cazul achiziiilor directe a cror valoare depete 5.000 de euro (fr TVA), autoritatea
contractant transmite n SEAP o NOTIFICARE, n cel mult 10 zile de la data primirii
documentului justificativ.
Transmiterea se efectueaz n format electronic, prin utilizarea aplicaiei disponibile la adresa
www.e-licitatie.ro i cuprinde urmtoarele informaii : a) denumirea i datele de identificare ale
operatorului economic; b) obiectul achiziiei; c) codul CPV; d) valoarea achiziiei; e) cantitatea
achiziionat; f) data realizrii/atribuirii achiziiei.
*
Termenele de publicare
(art. 71, 75, 76, 83, 84, 89, 90, 98, 99, 113, 114, 127, 134 din OUG 34/2006)
REINEM : Autoritatea contractant are obligaia de a stabili un interval de timp suficient pentru
elaborarea ofertelor i pentru pregtirea documentelor de calificare.
Cum se calculeaz termenul ? (art. 3 lit. z din OUG 34/2006)
Regula : zilele sunt calendaristice; se socotesc zile lucrtoare doar atunci cnd se precizeaz
n mod expres;
Termenul exprimat n zile ncepe s curg de la nceputul primei ore a primei zile a
termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului;
Nu se socotete ziua transmiterii spre publicare a anunului/invitaiei i nici ziua limit de
depunere a ofertelor perioada cuprins ntre dataidata.
11
Exemplul 1.
MARTIE 2013
L
M
M
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
10
Cerere de oferte
Ve < dect pragul prevzut la art. 55 alin 2
Termen legal: 10 zile
Data transmiterii spre publicare a IP : 04
Data limit de depunere a ofertelor trebuie s fie (cel
mai devreme): 15 = corect / 14 = greit
Exemplul 2.
MARTIE 2013
L
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Cerere de oferte
Termen legal: 10 zile
Data transmiterii spre publicare a IP : 06
Data limit de depunere a ofertelor trebuie s fie
(cel mai devreme): 19 = corect / 18 = greit
Deoarece dac ultima zi a unui termen exprimat altfel

dect n ore este o srbtoare legal, o duminic sau o
smbt, termenul se ncheie la expirarea ultimei ore a urmtoarei zile lucrtoare.
Puncte sensibile
Stabilirea termenului la nivelul minim obligatoriu impus de lege i dovedirea acestuia ca
insuficient, raportat la complexitatea contractului, la timpul necesar elaborrii ofertelor, la
oferirea rspunsurilor solicitate prin clarificri;
Reducerea termenului fr a fi ntrunite condiiile legale;
Calculul greit al termenului.
4.3 Anunul de atribuire (art. 56, 57, 2101 din OUG 34/2006; art. 98 din HG 925/2006))
Se transmite n cel mult 48 de zile dup :
o finalizarea procedurii de atribuire licitaie deschis, licitaie restrns, dialog
competitiv, negociere cu/fr publicarea prealabil a unui anun de participare, cerere
12
de oferte prin atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acorduluicadru;

o finalizarea unui concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor;
o atribuirea contractului de achiziie public printr-un sistem dinamic de achiziii.
Unde se public : se urmeaz regula publicrii anunului/invitaiei de participare fie numai n
SEAP, fie i pe SEAP i n JOUE (respectiv www.publicitatepublic.ro);
Sub aspectul corectitudinii, informaiile din anunul de atribuire trebuie s coincid cu cele din
raportul procedurii.
n caz de anulare a procedurii (n condiiile art. 209 din ordonan) autoritatea contractant are
obligaia de a transmite n SEAP un anun specific, cu informaii referitoare la motivele anulrii
tot n 48 de zile de la emiterea deciziei de anulare. Excepie : n cazul procedurii
negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare.
Notificarea 2 (art. 93 alin. 6 din HG 925/2006, modificat, n vigoare de la 05 apr. 2012).

Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Autoritii Naionale pentru Reglementarea
i Monitorizarea Achiziiilor Publice, prin mijloace electronice, n cel mult 48 de ore de la data
ncheierii contractului de achiziie public/acordului - cadru, o notificare cu privire la contractul
de achiziie public/acordul - cadru ncheiat.
*
CLARIFICRI - ERATE
Context
Exercitarea dreptului oricrui operator economic interesat de a solicita clarificri privind
documentaia de atribuire nate obligaia corelativ a autoritii contractante de a rspunde
acestor clarificri;
Constatarea din oficiu a autoritii contractante privind necesitatea unor clarificri la
documentaia de atribuire va conduce la publicarea de clarificri/erate;
A. Clarificarea
(art. 501 alin. 5, art. 78, 79, 91, 92, 1191, 1192 din OUG 34/2006 i art. 32 din HG 925/2006)
Obligaii pentru Autoritatea Contractant
de a rspunde n mod clar, complet i fr ambiguiti i ct mai repede posibil la orice
clarificare solicitat;
de a transmite rspunsurile nsoite de ntrebrile aferente ctre toi operatorii care obinut
documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat
clarificrile respective
13
termenul de rspuns : nu trebuie s depeasc de regul 3 zile lucrtoare de la primirea

solicitrii din partea operatorului economic;
n msura n care clarificrile sunt solicitate n timp util rspunsul autoritii contractante trebuie
s fie publicat/ transmis nu mai trziu de 6 zile nainte de data - limit stabilit pentru
depunerea ofertelor;
Cnd publicm clarificare? (art. 79 din OUG 34/2006)
Atunci cnd operatorul economic transmite solicitarea n timp util, autoritatea contractant
poate respecta termenul prevzut de lege (nu mai trziu de 6 zile nainte), iar rspunsul la
clarificare nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz modul de elaborare a ofertelor;
Atunci cnd operatorul economic nu transmite solicitarea n timp util, autoritatea
contractant nu poate respecta termenul prevzut de lege, dar :
o este posibil primirea rspunsului de ctre operatorii economici nainte de data-limit de
depunere a ofertelor +
o rspunsul la clarificare nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz modul de
elaborare a ofertelor i nici nu devine necesar publicarea unei erate
(condiii cumulative);
Atunci cnd autoritatea contractant public din oficiu clarificri, dar numai cu respectarea
condiiei : rspunsul nu modific informaiile deja publicate, nu afecteaz modul de elaborare
a ofertelor i nu devine necesar publicarea unei erate.
B. Erata
(art. 49, art. 501, art. 72, art. 79, (art. 179) din OUG 34/2006 i art. 26 alin.2 , art. 33 alin.1 din HG
925/2006)
Cnd publicm erat ?
Potrivit prevederilor legale i totodat raportat la cele precizate mai sus - per a contrario, rezult c
vom publica erat (nu clarificare):
n cazul n care autoritatea contractant modific/completeaz informaiile cuprinse n invitaia
de participare/anunul de participare
o
deoarece Este interzis modificarea/completarea informaiilor cuprinse n invitaia de

participare/anunul de participare prin intermediul clarificrilor i fr publicarea unei erate.
(art. 501 alin. 5 din OUG 34/2006, de la 01 ian. 2013)
n cazul modificrii/completrii criteriilor de calificare i selecie n condiiile art. 179 alin. 4

modificare ce se face n mod obligatoriu prin publicarea unei erate i cu prelungirea perioadei
necesare elaborrii candidaturilor/ofertelor (art. 501 alin.3 i art. 179 alin. 5 din OUG 34/2006)
n cazul modificrilor dispuse prin decizia Consiliului;

n cazul modificrilor dispuse prin hotrri ale instanelor judectoreti;
n cazul msurilor de remediere dispuse de autoritatea contractant n temeiul art. 2561 alin. 3
i art. 2563 alin. 1mai precis :
14
o
o
atunci cnd n urma unei primirii unei notificri de introducere de contestaie la CNSC,
AC adopt msurile necesare pentru remedierea pretinsei nclcri;
cnd n urma unei primirii unei contestaii, AC adopt msurile de remediere necesare
n cazul n care devine necesar prelungirea termenului de depunere a ofertelor (art. 33 alin. 1
din HG 925/2006):
o
Autoritatea contractant prelungete perioada pentru evaluarea ofertelor n cazul n care : (art. 72
alin. 1 din OUG 34/2006):
acestea nu pot fi elaborate dect dup vizitarea amplasamentelor sau dup consultarea la
faa locului a unor documente-anex la caietul de sarcini;
autoritatea contractant nu are posibilitatea de a transmite documentaia de atribuire sau

rspunsul la solicitarea de clarificri n termenele-limit stabilite de prezenta ordonan
de urgen, dei a primit n timp util o solicitare n acest sens;
perioada de timp stabilit (potrivit art. 71) nu este suficient pentru elaborarea ofertelor
i/sau pentru pregtirea documentelor de calificare care sunt solicitate prin documentaia
de atribuire. !!!
1. Atenie la aspectul obligativitii prelungirii perioadei de depunere a

ofertelor i la gestionarea acestui aspect mai ales atunci cnd perioada
stabilit este la minimul stabilit de lege i/sau sunt cerute multe clarificri
i/sau este solicitat o asemenea prelungire chiar din partea operatorului economic !
1.1. Dac este necesar prelungirea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are
obligaia de a preciza aceast modificare printr-o erat la anunul de participare, care trebuie ns
publicat cu cel puin 3 zile nainte de data anunat iniial pentru deschiderea ofertelor. (art. 33
alin. 1 din HG 925/2006).
2. A se aprecia corect cnd se public CLARIFICARE i cnd se public ERAT !
*
Informaiile cu privire la clarificri i erate constituie parte integrant important a dosarului de
achiziie
Se vor prezenta n copie:
solicitarea de clarificare primit din partea operatorului economic
cu numrul/ data de nregistrare la autoritatea contractant;
rspunsul la solicitarea de clarificare cu dovada transmiterii
acestuia ctre operatorul economic;
dovada publicrii rspunsului la solicitare n SEAP*;
dovada publicrii eratelor (dac este cazul)
N ORDINE CRONOLOGIC !
*IMPORTANT ! Avnd n vedere existena unui numr mare de clarificri n multe proceduri de
achiziii i deoarece rspunsurile la acestea publicate pe SEAP sunt salvate electronic sub diverse
denumiri, precum i pentru a exista o urmrire corect a termenelor de rspuns 15
se recomand prezentarea la dosarul achiziiei a oricror informaii/documente (copii dup pagina

din SEAP, informaii clare n procesul verbal/raportul procedurii, ataarea unui opis detaliat
conform model, dac se consider necesar) din care s reias corelaia ntre solicitarea de clarificare
primit i data publicrii rspunsului la respectiva clarificare, precum i denumirea sub care a fost
publicat.
Opis clarificri (model)
Nr. Solicitare clarificare
1.
2.
3.
4.
Rspuns publicat SEAP
Solicitant/ nregistrare la AC
Data/ denumirea din lista SEAP
SC Y SRL - 244/ 15.11.2013

SC Z SRL - 256/ 23.11.2013
Clarificare din oficiu AC
18.11.2013 fia tehnic 4

24.11.2013 clarificarea 2
25.11.2013 formular decl. art. 181
.
Pagina
150-156
157-162
163
..
5. Deschiderea i evaluarea ofertelor; Raportul procedurii

Dosarul achiziiei :
Decizia/dispoziia de numire a Comisiei de evaluare i declaraiile de confidenialitate i
imparialitate ale membrilor acesteia, ale experilor cooptai (dac este cazul) semnate i
datate nainte de preluarea atribuiilor specifice n cadrul procesului de evaluare; (art. 75 din HG
925/2006)
Procesul verbal al edinei de deschidere a ofertelor, cele ale edinelor intermediare de
evaluare (dup caz) numerotate i Raportul procedurii - conform modelelor prevzute n
Ordinul ANRMAP nr. 302/2011 - i n ordine cronologic;
n situaia n care Comisia de evaluare solicit clarificri/completri ale documentelor depuse :
o trebuie s existe la dosar solicitrile de clarificri trimise ctre ofertani i rspunsurile
acestora nregistrate cu nr/data i n ordine cronologic;
o trebuie s existe la dosar solicitrile adresate de autoritatea contractant ctre operatorul
economic, privind justificarea preului aparent neobinuit de sczut, urmate de
rspunsul i documentaia justificativ depuse de ofertantul n cauz;
Atenie : ncepnd cu 1 iulie 2013 s-a modificat din nou pragul
pentru ncadrarea n aceast categorie atunci cnd preul ofertat
reprezint mai puin de 80% din valoarea a contractului i s-a
eliminat varianta referitoare la cuantificarea a cel puin 5 oferte.
(art. 202 alin. 1.1 modificat prin L. nr.193/2013).
16
Documentele referitoare la aplicarea factorilor de evaluare / algoritmului de calcul, la modul

concret de punctare a propunerilor tehnice i financiare prezentate de ofertani - n cazul
criteriului oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic
ntiinrile cu privire la prelungirea perioadei de evaluare - Termenul pentru stabilirea ofertei
ctigtoare este de 25 de zile de la data deschiderii ofertelor; dac devine necesar prelungirea
termenului o singur dat i n cazuri temeinic motivate autoritatea contractant va ntiina
operatorii economici implicai n maximum 2 zile de la expirarea termenului;
Motivele temeinice se prezint ntr-o Not justificativ, aprobat de conductorul autoritii
contractante care este parte a dosarului achiziiei publice.
(art. 200 din OUG 34/2006);
Raportul procedurii : (art. 213 din OUG 34/2006; art. 72, art. 76, art. 83 din HG 925/2006;
Anexa 2 din Ordin ANRMAP nr. 302/2011)
va reflecta clar i detaliat toi paii parcuri i va conine informaiile relevante pe baza
crora s-a stabilit oferta ctigtoare : aplicarea criteriului de atribuire stabilit, aplicarea
corect a factorilor de evaluare/ formulelor de calcul, stabilirea clasamentului final i a
ofertei ctigtoare;
n cazul n care atribuirea contractului se face pe loturi, se poate elabora cte un raport
pentru fiecare lot n parte. (alin. 3 al art. 213 din OUG 34/2006, valabil din 01. ian.
2013)
raportul procedurii va fi semnat de toi membrii comisiei de evaluare, obligatoriu de
preedintele acesteia (indiferent dac acesta este membru al comisiei de evaluare cu
drept de vot sau rolul su este limitat numai la aspectele de organizare i reprezentare
fr drept de vot), de observatorii UCVAP (dup caz) i trebuie s fie aprobat de
conductorul autoritii contractante.
Atenie :
toate documentele din dosarul achiziiei publice vor fi aezate n ordinea
cronologic a desfurrii evenimentelor;
dosarul achiziiei publice va fi numerotat cresctor de la prima spre ultima
pagin, iar pe ultima pagin se va meniona Acest dosar conine pagini,
numerotate de la 1 lapag.
6. Comunicri
Comunicrile privind edina de deschidere (art. 33 alin. 3 din HG 925/2007):
o edina de deschidere se finalizeaz printr-un proces-verbal semnat de membrii comisiei
de evaluare i de reprezentanii operatorilor economici prezeni la edin.
17
o Autoritatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului verbal

de deschidere tuturor operatorilor economici participani la procedura de atribuire n cel
mult o zi lucrtoare de la deschidere, indiferent dac acetia au fost sau nu prezeni la
edina respectiv.
Mai puin n cazul situaiilor prevzute de art. 216 din OUG 34/2006 procedura
de atribuire prin mijloace electronice, sistem dinamic de achiziie sau un sistem
de achiziii electronice deoarece n aceste cazuri trasabilitatea aciunilor este
asigurat implicit de SEAP (art. 33 alin. 5 din HG 925/2006).
Comunicrile privind rezultatul procedurii (art. 206 i 207 din OUG 34/2006)
o Autoritatea contractant are obligaia de a informa operatorii economici implicai n
procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul seleciei /al procedurii de
atribuire ori, dup caz la anularea acesteia i eventuala iniiere ulterioar a unei noi
proceduri.
o Comunicrile vor avea coninutul adaptat n funcie de destinatar :
a) pentru fiecare candidat respins - motivele concrete care au stat la baza deciziei de
respingere a candidaturii sale;
b) pentru fiecare ofert respins - motivele concrete care au stat la baza deciziei de
respingere, detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat
inacceptabil i/sau neconform, ndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns
cerinelor de funcionare i performan prevzute n caietul de sarcini;
c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil i conform, prin urmare
admisibil, dar care nu a fost declarat ctigtoare - caracteristicile i avantajele
relative ale ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia
urmeaz s i se atribuie contractul de achiziie public sau, dup caz ale ofertanilor cu
care urmeaz s se ncheie un acord-cadru;
d) fiecrui operator economic dinte cei prevzui la lit. a) c) - data-limit pn la care
au dreptul de a depune contestaie, conf. art. 2562 alin. 1 din OUG 34/2006;
e) ofertantul ctigtor va fi informat cu privire la acceptarea ofertei prezentate.
o Termenul de transmitere : ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile
lucrtoare de la emiterea acestora (a deciziilor), nuntrul termenului prevzut la art.
200 => 25 de zile de la data deschiderii ofertelor)
o ATENIE ! - Modalitatea de transmitere : n scris i prin fax sau prin mijloace
electronice
Consecin : Dac autoritatea contractant nu transmite comunicarea i prin fax sau prin
mijloace electronice, atunci termenele de ateptare pentru ncheierea contractului
prevzute la art. 205 alin. 1 se majoreaz cu 5 zile.
18
Este deosebit de important s se ataeze la dosarul achiziiei dovezile privind

transmiterea comunicrilor :
Cuponul recomandatei cu confirmarea de primire - pentru transmiterea n
scris - prin pot;
Dovada transmiterii prin fax - n care apare numrul de fax la care s-a trimis
documentul, data, numrul de pagini trimise confirmarea primirii.
7. ncheierea contractului
Contractul trebuie ncheiat pe baza propunerilor tehnice i financiare cuprinse n oferta
ctigtoare i trebuie s respecte formatul din documentaia de atribuire (acordarea avansului,
garania de bun execuie, clauze de ajustare a preului, penaliti, durat, etc).
Important ! termenele de ncheiere
(art. 55 alin. 2, art. 205, art. 206 alin. 3, art. 2563 alin. 3 din OUG 34/2006; art. 93 alin. 2 din HG
925/2006)
n condiiile respectrii n totalitate a prevederilor art. 206 din ordonan - contractul se
ncheie dup mplinirea termenelor de ateptare : 11 zile sau 6 zile de la data transmiterii
comunicrii, dup cum valoarea estimat a contractului este egal sau mai mare, respectiv mai mic
dect pragurile valorice prevzute la art. 55 alin 2 din ordonan.
(art. 205 alin. 1 din OUG 34/2006)
ns
Nu mai trziu de mplinirea a 7 zile calendaristice de la expirarea termenelor prevzute la art. 205
din ordonan. (art. 93 din HG 925/2006)
Excepii
La achiziia pe loturi (ncepnd cu data de 1 ianuarie 2013) - termenele de ateptare se
raporteaz la valoarea estimat a fiecrui lot (art. 205 alin.11 din OUG 34/2006);
Respectarea termenelor de ateptare este facultativ :
o atunci cnd prezenta ordonan de urgen nu prevede obligativitatea publicrii unui
anun sau a unei invitaii de participare;
o atunci cnd contractul/acordul-cadru respectiv urmeaz s fie ncheiat cu un operator
economic care a fost singurul ofertant la respectiva procedur de atribuire i nu exist ali
operatori economici implicai n procedura de atribuire;
o atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a
utilizrii unui sistem dinamic de achiziie.
19
Calcul termen
MARTIE 2013
L
10
11
5
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
Cerere de oferte
Termen legal ncheiere: 6 zile
Data transmiterii comunicrii: 05
Data mplinirii termenului de ateptare = 11
Este greit s se ncheie contractul la aceast dat pentru c
este cu o zi mai devreme !
Prima zi n care se poate ncheia contractul este 12 iar
ultima este 18
1. Contractele/acordurile-cadru ncheiate nainte de mplinirea termenelor

de ateptare sunt lovite de nulitate.
(art. 205 alin. 2 din OUG 34/2006)
2. n cazul primirii unei contestaii de ctre Consiliul Naional de Soluionare a Contestaiilor
(CNSC), pentru care nu s-a luat act de renunare, autoritatea contractant are dreptul de a ncheia
contractul numai dup comunicarea deciziei CNSC.
Contractul ncheiat cu nerespectarea acestei prevederi este lovit de nulitate absolut.
(art. 2563 alin.3 i 4 din OUG 34/2006)
Acte adiionale la contract
n cazul modificrii prin act adiional a contractului de achiziie, beneficiarii au obligaia s
transmit - n cel mult 10 zile de la data ncheierii - respectivul act adiional precum i documentaia
aferent spre verificare la organismul intermediar.
*
8. Verificarea conflictului de interese
(art. 66, art. 67, art. 68, art. 691,, art. 692, art. 70 din OUG 34/2006;
art. 2, art. 74-75 din HG 925/2006; art. 1-2 din Ordinul ANRMAP nr. 170/ 07.05.2012)
Verificarea conflictului de interese se realizeaz n dou etape:

A) la momentul verificrii procedurii de achiziie public n urma creia a fost ncheiat contractul de
furnizare/ servicii/ lucrri;
B) ulterior semnrii contractului de furnizare/ servicii/ lucrri, respectiv pe parcursul derulrii/
implementrii acestuia.
20
A). Momentul achiziiei/ momentul verificrii procedurii de achiziie

Premisele:
ncepnd cu data de 01 ianuarie 2013 autoritatea contractant precizeaz n fia de
date/invitaia de participare/anunul de participare numele persoanelor ce dein funcii de
decizie n cadrul autoritii contractante (art. 692 alin 1 din OUG 34/2006);
REINEM :
...autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire persoanele ce
dein funcii de decizie n autoritatea contractant cu privire la organizarea, derularea i
finalizarea procedurii de atribuire, respectiv toate persoanele care aprob/semneaz documente
emise n legtur cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv persoanele care aprob bugetul
aferent autoritii contractante, necesar finanrii contractelor de achiziie public. (art. 2 din
Ordinul ANRMAP nr. 170/ 07.05.2012 privind interpretarea art. 691 din OUG 34/2006);
s2) persoane cu funcii de decizie - conductorul autoritii contractante, membrii organelor
decizionale ale autoritii contractante ce au legtur cu procedura de atribuire, precum i orice
alte persoane din cadrul autoritii contractante ce pot influena coninutul documentaiei de
atribuire i/sau procedura de atribuire. (art. 3 lit. s2 din OUG 34/2006)
pentru a se asigura c niciunul dintre ofertani nu se afl n situaiile de excludere prevzute la

art. 691 din ordonana de urgen, autoritatea contractant va solicita ofertantului/ candidatului/
ofertantului asociat/ subcontractantului/ terului susintor:
o documente pe care le consider edificatoare n acest sens (art. 1 alin. 2 din Ordinul
ANRMAP nr. 170/2012);
o o declaraie pe propria rspundere cu privire la nencadrarea n prevederile art. 69 1

din OUG 34/2006; (art. 2 alin 31 din HG 925/2006 n vigoare de la 19 apr. 2013)
n acest context la dosarul achiziiei se vor regsi :
Pentru autoritatea contractant - dovezile de publicare a documentaiei de
atribuire din care s reias menionarea persoanelor cu funcii de decizie/
persoanelor care au legtur cu procedura de atribuire;
Pentru ofertant - declaraia pe propria rspundere a acestuia (candidatului/
ofertantului asociat/ subcontractantului/ terului susintor) c nu se afl n
una din situaiile prevzute de art. 691 din OUG 34/2006;
n ceea ce privete Comisia de evaluare a ofertelor/ experii cooptai - declaraiile de
confidenialitate i imparialitate ale membrilor comisiei (inclusiv ale membrilor de rezerv,
dac acetia au intervenit pe parcursul evalurii), precum i cele ale experilor cooptai (dac
este cazul) semnate i datate nainte de preluarea atribuiilor specifice n cadrul procesului de
evaluare (art. 75 din HG 925/2006);
n ceea ce privete conductorul autoritii contractante - declaraia pe propria rspundere a
acestuia din care s rezulte c nu se afl ntr-o situaie de conflict de interese aa cum este
prevzut n Contractul de finanare.
21
B). Ulterior semnrii contractului, pe toat perioada de implementare a proiectului

Premisa:
Contractantul nu are dreptul de a angaja, n scopul ndeplinirii contractului de achiziie
public, persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a
candidaturilor/ofertelor depuse n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei
perioade de cel puin 12 luni de la ncheierea contractului, sub sanciunea nulitii contractului
respectiv pentru cauza imoral. (art. 70 din OUG 34/2006)
REINEM :
Beneficiarul (autoritatea contractant) are obligaia de a notifica organismul intermediar n situaia
n care apar modificri de personal, respectiv:
n cazul n care preedintele sau un membru al comisiei de evaluare a ofertelor (pentru
fiecare contract atribuit prin procedur de atribuire conform OUG 34/2006) nu mai face
parte din structura beneficiarului
Procedur
Beneficiarul va transmite o Notificare n acest sens ctre OI ADR Nord-Vest nsoit de o
Declaraie pe propria rspundere a respectivei persoane din care s reias c aceasta nu a
devenit angajat, acionar sau subcontractor al agentului/agenilor economici care au ncheiat
contracte comerciale n cadrul proiectului POR (Anexa 5);
Declaraia actualizat va fi ataat la toate cererile de rambursare ulterioare care vor fi
depuse la organismul intermediar n intervalul de 12 luni de la data atribuirii contractului
respectiv.
22
Note justificative
- cu titlu de exemplu -
A. Cerere de oferte SERVICII de proiectare : reabilitare Centru istoric

(notele justificative : 2.1.A, 2.2.A, 2.3.A, 2.4.A)
B. Cerere de oferte LUCRRI de reabilitare : Centru Tehnologic de Afaceri n

municipiul
(notele justificative : 2.1.B, 2.2.B, 2.3.B, 2.4.B)
2.1.A
NOTA JUSTIFICATIV
pentru determinarea valorii estimate
Nota justificativ privind estimarea valorii trebuie s conin :
Categoria de produse/servicii/lucrri; Denumirea contractului; Cod clasificare CPV;
Procedura de achiziie conform legii, Poziia n Programul Anual al Achiziiilor Publice;
Justificarea achiziiei (cu specificarea modului de estimare, conform referatului de necesitate).
1. Categoria: Servicii de proiectare

2. Denumirea contractului: Reabilitare Centru Istoric
3. Codul de clasificare C.P.V.: XXXXXXX
4. Procedura de achiziie conform legii: CERERE DE OFERTE conform art.124 punctul b) al
OUG nr.34/2006
5. Poziia n Programul Anual al Achiziiilor Publice: poziia 21
6. Justificarea achiziiei (conform referatului de necesitate nr. XX /XX.XX. data n conformitate
cu devizul general al studiului de fezabilitate actualizat la proiectul Reabilitare Centru Istoric)
7. Valoarea estimat a achiziiei: 320.000 lei (fr TVA), respectiv 86.852 euro (fr TVA) la
cursul BNR din 03.11.2008, 1=3,6844 lei dup cum urmeaz :
Nr.
crt.
Denumire
obiect
UM
Valoare
estimata
Valoare
estimata
Total
estimat
Total
estimat
Total
estimat
23
RON/Buc.
Reabilitare
Centru
Istoric
2
3
Total estimat
EUR/Buc.
RON
(fara
TVA)
EUR
(fara TVA)
320.000
86.852
320.000
86.852
RON
(cu TVA)
ATENIE : Este foarte important s apreciem data la care se face estimarea i actualizarea acesteia
pentru momentul n care serviciile de proiectare se vor aplica n execuia de lucrri !
ART. 5 din ANEXA nr. 4 a HG nr.28/2008 actualizat: Devizul general ntocmit la faza de
proiectare - studiu de fezabilitate/documentaie de avizare a lucrrilor de intervenii se actualizeaz
prin grija beneficiarului ori de cte ori este necesar, dar de regul n urmtoarele situaii:
a) la data supunerii spre aprobare a studiului de fezabilitate/documentaiei de fezabilitate;
b) la data solicitrii autorizaiei de construire;
c) la data organizrii procedurii de atribuire a contractului de achiziie public pentru
execuia de lucrri;
d) dup ncheierea contractelor de achiziie, rezultnd valoarea de finanare a obiectivului
de investiie/lucrrilor de intervenii;
e) la data ntocmirii sau modificrii de ctre ordonatorul principal de credite, potrivit legii,
a listei obiectivelor de investiii, anex la bugetul de stat sau la bugetul local, att pentru
obiective de investiii noi, ct i n continuare.
napoi
2.1.B
NOTA JUSTIFICATIV
pentru determinarea valorii estimate
1. Denumirea procedurii de achiziie public : Lucrri de reabilitare la obiectivul Centru
Tehnologic de Afaceri n municipiul
2. Tip contract : Execuie lucrri
3. Coduri de clasificare C.P.V.: 45210000-2, 45300000-0, ..
5. Valoarea estimat a achiziiei fr TVA n conformitate cu prevederile art. 291 din OUG 34/2006
actualizat 9.792.420 lei, echivalent a 2.200.000 de euro, la cursul BNR din data de
17.10.2013, 1 Euro = 4,4511 lei, din care :
24
- 8.902.200 lei fr TVA reprezint valoarea aferent listelor de cantiti de lucrri date
de ctre proiectant i publicate n cadrul documentaiei de atribuire;
- 890.220 lei fr TVA reprezint valoarea corespunztoare procentului de 10% de
diverse i neprevzute, dat de ctre proiectant n Devizul general, aferent capitolelor 2 i 4 din
devizul general, fr capitolul de organizare de antier.
6. Sursa de finanare .
7. Justificarea achiziiei : conform referatului de necesitate nr. XX /XX.XX. data n conformitate
cu devizul general al studiului de fezabilitate actualizat la proiectul de reabilitare Centru
Tehnologic de Afaceri n municipiul .
i/sau
Valoarea estimat a fost stabilit conform devizului martor corespunztor listelor de cantiti de
lucrri i a devizului general, ntocmite de proiectantul general al lucrrii SC..SRL, valoarea
fiind actual la data ntocmirii prezentei.
Se constituie n anex Formularul F1 elaborat de proiectantul general al lucrrii, corespunztor
listelor de cantiti de lucrri, respectiv Adresa nr. ./..emis de proiectant cuprinznd
procentul de diverse i neprevzute, nregistrat la Primria municipiului ..cu nr../...
napoi
*
2.2.A
NOT JUSTIFICATIV
privind selectarea procedurii de achiziie public
(CERERE DE OFERTE) pentru (contractul de servicii)
1. Categoria: Servicii de proiectare
2. Denumirea contractului: Reabilitare Centru Istoric
4. Valoarea estimata a achizitiei: 320.000 lei (fr TVA), respectiv 86.852 euro (fr TVA) la
cursul BNR din 03.11.2008 (sau la cursul InfoEuro din luna noiembrie 2008), 1=3,6844 lei
5. Procedura de achiziie conform legii: CERERE DE OFERTE conform art.124 punctul b) al OUG
nr.34/2006
7. Justificarea achiziiei: valoarea estimata de 86.852 euro este sub pragul maxim stipulat de OUG
nr.34/2006, la art.124, punctul b) si anume sub 130.000 euro
napoi
*
2.2.B
NOT JUSTIFICATIV
privind selectarea procedurii de achiziie public
25

17.10.2013, 1 Euro = 4,4511 lei, din care :
5. Procedura de achiziie conform legii: CERERE DE OFERTE n conformitate cu prevederile
art. 19 i ale art. 124 lit. c) din OUG 34/2006.
6. Poziia n cadrul Programului Anual al Achiziiilor Publice: poziia 2, Cap. I B lucrri.
7 Justificarea achiziiei: valoarea estimat a achiziiei de .euro este sub pragul maxim
stipulat de art. 124 lit. c) din OUG 34/2006, respectiv sub 5.000.000 euro.
napoi
*
2.3.A
NOT JUSTIFICATIV
privind alegerea criteriului de atribuire
Nota justificativ privind alegerea criteriilor de atribuire trebuie s conin :
Categoria: (Bunuri/Lucrri/Servicii); Codul de clasificare C.P.V.: (denumire obiect cod CPV);
Valoarea estimat a achiziiei; Procedura de achiziie conform legii; Poziia n Planul Anual al
Achiziiilor Publice; Referitor la achiziia public pentru atribuirea unui contract (tipul i
denumirea contractului), criteriul de atribuire propus: oferta cea mai avantajoasa din punct de
vedere economic.
Punctajul se acord astfel :
a).
b)..
1. Categoria: Servicii
2. Codul de clasificare C.P.V.: (XXXXXX)
3. Valoarea estimata a achizitiei: 320.000 lei (fara TVA), respectiv 86.852 euro (fr TVA) la
cursul BNR din 03.11.2008 1=3,6844 lei
OUG nr.34/2006;
26
5. Poziia n Planul Anual al Achiziiilor Publice: poziia 21;

Referitor la achiziia public pentru atribuirea unui contract (servicii de proiectare), urmare a
analizei fcute pe procedur, propun criteriul de atribuire oferta cea mai avantajoas din punct
de vedere economic.
Punctajul se va acorda astfel: (a se vedea art. 199 din OUG 34/2006)
a) Pre 60%
b) Propunerea tehnic : Soluii tehnice de rezolvare a izolaiilor termice, hidrofuge i pentru
economia de energie 40%
Punctajul tehnic va reprezenta o medie realizata din punctajele tehnice individuale pe care
fiecare membru al Comisiei de Evaluare le acorda fiecrui participant.
Punctajul pentru factorul de evaluare Propunere tehnica se acorda in baza unui algoritm
apreciat de autoritatea contractanta care va fi publicat pentru a fi cunoscut de orice operator
economic interesat.
napoi
2.3.B
NOT JUSTIFICATIV
privind alegerea criteriului de atribuire
17.10.2013, 1 Euro = 4,4511 lei, din care :
6. Procedura de achiziie conform legii: CERERE DE OFERTE n conformitate cu prevederile
art. 19 i ale art. 124 lit. c) din OUG 34/2006.
7. Poziia n cadrul Programului Anual al Achiziiilor Publice: poziia 2, Cap. I B lucrri.
8. Criteriul de atribuire : oferta cea mai avantajoas din punct de vedere economic n temeiul
prevederilor art. 198 alin. 1 lit. a) din OUG 34/2006 coroborate cu cele ale art. 14 din HG 925/2006.
Punctajul se va acorda astfel: (a se vedea art. 199 din OUG 34/2006)
27
1. Preul ofertei : 65 %
Descriere: Componenta financiar Pn = (pre minim/pre n) x 65; pre n = un alt pre dect
preul cel mai sczut.
2. Termenul de execuie 30 %
Descriere: Durata de execuie a lucrrii exprimat n luni cu o durat minim realist de
execuie, ce ine seama de anvergura lucrrilor, de importana obiectivului, precum i de
tehnologiile aplicate este de 24 luni (sub termenul de 24 luni oferta nu va fi punctat
suplimentar) respectiv termenul maxim acceptat pentru execuia de lucrri va fi 30 luni.
Oferta care depete termenul de 30 luni va fi declarat neconform
P(n) = ((Dex. lucrare) minima/ (Dex. lucrare)n) x 30
3. Termenul de intervenie 5 %
Descriere: autoritatea contractant va puncta timpul n care operatorul se mobilizeaz s
ajung la locul defeciunii (instalaii electrice, instalaii termice, instalaii de ap, canalizare), s
constate defeciunea i s aib o minim intervenie n vederea limitrii prejudiciilor/ efectelor
devastatoare ce se pot produce, pentru a nu se nelege c este inclus i perioada necesar
remedierii acesteia, perioad ce poate diferi de la o defeciune la alta i care nu poate fi estimat
la momentul producerii - timpul de intervenie minim realist va fi de 6 ore, (ofertele care
prezint un timp de intervenie mai mic de 6 ore nu vor fi punctate suplimentar), iar timpul de
intervenie maxim acceptat va fi de 24 ore (ofertele care prezint un timp de intervenie mai
mare de 24 ore vor f i considerate neconforme)
P(n) = ((timp intervenie minim) /(timp intervenie)n) x 5
Punctaj maxim componenta tehnica: 35
napoi
*
2.4.A
NOT JUSTIFICATIV
privind cerinele minime de calificare
1. Categoria: Servicii
3. Valoarea estimata a achizitiei: 320.000 lei (fr TVA), respectiv 86.852 euro (fr TVA) la
cursul BNR din 03.11.2008, 1=3,6844 lei
OUG nr.34/2006;
5. Poziia n Planul Anual al Achiziiilor Publice: poziia 21;
Pentru evaluarea capacitii economico - financiare a ofertanilor s-au propus urmtoarele cerine
minime de calificare: (Se vor specifica cerinele minime de calificare si documentele/formularele
solicitate pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor)
28
1. Bilanul contabil sau extrase de bilan pe ultimii 3 ani

2. Media cifrei de afaceri globale in domeniul de activitate aferent contractului intr-o perioada
anterioara care vizeaz cel mult 3 ani
Pentru evaluarea capacitii tehnice a ofertanilor se propun urmtoarele cerine minime de
calificare: (Se vor specifica cerinele minime de calificare i documentele/formularele solicitate
pentru dovedirea ndeplinirii cerinelor)
1. Pentru a face dovada experienei similare din activiti relevante realizate la standarde
internaionale de performan i calitate, ofertantul va depune o list a principalelor servicii
prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dac
acetia din urm sunt autoriti contractante sau beneficiari privai (prezentarea cel puin a unui
document/contract/proces verbal de recepie care s confirme prestarea de servicii de proiectare
n valoare de 80.000 euro.
2. Pentru a face dovada ndeplinirii n cele mai bune condiii de calitate a serviciilor, precum i
pentru a respecta legislaia n vigoare ofertantul va depune o declaraie referitoare la
echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea asigurrii calitii, precum i la resursele
de studiu i cercetare care vizeaz activitatea de proiectare (exemplu : licene programe
proiectare).
3. Pentru a face dovada c serviciile prestate vor fi asigurate la cele mai nalte standarde de
performan i calitate pe toat perioada de derulare a contractului ofertantul va prezenta
informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau al crui
angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru controlul
calitii [se va solicita o declaraie de disponibilitate a ofertantului cu privire la personalul de
specialitate cu anumite certificri impuse de acte normative ce se vor meniona (de exemplu
personalul de specialitate care trebuie certificat din punct de vedere al calitii)]
4. Pentru a face dovada c personalul care va asigura serviciile contractate deine pregtirea
profesional i calificarea adecvat ofertantul va depune informaii referitoare la studiile,
pregtirea profesional i calificarea personalului de conducere, precum i ale persoanelor
responsabile pentru ndeplinirea contractului de servicii. (de exemplu: diploma de
inginer/subinginer, studii superioare, bune cunotine de limba romana i/sau engleza, CV-uri
ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului), participarea personalului
responsabil n cel puin un proiect similar, angajamentul de participare al persoanei/persoanelor
responsabile pentru ndeplinirea contractului (daca ofertantul nu are angajat/angajate astfel de
persoan/persoane)
5. Pentru a face dovada ca ofertantul funcioneaz n acord i pe baza unui sistem de calitate
recunoscut internaional i care este reprezentativ att pentru calitatea produselor i serviciilor,
ct i managementului organizaiei respective i c deine documentarea, implementarea i
certificarea unui sistem de management al calitii, ofertantul va prezenta informaii privind
standardele de asigurare a calitii, de mediu i de protecie a muncii. Copie dup certificatul
prin care se atest c ofertantul are implementat i menine un sistem de management al calitii
conform condiiilor din standardul ISO 9001 sau echivalent, n termenul de valabilitate
menionat de emitent;
29
6. Pentru a face dovada colaborrii cu persoane specializate la standarde europene de

performan i calitate aflate n relaie de sub-contractare ofertantul va prezenta informaii
privind subcontractanii. Se va prezenta lista cuprinznd subcontractanii i specializarea
acestora, acordurile de subcontractare. Subcontractanii de specialitate vor fi nominalizai pe
fiecare specializare i vor prezenta documente care s dovedeasc faptul c sunt
atestai/autorizai pentru execuie n domeniul respectiv.
7. Pentru a face dovada colaborrii cu persoane specializate la standarde europene de
performan i calitate cu care se afl n relaie de asociere ofertantul va prezenta informaii
privind asociaii. Se va prezenta lista cuprinznd asociaii. Un asociat trebuie nominalizat lider al
asociaiei i confirmat prin depunerea scrisorilor de mputernicire semnate de persoanele cu
drept de semntur din partea tuturor asociailor individuali din asociere. Ofertantul lider va
semna o declaraie prin care se oblig ca, n cazul n care oferta sa este declarat ctigtoare, s
legalizeze asocierea i s prezinte autoritii contractante contractul de asociere legalizat, nainte
de data semnrii contractului de achiziie. Oferta trebuie s cuprind un acord sau o scrisoare
preliminar de asociere n care s se menioneze c toi asociaii i asum rspunderea solidar
pentru ndeplinirea contractului, c liderul asociaiei este mputernicit s se oblige i s
primeasc instruciuni de la i n numele asociailor, individual i colectiv i c liderul asociaiei
este responsabil pentru ndeplinirea contractului, inclusiv plile. nelegerea trebuie s stipuleze
de asemenea, c toi asociaii se oblig s rmn n asociere pe ntreaga durat a contractului.
napoi
2.4.B
NOT JUSTIFICATIV
privind cerinele minime de calificare
Avnd n vedere natura i complexitatea lucrrilor prevzute a fi realizate la acest
obiectiv, conform Caietului de sarcini se impun urmtoarele cerine minime de calificare privind
capacitatea economic i financiar i capacitatea tehnic i/sau profesional:
1. Pentru asigurarea calitii lucrrilor i pentru demonstrarea capacitii profesionale de a
executa lucrrile care fac obiectul prezentei proceduri, innd cont de complexitatea i specificul
contractului ce urmeaz a fi atribuit autoritatea contractant solicit asigurarea de ctre
ofertant, a unui responsabil tehnic cu execuia atestat n domeniul construcii civile.
Justificare: potrivit art. 23 lit. c) din Legea nr. 10/1995
Executantul lucrrilor de construcii are urmtoarele obligaii principale:
c) asigurarea nivelului de calitate corespunztor cerinelor eseniale printr-un sistem propriu de
calitate, conceput i realizat prin personal propriu, cu responsabili tehnici cu execuia atestai.
motiv pentru care este necesar asigurarea unui responsabil tehnic cu execuia atestat n
domeniul construcii civile.
30
2. Atestat ANRE de tip B pentru executare de instalaii electrice interioare pentru construcii
civile i industriale, branamente aeriene i subterane cu tensiunea nominal de 0,4 kV.
Justificare: se solicit aceast cerin conform art. 2 din Anexa la Ordinul ANRE nr. 24/2007
privind Regulamentul pentru atestarea operatorilor economici care proiecteaz, execut, verific
i exploateaz instalaiile electrice din sistemul electroenergetic - care prevede c operatorii
economici care desfoar activiti de proiectare i executare de instalaii electrice racordate la
Sistemul Electroenergetic Naional trebuie s dein atestat emis de Autoritatea naional de
Reglementare n Domeniul Energiei.
ntruct lucrrile care fac obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit sunt de executare de
instalaii electrice interioare pentru construcii civile i industriale, branamente aeriene i
subterane cu tensiunea nominal de 0,4 kV, atestatul solicitat este de tip B, potrivit art. 12 lit. a)
al aceluiai Ordin ANRE nr. 24/2007.
3. Autorizaie pentru instalare i punere n funciune pentru aparate de nclzit alimentate cu
combustibil solid, lichid sau gazos cu puteri nominale mai mici sau egal cu 400 kW, conform
Normativ PTA1-2010.
Justificare: actele normative n baza crora se solicit aceast cerin sunt:
- Ordinul MECMA nr. 1007/2010 pentru aprobarea prescripiilor tehnice PT A1-2010 Aparate
de nclzit alimentate cu combustibil solid, lichid sau gazos cu puteri nominale 400 kW, PT
C2-2010 Arztoare cu combustibili gazoi i lichizi i PT C11-2010 Sisteme de automatizare
aferente centralelor termice i instalaii de ardere aferente cazanelor;
- Ordinul 2154/2009 ME pentru aprobarea prescripiilor tehnice PT CR 4-2009 Autorizarea
persoanelor juridice pentru efectuarea de lucrri la instalaii/echipamente.
4. Licen eliberat de Inspectoratul General al Poliiei Romne pentru instalarea i
montarea sistemelor de supraveghere video, respectiv control acces.
Justificare: se solicit ca operatorul economic care va executa lucrarea s fie liceniat pentru
instalarea i montarea sistemelor de supraveghere video, respectiv control acces n conformitate
cu prevederile art. 28 alin. 5 i ale art. 34 alin. 1 din Legea nr. 333/2003 privind paza
obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile
ulterioare.
napoi
*
31
Exemple corecii financiare

C1.
Criterii de calificare i selecie cerine restrictive/disproporionate
Achiziie Lucrri
Peste pragul prevzut de art. 55 alin.2 din OUG 34/2006
Vestimat
Procedura Licitaie deschis
Descriere n Fia de date - referitor la capacitatea tehnic i/sau profesional, autoritatea
contractant a solicitat responsabil tehnic cu execuia autorizat construcii civile
i industriale..
Pentru ndeplinirea acestei cerine se vor prezenta : autorizaii, certificate,
atestate care s certifice perfecionarea/specializarea i legitimaiile aflate n
termen de valabilitate la data limit de depunere a ofertelor.
Obs.
Impunerea exigenei deinerii autorizaiilor/certificatelor eliberate de autoritile
romne n momentul depunerii ofertelor pentru licitaie este excesiv i
nerelevant i restricioneaz participarea ofertanilor strini, ntruct i oblig la
obinerea acestor atestate fr a avea certitudinea ctigrii licitaiei.
Acceptarea de calificri similare echivalente, nregistrarea echivalent
similar n ara de stabilire a expertului sau dovada depunerii cererii de
recunoatere a calificrii autoritilor romne nu au fost menionate ca fiind
acceptabile n documentaia de licitaie.
Prevederi
nclcate
Corecie
Instruciunea ANRMAP nr. 1/18.06.2013 art. 23 alin. 1-3

(1) Pentru operatorii economici care prezint experi strini ce dein
certificat/atestat echivalent emis de autoritile de certificare abilitate din alt stat
nu se va impune obinerea atestatului/certificatului recunoscut de autoritile
romne la momentul depunerii ofertelor/candidaturilor.
(2) n baza principiului recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are
obligaia de a accepta certificate echivalente.
(3) Operatorul economic trebuie s ntreprind, acolo unde legislaia naional
impune, demersurile necesare pentru a putea prezenta la momentul semnrii
contractului de achiziie public atestatul recunoscut de autoritile romne.
art. 177 alin. 1 i 2, 178 alin. 2, art. 179 alin. 2, art. 188 alin. 3 lit. c), art. 192
din OUG 34/2006;
art. 8 alin. 1 din HG 925/2006.
2%
conform Partea 1 Achiziii publice, litera A, Anunul de participare i
documentaia de atribuire, punctul 9
din OUG 66/2011 / HG 519/2014.
32
C2.
Achiziie Servicii de proiectare
Sub pragul prevzut de art. 55 alin.2 din OUG 34/2006
Vestimat
Procedura Cerere de oferte
Descriere n Fia de date - referitor la capacitatea tehnic i/sau profesional, autoritatea
contractant a solicitat, pentru dovedirea experienei similare urmtoarea cerin
minim obligatorie: ndeplinirea i finalizarea n ultimii 3 ani a cel puin trei
contracte de la 3 beneficiari diferii care au avut ca obiect prestarea unor servicii
similare i care au avut o valoare minim impus de x lei, cumulat.
Prevederi
nclcate
Corecie
Obs.
Cerina este restrictiv i nerelevant deoarece, raportat la cerinele stabilite de
art. 188 alin. 2 lit. a) din OUG 34/2006 : o list a principalelor servicii prestate
n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent
dac acetia din urm sunt autoriti contractante sau clieni privai nu exist
vreun motiv pentru care un operator economic nu ar putea dovedi experiena
similar prin prezentarea unor contracte ncheiate cu acelai beneficiar.
Cerina referitoare la numrul minim de 3 contracte este de asemenea restrictiv,
deoarece a exclus operatorii care puteau dovedi experiena similar printr-un
numr mai mic de contracte.
art. 178 alin. 2, art. 188 alin. 2 din OUG 34/2006;
art. 8 alin. 1 din HG 925/2006.
5% - conf. pct. 2, sub-punctul 2.3 din Anexa la OUG 66/2011
napoi
C3.
Criterii de calificare i selecie utilizarea cerinelor de calificare ca factori de evaluare ai
ofertelor
Achiziie Servicii proiectare
Vestimat
Procedura Licitaie deschis (2009)
Descriere n Fia de date, autoritatea contractant a stabilit ca cerin minim ndeplinirea i
finalizarea a cel puin unui contract de prestri de servicii cu activiti similare n
ultimii 5 ani.
Criteriul de atribuire : oferta cea mai avantajoas dpdv economic.
Calculul punctajului tehnic a fost stabilit de autoritatea contractant n urmtorul
mod - Punctajul tehnic se acord astfel: punctajul pentru factorul numr minim
de contracte similare se calculeaz astfel: oferta cu numrul cel mai mare de
contracte similare primete punctajul maxim. Pentru celelalte oferte care au un
numr de contracte similare mai mic, punctajul se calculeaz dup urmtoarea
33
Prevederi
nclcate
Corecie
formul
art. 15 alin. 1 - din HG 925/2006.
napoi
C4.
Achiziie Lucrri
Vestimat
Procedura Cerere de oferte
Descriere a) AC a solicitat o cifr de afaceri n val. de 235.000 lei, la o val. estimat a
contractului de 117.430 lei.
Valoarea cifrei de afaceri solicitate a depit dublul valorii estimate a
contractului: 117.430 x 2 = 234.860 lei !
Prevederi
nclcate
Corecie
b) AC a solicitat pentru dovedirea experienei similare, ca valoarea

contractului/contractelor s fie 117.500 lei.
Aceast valoare este mai mare dect valoarea estimat a contractului ce urmeaz
a fi atribuit : 117.430 lei !
art. 178 alin. 2 din OUG 34/2006;
art. 8 alin. 1, art. 9 lit. a i b - din HG 925/2006.
C5.
Publicitate
Achiziie
Vestimat
Procedura
Descriere
Prevederi
nclcate
Corecie
- tratament egal
Servicii de informare i publicitate proiect
Cerere de oferte
AC a publicat invitaia de participare la cererea de oferte doar pe SEAP fr a o
publica i pe site-ul www.publicitatepublica.ro.
art. 2 i art. 58 alin. 1 i 2 din OUG 34/2006;
art. 105 - din HG 925/2006.
napoi
*
34
SECIUNEA II
ACHIZIII BENEFICIARI PRIVAI (conform Ordinului MFE nr. 1120 / 2013)
II.1 NOIUNI INTRODUCTIVE
Beneficiar privat = entitate juridica fara calitate de A.C. (autoritate contractanta) conf. art. 8 din OUG
34/2006
Ofertant = orice O.E. (operator economic) care a depus oferta in termenul de depunere a ofertelor
Procedura de atribuire = etape de parcurs in vederea semnarii unui contract de achizitie
Valoare estimata (Ve) = determinare valorica a obiectului contractului care se stabileste pe baza
calcularii si insumarii tuturor sumelor platibile pentru indeplinirea contractului respectiv, fara TVA
(luand in considerare orice forme de optiuni si suplimentari, daca acestea pot fi anticipate)
Documentatie de atribuire/specificatii tehnice = documentatia ce cuprinde toate informatiile legate de
obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit
II.2 ACHIZITIILE IN CADRUL POR - AXA PRIORITARA 4
2.1 CADRUL LEGAL
Ordinul MFE nr. 1120/22 octombrie 2013, privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de
beneficiarii privai in cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale, obiectivul
Convergen (publicat in M.O.R. nr. 650 din 22 octombrie 2013)
in baza prevederilor:
- art. 60 din Regulamentul (CE) nr. 1083/2006,
- art. 9, lit. c) si lit. c1 din OUG 34/2006,
- Scrisorilor CE nr. Ares (2011)325248/2011 si Ares (2011)2548289/2013.
2.2 DOMENIU DE APLICARE
1) Achizitie directa (daca Ve pentru servicii/lucrari/produse este sub (<) pragul prevazut de
art. 19 din OUG 34/2006
2) Procedura simplificata daca Ve depaseste pragurile valorice prevazute de art. 19 din OUG
34/2006, conform Anexa la Ordinul MEF nr. 1120/2013 (vezi Tabel conditii de aplicare).
3) Conform OUG 34/2006 (daca daca sunt indeplinite cumulativ conditiile art. 9, alin. c) si c1
din OUG 34/2006)
Valoarea estimata (Ve) a unei achizitii este fara TVA!

35
2.3 CONDITII DE APLICARE A PROCEDURII SIMPLIFICATE

( Conform Ordin 1120/2013 )
Tip contract
Conditii de aplicare a
prezentei proceduri
Praguri conf. OUG

34/2006
Contract de furnizare Ve > pragul valoric din art. 19, OUG 34/2006
> 30.000 eur Ve
Contract de lucrari
100.000 eur -
1) Cofinantare > 50% din POR
2) Ve > pragul valoric din art. 19, OUG 34/2006 si 5.000.000 eur
< prag valoric din art. 9, lit. c
Contract de servicii
1) Cofinantare > 50% din POR

2) Ve > pragul valoric din art. 19, OUG 34/2006 si 30.000 eur 200.000
eur
< prag valoric din art. 9, lit. c1
! Este interzisa divizarea unui contract in contracte de valoare mai mica (cu acelasi obiect) in
vederea incadrarii sub pragurile stipulate de OUG 34/2006;
Divizarea contractului de achizitie: utilizarea unei metode de calcul care sa conduc la o
subevaluare a Ve a contractului si la divizarea contractului in mai multe contracte distincte de
valoare mai mica, cu scopul de a evita aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 34/2006 sau ale prezentei
proceduri
Nota: se va verifica sectiunea achizitii din Cererea de finantare
! Contractul care are ca obiect furnizarea de produse + servicii este contract de servicii daca:
Ve a serviciilor > Ve a produselor - aplicare art. 9, lit. c1 din OUG 34;
! Contractul care are ca obiect furnizarea de produse+lucrari este contract de lucrari daca:
Ve a lucrarilor > Ve a produselor - aplicare art. 9, lit. c din OUG 34.
2.4 PRINCIPII I REGULI APLICABILE PREZENTEI PROCEDURI
Principiul transparenei - prin transparen se nelege aducerea la cunotina publicului a

informaiilor referitoare la aplicarea procedurii simplificate;
Principiul economicitii - prin economicitate se nelege minimizarea costului resurselor
alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale unei activiti, cu meninerea calitii
corespunztoare a acestor rezultate.
Principiul eficienei - Respectarea principiului eficienei presupune asigurarea unui raport
optim ntre rezultatul obinut (calitate) si resursele financiare alocate.
Principiul eficacitii - vizeaz gradul de ndeplinire a obiectivelor specifice stabilite pentru
fiecare activitate planificat, n sensul obinerii rezultatelor scontate.
36
2.5 EVITAREA CONFLICTULUI DE INTERESE

Aplicarea prevederilor art. 14 si art. 15 din OUG 66/2011:
Art. 14,
alin. (1) obligatia de a lua toate masurile necesare pentru a evita situatiile de natura sa
determine aparitia unui conflict de interese
alin. (2)se sanctioneaza cu deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plata/rambursare
Art. 15,
alin. (1) ofertantul este obligat sa depuna o declaratie conform carei nu se afla in conflict de
interese
alin. (2) ofertantul are obligatia sa notifice in scris, de indata, entitatea care a organizat
procedura
Schema logic
Procedura simplificat
Achiziie direct
Documente intocmite:
1. Declaratie pe proprie raspundere a O.E. (operator economic participant);
2. Declaratie pe proprie raspundere a membrilor C.E. (Comisia de evaluare a ofertelor).
37
2.6 ACHIZITIA DIRECTA

Se vor achizitiona direct produse/servicii/lucrari daca Ve a achiziiei nu depete pragul
valoric prevazut la art. 19 din OUG 34/2006, respectiv 30.000 (produse/servicii)/100.000 eur
(lucrari).
- achizitia se realizeaza pe baza de document justificativ (ex: comanda, factura, dupa caz
contract);
Dosarul achizitiei va cuprinde: Nota justificativa privind determinarea Ve i documentele
justificative care stau la baza achiziiei.
1.Nu este obligatorie semnarea unui contract de achiziie;

2. Urmarii modificrile asupra pragurile valorice conform OUG 34/2006 la momentul intocmirii
Notei de eterminare a Ve.
2.7 PROCEDURA SIMPLIFICATA
Descrie principiile i etapele minime de parcurs in vederea atribuirii unui contract de furnizare,
servicii sau lucrari.
A. VERIFICAREA VALORII ESTIMATE
Se va verifica actualitatea Ve si dupa caz se va actualiza;
Document produs: Nota privind determinarea Ve actualizata.
a) Daca se constata ca Ve depaseste bugetul alocat Beneficiarul poate suplimenta aceast

valoare din bugetul propriu sau din bugetul proiectului (cu aprobarea AM/OI);
b) Se verific situarea peste pragul prevazut de art. 19 din OUG 34/2006 i sub pragurile de la
art. 9, alin. c) si c1 din OUG 34/2006.
B. ELABORAREA SPECIFICATIILOR TEHNICE (D.A.)
Beneficiarul elaboreaza cerintele tehnice obiective ce descriu obiectul achizitiei in conformitate
cu prevederile contractului de finanare.
Nota: Contractul poate fi atribuit numai unui operator economic:
a) din motive tehnice, artistice sau legate de protectia drepturilor de exclusivitate
b) Produsle sunt fabricate numai pentru cercetare, experimentare, studiu sau dezvoltare.
In ambele cazuri se vor detalia i motiva particularitile tehnice.
38
Recomandari:
NU se vor impune cerine discriminatorii care nu au relevan cu contractul de atribuit
(acces egal far obstacole nejustificate) ;
se interzice definirea unor cerinte care indica o anumita origine, sursa, productie,
procedeu special, marca de fabrica/comert, brevet, licenta de fabricatie
Nota: in mod excepional se admite adiionarea meniunii sau echivalent.
C. PROSPECTAREA PIEEI
a) Publicarea unui anun

- beneficiarul va publica gratuit un anun pe pagina web www.fonduri-ue.ro, sectiunea
Achizitii privati, insotit de specificatiile tehnice;
- publicarea anunului este obligatorie;
- in aceeai zi se pot transmite i invitatii de participare catre O.E. (optional).
Nota: Publicarea pe site nu este obligatorie cand contractul poate fi atribuit numai unui anumit
operator economic;
ATENTIE!
Nepublicarea pe site-ul www.fonduri-ue.ro a anunului atrage dupa sine corecie
financiara de 25% din valoarea eligibil a contractului de achiziie
Reguli :
termen de prezentare a ofertei in acord cu complexitatea contractului (furnizare=min. 6 zile;
servicii/lucrari=min. 10 zile);
la stabilirea datei nu se iau in calcul ziua de publicare /transmitere a anuntului/invitatiei si ziua
in care se depun;
in anun se va bifa campul care anunta O.E. ca s-au adus clarificari/modificari la documentatia
postata;
in termen de 5 zile calendaristice de la semnarea contractului se va completa anuntul pe
pagina web www.fonduri-ue.ro cu informatii despre castigatorul contractului;
ATENTIE!
Necompletarea anunului cu informatiile despre ctigator are ca efect aplicarea unei
corecii financiare de 5% din valoarea contractului de achiziie.
39
D. ANALIZA OFERTELOR
Beneficiarul privat compara ofertele primite.
NOTA:
Daca se primeste o singura oferta aceasta se poate atribui in masura in care aceasta
respecta specificaiile tehnice elaborate.
E. ELABORAREA NOTEI JUSTIFICATIVE DE ATRIBUIRE
Se justifica alegerea ofertei primite (avantajele tehnico-financiare in raport cu celelalte oferte
primite)
PRECIZARE:
Atunci cand publicarea anuntului nu este obligatorie alegerea trebuie motivat prin
raportare la specificaiile tehnice/scopul achiziiei.
F. SEMNAREA CONTRACTULUI DE ACHIZITIE
Contractul se va semna cu operatorul economic stabilit prin Nota justificativ de atribuire.
1. Reguli aplicabile contractului de achiziie
trebuie sa mentioneze datele de identificare ale prilor, obiectul, valoarea si durata;
vor fi prevazute: conditii referitoare la prestarea serviciilor/executia lucrarilor/livrarea
bunurilor, montaj, punere in functiune, receptie, standarde de calitate, service, garantii, avansuri
(conform legii) etc.
oferta cstigatoare va fi Anexa la contract (aceasta fcnd parte integrant din contractul de
achiziie);
oferta castigatoare si specificatiile tehnice nu pot fi modificate
prin clauzele contractuale;
contractul produce efecte din momentul semnarii de ctre ambele pri;
ATENTIE!
Nu pot fi furnizate/prestate/executate bunuri/servicii/lucrari anterior semnarii contractului si
nu pot fi efectuate plati; acelasi regim se aplica actelor aditionale la contract.
2. Ajustarea preului
Preul poate fi ajustat pe durata derulrii contractului de achiziie, ca urmare a unor :
40
modificri legislative, modificri ale normelor tehnice, acte administrative cu efect in

diminuarea/creterea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul;
condiii de pia care au ca efect creterea/diminuarea indicilor de pre cu efect in
diminuarea/creterea costurilor pe baza crora s-a fundamentat preul (se va specifica modul
concret de ajustare, indicii utilizai i sursele de informaii buletine statistice/cotaii);
PRECIZARE:
Preul poate fi ajustat dac a fost prevzut in mod expres in anun i in clauzele speciale din
contract.
lipsa, modificarea sau completarea respectivelor informaii/clauze determina
inaplicabilitatea ajustrii de pre.
Ajustarea preului in lipsa unor clauze concrete este posibila daca:
Survin circumstante imprevizibile si independente de vointa prilor (altele decat cele
prevazute la pct. anterior);
Durata de aplicare a procedurii, in mod neprevazut, depaeste perioada preconizat iniial
(exclusiv din culpa Benficiarului/O.E.)
ATENTIE!
preul NU poate fi ajustat decat in masura strict necesara pentru acoperirea costurilor pe
baza crora s-a fundamentat pretul;
nu trebuie sa conduca la depirea pragurilor valorice din OUG 34/2006 sau la diminuarea
avantajelor mentionate in Nota justificativa de atribuire a contractului de achiziie.
G. DERULAREA CONTRACTULUI DE ACHIZIIE

Se vor respecta clauzele contractuale asumate.
Reguli de modificare a clauzelor contractuale:
se realizeaz prin acte adiionale;

doar in perioada de execuie (nu au efect retroactiv);
modificarea duratei de execuie s fie realizat naintea expirarii contractului de finanare;
scopul actului adiional trebuie s fie strns legat de obiectul contractului;
pentru contractele de servicii i lucrri fr a depai pragurile prevazute de art. 9, lit. c si c1
din OUG 34/2006;
pentru produse dac ceea ce s-a ofertat nu se mai comercializeaz (cu prezentarea dovezii) i
dac produsele care nlocuiesc au caracteristici egale sau superioare tehnic (fara modificarea
preului).
41
ATENTIE!
clauzele specifice nu trebuie sa anihileze clauzele obligatorii;

orice modificare nu trebuie sa conduca la diminuarea avantajelor mentionate in Nota
justificativa de atribuire;
modificarea valorii contractului (inclusiv diminuarea valorii) se realizeaza prin consultarea
si aprobarea AM/OI.
2.8 DOSARUL ACHIZIIEI

La finalul procedurii se ntocmete dosarul achiziiei, pentru procedurile simplificate, respectiv
cnd Ve depete pragul valoric prevazut de art. 19 din OUG 34/2006.
Coninutul Dosarului achiziiei este prezentat n tabelul urmtor:
Contract de
Nr.
crt.
Documente care trebuie incluse n dosarul achiziiei
lucrri
furnizare
servicii
Specificaiile tehnice
Nota privind determinarea valorii estimate actualizat
Dovada publicrii anunului
Nota justificativ de atribuire
5
6
Declaraii pe proprie raspundere din care rezulta ca nu a

incalcat preveerile referitoare la conflictul de interese
Ofertele originale
Contractul de achiziie
Actele aditionale la contractul de achiziie (dupa caz)
Alte documente relevante
2.9 DOCUMENTE CARE SE DEPUN N SCOPUL VERIFICRII ADMINISTRATIVE A

CHELTUIELILOR EFECTUATE N CADRUL CONTRACTULUI DE ACHIZIIE
(SUPORT HRTIE)
1) Nota privind determinarea valorii estimate actualizata;
2) Dovada anuntului;
3) Nota justificativa de atribuire;
3) Contractul de achizitie (avand oferta castigatoare ca Anexa);
4) Actele aditionale (daca este cazul);
42
5) Declaratie pe proprie raspundere din care sa rezulta ca nu s-au ncalcat prevederile referitoare
la conflictul de interese;
7) Documente scanate (format .pdf pe cd/dvd) care alcatuiesc dosarul
achizitiei (inclusiv documentele care dovedesc indeplinirea obligatiilor
contractuale: PV de predare-primire, PV de receptie si/sau punere
functiune, livrabile etc.).
III. PROCEDURA DE OBINERE A PAROLEI DE ACCES LA SECIUNEA
ACHIZIII BENEFICIARI PRIVAI: https://www.fonduri-ue.ro
1. Consultare Lista persoanelor de contact din Autoritatile de Management/ Organismele
Intermediare in vederea solicitarii parolei de acces la aplicatia web (e-mail responsabil OI)
(https://www.fonduri-ue.ro/info/lista-contact);
2. Solicitarea formularului MODEL_ Solicitare de emitere a parolei de acces.doc (la adresa
de e-mail a persoanei de contact la nivel de OI sau descarcarea de pe site-ul OI, Sectiunea
Informatii pentru Beneficiari);
3. Completarea formularului mentionat la pct. 2 si transmiterea la OI, in atentia persoanei de
contact; Solicitarea va purta numar de inregistrare la Beneficiar, va fi completata si semnata
de reprezentantul legal conform contractului de finantare sau de Imputernicit/Delegat in
baza unui document prezentat la OI in prealabil/atasat solicitarii;
4. Transmiterea Solicitarii prin fax (0264.439.222), depunerea la registratura OI sau scanat
color/b-w pe e-mail persoana de contact (recomandabil);
5. Responsabilul din partea OI va emite parola de acces la aplicatie; informatiile vor fi
transmise la adresa de e-mail inscrisa in formularul Solicitare de emitere a parolei de
acces.
ATENTIE! - Verificati inclusiv folderul de SPAM.
NOTE:
Adresa de e-mail implicita este cea furnizata in cererea de finantare, anexa la contractul de
finantare; Beneficiarul poate solicita transmiterea parolei la alta adresa de e-mail, conform
formular Solicitare.
Beneficiarul isi va asuma corectitudinea/realitatea datelor inscrise in formular si actiunile
intreprinse din momentul accesarii contului din sectiunea Achizitii Beneficiari privati
(accesul si securitatea asupra datelor de acces).
*
43

Ghid Regio 2014

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Regio 2014

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

EDITIA I - 2014

Organismul Intermediar Agenia de Dezvoltare Regional Nord-Vest

Aspecte privind derularea procedurii i modul de prezentare a

Lista de verificare a conformitii dosarului de achiziie public

Aspecte privind derularea procedurii

Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n mod clar i detaliat:

Alturi de pre factorii de evaluare

criteriile de calificare i selecie

(art. 15 din HG 925/2006)

Cerinele minime de calificare trebuie s respecte principiul proporionalitii i s fie

Solicitarea de ctre AC de informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i

VEZI Nota justificativ 2.4

3. Documentaia de atribuire (art. 3 lit. k1 , art. 33-40 din OUG 34/2006)

3.2 Caietul de sarcini (art. 35, 38 din OUG 34/2006)

Criteriile de calificare i selecie

B. Cerinele minime de calificare

Anunul de intenie * Anunul/Invitaia de participare*

Atenie la reducerea termenului (ntre data transmiterii spre publicare

o 134.000 de euro atunci cnd autoritatea contractant se ncadreaz n una din

Deoarece dac ultima zi a unui termen exprimat altfel

de oferte prin atribuirea contractului de achiziie public sau ncheierea acorduluicadru;

Notificarea 2 (art. 93 alin. 6 din HG 925/2006, modificat, n vigoare de la 05 apr. 2012).

termenul de rspuns : nu trebuie s depeasc de regul 3 zile lucrtoare de la primirea

deoarece Este interzis modificarea/completarea informaiilor cuprinse n invitaia de

n cazul modificrii/completrii criteriilor de calificare i selecie n condiiile art. 179 alin. 4

n cazul modificrilor dispuse prin decizia Consiliului;

autoritatea contractant nu are posibilitatea de a transmite documentaia de atribuire sau

1. Atenie la aspectul obligativitii prelungirii perioadei de depunere a

se recomand prezentarea la dosarul achiziiei a oricror informaii/documente (copii dup pagina

Rspuns publicat SEAP

Data/ denumirea din lista SEAP

SC Y SRL - 244/ 15.11.2013

18.11.2013 fia tehnic 4

5. Deschiderea i evaluarea ofertelor; Raportul procedurii

Documentele referitoare la aplicarea factorilor de evaluare / algoritmului de calcul, la modul

o Autoritatea contractant are obligaia de a transmite un exemplar al procesului verbal

Este deosebit de important s se ataeze la dosarul achiziiei dovezile privind

1. Contractele/acordurile-cadru ncheiate nainte de mplinirea termenelor

Verificarea conflictului de interese se realizeaz n dou etape:

A). Momentul achiziiei/ momentul verificrii procedurii de achiziie

pentru a se asigura c niciunul dintre ofertani nu se afl n situaiile de excludere prevzute la

o o declaraie pe propria rspundere cu privire la nencadrarea n prevederile art. 69 1

B). Ulterior semnrii contractului, pe toat perioada de implementare a proiectului

A. Cerere de oferte SERVICII de proiectare : reabilitare Centru istoric

B. Cerere de oferte LUCRRI de reabilitare : Centru Tehnologic de Afaceri n

1. Categoria: Servicii de proiectare

1. Denumirea procedurii de achiziie public : Lucrri de reabilitare la obiectivul Centru

5. Poziia n Planul Anual al Achiziiilor Publice: poziia 21;

1. Bilanul contabil sau extrase de bilan pe ultimii 3 ani

6. Pentru a face dovada colaborrii cu persoane specializate la standarde europene de

Exemple corecii financiare

Instruciunea ANRMAP nr. 1/18.06.2013 art. 23 alin. 1-3

b) AC a solicitat pentru dovedirea experienei similare, ca valoarea

Valoarea estimata (Ve) a unei achizitii este fara TVA!

2.3 CONDITII DE APLICARE A PROCEDURII SIMPLIFICATE

Praguri conf. OUG

> 30.000 eur Ve

1) Cofinantare > 50% din POR

1) Cofinantare > 50% din POR

Principiul transparenei - prin transparen se nelege aducerea la cunotina publicului a

2.5 EVITAREA CONFLICTULUI DE INTERESE

2.6 ACHIZITIA DIRECTA

1.Nu este obligatorie semnarea unui contract de achiziie;

a) Daca se constata ca Ve depaseste bugetul alocat Beneficiarul poate suplimenta aceast