Caiet de Sarcini pentru servicii care includ component de servicii intelectuale i care sunt de
complexitate deosebit
[Acest formular-cadru de Caiet de Sarcini poate fi utilizat ca punct de plecare n elaborarea unui caiet
de sarcini pentru servicii cum ar fi (dar fr a se limita la): elaborarea de studii de fezabilitate,
elaborarea de documentaii tehnice, servicii de consultan, supervizarea lucrrilor de construcii, studii
privind implementarea de politici la nivel naional, regional, elaborarea de formulare de strategii,
ntocmirea de documente de specialitate (cum ar fi, dar fr a se limita la, documentaii de atribuire),
servicii pentru formarea personalului, servicii de controlul calitii, servicii financiare i de contabilitate,
elaborare studii de impact, elaborare analiz economic i oricare altele asemenea.
n nici un caz, acest document nu este destinat introducerii n aceast form ntr-o documentaie de
atribuire.
Cod document:
Pagina 1 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Cuprins
1. INTRODUCERE ........................................................................................................................ 4
2. CONTEXTUL REALIZRII ACESTEI ACHIZIII DE SERVICII ............................................................ 4
2.1. INFORMAII DESPRE AUTORITATEA CONTRACTANT .......................................................................... 4
2.2. INFORMAII DESPRE CONTEXTUL CARE A DETERMINAT ACHIZIIONAREA SERVICIILOR ................................ 4
2.3. INFORMAII DESPRE BENEFICIILE ANTICIPATE DE CTRE AUTORITATEA CONTRACTANT ............................ 5
2.4. ALTE INIIATIVE/PROIECTE/PROGRAME ASOCIATE CU ACEAST ACHIZIIE DE SERVICII ............................... 5
2.5. CADRUL GENERAL AL SECTORULUI N CARE AUTORITATEA CONTRACTANT I DESFOAR ACTIVITATEA .... 5
2.6. FACTORI INTERESAI I ROLUL ACESTORA .......................................................................................... 6
3. DESCRIEREA SERVICIILOR SOLICITATE...................................................................................... 6
3.1. DESCRIEREA SITUAIEI ACTUALE LA NIVELUL AUTORITII CONTRACTANTE ............................................. 7
3.2. OBIECTIVUL GENERAL LA CARE CONTRIBUIE REALIZAREA SERVICIILOR ..................................................... 7
3.3. OBIECTIVUL SPECIFIC LA CARE CONTRIBUIE REALIZAREA SERVICIILOR ...................................................... 7
3.4. SERVICIILE SOLICITATE: ACTIVITILE CE VOR FI REALIZATE ................................................................... 7
3.5. REZULTATELE CARE TREBUIE OBINUTE N URMA PRESTRII SERVICIILOR ................................................ 8
3.6. ATRIBUIILE I RESPONSABILITILE PRILOR................................................................................... 9
4. IPOTEZE I RISCURI ............................................................................................................... 10
5. ABORDARE I METODOLOGIE N CADRUL CONTRACTULUI ..................................................... 10
6. PLAN DE LUCRU PENTRU ACTIVITILE/SERVICIILE SOLICITATE.............................................. 11
7. LOCUL I DURATA DESFURRII ACTIVITILOR .................................................................. 11
7.1. LOCUL DESFURRII ACTIVITILOR ............................................................................................. 11
7.2. DATA DE NCEPUT I DATA DE NCHEIERE A PRESTRII SERVICIILOR SAU DURATA PRESTRII SERVICIILOR ..... 11
8. RESURSELE NECESARE/EXPERTIZA NECESAR PENTRU REALIZAREA ACTIVITILOR N
CONTRACT I OBINEREA REZULTATELOR ............................................................................. 12
8.1. NUMRUL DE EXPERI PE CATEGORIE DE EXPERTIZ NECESAR........................................................... 12
8.2. NUMRUL DE ZILE/EXPERT PE CATEGORIE....................................................................................... 12
8.3. PROFILUL EXPERILOR PRINCIPALI.................................................................................................. 13
8.4. EXPERI SECUNDARI (EXPERI NON-CHEIE)...................................................................................... 17
8.5. PERSONALUL ADMINISTRATIV I PERSONALUL SUPORT/BACKSTOPPING PENTRU ACTIVITATEA EXPERILOR
PRINCIPALI N CADRUL CONTRACTULUI ....................................................................................................... 17
8.6. ALTE CERINE LEGATE DE PERSONALUL DIRECT IMPLICAT N PRESTAREA SERVICIILOR .............................. 18
8.7. INFRASTRUCTURA CONTRACTANTULUI NECESAR PENTRU DESFURAREA ACTIVITILOR CONTRACTULUI 18
8.8. INFRASTRUCTURA I RESURSELE DISPONIBILE LA NIVEL DE AUTORITATE CONTRACTANT PENTRU
NDEPLINIREA CONTRACTULUI .................................................................................................................. 19
Cod document:
Pagina 2 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
10.1. GESTIONAREA RELAIEI DINTRE CONTRACTANT I AUTORITATEA CONTRACTANT ................................. 22
10.2. RAPOARTELE/DOCUMENTELE SOLICITATE DE LA CONTRACTANT .......................................................... 24
10.3. ACCEPTAREA REZULTATELOR PARIALE I FINALE N CADRUL CONTRACTULUI ........................................ 25
10.4. FINALIZAREA SERVICIILOR N CADRUL CONTRACTULUI ....................................................................... 27
10.5. MONITORIZAREA REALIZRII ACTIVITILOR I A REZULTATELOR PE PERIOADA DERULRII CONTRACTULUI.. 27
10.6. EVALUAREA PERFORMANEI CONTRACTANTULUI ............................................................................. 28
11. BUGETUL CONTRACTULUI I EFECTUAREA PLILOR N CADRUL CONTRACTULUI ................... 29
12. METODOLOGIA DE EVALUARE A OFERTELOR PREZENTATE .................................................... 29
13. INFORMAII SUPLIMENTARE/ADMINISTRATIVE .................................................................... 29
13.1. INTERVIURI N CADRUL PROCESULUI DE EVALUARE DAC ESTE NECESAR [INDICND PENTRU CARE
EXPERT/POZIIE] .................................................................................................................................... 29
13.2. REALIZARE DEMO CA PARTE A PROCESULUI DE EVALUARE ................................................................ 29
13.3. POSIBILITATEA LIMITRII SUBCONTRACTRII ATUNCI CND ESTE N INTERESUL CONTRACTULUI ................ 30
13.4. ALTE CERINE ............................................................................................................................ 30
14. ANEXE .................................................................................................................................. 30
Cod document:
Pagina 3 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
1. Introducere
Aceast seciune a Documentaiei de Atribuire include ansamblul cerinelor pe baza crora fiecare
Ofertant va elabora Oferta (Propunerea Tehnic i Propunerea Financiar) pentru realizarea serviciilor
care fac obiectul Contractului ce rezult din aceast procedur.
Pentru scopul prezentei seciuni a Documentaiei de Atribuire, orice activitate descris ntr-un anumit
capitol din Caietul de Sarcini i nespecificat explicit n alt capitol, trebuie interpretat ca fiind
menionat n toate capitolele unde se consider de ctre Ofertant c aceasta trebuia menionat
pentru asigurarea ndeplinirii obiectului Contractului.
[Completai acest paragraf cu orice alte informaii relevante pentru o introducere la un Caiet de Sarcini,
prin raportare la specificul obiectului Contractului care rezult din procedur.]
[Introducei informaiile generale care descriu contextul general al achiziiei, utiliznd subcapitolele de
mai jos, prin raportare la mediul intern al Autoritii Contractante i, n cazul n care este aplicabil, la
mediul extern al Autoritii Contractante, respectiv la nivel de sector de activitate inclusiv, dar fr a
se limita la]:
[Acest capitol cuprinde o scurt descriere a Autoritii Contractante, misiunea sa i activitile pe care
aceasta le desfoar; menionai activitile Autoritii Contractante care vor fi afectate de ctre
rezultatele serviciilor ce vor fi achiziionate. Descriei pe scurt activitile desfurate de ctre
Autoritatea Contractant, sectorul n care aceasta i desfoar activitatea i activitile principale
desfurate, precum i orice alte informaii care ar putea fi relevante pentru ofertani. De asemenea,
descriei aspecte specifice Autoritii Contractante (dac este cazul). O descriere a activitilor care vor
fi afectate/influenate de rezultatul Contractului de servicii va permite ofertanilor o mai bun
nelegere a necesitii Autoritii Contractante, a serviciilor pe care Autoritatea Contractant dorete
s le achiziioneze i a relaiilor dintre serviciile achiziionate i activitatea Autoritii Contractante. De
exemplu, dac se achiziioneaz servicii de formare n achiziii publice, este relevant ca ofertantul s
neleag care sunt activitile principale realizate de Autoritatea Contractant pentru a pregti o
Ofert ct mai aproape de necesitile acesteia.]
[Acest capitol trebuie s cuprind informaii despre contextul care a generat achiziia serviciilor i
motivul care a condus la aceast achiziie: prezentai contextul achiziiei serviciilor, astfel nct
ofertanii s neleag scopul achiziionrii serviciilor pentru a propune cele mai bune oferte (de
exemplu: o parte a unui proiect de realizare a unei investiii; date de intrare pentru un viitor contract,
date de intrare pentru un proces decizional etc.). Identificarea i descrierea
problemelor/nevoilor/constrngerilor este foarte important pentru definirea cerinelor pe care
ofertanii trebuie s le ndeplineasc. Pentru a elabora o propunere optim, potenialii ofertani ar
trebui s neleag problemele cu care se confrunt Autoritatea Contractant i care au condus la
necesitatea de achiziionare a serviciilor (de exemplu: nu exist suficient expertiz intern pentru a
Cod document:
Pagina 4 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
realiza o anumit activitate, nu exist resurse interne necesare pentru a sprijini activitatea Autoritii
Contractante etc.). De exemplu: dac se achiziioneaz servicii de formare n achiziii publice, este
relevant ca ofertantul s neleag constrngerile Autoritii Contractante n legtur cu achiziiile
publice spre exemplu: un numr mare de proceduri de atribuire derulate n cursul unui an,
complexitatea contractelor, necesitatea alinierii ateptrilor unui numr mare de factori interesai pe
perioada derulrii contractelor atribuite, necesitatea gestionrii unui numr mare de contractani etc.]
[Acest capitol trebuie s prezinte beneficiile pe care Autoritatea Contractant intenioneaz s le obin
dup prestarea serviciilor i modalitatea n care rezultatul serviciilor achiziionate va influena
activitatea acesteia.]
[n acest capitol trebuie s precizai legtura (dac exist) dintre serviciile care urmeaz s fie
achiziionate i alte proiecte/programe/servicii derulate la nivel de Autoritate Contractant.]
[Identificai aceste legturi, descriei posibilele sinergii, legturi de dependen, de secvenialitate etc.,
dac exist.
De exemplu:
a. pentru achiziia de servicii de elaborare documentaii tehnice, servicii de supervizare precizai
legtura funcional i temporal cu construcia creia i sunt asociate serviciile solicitate,
b. pentru achiziia de servicii de formare n achiziii publice explicai dac este o iniiativ izolat sau
face parte dintr-un program mai amplu de transformare/mbuntire/nvare la nivel de
Autoritate Contractant.]
[n cazul n care, serviciile solicitate prin Caietul de Sarcini, sunt n legtur cu o construcie nou sau
cu o intervenie la construcii existente, Autoritatea Contractant trebuie s prezinte informaii privind
poziionarea acestor servicii n cadrul reelei de contracte asociate realizrii construciei sau interveniei
respective. Aceste informaii sunt relevante pentru determinarea gradului de complexitate a mediului
n care se realizeaz serviciile n cadrul Contractului. Corelai informaia de aici cu informaia de la
Factori interesai i rolul acestora.]
[Acolo unde este aplicabil, n acest capitol precizai reforme structurale sociale, politici legislative,
economice sau de alt natur, care ar putea fi relevante n legtur cu sau pe perioada derulrii
Contractului precum i descrierea general a strii de fapt din sectorul n care Autoritatea Contractant
i desfoar activitatea, prin informaii care se refer la aspecte precum (lista este orientativ):
a. politicile locale i strategiile naionale i/sau date economice pentru sector/categorie
instituional;
Cod document:
Pagina 5 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
b. originea i istoricul recent al structurilor organizatorice actuale, instituiile i sistemele care
opereaz n acest sector sau n zona instituional/categoria instituional;
c. problemele ntlnite n sectorul relevant;
d. orice alte informaii considerate relevante la nivel de sector de activitate al Autoritii
Contractante.
De exemplu: dac se achiziioneaz servicii de formare n achiziii publice, iar la nivelul sectorului n
care activeaz Autoritatea Contractant sunt stabilii indicatori de performan (inte/obiective)
pentru activitatea principal a acesteia, sau este stabilit obligaia realizrii de achiziii eficiente
energetic aceste informaii sunt relevante pentru adaptarea coninutului sesiunilor de informare i
furnizarea de studii de caz personalizate n funcie de specificul sectorului n care activeaz Autoritatea
Contractant i a activitii acesteia.]
[n acest capitol trebuie s indicai factorii interesai i rolul acestora n implementarea Contractului.
Aceste informaii sunt relevante n special n condiiile n care mai muli factori interesai contribuie la
ndeplinirea obiectivului Autoritii Contractante.]
[Prezentai principalii factori interesai prin raportare la serviciile solicitate, rolurile i ateptrile
acestora precum i posibilele conflicte la nivel de ateptri. Precizai i factorii interesai care intr n
relaie direct cu Contractantul pe perioada derulrii Contractului sau ale cror decizii ar putea
influena activitatea Contractantului n prestarea serviciilor. Informaiile menionate n aceast
seciune ofer posibilitatea contientizrii gradului de complexitate a activitilor din Contract prin
prisma numrului de relaii cu factorii interesai care trebuie gestionate pe perioada derulrii
contractului.
Exemple de factori interesai relevani prin raportare la serviciile solicitate:
a. Beneficiarul final al serviciilor;
b. Factorii interesai care trebuie consultai pe perioada derulrii Contractului, fie ca parte a
activitilor derulate n contract, n vederea realizrii activitilor i obinerii rezultatelor solicitate,
fie ca parte a activitii de aprobare a rezultatelor solicitate n cadrul Contractului;
c. Autoriti implicate n gestionarea asistenei financiare nerambursabile;
d. Ali factori interesai/implicai.
Pentru completarea acestei seciuni a Caietului de Sarcini, putei s utilizai informaia inclus n
Analiza factorilor interesai i anexele acesteia din Ghidul privind achiziiile publice. De exemplu, dac
se achiziioneaz servicii de formare n achiziii publice, explicai dac este necesar alinierea
conceptelor prezentate n vederea realizrii activitii de formare profesional nainte de realizarea
sesiunii de instruire, n etapa de pregtire a materialului pentru sesiunea de instruire cu alt personal
dect cel din departamentul de achiziii, spre exemplu cel din departamentul juridic al Autoritii
Contractante, cel de achiziii publice, cu controlul intern etc.]
[Aceast seciune prezint o descriere clar i concis cu privire la cerinele i ateptrile Autoritii
Contractante i la rezultatul anticipat, doar n legtur cu serviciile care sunt incluse n acest Contract,
fr a mai face referire la context.]
[Descrierea inclus n acest capitol trebuie s aib legtur direct cu activitile care urmeaz s fie
realizate n cadrul Contractului i cu rezultatele ateptate. n cazul n care este aplicabil, aceast
seciune ar trebui s includ urmtoarele informaii, dar fr a se limita la urmtoarele:]
Cod document:
Pagina 6 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
3.1. Descrierea situaiei actuale la nivelul Autoritii Contractante
[De exemplu: n cazul unor servicii de formare n achiziii publice pentru personalul Autoritii
Contractante, se descrie nivelul de cunotine, abiliti i competene deinut de personalul Autoritii
Contractante i cum a fost acesta a fost determinat:
a. ca urmare a unei analize a nevoilor de formare, cu utilizarea unor instrumente specifice;
b. la momentul elaborrii Caietului de Sarcini, prin simpla descriere a percepiei personalului
Autoritii Contractante asupra serviciilor;
c. de ctre managementul Autoritii Contractante, ca urmare a analizei rezultatelor obinute n
procesele de achiziii, a analizei activitii compartimentului de achiziii specializat n domeniul
achiziiilor publice n cadrul sistemului de control managerial intern etc.]
[n acest capitol se va include o descriere a obiectivelor la care realizarea serviciilor incluse n Caietul
de Sarcini va contribui.]
[Includei obiectivul general al serviciilor (sau precizai dac obiectivul general este un obiectiv la care
serviciile doar contribuie), impactul contractului de servicii mpreun cu alte aciuni care nu fac obiectul
contractului de servicii i corelai informaiile de aici cu cele incluse n capitolul Contextul realizrii
acestei achiziii din cadrul Caietului de Sarcini. De exemplu: n cazul unor servicii de formare n achiziii
publice pentru personalul Autoritii Contractante - se precizeaz obiectivul general de la nivel de
Autoritate Contractant la care contribuie realizarea serviciilor, cum ar fi: asigurarea conformitii cu
prevederile art. 51, alin. 1 din Legea 188/99, cu modificrile i completrile ulterioare.]
[n acest capitol se include o descriere a obiectivelor specifice asociate serviciilor care fac obiectul
Contractului care rezult din aceast procedur, cu luarea n considerare a informaiilor prezentate la
capitolul 2 Contextul realizrii acestei achiziii i a informaiilor prezentate la capitolele 3.1 i 3.2. De
exemplu: n cazul unor servicii de formare n achiziii publice pentru personalul Autoritii Contractante
se precizeaz cunotinele, abilitile i competenele necesar a fi mbuntite la nivel de Autoritate
Contractant pentru obinerea beneficiilor anticipate precizate la punctul 2.3, cum ar fi optimizarea
administrrii portofoliului de procese de achiziie public.]
[n acest capitol se include lista activitilor/categoriilor majore de activiti care trebuie realizate de
ctre Contractant n cadrul Contractului, respectiv care sunt activitile principale pe care acesta
trebuie s le realizeze.
Activitile ar trebui enumerate fie n ordinea importanei, fie n ordine cronologic.
n cazul contractelor de servicii care sunt atribuite n cadrul unui proiect pentru care se utilizeaz
metode de management de proiect i pentru care exist planuri de management de proiect, se pot
utiliza elemente precum denumirea pachetelor de activiti (WP) din structura detaliat orientat pe
activiti a proiectului (WBS Work Breakdown Structure). Avei n vedere corelaia cu informaiile
incluse la capitolul 3.1 .Descrierea situaiei actuale la nivel de Autoritate Contractant.
Cod document:
Pagina 7 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
WBS (Work Breakdown Structure) sau structura detaliat orientat pe activiti este o diviziune
ierarhic a sferei de cuprindere a contractului sau a unui proiect n componente mai mici, cel puin pn
la nivel de activitate, care pot fi folosite, apoi grupate, pentru a estima efortul de timp i resurse
necesare, riscurile i costurile asociate. Atunci cnd sunt stabilite activitile n contract, acestea trebuie
identificate n ordine logic i cronologic, utiliznd structura detaliat orientat pe activiti. Aceasta
din urm trebuie conceput astfel nct s fie uor de neles, s fie complet, i s faciliteze
monitorizarea progresului activitilor, a resurselor, a riscurilor etc. i obinerea rezultatului n cadrul
Contractului. Tehnica cel mai frecvent utilizat n practic pentru descompunerea sferei de cuprindere
a contractului/proiectului este divizarea sferei de cuprindere a Contractului/proiectului pe faze sau
etape, ce sunt corelate cu rezultatele preconizate la finalul acelei etape. La rndul lor, activitile din
aceste etape/faze sunt grupate n pachete de activiti (WP work package).
De exemplu: n cazul unor servicii de formare n achiziii publice pentru personalul Autoritii
Contractante se pot preciza urmtoarele faze/etape majore ce includ activiti:
a. Etapa Realizarea analizei nevoilor de formare include activiti precum conceperea
metodologiei i instrumentelor pentru realizarea analizei, colectarea datelor, procesarea datelor,
identificarea i documentarea nevoilor de formare;
b. Etapa Pregtirea curriculum-ului/programei pentru sesiunea de instruire;
c. Etapa Pregtirea materialului de instruire;
d. Etapa Livrarea sesiunii de instruire;
e. Etapa Colectarea i procesarea feedback-ului de la participani.
Pentru contractele care includ activiti legate de supervizarea progresului n cadrul unui contract de
lucrri i a activitii contractantului lucrrilor, activitile incluse la acest capitol trebuie nsoit de o
descriere specific a tipurilor de verificri ce trebuie efectuate n cadrul activitilor desfurate.
Includei aici i ateptrile Autoritii Contractante n legtur cu modul de prestare a serviciilor, spre
exemplu: n realizarea serviciilor solicitate, activitatea Contractantului va fi condus de urmtoarele
principii:
a. Contractantul acioneaz n interesul Autoritii Contractante pe durata prestrii serviciilor, n
condiiile i cu limitele descrise n documentaia aferent prezentei proceduri de atribuire;
b. Contractantul acioneaz n sensul realizrii obiectivelor prezentate pentru Contract n ceea ce
privete optimizarea folosirii resurselor necesare ndeplinirii obiectivelor Contractului precum i n
ceea ce privete asigurarea profesionalismului resurselor implicate.]
[n acest capitol se include o descriere clar i precis, a rezultatelor ateptate (care pot fi observate i
monitorizate, deci pot fi msurate) de Autoritatea Contractant att pe perioada derulrii Contractului
ct i la terminarea acestuia, prin raportare la informaiile incluse pn n acest moment n coninutul
Caietului de Sarcini, n special n ceea ce privete activitile ce trebuie realizate n cadrul Contractului.
Rezultatele ce trebuie incluse trebuie s cuprind att rezultatele finale ct i rezultatele pariale i
trebuie s corespund finalizrii unei activiti, unui pachet de activiti sau unei faze/etape astfel
nct acestea s poat fi monitorizate i evaluate. n plus, trebuie s arate relaia dintre rezultate,
atunci cnd este aplicabil, precum i interdependenele acestora. n practic rezultatele n cadrul unui
Contract se prezint sub forma unui arbore ierarhic ce include o ierarhizare a rezultatelor finale i
intermediare pe criterii funcionale, conceptuale, logice i cronologice, dup caz. Structurarea n arbore
logic a rezultatelor contractului este similar ca i concept cu structurarea activitilor. ns structura
arborescent a rezultatelor Contractului definete ceea ce se produce n cadrul Contractului (la final i
pe perioada de derulare a acestuia) i ia forma unui rezultat ce poate fi identificat i definit, n timp ce
structura detaliat orientat pe activiti (WBS) definete ceea ce trebuie fcut pentru a produce
rezultate.
Cod document:
Pagina 8 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
De exemplu:
a. dac se achiziioneaz servicii de formare n achiziii publice, se precizeaz:
i. numrul persoanelor care trebuie instruite,
ii. la ce nivel de cunotine, competene i abiliti trebuie s ajung participanii, astfel nct s
se obin beneficiile de care Autoritatea Contractant este interesat i care au fost incluse la
capitolul 2.3. Informaii despre beneficiile anticipate de Autoritatea Contractant care ,
dup finalizarea sesiunii de instruire, trebuie s poat realiza o raportare/comparaie la
situaia existent, nainte de respectiva instruire, la nivel de Autoritate Contractant.
b. dac se achiziioneaz servicii de supervizare, atunci trebuie precizat n mod expres n ce const
rezultatul ce trebuie obinut n urma realizrii activitii de supervizare, respectiv emiterea unui
certificat care s certifice pe baza unor dovezi i nregistrri apreciate de acesta ca fiind suficiente
pentru a susine realitatea, regularitatea i legalitatea c:
i. activitile realizate de Contractantul lucrrilor au fost efectuate n mod corespunztor i
ii. sumele solicitate de ctre Contractantul lucrrilor supravegheate sunt reale, reflect situaia
din teren, n conformitate cu cerinele contractului de lucrri pe care l supervizeaz.
Ori de cte ori este posibil, rezultatele care trebuie obinute n urma prestrii serviciilor trebuie
exprimate n limbaj SMART1 i trebuie s reprezinte baza pentru:
a. Stabilirea factorilor de evaluare n cadrul criteriului de atribuire, mpreun cu activitile solicitate
b. Stabilirea indicatorilor de performan pentru Contractant.]
1
specifice, msurabile, abordabile, relevante, cu termen de realizare
Cod document:
Pagina 9 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
g. colaborarea cu personalul Autoritii Contractante alocat pentru serviciile desfurate conform
Contractului (monitorizarea progresului activitilor n cadrul Contractului, coordonarea
activitilor n cadrul Contractului, feedback).
4. Ipoteze i riscuri
[Pentru informaiile care urmeaz s fie incluse n acest capitol, exist n practic dou situaii:
a. Autoritatea Contractant precizeaz preferina/decizia sa pentru o anumit abordare (de exemplu
management de proiect) i precizeaz metoda/metodele care urmeaz s fie utilizate n
Cod document:
Pagina 10 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
planificarea i realizarea activitilor din Contract, pentru toate activitile sau pentru o parte
dintre ele, n detaliu sau numai ca abordare general (spre exemplu: precizeaz management de
proiect n general, sau indic o abordare specific a managementului de proiect PM2 pentru
proiectele finanate din fonduri structurale, IMPA, PMI, PRINCE2 etc.),
b. Autoritatea Contractant specific, n mod clar, libertatea de alegere a Ofertantului n ceea ce
privete abordarea i metodologia i solicit Ofertantului s propun combinaia de metode care
urmeaz s fie utilizate n prestarea serviciilor.
[n cadrul Contractelor care presupun servicii cu volum mare de activitate i n cazul n care serviciile
solicitate sunt parte a unui proiect complex sau a unei iniiative mai ample la nivelul Autoritii
Contractante, n acest capitol se includ informaii relevante pentru realizarea activitilor, putnd fi
detaliat chiar un plan de lucru/grafic pentru derularea activitilor acolo unde Autoritatea
Contractant impune derularea ntr-o succesiune logic i cronologic a activitilor cum este cazul
la contractele ce includ plata pe baz de foaie de pontaj, sau stabilete legturi logice i cronologice cu
alte activiti din alte contracte. Informaiile relevante pot include, dar fr a se limita la
jaloanele/momentele relevante pentru finalizarea anumitor activiti, acolo unde exist sinergie cu alte
activiti planificate n cadrul altor contracte.
n cazul n care activitile listate la capitolul 3.4 fac parte dintr-o structur detaliat orientat pe
activiti (WBS) i reprezint pachete de activiti (WP), includei informaii despre activitile care se
regsesc n pachetele de activiti i rezultatele care trebuie obinute pentru fiecare pachet de
activiti.]
[n acest capitol se includ informaii cu privire la locul unde se vor derula activitile].
[Identificai locul (de exemplu: un ora/zona) n care vor fi prestate serviciile precum i orice alte
informaii care pot fi relevante pentru prestarea serviciilor, inclusiv activitile ce pot fi desfurate la
sediul Contractantului, la sediul Autoritii Contractante, n alte locaii etc.
Pentru activitile ce trebuie realizate la sediul Contractantului precizai cerinele ce trebuie ndeplinite
n cadrul Contractului ce rezult din aceast procedur, n ceea ce privete mediul de lucru, munca i
protecia muncii i care sunt cerinele obligatorii pe care Contractantul trebuie s le asigure
personalului ce i desfoar activitatea n cadrul Contractului.]
7.2. Data de nceput i data de ncheiere a prestrii serviciilor sau durata prestrii serviciilor
[n acest capitol se includ informaii cu privire la data de nceput i de ncheiere a serviciilor precum i
durata Contractului.]
Cod document:
Pagina 11 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
[Se specific data de ncepere prevzut i perioada de implementare a contractului (numr de luni)
i/sau data ncetrii/ajungerii la termen a Contractului. Dac este aplicabil, includei i informaii
despre durata anumitor activiti.]
De regul, informaiile din acest capitol sunt extrem de relevante n special n cazul n care criteriul de
atribuire utilizat este organizarea, calificarea i experiena personalului desemnat pentru executarea
contractului prin raportare la condiiile contractuale privind modificarea Contractului.
[n acest capitol se includ, cu utilizarea subcapitolelor de mai jos, informaii despre:
a. resursele considerate de Autoritatea Contractant ca fiind necesar a fi implicate de ctre
Contractant pentru realizarea activitilor din Contract i n legtur cu Contractul - n special, dar
fr a se limita la personal: experi, personal administrativ i de backstopping/suport, dup cum
este necesar, n funcie de specificul Contractului.
b. resurse pe care Autoritatea Contractant le consider ca fiind necesare pentru prestarea serviciilor
i pe care aceasta le pune la dispoziia Contractantului.
Pentru servicii complexe, care implic mai mult de o categorie de expertiz, utilizai ntreaga structur
a capitolului. Acolo unde serviciile nu sunt complexe i n funcie de modalitatea de efectuare a plii n
contract pe baza de foaie de pontaj sau pe rezultat- utilizai numai o parte din formular care
corespunde serviciilor.]
[n acest capitol se include descrierea categoriilor de expertiz i numrul de experi pentru fiecare
categorie. Aceast informaie devine relevant acolo unde Autoritatea Contractant poate s
stabileasc cu precizie numrul de experi, ntruct a stabilit abordarea i metodologia i atunci
numrul de experi se exprim ca atare, ca fiind un numr fix (2,3,4, ....). Acolo unde Contractul este de
tip sum global iar plata se face pe rezultat/livrabil, precizarea expres a unui numr fix de experi de
ctre Autoritatea Contractant poate deveni o constrngere i o piedic n furnizarea serviciilor de
ctre Contractant, avnd n vedere c abordarea i metodologia n prestarea serviciilor pot diferi de la
un Contractant la altul, n funcie de piaa adresat prin serviciile solicitate, de dinamica dezvoltrii
tehnologice pe acea pia, a gradului de automatizare a activitii etc.
[Personalul care are un rol determinant n realizarea serviciilor n cadrul Contractului este denumit
generic personal cheie.]
[Pentru acest capitol, acolo unde este necesar i acolo unde se consider c Autoritatea Contractant
are suficiente informaii i cunotine tehnice n domeniul obiectului contractului, se ofer informaii
Cod document:
Pagina 12 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
referitoare la numrul de experi solicitat pentru fiecare categorie i numrul de zile pe expert sau pe
categorie. Descrierea trebuie s fie clar, corect i complet. n cazul n care Autoritatea Contractant
nu are suficiente cunotine i informaii, aceasta poate descrie numai ateptrile sale n ceea ce
privete experii identificai ca fiind necesari pentru realizarea serviciilor.
Indiferent de specificul contractului n cazul n care Autoritatea Contractant decide s includ n
Caietul de Sarcini astfel de informaii trebuie s aib n vedere urmtoarele:
a. Dac plata n cadrul Contractului se efectueaz pe baza de foaie de pontaj, atunci datele de intrare
trebuie s fie indicate n zile lucrtoare (cantitatea exact, niciodat n termeni de "minimum" sau
"aproximativ") pentru fiecare categorie de profesie/domeniu al specializrii;
b. Dac plata n cadrul Contractului se efectueaz pe rezultat/livrabil atunci numrul de zile trebuie
s fie indicativ i poate fi fie un numr minim, fie un numr maxim, n corelaie cu alte resurse
necesare pentru ndeplinirea Contractului];
c. n cazul n care Autoritatea Contractant decide s ofere astfel de informaii iar plata n cadrul
contractului se efectueaz pe baza de rezultate/livrabile ale activitilor incluse n Contract, atunci
datele de intrare trebuie s fie indicate n zile lucrtoare, oferind ns flexibilitate ofertanilor n
stabilirea relaiei dintre efortul necesar (numrul de zile experi i realizarea activitii respective).]
[n acest capitol se vor completa informaii privind profilul experilor solicitai cu luarea n considerare
a coninutului Instruciunii ANAP nr 1/2017 emis n aplicarea prevederilor art. 179 lit. g) i art. 187
alin. (8) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achiziiile publice, respectiv a art. 192 lit. g) i a art. 209
alin. (8) din Legea nr. 99/2016 privind achiziiile sectoriale i publicat n Monitorul Oficial 32 din 11
ianuarie 2017.]
Abilitile necesare pot include abiliti profesionale tehnice, abiliti de management al echipei sau
privind desfurarea de activiti n echip, abilitai de comunicare i/sau competene lingvistice, dup
caz.
Competenele minime necesare pentru fiecare expert sau echip se vor defini n mod clar.
Dac se solicit deinerea de calificri, atunci acestea trebuie solicitate n cazul n care reprezint un
indiciu c un expert are capacitatea de a se raporta la un anumit standard, iar experiena n activitatea
respectiv este o cerin esenial. Cerina pentru experiena general depete cadrul temporal al
experienei specifice. Cerine suplimentare pot fi: experien n alte medii similare, competene
specifice, cum ar fi competene IT etc.]
Cod document:
Pagina 13 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
b. formularul de propunere tehnic va include toate informaiile solicitate referitoare la personalul-
cheie att pentru verificarea ndeplinirii cerinelor minime ct i pentru aplicarea criteriului de
atribuire;
c. cerinele minime incluse n Caietul de Sarcini nu reprezint profilul "expertului ideal" acesta
putnd fi avut n vedere la stabilirea factorilor de evaluare i nu la stabilirea cerinelor minime;
d. bune practici de tipul celor identificate mai jos sunt utilizate n descrierea profilului expertului,
pentru a accentua ntotdeauna relevana calitii i nu neaprat a cantitii. Concret, acolo unde
este aplicabil i n special n domeniile n care nu exist profesii reglementate sau cerine ale
legislaiei n legtur cu studiile experilor ntr-un anumit domeniu se vor utiliza la descrierea
profilului experilor expresii precum:
i. "studii universitare finalizate cu diplom de licen n economie sau ntr-o disciplin nrudit
(legate n mod direct) relevant, sau echivalent" pentru a prentmpina situaia declarrii
neconforme a ofertelor care includ experi, cu o experien relevant semnificativ dar care
nu dispun de studii universitare finalizate cu diplom de licen n economie. Este recomandat
o indicaie a ceea ce nseamn n contextul obiectului Contractului discipline nrudite relevante,
astfel nct s se elimine pe ct posibil caracterul de ambiguitate al cerinei;
ii. Anii de experien exprimai prin referirea la limita minim dar i la preferina ce urmeaz a fi
considerat n aplicarea factorului de evaluare: de exemplu: preferabil 10 ani2, dar nu mai
puin de 5 ani;
iii. Avei n vedere faptul ca un profil strict i ngust al expertizei solicitate pentru experi conduce
la restrngerea concurenei sau la eliminarea ofertelor pe perioada evalurii ca urmare a
nendeplinirii cerinelor minime din Caietul de Sarcini.
Includei n acest capitol i alte informaii relevante pentru Ofertantul ce devine Contractant, n
legtur cu personalul propus, cum ar fi, dar fr a se limita la:
a. obligaia acestuia de a asigura personal calificat pentru realizarea serviciilor, n conformitate cu
cerinele minime obligatorii definite n Caietul de Sarcini.
b. de regul, n practic, Contractantul are ntreaga responsabilitate pentru ndeplinirea corect a
activitilor descrise n Caietul de Sarcini. Este responsabilitatea Autoritii Contractante s
precizeze nivelul de flexibilitate oferit Contractantului, n cazul n care plata n cadrul Contractului
se realizeaz pe baz de rezultat la finalizarea unei activiti, spre exemplu: n cazul n care, pentru
ndeplinirea n bune condiii a activitilor, Contractantul va avea nevoie de mai mult personal
dect cel specificat n propunerea tehnic, acesta va rspunde pentru asigurarea acestor resurse,
fr costuri suplimentare. n acest caz, Contractantul i va completa echipa cu propriul personal
pe cheltuiala proprie.
Un exemplu de structurare a cerinelor pentru experi este prezentat mai jos. Se recomand
prezentarea responsabilitilor experilor n Contract n acelai calup de informaii, astfel nct s poat
fi observat i analizat cu uurin logica conexiunii dintre cerinele pentru expert i responsabilitile
expertului].]
2
PREFERABIL n acest context implic maximum pentru limita maxim de punctaj n cadrul criteriului de
atribuire pentru acest factor de evaluare
Cod document:
Pagina 14 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Rol expert [Introducei, de exemplu: formator principal n achiziii publice, inginer proiectant de poduri,
inginer proiectant de drumuri, expert evaluare impact de mediu etc.]
[Introducei nivelul solicitat al studiilor ce reprezint:
a. cerin minim exemplu studii universitare finalizate cu diplom de
licen cu precizarea nivelului de calificare - 4 valabil anterior
momentului intrrii n vigoare a Cadrului National al Calificrilor/Cadrul
European al Calificrilor (2013) i nivelul 5 de calificare dup momentul
intrrii n vigoare a Cadrului National al Calificrilor (2013 ) prin
raportare la reglementarea profesiei n cauz, n disciplina relevanta:
Calificare educaional inginerie, economie etc. Precizai n clar disciplina, exemplu:
i/sau profesional microeconomie, macroeconomie, finane, marketing, inginerie civila,
inginerie ci ferate, ingineria transporturilor, drumuri etc.) i disciplina
nrudit (legate n mod direct) relevant exemplu: administrarea
afacerii, management, marketing, contabilitate etc)
b. cerina dorit ce extinde cerina minim i reprezint referina pentru
aplicarea criteriului de atribuire, n situaia n care calificarea
educaional i sau profesional a experilor este inclus n
componena criteriului de atribuire]
[Introducei, de exemplu: abilitatea de a susine prelegeri n public,
abilitatea de a lucra n echip, de a utiliza n activitatea profesionala
software-uri i orice alt tip de instrumente necesare pentru desfurarea
Abilitai
activitii, abiliti organizaionale/manageriale, digitale, de comunicare,
lingvistice etc. i modalitatea de demonstrare a abilitilor la momentul
prezentrii Ofertei]
[Introducei, de exemplu: formator principal n cel puin 5 sesiuni de
instruire pentru a evidenia accesul pe calitate i nu pe cantitate prin
indicarea numrului de ani de experien ]
Acolo unde este necesar exprimarea experienei generale n ani, trebuie
avute n vedere limitrile comunicate prin Instruciunea ANAP 1/2017 i
prezentai explicit cerina minim i cerina dorit, sub forma: preferabil X
Experiena profesional ani experien, dar nu mai puin de 5 ani, astfel nct cerina minim s fie
general de 5 ani i nivelul cerinelor dorite s poat fi utilizat n formularea
factorilor de evaluare (acolo unde este aplicabil i relevant pentru natura
activitii din contract i acolo unde experiena este acumulat prin
prezen i implicare continu ntr-o anume activitate de exemplu
contabilitate, activitate economic care este organizat ca un proces
continuu i nu ca un proces unic, cum este cazul sesiunilor de formare, a
elaborrii de documentaii tehnico-economice etc.]
Cod document:
Pagina 15 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
[Introducei, de exemplu: formator principal n achiziii publice n cel puin 3
sesiuni de instruire n achiziii publice pentru a evidenia accesul pe calitate
i nu pe cantitate prin indicarea numrului de ani de experien]
Acolo unde este necesar exprimarea experienei specifice n ani, trebuie
avute n vedere limitrile comunicate prin Instruciunea ANAP 1/2017 i
prezentai explicit cerina minim i cerina dorit, sub forma: preferabil X
Experiena profesional ani experien, dar nu mai puin de X ani, astfel nct cerina minim s fie
specific de 3 ani i nivelul cerinelor dorite s poat fi utilizat n formularea
factorilor de evaluare (acolo unde este aplicabil i relevant pentru natura
activitii din contract i acolo unde experien este acumulat prin
prezen i implicare continu ntr-o anume activitate de exemplu
contabilitate, activitate economic care este organizat ca un proces
continuu i nu un proces unic, cum este cazul sesiunilor de formare, a
elaborrii de documentaii tehnico-economice etc.]
[Introducei, de exemplu:
a. Coordonarea i supervizarea general a ntregului coninut al sesiunii
de instruire n scopul derulrii cu succes a tuturor activitilor
proiectului, asigurnd o bun comunicare cu Autoritatea Contractant;
b. Raportri regulate privind activitile desfurate, progresul i
Responsabiliti n
rezultatele obinute n cadrul perioadei de raportare (conform Caietului
cadrul Contractului
de Sarcini i Propunerii Tehnice ), problemele ntmpinate i activitile
planificate pentru urmtoarea perioad de raportare;
c. Meninerea unui contact permanent i strns cu reprezentantul
Autoritii Contractante precum i cu ali factori interesai nominalizai
la capitolul 2.6. Factori interesai i rolul acestora.]
Acest capitol trebuie s aib corespondent la nivel de clauze contractuale, n cazul n care criteriul de
atribuire utilizeaz ca factor de evaluare organizarea, calificarea i experiena personalului desemnat
pentru executarea contractului i trebuie s includ i informaii n legtur cu nlocuirea experilor-
cheie, spre exemplu:
a. Posibilitatea ca Autoritatea Contractant s solicite nlocuirea experilor pe perioada derulrii
contractului, pe baza unei cereri scrise motivate i justificate, astfel nct s ofere Autoritii
Contractante dreptul de a solicita Contractantului nlocuirea unui expert cheie dac consider c
un membru al personalului este ineficient sau nu i ndeplinete sarcinile la nivelul cerinelor
stabilite.
b. Condiiile ce trebuie ndeplinite pentru nlocuirea unui expert, atunci cnd factorul de evaluare
pentru atribuirea contractului iniial a avut n vedere astfel de aspecte, avnd n vedere prevederile
art. 162 alin. (1), lit. b) din HG nr. 395/2016.
ATENIE LA MODUL DE FORMULARE A CRITERIULUI DE ATRIBUIRE: SE VA FORMULA ASTFEL NCT
S NU DETERMINE FIE BLOCAREA ACTIVITII N CONTRACT, FIE NCETINIREA RITMULUI
ACTIVITII FIE CHIAR NCETAREA ANTICIPAT A CONTRACTULUI
c. Consecine ale nendeplinirii acestor cerine
d. Modalitatea de gestionare i alocare a eventualelor costuri ce rezult din nlocuirea experilor pe
perioada derulrii contractului, spre exemplu: Toate costurile generate de nlocuirea personalului
cheie sunt exclusiv n sarcina Contractantului. n cazul n care membrul echipei cu rol de personal-
cheie nu este nlocuit imediat i responsabilitile acestuia urmeaz s fie preluate dup un anumit
interval de timp de ctre noul personal cheie, Autoritatea Contractant poate solicita
Contractantului s desemneze o persoan care s ndeplineasc rolul de personal-cheie temporar,
pn la sosirea noului personal-cheie, sau s ia alte msuri pentru a compensa absena temporar
a personalului-cheie care nu poate fi nlocuit (absent). Indiferent de situaie, Autoritatea
Cod document:
Pagina 16 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Contractant nu va efectua nici o plat pentru perioada absenei personalului-cheie sau a absenei
nlocuitorului acestuia.
[n acest capitol oferii informaii privind profilul experilor secundari, dac este cazul, precum i
informaii privind relevana acestora pentru ndeplinirea obiectului contractului. Experii secundari se
definesc ca fiind toi experii care vor avea un rol n ndeplinirea activitilor Contractului n legtur
direct de obiectivele acestuia. Dei denumirea generic utilizat n Caietul de Sarcini este de secundari-
sau non-cheie acetia au deseori un rol crucial n derularea Contractului. Rolul de expert secundar nu
trebuie asimilat unui rol neimportant; noiunea de expert secundar trebuie tratat n contextul
Contractului. n practic, experii secundari/non-cheie pot fi:
a. Cei care au rol crucial n activitile din cadrul contractelor, chiar dac, prin raportare la durata
contractului sau cantitatea de efort n realizarea activitii reprezint o pondere relativ mic n
totalul efortului, furniznd informaii specifice, din domenii de ni dar care sunt absolut eseniale
pentru realizarea activitilor n contract i obinerea rezultatelor;
b. Cei care ofer suport experilor cheie.
De regul, calificrile educaionale i profesionale ale experilor non-cheie nu sunt parte a procesului
de evaluare, ns rolul acestora n activitile contractului trebuie evideniat n cadrul metodologiei, al
organizrii i prestrii serviciilor, mpreun cu modalitatea n care Ofertanii asigur accesul la experii
non-cheie pe perioada derulrii Contractului, precum i modul n care este gestionat activitatea
acestora n cadrul Contractului. Atunci cnd dorete aceasta, Autoritatea Contractant trebuie s
exprime n clar aceast cerin.
De asemenea, n funcie de specificul Contractului, exist posibilitatea ca Autoritatea Contractant s
solicite Ofertantului s propun suplimentar ali experi care s participe la realizarea serviciilor,
respectiv experi secundari.
Indiferent de modalitatea aleas, acolo unde este aplicabil i relevant pentru scopul serviciilor i n mod
special n cadrul contractelor unde plata se efectueaz pe baz de pontaj, Autoritatea Contractant
trebuie:
a. s precizeze n Caietul de sarcini modul n care solicit Contractantului s selecteze i s angajeze
ali experi, conform cerinelor i necesitilor identificate n metodologia i organizarea
implementrii Contractului astfel cum va fi ntocmit de ctre Contractant;
b. s precizeze dac procedurile de selectare a experilor de ctre Contractant trebuie s fie
transparente i bazate pe criterii prestabilite care s includ calificrile profesionale i experiena
de lucru sau dac Contractantul are libertate deplin n selecia experilor.
De asemenea, se pot introduce aici cerine privind nregistrrile ce trebuie realizate la nivel de
Contractant n legtur cu selecia, precum i condiiile de pstrare a acestora. Pentru experii selectai
ulterior semnrii Contractului se specific dac se va solicita aprobarea de la Autoritatea Contractant
nainte de mobilizarea acestora.]
[De exemplu, precizai explicit dac Contractantul va asigura personalul administrativ care este necesar
pentru desfurarea activitii echipei sale. n plus, Contractantul va asigura (dup caz i dac se
consider necesar) pentru serviciile din contract, personal de backstopping/suport pentru prestarea
serviciilor.
Cod document:
Pagina 17 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Prin personal de backstopping se nelege personal de nalt calificare al Contractantului care acord
sprijin echipei de experi implicai n derularea activitilor n Contract. Sprijin nseamn orice activitate
care contribuie la ndeplinirea serviciilor conform Contractului (de exemplu: n funcie de dimensiunea
operatorilor economici ce activeaz pe piaa creia i sunt adresate serviciile, personalul suport sau
backstopping poate fi un director/manager de departament din cadrul operatorului economic, care
decide i nlocuiete oricare dintre experi n cazul unor indisponibiliti temporare sau permanente sau
la solicitarea Autoritii Contractante sau care contribuie la realizarea controlului de calitate n cadrul
respectivului contract, sau pune la dispoziie date de intrare pentru activitatea unui expert cheie ).]
[n cazul n care este aplicabil, n acest capitol se includ informaii despre alte cerine legate de
personalul direct implicat n prestarea serviciilor - experii/personalul-cheie. Cu luarea n considerare a
specificului activitilor din Caietul de Sarcini i cu mecanismele de transfer ale riscurilor din cadrul
Contractului, aceste cerine se pot referi la aspecte precum cele de mai jos:
a. Obligaia Contractantului de a asigura personalul adecvat (din punct de vedere al calificrii
educaionale i profesionale i alocrii zilelor de lucru), ca i infrastructura/echipamentele necesare
pentru efectuarea eficient a tuturor activitilor enumerate n Caietul de Sarcini i pentru
realizarea obiectivelor Contractului din punct de vedere al termenelor, costurilor i nivelului
calitativ solicitat.
b. Aspecte legate de eventuale incompatibiliti, n special n cazul serviciilor financiare, de audit etc,
prin cerine ce specific obligativitatea ca toi experii trebuie s fie independeni i s nu se afle n
nici un fel de situaie de incompatibilitate cu responsabilitile acordate lor i/sau cu activitile pe
care le vor desfura n cadrul Contractului. n plus, pe toat durata de implementare a
contractului, Contractantul va lua toate msurile necesare pentru a preveni orice situaie de natur
s compromit realizarea cu imparialitate i obiectivitate a activitilor desfurate pentru
realizarea obiectivelor asociate Contractului.
c. Aspecte legate de specificul activitilor din contract, cum ar fi responsabilitatea Contractantului
s se asigure i s urmreasc cu strictee ca oricare dintre experii principali propui s cunoasc
foarte bine i s neleag cerinele, scopul i obiectivele Contractului, cerinele legislaiei romneti
relevante, specificul activitilor pe care urmeaz s le desfoare n cadrul Contractului precum i
a responsabilitilor atribuite.
d. Aspecte legate de disponibilitatea experilor cheie cum ar fi faptul c ofertantul trebuie s se
asigure i s garanteze Autoritii Contractante c experii-cheie pe care i propune sunt
disponibili pe ntreaga durat a Contractului pentru realizarea activitilor prevzute i obinerea
rezultatelor agreate prin intermediul Contractului, indiferent de numrul de zile lucrtoare
prevzute pe expert i/sau perioada de desfurare a activitilor n cadrul Contractului.]
Cod document:
Pagina 18 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Infrastructura prezentat de Ofertant n Propunerea Tehnic trebuie s fie corespunztoare scopului
Contractului i s ndeplineasc toate cerinele de funcionalitate i pentru utilizare (inclusiv aspecte
legate de protecia mediului) stabilite prin legislaia n vigoare sau va avea acces la
infrastructura/sprijinul material necesar(), demonstrnd asta prin prezentarea aranjamentelor
ntreprinse n acest sens.
9. Cadrul legal care guverneaz relaia dintre Autoritatea Contractant i Contractant (inclusiv n
domeniile mediului, social i al relaiilor de munc)
Cod document:
Pagina 19 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
subcontractanii si n prestarea serviciilor prevzute n Caietul de Sarcini, urmnd s rspund fa de
Autoritatea Contractant, pentru orice nerespectare sau omisiune a respectrii oricror prevederi
legale i normative aplicabile. Autoritatea Contractant nu va fi inut responsabil pentru
nerespectarea sau omisiunea respectrii de ctre Contractant sau de ctre subcontractanii acestuia a
oricrei prevederi legale sau a oricrui act normativ aplicabil precum i att pentru prestarea serviciilor
ct i pentru rezultatele generate de prestarea serviciilor.
n cazul n care intervin schimbri legislative, Contractantul are obligaia de a informa Autoritatea
Contractant cu privire la consecinele asupra activitilor care fac obiectul Contractului i de a-i
adapta activitatea n funcie de decizia Autoritii Contractante n legtur cu schimbrile legislative.
n cazul n care o astfel de situaie este aplicabil trebuie precizat n Contract mecanismul de soluionare
a unor astfel de situaii.]
Actele normative i standardele indicate mai jos sunt considerate indicative i nelimitative;
enumerarea actelor normative din acest capitol este oferit ca referin i nu trebuie considerat
limitativ: [introducei].
[Informaiile din acest capitol sunt extrem de relevante prin raportare la condiiile contractuale privind
modificarea Contractului.
n acest capitol introducei informaii despre modalitatea n care se asigur managementul
Contractului. Managementul contractului include o component de management i o component
administrativ de administrare efectiv a Contractului i presupune coordonarea continu,
monitorizarea i controlul tuturor activitilor i rezultatelor realizate de Contractant, avnd ca date
de intrare:
a. Planul de lucru al activitilor acceptat de pri, aa cum este definit n Contract
b. Informaii despre implicarea efectiva a terilor susintori cu resursele puse la dispoziie
Cod document:
Pagina 20 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
c. Comunicrile intre Contractant i ter(i) susintor(i) cu privire la existenta sau inexistenta
dificultilor n implementarea Contractului
d. Poziia terului susintor n legtura cu informaiile comunicate.
Raiunea managementului contractului este obinerea asigurrii c la finalizarea Contractului,
Autoritatea Contractant a obinut ce i-a planificat i poate dovedi ndeplinirea obiectivelor i
obinerea beneficiilor documentate n Referatul de Necesitate i n Strategia de Contractare. De aceea,
managementul Contractului trebuie planificat n etapa de pregtire a procesului de achiziie, la
momentul elaborrii Caietului de Sarcini i a Contractului.
Coordonarea implic:
a. Organizarea ntlnirii de demarare a activitilor n Contract, pentru obinerea asigurrii c
Autoritatea Contractant i Contractantul au aceeai perspectiv asupra activitilor i rezultatelor
din Contract
b. Organizarea ntlnirilor de lucru, de monitorizare a progresului activitilor i de analiz a
rezultatelor intermediare, corespunztoare fiecrei etape din Contract/pachet de activiti sau
activitate din contract, dup caz
c. Coordonarea resurselor i activitilor de ctre fiecare parte contractant separat i mpreun
d. Distribuirea informaiilor privind rezultatele/documentele intermediare i finale factorilor
interesai relevani identificai n Caietul de Sarcini i n Propunerea Tehnic
Monitorizarea implic:
a. Msurarea progresului activitilor din Contract prin raportare la Contract. Pentru msurarea
progresului de utilizeaz n practic cel puin urmtoarele elemente:
i. Planul de lucru inclus de Ofertant n Propunerea Tehnic pe baza cerinelor din Caietul de
Sarcini, aa cum este acesta acceptat de pri
ii. Informaiile din Propunerea Financiar i clauzele contractuale privind modalitatea de plat
iii. Planul de management al riscurilor inclus n Propunerea Tehnic, acolo unde este aplicabil
iv. Oricare i toate din elementele Propunerii Tehnice i ale Caietului de Sarcini care:
1. constituie planuri pentru desfurarea activitilor n cadrul Contractului i care pot lua
forma planului de management al prilor interesate, planului de
control/asigurare/management al calitii inclus n Propunerea Tehnic, dup caz
2. au stat la baza obinerii de ctre Contractant a unui avantaj competitiv la aplicarea
criteriului de atribuire i n stabilirea Ofertantului ctigtor la momentul atribuirii
Contractului
b. Constatarea conformitii prin acceptarea rezultatelor/documentelor pariale pe baza criteriilor
predefinite, incluse n Contract i a deviaiilor pozitive sau negative de la cerinele incluse n
Contract.
Informaiile i cerinele din acest capitol privesc exclusiv etapa de derulare a Contractului, cea n care
Contractantul trebuie s realizeze activitile i s obin rezultatele ateptate, aa cum este stabilit
prin Contractul ce rezult din aceast procedur, astfel nct pn la finalizarea duratei Contractului
s fie realizate i acceptate (acceptarea final sau parial) conform planificrii i cerinelor.
A. Tipul, frecvena i scopul ntlnirilor n cadrul Contractului i cine trebuie s organizeze aceste
ntlniri i dac acestea pot fi realizate ca i ntlniri virtuale (audio/video conferine).
[Acest capitol include aspecte legate de gestionarea modificrilor ce nu intr n categoria modificrilor
substaniale ale Contractului:
Cod document:
Pagina 23 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
C. Orice alte informaii necesare pentru managementul/gestionarea Contractului
[n acest capitol vor fi incluse informaii cu privire la modalitate de gestionare a Contractului - specifice
activitilor incluse n Caietul de Sarcini. Exemple de astfel de informaii sunt prezentate n continuare:
[n acest capitol includei informaii cu privire la rapoartele i documentele care trebuie puse la
dispoziie n cadrul Contractului, cu indicarea termenului de predare, natura i numrul de rapoarte pe
care Contractantul trebuie s le transmit. n funcie de complexitatea, natura i durata contractului,
n acest capitol trebuie incluse:
Cod document:
Pagina 24 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
B. RAPOARTELE SOLICITATE CA DATE DE INTRARE PENTRU NTLNIRILE DE MONITORIZARE A
PROGRESULUI N CADRUL ACTIVITILOR DIN CONTRACT
Aceste rapoarte sunt extrem de relevante n condiiile n care modalitatea de plata a preului
contractului este pe baza de foaie de pontaj (time-sheet) iar plata pentru serviciile prestate se face n
mod fracionat, ealonat n timp, la anumite termene, de regula lunar sau trimestrial.
Utilizai pentru descrieri asociate acestora indicaiile de la paragraful anterior i n plus precizai
intervalul la care trebuie prezentate aceste rapoarte precum i informaiile incluse aici, ntruct aceste
rapoarte reprezint, n special n cadrul contractelor condiiile n care modalitatea de plata a preului
contractului este pe baza de foaie de pontaj, baza pentru emiterea facturii i implicit efectuarea plaii.
Utilizai structura de mai jos.]
Momentul transmiterii
Identificare raport solicitat Coninut raport solicitat raportului (varianta de lucru,
sau varianta final, dup caz)
Raport la nceperea activitii Analizarea situaiei existente i n termen de cel mult
a Planului de lucru inclus n [introducei] zile de la
propunerea tehnic prin nceperea realizrii activitilor
raportare la data efectiv de
ncepere a activitii n cadrul
Contractului
Raport de progres al Conform clauzei Raportarea i nainte cu [introducei] zile de
activitilor n cadrul aprobarea serviciilor din momentul edinei de
Contractului Contract - Condiii generale i monitorizare i control a
Specifice progresului n Cadrul
Contractului
Raport final Analiza situaiei existente la n termen de [introducei] de
finalul Contractului prin la primirea comentariilor cu
raportare la coninutul privire la ciorna raportului final
Raportului iniial, al evoluiei de la persoana stabilit prin
contract.
[n acest capitol trebuie inclus o descriere a procesului de decizie a acceptrii rezultatelor pariale i
finale furnizate de Contractant n cadrul Contractului la nivel de Autoritate Contractant i abordarea
utilizat n acceptarea rezultatelor/documentelor/rapoartelor, ce include:
a. stabilirea activitilor care sunt necesare pentru acceptare i descrierea formalitilor necesare
pentru acceptare (de exemplu semnarea unui proces verbal de recepie cu includerea criteriilor care
au stat la baza acceptrii)
b. determinarea rolurilor i responsabilitilor asociate acceptrii fiecrui i tuturor
rezultatelor/documentelor/rapoartelor intermediare i finale, respectiv:
Cod document:
Pagina 25 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
i. pentru acceptarea efectiv a rezultatelor (respectiv cine semneaz efectiv din partea prilor
contractante procesul verbal de recepie pentru elemente calitative (consultai Anexele la
prezentul formular cadru)
ii. pentru factorii interesai care vor realiza analiza coninutul
rezultatelor/documentelor/rapoartelor prin raportare la criteriile de acceptare a se avea aici
n vedere i cunotinele i abilitile specifice necesare pentru o astfel de analiz, att la nivelul
Autoritii Contractante ct i la Contractant
iii. pentru realizarea activitilor ce conduc la acceptarea parial sau final a acestora
iv. pentru asigurarea resurselor necesare realizrii acceptrii pariale sau finale
c. instrumentele/tehnicile utilizate pentru realizarea efectiv a acceptrii
d. criteriile de acceptare, inclusiv limitele de tolerane corespunztoare
e. descrierea modului de tratare a situaiei n care acceptarea parial sau final nu este realizat
astfel nct s se asigure realizarea acceptrii rezultatelor intermediare i finale pe baz de criterii
obiective comunicate prin intermediul Caietului de Sarcini i n termenele stabilite.
Exemplu: pentru scopul acceptrii rezultatelor pariale i finale n cadrul Contractului se poate utiliza
conceptul de Peer Review. Peer Review sau evaluare inter-pares se realizeaz pentru obinerea
asigurrii c nivelul i parametrii de calitate corespunztori cerinelor pentru realizarea activitilor i
a rezultatului/documentelor/rapoartelor intermediare i finale este atins n fiecare moment al derulrii
Contractului. Evaluarea inter-pares se poate realiza cu personalul din Autoritatea Contractant care
deine competene n acest sens sau informaii relevante pentru coninutul
rezultatelor/documentelor/rapoartelor sau cu participarea i suportul unei tere pri. n practic acest
concept trebuie asociat cu urmtorul mecanism de evaluare a rezultatelor documentelor/rapoartelor
intermediare i finale realizate de Contractant:
a. furnizarea rezultatelor/documentelor/rapoartelor de ctre Contractant cu [introducei nr.] zile
calendaristice nainte de organizarea ntlnirii de Peer Review,
b. analiza rezultatelor/documentelor/rapoartelor intermediare de ctre personalul Autoritii
Contractante i a Contractantului n ntlniri comune, la date stabilite conform planului de lucru ca
fiind evenimente/momente importante n derularea Contractului i asociate de regul finalului unei
activiti, a unui pachet de activiti sau a unei etape/faze n derularea Contractului
c. discutarea aspectelor care necesit mbuntiri/detalieri ntr-o ntlnire comun ntre experii-
cheie ai Contractantului i personalul din Autoritatea Contractant,
d. realizarea activitilor de follow-up, n cazul n care este aplicabil i ncorporarea aspectelor
agreate conform condiiilor din Contract.]
n analiza rezultatelor/documentelor/rapoartelor intermediare de ctre Autoritatea Contractant i n
analiza realizat n cadrul ntlnirilor cu Contractantul se utilizeaz ca date de intrare informaii din:
a. cerinele din Caietul de Sarcini
b. informaiile furnizate n Propunerea tehnic pentru a demonstra ndeplinirea cerinelor, pentru
aplicarea criteriului de atribuire i orice alte beneficii oferite de Contractant pentru obinerea
avantajului competitiv pe perioada evalurii
Cod document:
Pagina 26 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
c. Contract
d. documentele /rapoartele/rezultatele intermediare puse la dispoziie de Contractant
e. orice alte evidene considerate relevante pentru analiza rezultatelor intermediare/finale.
Acceptarea rezultatelor/livrabilelor obinute din derularea Contractului se finalizeaz prin semnarea,
dup caz, a proceselor-verbale de recepie/acceptare parial i a unui proces-verbal de acceptare
final; corelai informaia de aici cu structura formularului de propunere financiar i cu informaiile
furnizate la capitolul urmtor. n funcie de complexitatea activitilor n Contract, se poate stabili
pentru fiecare rezultat/livrabil n cadrul Contractului un mecanism specific de acceptare, cum este cel
prezentat n continuare:
[n acest capitol introducei informaii cu privire la condiiile care trebuie ndeplinite n cadrul
Contractului pentru a considera serviciile ca fiind finalizate i rezultatele finale ca fiind acceptate.
Includei aici toate informaiile necesare pentru a considera serviciile finalizate n cadrul Contractului.
n cazul n care Contractul produce efecte dup termenul su de finalizare, cum este cazul
documentaiilor tehnice pentru realizarea de construcii noi sau intervenii la construcii existente
trebuie avute n vedere aspecte legate de tranziia documentelor/rezultatelor/rapoartelor ctre factorii
interesai.
Aceast seciune trebuie elaborat n corelare cu informaiile incluse n Condiiile generale i Condiiile
specifice din cadrul contractului, la clauza Prevederi contractuale privind monitorizarea performantelor
Cod document:
Pagina 27 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
i pe baza informaiilor furnizate la seciunile de mai sus (10.1 10.4) din acest capitol al Caietului de
Sarcini.
Aceasta seciune trebuie s descrie efectiv modalitatea de monitorizare a realizrii activitilor i datele
de intrare pe care Ofertantul devenit Contractant trebuie s le furnizeze n cadrul edinelor de
monitorizare a progresului activitilor i rezultatelor n cadrul contractului.
[n acest capitol trebuie incluse informaii necesare pentru msurarea performanei Contractantului.
Aceste informaii sunt utilizate inclusiv pentru eliberarea documentului constatator la finalul prestrii
serviciilor. n Anexe la prezentul formular cadru se gsesc exemple pentru indicatori de performan n
cadrul unui Contract de servicii de elaborare a documentaiilor tehnice pentru o construcie nou - .
care pot fi utilizai de Autoritatea Contractant n aplicare prevederilor art. 166 alin. (1) lit. c) din HG
395/2016]. Un exemplu de formulare ce poate fi inclus n cuprinsul Caietului de Sarcini pentru
monitorizarea performanei Contractantului este prezentat mai jos
Cod document:
Pagina 28 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
[Exemplu: Preul iniial al Contractului preul nscris n Contract
clauza Preul Contractului; Preul final pltit Contractantului suma
plailor efectuate ctre Contractant n schimbul serviciilor prestate, aa
cum sunt acestea nregistrate n contabilitatea Autoritii Contractante.]
[Utilizai informaiile incluse n Anexe pentru mai multe informaii i introducei indicatorii de
performan corespunztori.]
[n acest capitol introducei informaii referitoare la bugetul fix alocat prestrii serviciilor i care nu
poate fi depit n situaia n care Autoritatea Contractant iniiaz o procedur de atribuire cu buget
fix i preul nu este inclus n criteriul de atribuire.
n cazul unui buget limitat, se consider bun practic prezentarea bugetului orientativ mpreuna cu o
solicitare n cadrul Caietului de Sarcini pentru prezentarea de ctre ofertant a activitilor care se
realizeaz cu bugetul disponibil comunicat. Pentru a facilita evaluarea ofertelor, se recomand
realizarea unei defalcri a bugetului pe activitile cheie incluse n Contract.]
[n cazul n care este aplicabil, introducei n aceast seciune modalitatea de evaluare a coninutului
propunerilor tehnice primite, cu utilizarea informaiilor din Anexe la prezentul formular cadru i cu
luarea n considerare a informaiilor incluse n Fia de Date a Achiziiei la Criteriul de atribuire.]
13.1. Interviuri n cadrul procesului de evaluare dac este necesar [indicnd pentru care
expert/poziie]
[n aceast seciune, dac este necesar, specificai dac se prevd interviuri cu experii propui pe
perioada de evaluare a ofertelor, n special n situaiile n care anumite abilitai ale
personalului/experilor cheie sunt eseniale n prestarea serviciilor i acestea nu pot fi evaluate ntr-o
alt manier dect n cadrul ntlnirilor fa n fa. Ca regul general, evaluarea experilor se
realizeaz pe baza informaiilor incluse n Propunerea tehnic n forma scrisa. Cu toate acestea, dac
este necesar, aceste informaii pot fi completate cu informaii obinute din referinele care reies din
interviurile realizate cu experii. Dac se utilizeaz interviul, introducei direct informaii sau facei
referire la documentul inclus n anexa la Caietul de Sarcini care prezint:
a. modalitatea de realizare a interviului
b. aspectele supuse verificrii la momentul interviului,
c. criteriile aplicabile pentru evaluarea aspectelor verificate,
d. condiiile care trebuie ndeplinite de aspectele supuse verificrii i
e. efectele rezultatului acestor verificri n cadrul interviurilor asupra verificrii cerinelor minime din
Caietul de Sarcini n ceea ce privete abilitile sau aplicarea factorilor de evaluare, dup cum este
cazul]
[n aceast seciune, dac este necesar, specificai dac se realizarea unui DEMO pentru prezentarea
modului efectiv de realizare a serviciilor, n special n situaiile n care anumite abilitai ale
personalului/experilor cheie sunt eseniale n prestarea serviciilor i acestea pot fi cel mai bine evaluate
Cod document:
Pagina 29 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
n condiiile n care personalul Ofertantului realizeaz o demonstraie a modului de realizare a serviciilor
(inclusiv prin imprimarea prealabila a acestuia). Dac se utilizeaz acest mecanism, Caietul de Sarcini
trebuie s includ la acest capitol sau n anexa :
a. modalitatea de realizare a DEMO-ului;
b. aspectele supuse verificrii DEMO-ului;
c. criteriile aplicabile pentru evaluarea aspectelor verificate;
d. condiiile care trebuie ndeplinite de aspectele supuse verificrii i
e. efectele rezultatului analizei DEMO-urilor asupra verificrii cerinelor minime din Caietul de Sarcini
n ceea ce privete abilitile sau aplicarea factorilor de evaluare, dup cum este cazul]
14. Anexe
[Anexele incluse n aceast seciune cuprind un set minim de informaii i sunt prezentate pentru a oferi
Autoritilor Contractante orientare n structurarea documentelor. Acestea nu trebuie incluse ca atare
ntr-un Caiet de Sarcini, coninutul acestora trebuie adaptat specificului obiectului Contractului]
Cod document:
Pagina 30 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Anexa 1 - Exemplu de format pentru proces-verbal de recepie pentru documente/rapoarte
elemente cantitative
Documente/rapoarte prezentate
Cod document:
Pagina 31 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Anexa 2 - Exemplu de format pentru proces-verbal de recepie documente/rapoarte elemente
calitative
1. Context
1.1. Contract
1.2. Contractant
1.3. Referina proiectului (dac
este cazul)
2.Lista documentelor sau
rapoartelor
2.1. Document/Raport 2.2 Referin (conform Caiet de 2.3. Termenul de
Sarcini/Contract) livrare
Cod document:
Pagina 32 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Anexa 3 - Exemple de indicatori de performan stabilii pentru activitile i rezultatele activitilor prin raportare la cerinele din Caietul de Sarcini i
clauzele din Contract
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
% de variaie ntre [introducei Variaia Calitatea i Foarte satisfctor (5 pct) mai puin de ____ Evaluarea
preul contractului i referina costurilor s acurateea [introducei; ex.. +/- 10%] corectitudinii
preul estimat de din TdR] fie mai mic estimrii Satisfctor (4 pct) ntre ____ [introducei; ex. +/- i exactitii
Consultant (diferena de ____ costurilor 10% - 15%] estimrii
dintre preul Contract: [introducei; Acceptabil (3 pct) ntre ____ [introducei; ex. +/- costurilor
contractului comparat ex. +/- 10% ] 15% - 25%]
Definiii,
cu estimarea Nesatisfctor (2 pct) ntre ____ [introducei; ex.
Obligaiile
proiectantului) 25% - 50%]
Contractor
FORMULA DE CALCUL: Foarte nesatisfctor (1 pct) peste ____
ului,
% DE VARIAIE = [introducei; ex. 50%]
[introducei
(PRE FINAL
referina
Financiar CONTRACT / PRE
din
INIIAL
contract]
ESTIMAT*100)-100
(1) Dac oferta
declarat ctigtoare
a fost supus analizei
privind preul
neobinuit de sczut i
i-a justificat preul
prin factori care sunt
caracteristici
propriilor
Cod document:
Pagina 33 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
avantaje/circumstane
, ar trebui luat n
considerare
urmtoarea cea mai
sczut ofert care nu
a fost analizat din
punct de vedere al
preului neobinuit de
sczut
% de variaie ntre [introducei Variaia Exactitatea Foarte satisfctor (5 pct) ____ [introducei; ex. 0 Evaluarea
preul final al referina costurilor s document %] corectitudinii
construciei i preul din TdR] fie mai mic aiei de Satisfctor (4 pct) ____ [introducei; ex. mai puin documentai
iniial al contractului de ____ proiectare de 2%] ei de
cauzat de greeli de Contract: [introducei; n ceea ce Acceptabil (3 pct) ____ [insert; ex. mai puin de proiectare
proiectare, ex. 5%] privete 5%] n preul contractului iniial, ex. diverse i din
Definiii,
neconcordane i/sau manageme neprevzute. perspectiva
Obligaiile
documente i desene ntul Nesatisfctor (2 pct) - ____ [introducei; ex. mai management
Contractor
tehnice neclare financiar. puin de 10%] ului
ului,
(creteri ale costurilor Foarte nesatisfctor (1 pct) - ____ [introducei; bugetului
[introducei
proiectului mai mare de 20%]
referina
comparativ cu preul
din
iniial al contractului)
contract]
FORMULA DE CALCUL:
% DE VARIAIE =
(PRE FINAL
Cod document:
Pagina 34 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
CONSTRUCIE / PRE
INIIAL
CONSTRUCIE*100)-
100
(1) Orice majorri ale
costurilor din motive
care nu pot fi atribuite
n mod direct
Consultantului nu ar
trebui s fie luate n
calculul variaiilor.
(2) Orice majorri ale
costurilor din motive
care pot fi parial
atribuite
Consultantului ar
trebui luate n
considerare n mod
proporional n
calculul variaiilor.
Livrabil adecvat [introducei Documentaia Nivelul de Foarte satisfctor (5 pct) Documentaia livrat Evaluarea
pentru scopul utilizrii referina din tehnic este acuratee include mbuntiri semnificative fa de cerinele aplicabilitii
Nivelul de TdR] livrat al minime stabilite n TdR n special prin luarea n i relevantei
calitate conform document considerare a noilor tendine din industrie i documentai
Contract: cerinelor aiei livrate respectarea aspectelor de mediu i sociale. ei de
stabilite n TdR dup peer Documentaia a fost folosit pentru realizarea proiectare
Cod document:
Pagina 35 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
Definiii, i standardele review achiziiei i pentru construcie aa cum a fost
Obligaiile profesionale (pondere prezentat.
Contractoru incluse n TdR informaii Satisfctor (4 pct) Documentaia livrat include
lui, inexacte / unele mbuntiri i nu include
[introducei sub nivelul neconformiti/inexactiti fa de nivelul agreat.
referina din de calitate Documentaia a fost folosit pentru realizarea
contract] agreat n achiziiei i pentru construcie aa cum a fost
informaiil prezentat. Au fost necesare doar ajustri
e nemateriale.
furnizate) Acceptabil (3 pct) - Documentaia livrat nu include
neconformiti/inexactiti fa de nivelul agreat
ns nu include nici elemente suplimentare care s
aduc o valoare adugat semnificativ proiectului
sau nu a fost acordat o atenie special aspectelor
de mediu sau sociale.
Documentaia a putut fi folosit pentru realizarea
achiziiei i/sau construciei dup ce a fost corectat
de cteva ori de Consultant.
Nu au existat ntrzieri semnificative ca urmare a
corecturilor.
Nesatisfctor (2 pct) - Documentaia livrat a
inclus neconformiti / inexactiti fa de nivelul
agreat sau a folosit tehnologii/metode complet
nvechite care erau n principal abandonate de
industrie, iar aceste aspecte nu au putut fi corectate
n totalitate ntr-o perioad rezonabil (ex. au
Cod document:
Pagina 36 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
cauzat ntrzieri semnificative n realizarea
activitilor din calendarul general al proiectului),
dar cu toate acestea au fost corectate de ctre
Consultant, fr costuri suplimentare pentru
Autoritatea Contractant.
Foarte nesatisfctor (1 pct) Documentaia livrat
a inclus neconformiti / inexactiti majore fa de
nivelul agreat sau a folosit tehnologii/metode
complet nvechite care erau, n principal,
abandonate de industrie, iar aceste aspecte nu au
putut fi corectate de ctre Consultant. Autoritatea
Contractant a trebuit s mobilizeze alte resurse
pentru a remedia problemele, ceea ce a condus la
costuri suplimentare semnificative pentru
Autoritatea Contractant i/sau a cauzat ntrzieri
semnificative n realizarea activitilor din
calendarul general al proiectului.
Caracterul corect i [introducei Documentaia Calitatea Foarte satisfctor (5 pct) Documentaia a putut fi Evaluarea
complet al referina de atribuire document folosit cu succes pentru realizarea achiziiei. Nu a performantel
documentaiei de din TdR] trebuie s aiei de fost necesar modificarea documentaiei tehnice ca or
atribuire permit atribuire urmare a ntrebrilor adresate de ofertani pe documentai
Contract: realizarea cu durata perioadei de transmitere a solicitrilor de ei de
succes a clarificare nainte de transmiterea ofertelor. atribuire
Definiii,
achiziiei S-a rspuns n timp util i adecvat la toate
Obligaiile
ntrebrile adresate de ofertani.
Contractor
ului,
Cod document:
Pagina 37 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
[introducei Evaluarea ofertelor a fost finalizata cu celeritate
referina datorita claritii documentaiei de atribuire. Nu au
din fost depuse contestaii legitime referitoare la greeli
contract] existente n documentaia pregtit de Consultant.
Satisfctor (4 pct) Documentaia a putut fi
folosit cu succes pentru realizarea achiziiei aa
cum a fost prezentat. Au fost necesare doar
ajustri nemateriale ca urmare a ntrebrilor
adresate de ofertani pe durata perioadei de
transmitere a solicitrilor de clarificare nainte de
transmiterea ofertelor.
S-a rspuns n timp util i adecvat la toate
ntrebrile adresate de ofertani. Toate modificrile
au fost realizate corect i la timp. Consultantul a
oferit comisiei de evaluare clarificri tehnice i
ndrumri suficiente i n timp util atunci cnd
aceasta a solicitat. Nu au fost depuse contestaii
legitime referitoare la greeli existente n
documentaia pregtit de Consultant.
Acceptabil (3 pct) Documentaia a putut fi folosit
cu succes pentru realizarea achiziiei dup ce a fost
corectat de cteva ori de Consultant ca urmare a
ntrebrilor adresate de ofertani pe durata
perioadei de transmitere a solicitrilor de clarificare
nainte de transmiterea ofertelor.
Cod document:
Pagina 38 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
S-a rspuns la toate ntrebrile adresate de
ofertani. Toate modificrile au fost realizate de
Consultant. Ca urmare a solicitrilor de clarificare i
a rspunsurilor termenul limita de depunere a
ofertelor nu a fost prelungit n mod semnificativ. Pe
durata procesului de evaluare a ofertelor
Consultantul a fost solicitat de cteva ori s ofere
clarificri tehnice asupra documentaiei de atribuire.
Consultantul a furnizat clarificri tehnice cu toate ca
acestea nu au fost foarte clare la nceput. Evaluarea
ofertelor a fost finalizata ns cu ntrzieri
semnificative. Nu au fost depuse contestaii legitime
referitoare la greeli existente n documentaia
pregtit de Consultant care s determine anularea
procedurii.
Nesatisfctor (2 pct) Documentaia a putut fi
folosit cu succes pentru realizarea achiziiei doar
dup ce coninutul acesteia a fost foarte mult
modificat i corectat de Consultant ca urmare a
ntrebrilor adresate de ofertani pe durata
perioadei de transmitere a solicitrilor de clarificare
nainte de transmiterea ofertelor, ceea ce a condus
la ntrzieri n calendarul desfurrii procedurii (ex:
termenul limita de depunere a ofertelor a trebuit
prelungit de cteva ori).
Cod document:
Pagina 39 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
Pe durata procesului de evaluare a ofertelor
Consultantul a fost solicitat de cteva ori s ofere
clarificri tehnice cu privire la diferite aspecte ale
documentaiei de atribuire. Consultantul a furnizat
clarificri tehnice cu toate ca acestea nu au fost
foarte clare la nceput. Evaluarea ofertelor a fost
finalizata cu mari ntrzieri din cauza
neconcordantelor sau a lipsei de claritate a
documentaiei de atribuire.
Foarte nesatisfctor (1 pct) Procedura de
atribuire a trebuit s fie anulat din cauza unor
greeli semnificative n documentaia de atribuire.
Caracterul corect i [introducei Documentaia Calitatea Foarte satisfctor (5 pct) Documentaia a putut fi Evaluarea
complet al referina de proiectare document folosit cu succes pentru realizarea construciei. Nu gradului de
documentaiei de din TdR] ar trebui s aiei de au fost necesare modificri majore ale facilitare a
proiectare faciliteze proiectare documentaiei tehnice ca urmare a ntrebrilor realizrii
Contract: realizarea cu adresate de Autoriti, Inginer sau Contractor pe construciei
succes a durata realizrii construciei. de ctre
Definiii,
construciei S-a rspuns n timp util i adecvat la toate documentai
Obligaiile
ntrebrile adresate de Autoriti, Inginer sau a de
Contractor
Contractor. proiectare
ului,
Nu au existat litigii i/sau solicitri ale Contractorului
[introducei
pentru pli suplimentare i/sau prelungire a
referina
termenelor din cauza lipsei de claritate sau a
din
existentei neconcordantelor sau erorilor n
contract]
documentaia de proiectare.
Cod document:
Pagina 40 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
Satisfctor (4 pct) Documentaia a putut fi
folosit cu succes pentru realizarea construciei. Au
fost necesare ajustri nemateriale ca urmare a
ntrebrilor adresate de Autoriti, Inginer sau
Contractor pe durata realizrii construciei.
S-a rspuns n timp util i adecvat la toate
ntrebrile adresate de Autoriti, Inginer sau
Contractor.
Nu au existat litigii i/sau solicitri majore ale
Contractorului pentru pli suplimentare i/sau
prelungire a termenelor din cauza lipsei de claritate
sau a existentei neconcordantelor sau erorilor n
documentaia de proiectare.
Acceptabil (3 pct) Documentaia a putut fi folosit
pentru contractarea lucrrilor. Au fost necesare
cteva ajustri/corecturi ca urmare a ntrebrilor
adresate de Autoriti, Inginer sau Contractor pe
durata realizrii construciei. Cu toate acestea
ntrebrile au fost abordate adecvat.
Nu au existat litigii majore i/sau solicitri majore
ale Contractorului pentru pli suplimentare (ex.
suplimentar fa de bugetul cheltuielilor diverse i
neprevzute) i/sau prelungiri semnificative a
termenelor din cauza lipsei de claritate sau a
existentei neconcordantelor sau erorilor n
documentaia de proiectare.
Cod document:
Pagina 41 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
Nesatisfctor (2 pct) Documentaia a putut fi
folosit pentru realizarea construciei doar dup ce
coninutul acesteia a fost semnificativ modificat i
corectat de Consultant ca urmare a
ntrebrilor/ngrijorrilor adresate de Autoriti,
Inginer sau Contractor pe durata realizrii
construciei ceea ce a condus la ntrzieri ale
activitilor din calendarului general al proiectului
(ex. proiectul nu a putut fi finalizat la timp).
Construcia a fost finalizata cu ntrzieri majore
i/sau costuri suplimentare semnificative suportate
de Autoritatea Contractant
din cauza lipsei de claritate sau a existentei
neconcordantelor n documentaia de proiectare.
Foarte nesatisfctor (1 pct) A fost necesar
rezilierea contractului din cauza unor erori
semnificative n documentaia de atribuire.
Livrabile predate [introducei Minimum Livrabile Foarte satisfctor (5 pct) cel puin ____ Evaluarea
complet / n referina din ____ predate [introducei; ex. 95%] din livrabile au fost predate caracterului
integralitatea lor TdR] [introducei; incomplet complet complet al
Predarea ex. 95%] din documentai
Contract: toate Satisfctor (4 pct) ntre ____ [introducei; ex. ei de
livrabilelo
FORMULA DE CALCUL: livrabilele 85% - 95%] din livrabile au fost predate complet proiectare
r Definiii,
% DE LIVRABILE identificate n
PREDATE COMPLET = Obligaiile Acceptabil (3 pct) ntre ____ [introducei; ex. 75%
contract / TdR
NR. DE LIVRABILE Contractoru - 85%] din livrabile au fost predate complet
predate
lui,
Cod document:
Pagina 42 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
PREDATE COMPLET / [introducei complet/in Nesatisfctor (2 pct) - ntre ____ [introducei; ex.
NR. DE LIVRABILE referina din integralitatea 65% - 75%] din livrabile au fost predate complet
NECESAR A FI contract] lor
PREDATE Foarte nesatisfctor (1 pct) mai puin de ____
COMPLET*100 [introducei; ex. 65%] din livrabile au fost predate
complet
Livrabil/rezultat final [introducei Documentaia Livrarea la Foarte satisfctor (5 pct) livrate n termenele Evaluarea
predat n termenul referina tehnic este timp a convenite n contract, finalizrii la
agreat din TdR] predat rezultatelo Satisfctor (4 pct) livrate imediat dup timp a
conform r ncheierea termenelor convenite n contract ns documentai
Contract: termenului fr ntrzierea activitilor din calendarul general al ei de
agreat n proiectului proiectare
Definiii,
contract Acceptabil (3 pct) livrate dup ncheierea
Obligaiile
termenelor convenite n contract conducnd la
Contractor
ntrzieri ale activitilor din calendarul general al
ului,
proiectului ce pot fi neglijate.
[introducei
Nesatisfctor (2 pct) livrate cu mult dup
referina
ncheierea termenelor convenite n contract
din
conducnd la ntrzieri ale activitilor din
contract]
calendarul general al proiectului, ex. mai mult de
____ [introducei; ex. 90 zile].
Foarte nesatisfctor (1 pct) livrate cu mult dup
ncheierea termenelor convenite n contract
conducnd la ntrzieri majore ale activitilor din
calendarul general al proiectului, ex. mai mult de
____ [introducei; ex. 180 zile].
Cod document:
Pagina 43 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Nivelul de
Referina n performan
contract / ateptat
Categorie Indicator de Ce se
Caiet de (conform Modalitate de evaluare Scop
indicator performan msoar
Sarcini - contract /
TdR Caiet de
Sarcini - TdR)
Nivelul / Concepte creative [introducei Proiectantul Metode Foarte satisfctor (5 pct) soluii / idei extrem de Crearea
gradul de reflectate n livrabilele referina prezint noi inovatoare aplicabile pentru toate elementele premiselor
inovare contractului din TdR] soluii/idei construciei, cu aplicabilitate totala pentru creterea pentru
(documentaia inovatoare Materiale gradului de satisfacie al utilizatorului final reducerea
tehnic pentru Contract: care pot fi noi costurilor de
execuie, strategii, puse n Satisfctor (4 pct) - soluii / idei inovatoare pentru implementar
Definiii, Idei multe dintre elementele construciei, viznd
studii etc.) practica i care e, respectiv
Obligaiile inovatoare mbuntirea gradului de satisfacie al utilizatorului
genereaz pe ntreg
Contractor care final
valoare ciclul de
ului, genereaz
adugat / via al
[introducei valoarea Acceptabil (3 pct) soluii / idei inovatoare pentru
contribuie la construciei.
referina adugat elementele critice ale construciei, inclusiv unele
creterea
din iniiative pentru mbuntirea gradului de
performanei Idei
contract] satisfacie al utilizatorului final
construciei i inovatoare
la reducerea care Nesatisfctor (2 pct) - soluii / idei inovatoare
costurilor conduc la pentru unele elemente ale construciei
realizarea
activitilo Foarte nesatisfctor (1 pct) foarte puine soluii /
r ntr-un idei inovatoare. Multe oportuniti pentru a inova
timp redus au fost neexplorate
Iniiative
care sunt
n interesul
utilizatoril
or finali
Cod document:
Pagina 44 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru
Cod document:
Pagina 45 din 45
Denumire document: Caiet de Sarcini formular-cadru