Ghid Ong

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale
BUCURETI 2010
Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia Comitetul Helsinki (APADOR-CH) Str. Pictor Nicolae Tonitza Nr. 8A, Sector 3, 030113 Bucureti Telefon/Fax: (40) (21) 312.45.28 / (40) (21) 312.37.11 E-mail: office@apador.org Web: http://www.apador.org Copyright 2010 APADOR-CH
CUPRINS
I. NFIINAREA 1. Obinerea de la Ministerul Justiiei a dovezii privind disponibilitatea denumirii .. 3 2. ntocmirea i autentificarea/atestarea actului constitutiv i a statutului organizaiei ............................................... 5 3. Dovada sediului ........... 8 4. Dovada patrimoniului .. 8 5. Obinerea certificatului de cazier fiscal 9 6. nscrierea organizaiei . 10 7. Obinerea certificatului de nregistrare fiscal (codul fiscal) 12 II. FUNCIONAREA 1. Organizarea asociaiei/fundaiei . 13 2. Modificarea actului constitutiv i a statutului organizaiei 19 3. Recunoaterea organizaiei ca fiind de utilitate public . 21 4. Diverse probleme ntlnite n practica funcionrii organizaiilor: A. Obligaii ale organizaiilor cu privire la aplicarea legii pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor i a actelor de terorism 23 B. Obligaii ale organizaiilor privind protecia datelor cu caracter personal 26 C. Voluntariatul .. 30 D. Donaia .. 33 E. Sponsorizarea .. 38
III. ANEXE 1. Cerere pentru acordarea disponibilitii denumirii ... 42 2. Probleme privind denumirea organizaiilor . 43 3. Model act constitutiv . 47 4. Model statut 49 5. Probleme privind cazierul fiscal 57 6. Cerere de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice .. 62 7. Formularul 010 (Declaraie de nregistrare fiscal /Declaraie de meniuni pentru persoane juridice, asocieri i alte entiti fr personalitate juridic) 64 8. Cerere pentru nscrierea modificrilor actului constitutiv i/sau statutului .... 68 9. Formular de comunicare pentru Oficiul National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor .. 69 10. Regulamentul privind organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor, Registrului federaiilor i Registrului naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 214 din 16/05/2000 (versiune octombrie 2010) 71 11. Ordin nr. 1417/2006 al ministrului justiiei privind accesul la Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 578 din 04/07/2006 (versiune octombrie 2010) 103 12. Ordonana Guvernului nr. 26/2000 privind asociaiile i fundaiile (versiune octombrie 2010) 106
GHID PRACTIC PENTRU NFIINAREA I FUNCIONAREA UNEI ASOCIAII/FUNDAII1
nfiinarea i funcionarea asociaiilor i fundaiilor sunt reglementate, n principal, prin Ordonana nr. 26/2000, cu modificrile i completrile ulterioare, privind asociaiile i fundaiile2. Partidele politice, sindicatele i cultele religioase, dei reprezint forme asociative, nu intr sub incidena acestei ordonane3, nfiinarea i funcionarea lor fiind reglementate prin legi speciale4.
1 Ghidul exprim opiniiile autorilor i are n vedere situaia de drept i de fapt, precum i cuantumul taxelor i al celorlalte cheltuieli de la data ntocmirii. Utilizarea ghidului nu genereaz nicio obligaie de garanie sau de alt natur n sarcina autorilor. Textele actelor normative publicate n acest ghid nu au caracter oficial, singura publicaie cu acest caracter fiind Monitorul Oficial al Romniei. 2 La aceasta se adaug i legislaia conex, respectiv dispoziiile din alte legi sau acte normative prin care se stabilesc reguli suplimentare cu privire la nfiinarea/funcionarea asociaiilor i fundaiilor. Spre exemplu: Ordonana (OG) nr. 75/2001 privind cazierul fiscal; Legea nr. 195/2001, legea voluntariatului; Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism; Legea nr. 677/2001, pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date. 3 Art. 1 alin. 3 din OG 26/2000. 4 Legea nr. 14/2003 legea partidelor politice i Legea nr. 43/2003 privind finanarea activitii partidelor politice i a campaniei electorale; Legea nr. 54/2003 legea sindicatelor; Legea nr. 489/2006 - privind libertatea religioas i regimul general al cultelor
I. NFIINAREA Asociaiile i fundaiile constituite potrivit OG nr. 26/2000 sunt persoane juridice fr scop patrimonial (nonprofit). Aceasta nseamn c obiectul principal de activitate nu este de natur economic. Activitile principale ce urmeaz a fi desfurate pot fi de interes general, local, de grup sau personal, dar fr coninut economic. n schimb, asociaiile/fundaiile pot desfura i activiti economice, dar cu caracter secundar, pentru obinerea unor venituri suplimentare destinate realizrii scopului principal declarat5. Numrul minim de membri pentru nfiinarea unei asociaii este de 3 (persoane fizice sau juridice, romne sau strine)6. n cazul fundaiei, numrul minim se reduce la 17. Persoanele fizice care nu au mplinit vrsta de 14 ani nu au capacitate de exerciiu i, n consecin, nu pot avea, nemijlocit, calitatea de asociai8. Persoanele ntre 14 i 18 ani au capacitate de exerciiu restrns i pot fi asociai numai cu acordul prealabil al prinilor (sau, dup caz, al tutorelui)9. La
Art. 46 din OG nr. 26/2000 prevede posibilitatea asociaiilor/fundaiilor s obin dobnzi i dividende (obinerea de dividende presupune calitatea de acionar n cadrul unei societi comerciale) i s realizeze venituri din activiti economice directe. Art. 47 din OG 26/2000 prevede: Asociaiile, fundaiile i federaiile pot nfiina societi comerciale. Dividendele obinute de asociaii, fundaii i federaii din activitile acestor societi comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai societi comerciale, se folosesc n mod obligatoriu pentru realizarea scopului asociaiei, fundaiei sau federaiei. Iar art. 48 din OG nr. 26/2000 prevede: Asociaiile, fundaiile i federaiile pot desfura orice alte activiti economice directe dac acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul principal al persoanei juridice. 6 Art. 4 din OG nr. 26/2000 prevede: Asociaia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei nelegeri, pun n comun i fr drept de restituire contribuia material, cunostinele sau aportul lor n munc pentru realizarea unor activiti n interes general, al unor colectiviti sau, dup caz, n interesul lor personal nepatrimonial. 7 Art. 15 alin. (1) din OG nr. 26/2000 prevede: Fundaia este subiectul de drept nfiinat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic ntre vii ori pentru cauz de moarte, constituie un patrimoniu afectat, n mod permanent i irevocabil, realizrii unui scop de interes general sau, dup caz, al unor colectiviti. 8 Art. 11 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice. Alin. 2 al art. 11 prevede c actele juridice pentru minorii sub 14 ani, deci i cele din care rezult calitatea de asociat, se ncheie de ctre reprezentaii legali. 9 Art. 9 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice
5
mplinirea vrstei de 18 ani, persoana devine major10 i, ntruct dobndete capacitate de exerciiu deplin, poate avea, fr alte ncuviinri, calitatea de membru. ntruct nu au capacitate de exerciiu, persoanele puse sub interdicie11 nu pot avea, nemijlocit, calitatea de asociat12. Dup ce un numr de cel puin 3 persoane (pentru asociaie) sau 1 persoan (pentru fundaie) hotrsc nfiinarea unei asociaii/fundaii, etapele care trebuie urmate sunt urmtoarele: 1. Obinerea de la Ministerul Justiiei a dovezii privind disponibilitatea denumirii viitoarei asociaii/fundaii (denumite, n continuare, organizaii). Acesta este primul pas de fcut, ntruct n actul constitutiv i n statut trebuie menionat denumirea organizaiei. Or, n situaia n care ar putea exista probleme legate de denumire (de exemplu, denumirea s aparin unei alte organizaii deja nfiinate sau s fie apropiat pn la confuzie cu o alt denumire) este de preferat ca acestea s fie rezolvate nainte de adoptarea i autentificarea/atestarea actului constitutiv i a statutului. Va trebui completat o cerere tip adresat Ministerului Justiiei (vezi anexa 1) i se va obine un document numit Disponibilitate de denumire. Cererea poate fi completat de oricare dintre persoanele care particip la nfiinarea organizaiei. Trebuie achitat o taxa de 5 lei, n contul Ministerului Justiiei, la trezorerie (orice unitate). Dovada achitrii taxei se anexeaz, n original, la cerere.
Art. 8 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice. Articolul mai prevede c minorul care se cstorete este asimilat majorului, n sensul c i el dobndete capacitate de exerciiu deplin. 11 Punerea sub interdicie se dispune prin hotrre judectoreasc i privete persoana care nu are discernmnt din cauza alienaiei mintale ori debilitii mintale. 12 Art. 11 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice. Dar este posibil s aib aceast calitate prin reprezentanii lor legali (curtator, tutore), care au dreptul s ncheie acte juridice n numele i pe seama interzisului, potrivit art. 11 alin. 2 din decretul amintit.
10
Cererea, nsoit de dovada achitrii taxei, poate fi depus direct la sediul Ministerului Justiiei sau poate fi trimis prin pot. Dovada disponibilitii de denumire se elibereaz de Ministerul Justiiei dac din verificrile pe care le efectueaz rezult c denumirea nu aparine unei alte organizaii i nu produce confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de interes naional ori local, precum i, n anumite cazuri, dac exist acordul prealabil al Secretariatului General al Guvernului 13. n cazul n care condiiile menionate mai sus nu sunt ndeplinite, Ministerul Justiiei va emite un refuz motivat al eliberrii disponibilitii de denumire. n funcie de motivul invocat n refuz, va trebui formulat o nou cerere, cu o denumire care s nu mai ridice probleme14. Dovada disponibilitii de denumire este valabil 3 luni de la data eliberrii. Ea poate fi prelungit, pe baza unei cereri, taxat tot cu 5 lei, cerere care trebuie formulat pn la data expirrii dovezii iniiale. Dezvoltri privind unele probleme referitoare la denumirea organizaiei sunt prezentate n anexa 2.
Art. 7 alin. 3 3/2 din OG nr. 26/2000 prevede: (3) Este interzis utilizarea n denumirea asociaiei a unor sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de interes naional ori local. (3/1) Prin sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de interes naional sau local se nelege includerea n denumirea asociaiei a unor termeni precum: comisariat, inspectorat, gard, academie, autoritate, consiliu, agenie sau derivatele acestora. (32) nscrierea unei asociaii folosind n denumirea sa cuvintele naional sau romn ori derivatele acestora se realizeaz numai cu acordul prealabil al Secretariatului General al Guvernului. 14 Este adevrat c art. 8 alin. 2/1 din OG nr. 26/2000 prevede c n cadrul procedurii de verificare a legalitii cererii de nscriere i a documentelor necesare, judectorul poate dispune, prin ncheiere motivat, nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, chiar dac exist un refuz motivat al Ministerului Justiiei de a elibera dovada disponibilitii denumirii, pe care l apreciaz ca nentemeiat. Dar, potrivit rezultatelor unei cercetri efectuate de APADOR-CH, n anul 2010, n practic acest text este ineficient, refuzul motivat al eliberrii disponibilitii de denumire avnd consecin respingerea de ctre instan a cererii de nscriere.
13
2. ntocmirea i autentificarea/atestarea actului constitutiv i a statutului organizaiei Actul constitutiv al asociaiei trebuie s cuprind n mod obligatoriu, sub sanciunea nulitii absolute15: a) datele de identificare a membrilor asociai: numele sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora; b) exprimarea voinei de asociere i precizarea scopului propus; c) denumirea asociaiei; d) sediul asociaiei; e) durata de funcionare a asociaiei - pe termen determinat, cu indicarea expres a termenului, sau, dup caz, pe termen nedeterminat; f) patrimoniul iniial al asociaiei; activul patrimonial, n valoare de cel puin un salariu minim brut pe economie, la data constituirii asociaiei, este alctuit din aportul n natur i/sau n bani al asociailor. n cazul aportului n natur, forma autentic a actului constitutiv i a statutului este obligatorie; g) componena nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i control ale asociaiei; h) persoana sau, dupa caz, persoanele mputernicite s desfoare procedura de dobndire a personalitii juridice; i) semnturile membrilor asociai. Statutul asociaiei trebuie s cuprind n mod obligatoriu, sub sanciunea nulitii absolute16: a) datele de identificare a membrilor asociai: numele sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora; b) exprimarea voinei de asociere i precizarea scopului propus; c) denumirea asociaiei; d) sediul asociaiei; e) durata de funcionare a asociaiei - pe termen determinat, cu indicarea expres a termenului, sau, dup caz, pe termen nedeterminat; f) patrimoniul iniial al asociaiei; activul patrimonial, n valoare de cel puin un salariu minim brut pe economie, la data constituirii asociaiei, este alctuit din aportul n natur i/sau n bani al asociailor. n cazul aportului n natur, forma autentic a actului constitutiv i a statutului este obligatorie;
15 16
Art. 6 alin. 2 din OG nr. 26/2000 Art. 6 alin. 3 din OG nr. 26/2000
g) precizarea scopului i a obiectivelor asociaiei; h) modul de dobndire i de pierdere a calitii de asociat; i) drepturile i obligaiile asociailor; j) categoriile de resurse patrimoniale ale asociaiei; k) atribuiile organelor de conducere, administrare i control ale asociaiei; l) destinaia bunurilor, n cazul dizolvrii asociaiei, cu respectarea dispoziiilor art. 6017. Subliniem c, n caz de dizolvare, bunurile rmase n urma lichidrii nu se pot transmite ctre persoane fizice, ci doar ctre persoane juridice de drept privat sau de drept public cu scop identic sau asemntor, conform procedurii prevzute n statut. Dac n statut nu se prevd destinatarii bunurilor n caz de dizolvare i procedura de transmitere, se intr ntr-o procedur complicat de atribuire, prin intermediul instanei, a acestor bunuri. m) semnturile membrilor asociai. Modele de act constitutiv i de statut sunt prezentate n anexele 3 i 4. Actul constitutiv al fundaiei cuprinde n mod obligatoriu, sub sanciunea nulitii absolute18: a) datele de identificare a fondatorului sau, dup caz, a fondatorilor: numele sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora; b) scopul fundaiei; c) denumirea fundaiei; d) sediul fundaiei;
17 Art. 60 din OG nr.26/2000 prevede: (1) n cazul dizolvrii asociaiei sau fundaiei, bunurile rmase n urma lichidrii nu se pot transmite ctre persoane fizice. (2) Aceste bunuri pot fi transmise ctre persoane juridice de drept privat sau de drept public cu scop identic sau asemntor, printr-o procedur stabilit n statutul asociaiei sau
al fundaiei. (3) Dac n termen de 6 luni de la terminarea lichidrii lichidatorii nu au reuit s transmit bunurile n conditile alin. (2), precum i n cazul n care statutul asociaiei sau al fundaiei nu prevede o procedur de transmitere a bunurilor ori dac prevederea este contrar legii sau ordinii publice, bunurile rmase dup lichidare vor fi atribuite de instana competent unei persoane juridice cu scop identic sau asemntor. (4) n cazul n care asociaia sau fundaia a fost dizolvat pentru motivele prevzute la art. 56 alin. (1) lit. a) - c), bunurile rmase dup lichidare vor fi preluate de ctre stat, prin Ministerul Finanelor, sau, dup caz, de comuna sau oraul n a crui raz teritorial asociaia sau fundaia i avea sediul, dac aceasta din urm era de interes local. (5) Data transmiterii bunurilor este cea a ntocmirii procesului-verbal de predare-preluare, dac prin acesta nu s-a stabilit o dat ulterioar. 18 Art. 16 alin. 2 din OG nr.26/2000
e) durata de funcionare a fundaiei - pe termen determinat, cu indicarea expres a termenului sau, dup caz, pe termen nedeterminat; f) patrimoniul iniial al fundaiei; g) componenta nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i control ale fundaiei ori regulile pentru desemnarea membrilor acestor organe; h) persoana sau persoanele mputernicite s desfoare procedura de dobndire a personalitii juridice; i) semnturile fondatorului sau, dup caz, ale fondatorilor. Statutul fundaiei trebuie s cuprind n mod obligatoriu, sub sanciunea nulitii absolute: a) datele de identificare a fondatorului sau, dup caz, a fondatorilor: numele sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora; b) scopul fundaiei; c) denumirea fundaiei; d) sediul fundaiei; e) durata de funcionare a fundaiei - pe termen determinat, cu indicarea expres a termenului sau, dup caz, pe termen nedeterminat; f) patrimoniul iniial al fundaiei; g) explicitarea scopului i a obiectivelor fundaiei; h) categoriile de resurse patrimoniale ale fundaiei; i) atribuiile organelor de conducere, administrare i control ale fundaiei; j) procedura de desemnare i de modificare a componentei organelor de conducere, administrare i control, pe parcursul existenei fundaiei; k) destinaia bunurilor, n cazul dizolvrii fundaiei, cu respectarea dispoziiilor art. 6019; l) semnturile fondatorului sau, dup caz, ale fondatorilor.
19
A se vedea comentariul de la statutul asociaiei privind lit. l.
Autentificarea/atestarea n cazul asociaiei, actul constitutiv i statutul trebuie autentificate (de notar) sau atestate (de avocat)20. n cazul fundaiei, actul constitutiv i statutul trebuie autentificate (de notar), sub sanciunea nulitii absolute21
3. Dovada sediului Sediul organizaiei poate fi stabilit ori la domiciliul unuia dintre asociai, ori la o alt adres, dovada acestuia putndu-se face prin actul de vnzare-cumprare a imobilului cu destinaie de sediu (caz rar, n practic) sau prin contractul de nchiriere a spaiului respectiv ori prin contractul de comodat privind acel spaiu. Contractul de comodat presupune dreptul de a folosi spaiul fr plata unei chirii (folosina gratuit) i prezint avantajul c este suficient s fie semnat de ambele pari, nefiind necesar autentificarea sa. 4. Dovada patrimoniului Patrimoniul iniial al asociaiei trebuie s fie n valoare de cel puin un salariu minim brut pe economie22, respectiv, de circa 600 lei. Patrimoniul iniial al fundaiei trebuie s fie n valoare de cel puin 100 ori salariul minim brut pe economie23, respectiv, de circa 60.000 lei. n cazul asociaiei, varianta cea mai simpl este de depunere la banc a sumei minime necesare, avnd n vedere i cuantumul rezonabil al acesteia24.
Art. 6 alin. 1 din OG nr.26/2000 Art. 16 alin. 1 din OG nr.26/2000 22 Art. 6 alin. 2 lit. f din nr.OG nr. 26/2000. 23 Art. 15 alin. 2 din nr.OG nr. 26/2000. 24 n cazul aportului n natur, procedura e mai complicat, fiind necesare, de regul, expertize preuitoare, care presupun costuri suplimentare.
20 21
Se va deschide un cont la banc, avnd destinaia specific de constituire a patrimoniului organizaiei. n cont, se va vrsa, n cazul asociaiei, o sum de cel puin 600 lei. Pentru deschiderea contului, banca va solicita dovada disponibilitii de denumire i copii de pe actul constitutiv i statut. Banca va elibera un extras de cont, care face dovada patrimoniului. 5. Obinerea certificatului de cazier fiscal Cazierul fiscal a fost introdus prin OG nr. 75/2001 (publicat n M.Of. nr. 540/1 sept. 2001), care a suferit apoi mai multe modificri. Prezentarea cazierului fiscal al fiecrui asociat sau membru fondatori este obligatorie la solicitarea nscrierii noilor asociaii i fundaii n Registrul asociaiilor i fundaiilor (deci, la nfiinarea organizaiilor, potrivit art. 8 al. 1 lit. b din OG nr. 75/2001). Certificatul de cazier fiscal se obine de la Administraiile finanelor publice din judeul/sectorul n care fiecare asociat/fondator i are domiciliul. Se achit, la administraia financiar, o tax de 20 lei. Valabilitatea certificatului de cazier fiscal este de 30 zile. Pentru solicitarea nscrierii n Registrul asociaiilor i fundaiilor, persoanele fizice i juridice strine care nu sunt nregistrate fiscal n Romnia nu au obligaia s prezinte certificatul de cazier fiscal, fiind suficient declaraia autentic pe propria rspundere c nu au datorii fiscale. n cazul n care persoanele strine solicit eliberarea unui certificat de cazier fiscal trebuie s prezinte i permisul de edere temporar n Romnia, eliberat de organele de poliie. Potrivit art. 8 alin. 3 din OG nr. 75/2001, judectorul nu va dispune nscrierea asociaiei/fundaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, n cazul n care n cazierul fiscal exist nscrise fapte de natur penal i/sau fapte care au atras rspunderea solidar a unei persoane cu debitorul declarat insolvabil sau insolvent ori declararea inactivitii fiscale. Dezvoltri privind unele probleme legate de cazierul fiscal sunt prezentate n anexa 5.
6. nscrierea organizaiei Pentru a dobndi personalitate juridic, organizaia trebuie nscris n Registrul asociaiilor i fundaiilor de la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul. n acest scop, la judectorie trebuie depus o cerere tip (vezi anexa 6), la care se anexeaz toat formularistica obinut pn n acel moment, i anume: - Actul constitutiv n 3 exemplare originale i o copie Statutul n 3 exemplare originale i o copie Dovada sediului (contractul de nchiriere/comodat pentru noul sediu i actul de proprietate al imobilului nchiriat/folosit gratuit - n copie) Dovada patrimoniului (extrasul de cont, pentru aportul n numerar) n original Certificatul de cazier fiscal pentru fiecare asociat/fondator- n original Dovada disponibilitii de denumire - n original Dovada achitrii taxei de timbru de 19 lei i a timbrului judiciar de 0,3 lei.
La instan, procedura este necontencioas (neconflictual, n sensul c nu se rezolv un conflict de interese/drepturi, ci se verific doar ndeplinirea unor condiii legale). n termen de 3 zile de la depunerea cererii de nscriere i a documentelor menionate mai sus, judectorul desemnat de preedintele instanei verific legalitatea acestora i dispune, prin ncheiere, nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor25
25
Art. 8 alin. 2 din OG nr. 26/2000.
10
n cazul n care cerinele legale pentru constituirea asociaiei nu sunt ndeplinite, judectorul, la expirarea termenului de 3 zile de la depunerea cererii, l va cita, n camera de consiliu, pe reprezentantul asociaiei, punndu-i n vedere, n scris, s remedieze neregularitile constatate. Dac neregularitile constatate sunt grave i pun n discuie caracterul constituional al organizaiei (n raport de dispoziiile art. 40 alin. 2 din Constituie)26, pentru termenul fixat va fi citat i parchetul de pe lng instana sesizat, cruia i se vor comunica, n copie, cererea de nscriere, mpreun cu actul constitutiv i statutul asociaiei. n acest caz punerea concluziilor de ctre procuror este obligatorie. n situaia n care, la termenul fixat, neregularitile sunt nlturate, judectorul, ascultnd i concluziile procurorului, dac este cazul, va lua act despre aceasta prin ncheiere, dispunnd nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor. n cazul n care neregularitile nu au fost nlturate sau, dei legal citat, reprezentantul asociaiei lipsete n mod nejustificat, judectorul va respinge cererea de nscriere prin ncheiere motivat. ncheierile de admitere sau de respingere a cererii de nscriere sunt supuse numai recursului. n cazul n care procurorul nu a participat la soluionarea cererii, parchetului pe de lng instana sesizat i se vor comunica i copii de pe actul constitutiv i de pe statutul asociaiei, mpreun cu ncheierea de admitere ori de respingere a cererii de nscriere, dup caz. Termenul de recurs este de 5 zile i curge de la data pronunrii, pentru cei care au fost prezeni, i de la data comunicrii, pentru cei care au lipsit. Recursul se soluioneaz cu citarea prilor, n camera de consiliu, de urgen i cu precdere.
26 Art. 40 alin. 2 din Constituie prevede: Partidele sau organizaiile care, prin scopurile sau prin activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statutlui de drept ori a suveranitii, a integritii sau a independenei Romniei sunt neconstituionale.
11
n ziua n care ncheierea de admitere rmne irevocabil27, se va efectua i nscrierea noii organizaii n Registrul asociaiilor i fundaiilor. Dup nscrierea noii organizaii n Registrul asociaiilor i fundaiilor, se elibereaz, la cererea reprezentantului asociaiei sau mandatarului acesteia, un certificat de nscriere care va cuprinde: -denumirea asociaiei; -sediul acesteia; -durata de funcionare; -numrul i data nscrierii n Registrul asociaiilor i fundaiilor. . Acest certificat de nscriere face dovada personalitii juridice a organizaiei n raport cu celelalte persoane (cu terii)28. Recomandm efectuarea a cel puin 5 copii legalizate de pe ncheierea de admitere a nscrierii, cu meniunea definitiv i irevocabil (pentru fiecare copie legalizat trebuie achitat o tax judiciar de timbru de 2 lei i un timbru judiciar de 15 bani). 7. Obinerea certificatului de nregistrare fiscal (codul fiscal) Acest certificat este necesar pentru efectuarea oricrei operaiuni financiare. Eliberarea lui se solicit Administraiei finanelor publice n a crei raz teritorial i are sediul organizaia. Potrivit legii, odat cu efectuarea nscrierii, ncheierea prin care s-a dispus nscrierea se comunic din oficiu, pentru evidena fiscal, organului financiar local n a crui raz teritorial se afla sediul asociaiei, cu menionarea numrului de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor29.
ncheierea rmne irevocabil prin neatacarea ei n termenul de recurs (5 zile) sau prin respingerea recursului declarat mpotriva ei. La calculul termenului n care nchieierea devine irevocabil prin nerecurare, trebuie avut n vedere faptul c procurorul are dreptul s declare recurs mpotriva oricrei ncheieri de acest fel, iar, dac nu a participat la judecarea cauzei (cum se ntampl n majoritatea cazurilor), termenul de recurs pentru procuror nu ncepe s curg de la pronunare, ci de la data la care i se comunic ncheierea mpreuna cu copii de pe actul constitutiv i statut. 28 Art. 12 alin. 2 din OG nr. 26/2000. 29 Art. 8 alin. 3 din OG nr.26/2000.
27
12
Dar, din pcate, aceast comunicare nu este suficient pentru obinerea certificatului de nregistrare fiscal. Procedura este mai complicat i presupune: - Completarea, n 2 exemplare, a declaraiei de nregistrare fiscal pentru persoane juridice, asocieri i alte entiti fr personalitate juridic (formularul 010 vezi anexa 7), la care se anexeaz: - certificatul de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor n copie - ncheierea de admitere a nscrierii n copie - dovada sediului n copie (contractul de nchiriere/comodat pentru noul sediu i actul de proprietate al imobilului nchiriat/folosit gratuit) - actul constitutiv i statutul n copie
II. FUNCIONAREA 1. Organizarea asociaiei/fundaiei Asociaia/fundaia (organizaia) i exercit drepturile i i ndeplinete obligaiile prin organele sale. Actele juridice fcute de organele asociaiei/fundaiei, n limitele puterilor ce le-au fost conferite prin statut, sunt actele persoanei juridice nsi30. Raporturile dintre asociaie/fundaie i cei care alctuiesc organele sale sunt supuse, prin asemnare, regulilor mandatului, dac nu s-a prevzut altfel prin statut31. Organele asociaiei sunt: a) adunarea general; b) consiliul director; c) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori. Organele fundaiei sunt: a) consiliul director; b) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori.
30 31
Art. 35 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice Art. 36 din Decretul nr. 31/1954 privitor la pesoanele fizice i persoanele juridice
13
Se observ c, n cazul fundaiei, nu exist adunarea general (ca n cazul asociaiei). Aceasta deoarece fondatorul (dup caz, fondatorii) nu devine i membru al fundaiei; de la data constituirii acesteia, fondatorul devine strin32 de fundaie: nu mai poate revoca actul constitutiv33, nu poate modifica durata de funcionare, nu poate hotr absorbia sau fuzionarea fundaiei cu alte entiti, nu poate hotr dizolvarea/lichidarea fundaiei. Adunarea general a asociaiei este organul de conducere, alctuit din totalitatea asociailor i are urmtoarele competene: a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale asociaiei; b) aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului contabil; c) alegerea i revocarea membrilor consiliului director; d) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de cenzori; e) nfiinarea de filiale; f) modificarea actului constitutiv i a statutului; g) dizolvarea i lichidarea asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase dup lichidare; h) orice alte atribuii prevzute n lege sau n statut, inclusiv schimbarea sediului (dac n statut nu s-a prevzut expres c schimbarea sediului se decide de consiliul director) Adunarea general se ntrunete cel puin o dat pe an i are drept de control permanent asupra executrii bugetului i asupra membrilor consiliului director. Regulile privind organizarea i funcionarea adunrii generale trebuie stabilite, ct mai exact i mai detaliat, prin statut. Hotrrile luate de adunarea generala n limitele legii, ale actului constitutiv i ale statutului sunt obligatorii chiar i pentru membrii asociai care nu au luat parte la adunarea general sau au votat mpotriv.
32 Desigur, nstrinarea nu este total; de exemplu, schimbarea scopului fundaiei se poate face numai de ctre fondator sau de majoritatea fondatorilor n viaa. Dac nici unul dintre fondatori nu mai este n via, schimbarea scopului fundaiei se face numai cu ntrunirea votului a patru cincimi din numrul membrilor consiliului director art. 29 alin. 5 din OG nr.26/2000. 33 Art. 19 alin. 2 din OG nr.26/2000
14
Hotrrile adunrii generale, contrare legii, actului constitutiv sau dispoziiilor cuprinse n statut, pot fi atacate n justiie de ctre oricare dintre membrii asociai care au lipsit de la adunarea general sau care au votat mpotriv i au cerut s se insereze aceasta n procesul-verbal de edin34, n termen de 15 zile de la data cnd au luat cunotin despre hotrre sau de la data cnd a avut loc edina, dup caz. n acest sens, membrul asociat va formula o cerere de anulare a hotrrii adunrii generale, pe care o va adresa judectoriei n circumscripia creia asociaia i are sediul. Hotrrea instanei este supus numai recursului. Consiliul director al asociaiei asigur punerea n executare a hotrrilor adunrii generale. El poate fi alctuit i din persoane din afara asociaiei35, dar numrul lor nu poate depi 25% din componena sa. Competenele consiliului director sunt: a) prezint adunrii generale raportul de activitate pe perioada anterioar, executarea bugetului de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli i proiectul programelor asociaiei; b) ncheie acte juridice n numele i pe seama asociaiei; c) aprob organigrama i politica de personal ale asociaiei, dac prin statut nu se prevede altfel; d) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general (de exemplu, decide schimbarea sediului, dac s-a prevzut expres n statut c are aceast atribuie). Ca i n cazul adunrii generale, regulile generale privind organizarea i funcionarea consiliului director se stabilesc prin statut. Consiliul director i poate elabora un regulament intern de funcionare. Consiliul director al asociaiei poate mputernici una sau mai multe persoane cu funcii executive, inclusiv persoane care nu au calitatea de asociat ori sunt strine de asociaie, pentru a ncheia acte juridice n numele i pe seama
Pentru a formula cerere de anulare a hotrrii, nu este suficient ca asociatul prezent s voteze mpotriv; este necesar ca el s cear s se menioneze n procesul-verbal de edin c a votat mpotriv. 35 Nu poate fi membru al consiliului director persoana care ocup o funcie de conducere n cadrul unei instituii publice, dac asociaia respectiv are ca scop sprijinirea activitii acelei instituii publice art. 24 alin. 4 din OG nr.26/2000.
34
15
asociaiei sau pentru a ndeplini orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general. Deciziile consiliului director, contrare legii, actului constitutiv sau statutului asociaiei pot fi atacate n justiie, n aceleai condiii n care pot fi atacate hotrrile adunrii generale. Desigur, pentru persoanele care nu fac parte din consiliul director, termenul de 15 zile pentru formularea cererii de anulare a deciziei curge de la data cnd au luat cunotin despre hotrre36. Cenzorul/cenzorii asociaiei Numirea unui cenzor sau a unei comisii de cenzori37 se hotrte cu ocazia ntocmirii actului constitutiv al asociaiei. Dac numrul asociailor este mai mai mic sau egal cu 15, numirea unui cenzor nu este obligatorie. n acest caz, fiecare dintre asociai care nu este membru al consiliului director poate exercita dreptul de control financiar intern. Dac numrul asociailor este mai mare de 15, numirea unui cenzor este obligatorie. Acesta poate fi o persoan din afara asociaiei. Dac numrul asociailor este mai mare de 100 de membri nscrii pn la data ntrunirii ultimei adunri generale, controlul financiar intern se exercita de ctre o comisie de cenzori. Comisia de cenzori este alcatuit dintr-un numr impar de membri. Membrii consiliului director nu pot fi cenzori. Cel puin unul dintre cenzorii din comisia de cenzori trebuie s fie contabil autorizat sau expert contabil, n condiiile legii38. Regulile generale de
Tot de la aceeai dat curge termenul i pentru membrul consiliului director care nu a fost prezent la edin . 37 Art. 27 si 27/1 din OG nr. 26/2000. 38 ntruct condiia calitii de contabil autorizat sau expert contabil a cenzorului este prevzut n cuprinsul articolului n care este reglementat comisia de cenzori (art. 27/1 din OG nr.26/2000) i nu se regsete i n articolul privind numirea unui singur cenzor (art. 27 din OG nr.26/2000), din interpretarea comparativ a textelor rezult c numai n cazul comisiei de cenzori se pune problema ca unul dintre cenzori s fie contabil autorizat sau expert contabil. Deci, atunci cnd, potrivit legii, este obligatorie numirea unui singur cenzor, acesta nu trebuie s fie contabil autorizat sau expert contabil.
36
16
organizare i funcionare a comisiei de cenzori se aprob de adunarea general. Comisia de cenzori i poate elabora un regulament intern de funcionare. Din interpretarea art. 27 i art. 27/1 din OG nr.26/2000, rezult c numrul de asociai n raport de care se apreciaz obligativitatea/neobligativitatea cenzorului sau a comisiei de cenzori nu este cel de la data nfiinrii asociaiei, ci trebuie avut n vedere numrul de membri nscrii pn la data ntrunirii ultimei adunri generale. Atributiile cenzorului sau, dup caz, ale comisiei de cenzori constau n: a) verificarea modului n care este administrat patrimoniul asociaiei; b) ntocmirea rapoartelor i prezentarea lor adunrii generale; c) participarea la edinele consiliului director, fr drept de vot; d)ndeplinirea oricror alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general. Consiliul director al fundaiei este organul de conducere i de administrare al acesteia. El asigur realizarea scopului i obiectivelor fundaiei, exercitnd urmtoarele atribuii: a) stabilirea strategiei generale i a programelor fundaiei; b) aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului contabil; c) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de cenzori; d) nfiinarea de filiale; e) ncheierea de acte juridice, n numele i pe seama fundaiei; f) executarea bugetului de venituri i cheltuieli; g) aprobarea organigramei i a strategiei de personal ale fundaiei; h) modificarea statutului fundaiei; i) ndeplinirea oricror alte atribuii prevzute n lege sau n statut. Se observ c, ntruct n cazul fundaiei nu exist o adunare general, consiliul director al fundaiei are competene mai largi dect ale consiliului director al unei asociai, printre acestea numrndu-se i atribuii specifice adunrii generale ale asociaiei.
17
Desigur, regulile generale privind organizarea i funcionarea consiliului director trebuie stabilite, exact i detaliat, prin statut. Consiliul director i poate elabora un regulament intern de funcionare. Consiliul director se compune din cel puin 3 membri. Acetia sunt desemnai de fondator/fondatori la data constituirii fundaiei. n cazul n care, pe parcursul funcionrii fundaiei, componena consiliului director nu se poate modifica n condiiile stabilite de statut, instana n a crei circumscripie teritorial i are sediul fundaia va desemna, pe cale de ordonan preedinial (deci, printr-o procedur de urgen), la cererea oricrei persoane interesate, persoanele care vor intra n componena consiliului director. Deciziile contrare legii, actului constitutiv sau statutului fundaiei pot fi atacate n justiie, n condiiile prevzute i pentru asociaii, de fondator sau de oricare dintre membrii consiliului director care a lipsit sau a votat mpotriv i a cerut s se insereze aceasta n procesul-verbal de edin. Consiliul director al fundaiei poate mputernici una sau mai multe persoane cu funcii executive, inclusiv persoane care sunt strine de fundaie, pentru a ncheia acte juridice n numele i pe seama fundaiei sau pentru a ndeplini orice alte atribuii prevzute n lege sau n statut. Cu privire la cenzori, n cazul fundaiei, opinm c, din corelarea prevederilor art. 31 cu art. 27 i 27/1 din OG nr.26/2000, rezult concluzia c ntotdeauna controlul financiar intern trebuie efectuat de ctre o comisie de cenzori, iar nu de ctre un singur cenzor, atribuiile fiind similare celor prevzute n cazul asociaiei, i anume: a) verificarea modului n care este administrat patrimoniul fundaiei; b) ntocmirea rapoartelor i prezentarea lor consiliului director; c) participarea la edinele consiliului director, fr drept de vot; d)ndeplinirea oricror alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de consiliul director.
18
2. Modificarea actului constitutiv i a statutului organizaiei n practic, pot aprea numeroase astfel de modificri. Spre exemplu, schimbarea sediului, schimbarea componenei nominale a organelor asociaiei/fundaiei, schimbarea regulilor de organizare/funcionare ori a procedurilor prevzute n statut. Pentru ca astfel de modificri s fie luate n seam de ctre celelalte persoane (teri), este nevoie de informarea terilor n legtur cu existena lor. Aceast informare se face prin ndeplinirea unei proceduri de publicitate a modificrilor, care const n nscrierea respectivelor modificri n Registrul asociaiilor i fundaiilor39 aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are sediul asociaia40. Procedura de nscriere a modificrii(lor) n registrul special este similar celei de la nfiinarea organizatei, deci presupune sesizarea judectoriei de la sediul organizaiei cu o cerere pentru nscrierea modificrilor actului constitutiv i/sau statutului (vezi anexa 8). Instana, dup ce va verifica ndeplinirea cerinelor legale i va dispune remedierea eventualelor neregulariti, va pronuna o hotrre (denumit ncheiere) prin care va admite cererea de nscriere a modificrilor n registrul special. La sesizarea instanei, cererea de nscriere a modificrii va fi nsoit de: - ncheierea instanei prin care s-a dispus nscrierea organizaiei n registrul special (ncheierea de nfiinare a organizaiei) n copie - Hotrrea adunrii generale prin care a fost modificat actul constitutitv/statutul41 - 3 exemplare originale i o copie
Modificrile aduse actului constitutiv i/sau statutului produc efecte de la data nscrierii lor n Registrul asociaiilor i fundaiilor art. 8 alin. 1 din Regulamentul privind organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor, Registrului federaiilor i Registrului naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 214 din 16/05/2000 40 Potrivit art. 33 alin. 3 din OG nr.26/2000, Despre schimbarea sediului se va face meniune, dac este cazul, att n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei vechiului sediu, ct i n cel aflat la grefa judectoriei noului sediu. n acest scop, o copie a ncheierii prin care s-a dispus schimbarea sediului va fi comunicat din oficiu judectoriei n circumscripia creia asociaia urmeaz s-i aib noul sediu. 41 n cazul modificrii sediului, n locul hotrrii adunrii generale se poate depune o hotrre n acest sens a consiliului director, dar numai dac prin statut s-a prevzut expres c schimbarea
39
19
- Noul statut modificat (n caz de modificri)42 - 3 exemplare originale i o copie - Contractul de nchiriere/comodat pentru noul sediu (n cazul schimbrii sediului) i actul de proprietate al imobilului n care a fost nchiriat spaiul pentru noul sediu - n copie - Cazierul fiscal pentru noi membri43 - n original - Dovada achitrii taxei de timbru de 19 lei i a timbrului judiciar de 0,3 lei. n msur n care suntei siguri c ai depus toate documentele necesare, n numrul, forma i coninutul prevzute de lege pentru nscrierea modificrii, putei s nu v prezentai la termenul de judecat, cu condiia s cerei n scris ca judecarea cauzei s se fac n lipsa dv., conform art.242 alin 2 cod procedur civil.
sediului poate fi decis de consiliul director (n lipsa unei prevederi exprese n statut, schimbarea sediului se hotrte tot de adunarea general). 42 Recomandm ca dup fiecare modificare, statutul s fie refcut integral, dup sistemul care se aplic la republicarea legilor care au suferit modificri (actualizarea coninutului fiecrui articol modificat, renumerotarea articolelor, dac au fost introduse sau eliminate articole din statut). Astfel, statutul refcut va fi un act unitar, care va conine toate actualizrile intervenite, nemaifiind necesar consultarea diferitelor acte adiionale, care, n timp, au adus modificri statutului. 43 Problemele privind cazierul fiscal sunt dezvoltate n anexa 5. Necesitatea prezentrii cazierului fiscal pentru noii membri ai unei organizaii deja nfiinate este o chestiune cu privire la care exist diferene de opinii ntre instanele din ar, unele considerndu-l necesar, iar altele nu. Din acest motiv, pn la unificarea punctelor de vedere, trebuie inut cont de obiceiul locului. Certificatul de cazier fiscal este valabil 30 de zile i trebuie s fie valabil la data pronunrii instanei. Dac se constat c el expir pn la data pronunrii, judecata se amn, n vederea obinerii unui nou certificat de cazier fiscal. Dac noul membru este cetean strin el va trebui s depun o declaraie autentic, dat n limba lui matern, n faa notarului public din ara sa, n care s afirme pe proprie raspundere c nu are datorii fiscale (desigur, dac nu are astfel de datorii). Declaraia autentic, care ine locul certificatului de cazier fiscal, se va traduce n limba romn de un traductor autorizat i se va legaliza la un notar public din Romnia.
20
3. Recunoaterea organizaiei ca fiind de utilitate public44 Recunoaterea unei asociaii sau fundaii ca fiind de utilitate public se face prin hotrre a Guvernului. n acest scop, asociaia sau fundaia interesat adreseaz o cerere Secretariatului General al Guvernului, care o nainteaz, n termen de 15 zile, ministerului sau organului de specialitate al administraiei publice centrale n a crui sfer de competen i desfoar activitatea. Pentru recunoaterea utilitii publice trebuie ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: a) activitatea organizaiei se desfoar n interes general sau al unor colectiviti, dup caz45; b) organizaia funcioneaz de cel puin 3 ani46; c) prezint un raport de activitate din care s rezulte desfurarea unei activiti anterioare semnificative, prin derularea unor programe ori proiecte specifice scopului su, nsoit de situaiile financiare anuale i de bugetele de venituri i cheltuieli pe ultimii 3 ani anteriori datei depunerii cererii privind recunoaterea statutului de utilitate public; d) valoarea activului patrimonial pe fiecare dintre cei 3 ani anteriori n parte este cel puin egal cu valoarea patrimoniului iniial. Recunoaterea utilitii publice confer organizaiei urmtoarele drepturi i obligaii: Drepturi a) dreptul de a i se atribui n folosin gratuit bunurile proprietate public; b) dreptul de a meniona n toate documentele pe care le ntocmete c asociaia sau fundaia este recunoscut ca fiind de utilitate public;
A se vedea art. 38 45 din OG nr. 26/2000. Guvernul poate s acorde o dispens de la ndeplinirea condiiei, dac: a) asociaia sau fundaia solicitant a rezultat din fuziunea a dou sau mai multe asociaii ori fundaii preexistente; i b) fiecare dintre asociaiile sau fundaiile preexistente ar fi ndeplinit condiia, dac ar fi formulat solicitarea n mod independent. 46 Guvernul poate s acorde o dispens de la ndeplinirea condiiei, n aceleai condiii ca i cele prezentate la nota de subsol cu nr. 45.
44 45
21
Obligaii c) obligaia de a menine cel puin nivelul activitii i performanele care au determinat recunoaterea; e) obligaia de a comunica autoritii administrative competente orice modificri ale actului constitutiv i ale statutului, precum i rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale; autoritatea administrativ are obligaia s asigure consultarea acestor documente de ctre orice persoan interesat; f) obligaia de a publica, n extras, n termen de 3 luni de la ncheierea anului calendaristic, rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, precum i n Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial. Modelul extrasului situaiilor financiare se aprob prin ordin al ministrului finanelor publice. Recunoaterea utilitii publice se face pe durat nedeterminat. Recunoaterea poate fi retras dac se constat c organizaia nu mai ndeplinete una sau mai multe dintre condiiile care au stat la baza recunoaterii utilitii publice sau dac organizaia nu i ndeplinete obligaiile specifice calitii sale. Litigiile referitoare la recunoaterea utilitii publice a asociaiilor i fundaiilor se soluioneaz potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. Redactarea textului privind dreptul asociaiei/fundaiei de utilitate public de a i se atribui n folosin gratuit bunurile proprietate public, este generos de larg, dar are o relevan n principal teoretic, ntruct n practic, pentru multe organizaii, dreptul a avut un coninut foarte srac, nesemnificativ. Este posibil ca tocmai generalitatea textului, absena prevederii oricror criterii sau proceduri, s fac din acest drept obiectul unor aciuni arbitrare din partea entitilor care pot dispune msuri de atribuire n folosin gratuit a bunurilor proprietate public. n lipsa criteriilor i procedurilor, un astfel de drept poate avea un coninut extrem de consistent sau extrem de srac, n funcie de destinatar i de voin exclusiv, de necontrolat, a entitii care are dreptul de atribuire. Consecina direct este favorizarea/defavorizarea asociaiilor/fundaiilor de utilitate public fr criterii clare i transparente.
22
4. Diverse probleme ntlnite n practica funcionrii organizaiilor A. Obligaii ale organizaiilor cu privire la aplicarea legii pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor i a actelor de terorism (printre care, trimiterea unei COMUNICRI ctre Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor cu numele persoanei/persoanelor din cadrul organizaiei desemnate cu responsabiliti n aplicarea acestei legi). Legea nr.656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism, lege care a suferit mai multe modificri, a instituit obligaii de vigilen pentru anumite categorii de persoane juridice i fizice. Dac, iniial, n anul 2002, legea nu viza asociaiile i fundaiile (ci mediul financia-bancar, cum era, de altfel, i normal), ncepnd cu anul 2005 , legea a fost extins i n privina acestora. Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea nr.656/2002, persoanele juridice prevzute la art. 8, deci i asociaiile i fundaiile, sunt obligate s desemneze una sau mai multe persoane care au responsabiliti n aplicarea prezentei legi, ale cror nume vor fi comunicate Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor, mpreun cu natura i cu limitele responsabilitilor menionate. De asemenea, art. 14 din Legea nr. 656/2002 mai prevede, n alin. 1/1, o obligaie att pentru entitile finaciar-bancare, ct i pentru asociaii i fundaii: stabilirea de politici i proceduri adecvate n materie de cunoatere a clientelei, de raportare, de pstrare a evidenelor secundare sau operative, de control intern, evaluare i gestionare a riscurilor, managementul de conformitate i comunicare, pentru a preveni i a mpiedica operaiunile suspecte de splare a banilor sau de finanare a terorismului47, asigurnd instruirea corespunztoare a angajailor48.
47 Prin tranzacie suspect se nelege operaiunea care aparent nu are un scop economic sau legal ori care, prin natura ei i/sau caracterul neobinuit n raport cu activitile clientului uneia dintre persoanele prevzute la art. 8, trezete suspiciunea de splare a banilor sau de finanare a actelor de terorism (art. 2 lit. c din Legea nr. 656/2002) 48 Pe site-ul Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor este publicat un Manual de instruire privind combaterea splrii banilor i a finanrii terorismului, la adresa: http://www.onpcsb.ro/pdf/MANUAL%20INSTRUIRE%20-%20ROMANA.pdf
23
Noiunea de clientela49 folosit n art. 14 din lege nu este specific asociaiilor i fundaiilor, ci activitii din sectorul financiar-bancar, comercial. i din aceast observaie rezult c legea nu era destinat asociaiilor i fundatilor i c prevederile acestei legi au fost extinse artificial la ong-uri. Persoanele desemnate de asociaii i fundaii potrivit dispoziiilor art. 14 alin. 1 vor raporta Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor, n cel mult 10 zile lucrtoare, efectuarea operaiunilor cu sume n numerar50, n lei sau n valut, a cror limit minim reprezint echivalentul n lei a 15.000 euro, indiferent dac tranzacia se realizeaz prin una sau mai multe operaiuni ce par a avea o legatur ntre ele51. Persoanele desemnate de asociaii i fundaii potrivit dispoziiilor art. 14 alin. 1 vor ntocmi pentru fiecare tranzacie suspect52 un raport scris, n forma stabilit de Oficiu, care va fi transmis imediat acestuia53. De ndat ce orice salariat al unei asociaii sau fundaii are suspiciuni c o operaiune ce urmeaz s fie efectuat are ca scop splarea banilor sau finanarea actelor de terorism, acesta are obligaia s informeze persoana desemnat conform art. 14 alin. 1 (din cadrul acelei asociaii/fundaii), care va sesiza imediat Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor54.
49 Clientela = totalitatea clienilor, mulime de clieni. (definiie DEX) Client = persoan care cumpr (regulat) de la un magazin, consum ceva ntr-un local public etc., considerat n raport cu persoana sau intreprinderea de la care cumpr, consum etc. (definiie DEX) 50 Obligaia de raportare nu exist n cazul operaiunilor desfurate prin bnci, ntruct bncile raporteaz separat i ar fi vorba de o dubl raportare. n acest sens sunt i precizrile Oficiului, pe site-ul acestuia, la rubrica de ntrebri frecvente (FAQ). Citm: n situaia n care operaiunile cu sume n numerar a cror limit minim reprezint echivalentul n lei a 15.000 euro se deruleaz prin intermediul unei instituii de credit, pentru evitarea unei duble raportri, n opinia Oficiului nu se mai impune raportarea din partea persoanei client al bncii ntruct, conform prevederilor art.8 alin.(1) lit. a) din Legea nr. 656/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, aceast obligaie revine instituiei de credit, n calitate de entitate raportoare. a se vedea pagina de internet a Oficiului de la adresa: http://www.onpcsb.ro/html/faq.php 51 Art. 3 alin. 6 si 7 din Legea nr. 656/2002. 52 Prin tranzacie suspect se nelege operaiunea care aparent nu are un scop economic sau legal ori care, prin natura ei i/sau caracterul neobinuit n raport cu activitile clientului uneia dintre persoanele prevzute la art. 8, trezete suspiciunea de splare a banilor sau de finanare a actelor de terorism (art. 2 lit. c din Legea nr. 656/2002) 53 Art. 15 din Legea nr. 656/2002. 54 Art. 1 din Legea nr. 656/2002.
24
Asociaiile i fundaiile sunt obligate s trimit Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor, n termen de 30 de zile de la solicitare, orice informaii necesare ndeplinirii atribuiilor stabilite de lege, secretul profesional (ca i cel bancar) nefiind opozabil Oficiului55. Asociaiile i fundaiile pot fi verificate i controlate n legtur cu aplicarea Legii nr. 656/2002 de urmtoarele autoriti sau structuri: - Garda Financiar, precum i orice alte autoriti cu atribuii de control financiar-fiscal; - Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor. Nerespectarea obligaiilor menionate mai sus constituie contravenii56, sancionate cu amend ntre 10.000- 50.000 RON, sanciunea putndu-se aplica i persoanei juridice. Pe lng sanciunea amenzii contravenionale, persoanei juridice i se pot aplica una sau mai multe dintre urmtoarele sanciuni contravenionale complementare: - confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenie; - suspendarea avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti ori, dup caz, suspendarea activitii agentului economic, pe o durat de la o lun la 6 luni; - retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru activiti de comer exterior, pe o durat de la o lun la 6 luni sau definitiv; - blocarea contului bancar pe o durat de la 10 zile la o lun; - anularea avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti; - nchiderea unitii. * Practic, ndeplinirea acestor obligaii ncepe (dar nu se rezuma la) trimiterea unei comunicri ctre Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor cu numele persoanei/persoanelor din cadrul organizaiei desemnate cu responsabiliti n aplicarea acestei legi (a se vedea anexa 9, n care este prezentat formularul-tip de comunicare). Reamintim c vor trebui fcute raportri (n cazurile prevzute de lege), vor trebui stabilite politici i proceduri pentru aplicarea legii, va trebui asigurat instruirea corespunztoare a angajailor.
55 56
Art. 5 din Legea nr. 656/2002. Art. 22 din Legea nr. 656/2002.
25
B. Obligaii ale organizaiilor privind protecia datelor cu caracter personal (printre care, NOTIFICAREA Autoritii Naionale de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal) Legea nr. 677/2001, publicat n M. Of. nr.790/12 dec. 2001, se refer la protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date. Potrivit art. 3 lit. a din Legea nr. 677/2001, constituie date cu caracter personal orice informaii referitoare la o persoan fizic identificat sau identificabil57. Notiunea de prelucrare a datelor cu caracter personal este definit58 ca orice operaiune sau set de operaiuni care se efectueaz asupra datelor cu caracter personal, prin mijloace automate sau neautomate, cum ar fi colectarea, nregistrarea, organizarea, stocarea59, adaptarea ori modificarea, extragerea, consultarea, utilizarea, dezvluirea ctre teri60 prin transmitere, diseminare sau n orice alt mod, alturarea ori combinarea, blocarea, tergerea sau distrugerea. Art. 3 lit. e din Legea nr. 677/2001 definete operatorul de date cu caracter personal ca fiind persoana fizic sau juridic, de drept public ori de drept privat care a decis s prelucreze date cu caracter personal prin anumite operaiuni, efectuate prin mijloace automate sau/i prin alte mijloace decat cele automate.
O persoana identificabil este acea persoan care poate fi identificat, direct sau indirect, n mod particular prin referire la un numr de identificare ori la unul sau la mai muli factori specifici identitii sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale (art. 3 lit. a din Legea nr. 677/2001). 58 Art. 3 lit. b din Legea nr. 677/2001. 59 Stocarea const n pstrarea pe orice fel de suport a datelor cu caracter personal culese (art. 3 lit. c din Legea nr. 677/2001). 60 Ter este orice persoan fizic sau juridic, de drept privat ori de drept public, inclusiv autoritile publice, instituiile i structurile teritoriale ale acestora, alta decat persoana vizat, operatorul ori persoana mputernicit sau persoanele care, sub autoritatea direct a operatorului sau a persoanei mputernicite, sunt autorizate s prelucreze date (art. 3 lit. g din Legea nr. 677/2001).
57
26
Problemele pentru asociaii i fundaii sunt legate, n principal, de un exces birocratic reprezentat de notificarea prevzut n art. 22 din lege. Orice operator de date personale, deci i asociaiile i fundaiile care intr n legtur cu ceteni identificai sau identificabili, este obligat s trimit o notificare autoritii de supraveghere (Autoritatea Naional de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal), personal sau prin reprezentant, nainte de efectuarea oricrei prelucrari ori a oricrui ansamblu de prelucrri61. Dup ce efectueaz verificri i, n anumite situaii chiar un control prealabil, autoritatea de supraveghere, va emite o decizie. Dac decizia este favorabil, operatorul va primi un numr de nregistrare i va fi nscris n registrul de eviden a prelucrrilor de date cu caracter personal notificate62. Excepiile de la obligaia de a trimite notificare autoritii de supraveghere sunt rare i vizeaz n mic masur activitatea asociaiilor i fundaiilor. Ele se refer la: - cazul n care prelucrarea are ca unic scop inerea unui registru destinat prin lege informrii publicului i deschis spre consultare publicului n general sau oricrei persoane care probeaz un interes legitim, cu condiia ca prelucrarea s se limiteze la datele strict necesare inerii registrului menionat63 - persoanele fizice care prelucreaz date cu caracter personal pentru uzul lor personal, iar datele n cauz nu sunt destinate a fi dezvluite64 - efectuarea prelucrrilor de date pentru scopurile prevzute n deciziile emise de preedintele Autoritii Naionale de Supraveghere a Prelucrrii Datelor cu Caracter Personal (A.N.S.P.D.C.P.)65.
Pe site-ul Autoritii, este postat un Ghid de completare a formularului de notificare (la adresa : http://www.dataprotection.ro/?page=ghid_notificare&lang=ro ). Varianta practic este de notificare online, pe pagina de internet a Autoritii, la adresa: http://www.dataprotection.ro/notificare/ . 62 Art. 23-24 din Legea nr. 677/2001. 63 Art. 22 alin. 2 din Legea nr. 677/2001. 64 Art. 2 alin. 6 din Legea nr. 677/2001. 65 Decizia nr. 90/2006 privind cazurile n care nu este necesar notificarea prelucrrii unor date cu caracter personal, publicat n M.Of. nr. 654/28 iulie 2006, prevede c notificarea prelucrrii datelor cu caracter personal nu este necesar n urmtoarele cazuri: a) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la petiionari este efectuat de autoritile i instituiile publice centrale i locale, serviciile publice descentralizate ale
61
27
ministerelor i ale celorlalte organe centrale, companiile i societile naionale, societile comerciale de interes judeean sau local i regiile autonome, n vederea ndeplinirii unor obligaii legale; b) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la propriii angajai i la colaboratorii externi este efectuat de entitile de drept public i de drept privat, n vederea ndeplinirii unor obligaii legale; c) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la proprietarii sau chiriaii unui imobil folosit n comun este efectuat de ctre asociaiile de proprietari sau de locatari, n exercitarea drepturilor i obligaiilor stabilite prin lege, n scopul administrrii acelui imobil. Decizia nr. 100/2007 privind stabilirea cazurilor in care nu este necesara notificarea prelucrarii unor date cu caracter personal, prevede, in completarea deciziei din 2006, ca notificarea prelucrarii datelor cu caracter personal nu este necesara si in urmatoarele cazuri: a) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal este efectuat de compartimentele/persoanele competente ale entitilor de drept public i privat, n scopul ndeplinirii obligaiilor prevzute de lege, pentru organizarea i desfurarea activitii proprii curente de gestiune economico financiar i administrativ; b) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la propriii angajai este efectuat n vederea subscrierii de aciuni n interesul angajailor; c) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la persoanele fizice nscrise la concursuri sau examene este efectuat n vederea ocuprii locurilor de munc vacante; d) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal cuprinse n formularul de curriculum vitae trimis, n mod voluntar, de persoanele fizice este efectuat de ctre entiti de drept public i privat, n calitate de poteniali angajatori; e) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la participanii la seminarii, conferine i alte evenimente similare este efectuat exclusiv n scopul organizrii acestor evenimente, cu condiia ca prelucrarea s se refere numai la datele necesare desfurrii acestor evenimente; f) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la persoanele de contact ale entitilor de drept public i privat este efectuat de alte entiti de drept public i privat, exclusiv n scopul desfurrii activitii profesionale i de protocol, prin inerea unei evidene a datelor de contact; g) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal referitoare la propriii membri este efectuat de ctre asociaii, fundaii sau orice alte organizaii fr scop patrimonial, exclusiv n vederea realizrii specificului activitii organizaiei, cu condiia ca datele s nu fie dezvluite unor teri fr consimmntul persoanei vizate; h) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal este efectuat de cultele i asociaiile religioase recunoscute potrivit legii, exclusiv n vederea realizrii specificului activitii acestora; i) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal este efectuat de cercettorii acreditai de Consiliul Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii, cu privire la persoanele fizice ale cror date se afl n arhiva acestuia, exclusiv n scopuri jurnalistice, literare sau artistice, statistice, de cercetare istoric sau tiinific; j) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal este efectuat de persoanele fizice care au acces la propriul dosar aflat n arhiva Consiliului Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii, n vederea constatrii, exercitrii i aprrii unui drept n justiie sau n scopuri jurnalistice, literare, artistice ori statistice, de cercetare istoric sau tiinific;
28
Prelucrarea datelor personale fr ndeplinirea obligaiei de a trimite notificare autoritii de supraveghere constituie contravenie, dac faptele nu sunt svrite n astfel de condiii nct s constituie infraciuni, amenzile fiind consistente (pn la 25.000 RON)66. Obligaia trimiterii notificrii are un caracter pur birocratic, care rezult din faptul c nu exist o legtur direct ntre notificare i msurile de protecie a datelor cu caracter personal, care funcioneaz independent de notificare. Astfel, persoanele care se consider prejudiciate prin prelucrarea datelor se pot adresa cu plngere autoritii de supraveghere67 sau instanei de judecat68, neavnd nici o relevan dac operatorul este sau nu nregistrat (notificat) la A.N.S.P.D.C.P. Rspunderea operatorului pentru prejudicierea persoanei nu depinde sub nici o form de notificarea trimis A.N.S.P.D.C.P. Cu sau fr notificare, rspunderea operatorului fa de persoana prejudiciat este aceeai. Dac este sesizat cu o plngere de ctre persoana prejudiciat sau chiar din oficiu, A.N.S.P.D.C.P. poate face exact aceeai investigaie i dac operatorul este nregistrat i dac nu este nregistrat, esenial fiind nu faptul notificrii, ci nclcarea dreptului persoanei69. n acest context, eliminarea obligativitii notificrii n cazul asociaiilor i fundaiilor pare a fi o msur rezonabil. Pn la o modificare a legii n acest sens, obligaia de notifcare trebuie, ns, ndeplinit.
k) cnd prelucrarea datelor cu caracter personal este efectuat exclusiv n scopuri jurnalistice, literare sau artistice. 66 Art. 31 32 din Legea nr. 677/2001. 67 A se vedea art. 25 - 27 din Legea nr. 677/2001. 68 A se vedea art. 18 din Legea nr. 677/2001. 69 A se vedea art. 25-27 din Legea nr. 677/2001.
29
C. Voluntariatul Voluntariatul a fost introdus prin Legea nr. 195/2001, legea voluntariatului, publicat n M.Of. nr. 276/25 aprilie 2007. n sensul legii, voluntariatul este activitatea de interes public70 desfurat din proprie iniiativ de orice persoan fizic, n folosul altora, fr a primi o contraprestaie material. Art. 2 lit. c din Legea nr. 195/2001 prevede ca n raport cu natura activitii desfurate, complexitatea acesteia, riscurile pe care le implic, impactul produs, respectiv rspunderea pe care o implic, ntre pri (organizaia gazd i voluntar) se poate ncheia un contract de voluntariat, care este o convenie cu titlu gratuit71. n practic, pot s apar probleme n legtur cu art. 8 din Legea nr. 195/2001, ntruct acesta contrazice art. 2 lit. c din aceeai lege. Dac art. 2 lit. c prevede c ntre pri se poate ncheia un contract de voluntariat (deci nu este obligatoriu), admindu-se posiblitatea ca pentru activiti mai puin complexe i/sau riscante prile s nu ncheie vreun contract, art. 8 alin. 1 prevede expres ca: Voluntariatul se desfoar pe a prilor i cu respectarea dispoziiilor prezentei legi.
baza unui contract ncheiat n forma scris, sub sanciunea nulitii absolute, ntre voluntar i organizaia gazd, n condiii de libertate contractual
n art. 8 -17 sunt detaliate drepturi i obligaii specifice raporturilor angajatangajator, mai puin plata muncii, care complic o relaie simpl dintre o persoan juridic fr scop patrimonial i o persoan fizic, relaie iniial
Activitatea de interes public este activitatea desfurat n domenii cum sunt: asistena i serviciile sociale, protecia drepturilor omului, medico-sanitar, cultural, artistic, educativ, de nvmnt, tiinific, umanitar, religios, filantropic, sportiv, de protecie a mediului, social i comunitar i altele asemenea (art. 2 lit. b din Legea nr. 195/2001). 71 Legea 195/2001 interzice, n art. 6, folosirea contractului de voluntariat pentru plata la negru a muncii, n sensul mascrii ncheierii unor contracte oneroase, cu plat, prin ntocmirea unor pretinse contracte de voluntariat. Esenial pentru contractul de voluntariat este faptul c persoana fizic presteaz o activitate de interes public fr a obine o contraprestaie material.
70
30
gndit de legiuitor (cel puin, la art. 2) ca una care nu necesit ntotdeauna un contract scris. Ca masur de pruden, n faa inconsecvenei legiuitorului, asociaia/fundaia ar trebui s foloseasc, potrivit art. 8, pentru fiecare caz de voluntariat, un contract ncheiat n forma scris. Contractul se ncheie n dou exemplare, dintre care unul se pstreaz n mod obligatoriu n evidena persoanei juridice. De asemenea, asociaia/fundaia (organizaia gazd) este obligat s pstreze un registru de eviden a voluntarilor, a duratei i a tipului activitii desfurate de acetia.72 Contractul de voluntariat trebuie s cuprind, obligatoriu73, cel puin urmtoarele drepturi ale voluntarului: - desfurarea activitii n concordan cu capacitatea i disponibilitatea sa; - asigurarea de ctre organizaia gazd a desfurrii activitilor n condiiile legale de protecie a muncii, n funcie de natura i de caracteristicile activitii respective; - asigurarea de ctre organizaia gazd, n condiiile prevzute de lege, mpotriva riscurilor de accident i de boal sau a altor riscuri care decurg din natura activitii; n lipsa asigurrii, orice daune suferite de voluntar n decursul desfurrii activitii de voluntariat se suport integral de organizaia gazd, dac acestea nu au fost determinate de culpa voluntarului74. - eliberarea de ctre organizaia gazd, la terminarea perioadei de voluntariat, a unui certificat nominal care s recunoasc prestarea activitii de voluntar, precum i experiena i aptitudinile dobndite;
72 73 74
Art. 8 alin. 2 din Legea nr. 195/2001. Art. 9 din Legea nr. 195/2001.
Voluntarul poate renuna la acest drept. Renunarea trebuie s fie expres i se exprim n scris (art. 9 din Legea nr. 195/2001).
31
- n funcie de nelegerea dintre organizaia gazd i voluntar, se poate stabili rambursarea de ctre organizaia gazd, n condiiile convenite n contract, a cheltuielilor efectuate pentru realizarea activitii75. Tot n mod obligatoriu76, contractul de voluntariat trebuie s cuprind cel puin urmtoarele obligaii ale voluntarului: - s ndeplineasc sarcinile primite din partea organizaiei gazd; - s pstreze confidenialitatea informaiilor la care are acces n cadrul activitii de voluntariat; - s participe la cursurile de instruire organizate, iniiate sau propuse de organizaia gazd pentru o mai bun desfurare a activitii voluntarului; - voluntarul este rspunztor pentru daunele morale sau materiale aduse organizaiei gazd n cadrul activitii de voluntariat din propria culp; - n executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordoneaz conducerii persoanei juridice cu care a ncheiat contractul. Contractul de voluntariat poate fi denunat unilateral de ctre oricare parte i se face n form scris, cu artarea motivelor. Termenul stabilit pentru prezentarea preavizului este de 30 de zile. Condiiile denunrii se stabilesc prin contractul de voluntariat. n lipsa prevederii n contract a unor condiii speciale de denunare, se aplic prevederile art. 16 din lege, care stabilesc, n principiu, posibilitatea denunrii unilaterale a contractului. Litigiile izvorte din ncheierea, modificarea, executarea sau ncetarea contractului de voluntariat sunt de competen instanelor judectoreti, dac prile contractului nu le pot rezolva pe cale amiabil. Aciunile izvorte din contractul de voluntariat sunt scutite de tax de timbru. Este necesar ca n lege s se clarifice dac ntotdeauna i pentru orice activitate de voluntariat este obligatorie ncheierea unui contract scris, avnd n vedere contradiciile dintre actualele redactri ale art. 2 lit. c i art. 8 alin. 1 din Legea nr. 195/2001.
75Voluntarul poate renuna la acest drept. Renunarea echivaleaz cu un act de liberalitate (art. 9 din Legea nr. 195/2001). Fiind vorba de o donaie indirect acest act de liberalitate constituie, alturi de darul manual, o excepie de la regula formei autentice a donaiei. 76 Art. 10 din Legea nr. 195/2001
32
D. Donaia Donaia reprezint un contract, adic o nelegere dintre o persoan fizic sau juridic (denumit donator) i o alt persoan fizic sau juridic (denumit donatar) prin care donatorul transmite donatarului proprietatea unor bunuri mobile sau/i imobile, fr a cere nimic n schimbul acestei operaiuni (donatorul face o liberalitate, acioneaz cu titlu gratuit). Ca regul, donaia se face n form autentic: printr-un contract scris, care trebuie autentificat. n lipsa autentificrii, donaia este nul, adic nu-i produce nici un efect, considerndu-se c bunul nici nu a fost transmis de ctre donator. Donaia trebuie acceptat de reprezentantul legal al asociaiei/fundaiei sau de un mputernicit al acestuia, cu meniunea c mputernicirea trebuie fcut tot n form autentic (la fel ca i contractul de donaie). Art. 817 cod civil, care prevedea, pe lng acceptul reprezentantului legal al asociaiei/fundaiei, i o ordonan domneasc de acceptare a donaiei a fost modificat implicit odat cu adoptarea OG nr.26/2000, care nu mai conine astfel de restricii. n cazul terenurilor, art. 77 al. 1 din OG nr.26/2000 prevede o limitare, n sensul c asociaiile/fundaiile pot fi titularele dreptului de proprietate (sau ale altor drepturi reale) doar asupra terenurilor necesare scopului pentru care au fost nfiinate. Deci, dac donaia privete un teren, trebuie avut n vedere prevederea legal amintit. O excepie de la regula formei autentice a donaiei este darul manual, reglementat n art. 644 cod civil, ca mod de dobndire al proprietii. Doctrina i jurisprudena sunt unanime n a aprecia c darul manual nu trebuie fcut n form autentic (nici chiar n form scris, neautentic), pentru valabilitatea darului manual fiind necesar i suficient remiterea/nmnarea (tradiiunea) bunului mobil de la donator la donatar. Aadar, specificul darului manual este faptul c bunul obiect al donaiei este nmnat/transmis n momentul manifestrii voinei celui care d. n lipsa tradiiunii, darul manual nu exist.
33
Deoarece darul manual nu poate exista n lipsa nmnrii bunului (tradiiune), darurile manuale nu pot avea ca obiect bunuri imobile (o cas sau un teren), bunuri mobile incorporale (precum un drept de crean, un drept de proprietate intelectual, un fond de comer - pentru c nu sunt susceptibile de a fi transferate i dobndite printr-o predare i primire efectiv), sau bunuri viitoare (nu poate fi nmnat un bun care nu exist n momentul n care trebuie remis). Pot face obiectul darului manual bunurile mobile corporale, cu condiia ca ele s existe la momentul nmnrii. Spre exemplu: titlurile la purttor (creditorul nu este individualizat, ci numai debitorul), sumele de bani (indiferent de cuantumul lor- pentru c legea nu face vreo distincie n raport de cuantum), diverse obiecte (mas, scaun, aparat foto, video etc). Potrivit doctrinei i jurisprudenei, constituie dar manual i depunerea unei sume de bani la CEC (sau la alt banc) pe numele unei persoane, cu intenia de a gratifica (adic suma s nu fie depus pentru plata unei datorii, pentru acordarea unui mprumut sau alte asemenea motive, ci pentru a face o donaie acelei persoane). Aceasta se justific printr-o accepiune nou a noiunilor de lucru corporal i de tradiiune, accepiune care are n vedere realitatea unor procedee curente de transferare rapid i sigur a bunurilor mobile, a sumelor de bani n special. Prin urmare, producndu-se o aa-numit dematerializare a tradiiunii bunurilor, darul manual se poate realiza prin forme moderne, care nu implic o predare efectiv, material a bunului donat, dar asigur totui transferul efectiv al valorilor dintr-un patrimoniu n altul. n cazul autovehiculelor, dei, teoretic, pot face obiectul darului manual (prin nmnarea cheilor), recomandm folosirea formei autentice a donaiei, avnd n vedere numeroasele formaliti administrative care nsoesc dobndirea acestora. Acordul de voin (necesar pentru ncheierea oricrui contract, deci i a contractului de donaie sub forma darului manual) se consider perfectat n momentul nmnrii (tradiiunii) bunului ce face obiectul darului manual. Tradiiunea (nmnarea) bunului mobil corporal se poate realiza i prin mandatar, fie al donatorului, fie al donatarului. n cazul asociaiilor/fundaiilor, reprezentatul acestora poate mandata o persoan s accepte darul manual,
34
adic s participe nemijlocit la nmnarea bunului. Nu e necesar forma autentic a mandatului, ntruct nici darul manual nu se realizeaz n form autentic. Dovada darului manual este supus principiului din art. 1909 cod civil, potrivit cruia cel care a primit bunul mobil este posesor i beneficiaz de prezumia de proprietate asupra bunului mobil deinut. Deci, potrivit art. 1909 cod civil, care instituie prezumia de proprietate asupra bunului mobil aflat n posesie, beneficiarul darului manual nu trebuie s fac o alt dovad a proprietii dect simpla posesie. Aceasta nu nseamn c prile nu pot ntocmi, cu ocazia darului manual, un nscris (care nu trebuie autentificat) n care s se menioneze intenia clar de a dona i de a primi, precum i identificarea bunurilor care au fost nmnate. n cazul asociaiilor/fundaiilor, ntocmirea unui astfel de nscris este chiar recomandat. Prezentm un model de nscris: LISTA DARURILOR MANUALE primite de[denumirea asociaiei/fundaiei ] n conformitate cu art. 644 cod civil i art. 46 al. 1 lit. e din OG nr. 26/2000, asociaia/fundaia mai sus numit, reprezentat prin [numele persoanei fizice care primete efectiv darul manual], i exprim acceptul pentru urmtoarele donaii, sub forma darurilor manuale:
Nr.crt . Numele donatorului Domiciliul donatorului Suma/obiectul donate Semntura donatorului Semntura reprezentantului asociaiei/fundaiei
35
Considerm c i un dar manual de la o persoan anonim este valabil, ntruct legea nu prevede condiia identificrii donatorului, iar, potrivit principilui din art. 1909 cod civil, posesia unui bun mobil este similar cu proprietatea. O alt excepie de la regula formei autentice a donaiei este reprezentat de donaia indirect. Exemplul tipic este remiterea de datorie (iertarea de datorie). Creditorul poate renuna la valorificarea unui drept de crean mpotriva debitorului. Este o donaie indirect pe care creditorul o face debitorului. Probleme mai mari cu privire la donaii vor fi ridicate odat cu intrarea n vigoare a noului Cod civil. Noul Cod civil a fost deja adoptat de Parlament, ca Legea nr. 287 din 17 iulie 2009 privind Codul civil, publicat n M.Of. nr. 511/24 iulie 2009. Din fericire, noul Cod civil nu a intrat nc n vigoare, iar n art. 2664 (ultimul articol din cod) se prevede c Prezentul Cod civil intr n vigoare la data care va fi stabilit n legea pentru punerea n aplicare a acestuia; legea de aplicare trebuie supus dezbaterii Parlamentului n termen de 12 luni de la data publicrii prezentului Cod civil (deci, pn la 24 iulie 2010). Noul Cod civil (n.c.c.) reglementeaz donaia n art. art. 984 99077 i art. 1011 1033. Art. 1011 din n.c.c. prevede: - Donaia se ncheie prin nscris autentic, sub sanciunea nulitii absolute . - Nu trebuie ncheiate prin nscris autentic: donaiile indirecte, cele deghizate i darurile manuale. - Bunurile mobile care constituie obiectul donaiei trebuie enumerate i evaluate ntr-un nscris, chiar sub semnatur privat, sub sanciunea nulitii absolute a donaiei.
77 Art. 985 din n.c.c. prevede: Donaia este contractul prin care, cu intenia de a gratifica, o parte, numit donator, dispune n mod irevocabil de un bun n favoarea celeilalte pri, numit donatar.
36
- Dac sunt de valoare redus, bunurile mobile corporale pot fi donate prin dar manual. Darul manual se ncheie valabil prin acordul de voin al prilor nsoit de tradiiunea bunului de la donator la donatar. n aprecierea valorii reduse a bunurilor care constituie obiectul darului manual se ine seama de starea material a donatorului. Reglementarea din art. 1011 alin. 4 din n.c.c. privind darul manual este n mod vdit lipsit de previzibilitate i permite liberul arbitru la aprecierea valabilitii donaiei sub forma darului manual. Sintagma valoare redus a bunurilor, folosit n cod pentru a delimita donaiile ce necesit forma autentic de darul manual, este lipsit de precizia i rigurozitatea cerute, n mod elementar, unui text de lege78 i, dac va fi meninut, va crea instabilitate n circuitul civil, ntruct niciodat nu se va ti cu siguran, nici chiar de ctre parile implicate n darul manual, dac acea donaie putea sau nu s fie fcut n mod valabil fr forma autentic. Criteriul prevzut n acelai articol n aprecierea valorii reduse a bunurilor care constituie obiectul darului manual se ine seama de starea material a donatorului este imprecis i, practic, total ineficient, ntruct donatarul nu are posibilitatea de a face o evaluare a strii materiale a donatorului, pentru a opta sub ce form s primeasc donaia: ca dar manual sau prin act autentic. i chiar dac ar putea face o astfel de evaluare, ea nu poate fi dect subiectiv i nimeni nu poate garanta c o alt persoana (spre exemplu, una cu atribuii de control) nu va avea o alt opinie cu privire la starea material a donatorului i, n consecin, la valoarea redus (sau nu) a bunurilor donate. Practic, i pentru ong-uri, dar i pentru donatori, care nu doresc s fie expui riscului unor controale bazate pe impresiile, pe subiectivitatea unei persoane, o astfel de prevedere elimin darul manual. De aceea, textul art. 1011 din n.c.c. trebuie corectat, nainte ca legea s intre n vigoare, soluia cea mai simpl fiind eliminarea sintagmelor i formulrilor
78
Art. 8 alin. 4 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativ prevede: Textul legislativ trebuie s fie formulat clar, fluent i inteligibil, fr dificulti sintactice i pasaje obscure sau echivoce. Nu se folosesc termeni cu ncrctur afectiv. Forma i estetica exprimrii nu trebuie s prejudicieze stilul juridic, precizia i claritatea dispoziiilor. Art. 36 alin. 1 din Legea nr. 24/2000 privind tehnica legislativ prevede: Actele normative trebuie redactate ntr-un limbaj i stil juridic specific normativ, concis, sobru, clar i precis, care s exclud orice echivoc
37
strine de precizia i claritatea unui text legal. n consecin, art. 1011 alin. 4 din n.c.c. ar putea avea urmtorul cuprins: Bunurile mobile corporale pot fi donate prin dar manual. Darul manual se ncheie valabil prin acordul de voin al prilor nsoit de tradiiunea bunului de la donator la donatar. Textul propus ar fi n concordan i cu regimul darului maual deja consacrat. E. Sponsorizarea Sponsorizarea este o surs de venituri pentru asociaii i fundaii, prevzut de art. 46 alin. 1 lit. e i alin. 2 din OG nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii. Pe parcursul anului 2009, 36 din cele 50 de organizaii respondente au primit sponsorizri. Respondenii au precizat c prefer s primeasc sponsorizri si nu donaii datorit lipsei costurilor pentru parti i a simplitatii formei actului juridic civil pe care trebuie s l incheie. Contractul de sponsorizare nu este necesar sa fie ncheiat la notariat, in forma autentica i nu necesit niciun cost suplimentar din partea sponsorului. Sponsorizrile primite de asociaii/fundaii au fost fie n bani fie n bunuri. Sponsorizarea este reglementata prin Legea nr. 32/1994, cu modificarile ulterioare79. Potrivit art. 1 din Legea nr. 32/1994, sponsorizarea este actul juridic prin care dou persoane convin cu privire la transferul dreptului de proprietate asupra unor bunuri materiale sau mijloace financiare pentru susinerea unor activiti fr scop lucrativ desfurate de ctre una dintre pri, denumit beneficiarul sponsorizrii. Contractul de sponsorizare se ncheie n form scris , cu specificarea obiectului, valorii i duratei sponsorizrii , precum i a drepturilor i obligaiilor prilor (sponsorul i beneficiarul).
79
Legea nr. 32/1994 reglementeaz i mecenatul, dar ntruct beneficiar al contractului de mecenat nu poate fi dect o persoan fizic, nu prezint relevan pentru veniturile asociaiilor/fundaiilor.
38
Poate fi sponsor orice persoan fizic sau juridic din Romnia sau din strintate80. Sponsorul din Romnia nu poate transmite resurse (bani, bunuri) obinute de la buget81. Poate fi beneficiar al sponsorizrii82: - orice persoana juridic fara scop lucrativ (aici se ncadreaz asociaiile/fundaiile), care desfoar n Romnia sau urmeaz s desfoare o activitate n domeniile: cultural, artistic, educativ, de nvmnt, tiinific cercetare fundamental i aplicat, umanitar, religios, filantropic, sportiv, al proteciei drepturilor omului, medico-sanitar, de asisten i servicii sociale, de protecia mediului, social i comunitar, de reprezentare a asociaiilor profesionale, precum i de ntreinere, restaurare, conservare i punere n valoare a monumentelor istorice; - instituiile i autoritile publice, inclusiv organele de specialitate ale administraiei publice, pentru activitile din domeniile prevzute mai sus pentru asociaii/fundaii - de asemenea, pot fi sponsorizate, n condiiile prezentei legi, emisiuni ori programe ale organismelor de televiziune sau radiodifuziune, precum i cri ori publicaii din domeniile prevzute pentru asociaii/fundaii; - orice persoan fizic cu domiciliul n Romnia a crei activitate n unul dintre domeniile prevzute pentru asociaii/fundaii este recunoscut de ctre o persoan juridic fr scop lucrativ sau de ctre o instituie public ce activeaz n domeniul pentru care se solicit sponsorizarea. Sponsorizarea reprezint o liberalitate, un act cu titlu gratuit i, de aceea, natura acestui act nu trebuie afectat sau chiar modificat printr-o contraprestaie a beneficiarului, constnd n efectuarea de reclam sau publicitate de tip comercial pentru sponsor. n acest caz, nu mai este vorba de o liberalitate (sponsorizare), ci de un contract oneros, de tipul celui de prestri de servicii de publicitate. Din aceste motive, legea prevede c sponsorul ori beneficiarul are dreptul s aduc la cunotin publicului sponsorizarea prin promovarea numelui, a mrcii sau a imaginii sponsorului, dar c se interzice ca sponsorul sau beneficiarul s efectueze reclam sau publicitatea comercial, anterioar,
Art. 2 din Legea nr. 32/1994. Art. 3 din Legea nr. 32/1994. 82 Art. 4 din Legea nr. 32/1994.
80 81
39
concomitent sau ulterioar n favoarea acestora sau a altor persoane . De aceea, aducerea la cunostina publicului a sponsorizrii trebuie fcut cu moderaie i cu o atitudine neutr, cu precauia de a nu se dezechilibra informarea publicului i, prin exagerare, de a se ajunge la aciuni de reclam/publicitate comercial. Este o chestiune de dozaj i echilibru. Legea prevede avantaje fiscale pentru beneficiarii sponsorizrii, ntruct sumele/bunurile primite din sponsorizare sunt scutite de plata impozitului pe venit83. Dar, motorul sponsorizrii este reprezentat de facilitile fiscale prevzute de lege pentru sponsori84. Astfel, persoanele fizice sau juridice romane, care efectueaz sponsorizri beneficiaz de reducerea bazei impozabile cu echivalentul sponsorizrilor, dar nu mai mult de: - 10% din baza impozabil pentru sponsorizri n domeniile: cultur, art, nvmnt, sntate, asistent i servicii sociale, aciuni umanitare, protecia mediului; - 8% din baza impozabila pentru sponsorizari in domeniile: educatie, drepturile omului, stiinta-cercetare fundamentala si aplicata, filantropic, de intretinere, restaurare, conservare si punere in valoare a monumentelor istorice, sport - cu exceptia fotbalului; - 5% din baza impozabil pentru sponsorizri n domeniile: religios, social i comunitar, reprezentarea intereselor asociaiilor profesionale, fotbal. Persoanele fizice sau juridice strine, care datoreaz statului roman, conform legii, un impozit pentru un venit realizat n Romnia i care efectueaz sponsorizri beneficiaz, de asemenea, de reducerea bazei impozabile cu echivalentul n lei al sponsorizrii calculat la cursul de schimb valutar al zilei, la data efecturii transferului de proprietate, n aceleai cote aplicate persoanelor fizice sau juridice romne. Ar fi necesar o cot unic de reducere a bazei impozabile pentru sponsori, ntruct nu exist argumente rezonabile pentru a diferenia, c n prezent, cotele ntre 10, 8 i 5 procente n funcie de natur activitilor. Fiecare dintre activitaile care pot fi sponsorizate au o importan egal i acordarea de faciliti egale poate duce la o dezvoltare echilibrat a domeniilor respective.
83 84
Art. 9 din Legea nr. 32/1994. Art. 8 din Legea nr. 32/1994.
40
Iar cum cota unic de impozitare este de 16%, raiuni de echitate ar justifica o cota unic de reducere de 16% din baza impozabil pentru sponsorizri. De asemenea, de un astfel de tratament fiscal ar trebui s beneficieze i donaiile, n sensul reducerii bazei impozabile cu echivalentul donaiei, fr a depi cota de 16% din baza impozabil. n prezent, dei au o natur apropiat (ambele sunt acte cu titlu gratuit), numai pentru sponsorizri sunt prevzute faciliti fiscale, nu i pentru donaii, ceea ce este inechitabil, spre discriminatoriu.
41
III. ANEXE Anexa 1. Cerere pentru acordarea disponibilitii denumirii
42
Anexa2. Probleme privind denumirea organizaiei Cel mai mare pericol a fost reprezentat de Legea nr. 305/2008 (publicat n M.Of. nr. 855/19 dec. 2008) pentru modificarea Ordonanei Guvernului 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, prin introducerea a 2 texte: -1. Modificarea art. 7 alin. 3 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, care capt urmtorul cuprins: "(3) Este interzis utilizarea n denumirea asociaiei a unor sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de interes naional ori local." Textul noului alin. 3 al art. 7 era (i este) vag, imprecis, lipsind legea de previzibilitate. Asociaiile i fundaiile care urmau s fie nfiinate erau expuse liberului arbitru. -2. Art. II din Legea nr. 305/2008, care avea urmtorul cuprins: Art. II. - Asociaiile i fundaiile ale cror denumiri sunt contrare dispoziiilor art. 7 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile aduse prin prezenta lege, au obligaia de a efectua modificarea denumirii n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, sub sanciunea dizolvrii acestora prin hotrre judectoreasc, la solicitarea oricrei autoriti, instituii sau persoane interesate. Textul art. II era neconstituional, ntruct retroactiva, oblignd ca entitile legal nfiinate dup legea veche s se renregistreze dup condiiile din noua lege (nclcarea art. 15 alin. 2 din Constituie). Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 16/2009 (publicat n M.Of. nr. 143/9 mart. 2009) a fost abrogat art. II din Legea nr. 305/2008. Textul art. 7 alin. 3 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 a devenit mai previzibil dup completarea art. 7 prin Legea nr. 34/2010 (publicat n M.Of. nr. 151/9 mart. 2010). Potrivit acestei legi completatoare, la art. 7 au fost introduse alin. 3/1 si 3/2, cu urmtorul cuprins:
43
"(3/1) Prin sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de interes naional sau local se nelege includerea n denumirea asociaiei a unor termeni precum: comisariat, inspectorat, gard, academie, autoritate, consiliu, agenie sau derivatele acestora. (3/2) nscrierea unei asociaii folosind n denumirea sa cuvintele naional sau romn ori derivatele acestora se realizeaz numai cu acordul prealabil al Secretariatului General al Guvernului." Dei, prin introducerea unei definiii legale a expresiei sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de interes naional ori local, Legea nr. 34/2010 a rezolvat n mare parte problema imprevizibilitii legii, ea a creat o nou problem, prin introducerea obligaiei de a obine acordul prealabil al unei structuri executive (Secretariatul General al Guvernului) pentru folosirea n denumire a cuvintelor naional sau romn. Mai ales c legea nu prevede i criteriile n raport de care acel acord prealabil poate fi sau nu dat. Deci, Legea nr. 16/2009 a rezolvat o problem de imprevizibilitate (prin completarea art. 7 cu alin. 3/1), dar a creat o nou problem de imprevizibilitate (prin completarea art. 7 cu alin. 3/2). De asemenea, prin art. II al Legii nr. 34/2010 a fost rezolvat o problem de retroactivitate, care s-ar fi pus n practic, n raport de completarea art. 7 din OG 26/2000 (avnd n vedere i experiena negativ reprezentat de art. II din Legea nr. 305/2008, care a trebuit s fie abrogat, tot pentru probleme de retroactivitate, prin Ordonana de Urgen a Guvenului nr. 16/2009). Art. II din Legea nr. 34/2010 prevede: Art. II. - Asociaiile i fundaiile legal constituite la data intrrii n vigoare a prezentei legi i pstreaz denumirile chiar n condiiile ncadrrii n prevederile art. 7 alin. (3/1) i (3/2) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 246/2005, cu modificrile ulterioare, precum i cu completarea adus prin prezenta lege. Consecina practic a nerespectrii interdiciei legale de folosire n denumirea asociaiei/fundaiei ce urmeaz s se nregistreze a termenilor tabu ori al neobinerii acordului prealabil al Secretariatului General al Guvernului este refuzul Ministerului Justiiei de a elibera dovada disponibilitii denumirii. Aceast dovad este prevzut de lege printre documentele necesare nscrierii noii asociaii/fundaii n Registrul asociaiilor i fundaiilor (art. 7 alin. 2 lit. d
44
din Ordonana Guvernului nr. 26/2000). Deci, asociaia/fundaia nu va putea fi nregistrat85. Este adevrat c art. 8 alin. 2/1 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 prevede posibilitatea judectorului de a dispune nscrierea asociaiei/fundaiei i atunci cnd consider c refuzul Ministerului Justiiei de a elibera dovada disponibilitii denumirii este nentemeiat. Dar, n practic, pot aprea, justificat, interpretri n sensul c judectorul poate trece peste refuzul eliberrii dovezii disponibilitii de denumire doar pentru alte cazuri de refuz dect cele privind interdiciile legale explicite i acordul prealabil, prevzute n art. 7 alin. 3/1 i 3/2, cel puin n raport de urmtoarele argumente: -alin. 2/1 al art. 8 a fost introdus naintea completrii art. 7 prin introducerea alin. 3/1 i 3/2, deci nu putea avea n vedere i aceste situaii86; -atta vreme ct exist o interdicie legal explicit, judectorul nu poate s treac peste ea. Din rspunsurile instanelor la chestionar, a rezultat, unanim87, c nu au fost admise cererile de nregistrare n cazul n care a fost refuzat eliberarea disponibilitii de denumire. Deci, art. 8 alin. 2/1 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 are o existen (i eficacitate) doar n teorie.
n adresa nr. 70471 din 18 august 2010 a Ministerului Justiiei se menioneaz c, n perioada august 2005 iulie 2010, au primit rspuns negativ 10.568 de cereri din totalul de 44.088 cereri de rezervare denumire pentru persoane juridice fr scop patrimonial, deci pentru 24% din solicitri. Cel mai mare procent al rspunsurilor negative s-a nregistrat n anul 2010: n primele 7 luni, din 5309 solicitri au fost refuzate 2500, deci 47%. Rspunsurile negative au avut printre motive nclcarea art. 7 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000, dar au existat i alte motive, de natur procedural. Ministerul Justiiei a afirmat c nu poate preciza ponderea motivului reprezentat de nclcarea art. 7 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 n ansamblul motivelor rspunsurilor negative, ntruct nu deine o eviden distinct n acest sens. 86 Art. 8 alin. 2/1 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 a fost introdus prin Legea nr. 246/2005, publicat n M.Of. nr. 656/25 iulie 2005, pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 i are urmtorul coninut: "(2/1) n cadrul procedurii de verificare a legalitii cererii de nscriere i a documentelor prevzute la art. 7 alin. (2), judectorul desemnat de preedintele instanei verific respectarea dispoziiilor art. 7 alin. (3) i poate dispune, prin ncheiere motivat, nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, chiar dac exist un refuz motivat al Ministerului Justiiei de a elibera dovada disponibilitii denumirii, pe care l apreciaza ca nentemeiat." La acea dat, art. 7 alin. (3) avea urmtorul coninut: (3) Este interzis utilizarea n denumirea asociaiei a denumirilor specifice autoritilor i instituiilor publice. 87 Tribunalul Iasi a comunicat c a existat un singur caz de cerere admis, la fond, n condiiile refuzului de eliberare a disponibilitii de denumire, dar c, n recurs, cererea a fost respins.
85
45
Deci, n prezent, problema major a imprevizibilitii legii legat de denumire este n cazul n care denumirea include cuvintele naional sau romn i este necesar acordul executivului, fr menionarea criteriilor pentru acest acord. Problema interzicerii unor termeni n denumire (comisariat, inspectorat, gard, academie, autoritate, consiliu, agenie sau derivatele acestora) rmne n discuie n raport de art. 40 din Constituie (care prevede dreptul de asociere, fr restricii) i de art. 53 din Constituie (care prevede situaiile de restrngere a unor drepturi). Soluia problemei ar trebui s aib n vedere modul de apreciere a necesitii ntr-o societate democratic de a elimina posibilitatea de confuzie ntre denumirile instituiilor/autoritilor publice i cele ale asociaiilor sau fundaiilor.
46
Anexa 3 ACT CONSTITUTIV al Asociaiei.................. Noi, 1. A. B., cetean romn, domiciliat n ............., str. ............... nr. ........., identificat cu CI seria........ nr. ......., eliberata de......., la data de ................cod numeric personal ................. 2. C. D., cetean romn, domiciliat n.............., str........... nr. .........., identificat cu CI seria ......... nr. ............, eliberata de .................., la data .......... cod numeric personal .................. 3. E.F, cetean romn, domiciliat n..............., str.............nr. ..........., identificat cu CI seria .......... nr. ........, eliberata de ............ la data de ............. cod numeric personal ..................... n conformitate cu Ordonana Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat prin Legea nr.246/2005 i cu Decretul nr.31/1954 privitor la persoane fizice i juridice, n calitate de membrii fondatori, am hotrt s constituim o asociaie astfel: Asociaia va fi numita ......... i este persoana de drept privat fr scop patrimonial. Asociaia are sediu n..............., str. ..................... nr..................
Scopul Asociaiei ......... este s promoveze ..........................[ de exemplu: alegerile autentice i democratice prin activitile sale i astfel, s faciliteze obinerea cunotinelor i ideilor prin schimbul reciproc de experien cu alte organizaii naionale sau internaionale], iar obiectivele pe care i le propune n vederea realizrii acestui scop sunt prevzute n Statutul asociaiei.
Asociaia se constituie pe perioada nedeterminat.
Patrimoniul social al asociaiei este format dintr-un activ patrimonial in valoare de 600 lei i este alctuit din urmtoarele aporturi n bani depuse de membri fondatori astfel: fiecare membru a contribuit cu suma de 200 lei.
47
ntregul patrimoniu va fi evideniat i pstrat n conformitate cu legislaia romna n materie pe numele asociaiei i va fi folosit exclusiv pentru realizarea obiectivelor ei. Organul de conducere al asociaiei este Adunarea General formata la nfiinare, din membrii fondatori. Asociaia are un Consiliu Director format din: 1. Preedinte: ................ 2. Membru : .................. 3. Membru: ....................... Atribuiile organelor de conducere, administrare i control sunt prevzute n statutul Asociaiei. Noi: A.B., C.D. membri fondatori ai Asociaiei .............mputernicim pe E.F. , cetean romn domiciliat in.................. n Bucureti, str. .............nr. .............., identificat cu CI seria................ nr. ............, eliberata de .............., la data de ........., CNP .......................... s acioneze n numele nostru i pentru noi, s desfoare procedurile legale i s efectueze orice act necesar pentru dobndirea personalitii juridice inclusiv deschiderea contului bancar si depunerea capitalului social initial, nscrierea asociaiei n Registrul asociailor i fundailor, semntura sa n limitele acestei mputerniciri fiindu-ne pe deplin opozabil. A.B. [semntura] C.D. [semntura] E.F. [semntura] Redactat, procesat i atestat de avocat ......................, n.......................... exemplare dintre care ..............................revin prilor.
48
Anexa 4 STATUTUL ASOCIATIEI ......... Capitolul I DISPOZITII GENERALE Art. 1 - Asociatia ......... este fondat, potrivit actului constitutiv de 1. A. B., cetean romn, domiciliat n ............., str. ............... nr. ........., identificat cu CI seria........ nr. ......., eliberata de......., la data de ................cod numeric personal ................. 2. C. D., cetean romn, domiciliat n.............., str........... nr. .........., identificat cu CI seria ......... nr. ............, eliberata de .................., la data .......... cod numeric personal .................. 3. E.F, cetean romn, domiciliat n..............., str.............nr. ..........., identificat cu CI seria .......... nr. ........, eliberata de ............ la data de ............. cod numeric personal .....................
democratice prin activitile sale i astfel, s faciliteze obinerea cunotinelor i ideilor prin schimbul reciproc de experien cu alte organizaii naionale sau internaionale], iar obiectivele pe care i le propune n vederea realizrii acestui scop sunt prevzute n Statutul asociaiei. Pentru a-i realiza misiunea, Asociaia..............: 1. Promoveaz standarde cu privire la monitorizarea alegerilor; 2. Sprijin proiecte internaionale i de schimb ntre membrii ; 3. Dezvolt resursele de informare vaste la nivel european cu privire la legislaia i sistemele electorale 4. Furnizeaz sprijinul internaional pentru membri; 5. Sprijin comunicarea i schimbul de informaii ntre membri; 6. Asigur sprijinul pentru noile iniiative de monitorizare a alegerilor; 7. Construiete relaii cu alte instituii internaionale active cu privire la problematicile legate de alegeri;
Scopul Asociaiei ......... este s promoveze................... [alegerile autentice i
Art.2 - MISIUNEA I SCOPURILE
49
8. Promoveaz monitorizarea alegerilor ca o modalitate eficient de a implica, educa i mputernici cetenii; Art.3 - Denumirea Asociaiei este ......... Art.4 - Sediul Asociaiei ......... este ..............., str. ............................... Art.5 - Sediul Asociaiei poate fi schimbat pe baza deciziei Consiliului director. Art.6 - (1) Patrimoniul social este alctuit dintr-un activ patrimonial n valoare de 600 lei i este alctuit din urmtoarele aporturi n bani depuse de asociai, astfel: fiecare a contribuit cu suma de 200 lei. (2) ntregul patrimoniu va fi evideniat i pstrat, n conformitate cu legislaia romn n materie, pe numele asociaiei i va fi folosit exclusiv pentru realizarea obiectivelor ei. Capitolul II MEMBRII ASOCIATIEI Art.8 - Asociaia se compune din urmtoarele categorii de membri: a) Asociai fondatori cei care au constituit asociaia i au contribuit moral i material la fondarea i la constituirea patrimoniului social; b) Membri - asociai cei care se asociaz ulterior fondrii i constituirii asociaiei; Art.9 - (1) Calitatea de membru asociat se acorda de Adunarea Generala cu votul a 2/3 din totalul membrilor. Poate fi membru asociat orice persoana juridica de drept privat romana sau straina care are printre scopuri monitorizarea alegerilor si care este infiintata si functioneaza in conformitate cu legislatia tarii in care se afla. (2)Calitatea de membru asociat se acorda unei organizatii neguvernamentale dac indeplineste urmatoarele conditii: non-profit i nonpartinic. (3) Calitatea de membru asociat se pierde prin retragere sau prin excludere pentru abateri grave de la statut prin decizii ale Consiliului director. Art.10 Membrii - asociai care se retrag sau sunt exclui nu au nici un drept asupra patrimoniului social. Art.11 - Membrii asociaiei au urmtoarele drepturi:
50
a) s participe la discutarea i adoptarea oricrei Adunri Generale a Asociaiei; b) s aleag i s fie alei n organele de conducere; c) s participe la activitile organizate de asociaie; d) s exprime liber opinii, recomandri, sugestii i critici la activitatea asociaiei; Art.12 - Membrii asociaiei au urmtoarele obligaii: a) s respecte, fr rezerve statutul, hotrrile Adunrii Generale i deciziile Consiliului director; b) s participe la activitile asociaiei; Capitolul III RESURSELE PATRIMONIALE Art.13 - Patrimoniul social iniial al asociaiei se completeaz cu venituri din sponsorizri, subvenii, donaii, legate i cu alte contribuii n bani sau/i natur, de la persoane fizice sau juridice, n conformitate cu prevederile legii. Capitolul IV CONDUCEREA I CONTROLUL ASOCIAIEI Adunarea General Art.14 - (1) Adunarea General este organul de conducere alctuit din totalitatea membrilor asociaiei. (2) Adunarea General are urmtoarele atribuii: a) stabilete strategia i obiectivele generale ale asociaiei; b) aprob bugetul de venituri i cheltuieli i bilanul contabil; c) alege i revoc membri Consiliului director; d) decide primirea de noi membri, alege i revoc cenzorul; e) nfiineaz filiale; f) modific actul constitutiv i statutul; g) dizolva i lichideaz asociaia i stabilete destinaia bunurilor rmase dup lichidare; h) orice alte obligaii prevzute de lege sau statut; Art.15 - Adunarea General se ntrunete cel puin o data pe an i are drept de control permanent asupra Consiliului director. Art.16 - Adunarea General se convoac cu cel puin 15 zile nainte de data fixat pentru desfurarea ei sau n cazuri de urgen, cu cel puin 3 zile nainte de data stabilit pentru desfurarea ei, n acest din urm caz dac:
51
a) se impune n mod necesar modificarea statutului; b) apar situaii ce pun in pericol buna desfurare a activitatii asociaiei; c) la cererea scris, a unui numr de cel puin 1/3 din numrul membrilor fondatori i al membrilor asociai. Art.17 - (1) Adunarea General se convoac de Consiliul director printr-o convocator scris care va cuprinde data, locul i ordinea de zi i care se va aduce la cunotina membrilor n termenele prevzute. Convocarea se face prin scrisoare sau prin email. (2) Participanii pot solicita introducerea pe ordinea de zi a unor cereri formulate n scris sau oral chiar la data la care are loc Adunarea General. Art.18 - (1) La Adunarea Generala particip: a) asociaii-fondatori; b) membrii - asociai; c) invitaii; (2) In cadrul Adunrii Generale, fiecare asociat fondator i fiecare membru asociat are un vot cu caracter deliberativ. (3) Asociaii, care, ntr-o anumit problem, supus hotrrii Adunrii Generale, sunt interesai personal sau prin soii lor, ascendeni sau descendeni, rudele n linie colaterala i afini lor pn la gradul al patrulea inclusiv nu pot lua parte la deliberare i nici la vot, n caz contrar rspunznd pentru pagubele cauzate Asociaiei, dac fr votul lor nu s-ar fi putut obine majoritatea cerut. Art.18. (1) Delegarea votului ctre un alt un alt asociat se poate face prin corespondena, fax, email dac asociatul se afl n situaii care nu i permit participarea. (2) Nici un asociat nu poate fi delegat s voteze pentru mai mult de doi asociai. Art.19 - Alegerile pentru Consiliul director au loc o data la 4 ani, cu excepia cazurilor de retragere sau revocare, cnd se pot organiza la prima Adunare General ce se va organiza. Art.20 - Rapoartele de activitate ale Consiliului director, programele de activitate, bugetele de venituri si cheltuieli, bilanurile contabile se dezbat i se supun anual, aprobrii Adunrii Generale. Art.21 - (1) Adunarea General poate avea loc dac sunt prezeni cel puin jumtate plus unul dintre asociai.
52
(2) Dac nu se ndeplinete cvorumul prevzut la alineatul (1), Adunarea General se convoac dup o perioada de 7 zile i este legal statutar oricare va fi numrul asociailor prezeni. Art.22 - Hotrrile Adunrii Generale se iau cu majoritatea simpla a celor prezeni, cu excepia celor care au ca obiect dizolvarea asociaiei sau modificarea statutului ei cnd este nevoie de votul a 2/3 din totalul asociailor. Art.23 - (1) Adunarea este condus de preedinte sau, n lipsa acestuia, de nlocuitorul su. (2) Conductorul Adunrii are obligaia s comunice situaia prezentei asociailor i lista nominal a celor prezeni. Art.24 - (1) Cu ocazia fiecrei Adunri Generale se ntocmete un procesverbal n care se consemneaz prezena, ordinea de zi, dezbaterile care au avut loc i hotrrile care s-au luat. (2) Asociaii abseni iau cunotin de dezbateri din procesul verbal aflat la secretarul asociaiei. Art.25 - Hotrrile Adunrii Generale, contrare legii, actului constitutiv sau dispoziiilor cuprinse n statut, pot fi atacate n justiie de ctre oricare dintre asociai care nu au luat parte la Adunarea General sau care au votat mpotriv i au cerut s se nsereze aceasta n procesul-verbal de edin, n termen de 15 zile de la data cnd au luat cunotin despre hotrre sau de la data cnd a avut loc edina, dup caz. Consiliul director Art.26 - (1) Consiliul director asigur punerea n executare a hotrrilor Adunrii Generale. (2) Este alctuit astfel: 1. Preedinte: ................... 2. Membru : .................. 3. Membru: ....................... (3) Membrii Consiliului director se aleg prin vot - de Adunarea General. Art.27 - Consiliul director are urmtoarele atribuii: a) prezint Adunrii Generale raportul de activitate pe perioada anterioar, executarea bugetului de venituri si cheltuieli, bilanul
Seciunea a II-a
53
contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli, proiectul programelor asociaiei; b) ncheie acte juridice n numele asociaiei; c) aprob organigrama i politica de personal a asociaiei; d) faciliteaz prezentarea proiectelor i a activitilor; e) distribuie informaiile i comunicrile ntre membri; f) gestioneaz activitile administrative; g) gestioneaz i desfoar proiectele; h) organizeaz Adunarea Generala; i) menine contactul i comunic cu alte organizaii internaionale j) ndeplinete orice alte atribuii stabilite de Adunarea General; Art.28 - Consiliul director poate mputernici una sau mai multe persoane cu funcii executive, inclusiv persoane care nu au calitatea de asociat sau strine de asociaie pentru a exercita urmtoarele atribuii: a) s ncheie acte juridice n numele i pe seama asociaiei; b) s ndeplineasc orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de Adunarea General; Art.29 - (1) Consiliul director se ntrunete ori de cte ori nevoile asociaiei o impun. (2) Consiliul director este convocat de preedinte, iar n lipsa acestuia, de ctre nlocuitorul su, cu cel puin 3 zile nainte de data fixat. (3) Consiliul director se poate ntlni i prin intermediul mijloacelor de comunicare electronice. (4) Consiliul director delibereaz n mod valabil, n prezenta a cel puin 2/3 din numrul membrilor si i adopt decizii valabile cu jumtate plus unu din voturi. (5) Dezbaterile, deliberrile i deciziile Consiliului director se consemneaz ntr-o minut (proces-verbal) i se va ncheia cu ocazia fiecrei edine de consiliu.
54
Capitolul V
Seciunea a III-a
Veniturile asociaiei provin din: a) donaii, sponsorizri sau legate; b) dobnzile i dividentele rezultate din plasarea sumelor disponibile n condiii legale; c) resurse obinute de la bugetul de stat i/sau de la bugetele locale; d) venituri realizate din venituri economice directe; e) alte venituri prevzute de lege; Capitolul VI DIZOLVAREA SI LICHIDAREA Art.31 Asociaia ......... se dizolva: I. De drept, prin: a) imposibilitatea realizrii scopului pentru care a fost constituit, daca n termen de trei luni de la constatarea acestui fapt nu se produce schimbarea acestui scop; b) imposibilitatea constituirii Adunrii Generale sau constituirii Consiliului director n conformitate cu statutul, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului Adunarea General sau dup caz, Consiliul director trebuia s se constituie; c) reducerea numrului de asociai sub limita fixat de lege, dac acesta nu a fost completat timp de 3 luni; II Prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate, atunci cnd: a) scopul sau activitatea au devenit ilicite sau contrare ordinii publice; b) realizarea scopului este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice; c) urmrete un alt scop dect cel pentru care s-a constituit; d) a devenit insolvabil; III. Prin hotrre a Adunrii Generale, n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare.
55
Art.32 - (1) In cazul dizolvrii asociaiei bunurile rmase n urma lichidrii nu se pot transmite ctre persoane fizice. (2) Aceste bunuri se pot transmite ctre persoane juridice de drept privat sau de drept public cu scop identic sau asemntor88, prin hotrre a Adunrii Generale. (3) Daca n termen de 6 luni de la terminarea lichidrii, lichidatorii nu au reuit s transmit bunurile n condiiile alin. (2), bunurile rmase dup lichidare vor fi atribuite de instan competent unui persoane juridice cu scop identic sau asemntor. (4) Daca asociaia a fost dizolvat prin hotrre judectoreasc bunurile rmase dup lichidare vor fi preluate de ctre stat, prin Ministerul Finanelor, sau dup caz, de comuna sau oraul n a crei raza teritorial i are sediu asociaia, dac aceasta din urm era de interes local. (5) Data transmiterii bunurilor este cea a ntocmirii procesuluiverbal de predare-preluare, dac prin acesta nu s-a stabilit o dat ulterioar. Capitolul VII DISPOZITII FINALE Art. 34. Toate cheltuielile ocazionate de constituirea prezentei Asociaii vor fi evideniate n contabilitatea corespunztoare primului an de activitate. Art. 35 - Prevederile prezentului statut se completeaz cu dispoziiile legislaiei privind asociaiile i fundaiile. A.B. [semntura] C.D. [semntura] E.F. [semntura] Redactat, procesat i atestat de avocat ......................, n.......................... exemplare dintre care ..............................revin prilor.
88
Este util sa fie nominalizati destinatarii si sa fie descrisa o procedura simpla de transmitere
56
Anexa 5 Probleme privind cazierul fiscal Cazierul fiscal a fost introdus prin Ordonana Guvernului nr. 75/2001 (publicat n M.Of. nr. 540/1 sept. 2001), care a suferit apoi mai multe modificri. Prezentarea cazierului fiscal al asociailor sau membrilor fondatori este obligatorie la solicitarea nscrierii noilor asociaii i fundaii n Registrul asociaiilor i fundaiilor (deci, la nfiinare art. 8 al. 1 lit. b din Ordonana Guvernului nr. 75/2001). n practic, unele instane au dat o interpretare extensiv textului de lege, n sensul c i n cazul asociaiilor deja nfiinate este nevoie de cazierul fiscal al noilor membri pentru nscrierea acestor noi membri n Registrul asociaiilor i fundaiilor. n acest sens, Ordonana Guvernului nr.26/2000 prevede la art. 33 c Modificarea actului constitutiv sau a statutului asociaiei se face prin nscrierea modificrii n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei raz teritorial i are sediul asociaia. Prin urmare orice nou membru care se nscrie ntr-o asociaie (nu este cazul fundaiei) va trebui sa fie nregistrat n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei raz teritorial i are sediul asociaia. Din interviuri a rezultat c 26 de asociaii au primit noi membri dup anul 2000, ns doar 6 dintre acestea au depus cerere la judectorie pentru ca membrii noi s fie nscrii n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei. Restul de 20 de organizaii nu au depus cerere la judectorie, majoritatea motivnd c nu au tiut c sunt obligai s nscrie primirea unui nou membru n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei raz teritorial i are sediul asociaia Dou asociaii au menionat c n momentul n care au dorit s nscrie n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei, membri noi, acestora le-a fost solicitat cazierul fiscal n temeiul Ordonanei Guvernului nr.75/2001.
57
n cazul unui respondent, i s-a refuzat cererea de nregistrare a unor noi membri pe motiv c acetia nu a prezentat cazierele fiscale. Spre deosebire de aceast situaie, altei asociaii, care a primit i nscris noi membri n Registrul asociaiilor i fundaiilor, nu i s-a solicitat s prezinte certificate fiscale ale acestora. Din rspunsurile la interviuri se poate concluziona c interpretarea diferit fcut de instanele judectoreti creaz o stare de incertitudine care face dificil nfiinarea i/sau funcionarea asociaiilor i fundaiilor. Aceast concluzie este confirmat i de rspunsurile instanelor de judecat n legatur cu obligativitatea/neobligativitatea cazierului fiscal n cazul membrilor asociai/fondatori sau al membrilor asociai nou primii: unele instane au comunicat c acesta nu este necesar, iar altele c este obligatoriu; divergene exist chiar ntre instane din raza aceluiai tribunal. n mod evident, n aceast materie se poate vorbi despre o practic neunitar89. Cu privire la respingerea cererilor de nscriere a asociaiei/fundaiei sau, dup caz, a nscrierii modificrii pe motivul existenei unor antecedente n cazierul fiscal al unui membru, rspunsul la chestionar a fost c n practic nu au existat astfel de situaii90. * Potrivit art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 75/2001, cazierul fiscal a fost organizat ca mijloc de eviden i urmrire a disciplinei financiare a contribuabililor, n scopul prevenirii i combaterii evaziunii fiscale, precum i n scopul ntririi administrrii impozitelor i taxelor datorate bugetului de stat. n art. 2 din Ordonanei Guvernului nr. 75/2001 se arat ce meniuni se nscriu n cazierul fiscal, i anume: - sanciunile91 prevzute de legile fiscale, financiare, vamale, precum i cele care privesc disciplina financiar, aplicate pentru fapte svrite de
89 Scorul rspunsurilor obligatoriu neobligatoriu n cazul cazierului fiscal este relativ strns, 42% la 58%, cu un uor avantaj n favoarea neobligativitii. 90 ntr-un singur caz, un nou membru avea nscris n cazierul fiscal o amend neachitat; situaia s-a rezolvat n cursul procedurii de nregistrare, prin achitarea amenzii. 91 Se au n vedere sanciunile rmase definitive i, dup caz, irevocabile potrivit legislaiei n vigoare. Dar legea permite i organizarea separat a unei evidene operative, n care se nscriu sanciunile nedefinitive (art. 5 din Ordonana Guvernului nr. 75/2001).
58
contribuabili (persoanele fizice i juridice, precum i asociaii, acionarii i reprezentanii legali ai persoanelor juridice); - decizia definitiv92 a organului fiscal prin care se atrage rspunderea solidar a unei persoane cu debitorul declarat insolvabil sau insolvent; - inactivitatea fiscal, declarat potrivit legii93. Potrivit art. 8 al. 1 din Ordonana Guvernului nr. 75/2001, prezentarea certificatului de cazier fiscal este obligatorie n urmtoarele situaii: a) la nfiinarea societilor comerciale, a societilor cooperative i a cooperativelor agricole, de ctre asociai, acionari i reprezentanii legali desemnai; b) la solicitarea nscrierii asociaiilor i fundaiilor n Registrul asociaiilor i fundaiilor de ctre asociaii sau membrii fondatori ai acestora; c) la autorizarea exercitrii unei activiti independente de ctre solicitani; d) la cesiunea prilor sociale sau a aciunilor de ctre noii asociai sau acionari;
92 Pn la rmnerea definitiv, decizia se nscrie ntr-o eviden operativ, potrivit art. 5 din Ordonana Guvernului nr. 75/2001. 93 Inactivitatea fiscal a fost introdus prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 46/2009 privind mbuntirea procedurilor fiscale i diminuarea evaziunii fiscale, publicat n M. Of. nr. 347/25 mai 2009 i aprobat, cu modificri, prin Legea nr. 324/2009, publicat n M. Of. nr. 713/22 oct. 2009.
Potrivit Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 46/2009 contribuabilii persoane juridice sau orice alte entiti fr personalitate juridic vor fi declarai inactivi, dac se afl ntr-una dintre urmtoarele situaii: a) nu i ndeplinesc, pe parcursul unui semestru calendaristic, nicio obligaie declarativ prevzut de lege; b) se sustrag de la efectuarea inspeciei fiscale, prin declararea unor date de identificare a sediului social care nu permit organului fiscal identificarea acestuia; c) organele fiscale au constatat c nu funcioneaz la sediul social sau la domiciliul fiscal declarat. Acestora le vor fi aplicabile prevederile art. 11 alin. 1/1 i 1/2 din Codul fiscal, care stabilesc c "autoritile fiscale pot s nu ia n considerare o tranzacie efectuat de un contribuabil declarat inactiv prin ordin al preedintelui Ageniei Naionale de Administrare Fiscal". Inactivitatea fiscal se nscrie att n cazierul fiscal al persoanei juridice declarate inactiv, ct i al reprezentanilor legali ai acesteia.
59
e) la numirea de noi reprezentani legali, precum i la cooptarea de noi asociai sau acionari cu prilejul efecturii majorrii de capital social de ctre noii reprezentani legali, asociai i acionari94. Iar art. 8 alin. 3 din Ordonana Guvernului nr. 75/2001 prevede c judectorul delegat, instanele i organele competente nu dispun, respectiv nu autorizeaz operaiunile prevzute la alin. 1 (n spe, nscrierea asociaiei/fundaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor), n cazul n care n cazierul fiscal exist nscrise fapte de natur penal i/sau fapte care au atras rspunderea solidar a unei persoane cu debitorul declarat insolvabil sau insolvent ori declararea inactivitii fiscale. Sintagma fapte de natur penal este cel puin inadecvat pentru lege, datorit caracterului sau vag, ambiguu, nedefinit. Ea face textul de lege imprevizibil i las loc liberului arbitru. Dac faptele penale (deci i cele de natur penal) sunt pedepsibile, ele constituie infraciuni, iar pentru svrirea infraciunilor se pronun o hotrre penal de condamnare. Evidena condamnrilor (hotrrilor penale) este deja inut de cazierul judiciar. n acest context, este cel puin neclar ce fel de fapte de natur penal (altele dect cele deja nscrise n cazierul judiciar) ar putea avea n eviden cazierul fiscal. Solicitarea cazierului fiscal la nregistrarea unei asociaii/fundaii nu se justific avnd n vedere scopul nfiinrii acestui cazier (n esen, mbuntirea colectrii taxelor i impozitelor art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 75/2001) i specificul necomercial, nepatrimonial al activitii asociaiilor i fundaiilor, care rezulta n mod clar din art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 26/200095.
n mod normal, prevederile de la lit. e nu pot viza asociaiile/fundaiile, ntruct se refer strict la cooptarea de noi asociai sau acionari cu prilejul efecturii majorrii de capital social. Dar, n practic, pot exista i surprize de interpretare. 95 Art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 privind asociaiile si fundaiile prevede: Art. 1. - (1) Persoanele fizice i persoanele juridice ce urmresc desfurarea unor activiti de interes general sau n interesul unor colectiviti ori, dup caz, n interesul lor personal nepatrimonial pot constitui asociaii ori fundaii n condiiile prezentei ordonane. (2) Asociaiile i fundaiile constituite potrivit prezentei ordonane sunt persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial.
94
60
Astfel, o condiionare strict fiscal destinat activitilor patrimoniale, comerciale, a fost extins n mod nejustificat la nfiinarea unor persoane juridice de drept privat care sunt, potrivit legii, fr scop patrimonial. Introducerea condiiei prezentrii cazierului fiscal la nregistrarea asociaiilor/fundaiilor se poate discuta i n raport de art. 40 din Constituie (care prevede dreptul de asociere, fr restricii) i de art. 53 din Constituie (care prevede situaiile de restrngere a unor drepturi). Soluia problemei ar trebui s aib n vedere modul de apreciere a necesitii ntr-o societate democratic de a pune condiia prezentrii cazierului fiscal pentru nfiinarea unei entiti care, potrivit legii, nu poate avea scop patrimonial.
61
Anexa 6. Cerere de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice
62
63
Anexa 7. Formularul 010 (Declaraie de nregistrare fiscal /Declaraie de meniuni pentru persoane juridice, asocieri i alte entiti fr personalitate juridic)
64
65
66
67
Anexa 8. Cerere pentru nscrierea modificrilor actului constitutiv i/sau statutului
68
Anexa 9. Formular de comunicare pentru Oficiul National Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor
de
Denumirea persoanei juridice: ............. Codul unic de nregistrare ................ Numrul de nregistrare la oficiul registrului comerului .................... Sediul social ............................. Telefon/fax ............................... Ctre, Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor Persoana juridic ......................................., reprezentat de ..........................................................., avnd ca obiect (administrator / director / preedinte - nume, prenume, CNP) principal de activitate ................................, n conformitate cu (denumire i cod CAEN) prevederile art. 14 din Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii actelor de terorism, cu modificrile i completrile ulterioare, mputernicete pe .........................., posesor / posesori (numele i prenumele uneia sau mai multor persoane) al/ai CI seria ... nr. ............., CNP ......................, n relaia cu Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor, avnd responsabiliti n aplicarea actului normativ menionat mai sus.
69
Pentru ndeplinirea prevederilor Legii nr. 656/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, persoana/persoanele desemnat/desemnate n relaia cu Oficiul Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor va/vor avea urmtoarele responsabiliti: .............................................. ............................................................................ L.S. Semntur ........... NOT: - un exemplar se transmite (direct la sediul Oficiului sau prin intermediul serviciilor postale, cu confirmare de primire) la sediul Oficiului National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor. - un exemplar se pstreaz la sediul emitentului.
Observatie Acest formular a fost preluat de pe site-ul Oficiului National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor, de la adresa: http://www.onpcsb.ro/pdf/Obligatiile%20entitatilor%20raporto are.pdf
70
Anexa 10
Regulament din 26/04/2000 privind organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor, Registrului federaiilor i Registrului naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 214 din 16/05/2000 Actul a intrat in vigoare la data de 16 mai 2000 CAPITOLUL I Dispoziii comune Art. 1. - (1) Asociaiile, fundaiile i federaiile constituite n temeiul Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, denumit n continuare ordonan, sunt supuse nscrierii n registre speciale, constituite, potrivit prezentului regulament, la instanele judectoreti. (2) Evidena centralizat n materie se realizeaz prin Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, denumit n continuare Registrul naional, aflat la Ministerul Justiiei, i cuprinde att evidena persoanelor juridice care se nfiineaz potrivit ordonanei, ct i a celor nfiinate potrivit Legii nr. 21/1924 pentru persoanele juridice (asociaii i fundaii). Art. 2. - n sensul prezentului regulament, termenii de mai jos au urmtorul neles: a) nscriere - consemnarea att a meniunilor fcute n vederea dobndirii personalitii juridice, ct i a celor privind modificri ale actului constitutiv i/sau ale statutului, precum i a oricror alte meniuni care, potrivit legii, se nscriu n registrul special; n toate cazurile nscrierea se efectueaz prin introducerea datelor n registre inute n sistem computerizat, iar n lipsa acestora, n registre inute pe suport hrtie; b) nregistrare - consemnarea fcut n scop de publicitate pentru realizarea unei evidene centralizate la nivel naional a persoanelor juridice fr scop patrimonial; c) persoane juridice fr scop patrimonial - asociaiile, fundaiile i federaiile care se nfiineaz n baza ordonanei, persoanele juridice strine prevzute la art. 76 din ordonan, asociaiile, fundaiile, uniunile, federaiile i gruprile de persoane juridice nfiinate n baza Legii nr. 21/1924, precum i filialele acestora; d) registrul special - registrul asociaiilor i fundaiilor, aflat la judectorie sau, dup caz, registrul federaiilor i registrul persoanelor juridice strine, prevzute la art. 76 din ordonan, inute la tribunal; e) nscrisuri doveditoare n sensul art. 74 alin. (1) din ordonan - actul constitutiv i statutul persoanei juridice fr scop patrimonial, inclusiv actele de modificare a acestora, precum i actele prin care s-a dispus reorganizarea ori dizolvarea. Art. 3. - nscrierile din registrul special i nregistrrile din Registrul naional se ntregesc cu datele rezultate din nscrisurile doveditoare. Art. 4. - nscrierea n registrul special se face la cererea oricruia dintre asociai sau fondatori, respectiv a oricreia dintre persoanele juridice fr scop patrimonial care constituie federaia, mputernicii prin actul constitutiv, precum i a oricrei alte persoane interesate, n condiiile legii. Art. 5. - Cererea de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice va cuprinde, conform modelului prevzut n anexa nr. I: a) numele i domiciliul persoanei mputernicite n condiiile art. 6 alin. (2) lit. h) din ordonan;
71
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale b) numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul asociailor sau fondatorilor; c) denumirea i sediul asociaiei, fundaiei sau filialei; d) precizarea patrimoniului iniial; e) numrul i data autentificrii actului constitutiv i a statutului. Art. 6. - (1) La cererea de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice se vor ataa: a) un exemplar original i dou exemplare n copie legalizat de pe actul constitutiv i statut; b) actele doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial; c) dovada disponibilitii denumirii, eliberat de direcia de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei; d) autorizaiile administrative prealabil, n cazul n care sunt cerute potrivit legii speciale, pentru nfiinare legal. (2) Copiile legalizate de pe nscrisurile prevzute la alin. (1) lit. a) vor fi transmise, n condiiile art. 17 alin. (3), Ministerului Justiiei, care va pstra un exemplar de pe fiecare nscris, iar cel de-al doilea exemplar l va comunica autoritii publice prevzute la art. 52 alin. (1) din ordonan; dac scopul persoanei juridice intr n domeniul de activitate a dou sau mai multe autoriti publice, instana va solicita ataarea unui numr corespunztor de copii legalizate de pe actul constitutiv i statut. Art. 7. - (1) Dup dobndirea personalitii juridice instana ntocmete certificatul de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial, care se completeaz conform formularului prevzut n anexa nr. II. (2) Certificatul de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial se elibereaz, la cerere, reprezentantului ori mandatarului asociaiei, fundaiei, federaiei sau filialelor acestora. Art. 8. - (1) Modificrile aduse actului constitutiv i/sau statutului produc efecte de la data nscrierii lor n registrul special. (2) Cererea pentru nscrierea modificrii actului constitutiv i/sau a statutului persoanei juridice fr scop patrimonial va cuprinde, n mod corespunztor, meniunile prevzute la art. 5, conform modelului prevzut n anexa nr. III. La cerere se va ataa, n afara nscrisurilor prevzute la art. 6, certificatul de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial, n original. (3) Cererea pentru nscrierea modificrilor actului constitutiv i/sau statutului se va nregistra la instana competent, formnd un dosar separat de cel iniial, care va fi conexat cu acesta. Art. 9. - n cazul admiterii cererii pentru nscrierea modificrii actului constitutiv i/sau a statutului i dup efectuarea nscrierii instana va proceda, din oficiu, la completarea n mod corespunztor a certificatului de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial, cu date privind denumirea, sediul sau durata de funcionare. Fiecare completare a certificatului de nscriere se va face sub semntura judectorului i va purta tampila instanei. Art. 10. - Dispoziiile art. 5-9 se aplic n mod corespunztor i n cazul federaiilor. CAPITOLUL II Organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor Art. 11. - (1) La fiecare judectorie se nfiineaz Registrul asociaiilor i fundaiilor. (2) Asociaiile i fundaiile, precum i filialele devin persoane juridice din momentul nscrierii lor n registru. Art. 12. - (1) Registrul asociaiilor i fundaiilor prevzut la art. 11 este compus din dou pri: partea nti - A - destinat nscrierii asociaiilor i filialelor acestora i partea a doua - B - destinat nscrierii fundaiilor i filialelor acestora.
72
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale (2) Fiecare dintre persoanele juridice menionate la alin. (1) va fi nscris n partea corespunztoare a registrului special i va purta un numr de nscriere, ncepnd de la numrul 1 pentru fiecare parte a registrului. (3) n fiecare an se deschide un nou registru special. (4) Toate meniunile ulterioare cu privire la o asociaie, fundaie sau filial nscris n registrul special se opereaz sub acelai numr. Art. 13. - (1) Partea nti - A - va cuprinde dou seciuni, numerotate cu cifre romane. (2) Seciunea I conine nscrierile care au ca efect dobndirea personalitii juridice de ctre asociaie ori de filiala unei asociaii. (3) Seciunea I are urmtoarele rubrici: a) numrul i data nscrierii asociaiei; b) numrul dosarului judectoriei, numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere i, dac este cazul, numrul dosarului i al deciziei pronunate n recurs, cu indicarea instanei i a seciei; c) denumirea asociaiei; d) sediul asociaiei; e) durata de funcionare a asociaiei; f) patrimoniul iniial al asociaiei; g) numele sau, dup caz, denumirea asociailor; h) scopul asociaiei; i) obiectivele asociaiei; j) indicarea componenei nominale a consiliului director i a organului de control, precum i a persoanei sau persoanelor desemnate s reprezinte asociaia; k) meniuni cu privire la filialele asociaiei: sediul, patrimoniul iniial, radierea; l) meniuni privind apartenena asociaiei la o federaie: denumirea, sediul, radierea; m) meniuni privind afilierea asociaiei la organizaii internaionale: denumirea, sediul acesteia, alte organizaii afiliate; n) meniuni privind statutul juridic de utilitate public al asociaiei: numrul i data hotrrii Guvernului prin care s-a recunoscut utilitatea public, indicarea numrului Monitorului Oficial al Romniei n care au fost publicate rapoartele de activitate i bilanurile anuale, numrul i data hotrrii Guvernului prin care s-a retras actul de recunoatere a utilitii publice; o) modificri ale actului constitutiv i/sau ale statutului asociaiei; p) meniuni privind reorganizarea asociaiei: modalitatea i indicarea actului doveditor; q) meniuni cu privire la dizolvarea asociaiei: modul dizolvrii, indicarea actului prin care s-a constatat sau, dup caz, s-a hotrt dizolvarea, precum i a organului care l-a emis; r) meniuni cu privire la lichidarea asociaiei: numele lichidatorilor, indicarea operaiunilor de lichidare, hotrrea judectoreasc prin care s-au soluionat contestaiile la bilanul lichidatorilor; s) alte meniuni; t) data radierii asociaiei. (4) nscrierea filialei unei asociaii se face prin completarea, n mod corespunztor, a rubricilor prevzute la alin. (3). Art. 14. - (1) Seciunea a II-a este destinat nscrierii asociaiilor i filialelor acestora care, ulterior constituirii, i-au schimbat sediul n circumscripia instanei respective. nscrierile efectuate n aceast seciune, cu excepia celor privind radierea, nu au nici un efect asupra personalitii juridice dobndite anterior. (2) Seciunea a II-a va cuprinde, n afara rubricilor prevzute la art. 13 alin. (3), o rubric nou privind numrul i data nscrierii la judectoria n a crei circumscripie asociaia ori filiala i-a schimbat sediul.
73
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale Art. 15. - (1) Partea a doua-B-va cuprinde dou seciuni, numerotate cu cifre romane. (2) Seciunea I conine nscrierile care au ca efect dobndirea personalitii juridice de ctre fundaie ori de filiala unei fundaii. (3) Seciunea I va avea urmtoarele rubrici: a) numrul i data nscrierii fundaiei; b) numrul dosarului judectoriei, numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere i, dac este cazul, numrul dosarului i al deciziei pronunate n recurs, cu indicarea instanei i a seciei; c) denumirea fundaiei; d) sediul fundaiei; e) durata de funcionare a fundaiei; f) patrimoniul iniial al fundaiei; g) numele sau, dup caz, denumirea fondatorilor; h) scopul fundaiei; i) obiectivele fundaiei; j) componena nominal a consiliului director i a organului de control, dac a fost stabilit prin actul constitutiv, precum i persoana sau persoanele desemnate s reprezinte fundaia; k) meniuni cu privire la filialele fundaiei: sediul, patrimoniul iniial, radierea; l) meniuni cu privire la apartenena fundaiei la o federaie: denumirea, sediul, alte organizaii componente, radierea; m) meniuni privind afilierea fundaiei la organizaii internaionale: denumirea, sediul acesteia, alte organizaii afiliate; n) meniuni privind statutul juridic de utilitate public: numrul i data hotrrii Guvernului prin care s-a recunoscut utilitatea public, indicarea numrului Monitorului Oficial al Romniei n care au fost publicate rapoartele de activitate i bilanurile anuale, numrul i data hotrrii Guvernului prin care s-a retras actul de recunoatere a utilitii publice; o) modificri ale actului constitutiv i/sau ale statutului fundaiei; p) meniuni privind reorganizarea fundaiei: modalitatea i indicarea actului doveditor; q) meniuni cu privire la dizolvarea fundaiei: modul dizolvrii, indicarea hotrrii judectoreti prin care s-a dispus dizolvarea, precum i a instanei care a pronunat-o; r) meniuni cu privire la lichidarea fundaiei: numele lichidatorilor, indicarea operaiunilor de lichidare, hotrrea judectoreasc prin care s-au soluionat contestaiile la bilanul lichidatorilor; s) alte meniuni; t) data radierii fundaiei. (4) nscrierea filialei unei fundaii se face prin completarea n mod corespunztor a rubricilor prevzute la alin. (3). Art. 16. - (1) Seciunea a II-a este destinat nscrierii fundaiilor i a filialelor acestora care, ulterior constituirii, i-au schimbat sediul n circumscripia instanei respective. nscrierile efectuate n aceast seciune, cu excepia celor privind radierea, nu au nici un efect asupra personalitii juridice dobndite anterior. (2) Dispoziiile art. 14 alin. (2) se aplic n mod corespunztor. Art. 17. - (1) n ziua rmnerii irevocabile a ncheierii prin care a fost admis cererea de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice, nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor se efectueaz de grefierul desemnat de preedintele judectoriei, sub supravegherea i controlul judectorului cu atribuii privind activitatea de nscriere a persoanelor juridice fr scop patrimonial. (2) n cazul n care ncheierea de admitere sau de respingere a cererii de nscriere n vederea dobndirii personalitii juridice a fost recurat, decizia instanei de recurs prin
74
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale care se confirm sau, dup caz, se dispune admiterea cererii se redacteaz n cel mult 48 de ore de la pronunare, iar dosarul va fi naintat instanei de fond care va efectua de ndat nscrierea. (3) Dup efectuarea nscrierii instana de fond va comunica Ministerului Justiiei datele i nscrisurile doveditoare necesare n vederea nregistrrii n Registrul naional, n condiiile art. 38 i urmtoarele. Art. 18. - (1) Toate operaiunile de nscriere n registrul special se efectueaz, din oficiu, de instana competent, dac prin lege nu se prevede altfel. (2) Pentru nscrierea meniunilor prevzute la art. 13 lit. m) i, respectiv, la art. 15 lit. m) consiliul director al asociaiei sau, dup caz, al fundaiei are obligaia de a ntiina instana n a crei circumscripie i are sediul cu privire la afilierea la organizaii internaionale. (3) nscrierea meniunilor prevzute la art. 13 lit. n), respectiv la art. 15 lit. n), cu privire la publicarea n Monitorul Oficial al Romniei a rapoartelor de activitate i a bilanurilor anuale, se efectueaz de instana n al crei registru special este nscris asociaia sau fundaia recunoscut ca fiind de utilitate public, la ntiinarea Ministerului Justiiei. Art. 19. - Modificrile actului constitutiv i/sau ale statutului se nscriu n registrul special astfel: a) la rubrica "Modificri ale actului constitutiv i/sau ale statutului" se vor meniona obiectul fiecrei modificri (de exemplu: denumirea, sediul, scopul etc.) i hotrrea judectoreasc irevocabil prin care a fost admis cererea de modificare, cu indicarea numrului, a datei i a instanei care a pronunat-o; b) la rubrica corespunztoare obiectului modificrii se vor nscrie sub cuvntul "modificri" hotrrea judectoreasc irevocabil prin care a fost admis cererea de modificare, cu indicarea numrului, a datei i a instanei care a pronunat-o, precum i coninutul modificrii. Art. 20. - (1) n cazul schimbrii sediului n circumscripia altei judectorii, instana care a ncuviinat cererea, dup efectuarea operaiunilor prevzute la art. 19, va nchide poziia respectiv, prin menionarea noului sediu i a hotrrii judectoreti irevocabile. (2) Dup nchiderea poziiei aceeai instan va transmite de ndat judectoriei n a crei circumscripie se afl noul sediu o copie certificat de pe hotrrea judectoreasc de modificare, rmas irevocabil, mpreun cu dosarele conexate care privesc acea asociaie sau filial. Art. 21. - (1) Persoana juridic fr scop patrimonial i nceteaz existena prin radiere. (2) Radierea se face prin menionarea hotrrii judectoreti irevocabile prin care s-a dispus aceast msur. (3) Dup radiere nu mai poate fi nscris nici o alt meniune cu privire la orice asociaie, fundaie sau, dup caz, filial. Art. 22. - Judectoria n a crei circumscripie se afl filiala unei asociaii sau fundaii va comunica, dup rmnerea irevocabil a hotrrii judectoreti prin care s-a admis cererea de nscriere a filialei sau de dizolvare a acesteia, datele prevzute la art. 13 lit. k), respectiv la art. 15 lit. k), judectoriei n a crei circumscripie se afl sediul asociaiei sau fundaiei. Art. 23. - Evidena computerizat se va ine cu respectarea dispoziiilor art. 12-16, conform modelelor formularelor prezentate n anexele nr. IV.1-IV.4. Art. 24. - Accesul la registrul special este permis n condiiile legii. Art. 25. - (1) Oricine se consider prejudiciat printr-o nscriere fcut n registrul special are dreptul s cear radierea ei. (2) Cererea de radiere se adreseaz instanei competente n al crei registru special este efectuat nscrierea.
75
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale (3) ncheierea se d cu citarea persoanei juridice i poate fi atacat numai cu recurs, n termen de 15 zile de la data pronunrii. (4) Recursul se judec de urgen n camera de consiliu. (5) ncheierea irevocabil se nscrie n registrul special, la rubrica "Alte meniuni". Art. 26. - (1) Erorile materiale strecurate n nscrierile din registrul special pot fi ndreptate, din oficiu sau n urma unei simple cereri, prin ncheiere. (2) Instana poate cita persoana juridic, atunci cnd consider necesar, pentru unele lmuriri. (3) mpotriva ncheierii se poate exercita numai recurs; termenul de recurs curge de la pronunare, dac persoana juridic a fost citat. (4) Dispoziiile art. 25 alin. (5) sunt aplicabile. CAPITOLUL III Organizarea Registrului federaiilor Art. 27. - La fiecare tribunal se nfiineaz un registru special, denumit Registrul federaiilor. Art. 28. - (1) Registrul federaiilor are dou seciuni, numerotate cu cifre romane. (2) Seciunea I conine nscrierile care au ca efect dobndirea personalitii juridice de ctre federaie ori de filiala unei federaii. (3) Seciunea I are urmtoarele rubrici: a) numrul i data nscrierii federaiei; b) numrul dosarului tribunalului, numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere i, dac este cazul, numrul dosarului i al deciziei pronunate n recurs, cu indicarea instanei i a seciei; c) denumirea federaiei; d) sediul federaiei; e) durata de funcionare a federaiei; f) patrimoniul iniial al federaiei; g) denumirea i sediul persoanelor juridice fr scop patrimonial care compun federaia; h) scopul federaiei; i) obiectivele federaiei; j) indicarea organelor de conducere, administrare i control i a componenei nominale a acestora, precum i a persoanei sau persoanelor desemnate s reprezinte federaia; k) meniuni cu privire la filiale: sediul, patrimoniul iniial i radierea; l) meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: denumirea, sediul acestora, alte organizaii afiliate; m) modificri ale actului constitutiv i/sau ale statutului federaiei; n) meniuni privind reorganizarea: modalitatea i indicarea actului doveditor; o) meniuni cu privire la dizolvare: modul dizolvrii, indicarea actului prin care s-a constatat sau, dup caz, s-a hotrt dizolvarea, precum i a organului care l-a emis; p) meniuni cu privire la lichidare: numele lichidatorilor, indicarea operaiunilor de lichidare, hotrrea judectoreasc prin care s-au soluionat contestaiile la bilanul lichidatorilor; q) alte meniuni; r) data radierii federaiei. Art. 29. - (1) Seciunea a II-a este destinat nscrierii federaiilor i filialelor acestora care, ulterior constituirii, i-au schimbat sediul n circumscripia instanei respective. nscrierile efectuate n aceast seciune, cu excepia celor privind radierea, nu au nici un efect asupra personalitii juridice anterior dobndite.
76
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale (2) Seciunea a II-a va cuprinde, n afara rubricilor prevzute la art. 28 alin. (3), o rubric nou privind numrul i data nscrierii la tribunalul n a crui circumscripie federaia ori filiala i-a schimbat sediul. Art. 30. - Dispoziiile art. 17-21 i ale art. 24-26 se aplic n mod corespunztor. Art. 31. - Tribunalul n a crui circumscripie se afl sediul unei federaii va comunica judectoriilor n ale cror circumscripii se afl asociaiile sau fundaiile membre datele prevzute la art. 13 lit. l), respectiv la art. 15 lit. l). Art. 32. - Evidena computerizat se va ine cu respectarea dispoziiilor art. 28-31, conform modelelor formularelor prezentate n anexele nr. V.1 i V.2. CAPITOLUL IV Organizarea registrului persoanelor juridice strine Art. 33. - Persoanele juridice strine fr scop patrimonial, recunoscute n Romnia, se nscriu ntr-un registru special aflat la Tribunalul Bucureti. Art. 34. - Cererea de nscriere va cuprinde, n mod corespunztor, meniunile prevzute la art. 5 i va fi nsoit de cte un exemplar de pe urmtoarele documente, n copie autentificat i traducere legalizat: a) actul de constituire n statul a crui naionalitate o au persoanele juridice strine; b) statutul persoanei juridice strine (n msura n care exist ca act de sine stttor); c) hotrrea organului de conducere a acelei persoane juridice strine, prin care se solicit recunoaterea n Romnia; d) statutul viitoarei reprezentane n Romnia a acelei persoane juridice strine, cuprinznd prevederi referitoare la sediu, la capacitatea juridic i la persoanele care reprezint persoana juridic strin; e) hotrrea Guvernului Romniei de aprobare a cererii de recunoatere n Romnia a persoanei juridice strine solicitante. Art. 35. - Registrul prevzut la art. 33 va avea urmtoarele rubrici: a) numrul i data nscrierii persoanei juridice strine; b) numrul dosarului tribunalului, numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere i, dac este cazul, numrul dosarului i al deciziei pronunate n recurs, cu indicarea instanei i a seciei; c) denumirea persoanei juridice strine; d) sediul persoanei juridice strine; e) durata de funcionare a persoanei juridice strine; f) patrimoniul iniial al persoanei juridice strine; g) numele sau, dup caz, denumirea asociailor sau fondatorilor persoanei juridice strine; h) scopul persoanei juridice strine; i) obiectivele persoanei juridice strine; j) hotrrea Guvernului Romniei de aprobare prealabil a cererii de recunoatere n Romnia a persoanei juridice strine; k) meniuni privind sediul viitoarei reprezentane n Romnia; l) meniuni privind capacitatea juridic a reprezentanei persoanei juridice strine; m) persoanele care reprezint persoana juridic strin; n) meniuni privind retragerea recunoaterii persoanei juridice strine; o) alte meniuni. Art. 36. - Dispoziiile art. 12 din ordonan sunt aplicabile numai n ceea ce privete nscrierea persoanelor juridice strine n registrul special corespunztor. Art. 37. - Evidena computerizat se va ine cu respectarea dispoziiilor art. 35, conform modelului formularului prezentat n anexa nr. VI.
77
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale CAPITOLULV Organizarea Registrului naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial Art. 38. - n scopul inerii evidenei centralizate a persoanelor juridice fr scop patrimonial i pentru aducerea la cunotin publicului a informaiilor referitoare la acestea, se nfiineaz Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, care este inut de Ministerul Justiiei, prin direcia de specialitate. Art. 39. - Registrul naional se ine n sistem computerizat, conform modelelor prevzute n anexele nr. VII.1-VII.5, prin replicarea nscrierilor cuprinse n registrele speciale existente la instanele judectoreti. Art. 40. - n cazul persoanelor juridice fr scop patrimonial care se nfiineaz potrivit ordonanei, n termen de 3 zile de la rmnerea irevocabil a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus nscrierea, modificarea actului constitutiv i/sau a statutului ori ncetarea oricrei asociaii, fundaii, federaii ori filiale, instana judectoreasc competent este obligat s trimit direciei de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei copii certificate de pe aceste hotrri, precum i de pe nscrisurile doveditoare, n sistem informatizat sau pe suport hrtie. Art. 41. - nscrisurile referitoare la aceeai persoan juridic fr scop patrimonial vor alctui un singur dosar/fiier i vor fi arhivate de direcia de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei. Art. 42. - (1) Registrul naional este alctuit din cinci pri, identificate cu litere de la A la E, care vor cuprinde: a) prima parte - A - nregistrrile privind asociaiile i filialele acestora, cu rubricile prevzute la art. 13; b) partea a doua - B - nregistrrile privind fundaiile i filialele acestora, cu rubricile prevzute la art. 15; c) partea a treia - C - nregistrrile cu privire la federaii i filialele acestora, cu rubricile prevzute la art. 28; d) partea a patra - D - nregistrrile privind uniunile i gruprile de persoane juridice nfiinate potrivit Legii nr. 21/1924, coninnd, n mod corespunztor, rubricile prevzute la art. 28; e) partea a cincea - E - nregistrrile persoanelor juridice strine fr scop patrimonial, recunoscute n Romnia, cu rubricile prevzute la art. 35. (2) Fiecare persoan juridic fr scop patrimonial va fi nregistrat n partea corespunztoare a Registrului naional i va purta un numr de ordine, ncepnd de la numrul 1 pentru fiecare parte. (3) Pentru fiecare an se deschide un nou registru naional. Art. 43. - Persoanele juridice fr scop patrimonial sunt obligate ca n actele pe care le emit s menioneze numrul de nregistrare din Registrul naional, alctuit din numrul de ordine, partea corespunztoare din Registrul naional n care a avut loc nregistrarea indicat prin literele A, B, C, D sau E i anul nscrierii, desprite prin bar oblic. CAPITOLUL VI Acordarea disponibilitii denumirii Art. 44. - (1) O denumire este susceptibil de a fi apropiat, dac nu aparine unei alte persoane juridice fr scop patrimonial de acelai fel - asociaie, fundaie sau federaie - prin nscrierea ei anterioar n Registrul naional. (2) Orice denumire nou trebuie s se deosebeasc de cele existente. (3) Denumirea persoanei juridice fr scop patrimonial trebuie s fie n acord cu ordinea public i cu bunele moravuri.
78
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale Art. 45. - (1) Verificarea disponibilitii denumirii const n verificarea de ctre direcia de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei a ndeplinirii condiiilor prevzute la art. 44 alin. (1) i (2). (2) Aceast verificare va fi solicitat nainte de autentificarea actului constitutiv i a statutului asociaiei, fundaiei sau, dup caz, federaiei. Notarul public va refuza autentificarea actului constitutiv i a statutului n lipsa dovezii privind disponibilitatea denumirii. Art. 46. - Cererea privind verificarea disponibilitii denumirii se formuleaz conform modelului prevzut n anexa nr. VIII. Art. 47. - (1) Verificarea disponibilitii denumirii se face pe baza Registrului naional i a unei evidene speciale coninnd lista cuprinznd denumirile pentru care a fost eliberat i este valabil dovada disponibilitii i rezervrii, conform art. 48 alin. (1). (2) Pn la finalizarea procesului de constituire a Registrului naional dovada disponibilitii denumirii se elibereaz pe baza nregistrrilor existente la acea dat n evidena Ministerului Justiiei. Art. 48. - (1) n termen de 3 zile de la data primirii cererii direcia de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei va elibera dovada disponibilitii denumirii, valabil pentru o perioad de 3 luni de la data eliberrii, perioad n care denumirea este rezervat. (2) Rezervarea poate fi prelungit, nainte de expirarea ei, printr-o cerere de prelungire a rezervrii. Art. 49. - (1) Dovada disponibilitii denumirii va conine i lista cuprinznd denumirile anterioare, asemntoare celei rezervate, inclusiv denumirile pentru care a fost eliberat i este valabil dovada disponibilitii i rezervrii. (2) Dovada disponibilitii denumirii se completeaz potrivit anexei nr. IX. O copie de pe aceasta rmne n pstrarea direciei de specialitate din cadrul Ministerului Justiiei. (3) Copiile de pe dovezile de disponibilitate se pstreaz ntr-o map separat, cu respectarea categoriei persoanei juridice fr scop patrimonial - asociaie, fundaie, federaie -, iar n cadrul acesteia, n ordinea alfabetic a denumirilor a cror disponibilitate s-a verificat; mapa constituie anex la evidena special prevzut la art. 47. (4) n caz de prelungire a rezervrii disponibilitii denumirii, se face meniune despre aceasta pe dovada iniial, potrivit anexei nr. VIII. Art. 50. - Eliberarea dovezii de disponibilitate i rezervare nu dispenseaz instana de a face verificri cu privire la legalitatea denumirii. Art. 51. - Verificarea disponibilitii denumirii este obligatorie n toate cazurile n care modificrile aduse actelor constitutive atrag modificarea denumirii anterior nscrise. CAPITOLUL VII Accesul la Registrul naional Art. 52. - (1) Registrul naional este public. (2) Orice persoan are acces, contra cost i fr a fi inut s justifice existena unui interes, la toate datele cuprinse n Registrul naional. Abrogat de articolul 17 din Ordin nr. 1417/2006 in data de 04 iulie 2006 Art. 53. - (1) Direcia de specialitate are obligaia s elibereze, la cerere: a) copii certificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul naional; b) copii certificate de pe nscrisurile doveditoare ale nregistrrilor; c) copii de pe extrasele rapoartelor de activitate i ale bilanurilor anuale transmise de asociaiile i fundaiile recunoscute ca fiind de utilitate public;
79
d) dovada privind disponibilitatea denumirii unei asociaii, fundaii sau federaii. (2) Copiile eliberate trebuie s fie lizibile i s nfieze n mod exact datele solicitate. Abrogat de articolul 17 din Ordin nr. 1417/2006 in data de 04 iulie 2006 Art. 54. - Nu pot fi comunicate rspunsuri care s implice evaluri ale datelor cuprinse n Registrul naional sau interpretri n legtur cu inexistena unor date. Abrogat de articolul 17 din Ordin nr. 1417/2006 in data de 04 iulie 2006 Art. 55. - Cererea se adreseaz direciei de specialitate, personal sau prin coresponden. Abrogat de articolul 17 din Ordin nr. 1417/2006 in data de 04 iulie 2006 Art. 56. - (1) Cererile se soluioneaz n termen de cel mult 30 de zile de la data nregistrrii, cu excepia cazului prevzut la art. 48. (2) n mod excepional, n situaiile n care mprejurri obiective determin depirea termenului de rspuns, Ministerul Justiiei va comunica de ndat solicitantului faptul ntrzierii i cauzele acesteia, lund n acelai timp toate msurile rezonabile pentru ca ntrzierea transmiterii rspunsului s fie ct mai redus. Abrogat de articolul 17 din Ordin nr. 1417/2006 in data de 04 iulie 2006 Art. 57. - (1) Sistemul informatic de prelucrare automat a datelor va fi astfel organizat nct s permit obinerea informaiilor i prin accesarea serverului de Internet al Ministerului Justiiei; accesul va fi permis contra cost. (2) Sistemul informatic va permite ca nregistrrile s poat fi gsite i sistematizate, avnd drept criteriu oricare dintre cmpurile din Registrul naional, punnd la dispoziie posibiliti de cutare cu ajutorul unor expresii logice. (3) Sistemul informatic va fi protejat prin utilizarea tehnicilor de parolare, criptare i/sau a altor mijloace care s asigure integritatea bazei de date i identificarea operatorilor. Abrogat de articolul 17 din Ordin nr. 1417/2006 in data de 04 iulie 2006 CAPITOLUL VIII Dispoziii speciale Art. 58. - (1) n termen de 5 zile de la data primirii copiilor de pe hotrrile judectoreti irevocabile privind constituirea, modificarea i ncetarea oricrei asociaii, fundaii, federaii sau filiale, precum i de pe nscrisurile doveditoare, Ministerul Justiiei va expedia, din oficiu, un exemplar al acestor nscrisuri autoritilor publice n a cror sfer de competen se ncadreaz scopul persoanelor juridice n cauz. (2) Transmiterea datelor n condiiile alin. (1) se efectueaz n scopul organizrii evidenei persoanelor juridice fr scop patrimonial, n cadrul autoritilor publice, potrivit art. 52 din ordonan. (3) Asociaiile, fundaiile i federaiile care, n temeiul art. 52 din ordonan, solicit Ministerului Justiiei s fie luate n evidena acestuia, vor fi nregistrate ntr-o eviden special, menionndu-se denumirea i numrul, determinat potrivit art. 43, sub care asociaia, fundaia sau federaia a fost nregistrat n Registrul naional. Evidena special se completeaz cu datele din Registrul naional.
80
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale CAPITOLUL IX Dispoziii tranzitorii i finale Art. 59. - (1) Ministerul Justiiei va lua msuri pentru dotarea instanelor cu mijloacele tehnice necesare n vederea informatizrii sistemului de eviden a persoanelor juridice fr scop patrimonial. (2) Pn la obinerea mijloacelor tehnice instanele judectoreti competente vor efectua nscrierile privind asociaiile, fundaiile, federaiile i filialele, nfiinate potrivit ordonanei, n registre speciale inute pe suport hrtie i vor comunica Ministerului Justiiei, n termen de 3 zile, copii de pe acestea. Art. 60. - n vederea constituirii Registrului naional, preedinii instanelor vor lua msuri pentru transpunerea n sistem computerizat i pentru transmiterea, n termenul prevzut la art. 84 alin. (3) din ordonan, a registrelor existente cu privire la persoanele juridice fr scop patrimonial, nfiinate potrivit Legii nr. 21/1924. Art. 61. - (1) Judectoriile care nu dein mijloacele tehnice necesare n vederea ndeplinirii obligaiilor prevzute la art. 60 vor utiliza reeaua de calculatoare a tribunalului n a crui circumscripie se afl. (2) n acest scop preedinii acestor judectorii, n acord cu preedintele tribunalului, vor dispune, potrivit programrii ce va fi stabilit, delegarea unuia sau mai multor grefieri de la judectorie la tribunal, care vor asigura, sub ndrumarea i controlul unui judector delegat, introducerea n sistem computerizat a datelor din registrele existente. Art. 62. - Anexele nr. I-IX fac parte integrant din prezentul regulament.
81
CERERE DE NSCRIERE n vederea dobndirii personalitii juridice 1. Persoana mputernicit s efectueze procedura: Numele .................................................................................................. Domiciliul ............................................................. 2. Asociai, fondatori sau, dup caz, persoane juridice fr scop patrimonial care constituie federaia1): Numele/Denumirea ....................................................... Domiciliul/Sediul ..................................................... Numele/Denumirea ....................................................... Domiciliul/Sediul ..................................................... Numele/Denumirea ....................................................... Domiciliul/Sediul ..................................................... 3. Denumirea persoanei juridice fr scop patrimonial2) ................. 4. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 5. Patrimoniul iniial .................................................................................. 6. Actul constitutiv autentificat de ...... sub nr. .... din data de ..... 7. Statutul autentificat de .............................................. sub nr. .......... din data de ........... 8. Temeiul juridic al cererii: Ordonana Guvernului nr. 26/2000 9. nscrisuri doveditoare: Actul constitutiv ............ exemplare Statutul .......... exemplare Dovada sediului ........................................................ Dovada patrimoniului iniial ........................................... Alte acte: ............................................................. 10. Tax judiciar de timbru: ......... lei, conform ....................... 11. Timbru judiciar: ........................ lei 12. Data 13. Semntura 1) Se completeaz doar n cazul cererilor de acordare a personalitii juridice unei federaii. 2) Se va meniona, dac nu rezult din denumire, categoria persoanei juridice fr scop patrimonial din care va face parte persoana juridic ce se va nfiina.
ANEXA Nr. I
82
ANEXA Nr. II
CERTIFICAT de nscriere a persoanei juridice fr scop patrimonial Nr. ......... din data de ........... 1. Denumirea ............................................................. Modificare: .............................................................. Judector, tampila 2. Sediul ............................................................. Modificare: .............................................................. Judector, tampila 3. Durata de funcionare ............................................................. Modificare: .............................................................. Judector, tampila 4. Numrul i data nscrierii n registrul special ....................... 5. Semntura i tampila
INSTANA ...................
ANEXA Nr. III

CERERE pentru nscrierea modificrilor actului constitutiv i/sau statutului*) 1. Persoana mputernicit s efectueze procedura: Numele/Denumirea .................................................................................................. Domiciliul /Sediul ............................................................. 2. Denumirea persoanei juridice fr scop patrimonial ................. 4. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 4. Modificarea se refer la ............................................. 5. Actul modificator: actul adiional autentificat de sub nr. ........ din data de ............... 6. Temeiul juridic al cererii: Ordonana Guvernului nr. 26/2000 7. nscrisuri doveditoare: Actul adiional ............ exemplare Alte acte: ............................. 8. Tax judiciar de timbru: ......... lei, conform ....................... 9. Timbru judiciar: ........................ lei 10. Data 11. Semntura
*) Inclusiv schimbarea sediului persoanei juridice fr scop patrimonial.
83
ANEXA Nr. IV.1

JUDECTORIA .................... REGISTRUL SPECIAL Partea A - Asociaii Seciunea I*)
1. Numrul i data nscrierii ............................................ 2. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs ......................... 3. Denumirea ............................................................. 4. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 5. Durata de funcionare 6. Patrimoniul iniial ................................................... 7. Asociai (numele sau, dup caz, denumirea) ............................ 8. Scopul ................................................................ 9. Obiective ............................................................. 10. Consiliul director (componena nominal) ................................ ........................................................................... Organul de control (componena nominal) ................................ Reprezentant 11. Meniuni cu privire la filiale: Sediul .................................................................. Patrimoniul iniial ..................................................... Radiere ................................................................. 12. Meniuni privind apartenena la o federaie: Denumirea ............................................................... Sediul .................................................................. Radiere ................................................................. 13. Meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: Denumirea organizaiei internaionale ................................... Sediul .................................................................. Alte organizaii afiliate ............................................... 14. Meniuni privind statutul juridic de utilitate public: Recunoatere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de .................,
*) Conine nscrierile care au ca efect dobndirea personalitii juridice de ctre asociaie ori filiala unei asociaii.
84
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ................. din data de ................. Publicarea rapoartelor de activitate i a bilanurilor anuale: Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, nr. ... din data de ......... Retragere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ............, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........ din data de ................. 15. Modificri ale actului constitutiv i/sau statutului: M1 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M2 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M3 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... 16. Meniuni privind reorganizarea: Modalitatea ............................................................. Actul doveditor ......................................................... 17. Meniuni cu privire la dizolvare: Modul de dizolvare ...................................................... Actul de dizolvare ...................................................... Organul emitent ......................................................... 18. Meniuni cu privire la lichidare: Lichidatori ................................... Operaiuni de lichidare ................................... Contestaii la bilanul lichidatorilor .................................. 19. Alte meniuni ......................................................... 20. Data radierii .........................................................
ANEXA Nr. IV.2
JUDECTORIA ................ REGISTRUL SPECIAL Partea A - Asociaii Seciunea a II-a*)
*) Conine nscrierile asociaiilor i filialelor asociaiilor care, ulterior constituirii, i-au schimbat sediul n circumscripia acestei instane.
1. Numrul i data nscrierii schimbrii sediului ............................................ 2. Numrul i data nscrierii ............................................ 3. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs .........................
85
4. Denumirea ............................................................. 5. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 6. Durata de funcionare 7. Patrimoniul iniial ................................................... 8. Asociai (numele sau, dup caz, denumirea) ............................ 9. Scopul ................................................................ 10. Obiective ............................................................. 11. Reprezentant ......................... Consiliul director (componena nominal) ................. Organul de control (componena nominal) .................... 12. Meniuni cu privire la filiale: Sediul .................................................................. Patrimoniul iniial ..................................................... Radiere ................................................................. 13. Meniuni privind apartenena la o federaie: Denumirea ............................................................... Sediul .................................................................. Radiere ................................................................. 14. Meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: Denumirea organizaiei internaionale ................................... Sediul .................................................................. Alte organizaii afiliate ............................................... 15. Meniuni privind statutul juridic de utilitate public: Recunoatere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ................., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ................. din data de ................. Publicarea rapoartelor de activitate i a bilanurilor anuale: Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, nr. ... din data de ......... Retragere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ............, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........ din data de ................. 16. Modificri ale actului constitutiv i/sau statutului: M1 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M2 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M3 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii ....................................................
86
17. Meniuni privind reorganizarea: Modalitatea ............................................................. Actul doveditor ......................................................... 18. Meniuni cu privire la dizolvare: Modul de dizolvare ...................................................... Actul de dizolvare ...................................................... Organul emitent ......................................................... 19. Meniuni cu privire la lichidare: Lichidatori ................................... Operaiuni de lichidare ................................... Contestaii la bilanul lichidatorilor .................................. 20. Alte meniuni ......................................................... 21. Data radierii ......................................................... JUDECTORIA ................. REGISTRUL SPECIAL Partea B - Fundaii Seciunea I*)
ANEXA Nr. IV.3
*) Conine nscrierile care au ca efect dobndirea personalitii juridice de ctre fundaii ori filiala unei fundaii.
1. Numrul i data nscrierii ............................................ 2. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs ......................... 3. Denumirea ............................................................. 4. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 5. Durata de funcionare 6. Patrimoniul iniial ................................................... 7. Fondatori (numele sau, dup caz, denumirea)) ............................ 8. Scopul ................................................................ 9. Obiective ............................................................. 10. Reprezentant ......................... Consiliul director (componena nominal) ................. Organul de control (componena nominal) .................... 11. Meniuni cu privire la filiale:
87
Sediul .................................................................. Patrimoniul iniial ..................................................... Radiere ................................................................. 13. Meniuni privind apartenena la o federaie: Denumirea ............................................................... Sediul .................................................................. Radiere ................................................................. 13. Meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: Denumirea organizaiei internaionale ................................... Sediul .................................................................. Alte organizaii afiliate ............................................... 14. Meniuni privind statutul juridic de utilitate public: Recunoatere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ................., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ................. din data de ................. Publicarea rapoartelor de activitate i a bilanurilor anuale: Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, nr. ... din data de ......... Retragere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ............, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........ din data de ................. 15. Modificri ale actului constitutiv i/sau statutului: M1 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M2 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M3 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... 16. Meniuni privind reorganizarea: Modalitatea ............................................................. Actul doveditor ......................................................... 17. Meniuni cu privire la dizolvare: Modul de dizolvare ...................................................... Actul de dizolvare ...................................................... Organul emitent ......................................................... 18. Meniuni cu privire la lichidare: Lichidatori ................................... Operaiuni de lichidare ................................... Contestaii la bilanul lichidatorilor .................................. 19. Alte meniuni ......................................................... 20. Data radierii .........................................................
88
ANEXA Nr. IV.4
JUDECTORIA .................... REGISTRUL SPECIAL Partea B - Fundaii Seciunea a II-a*)
*) Conine nscrierile fundaiilor i filialelor fundaiilor care, ulterior constituirii, i-au schimbat sediul n circumscripia acestei instane.
1. Numrul i data nscrierii schimbrii sediului ............................................ 2. Numrul i data nscrierii ............................................ 3. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs ......................... 4. Denumirea ............................................................. 5. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 6. Durata de funcionare 7. Patrimoniul iniial ................................................... 8. Asociai (numele sau, dup caz, denumirea) ............................ 9. Scopul ................................................................ 10. Obiective ............................................................. 11. Reprezentant ......................... Consiliul director (componena nominal) ................. Organul de control (componena nominal) .................... 12. Meniuni cu privire la filiale: Sediul .................................................................. Patrimoniul iniial ..................................................... Radiere ................................................................. 13. Meniuni privind apartenena la o federaie: Denumirea ............................................................... Sediul .................................................................. Radiere ................................................................. 14. Meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: Denumirea organizaiei internaionale ................................... Sediul .................................................................. Alte organizaii afiliate ............................................... 15. Meniuni privind statutul juridic de utilitate public: Recunoatere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ................., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. .................
89
din data de ................. Publicarea rapoartelor de activitate i a bilanurilor anuale: Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, nr. ... din data de ......... Retragere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ............, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........ din data de ................. 16. Modificri ale actului constitutiv i/sau statutului: M1 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M2 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M3 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... 17. Meniuni privind reorganizarea: Modalitatea ............................................................. Actul doveditor ......................................................... 18. Meniuni cu privire la dizolvare: Modul de dizolvare ...................................................... Actul de dizolvare ...................................................... Organul emitent ......................................................... 19. Meniuni cu privire la lichidare: Lichidatori ................................... Operaiuni de lichidare ................................... Contestaii la bilanul lichidatorilor .................................. 20. Alte meniuni ......................................................... 21. Data radierii .........................................................
ANEXA Nr. V.1
TRIBUNALUL .................... REGISTRUL SPECIAL - FEDERAII Seciunea I*)
*) Conine nscrierile care au ca efect dobndirea personalitii juridice de ctre federaie ori de filiala unei federaii.
1. Numrul i data nscrierii ............................................ 2. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs ......................... 3. Denumirea.. 4. Sediul:
90
judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 5. Durata de funcionare 6. Patrimoniul iniial ................................................... 7. Componena: Denumirea .............................................................. Sediul ................................................................. Denumirea .............................................................. Sediul ................................................................. Denumirea .............................................................. Sediul ................................................................. 8. Scopul ................................................................ 9. Obiective ............................................................. 10. Reprezentant ......................... Consiliul director (componena nominal) ................. Organul de control (componena nominal) .................... 11. Meniuni cu privire la filiale: Sediul .................................................................. Patrimoniul iniial ..................................................... Radiere ................................................................. 12. Meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: Denumirea organizaiei internaionale ................................... Sediul .................................................................. Alte organizaii afiliate ............................................... 13. Modificri ale actului constitutiv i/sau statutului: M1 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M2 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M3 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... 14. Meniuni privind reorganizarea: Modalitatea ............................................................. Actul doveditor ......................................................... 15. Meniuni cu privire la dizolvare: Modul de dizolvare ...................................................... Actul de dizolvare ...................................................... Organul emitent .........................................................
91
16. Meniuni cu privire la lichidare: Lichidatori ................................... Operaiuni de lichidare ................................... Contestaii la bilanul lichidatorilor .................................. 17. Alte meniuni ......................................................... 18. Data radierii .........................................................
ANEXA Nr. V.2
TRIBUNALUL ................... REGISTRUL SPECIAL - FEDERAII Seciunea a II-a*)
*) Conine nscrierile federaiilor care, ulterior constituirii, i-au schimbat sediul n circumscripia acestei instane.
1. Numrul i data nscrierii schimbrii sediului ............................................ 2. Numrul i data nscrierii ............................................ 3. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs ......................... 4. Denumirea ............................................................. 5. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 6. Durata de funcionare 7. Patrimoniul iniial ................................................... 8. Persoanele juridice fr scop patrimonial care compun federaia ....... 9. Scopul ................................................................ 10. Obiective ............................................................. 11. Reprezentant ......................... Consiliul director (componena nominal) ................. Organul de control (componena nominal) .................... 12. Meniuni cu privire la filiale: Sediul .................................................................. Patrimoniul iniial ..................................................... Radiere ................................................................. 13. Meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: Denumirea organizaiei internaionale ................................... Sediul .................................................................. Alte organizaii afiliate ...............................................
92
14. Meniuni privind statutul juridic de utilitate public: Recunoatere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ................., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ................. din data de ................. Publicarea rapoartelor de activitate i a bilanurilor anuale: Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, nr. ... din data de ......... Retragere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ............, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........ din data de ................. 15. Modificri ale actului constitutiv i/sau statutului: M1 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M2 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M3 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... 16. Meniuni privind reorganizarea: Modalitatea ............................................................. Actul doveditor ......................................................... 17. Meniuni cu privire la dizolvare: Modul de dizolvare ...................................................... Actul de dizolvare ...................................................... Organul emitent ......................................................... 18. Meniuni cu privire la lichidare: Lichidatori ................................... Operaiuni de lichidare ................................... Contestaii la bilanul lichidatorilor .................................. 20. Alte meniuni ......................................................... 21. Data radierii ......................................................... TRIBUNALUL BUCURETI REGISTRUL SPECIAL pentru nscrierea persoanelor juridice strine fr scop patrimonial, recunoscute n Romnia 1. Numrul i data nscrierii ............................................ 2. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs ......................... 3. Denumirea.. 4. Sediul:
ANEXA Nr. VI
93
judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 5. Durata de funcionare 6. Patrimoniul iniial ................................................... 7. Asociai ori, dup caz, fondatori (numele sau, dup caz, denumirea) ... 8. Scopul ................................................................ 9. Obiective ............................................................. 10. Meniuni privind recunoaterea n Romnia a persoanei juridice strine: Hotrrea Guvernului nr. .......... din data de .............., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........... din data de ....... 11. Sediul viitoarei reprezentane n Romnia: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 12. Meniuni privind capacitatea juridic a reprezentanei persoanei juridicestrine ....................... 13. Persoanele care reprezint persoana juridic strin................................................. 14. Meniuni privind retragerea recunoaterii persoanei juridice strine: Hotrrea Guvernului nr. .......... din data de .............., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........... din data de .......
ANEXA Nr. VII.1
MINISTERUL JUSTIIEI REGISTRUL NAIONAL Partea I*) - Asociaii
*) Conine nscrierile care privesc asociaiile sau filialele asociaiilor.
1. Numrul i data nscrierii ............................................ 2. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs ......................... 3. Denumirea.. 4. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................
94
adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 5. Durata de funcionare 6. Patrimoniul iniial ................................................... 7. Asociai (numele sau, dup caz, denumirea) ............................ 8. Scopul ................................................................ 9. Obiective ............................................................. 10. Reprezentant ......................... Consiliul director (componena nominal) ................. Organul de control (componena nominal) .................... 11. Meniuni cu privire la filiale: Sediul .................................................................. Patrimoniul iniial ..................................................... Radiere ................................................................. 12. Meniuni privind apartenena la o federaie: Denumirea ............................................................... Sediul .................................................................. Radiere ................................................................. 13. Meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: Denumirea organizaiei internaionale ................................... Sediul .................................................................. Alte organizaii afiliate ............................................... 14. Meniuni privind statutul juridic de utilitate public: Recunoatere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ................., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ................. din data de ................. Publicarea rapoartelor de activitate i a bilanurilor anuale: Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, nr. ... din data de ......... Retragere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ............, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........ din data de ................. 15. Modificri ale actului constitutiv i/sau statutului: M1 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M2 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M3 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... 16. Meniuni privind reorganizarea: Modalitatea ............................................................. Actul doveditor .........................................................
95
17. Meniuni cu privire la dizolvare: Modul de dizolvare ...................................................... Actul de dizolvare ...................................................... Organul emitent ......................................................... 18. Meniuni cu privire la lichidare: Lichidatori ................................... Operaiuni de lichidare ................................... Contestaii la bilanul lichidatorilor .................................. 19. Alte meniuni ......................................................... 20. Data radierii .........................................................
ANEXA Nr. VII.2
MINISTERUL JUSTIIEI REGISTRUL NAIONAL Partea a II-a*) - Fundaii
*) Conine nscrierile care privesc fundaiile i filialele fundaiilor.
1. Numrul i data nscrierii ............................................ 2. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs ......................... 3. Denumirea.. 4. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 5. Durata de funcionare 6. Patrimoniul iniial ................................................... 7. Fondatorii (numele sau, dup caz, denumirea) .......................... 8. Scopul ................................................................ 9. Obiective ............................................................. 10. Reprezentant ......................... Consiliul director (componena nominal) ................. Organul de control (componena nominal) .................... 11. Meniuni cu privire la filiale: Sediul .................................................................. Patrimoniul iniial ..................................................... Radiere ................................................................. 12. Meniuni privind apartenena la o federaie: Denumirea ...............................................................
96
Sediul .................................................................. Radiere ................................................................. 13. Meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: Denumirea organizaiei internaionale ................................... Sediul .................................................................. Alte organizaii afiliate ............................................... 14. Meniuni privind statutul juridic de utilitate public: Recunoatere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ................., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ................. din data de ................. Publicarea rapoartelor de activitate i a bilanurilor anuale: Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, nr. ... din data de ......... Retragere: Hotrrea Guvernului nr. ... din data de ............, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........ din data de ................. 15. Modificri ale actului constitutiv i/sau statutului: M1 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M2 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M3 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... 16. Meniuni privind reorganizarea: Modalitatea ............................................................. Actul doveditor ......................................................... 17. Meniuni cu privire la dizolvare: Modul de dizolvare ...................................................... Actul de dizolvare ...................................................... Organul emitent ......................................................... 18. Meniuni cu privire la lichidare: Lichidatori ................................... Operaiuni de lichidare ................................... Contestaii la bilanul lichidatorilor .................................. 19. Alte meniuni ......................................................... 20. Data radierii .........................................................
97
ANEXA Nr. VII.3

MINISTERUL JUSTIIEI
*) Conine nscrierile care privesc federaiile sau filialele federaiilor.
REGISTRUL NAIONAL Partea a III-a*) - Federaii
1. Numrul i data nregistrarii ............................................ 2. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs ......................... 3. Denumirea.. 4. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 5. Durata de funcionare 6. Patrimoniul iniial ................................................... 7. Componena: Denumirea .............................................................. Sediul ................................................................. Denumirea .............................................................. Sediul ................................................................. Denumirea .............................................................. Sediul ................................................................. 8. Scopul ................................................................ 9. Obiective ............................................................. 10. Reprezentant ......................... Consiliul director (componena nominal) ................. Organul de control (componena nominal) .................... 11. Meniuni cu privire la filiale: Sediul .................................................................. Patrimoniul iniial ..................................................... Radiere ................................................................. 12. Meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: Denumirea organizaiei internaionale ................................... Sediul .................................................................. Alte organizaii afiliate ............................................... 13. Modificri ale actului constitutiv i/sau statutului: M1 Data nscrierii modificrii .............................................
98
Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M2 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M3 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... 14. Meniuni privind reorganizarea: Modalitatea ............................................................. Actul doveditor ......................................................... 15. Meniuni cu privire la dizolvare: Modul de dizolvare ...................................................... Actul de dizolvare ...................................................... Organul emitent ......................................................... 16. Meniuni cu privire la lichidare: Lichidatori ................................... Operaiuni de lichidare ................................... Contestaii la bilanul lichidatorilor .................................. 17. Alte meniuni ......................................................... 18. Data radierii .........................................................
ANEXA NR. VII.4
MINISTERUL JUSTIIEI
REGISTRUL NAIONAL Partea a IV-a - Uniunile i gruprile de persoane juridice nfiinate potrivit Legii nr. 21/1924 1. Numrul i data nregistrarii ............................................ 2. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs ......................... 3. Denumirea.. 4. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 5. Durata de funcionare 6. Patrimoniul iniial ...................................................
99
7. Componena: Denumirea .............................................................. Sediul ................................................................. Denumirea .............................................................. Sediul ................................................................. Denumirea .............................................................. Sediul ................................................................. 8. Scopul ................................................................ 9. Obiective ............................................................. 10. Reprezentant ......................... Consiliul director (componena nominal) ................. Organul de control (componena nominal) .................... 11. Meniuni cu privire la filiale: Sediul .................................................................. Patrimoniul iniial ..................................................... Radiere ................................................................. 12. Meniuni privind afilierea la organizaii internaionale: Denumirea organizaiei internaionale ................................... Sediul .................................................................. Alte organizaii afiliate ............................................... 13. Modificri ale actului constitutiv i/sau statutului: M1 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M2 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... M3 Data nscrierii modificrii ............................................. Temeiul ................................................................. Obiectul modificrii .................................................... 14. Meniuni privind reorganizarea: Modalitatea ............................................................. Actul doveditor ......................................................... 15. Meniuni cu privire la dizolvare: Modul de dizolvare ...................................................... Actul de dizolvare ...................................................... Organul emitent ......................................................... 16. Meniuni cu privire la lichidare: Lichidatori ................................... Operaiuni de lichidare ................................... Contestaii la bilanul lichidatorilor .................................. 17. Alte meniuni ......................................................... 18. Data radierii .........................................................
100
ANEXA Nr. VII.5

MINISTERUL JUSTIIEI
*) Conine nscrierile care privesc persoanele juridice strine fr scop patrimonial recunoscute n Romnia.
REGISTRUL NAIONAL Partea a V-a*) - Persoane juridice strine fr scop patrimonial
1. Numrul i data nregistrrii ............................................ 2. Meniuni privind nscrierea: Numrul dosarului judectoriei ......................................... Numrul i data ncheierii prin care s-a admis cererea de nscriere .... Instana de recurs: Tribunalul ......................................... Secia ............................................. Numrul dosarului de recurs ............................................ Numrul i data deciziei pronunate n recurs ......................... 3. Denumirea.. 4. Sediul: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 5. Durata de funcionare 6. Patrimoniul iniial ................................................... 7. Asociai ori, dup caz, fondatori (numele sau, dup caz, denumirea) ... 8. Scopul ................................................................ 9. Obiective ............................................................. 10. Meniuni privind recunoaterea n Romnia a persoanei juridice strine: Hotrrea Guvernului nr. .......... din data de .............., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........... din data de ....... 11. Sediul viitoarei reprezentane n Romnia: judeul ................................................................ localitatea ............................................................ adresa ................................................................. telefon ................................................................ fax .................................................................... e-mail: ................................................................ 12. Meniuni privind capacitatea juridic a reprezentanei persoanei juridicestrine ....................... 13. Persoanele care reprezint persoana juridic strin................................................. 14. Meniuni privind retragerea recunoaterii persoanei juridice strine: Hotrrea Guvernului nr. .......... din data de .............., publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. ........... din data de .......
101
ANEXA Nr. VIII

CERERE pentru acordarea disponibilitii denumirii 1. Solicitantul: Numele/Denumirea ....................................................... Domiciliul/Sediul ...................................................... 2. Categoria de persoan juridic fr scop patrimonial (asociaie, fundaie, federaie) pentru care se solicit verificarea ................. 3. Denumirea a crei verificare se solicit .............................. 4. Temeiul juridic al cererii: Ordonana Guvernului nr. 26/2000 5. Tariful achitat................... lei, conform.................... 6. Data 7. Semntura solicitantului
ANEXA Nr. IX
MINISTERUL JUSTIIEI DIRECIA ...........
DOVADA DISPONIBILITII DENUMIRII 1. Solicitantul: Numele/Denumirea ....................................................... Domiciliul/Sediul ...................................................... 2. Data nregistrrii cererii ............................................ 3. Categoria de persoan juridic fr scop patrimonial (asociaie, fundaie, federaie) pentru care se solicit verificarea ................. 4. Denumirea propus Este disponibil Nu este disponibil: - a fost nscris o alt asociaie/fundaie/federaie cu aceeai denumire, sub nr. ......., din Registrul naional ............... - a fost anterior rezervat pn la data de ............... 5. Denumiri asemntoare .................................................
..........................................................................
6. Numrul i data eliberrii dovezii .................................... 7. Rezervarea este valabil pn la data de .............................. 8. Semntura i tampila emitentului 9. Rezervarea denumirii se prelungete pn la data ...................... Director, tampila Data
102
Anexa 11
Ministerul Justiiei Ordin nr. 1417/2006 din 08/06/2006 privind accesul la Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 578 din 04/07/2006 Actul a intrat in vigoare la data de 04 iulie 2006 Avnd n vedere dispoziiile art. 75 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, cu modificrile i completrile ulterioare, n conformitate cu prevederile art. 6 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 83/2005 privind organizarea i funcionarea Ministerului Justiiei, cu modificrile i completrile ulterioare, ministrul justiiei emite urmtorul ordin: Art. 1. - (1) Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, denumit n continuare Registru naional, este public. (2) Orice persoan are acces, fr a fi inut s justifice existena unui interes, la toate datele cuprinse n Registrul naional. Art. 2. - (1) Datele cuprinse n Registrul naional se public pe pagina de Internet a Ministerului Justiiei n momentul n care sunt ntrunite condiiile tehnice necesare. (2) Sistemul informatic va permite ca nregistrrile s poat fi gsite i sistematizate, avnd drept criteriu oricare dintre cmpurile din Registrul naional, punnd la dispoziie posibiliti de cutare cu ajutorul unor expresii logice. (3) Consultarea datelor cuprinse n Registrul naional, disponibile pe pagina de Internet a Ministerului Justiiei, este gratuit. Art. 3. - (1) Direcia de specialitate are obligaia s comunice date de pe nregistrrile efectuate n Registrul naional sau s elibereze, la cerere: a) copii certificate sau necertificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul naional; b) copii certificate sau necertificate de pe nscrisurile doveditoare ale nregistrrilor; c) copii certificate sau necertificate de pe extrasele rapoartelor de activitate i ale bilanurilor anuale transmise de asociaiile, fundaiile i federaiile recunoscute ca fiind de utilitate public; d) dovada privind disponibilitatea denumirii unei asociaii, fundaii sau federaii. (2) Copiile eliberate trebuie s fie lizibile i s nfieze n mod exact datele solicitate. Art. 4. - Nu pot fi comunicate rspunsuri care s implice evaluri ale datelor cuprinse n Registrul naional sau interpretri n legtur cu inexistena unor date. Art. 5. - Cererea se adreseaz direciei de specialitate i poate fi depus personal la sediul Ministerului Justiiei sau transmis prin coresponden ori e-mail. Art. 6. - (1) Cererile se soluioneaz n termen de cel mult 30 de zile de la data nregistrrii, cu excepia cererii de eliberare a dovezii privind disponibilitatea denumirii unei asociaii, fundaii sau federaii, care se soluioneaz n termen de 3 zile de la data nregistrrii. (2) n mod excepional, n situaiile n care mprejurri obiective determin depirea termenului de rspuns, Ministerul Justiiei va comunica de ndat solicitantului ntrzierea i cauzele acesteia, lund n acelai timp toate msurile rezonabile pentru ca ntrzierea transmiterii rspunsului s fie ct mai redus.
103
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale Art. 7. - Comunicarea de date de pe nregistrrile existente n Registrul naional este gratuit. Art. 8. - (1) Eliberarea de copii certificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul naional, de pe nscrisurile doveditoare i de pe extrasele rapoartelor de activitate i ale bilanurilor anuale transmise de asociaiile, fundaiile i federaiile recunoscute ca fiind de utilitate public, precum i eliberarea dovezii privind disponibilitatea denumirii unei asociaii, fundaii sau federaii se fac cu plata tarifelor prevzute n prezentul ordin. (2) Tariful se datoreaz anticipat. Odat cu depunerea cererii solicitantul va face dovada c a achitat tariful. Art. 9. - Tarifele se achit n numerar sau prin virament n contul bugetului de stat nr. 20360150 "Alte venituri", astfel: - de ctre persoanele fizice, la orice unitate a Trezoreriei Statului, indiferent de domiciliu; - de ctre persoanele juridice, la unitatea Trezoreriei Statului n a crei raz teritorial i au sediul fiscal. Art. 10. - (1) Pentru eliberarea nscrisurilor prevzute la art. 3 alin. (1) se stabilesc urmtoarele tarife: a) eliberarea unei copii certificate cu privire la una dintre meniunile din Registrul naional - 1,5 lei; b) eliberarea unei copii certificate de pe unul dintre nscrisurile doveditoare - 2,5 lei; c) eliberarea unei copii certificate de pe extrasul raportului de activitate ori al bilanului anual al asociaiilor, fundaiilor sau federaiilor recunoscute ca fiind de utilitate public - 3 lei; d) eliberarea dovezii privind disponibilitatea i rezervarea ori prelungirea rezervrii unei denumiri - 5 lei. (2) n cazul n care se solicit o copie certificat cu privire la dou sau mai multe meniuni ori de pe dou sau mai multe nscrisuri doveditoare, extrase de pe rapoartele de activitate sau de pe bilanurile anuale ori dovada disponibilitii mai multor denumiri, cererea se tarifeaz corespunztor numrului de meniuni ori de nscrisuri solicitate, respectiv numrului de denumiri verificate. Art. 11. - n cazul n care se solicit eliberarea de copii certificate cu privire la dou sau mai multe persoane juridice fr scop patrimonial, sub form sistematizat dup oricare dintre criteriile cuprinse n formularul de nscriere, se va plti tariful de 15 lei pentru fiecare criteriu n funcie de care se solicit sistematizarea. Art. 12. - (1) Eliberarea de copii necertificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul naional, de pe nscrisurile doveditoare i de pe extrasele rapoartelor de activitate i ale bilanurilor anuale transmise de asociaiile, fundaiile i federaiile recunoscute ca fiind de utilitate public se face dup achitarea de ctre persoana solicitant a contravalorii serviciilor de copiere, n condiiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaiile de interes public. (2) Datele din Registrul naional pot fi comunicate prin redare sau arhivare pe suport de stocare a informaiilor, solicitantul urmnd a suporta numai contravaloarea suportului de stocare a informaiilor. Art. 13. - Tarifele pltite nu se restituie n cazul n care datele solicitate nu se gsesc n evidena Registrului naional. Art. 14. - Tarifele prevzute n prezentul ordin pot fi actualizate prin ordin al ministrului justiiei, n funcie de rata inflaiei. Art. 15. - Sumele de bani realizate din ncasarea tarifelor constituie venituri la bugetul de stat. Art. 16. - Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i intr n vigoare la data publicrii lui. Art. 17. - La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se abrog Ordinul ministrului justiiei nr. 1.076/C din 15 mai 2000 privind aprobarea tarifelor pentru accesul la
104
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 222 din 19 mai 2000, art. 52-57 din Regulamentul privind organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor, Registrului federaiilor i Registrului naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, aprobat prin Ordinul ministrului justiiei nr. 954/B/C din 26 aprilie 2000, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 214 din 16 mai 2000, precum i orice alte dispoziii contrare. Art. 18. - Prezentul ordin va fi dus la ndeplinire de Direcia pentru relaii cu publicul i evidena O.N.G. i Direcia exploatarea tehnologiei informaiei din Ministerul Justiiei. Ministrul justiiei, Monica Luisa Macovei Bucureti, 8 iunie 2006. Nr. 1.417/C.
105
Ordonan nr. 26/2000 din 30/01/2000 cu privire la asociaii i fundaii n temeiul dispoziiilor art. 107 alin. (1) i (3) din Constituia Romniei i ale art. 1 lit. S pct. 2 din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane, Guvernul Romniei emite urmtoarea ordonan: CAPITOLUL Dispoziii generale I
Anexa 12
Art. 1. - (1) Persoanele fizice i persoanele juridice ce urmresc desfurarea unor activiti de interes general sau n interesul unor colectiviti ori, dup caz, n interesul lor personal nepatrimonial pot constitui asociaii ori fundaii n condiiile prezentei ordonane. (2) Asociaiile i fundaiile constituite potrivit prezentei ordonane sunt persoane juridice de drept privat fr scop patrimonial. (3) Partidele politice, sindicatele i cultele religioase nu intr sub incidena prezentei ordonane. Art. 2. - Prezenta ordonan are ca scop crearea cadrului pentru: a) exercitarea dreptului la liber asociere; b) promovarea valorilor civice, ale democraiei i statului de drept; c) urmrirea realizrii unui interes general, local sau de grup; d) facilitarea accesului asociaiilor i fundaiilor la resurse private i publice; e) parteneriatul dintre autoritile publice i persoanele juridice de drept privat fr scop patrimonial; f) respectarea ordinii publice. Art. 3. - Actele juridice de constituire a asociaiilor i fundaiilor, ncheiate n condiiile prezentei ordonane, sunt guvernate de legea civil. CAPITOLUL II nfiinarea asociaiilor i a fundaiilor Seciunea 1 Constituirea i nscrierea asociaiei Art. 4. - Asociaia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei nelegeri, pun n comun i fr drept de restituire contribuia material, cunotinele sau aportul lor n munc pentru realizarea unor activiti n interes general, al unor colectiviti sau, dup caz, n interesul lor personal nepatrimonial. Art. 5. - (1) Asociaia dobndete personalitate juridic prin nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are sediul. (2) n temeiul dreptului constituional la asociere, persoanele fizice se pot asocia fr a constitui o persoan juridic atunci cnd realizarea scopului propus permite aceasta. Art. 6. - (1) n vederea dobndirii personalitii juridice, membrii asociai ncheie actul constitutiv i statutul asociaiei, n form autentic sau atestat de avocat.
106
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale (2) Actul constitutiv cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute: a) datele de identificare a membrilor asociai: numele sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora; b) exprimarea voinei de asociere i precizarea scopului propus; c) denumirea asociaiei; d) sediul asociaiei; e) durata de funcionare a asociaiei - pe termen determinat, cu indicarea expres a termenului, sau, dup caz, pe termen nedeterminat; f) patrimoniul iniial al asociaiei; activul patrimonial, n valoare de cel puin un salariu minim brut pe economie, la data constituirii asociaiei, este alctuit din aportul n natur i/sau n bani al asociailor. n cazul aportului n natur, forma autentic a actului constitutiv i a statutului este obligatorie; g) componena nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i control ale asociaiei; h) persoana sau, dup caz, persoanele mputernicite s desfoare procedura de dobndire a personalitii juridice; i) semnturile membrilor asociai. (3) Statutul cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute: a) elementele prevzute la alin. (2), cu excepia celor precizate la lit. g) i h); b) precizarea scopului i a obiectivelor asociaiei; c) modul de dobndire i de pierdere a calitii de asociat; d) drepturile i obligaiile asociailor; e) categoriile de resurse patrimoniale ale asociaiei; f) atribuiile organelor de conducere, administrare i control ale asociaiei; g) destinaia bunurilor, n cazul dizolvrii asociaiei, cu respectarea dispoziiilor art. 60. Art. 7. - (1) Oricare dintre membrii asociai, pe baza mputernicirii date n condiiile art. 6 alin. (2) lit. h), poate formula o cerere de nscriere a asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial urmeaz s-i aib sediul. (2) Cererea de nscriere va fi nsoit de urmtoarele documente: a) actul constitutiv; b) statutul asociaiei; c) actele doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial; d) dovada disponibilitii denumirii eliberat de Ministerul Justiiei sau, dup caz, refuzul motivat al eliberrii acesteia. (3) Este interzis utilizarea n denumirea asociaiei a unor sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de interes naional ori local. (31) Prin sintagme sau cuvinte susceptibile s creeze confuzie cu denumirea unor autoriti sau instituii publice de interes naional sau local se nelege includerea n denumirea asociaiei a unor termeni precum: comisariat, inspectorat, gard, academie, autoritate, consiliu, agenie sau derivatele acestora. (32) nscrierea unei asociaii folosind n denumirea sa cuvintele naional sau romn ori derivatele acestora se realizeaz numai cu acordul prealabil al Secretariatului General al Guvernului. (4) n cazul nerespectrii dispoziiilor alin. (3), Ministerul Justiiei va refuza motivat eliberarea dovezii disponibilitii denumirii. Art. 8. - (1) Asociaia devine persoan juridic din momentul nscrierii ei n Registrul asociaiilor i fundaiilor. (2) n termen de 3 zile de la depunerea cererii de nscriere i a documentelor prevzute la art. 7 alin. (2) judectorul desemnat de preedintele instanei verific
107
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale legalitatea acestora i dispune, prin ncheiere, nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor. (21) n cadrul procedurii de verificare a legalitii cererii de nscriere i a documentelor prevzute la art. 7 alin. (2), judectorul desemnat de preedintele instanei verific respectarea dispoziiilor art. 7 alin. (3) i poate dispune, prin ncheiere motivat, nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, chiar dac exist un refuz motivat al Ministerului Justiiei de a elibera dovada disponibilitii denumirii, pe care l apreciaz ca nentemeiat. (3) Odat cu efectuarea nscrierii, ncheierea prin care s-a dispus nscrierea se comunic din oficiu, pentru evidena fiscal, organului financiar local n a crui raz teritorial se afl sediul asociaiei, cu menionarea numrului de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor. Art. 9. - (1) n cazul n care cerinele legale pentru constituirea asociaiei nu sunt ndeplinite, judectorul, la expirarea termenului prevzut la art. 8 alin. (2), l va cita, n camera de consiliu, pe reprezentantul asociaiei, punndu-i n vedere, n scris, s remedieze neregularitile constatate. (2) Dac neregularitile constatate privesc dispoziiile art. 40 alin. (2) din Constituie, pentru termenul fixat va fi citat i parchetul de pe lng instana sesizat, cruia i se vor comunica, n copie, cererea de nscriere, mpreun cu actul constitutiv i statutul asociaiei. n acest caz punerea concluziilor de ctre procuror este obligatorie. Art. 10. - (1) n situaia n care, la termenul fixat, neregularitile sunt nlturate, judectorul, ascultnd i concluziile procurorului, dac este cazul, va lua act despre aceasta prin ncheiere, dispunnd nscrierea asociaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor. (2) n cazul n care neregularitile nu au fost nlturate sau, dei legal citat, reprezentantul asociaiei lipsete n mod nejustificat, judectorul va respinge cererea de nscriere prin ncheiere motivat. (3) ncheierile prevzute n acest articol se vor pronuna n cel mult 24 de ore de la nchiderea dezbaterilor i se vor redacta n termen de cel mult 48 de ore de la pronunare. Art. 11. - (1) ncheierile de admitere sau de respingere a cererii de nscriere sunt supuse numai recursului. (2) n cazul n care procurorul nu a participat la soluionarea cererii, parchetului pe de lng instana sesizat i se vor comunica i copii de pe actul constitutiv i de pe statutul asociaiei, mpreun cu ncheierea de admitere ori de respingere a cererii de nscriere, dup caz. (3) Termenul de recurs este de 5 zile i curge de la data pronunrii, pentru cei care au fost prezeni, i de la data comunicrii, pentru cei care au lipsit. (4) Recursul se soluioneaz cu citarea prilor, n camera de consiliu, de urgen i cu precdere. Dispoziiile art. 10 alin. (3) cu privire la pronunarea i redactarea hotrrii se aplic n mod corespunztor. Art. 12. - (1) nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor, n conformitate cu art. 8, se efectueaz n ziua rmnerii irevocabile a ncheierii de admitere, eliberndu-se, la cerere, reprezentantului asociaiei sau mandatarului acesteia, un certificat de nscriere care va cuprinde: denumirea asociaiei, sediul acesteia, durata de funcionare, numrul i data nscrierii n Registrul asociaiilor i fundaiilor. (2) n relaiile cu terii dovada personalitii juridice se face cu certificatul de nscriere. Art. 13. - (1) Asociaia i poate constitui filiale, ca structuri teritoriale, cu un numr minim de 3 membri, organe de conducere proprii i un patrimoniu distinct de cel al asociaiei. (2) Filialele sunt entiti cu personalitate juridic, putnd ncheia, n nume propriu, acte juridice n condiiile stabilite de asociaie prin actul constitutiv al filialei. Ele pot
108
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale ncheia acte juridice de dispoziie, n numele i pe seama asociaiei, numai pe baza hotrrii prealabile a consiliului director al asociaiei. (3) Filiala se constituie prin hotrrea adunrii generale a asociaiei. Personalitatea juridic se dobndete de la data nscrierii filialei n Registrul asociaiilor i fundaiilor. (4) n vederea nscrierii filialei, reprezentantul asociaiei va depune cererea de nscriere, mpreun cu hotrrea de constituire a filialei, statutul, actul constitutiv, actele doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial ale acesteia, la judectoria n a crei circumscripie teritorial urmeaz s-i aib sediul filiala. Dispoziiile art. 6 i ale art. 9-12 sunt aplicabile n mod corespunztor. Art. 131. - (1) Asociaia i poate constitui sucursale, ca structuri teritoriale fr personalitate juridic. (2) Sucursalele se constituie prin hotrre a adunrii generale. (3) Sucursalele desfoar activitile date n competena lor de ctre asociaie. Art. 14. - Dac asociaia, prin natura scopului sau obiectivelor propuse, urmeaz s desfoare activiti pentru care, potrivit legii, sunt necesare autorizaii administrative prealabile, aceste activiti nu vor putea fi iniiate, sub sanciunea dizolvrii pe cale judectoreasc, dect dup obinerea autorizaiilor respective. Seciunea a 2-a Constituirea i nscrierea fundaiei Art. 15. - (1) Fundaia este subiectul de drept nfiinat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic ntre vii ori pentru cauz de moarte, constituie un patrimoniu afectat, n mod permanent i irevocabil, realizrii unui scop de interes general sau, dup caz, al unor colectiviti. (2) Activul patrimonial iniial al fundaiei trebuie s includ bunuri n natur sau n numerar, a cror valoare total s fie de cel puin 100 de ori salariul minim brut pe economie, la data constituirii fundaiei. (3) Prin derogare de la prevederile alin. (2), n cazul fundaiilor al cror scop exclusiv, sub sanciunea dizolvrii pe cale judectoreasc, este efectuarea operaiunilor de colectare de fonduri care s fie puse la dispoziia altor asociaii sau fundaii, n vederea realizrii de programe de ctre acestea din urm, activul patrimonial iniial poate avea o valoare total de cel puin 20 de ori salariul minim brut pe economie. Art. 16. - (1) n vederea dobndirii personalitii juridice, fondatorul sau, dup caz, fondatorii ncheie actul constitutiv i statutul fundaiei, n form autentic, sub sanciunea nulitii absolute. (2) Actul constitutiv al fundaiei cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute: a) datele de identificare a fondatorului sau, dup caz, a fondatorilor: numele sau denumirea i, dup caz, domiciliul sau sediul acestora; b) scopul fundaiei; c) denumirea fundaiei; d) sediul fundaiei; e) durata de funcionare a fundaiei - pe termen determinat, cu indicarea expres a termenului sau, dup caz, pe termen nedeterminat; f) patrimoniul iniial al fundaiei; g) componena nominal a celor dinti organe de conducere, administrare i control ale fundaiei ori regulile pentru desemnarea membrilor acestor organe; h) persoana sau persoanele mputernicite s desfoare procedura de dobndire a personalitii juridice; i) semnturile fondatorului sau, dup caz, ale fondatorilor. (3) Statutul cuprinde, sub sanciunea nulitii absolute: a) elementele prevzute la alin. (2), cu excepia celor de la lit. g) i h);
109
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale b) explicitarea scopului i a obiectivelor fundaiei; c) categoriile de resurse patrimoniale ale fundaiei; d) atribuiile organelor de conducere, administrare i control ale fundaiei; e) procedura de desemnare i de modificare a componenei organelor de conducere, administrare i control, pe parcursul existenei fundaiei; f) destinaia bunurilor, n cazul dizolvrii fundaiei, cu respectarea dispoziiilor art. 60. Art. 17. - (1) Fundaia dobndete personalitate juridic prin nscrierea sa n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are sediul. (2) Cererea de nscriere va fi nsoit de urmtoarele documente: a) actul constitutiv; b) statutul; c) acte doveditoare ale sediului i patrimoniului iniial. d) dovada disponibilitii denumirii eliberat de Ministerul Justiiei sau, dup caz, refuzul motivat al eliberrii acesteia. (3) Dispoziiile art. 7 alin. (1), (3) i (4), ale art. 8-12 i ale art. 14 se aplic n mod corespunztor. Art. 18. - (1) Fundaia i poate constitui filiale, ca structuri teritoriale, pe baza hotrrii consiliului director, prin care le este alocat patrimoniul. (2) Filiala este condus de un consiliu director propriu, alctuit din cel puin 3 membri. (3) Dispoziiile art. 13 alin. (2) i (4) se aplic n mod corespunztor. Art. 19. - (1) Motenitorii i creditorii personali ai fondatorilor au fa de fundaie aceleai drepturi ca i n cazul oricrei alte liberaliti fcute de fondator. (2) Dup nscrierea fundaiei n Registrul asociaiilor i fundaiilor, nici fondatorii i nici motenitorii lor nu pot revoca actul constitutiv. De asemenea, dup nscriere, actul constitutiv nu mai poate fi atacat nici de ctre creditorii personali ai fondatorilor. (3) Dac fundaia dobndete personalitate juridic dup decesul fondatorului, efectele liberalitilor fcute n favoarea fundaiei anterior constituirii ei se vor produce de la data actului constitutiv, pentru fundaiile nfiinate prin acte ntre vii, iar pentru fundaiile nfiinate prin testament, de la data morii testatorului. CAPITOLUL III Organizarea i funcionarea asociaiilor i a fundaiilor Seciunea 1 Organizarea i funcionarea asociaiei Art. 20. - Organele asociaiei sunt: a) adunarea general; b) consiliul director; c) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori. Art. 21. - (1) Adunarea general este organul de conducere, alctuit din totalitatea asociailor. (2) Competena adunrii generale cuprinde: a) stabilirea strategiei i a obiectivelor generale ale asociaiei; b) aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului contabil; c) alegerea i revocarea membrilor consiliului director; d) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de cenzori; e) nfiinarea de filiale; f) modificarea actului constitutiv i a statutului;
110
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale g) dizolvarea i lichidarea asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase dup lichidare; h) orice alte atribuii prevzute n lege sau n statut. (3) Schimbarea sediului poate fi hotrt de ctre consiliul director, dac aceast atribuie este prevzut expres n statut. (4) Adunarea general se ntrunete cel puin o dat pe an i are drept de control permanent asupra organelor prevzute la art. 20 lit. b) i c). (5) Regulile privind organizarea i funcionarea adunrii generale se stabilesc prin statut. Art. 22. - (1) Asociatul care, ntr-o anumit problem supus hotrrii adunrii generale, este interesat personal sau prin soul su, ascendenii sau descendenii si, rudele n linie colateral sau afinii si pn la gradul al patrulea inclusiv nu va putea lua parte la deliberare i nici la vot. (2) Asociatul care ncalc dispoziiile alin. (1) este rspunztor de daunele cauzate asociaiei dac fr votul su nu s-ar fi putut obine majoritatea cerut. Art. 23. - (1) Hotrrile luate de adunarea general n limitele legii, ale actului constitutiv i ale statutului sunt obligatorii chiar i pentru membrii asociai care nu au luat parte la adunarea general sau au votat mpotriv. (2) Hotrrile adunrii generale, contrare legii, actului constitutiv sau dispoziiilor cuprinse n statut, pot fi atacate n justiie de ctre oricare dintre membrii asociai care nu au luat parte la adunarea general sau care au votat mpotriv i au cerut s se insereze aceasta n procesul-verbal de edin, n termen de 15 zile de la data cnd au luat cunotin despre hotrre sau de la data cnd a avut loc edina, dup caz. (3) Cererea de anulare se soluioneaz n camera de consiliu de ctre judectoria n circumscripia creia asociaia i are sediul. Hotrrea instanei este supus numai recursului. Art. 24. - (1) Consiliul director asigur punerea n executare a hotrrilor adunrii generale. El poate fi alctuit i din persoane din afara asociaiei, n limita a cel mult o ptrime din componena sa. (2) n exercitarea competenei sale, consiliul director: a) prezint adunrii generale raportul de activitate pe perioada anterioar, executarea bugetului de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli i proiectul programelor asociaiei; b) ncheie acte juridice n numele i pe seama asociaiei; c) aprob organigrama i politica de personal ale asociaiei, dac prin statut nu se prevede altfel; d) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general. (3) Regulile generale privind organizarea i funcionarea consiliului director se stabilesc prin statut. Consiliul director i poate elabora un regulament intern de funcionare. (4) Nu poate fi membru al consiliului director, iar dac era, pierde aceast calitate orice persoan care ocup o funcie de conducere n cadrul unei instituii publice, dac asociaia respectiv are ca scop sprijinirea activitii acelei instituii publice. Art. 25. - Dispoziiile art. 22 se aplic n mod corespunztor i membrilor consiliului director. Deciziile consiliului director, contrare legii, actului constitutiv sau statutului asociaiei pot fi atacate n justiie, n condiiile prevzute la art. 23. Art. 26. - Consiliul director poate mputernici una sau mai multe persoane cu funcii executive, inclusiv persoane care nu au calitatea de asociat ori sunt strine de asociaie, pentru a exercita atribuiile prevzute la art. 24 alin. (2) lit. b) i d). Art. 27. - (1) Actul constitutiv poate prevedea numirea unui cenzor sau a unei comisii de cenzori.
111
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale (2) Dac numrul asociailor este mai mare de 15, numirea unui cenzor este obligatorie. Acesta poate fi o persoan din afara asociaiei. (3) n cazul n care asociaia nu are obligaia numirii unui cenzor, fiecare dintre asociai care nu este membru al consiliului director poate exercita dreptul de control. Art. 271. - (1) Pentru asociaiile cu mai mult de 100 de membri nscrii pn la data ntrunirii ultimei adunri generale, controlul financiar intern se exercit de ctre o comisie de cenzori. (2) Comisia de cenzori este alctuit dintr-un numr impar de membri. Membrii consiliului director nu pot fi cenzori. (3) Cel puin unul dintre cenzori trebuie s fie contabil autorizat sau expert contabil, n condiiile legii. (4) Regulile generale de organizare i funcionare a comisiei de cenzori se aprob de adunarea general. Comisia de cenzori i poate elabora un regulament intern de funcionare. Art. 272. - n realizarea competenei sale cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori: a) verific modul n care este administrat patrimoniul asociaiei; b) ntocmete rapoarte i le prezint adunrii generale; c) poate participa la edinele consiliului director, fr drept de vot; d) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de adunarea general. Seciunea a 2-a Organizarea i funcionarea fundaiei Art. 28. - Organele fundaiei sunt: a) consiliul director; b) cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori. Art. 29. - (1) Consiliul director al fundaiei este organul de conducere i de administrare al acesteia. (2) Consiliul director asigur realizarea scopului i obiectivelor fundaiei, exercitnd urmtoarele atribuii: a) stabilirea strategiei generale i a programelor fundaiei; b) aprobarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului contabil; c) alegerea i revocarea cenzorului sau, dup caz, a membrilor comisiei de cenzori; d) nfiinarea de filiale; e) ncheierea de acte juridice, n numele i pe seama fundaiei; f) executarea bugetului de venituri i cheltuieli; g) aprobarea organigramei i a strategiei de personal ale fundaiei; h) modificarea statutului fundaiei; i) ndeplinirea oricror alte atribuii prevzute n lege sau n statut. (3) Regulile generale privind organizarea i funcionarea consiliului director se stabilesc prin statut. Consiliul director i poate elabora un regulament intern de funcionare. (4) Dispoziiile art. 22 i 24 alin. (4) se aplic n mod corespunztor i n ceea ce privete membrii consiliului director. Deciziile contrare legii, actului constitutiv sau statutului fundaiei pot fi atacate n justiie, n condiiile prevzute la art. 23, de fondator sau de oricare dintre membrii consiliului director care a lipsit sau a votat mpotriv i a cerut s se insereze aceasta n procesul-verbal de edin. (5) Schimbarea scopului fundaiei se face numai de ctre fondator sau de majoritatea fondatorilor n via. Dac nici unul dintre fondatori nu mai este n via, schimbarea scopului fundaiei se face numai cu ntrunirea votului a patru cincimi din numrul membrilor consiliului director.
112
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale (6) n toate cazurile, schimbarea scopului fundaiei se poate face numai dac acesta a fost realizat n totalitate sau n parte ori dac acesta nu mai poate fi ndeplinit. (7) Prevederile art. 26 se aplic n mod corespunztor n privina atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. e) i i). Art. 30. - (1) Consiliul director se compune din cel puin 3 membri desemnai de fondator sau, dup caz, de fondatori, la momentul constituirii fundaiei. (2) n cazul n care, pe parcursul funcionrii fundaiei, componena consiliului director nu se poate modifica n condiiile stabilite de statut, instana prevzut la art. 17 va desemna, pe cale de ordonan preedinial, la cererea oricrei persoane interesate, persoanele care vor intra n componena consiliului director. Art. 31. - (1) Comisia de cenzori este alctuit dintr-un numr impar de membri. (2) Dispoziiile art. 27 se aplic n mod corespunztor. Art. 32. - n cazul n care actul constitutiv nu cuprinde componena nominal a celor dinti organe ale fundaiei, ci numai regulile stabilite de fondatori pentru desemnarea membrilor acestora i dac nici unul dintre fondatori nu mai este n via la data constituirii fundaiei, dispoziiile art. 30 alin. (2) se aplic n mod corespunztor. CAPITOLUL IV Modificarea actului constitutiv i a statutului asociaiei sau fundaiei Art. 33. - (1) Modificarea actului constitutiv sau a statutului asociaiei se face prin nscrierea modificrii n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are sediul asociaia, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 8-12. (2) Cererea de nscriere a modificrii va fi nsoit de hotrrea adunrii generale, iar n cazul modificrii sediului, de hotrrea consiliului director. (3) Despre schimbarea sediului se va face meniune, dac este cazul, att n Registrul asociaiilor i fundaiilor aflat la grefa judectoriei vechiului sediu, ct i n cel aflat la grefa judectoriei noului sediu. n acest scop, o copie a ncheierii prin care s-a dispus schimbarea sediului va fi comunicat din oficiu judectoriei n circumscripia creia asociaia urmeaz s-i aib noul sediu. Art. 34. - Dispoziiile art. 33 se aplic n mod corespunztor n cazul modificrii actului constitutiv sau a statutului fundaiei. Art. 341. - (1) Fuziunea se face prin absorbia unei asociaii de ctre o alt asociaie sau prin contopirea a dou ori mai multe asociaii pentru a alctui o asociaie nou. (2) Divizarea se face prin mprirea ntregului patrimoniu al unei asociaii care i nceteaz existena ntre dou sau mai multe asociaii existente ori care iau astfel fiin. (3) Dispoziiile alin. (1) i (2) se aplic i n cazul fuziunii sau divizrii unei fundaii. Art. 342. - (1) n cazul asociaiilor, decizia de fuziune sau de divizare se ia prin hotrrea a cel puin dou treimi din numrul total al membrilor organului de conducere. (2) n cazul fundaiilor, dispoziiile art. 29 alin. (5) se aplic n mod corespunztor. Art. 343. - Dispoziiile art. 39-44 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice se aplic n mod corespunztor. CAPITOLUL V Federaia Art. 35. - (1) Dou sau mai multe asociaii sau fundaii se pot constitui n federaie.
113
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale (2) Federaiile dobndesc personalitate juridic proprie i funcioneaz n condiiile prevzute de prezenta ordonan pentru asociaiile fr scop patrimonial, condiii care li se aplic n mod corespunztor, cu excepiile stabilite n prezentul capitol. (3) Cererea de nscriere se soluioneaz de tribunalul n circumscripia cruia federaia urmeaz s i aib sediul. Art. 36. - (1) Federaia devine persoan juridic din momentul nscrierii sale n Registrul federaiilor aflat la grefa tribunalului prevzut la art. 35 alin. (3). (2) Asociaiile sau fundaiile care constituie o federaie i pstreaz propria personalitate juridic, inclusiv propriul patrimoniu. Art. 37. - (1) n cazul dizolvrii federaiilor, dac nu se prevede altfel n lege sau n statut, bunurile rmase n urma lichidrii se transmit, n cote egale, ctre persoanele juridice constituente. (2) Dispoziiile alin. (1) se aplic prin asemnare i n cazul retragerii din federaie a unei asociaii sau fundaii. (3) Retragerea din federaie se poate face numai n urma aprobrii de ctre cenzori sau experi independeni a unui raport cu privire la exerciiul financiar. CAPITOLUL VI Asociaiile, fundaiile i federaiile recunoscute ca fiind de utilitate public Art. 38. - (1) O asociaie sau o fundaie poate fi recunoscut de Guvernul Romniei ca fiind de utilitate public dac sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: a) activitatea acesteia se desfoar n interes general sau al unor colectiviti, dup caz; b) funcioneaz de cel puin 3 ani; c) prezint un raport de activitate din care s rezulte desfurarea unei activiti anterioare semnificative, prin derularea unor programe ori proiecte specifice scopului su, nsoit de situaiile financiare anuale i de bugetele de venituri i cheltuieli pe ultimii 3 ani anteriori datei depunerii cererii privind recunoaterea statutului de utilitate public; d) valoarea activului patrimonial pe fiecare dintre cei 3 ani anteriori n parte este cel puin egal cu valoarea patrimoniului iniial. (2) Guvernul Romniei, prin organul su de specialitate, poate, la propunerea autoritii administrative competente, s acorde o dispens de la ndeplinirea condiiilor prevzute la alin. (1) lit. a) i b), dac: a) asociaia sau fundaia solicitant a rezultat din fuziunea a dou sau mai multe asociaii ori fundaii preexistente; i b) fiecare dintre asociaiile sau fundaiile preexistente ar fi ndeplinit cele dou condiii, dac ar fi formulat solicitarea n mod independent. Art. 381. - n sensul prezentei ordonane, prin utilitate public se nelege orice activitate care se desfoar n domenii de interes public general sau al unor colectiviti. Art. 39. - (1) Recunoaterea unei asociaii sau fundaii de utilitate public se face prin hotrre a Guvernului. n acest scop, asociaia sau fundaia interesat adreseaz o cerere Secretariatului General al Guvernului, care o nainteaz, n termen de 15 zile, ministerului sau organului de specialitate al administraiei publice centrale n a crui sfer de competen i desfoar activitatea. (11) Cererea prevzut la alin. (1) va fi nsoit, pe lng dovada ndeplinirii condiiilor prevzute la art. 38 alin. (1), de urmtoarele documente: a) copii de pe actul constitutiv i de pe statutul asociaiei sau fundaiei; b) copie de pe dovada dobndirii personalitii juridice;
114
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale c) dovada privind bonitatea asociaiei sau fundaiei, emis de banca la care are deschis contul; d) copie de pe dovada privind situaia juridic a sediului asociaiei sau fundaiei; e) numele i adresa persoanelor fizice, respectiv denumirea i sediul persoanelor juridice, cu care asociaia sau fundaia colaboreaz n mod frecvent n vederea realizrii obiectului su de activitate pentru care aceasta solicit recunoaterea statutului de utilitate public. (2) Conflictele de competen aprute ntre autoritile publice prevzute la alin. (1) privind nregistrarea cererii se soluioneaz, la sesizarea oricreia dintre pri, de ctre Secretariatul General al Guvernului, n termen de 5 zile de la data nregistrrii sesizrii. (3) n vederea stabilirii autoritii prevzute la alin. (1), persoanele interesate sunt obligate s pun la dispoziie Secretariatului General al Guvernului toate informaiile necesare rezolvrii cererii. Art. 40. - (1) Autoritatea administrativ competent este obligat ca, n termen de 60 de zile, s examineze cererea i ndeplinirea condiiilor prevzute de lege. n cazul n care constat ndeplinirea acestor condiii, autoritatea administrativ competent va propune Guvernului Romniei recunoaterea. n caz contrar aceasta va transmite persoanelor juridice solicitante un rspuns motivat, n termen de 30 de zile de la data lurii deciziei. (2) n cel mult 90 de zile de la data depunerii cererii prevzute la alin. (1), precum i a tuturor documentelor necesare lurii deciziei, Guvernul Romniei decide asupra propunerii de recunoatere. Dac propunerea se respinge, soluia va fi comunicat asociaiei sau fundaiei de ctre autoritatea administrativ la care s-a nregistrat cererea de recunoatere, n termen de 120 de zile de la data depunerii cererii i a documentelor necesare lurii deciziei. Art. 41. - Recunoaterea utilitii publice confer asociaiei sau fundaiei urmtoarele drepturi i obligaii: a) dreptul de a i se atribui n folosin gratuit bunurile proprietate public; b) Abrogat; c) dreptul de a meniona n toate documentele pe care le ntocmete c asociaia sau fundaia este recunoscut ca fiind de utilitate public; d) obligaia de a menine cel puin nivelul activitii i performanele care au determinat recunoaterea; e) obligaia de a comunica autoritii administrative competente orice modificri ale actului constitutiv i ale statutului, precum i rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale; autoritatea administrativ are obligaia s asigure consultarea acestor documente de ctre orice persoan interesat; f) obligaia de a publica, n extras, n termen de 3 luni de la ncheierea anului calendaristic, rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a, precum i n Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial. Modelul extrasului situaiilor financiare se aprob prin ordin al ministrului finanelor publice. Art. 42. - (1) Recunoaterea utilitii publice se face pe durat nedeterminat. (2) n cazul n care asociaia sau fundaia nu mai ndeplinete una sau mai multe dintre condiiile care au stat la baza recunoaterii utilitii publice, Guvernul, la propunerea autoritii administrative competente sau a Ministerului Justiiei, va retrage actul de recunoatere. (3) Retragerea va interveni i n situaia nendeplinirii obligaiilor prevzute la art. 41. (4) mprejurrile prevzute la alin. (2) i (3) pot fi sesizate autoritii administrative competente, Ministerului Justiiei sau Guvernului de ctre orice persoan fizic sau persoan juridic interesat. Art. 43. - (1) n evidenele contabile ale asociaiei sau fundaiei se vor nregistra separat bunurile achiziionate sau edificate din bani publici. n cazul dizolvrii
115
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale asociaiei sau fundaiei recunoscute ca fiind de utilitate public, bunurile provenite din resurse bugetare i rmase n urma lichidrii se vor repartiza, prin hotrre a Guvernului, ctre alte asociaii ori fundaii cu scop similar sau ctre instituii publice cu acelai obiect de activitate. (2) n cazul dizolvrii, celelalte bunuri rmase n patrimoniul asociaiei sau fundaiei vor fi repartizate conform dispoziiilor art. 60. Art. 44. - Litigiile referitoare la recunoaterea utilitii publice a asociaiilor i fundaiilor se soluioneaz potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. Art. 45. - (1) Dispoziiile prezentului capitol referitoare la condiiile recunoaterii statutului de utilitate public, precum i la drepturile i obligaiile asociaiilor sau fundaiilor recunoscute ca fiind de utilitate public se aplic n mod corespunztor i federaiilor. (2) O federaie poate fi recunoscut de Guvernul Romniei ca fiind de utilitate public dac cel puin dou treimi din numrul asociaiilor i fundaiilor care o alctuiesc sunt recunoscute ca fiind de utilitate public. CAPITOLUL VII Veniturile Art. 46. - (1) Veniturile asociaiilor sau federaiilor provin din: a) cotizaiile membrilor; b) dobnzile i dividendele rezultate din plasarea sumelor disponibile, n condiii legale; c) dividendele societilor comerciale nfiinate de asociaii sau de federaii; d) venituri realizate din activiti economice directe; e) donaii, sponsorizri sau legate; f) resurse obinute de la bugetul de stat sau de la bugetele locale; g) alte venituri prevzute de lege. (2) Veniturile fundaiilor sunt cele prevzute la alin. (1) lit. b)-g). Art. 47. - Asociaiile, fundaiile i federaiile pot nfiina societi comerciale. Dividendele obinute de asociaii, fundaii i federaii din activitile acestor societi comerciale, dac nu se reinvestesc n aceleai societi comerciale, se folosesc n mod obligatoriu pentru realizarea scopului asociaiei, fundaiei sau federaiei. Art. 48. - Asociaiile, fundaiile i federaiile pot desfura orice alte activiti economice directe dac acestea au caracter accesoriu i sunt n strns legtur cu scopul principal al persoanei juridice. CAPITOLUL VIII Relaiile cu autoritile publice Art. 49. - (1) Autoritile administraiei publice locale vor sprijini persoanele juridice constituite n temeiul prezentei ordonane prin: a) punerea la dispoziia acestora, n funcie de posibiliti, a unor spaii pentru sedii, n condiiile legii; b) atribuirea, n funcie de posibiliti, a unor terenuri n scopul ridicrii de construcii necesare desfurrii activitii lor. (2) Autoritile administraiei publice locale ntocmesc liste de prioritate pentru atribuirea imobilelor prevzute la alin. (1). Listele de prioritate se realizeaz pe baza unor proceduri de evaluare cuprinznd n mod explicit criteriile folosite. Autoritile au obligaia de a face publice aceste proceduri nainte de utilizarea lor. Art. 50. - Autoritile publice sunt obligate s pun la dispoziia asociaiilor, fundaiilor i federaiilor informaiile de interes public, n condiiile legii.
116
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale Art. 51. - (1) n cadrul Camerelor Parlamentului, Administraiei Prezideniale, aparatului de lucru al Guvernului, instituiei Avocatul Poporului, autoritilor administrative autonome, ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritilor administraiei publice locale funcioneaz structuri pentru relaia cu mediul asociativ. Acolo unde asemenea structuri lipsesc, ele se vor constitui. (2) Autoritile publice menionate la alin. (1) se vor consulta cu reprezentanii asociaiilor i fundaiilor care i desfoar activitatea n sfera lor de competen, n vederea stabilirii unor programe sau activiti comune. Art. 52. - (1) Dup constituirea lor, asociaiile, fundaiile i federaiile interesate vor solicita autoritilor administrative autonome, ministerelor, celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritilor administraiei publice locale s fie luate n evidena acestora, n funcie de domeniul n care activeaz. (2) Autoritile publice prevzute la alin. (1) sunt obligate s in evidena asociaiilor i fundaiilor care li s-au adresat n acest scop. (3) Conflictele de competen aprute ntre autoritile publice prevzute la alin. (1) privind luarea n eviden se soluioneaz, la cererea oricreia dintre pri, de ctre Secretariatul General al Guvernului n termen de 5 zile de la data sesizrii. Dispoziiile art. 39 alin. (3) se aplic n mod corespunztor. (4) n toate cazurile, Ministerul Justiiei va comunica, spre informare, autoritilor publice competente prevzute la alin. (1) copii de pe hotrrile judectoreti rmase irevocabile, precum i de pe nscrisurile doveditoare, n termen de 5 zile de la primirea documentelor prevzute la art. 74. Art. 53. - Litigiile nscute n legtur cu aplicarea dispoziiilor prezentului capitol se soluioneaz n conformitate cu Legea nr. 554/2004. CAPITOLUL IX Dizolvarea i lichidarea Seciunea 1 Dizolvarea Art. 54. - (1) Asociaiile i federaiile se dizolv: a) de drept; b) prin hotrrea judectoriei sau a tribunalului, dup caz; c) prin hotrrea adunrii generale. (2) Fundaiile se dizolv: a) de drept; b) prin hotrrea judectoriei. Art. 55. - (1) Asociaia se dizolv de drept prin: a) mplinirea duratei pentru care a fost constituit; b) realizarea sau, dup caz, imposibilitatea realizrii scopului pentru care a fost constituit, dac n termen de 3 luni de la constatarea unui astfel de fapt nu se produce schimbarea acestui scop; c) imposibilitatea constituirii adunrii generale sau a consiliului director n conformitate cu statutul asociaiei, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, adunarea general sau, dup caz, consiliul director trebuia s se constituie; d) reducerea numrului de asociai sub limita fixat de lege, dac acesta nu a fost complinit timp de 3 luni. (2) Constatarea dizolvrii se realizeaz prin hotrrea judectoriei n a crei circumscripie se afl sediul asociaiei, la cererea oricrei persoane interesate.
117
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale Art. 56. - (1) Asociaia se dizolv, prin hotrre judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate: a) cnd scopul sau activitatea asociaiei a devenit ilicit sau contrar ordinii publice; b) cnd realizarea scopului este urmrit prin mijloace ilicite sau contrare ordinii publice; c) cnd asociaia urmrete un alt scop dect cel pentru care s-a constituit; d) cnd asociaia a devenit insolvabil; e) n cazul prevzut la art. 14. (2) Instana competent s hotrasc dizolvarea este judectoria n circumscripia creia asociaia i are sediul. Art. 57. - Asociaia se poate dizolva i prin hotrrea adunrii generale. n termen de 15 zile de la data edinei de dizolvare, hotrrea adunrii generale se depune la judectoria n a crei circumscripie teritorial i are sediul, pentru a fi nscris n Registrul asociaiilor i fundaiilor. Art. 58. - Fundaia se dizolv de drept n cazurile prevzute la art. 55 alin. (1) lit. a) i b), precum i n situaia imposibilitii constituirii consiliului director n conformitate cu statutul fundaiei, dac aceast situaie dureaz mai mult de un an de la data la care, potrivit statutului, consiliul director trebuia constituit. Dispoziiile art. 55 alin. (2) se aplic n mod corespunztor. Art. 59. - Dizolvarea fundaiei prin hotrre judectoreasc se face n condiiile art. 56, care se aplic n mod corespunztor, precum i n cazul nerespectrii dispoziiilor art. 15 alin. (3). Art. 60. - (1) n cazul dizolvrii asociaiei sau fundaiei, bunurile rmase n urma lichidrii nu se pot transmite ctre persoane fizice. (2) Aceste bunuri pot fi transmise ctre persoane juridice de drept privat sau de drept public cu scop identic sau asemntor, printr-o procedur stabilit n statutul asociaiei sau al fundaiei. (3) Dac n termen de 6 luni de la terminarea lichidrii lichidatorii nu au reuit s transmit bunurile n condiiile alin. (2), precum i n cazul n care statutul asociaiei sau al fundaiei nu prevede o procedur de transmitere a bunurilor ori dac prevederea este contrar legii sau ordinii publice, bunurile rmase dup lichidare vor fi atribuite de instana competent unei persoane juridice cu scop identic sau asemntor. (4) n cazul n care asociaia sau fundaia a fost dizolvat pentru motivele prevzute la art. 56 alin. (1) lit. a) - c), bunurile rmase dup lichidare vor fi preluate de ctre stat, prin Ministerul Finanelor, sau, dup caz, de comuna sau oraul n a crui raz teritorial asociaia sau fundaia i avea sediul, dac aceasta din urm era de interes local. (5) Data transmiterii bunurilor este cea a ntocmirii procesului-verbal de predarepreluare, dac prin acesta nu s-a stabilit o dat ulterioar. Seciunea a 2-a Lichidarea Art. 61. - (1) n cazurile de dizolvare prevzute de art. 55, 56, 58 i 59, lichidatorii vor fi numii prin nsi hotrrea judectoreasc. (2) n cazul dizolvrii prevzute de art. 57, lichidatorii vor fi numii de ctre adunarea general, sub sanciunea lipsirii de efecte juridice a hotrrii de dizolvare. (3) n toate cazurile, mandatul consiliului director nceteaz o dat cu numirea lichidatorilor. (4) Lichidatorii vor putea fi persoane fizice sau persoane juridice, autorizate n condiiile legii.
118
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale Art. 62. - (1) Imediat dup intrarea lor n funcie, lichidatorii vor face inventarul i vor ncheia un bilan care s constate situaia exact a activului i pasivului asociaiei sau ale fundaiei. (2) Lichidatorii sunt obligai s primeasc i s pstreze registrele i orice alte acte ale asociaiei sau fundaiei. De asemenea, ei vor ine un registru cu toate operaiunile lichidrii n ordinea datei acestora. (3) Lichidatorii i ndeplinesc mandatul sub controlul cenzorilor. Art. 63. - (1) Lichidatorii sunt obligai s continue operaiunile juridice n curs, s ncaseze creanele, s plteasc creditorii i, dac numerarul este insuficient, s transforme i restul activului n bani, procednd la vnzarea prin licitaie public a bunurilor mobile i imobile. (2) Lichidatorii pot realiza numai acele operaiuni noi care sunt necesare finalizrii celor aflate n curs. Art. 64. - (1) Suma cuvenit creditorului cunoscut care refuz s primeasc plata creanei sale se va consemna n contul su. (2) Dac plata creanei nu se poate face imediat sau atunci cnd creana este contestat, lichidarea nu se va declara terminat nainte de a se garanta creditorii. Art. 65. - n orice caz, lichidatorii nu pot ncheia operaiunile i nu pot remite celor n drept contul gestiunii dect dup expirarea unui termen de 6 luni de la publicarea dizolvrii asociaiei sau fundaiei. Art. 66. - Lichidatorii rspund solidar pentru daunele cauzate creditorilor din culpa lor. Art. 67. - Att fa de asociaie sau fundaie, ct i fa de asociai sau, dup caz, fondatori, lichidatorii sunt supui regulilor mandatului. Art. 68. - (1) Dup terminarea lichidrii, lichidatorii sunt obligai ca n termen de dou luni s depun bilanul, registrul jurnal i un memorandum, declarnd operaiunile de lichidare la Registrul asociaiilor i fundaiilor al judectoriei n a crei circumscripie teritorial i are sediul asociaia sau fundaia. (2) Lichidatorii sunt obligai s ndeplineasc toate procedurile pentru publicarea lichidrii i radierea asociaiei sau fundaiei din Registrul asociaiilor i fundaiilor. (3) Publicarea lichidrii se face prin afiarea la ua instanei n a crei circumscripie teritorial i are sediul persoana juridic, n termen de dou luni de la terminarea lichidrii. Art. 69. - Dac n termen de 30 de zile libere de la depunerea bilanului nu se nregistreaz nici o contestaie, bilanul se consider definitiv aprobat i lichidatorii, cu autorizarea judectoriei, vor remite celor n drept bunurile i sumele rmase de la lichidare, mpreun cu toate registrele i actele asociaiei sau fundaiei i ale lichidrii. Numai dup aceasta lichidatorii vor fi considerai descrcai i li se va elibera, n acest scop, un act constatator. Art. 70. - (1) Contestaiile la bilanul lichidatorilor se pot formula de orice persoan interesat la judectoria n a crei circumscripie teritorial se afl sediul persoanei juridice lichidate. (2) Toate contestaiile se soluioneaz printr-o singur hotrre. Sentina pronunat de judectorie este executorie i este supus numai recursului. (3) Dup terminarea lichidrii, lichidatorii trebuie s cear radierea asociaiei sau fundaiei din Registrul asociaiilor i fundaiilor. Art. 71. - (1) Asociaia sau fundaia nceteaz a fiina la data radierii din Registrul asociaiilor i fundaiilor. (2) Radierea se face n baza actului constatator eliberat lichidatorilor, n condiiile prevzute la art. 69, prin care se atest descrcarea acestora de obligaiile asumate. Art. 72. - Dispoziiile prezentului capitol referitoare la dizolvarea i lichidarea asociaiilor i fundaiilor se aplic, n mod corespunztor, i n privina dizolvrii i
119
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale lichidrii federaiilor. Instana competent este tribunalul n a crui circumscripie teritorial se afl sediul federaiei supuse dizolvrii i lichidrii. CAPITOLUL X Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial Art. 73. - (1) Se constituie Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial - asociaii, fundaii i federaii -, denumit n continuare Registrul naional, n scopul evidenei centralizate a acestora. (2) Registrul naional se ine de Ministerul Justiiei prin direcia de specialitate. Art. 74. - (1) n scopul constituirii i funcionrii Registrului naional, instanele judectoreti sunt obligate ca, din oficiu, s comunice Ministerului Justiiei copii de pe hotrrile judectoreti rmase irevocabile privind constituirea, modificarea i ncetarea oricrei asociaii, fundaii sau federaii, precum i de pe nscrisurile doveditoare, n termen de 3 zile de la data rmnerii irevocabile a fiecrei hotrri judectoreti. (2) Asociaiile i fundaiile recunoscute ca fiind de utilitate public sunt obligate s comunice Ministerului Justiiei, n extras, copii de pe rapoartele de activitate i situaiile financiare anuale, nsoite de dovada eliberat de Regia Autonom Monitorul Oficial c s-a solicitat publicarea acestora i n Monitorul Oficial al Romniei, Partea a IV-a. Art. 75. - (1) Registrul naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial este public. (2) Ministerul Justiiei este obligat s elibereze, pe cheltuiala persoanei solicitante, copii certificate de pe nregistrrile efectuate n Registrul naional i de pe nscrisurile doveditoare. (3) nscrisurile prevzute la alin. (2) pot fi cerute i eliberate i prin coresponden. (4) Datele din Registrul naional pot fi redate i arhivate i sub form de nregistrri pe microfilme i pe suporturi accesibile echipamentelor de prelucrare automat a datelor. CAPITOLUL XI Dispoziii privind persoanele juridice strine fr scop patrimonial Art. 76. - (1) Persoanele juridice strine fr scop patrimonial pot fi recunoscute n Romnia, sub condiia reciprocitii, pe baza aprobrii prealabile a Guvernului, prin nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor de la grefa Tribunalului Bucureti, dac sunt valabil constituite n statul a crui naionalitate o au, iar scopurile lor statutare nu contravin ordinii publice din Romnia. (2) n acest scop, reprezentanii persoanelor juridice strine trebuie s ataeze la cererea de nscriere urmtoarele documente, n copii autentificate i traduceri legalizate: a) actul de constituire n statul a crui naionalitate o au persoanele juridice strine; b) statutul (n msura n care exist ca act de sine stttor); c) hotrrea organului de conducere a acelei persoane juridice, prin care se solicit recunoaterea n Romnia; d) statutul viitoarei reprezentane n Romnia a acelei persoane juridice, cuprinznd prevederi referitoare la sediu, la capacitatea juridic i la persoanele care reprezint persoana juridic strin; e) hotrrea Guvernului Romniei de aprobare a cererii de recunoatere n Romnia a persoanei juridice solicitante. (3) Dispoziiile art. 8-12 i ale art. 81 se aplic n mod corespunztor.
120
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale Art. 77. - (1) Asociaiile i fundaiile constituite ca persoane juridice romne de ctre persoane fizice sau juridice strine pot dobndi pe ntreaga durat de funcionare dreptul de proprietate i orice alte drepturi reale asupra terenurilor necesare pentru realizarea scopului pentru care au fost constituite. (2) n cazul dizolvrii i lichidrii asociaiilor i fundaiilor prevzute la alin. (1), lichidatorii au obligaia nstrinrii terenurilor n termen de cel mult un an, numai ctre persoane care au capacitatea juridic de a dobndi astfel de bunuri. Termenul de un an se calculeaz de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti prin care se constat ori se dispune dizolvarea sau, dup caz, de la data hotrrii de dizolvare voluntar. (3) n cazul nerespectrii termenului de un an pentru nstrinarea terenurilor prevzute la alin. (2), instana competent va dispune vnzarea acestora prin licitaie public. (4) n toate cazurile, bunurile rmase dup lichidare, inclusiv terenurile nenstrinate n condiiile alin. (2) i (3) se atribuie cu respectarea dispoziiilor art. 60. CAPITOLUL XII Dispoziii tranzitorii i finale Art. 78. - Prezenta ordonan intr n vigoare n termen de 3 luni de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Art. 79. - n termenul prevzut la art. 78 Ministerul Justiiei: a) va elabora i va adopta Regulamentul privind organizarea Registrului asociaiilor i fundaiilor, Registrului federaiilor, precum i a Registrului naional al persoanelor juridice fr scop patrimonial, care va cuprinde i prevederi privind accesul la acest registru al persoanelor juridice de drept public, al persoanelor juridice de drept privat, precum i al persoanelor fizice; b) va stabili forma i coninutul certificatelor de nscriere prevzute la art. 12 alin. (1) i la art. 17 alin. (3), precum i condiiile de eliberare a dovezii menionate la art. 7 alin. (2) lit. d). Art. 80. - Dispoziiile Decretului nr. 31/1954 privind persoanele fizice i persoanele juridice se aplic, n mod corespunztor, i asociaiilor i fundaiilor, cu excepia acelor dispoziii care sunt contrare reglementrilor stabilite prin prezenta ordonan. Art. 81. - n privina asociaiilor i fundaiilor care au calitatea de persoane juridice strine sunt i rmn aplicabile dispoziiile art. 43 i urmtoarele din Legea nr. 105/1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Art. 82. - Cererile de autorizare a nfiinrii asociaiilor, fundaiilor, federaiilor sau uniunilor de persoane, aflate n curs de soluionare pe rolul instanelor de judecat legal nvestite la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, vor continua s fie soluionate de acele instane. Art. 83. - (1) Asociaiile i fundaiile constituite, pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, n condiiile Legii nr. 21/1924 pentru persoanele juridice (Asociaii i Fundaii) i pstreaz personalitatea juridic legal dobndit. Acestor asociaii i fundaii li se aplic, de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, regimul juridic prevzut de aceasta. (2) Uniunile, federaiile sau gruprile de persoane juridice, astfel cum sunt reglementate de Legea nr. 21/1924, i pstreaz personalitatea juridic i, de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane, li se va aplica regimul juridic al federaiilor prevzut de aceasta din urm. Art. 84. - (1) n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane registrele persoanelor juridice, aflate la grefa tribunalelor n circumscripiile crora funcioneaz persoanele juridice de drept privat prevzute de Legea nr. 21/1924 vor fi transmise judectoriilor n ale cror circumscripii teritoriale acestea i au sediul.
121
Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale (2) n acelai termen, registrele uniunilor i federaiilor, aflate la grefa curilor de apel n circumscripiile crora funcioneaz uniunile i federaiile prevzute de Legea nr. 21/1924, vor fi transmise tribunalelor n circumscripiile crora acestea i au sediul. (3) n vederea constituirii Registrului naional prevzut la art. 73, n termenul menionat la alin. (1), instanele judectoreti sunt obligate s transmit Ministerului Justiiei copii de pe registrele asociaiilor i fundaiilor, precum i de pe registrele uniunilor i federaiilor, aflate la grefa acestora. Art. 85. - Persoanele juridice de utilitate public - asociaii, fundaii sau alte organizaii de acest fel - nfiinate prin legi, ordonane, decrete-lege, hotrri ale Guvernului sau prin orice alte acte de drept public nu intr sub incidena prevederilor prezentei ordonane, ci rmn supuse reglementrilor speciale care stau la baza nfiinrii i funcionrii lor. Art. 86. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abrog Legea nr. 21/1924 pentru persoanele juridice (Asociaii i Fundaii), publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 27 din 6 februarie 1924, cu modificrile ulterioare, precum i orice alte dispoziii contrare. PRIM-MINISTRU MUGUR CONSTANTIN ISRESCU Bucureti, 30 ianuarie 2000. Nr. 26.
122
Proiect finanat de Guvernele Islandei, Principatului Liechtenstein i Norvegiei prin Mecanismul Financiar al Spatiului Economic European
Asociaia pentru Aprarea Drepturilor Omului n Romnia Comitetul Helsinki (APADOR-CH)
Octombrie 2010
Continutul acestui material nu reprezinta in mod necesar pozitia oficiala a Mecanismului Financiar SEE

Ghid Ong

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Ong

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

GHID PRACTIC PENTRU NFIINAREA I FUNCIONAREA UNEI ASOCIAII/FUNDAII1

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

A se vedea comentariul de la statutul asociaiei privind lit. l.

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Art. 8 alin. 2 din OG nr. 26/2000.

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

III. ANEXE Anexa 1. Cerere pentru acordarea disponibilitii denumirii

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Scopul Asociaiei ......... este s promoveze................... [alegerile autentice i

Art.2 - MISIUNEA I SCOPURILE

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale

Ghid practic pentru nfiinarea i funcionarea organizaiilor neguvernamentale