Universitatea din București

Facultatea de Litere

Teorii și practici ale guvernării electronice

ICANN – Corporația Internet pentru Nume și Numere Alocate

Dinu Marius-Ionuț

Gontariu Denisa-Marina
CUPRINS
Introducere .............................................................................................................................................. 3
Misiunea ICANN ................................................................................................................................ 3
Istoria ICANN ..................................................................................................................................... 3
Funcția ICANN ................................................................................................................................... 3
Realizări ICANN ................................................................................................................................. 4
Accesare ICANN ................................................................................................................................. 5
Locații ICANN .................................................................................................................................... 5
Organigrama managementului ICANN .................................................................................................... 6
Servere de root ........................................................................................................................................ 7
Prezentare financiară în FY22 .................................................................................................................. 8
Finanțare (suport și venituri) ................................................................................................................ 8
Cheltuieli totale în numerar.................................................................................................................. 9
Fonduri în gestiune ............................................................................................................................ 10
Rezumatul fluxului de numerar .......................................................................................................... 11
Bibliografie ........................................................................................................................................... 12
 Introducere
Misiunea ICANN

Conform regulilor sale de funcționare, misiunea ICANN este de a coordona, la nivel general,
sistemele globale de identificatori unici ai internetului și de a asigura stabilitatea și securitatea
acestor sisteme. Astfel, ICANN îndeplinește următoarele funcții:

I. Coordonează alocarea și asignarea celor trei seturi de indentificatori unici pentru Internet:
nume de domenii (care alcătuiesc sistemul de nume de domenii – DNS), adresele Internet
Protocol (IP), numerele de sistem autonom (AS) și numerele parametrilor și porturilor
protocol;

II. Coordonează operarea și evoluția sistemului de servere rădăcină ale DNS;

III. Coordonează procese de elaborare de politici referitoare la aceste funcții tehnice.

Aceste funcţii au fost iniţial îndeplinite de către Internet Assigned Names Authority – IANA şi
alte organizaţii. În prezent, ICANN operează funcţiile IANA, în baza unui contract cu Guvernul
Statelor Unite ale Americii.

Istoria ICANN

Istoria ICANN își are originea până la crearea și evoluția internetului însuși.

În 1969, primul mesaj a fost trimis prin Arpanet, o rețea a Departamentului de Apărare al SUA și
precursor al internetului global. Trei ani mai târziu, Jon Postel a început să înregistreze numerele
de socket pentru Arpanet în caietul său. Registrul său a devenit în cele din urmă Autoritatea de
Numere Atribuite pe Internet (IANA), care gestionează coordonarea Sistemului de Nume de
Domeniu (DNS).

ICANN a fost fondat în 1998 și a luat naștere dintr-un angajament al guvernului SUA de a
transfera politica și managementul tehnic al DNS unei corporații non-profit cu sediul în SUA, cu
participare globală. Tranziția IANA Stewardship a fost finalizată în octombrie 2016 datorită
muncii și devotamentului comunității de internet din întreaga lume.

Funcția ICANN

Pe lângă furnizarea de operațiuni tehnice ale resurselor DNS vitale, ICANN definește, de
asemenea, politici privind modul în care ar trebui să ruleze „numele și numerele” de pe Internet.
Proiectul avansează într-un stil pe care echipa ICANN îl descrie drept „modelul de jos în sus,
bazat pe consens, cu mai multe părți interesate’’:
 I. De jos în sus. La ICANN, mai degrabă decât Consiliul de Administrație să declare doar
ce subiecte va aborda ICANN, membrii subgrupurilor din ICANN pot ridica probleme la
nivel de bază. Apoi, dacă problema merită abordată și intră în sfera de competență a
ICANN, aceasta se poate ridica prin intermediul diferitelor comitete consultative și
organizații de sprijin până când, în cele din urmă, recomandările de politică sunt
transmise Consiliului pentru vot;

II. Bazat pe consens. Prin statutul său, procesele și întâlnirile internaționale, ICANN oferă
arena în care toți avocații pot discuta problemele de politică a internetului. Aproape
oricine se poate alătura celor mai multe dintre grupurile de lucru de voluntari ale ICANN,
asigurând o reprezentare largă a perspectivelor lumii. A auzi toate punctele de vedere, a
căuta interese reciproce și a lucra spre un consens necesită timp, dar procesul rezistă
captării de către orice interes unic, un aspect important atunci când gestionezi o resursă la
fel de vitală precum internetul global;

III. Model multistakeholder. Abordarea incluzivă a ICANN tratează sectorul public, sectorul
privat și experții tehnici ca colegi. În comunitatea ICANN, veți găsi registre, registratori,
furnizori de servicii de internet (ISP), susținători ai proprietății intelectuale, interese
comerciale și de afaceri, interese non-comerciale și non-profit, reprezentare din mai mult
de 100 de guverne și o gamă globală de utilizatori individuali de internet. Toate punctele
de vedere sunt luate în considerare pe propriile merite. Convingerea fundamentală a
ICANN este că toți utilizatorii Internetului merită un cuvânt de spus în ceea ce privește
modul în care este gestionat.

Realizări ICANN

Aici sunt doar câteva exemple din ceea ce a realizat modelul de jos în sus, bazat pe consens, cu
mai multe părți interesate:

I. ICANN a stabilit concurența pe piață pentru înregistrările de nume de domenii generice

(gTLD), ceea ce a condus la o scădere a costurilor cu numele de domeniu cu 80% și la
economisirea consumatorilor și a companiilor de peste 1 miliard USD anual în taxe de
înregistrare a domeniilor;

II. ICANN a implementat o politică uniformă de soluționare a litigiilor privind numele de

domeniu (UDRP) eficientă și rentabilă, care a fost folosită pentru a rezolva mii de dispute
privind drepturile asupra numelor de domenii;

III. Lucrând în coordonare cu comunitățile tehnice și părțile interesate corespunzătoare,

ICANN a adoptat linii directoare pentru implementarea numelor de domenii
internaționalizate (IDN), deschizând calea pentru înregistrarea domeniilor în sute de
limbi ale lumii;
IV. Verisign, ICANN și Administrația Națională de Telecomunicații și Informații din SUA
(NTIA) au finalizat împreună implementarea extensiilor de securitate a sistemului de
nume de domeniu (DNSSEC) pentru zona rădăcină în iulie 2010. Aceste extensii fac
anumite tipuri de fraudă cibernetică mult mai dificil de perpetuat. La 30 iunie 2011, 70 de
TLD-uri adoptaseră DNSSEC, inclusiv două dintre cele mai mari TLD-uri - .com și .de;

V. ICANN a creat noul program gTLD, astfel încât orice entitate consacrată din lume să
poată aplica pentru a-și opera propriul domeniu de nivel superior. Multe dintre aceste noi
gTLD-uri vor intra online în 2013;

VI. Lumea acceptă în linii mari ICANN ca loc pentru elaborarea politicilor de guvernare a
internetului. La sfârșitul anului 2011, Comitetul consultativ guvernamental reprezenta
109 națiuni (plus Uniunea Europeană și Vatican). Organizația de sprijinire a numelor de
cod de țară (ccNSO) a reprezentat peste 120 de domenii de cod de țară. Comitetul
consultativ At-Large a reprezentat 134 de structuri At-Large (ALSes) din toate regiunile
geografice.

Accesare ICANN

Corporația ICANN are portalul disponibil la adresa www.icann.org conform figurii 1.

Fig. 1, Site oficial ICANN, www.icann.org

Locații ICANN

ICANN își desfășoară activitatea într-o multitudine de locații precum:

 I. Sedii principale: Los Angeles, California, USA.

II. Birouri regionale: Istanbul (Turcia), Singapore, Montevideo (Ungaria), Bruxelles

(Belgia).

III. Centre de implicare: Beijing (China), Geneva (Elveția), Nairobi (Kenya), Washington
D.C. (S.U.A.).

Organigrama managementului ICANN

Despre cum se poate observa din figurile 2 și 3 înțelegem că organizația ICANN este una amplă
având la bază o structură ierarhică bine definită.

Fig. 2, Organigrama managementului ICANN, https://www.icann.org/resources/files/1228969-2020-06-01-en

Fig. 3, Organigrama managementului ICANN, https://www.icann.org/resources/files/1228969-2020-06-01-en

Servere de root

Serverele de nume autorizate care servesc zona rădăcină DNS, cunoscute în mod obișnuit ca
„servere de root”, sunt o rețea de sute de servere în multe țări din întreaga lume. Acestea sunt
configurate în zona rădăcină DNS ca 13 autorități denumite, după cum urmează în figura 4.
Fig. 4, Servere de root, https://www.iana.org/domains/root/servers

Prezentare financiară în FY22

Finanțare (suport și venituri)

Finanțarea pentru operațiunile organizației ICANN a fost de 150 de milioane USD și a constat în
finanțare de la registre, registratori, contribuții și venituri din Programul New Generic Top-Level
Domain (gTLD) recunoscute din taxele de aplicare, conform figurii 5. Organizația ICANN
colectează fonduri pentru înregistrările de domenii care sunt colectate de la solicitanții
înregistrării prin registre și registratori, precum și taxe fixe anuale colectate de la un număr de
părți în baza unui contract cu organizația ICANN.

Finanțarea din registrele care rezultă din taxele de tranzacție de registru și taxele fixe au
reprezentat 59% din finanțarea totală a organizației ICANN. Finanțarea de la registratori care
rezultă din taxele de acreditare, taxele variabile per registrator, taxele de aplicare și taxele de
tranzacție au reprezentat 35% din finanțarea totală a organizației ICANN. Șase la sută din
finanțarea totală a organizației ICANN a inclus contribuții legate de îmbunătățirea și
îmbunătățirea securității, stabilității și rezilienței Sistemului de nume de domeniu (DNS) și
pentru menținerea atât a domenii de nivel superior de cod de țară și registre regionale de internet.
Fig. 5, Resurse finanțare ICANN FY22, https://www.icann.org/en/system/files/files/annual-report-2022-en.pdf

Cheltuieli totale în numerar

Cheltuiala principală a organizației ICANN (figura 6) sunt costurile cu personalul, corespunzând

unei medii de 389 de membri ai personalului în cursul exercițiului financiar 22 și reprezentând
60% din cheltuielile în numerar. Serviciile profesionale au reprezentat 23 la sută din cheltuielile
în numerar și au inclus în principal servicii de contractant, servicii juridice și servicii lingvistice
pentru transcriere, traducere și interpretare. Costurile de administrare au reprezentat 13% din
cheltuielile în numerar și au inclus în principal costurile cu chiria și alte facilități pentru toate
locațiile organizațiilor ICANN și rețeaua și costurile de telecomunicații. Costurile de capital au
reprezentat 1% din cheltuielile de numerar și au inclus în principal îmbunătățiri ale infrastructurii
IT și ale securității. Costurile de călătorie și întâlniri includ costurile de călătorie, cazare și
închiriere de locații pentru diferite întâlniri și au reprezentat 3% din cheltuielile în numerar. În
timpul exercițiului financiar 22, costurile de călătorie au fost mai mici decât tendințe istorice
datorate restricțiilor de călătorie care au persistat în cea mai mare parte a anului fiscal. Cu toate
acestea, aceste procente de cheltuieli includ ICANN74 desfășurată în iunie 2022, care a fost
prima întâlnire publică hibridă de înainte de pandemia COVID-19.
Fig. 6, Cheltuieli ICANN, https://www.icann.org/en/system/files/files/annual-report-2022-en.pdf

Fonduri în gestiune

Începând cu 30 iunie 2022, organizația ICANN gestiona un total de 506 milioane USD. Impactul
pandemiei globale de COVID-19 asupra piețelor financiare mondiale a avut un efect moderat
asupra fondurilor gestionate ale organizației ICANN, atenuat de politicile conservatoare de
investiții adoptate de Consiliu în anii precedenți.

Fondul de operare este numerarul disponibil folosit pentru a finanța operațiunile de zi cu zi ale
organizației ICANN. Fondul de operare este utilizat pentru a colecta fonduri, care sunt utilizate
în principal pentru a plăti membrii personalului, furnizorii și alte terțe părți. Fondul de operare
este stabilit să conțină o țintă minimă de o medie de trei luni de cheltuieli de funcționare.
Organizația ICANN reevaluează periodic caracterul adecvat al nivelurilor Fondului de operare și
ale Fondului de rezervă.

În contextul pandemiei de COVID-19, finanțarea organizației ICANN a rămas constantă, iar

cheltuielile au rămas scăzute, în special din cauza restricțiilor de călătorie. În FY22, 15 milioane
USD din excesul net operațional din FY21 a fost transferat în Fondul de rezervă. În general,
Fondul de operare a crescut cu 5 milioane USD, de la 79 milioane USD în FY21 la 84 milioane
USD în FY22, din cauza excesului net de numerar de 20 milioane USD, compensat de transferul
fondului de rezervă de 15 milioane USD.

Fondul de rezervă este deținut de ICANN pentru cheltuielile contingente rezultate din orice
evenimente neașteptate și inevitabile. Susține stabilitatea financiară și sustenabilitatea
organizației. Fondul de rezervă este investit conform Politicii de investiții ICANN, care
limitează expunerea la fluctuațiile pieței financiare. Randamentele generate prin investiții sunt
reinvestite integral în Fondul de rezervă. Între 30 iunie 2021 și 30 iunie 2022, Fondul de rezervă
a scăzut cu 11 milioane USD. Investițiile din FY22 au scăzut cu 9%, pentru un total de 26
milioane USD; compensate cu 15 milioane USD în fonduri transferate în Fondul de rezervă din
excedentele operaționale aferente exercițiului financiar 21. Datorită strategiei și mixului de
investiții, scăderea investițiilor a fost mult mai mică decât majoritatea reperelor financiare.
Fondul de Rezervă are un orizont pe termen lung, iar strategia de investiții continuă să aibă
succes în timp. În ultimii cinci ani, Fondul de rezervă a generat câștiguri nete de investiții de 9
milioane USD, inclusiv scăderile din FY22. În ultimii 10 ani, câștigul mediu al investițiilor a fost
de aproximativ 6 la sută pe an.

Fondurile Programului gTLD noi includ atât taxele de aplicare necheltuite, cât și veniturile din
licitație. Taxele pentru aplicarea noilor gTLD sunt taxele necheltuite colectate din aplicațiile
programului în perioada ianuarie-iunie 2012, inclusiv randamentul investiției, și sunt utilizate
exclusiv pentru a plăti cheltuielile legate de Programul pentru noi gTLD. Fondurile necheltuite
ale noilor gTLD sunt investite conform Politicii de investiții pentru noile gTLD. Taxele pentru
aplicațiile gTLD noi au scăzut din iunie 2012, ca urmare a cheltuielilor efectuate pentru
efectuarea evaluării noilor aplicații gTLD și a rambursării taxelor pentru aplicațiile retrase. În
FY22, 5 milioane USD în fonduri au fost transferate de la Taxele de aplicare pentru Noul gTLD
la Fondul de operare pentru rambursarea cheltuielilor efectuate în numele Programului New
gTLD în timpul și înainte de FY22.

Rezumatul fluxului de numerar

Fluxul de numerar pentru operațiunile organizației ICANN în mod recurent constă în colectarea
taxelor și contribuțiilor de la părțile contractate și alți contribuitori, plăți de salarizare și plăți
către furnizori pentru cheltuieli de exploatare și de capital, conform cu figura 7.
Fig. 7, Rezumatul fluxului de numerar, https://www.icann.org/en/system/files/files/annual-report-2022-en.pdf

Bibliografie

1. Organizația ICANN, BYLAWS FOR INTERNET CORPORATION FOR ASSIGNED

NAMES AND NUMBERS | A California Nonprofit Public-Benefit Corporation,
https://www.icann.org/resources/pages/governance/bylaws-en accesat la data de 3
decembrie 2022;

2. Organizația ICANN, What Does ICANN Do?,

https://www.icann.org/resources/pages/welcome-2012-02-25-en accesat la data de 3
decembrie 2022;

3. Organizația ICANN, How Does ICANN Work?,

https://www.icann.org/resources/pages/welcome-2012-02-25-en accesat la data de 3
decembrie 2022;

4. Organizația ICANN, What Has ICANN Accomplished?,

https://www.icann.org/resources/pages/welcome-2012-02-25-en accesat la data de 3
decembrie 2022;
5. Organizația ICANN, ICANN Locations, https://www.icann.org/locations accesat la data
de 3 decembrie 2022;

6. Organizația ICANN, ICANN Management Organization Chart,

https://www.icann.org/resources/files/management-org-2014-10-01-en accesat la data de
3 decembrie 2022;

7. Organizația IANA, Root Servers, https://www.iana.org/domains/root/servers accesat la

data de 3 decembrie 2022;

8. Organizația ICANN, ICANN ANNUAL REPORT,

https://www.icann.org/en/system/files/files/annual-report-2022-en.pdf accesat la data de
3 decembrie 2022;