Caiet de Sarcini Metodologii

FFONDUL SOCIAL EUROPEAN
Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020

Axa prioritară 1: Administratie publica si sistem judiciar eficiente
Titlu proiect: eORDA – simplificarea procedurilor administrative si facilitarea serviciilor publice în mediul digital, în domeniul
drepturilor de autor si conexe
Cod SMIS: 130045
București, 06.05.2022
Nr. înreg.: 1869
APROB,
Director General Adjunct
Mario De Mezzo
CAIET DE SARCINI
Servicii de consultanta pentru elaborarea de metodologii si politici publice ORDA din cadrul
proiectului ”eORDA – simplificarea procedurilor administrative și facilitarea serviciilor publice în
mediul digital, în domeniul drepturilor de autor și conexe”
COD CPV: 71621000-7 - Servicii de analiza sau consultanta tehnica (Rev.2) ;

79111000-5 - Servicii de consultanta juridica (Rev.2);
71241000-9 - Studii de fezabilitate, servicii de consultanta, analize (Rev.2);
Proiect cofinantat din Fondul Social European pr in

Programul Operational Capaci tate Administrativa 2014-2020!
1/33
Cuprins
1. INTRODUCERE........................................................................................................3
1.1. SURSA DE FINANȚARE........................................................................................3
2. CONTEXTUL REALIZĂRII ACESTEI ACHIZIȚII DE SERVICII.....................................................3
2.1. INFORMAȚII DESPRE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ...............................................................3
2.2. INFORMAȚII DESPRE CONTEXTUL CARE A DETERMINAT ACHIZIȚIONAREA SERVICIILOR................................3
2.3. INFORMAȚII DESPRE BENEFICIILE ANTICIPATE DE CĂTRE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ............................4
2.4. ALTE INIȚIATIVE/PROIECTE/PROGRAME ASOCIATE CU ACEASTĂ ACHIZIȚIE DE SERVICII..............................4
2.5. CADRUL GENERAL AL SECTORULUI ÎN CARE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ ÎȘI DESFĂȘOARĂ ACTIVITATEA..........4
2.6. FACTORI INTERESAȚI ȘI ROLUL ACESTORA.........................................................................5
3. DESCRIEREA SERVICIILOR SOLICITATE..........................................................................5
3.1. DESCRIEREA SITUAȚIEI ACTUALE LA NIVELUL AUTORITĂȚII CONTRACTANTE........................................6
3.2. OBIECTIVUL GENERAL LA CARE CONTRIBUIE REALIZAREA SERVICIILOR..............................................6
3.3. OBIECTIVUL SPECIFIC LA CARE CONTRIBUIE REALIZAREA SERVICIILOR..............................................7
3.4. SERVICIILE SOLICITATE: ACTIVITĂȚILE CE VOR FI REALIZATE.......................................................7
3.5. REZULTATELE CARE TREBUIE OBȚINUTE ÎN URMA PRESTĂRII SERVICIILOR.........................................14
3.6. ATRIBUȚIILE ȘI RESPONSABILITĂȚILE PĂRȚILOR..................................................................14
4. IPOTEZE ȘI RISCURI................................................................................................17
5. ABORDARE ȘI METODOLOGIE ÎN CADRUL CONTRACTULUI.................................................18
6. PLAN DE LUCRU PENTRU ACTIVITĂȚILE/SERVICIILE SOLICITATE........................................18
7. LOCUL ȘI DURATA DESFĂȘURĂRII ACTIVITĂȚILOR..........................................................18
7.1. LOCUL DESFĂȘURĂRII ACTIVITĂȚILOR............................................................................18
7.2. DATA DE ÎNCEPUT ȘI DATA DE ÎNCHEIERE A PRESTĂRII SERVICIILOR SAU DURATA PRESTĂRII SERVICIILOR..........19
8. RESURSELE NECESARE/EXPERTIZA TEHNICA NECESARĂ PENTRU REALIZAREA ACTIVITĂȚILOR ÎN
CONTRACT ȘI OBȚINEREA REZULTATELOR...................................................................19
9. CADRUL LEGAL CARE GUVERNEAZĂ RELAȚIA DINTRE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ ȘI
CONTRACTANT (INCLUSIV ÎN DOMENIILE MEDIULUI, SOCIAL ȘI AL RELAȚIILOR DE MUNCĂ) ……… 23
10.MANAGEMENTUL/GESTIONAREA CONTRACTULUI ȘI ACTIVITĂȚI DE RAPORTARE ÎN CADRUL
CONTRACTULUI....................................................................................................23
10.1. GESTIONAREA RELAȚIEI DINTRE CONTRACTANT ȘI AUTORITATEA CONTRACTANTĂ................................23
10.2. GESTIONAREA RELAȚIEI DINTRE CONTRACTANT ȘI AUTORITATE CONTRACTANTĂ ................24
10.3. RAPOARTELE/DOCUMENTELE SOLICITATE DE LA CONTRACTANT..................................................24
10.4. MANAGEMENTUL CONTRACTULUI ........................................................................26
11.INFORMAȚII DESPRE PREZENTAREA OFERTEI ................................................................25
11.1. Criteriul de atribuire și factori de evaluare ............................................................
25
12.1 PREZENTAREA PROPUNERII TEHNICE ........................................................................ 28
12.2 PREZENTAREA PROPUNERII FINANCIARE .....................................................................30
13.PLATA SERVICIILOR................................................................................................30
14. CERINTE SPECIALE................................................................................................30
15. Cadrul legal care guvernează relația dintre Autoritatea Contractantă și Contractant (inclusiv în
domeniile precum mediu, social și al relațiilor de muncă) ................................................. 30
16.INFORMAȚII SUPLIMENTARE/ADMINISTRATIVE...............................................................32
16.1. ALTE CERINȚE...................................................................................................32
16.2.DISPOZIȚII FINALE ...........................................................................................33
2/33
1. INTRODUCERE
Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia pentru atribuirea contractului şi constituie
ansamblul cerinţelor pe baza cărora se elaborează de către fiecare ofertant propunerea tehnică și
Propunerea Financiară. Caietul de sarcini conţine, în mod obligatoriu, specificaţii tehnice. Cerinţele
impuse vor fi considerate ca fiind minimale.
În acest sens, orice ofertă prezentată, care conține elemente suplimentare față de cele solicitate prin
Caietul de sarcini va fi luată în considerare, dar numai în măsura în care propunerea tehnică presupune
asigurarea unui nivel calitativ superior cerinţelor minimale din Caietul de sarcini. Ofertele care nu
satisfac cerinţele caietului de sarcini vor fi declarate neconforme şi vor fi respinse.
În cadrul acestei proceduri, Oficiul Român pentru Drepturile de Autor (ORDA) îndeplinește rolul de
Autoritate contractantă.
Prezentul Caiet de sarcini face parte integrantă din documentația pentru elaborarea și prezentarea
ofertei și constituie ansamblul cerințelor pe baza cărora se elaborează Propunerea tehnică și
Propunerea financiară de către fiecare operator economic.
Caietul de sarcini conține specificații tehnice și indicații privind regulile de bază care trebuie
respectate, astfel încât operatorii economici să elaboreze Propunerea tehnică și Propunerea financiară
în conformitate cu necesitățile Autorității Contractante.
Pentru scopul prezentei secțiuni a Documentației de Atribuire, orice activitate descrisă într-un anumit
capitol din Caietul de Sarcini și nespecificată explicit în alt capitol, trebuie interpretată ca fiind
menționată în toate capitolele unde se consideră de către Ofertant că aceasta trebuia menționată
pentru asigurarea îndeplinirii obiectului Contractului.
1.1. Sursa de finanțare

Cofinanțarea pentru contractul de achiziție publică este asigurată din Axa prioritară 1 Administratie
publica si sistem judiciar eficiente a Programului Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020” –
POCA 2014-2020, în cadrul proiectului „eORDA – simplificarea procedurilor administrative si facilitarea
serviciilor publice în mediul digital, în domeniul drepturilor de autor si conexe”.
2. Contextul realizării acestei achiziții de servicii

2.1. Informații despre Autoritatea Contractantă
Oficiul Român pentru Drepturile de Autor (ORDA)
Sediul central/adresa de corespondență: Calea Victoriei nr. 118, Sector 1, București
Adresă internet (URL): www.orda.ro/
Telefon: 0213175060/ 0213175090, E-mail: eORDAproiect@orda.gov.ro / office@orda.gov.ro
Persoană de contact: Ana-Maria Andrei – Responsabil achizitii publice
În calitatea sa de Beneficiar, conform contractului de finanțare nr: POCA/513/1/1/130045, ORDA este
responsabil pentru asigurarea managementului proiectului și implementarea acestuia în conformitate
cu prevederile contractului de finanțare, ale legislației europene și naționale aplicabile.
2.2.Informații despre contextul care a determinat achiziționarea serviciilor
În contextul lansării în cadrul Programutui Operațional Capacitate Administrativă a cererii de proiecte
IP 14/2019 – Sprijin pentru acțiuni de consolidare a capacității autorităților si instituțiilor publice
centrale, Oficiul Român pentru Drepturile de Autor a depus proiectul “eORDA – simplificarea
procedurilor administrative si facilitarea serviciilor publice în mediul digital, în domeniul drepturilor
de autor si conexe" și a semnat contractul de finanțare aferent.
3/33
În acest sens, în vederea implementării cu succes a activităților proiectului asumate prin conținutul
Cererii de finantare, a atingerii indicatorilor de proiect și a rezultatelor propuse pentru proiectul
”eORDA – simplificarea procedurilor administrative si facilitarea serviciilor publice în mediul digital,
în domeniul drepturilor de autor si conexe”, Autoritatea Contractanta va achiziționa servicii
consultanta pentru elaborarea de metodologii si politici publice din cadrul ORDA.
2.3. Informații despre beneficiile anticipate de către Autoritatea Contractantă
Prin contractarea serviciilor de retrodigitalizare arhiva de documente, Autoritatea Contractanta
urmărește atingerea indicatorilor și rezultatelor asumate aferente proiectului ”eORDA – simplificarea
procedurilor administrative si facilitarea serviciilor publice în mediul digital, în domeniul drepturilor de autor
si conexe”, astfel asigurând simplificarea procedurilor administrative, automatizarea proceselor de
gestionare a relațiilor cetățean - autoritate publică în domeniul dreptului de autor și drepturilor
conexe, reducerea semnificativă a timpului alocat pentru aceasta, reducerea costurilor prin eliminarea
prezentării cetățeanului la sediul instituției și asigurarea unui ghiseu deschis 24 h pe zi și nu limitat de
programul instituției.
Prin acest proiect se dorește ca interacțiunea beneficiarilor cu ORDA să se realizeze preponderent prin
intermediul serviciilor electronice, care să poată fi accesate oricând și de oricine, astfel beneficiarii nu
mai interacționează în mod direct cu funcționarii publici, au posibilitatea de a preda documente on-
line în format electronic și de a completa formulare electronice prin intermediul unui singur ghișeu
virtual, astfel fiind asigurată și înregistrarea "o singură dată" a datelor.
Măsurile de simplificare administrativă cuprinse în proiect sunt atât de tip front-office, pentru a ușura
interacțiunea cu ORDA, cât si de tip back-office pentru optimizarea proceselor interne.
Reducerea birocrației si simplificarea procedurilor, atât pentru cetățeni și mediul de afaceri, cât și la
nivel inter și intra-instituțional, sunt de natură să eficientizeze activitatea administrației publice (din
perspectiva costurilor și timpului de reacție) și să crească gradul de transparență și integritate în
prestarea serviciilor, contribuind totodată la creșterea gradului de satisfacție al cetățeanului și la
îmbunătățirea imaginii.
2.4. Alte inițiative/proiecte/programe asociate cu această achiziție de servicii

Proiectul ”eORDA – simplificarea procedurilor administrative si facilitarea serviciilor publice în mediul digital,
în domeniul drepturilor de autor si conexe ” este în concordanță cu Planul integrat pentru simplificarea
procedurilor administrative aplicabile cetățenilor și cu Strategia pentru consolidarea administrației
publice 2014 – 2020 (SCAP), astfel urmărindu-se simplificarea procedurilor administrative prin
facilitarea accesului cetățenilor, persoanelor juridice sau altor instituții publice la serviciile publice
realizate de ORDA.
Materializarea acestui proiect, prin atingerea tuturor indicatorilor și rezultatelor asumate prin cererea
de finanțare (contractul de finantare), va conduce la generarea următoarelor obiective relevante:
- Implementarea unui management performant în administrația publică;
- Cresterea coerenței, eficienței, predictibilității și transparenței procesului decizional în
administrația publică;
- Debirocratizare și simplificare pentru cetățeni, mediul de afaceri si administrație.
2.5. Cadrul general al sectorului în care Autoritatea Contractantă își desfășoară activitatea
Constituită în baza Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor si drepturile conexe si a prevederilor HG
nr. 401/2006 privind organizarea, funcționarea, structura personalului si dotarile necesare îndeplinirii
atribuțiilor ORDA, aceasta este organ de specialitate al administrației publice centrale în subordinea
Guvernului, cu personalitate juridică, fiind autoritate unică de reglementare, evidență prin registre
4/33
naționale, supraveghere, autorizare, arbitraj și constatare tehnico-științifică în domeniul drepturilor
de autor și al drepturilor conexe.
Domeniul de activitate este reglementat si prin OG nr. 25/2006 privind întarirea capacitații
administrative a ORDA, HG nr. 1095/2000 pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de
depunere si de distrugere a suporturilor, materialelor, fonogramelor, marcajelor holografice sau a
copertelor confiscate si HG 1086/2008 privind stabilirea tarifelor pentru operațiunile efectuate de
ORDA contra costbaza prevederilor.
În activitatea sa, Oficiul are ca obiectiv principal respectarea și promovarea drepturilor de autor și a
drepturilor conexe, potrivit legii, ca parte a drepturilor de proprietate intelectuală.
2.6. Factori interesați și rolul acestora
Principalii factori interesați de rezultatele acestui contract sunt:
 Oficiului Român pentru Drepturile de Autor, în calitatea sa de autoritate contractantă;
 Echipa de management/implementare a proiectului ”eORDA – simplificarea procedurilor
administrative si facilitarea serviciilor publice în mediul digital, în domeniul drepturilor de
autor si conexe”;
 Beneficiari şi potenţiali beneficiari ai proiectului: personalul specializat din cadrul instituțiilor
publice cu care ORDA colaborează, administraţia publică;
 Publicul intern: angajaţii din ORDA (grupul țintă), Autoritatea de Management și Organismul
Intermediare Regional POCA, instituţiile UE;
 Alţi actori implicaţi (stakeholders): persoane, organizaţii şi autorităţi implicate în domeniul
dreptului de autor și drepturilor conexe, dar care nu sunt potenţiali beneficiari: autorităţi
publice centrale şi locale, promotori de proiecte, reprezentanţi ai societăţii civile, grupuri
afectate de rezultatele implementării proiectului.
3. Descrierea serviciilor solicitate

În cadrul contractului, Prestatorul trebuie să analizeze legislatia europeana si cea natioanala (primara,
secundara si tertiara) în vederea identificarii eventualelor suprapuneri, dublari sau a domeniilor
ramase nereglementate sau care necesita revizuire.
Consultantul contractat va fi responsabil de elaborarea unui proiect de metodologie, pe baza analizei
cadrului legislativ si a domeniului drepturilor de autor si conexe rezultata din activitatea de analiza,
care va fi revizuit de echipa ORDA si va fi supus dezbaterilor cu principalii stakeholderi din domeniul
drepturilor de autor si drepturilor conexe.
Procesul va fi multi-iterativ, pana se va elabora o versiune finala de metodologie care include si
definitia unui standard de gestiune a informatiilor aferente drepturilor de autor si conexe, care
valorifica toate input-urile si va reflecta obiectivele ORDA în implementarea proiectului.
Procesul de elaborare a metodologiei va avea la baza o larga implicare si consultare a tuturor actorilor
institutionali (de ex. asociatii ale producatorilor, organisme de gestiune colectiva etc.) astfel încât
noul mod de lucru sa fie acceptat si asimilat de acesti actori.
Cu acelasi scop, ORDA va încheia protocoale de colaborare si acorduri de parteneriat cu aceste
organisme si organizatii pentru a institutionaliza noul format al colaborarii facut posibil de rezultatele
proiectului.
Durata estimată a contractului:

Durata de implementare a contractului: de la semnarea contractului până cel tarziu decembrie 2022,
cu posibilitatea de prelungire numai în cazul prelungirii perioadei de implementare a proiectului.
5/33
Durata de execuție a contractului este de 7 luni (conform calendar orientativ privind implementarea
activităților contractului), de la data semnării contractului dar nu mai târziu de data de finalizare a
proiectului, respectiv 20.12.2022. Perioada de derulare a contractului cu Prestatorul poate fi
prelungită față de durata estimată inițial, prin act adițional la contract, fără costuri suplimentare
pentru Beneficiar, în situația modificării calendarului de realizare a activităților proiectului și/sau a
extinderii duratei de implementare a proiectului ”eORDA – simplificarea procedurilor administrative si
facilitarea serviciilor publice în mediul digital, în domeniul drepturilor de autor si conexe”
În acest sens Beneficiarul va comunica din timp Prestatorului toate aceste modificări, precum și noile
termene.
Valoarea totală a achiziției este de 500.000,00 lei fără TVA, respectiv 595.000,00 lei cu
TVA, astfel:
Valoare
Nr. DENUMIRE
U.M. Cantite totală
crt PRODUS / SERVICIU
(lei, fără TVA)
Pachet
1 Inventarierea si analiza documentara a legislatiei 1 200.000,00
servicii
Pachet
2. Formularea concluziilor si recomandarilor generale 1 100.000,00
servicii
pachet
3. Organizarea de consultari la nivel national 1 150.000,00
servicii
Redactarea proiectului de metodologie pe baza
pachet
4. concluziilor generale ale consultarilor si aprobarea 1 50.000,00
servicii
acestuia la nivelul institutiei
TOTAL 500.000,00
3.1. Descrierea situației actuale la nivelul Autorității Contractante

Situația curentă în domeniul protecției și gestiunii colective a dreptului de autor și a drepturilor
conexe în România este caracterizată de o complexitate birocratica care deriva din faptul ca aceste
drepturi sunt administrate de autoritatea în domeniu, ORDA, în 6 registre naționale distincte, prin
proceduri diferite, într-un mod nestandardizat si fracționat, în timp ce instituirea si colectarea
obligațiilor de plata se face tot nestandardizat si fracționat de catre 15 organisme de gestiune
colectiva distincte, care reprezinta diferite categorii de autori, performeri si producatori.
În prezent, arhiva ce conține documentele depuse la Registrele Naționale este compusa din 162 ml,
fapt care duce la un volum foarte mare de lucru pentru identificarea si prelucrarea anumitor date
existente în documente diferite. Caracterul repetitiv al informațiilor în cadrul procesului de
înregistrare ORDA duce la cresterea artificiala atât a arhivei, cât si a volumului de munca.
În prezent, nici organele de cercetare penala si nici angajații ORDA nu au la dispoziție o soluție rapida
de identificare a informațiilor privind existența acordurilor titularilor de drepturi pentru utilizarea
operelor acestora. Iar în cazul litigiilor sau cererilor de expertizare, experții ORDA nu dețin
instrumente informatice moderne pentru realizarea analizelor si expertizelor operelor în cauza.
Astfel, analizarea fisierelor de tip text, codsursă, audio sau video se realizeaza manual, de catre un
operator uman (expert), fapt care duce atât la o durata mare de timp în realizarea expertizelor, cât
mai ales la posibilitatea apariției unor erori ce pot duce la alterarea rezultatelor finale.
3.2. Obiectivul general la care contribuie realizarea serviciilor

Serviciile ce fac obiectul prezentului Caiet de sarcini din cadrul proiectului ”eORDA – simplificarea
procedurilor administrative si facilitarea serviciilor publice în mediul digital, în domeniul drepturilor
de autor si conexe” vor contribui in mod direct la indeplinirea obiectivului general al proiectului,
6/33
respectiv: Îmbunatațirea proceselor de lucru si reducerea poverii administrative in domeniul
drepturilor de autori si conexe, prin dezvoltarea si introducerea de standarde, metodologii, sisteme si
servicii electronice ce optimizeaza procesele decizionale din cadrul Oficiului Roman pentru Drepturile
de Autor orientate catre cetațeni si mediul de afaceri si asigura un grad ridicat de protecție a
drepturilor subsumate acestui domeniu, prin mijloace facile, inclusiv în mediul digital
3.3. Obiectivul specific la care contribuie realizarea serviciilor

Serviciile ce fac obiectul prezentului Caiet de sarcini din cadrul proiectului proiectul ”eORDA –
simplificarea procedurilor administrative si facilitarea serviciilor publice în mediul digital, în
domeniul drepturilor de autor si conexe”, vor contribui in mod direct la indeplinirea obiectivelor
specifice stabilite in cadrul proiectului, respectiv:
 Simplificarea procedurilor administrative (back-office) si înființarea unui ghiseu unic al
utilizatorilor de tip one-stop-shop (frontoffice) si înregistrarea "o singura data" a datelor în
procesele de lucru iar interacțiunea beneficiarilor cu ORDA urmeaza sa se realizeze
preponderent prin intermediul serviciilor electronice, acestia având posibilitatea de a preda
documente on-line si de a completa formulare;
 Crearea unui instrument util în vederea aplicarii drepturilor de autor si conexe si automatizarea
circuitului documentelor de înregistrare si gestionare a actelor administrative ce țin de
domeniu, precum si plata online a taxelor aferente;
 Introducerea unei platforme digitale integrate, compuse din mai multe module (“Registre
Naționale”, „Protecția si Gestiunea colectiva a dreptului de autor si drepturilor conexe”,
„Expertize si Constatari tehnico-stiințifice”, „Prevenirea si combaterea încalcarii dreptului de
autor si drepturilor conexe”, „Ghiseul Unic al Utilizatorilor) prin intermediul careia persoanele
fizice si juridice sa poata consulta bazele de date.
3.4. Serviciile solicitate: activitățile ce vor fi realizate

Sfera de cuprindere a contractului: Toate drepturile de autor si drepturi conexe reglementate în
România
3.4.1. Planul activităților proiectului și livrabile:
3.4.1.1. Activitatea 1: Analiza legislatiei aplicabile (metodologii, acte normative)
A. Inventarierea și analiza documentară a legislaţiei:
A.1. Nationale;
A.2. Europene;
A.3. Internaționale;
B. Formularea concluziilor şi recomandărilor generale;
C. Participarea la consultări, ateliere de lucru, workshop-uri cu stakeholderii.
Denumire
Cuprins Subactivitate Livrabil
Subactivitate
Consultantul contractat va analiza legislatia europeana si Raportul de analiza a
Inventarierea si
cea natioanala (primara, secundara si tertiara) în vederea cadrului legislativ,
analiza
identificarii eventualelor suprapuneri, dublari sau a care va contine
documentara a
domeniilor ramase nereglementate sau care necesita definitia problemelor
legislatiei
revizuire. si solutiile propuse.
Formularea Consultantul contractat va fi responsabil de elaborarea Proiect initial
concluziilor si unui proiect de metodologie, pe baza analizei cadrului metodologie
ecomandarilor legislativ si a domeniului drepturilor de autor si conexe
generale rezultata din activitatea de analiza, care va fi revizuit de
7/33
echipa ORDA si va fi supus dezbaterilor cu principalii
stakeholderi din domeniul drepturilor de autor si
drepturilor conexe.
Procesul va fi multi-iterativ, pana se va elabora o versiune
finala de metodologie care include si definitia unui
standard de gestiune a informatiilor aferente drepturilor
de autor si conexe care valorifica toate input-urile si va
reflecta obiectivele ORDA în implementarea proiectului.
Se va prezenta legislatia tertiara, secundara si primara,
aplicabila în domeniul dreptului de autor si drepturilor
conexe, vor fi identificate dificultatile întâmpinate de
stakeholderi, se vor centraliza propunerile si observatiile
stakeholderilor pe marginea propunerii de metodologie
realizate de consultant si vor fi diseminate concluziile
Participare
generale ale consultarilor. Raport rezultate
consultari la nivel
consultari
national La fiecare atelier de lucru/workshop vor participa in medie
30 de persoane.
Concluziile acestor ateliere vor fi preluate in procesul de
elaborare a versiunii finale metodologiei si standardului
precum si în specificatiile functionale ale platformei care
va fi implementate în cadrul proiectului.
3.4.1.2. Activitatea 2: Elaborarea formei finale a metodologiei unitare

A. Elaborarea formei finale a metodologiei unitare;
B. Înaintarea metodologiei pe circuitul de avizare
Denumire Subactivitate Cuprins Subactivitate Rezultat

Redactarea proiectului
Consultantul contractat va revizui proiectul initial Raport integrare
de metodologie pe baza de metodologie prin integrarea rezultatelor rezultate activitati
concluziilor generale ale
activitatilor de consultare si atelierelor de lucru consultare
consultarilor si aprobarea
într-o forma finala a propunerii de metodologie si
acestuia la nivelul
standardizare care va fi evaluata si revizuita de Proiect final
institutiei catre ORDA pâna la generarea unei versiuni metodologie
Angajatii ORDA vor elabora, folosind rezulatele din
proiect, o propunere de metodologie si
Raport predare
Înaintarea metodologiei documentatia de insotire si fundamentare si o vor
forma finala
pe circuitul de avizare inainte conform procedurilor legale in materie catre
metodologie
Ministerul Culturii pentru a se initia demersurile de
adoptare legislativa
3.4.2. Descrierea activităților:

3.4.2.1. Activitatea 1: Analiza legislatiei aplicabile (metodologii, acte normative)
A. Inventarierea și analiza documentară a legislaţiei - Se realizează inventarierea și analiza
documentară a legislaţiei/reglementarilor (primar, secundara si tertiara), metodologiilor si
practicii judiciare, după cum urmează:
8/33
A.1. Nationale - referitoare la procedura/modul de stabilire a metodologiilor in domeniu cu
privire la tarife si remuneratii sau a stabilirii de tarife si remuneratii de plata
in sarcina utilizatorilor (consumatorilor)
 Acte normative
 Metodologii
 Practica judiciara (CC, ICCJ, CAB)
 Practica judiciara relevanta referitoare la aplicarea prevederilor metodologiilor
(TMB, CAB)
 Alte izvoare, dupa caz
Prin activitatile enumerate (nu sunt limitative) trebuie sa se determine cel putin:
1. procedura de stabilire a metodologiilor sau a tarifelor si remuneratiilor;
2. tipul de act prin care acestea sunt stabilite/reglementate;
3. obiectul metodologiilor in raport cu prevederile legale incidente;
4. domeniile pentru care sunt stabilite in prezent metodologii;
5. domeniile suprareglementate;
6. domeniile nereglementate;
7. informatiile care trebuie sa fie comunicate de utilizatori referitoare la operele utilizate si
forma in care trebuie comunicate;
8. tipul de tarife sau remuneratii stabilite si modul de calcul al acestora;
9. modul in care este stabilita baza de calcul a remuneratiilor sau tarifelor;
10. componentele bazei de calcul;
11. modul si termenele de plata;
12. procedura emitere licente de utilizare;
13. masuri, penalitati/despagubiri si/sau sanctiuni referitoare la neindeplinirea obligatiilor de catre
utilizatori (consumatori) si/sau reprezentanti ai titularilor de drepturi, inclusiv modul in care
acestea opereaza/aplica;
14. moduri/mijloace de informare cuprinse in reglementari/metodologii prin care se aduce la
cunostinta tuturor persoanelor interesate informatii cu privire la cuprinsul metodologiei,
drepturile pentru care a fost stabilita metodologia, conditiile privind utilizarea
operelor/prestatiilor/produselor urtatoare de drepturi, remuneratiile/tarifele stabilite, baza de
calcul, modul si procedura de acordare a licentelor, plata al remuneratiilor/tarifelor,
posibilitatea de consultare si de informare a persoanelor fizice/juridice care
consuma/utilizeaza continut protejat prin drepturi de autor sau conexe
15. abordarea instantelor de judecata referitoare la stabilirea metodologiilor sau a tarifelor si
remuneratiilor;
16. abordarea instantelor de judecata cu privire la aplicarea concreta a metodologiilor sau a
tarifelor si remuneratiilor;
17. aspecte relevante rezultate din practica judiciara referitoare la stabilirea si aplicarea
metodologiilor sau a tarifelor si remuneratiilor;
A.2. Europene – care cuprind reglementari in domeniul dreptului de autor/conexe si

referitoare la procedura/modul de stabilire a metodologiilor in domeniu cu
 Directive Europene
 Regulamente/Recomandari
 Practica judiciara CJUE
 Reglementari nationale din minim 3 state membre UE
9/33
 Alte izvoare, dupa caz
Prin activitatile enumerate (nu sunt limitative) trebuie sa se determine cel putin:
1. domeniile pentru care sunt regmentate proceduri privind stabilirea metodologiilor sau a
2. procedura/procedurile privind stabilirea metodologiilor sau a tarifelor si remuneratiilor;
3. tipul de act prin care acestea pot fi stabilite/reglementate la nivel national;
4. obiectul metodologiilor;
15. abordarea CJUE referitoare la stabilirea metodologiilor si/sau tarifelor;
16. abordarea CJUE cu privire la aplicarea concreta a metodologiilor si/sau tarifelor;
17. aspecte relevante rezultate din practica CJUE referitoare la stabilirea si aplicarea
metodologiilor si/sau tarifelor;
18. Identificarea si analiza reglementarilor similare, care cuprind referiri la procedura de stabilire
a metodologiilor in domeniu cu privire la tarife si remuneratii sau stabilirea de tarife si
remuneratii de plata in sarcina utilizatorilor (consumatorilor), din minim 3 state membre UE in
care functioneaza un numar de cel putin 10 organisme de gestiune colectiva (OGC).
A.3. Internationale – care cuprind reglementari in domeniul dreptului de autor/conexe si

referitoare la prcedura/modul de stabilire a metodologiilor in domeniu cu
 Tratate si Acorduri Internationale la care Romania/UE este parte

 Regulamente/Recomandari WIPO
 Practica judiciara/Alte izvoare, dupa caz
Prin activitatile enumerate (nu sunt limitativa) trebuie sa se determine cel putin:
1. domeniile pentru care sunt regmentate proceduri privind stabilirea metodologiilor sau a
2. procedura/procedurile privind stabilirea metodologiilor sau a tarifelor si remuneratiilor;
3. tipul de act prin care acestea pot fi stabilite/reglementate la nivel national;
10/33
4. obiectul metodologiilor;
15. abordarea Organizatiei Mondiale a Proprietatii Intelectuale (WIPO) cu privire la tema;
16. aspecte relevante cu privire la practica judiciara internationala, dupa caz.
Raport analiză - Raportul de analiza aferent acestei etape cuprinde/face referire cel putin
urmatoarele:
1. Prezentarea rezultatelor, distinct pentru fiecare cerintă precizata la pct. A1, subpunctele 1-17;
2. Prezentarea rezultatelor, distinct pentru fiecare cerintă precizata la pct. A2, subpunctele 1-18;
3. Prezentarea rezultatelor, distinct pentru fiecare cerintă precizata la pct. A3, subunctele 1-16;
4. Analiza comparativa a rezultatelor obtinute pentru cerintele de la punctele A1-A3 cu prezentarea
aspectelor comune si a celor diferite, eventual si referiri la aplicarea practica a
metodologiilor/tarifelor sau remuneratiilor;
5. Identificarea eventualelor neconcordante intre procedurile de stabilire a metodologiilor/tarifelor
sau remuneratiilor reglementate national in raport de procedurile/reglementarile europene si
internationale;
6. Identificarea eventualelor suprapuneri, dublari a metodologiilor/tarifelor si remuneratiilor stabilite
in prezent in Romania in raport de domeniile reglementate prin normele nationale, europene si
internationale;
7. Identificarea domeniilor din Romania ramase nereglementate sau care necesita revizuire in raport
de legislatia nationala, europeana si internationala;
8. Identificarea aspectelor comune cuprinse in metodologiile/tarifele sau remuneratiile aflate in
vigoare.
9. Definirea problemelor identificate:
10. Cerintele/prevederile care trebuie sa fie incluse in metodologie
11. Solutiile propuse. In cuprinsul solutiilor propuse se va avea in vedere cel putin:
i. Imbunatatirea proceselor de lucru si reducerea poverii administrative in domeniu pentru toti
actorii implicati;
ii. Introducerea de standarde de gestiune a informatiilor aferente drepturilor de autor si conexe
iii. Standardizarea metodologiei;
11/33
iv. Simplificarea procedurilor de lucru/administrative si facilitatea desfasurarii/dezvoltarii
activitatilor/serviciilor in mediul digital;
v. Eliminarea procedurilor bazate pe hârtie în toate interactiunile între actorii implicati;
vi. Emiterea unei singure licente;
vii. Inregistrarea "o singura data" a datelor în procesele de lucru;
viii. Un punct unic de informare cu privire la obligatiile de plata ce le revin
ix. Plata o singura data si intrun singur loc a remuneratiilor;
12. Concluzii.
B. Formularea concluziilor şi recomandărilor generale

B.1. Concluzii si recomandari generale – cele prezentate in raportul de la punctul A.
B.2. Elaborare proiect initial de metodologie - elaborare proiect de metodologie, pe baza analizei
cadrului legislativ si a domeniului drepturilor de autor si conexe rezultata din activitatea de analiza.
Proiectul de metodologie vizeza simplificarea tuturor proceselor administrative de autorizare, licentiere,
utilizare, plata, raportare, consultare sau informare a persoanelor fizice si juridice care
consuma/utilizeaza continut protejat prin drepturi de autor sau conexe, elaborata si aprobata.
C. Participarea la consultări, ateliere de lucru, workshop-uri cu stakeholderii;

1. prezentare legislatie si metodologii aplicabile in domeniul dreptului de autor si conexe;
2. identificare dificultati întâmpinate în aplicarea legislatiei de catre toti actorii implicati;
3. se vor centraliza propunerile si observatiile actorilor implicati;
4. diseminate concluziile generale ale consultarilor:
5. definirea unui standard de gestiune a informatiilor aferente drepturilor de autor si conexe:
6. preluarea concluziilor in procesul de elaborare a versiunii finale a metodologiei.
3.4.2.2. Activitate 2: Elaborarea formei finale a metodologiei unitare
A. Integrarea rezultatelor consultarilor in proiectul initial de metodologie.

B. Redactarea proiectului de metodologie pe baza concluziilor generale ale consultarilor si
aprobarea acestuia la nivelul institutiei
Pe parcursul acestei activități, prestatorul trebuie să preseteze activități de consultanță IT prin
adnotarea proiectului inițial de metodologie cu toate elementele necesare asigurarii digitalizării
fluxurilor de lucru.
Proiectul de metodologie trebui sa fi aliniat la toate strategiile europene și naționale de digitalizare și
trebuie să devină un factor de accelerare a digitalizării domeniului drepturilor de autor și conexe. Se
vor avea în vedere cel puțin semnătura digitală electronică, plata electronică și arhivarea electronică.
Astfel, în raportul privind integrarea rezultatelor se va introduce un capitol de analiză a fluxurilor
acoperite de metodologie și o evaluare a modului de digitalizare și automatizare a acestora. Se va
pune accent și urmării digitalizarea completă a acestora și simplificarea prin instrumentele digitale a
modului de acces la serviciile autorității.
Se va revizui proiectul initial de metodologie prin integrarea rezultatelor activitatilor de
consultare si atelierelor de lucru într-o forma finala a propunerii de metodologie si standardizare.
Proiectul de metodologie trebuie să cuprindă urmatoarele (cerințe minime):

1. descrierea de ansamblu a abordarii propuse;
2. obiectul metodologiei;
3. categoriile de titulari de drepturi;
12/33
4. tipurile de opere/prestații/produse purtatoare de drepturi;
5. domeniul/domeniile de creație;
6. drepturile de autor/conexe pentru care se aplica;
7. repertoriile gestionate colectiv pentru care se aplică metodologia;
8. categoriile de utilizatori;
9. informatiile referitoare la utilizarea operelor/prestațiilor/produselor purtatoare de drepturi
care trebuie sa fie comunicate de utilizatori;
10. formatul unitar în care trebuie comunicate informațiile referitoare la utilizare și baza de calcul
a tarifelor/remunerațiilor;
11. entitatea/organismul către care se comunică informațiile referitoare la utilizare;
12. modul unitar in care este stabilita/determinată baza de calcul a tarifelor sau remuneratiilor;
14. tipul de tarife sau remuneratii stabilite;
15. modul de determinare/calcul al tarifelor/remunerațiilor din baza de calcul;
16. modul si termenele de plata a remunerațiilor;
17. corelarea categoriilor de titulari de drepturi cu tipurile de opere/prestatii/produse purtătoare
de drepturi, cu drepturile de autor/conexe corespunzătoate fiecărei categorii și tip, cu
repertoriile gestionate colectiv, precum și cu tipul de tarife/remunerații stabilite și cu modul
de determinare/calcul al tarifelor/remunerațiilor din baza de calcul;
18. procedura prin care utilizatorii au acces la repertoriile gestionate colectiv;
20. modul/mijloacele prin care metodologia este adusă la cunoștința publicului/persoanelor
interesate.
În prestarea serviciilor, operatorii economici participanţi la procedură trebuie să ţină seama de

cerințele tehnice specifice și să furnizeze livrabilele solicitate - după fiecare activitate îndeplinită,
prestatorul va întocmi un raport de activitate.
Componentele enunţate trebuie considerate ca fiind cerinţele minime, iar dacă alte elemente
relaţionate sunt necesare în vederea realizării documentaţiilor pentru proiect, acestea vor fi de
asemenea în responsabilitate Ofertantului (consultantului).
3.4.3. Cerinţe specifice

Pentru aplicarea unui management al proiectului performant, ofertantul declarat castigator va
asigura realizarea următoarelor activitati:
 monitorizarea din punct de vedere calitativ şi cantitativ a proiectului, cu respectarea şi
încadrarea în bugetul şi graficul de activităţi ale proiectului, in scopul atingerii obiectivelor, al
realizarii indicatorilor si al obtinerii rezultatelor asteptate;
 asigurarea respectării legalităţii şi conformităţii activităţilor şi acţiunilor în cadrul proiectului;
 colaborarea cu membrii echipei de implementare din partea beneficiarului, în derularea
activităţilor;
 colaborarea cu toţi contractanții implicaţi în scopul îndeplinirii sarcinilor contractuale;
 reprezentarea, la cererea beneficiarului, a intereselor acestuia, in ceea ce priveste proiectul,
in relatia cu entitatile ce vor avea legatura cu îndeplinirea proiectului;
 participarea la sedintele de progres ale proiectului si întocmirea minutelor acestora;
 elaborarea rapoartelor de progres în conformitate cu cerinţele contractului;
 participarea la vizitele Organismului Intermediar sau a altor organe de control, la solicitarea
beneficiarului;
13/33
 participarea la orice alte activitati din cadrul proiectului in care este necesara implicarea
specialistilor pusi la dispozitie de catre firma de consultanta.
3.5. Rezultatele care trebuie obținute în urma prestării serviciilor

In documentatiile intocmite in cadrul contractului, Consultantul (Ofertantul declarat castigator) va
prevedea în mod obligatoriu faptul că toate drepturile patrimoniale de autor asupra tuturor operelor
create de către contractant sau membrii asocierii, aferente serviciului livrat, se transferă către
Autoritatea Contractantă, în cazul de faţă OFICIUL ROMÂN PENTRU DREPTURILE DE AUTOR. Achizitorul
le va putea utiliza, publica, cesiona ori transfera aşa cum va considera de cuviinţă.
Prestatorul nu va utiliza documentele şi datele colectate în scopuri care nu au legătură cu prezentul
contract, fără acordul scris prealabil al achizitorului. Excepţie fac situaţiile în care există deja
asemenea drepturi de proprietate intelectuală ori industrială cu privire la documentele respective.
Implementarea Contractului în conformitate cu prevederile prezentului Caiet de Sarcini trebuie să
conducă cel puțin la atingerea următoarelor rezultate finale măsurabile: elaborarea documentaţiilor
tehnice şi conţinutul acestor documentaţii după cum este necesar şi stabilit prin reglementările
tehnice aplicabile, astfel încât să poată furniza în orice moment evidenţe, atât Autorităţii
Contractante, cât şi factorilor interesaţi, pentru deciziile şi recomandările sale pe baza detaliilor şi
soluţiilor tehnice analizate, a calculelor şi analizelor efectuate (unde este cazul).
Documentaţiile intocmite vor fi puse la dispozitia Autorității Contractante, astfel:
 pe suport electronic, în format text editabil,
 în format hârtie, documentele fiind semnate şi ştampilate;
 în forme adaptate impuse de existenţa situaţiei în timpul pandemiei prin care se stabilesc
măsurile instituite în vederea prevenirii/combaterii/diminuării riscurilor apărute și a
restricțiilor generate de acestea.
Consultantul (Ofertantul) va asigura prezenţa responsabilului de proiect precum şi a altor experţi
consideraţi necesari pentru întocmirea documentaţiilor prevăzute în contract.
Livrabilele, elaborate de Consultant (Ofertantul declarat castigator) în variantă finală, vor fi
pregătite/redactate în limba română şi transmise către Autoritatea Contractantă pe suport de hârtie şi
în format electronic (CD/DVD/email).
Toate documentatiile intocmite de catre ofertantul declarat castigator vor fi redactate cu diacritice,
folosind același font și trebuie să includă elementele de identitate vizuală conform prevederilor
Manualului de Identitate Vizualã pentru Instrumentele Structurale în România 2014-2020,
versiunea revizuitã (actualizata).
3.6. Atribuțiile și responsabilitățile Părților

OFICIUL ROMÂN PENTRU DREPTURILE DE AUTOR îndeplinește rolul de Autoritate Contractantă, în
cadrul Contractului, iar Ofertantul îndeplineşte rolul de Prestator în cadrul Contractului.
Autoritatea contractantă:
 va pune la dispoziția Prestatorului a tuturor informaţiilor disponibile pentru obţinerea
rezultatelor aşteptate;
 va pune la dispoziţie un spaţiu pentru derularea întâlnirilor de lucru şi a şedinţelor de
analiză a progresului în cadrul Contractului;
 va desemna şi comunica către prestator echipa/persoana responsabila cu interacţiunea şi
suportul oferit prestatorului;
 va asigura toate resursele care sunt în sarcina sa pentru buna derulare a contractului;
14/33
 va achita contravaloarea prestaţiilor executate de către prestator, în baza facturilor emise
de către acesta din urmă, aşa cum este stabilit prin Contract;
 va organiza recepţia la terminarea tuturor prestaţiilor executate în conformitate cu
prevederile prezentului Caiet de Sarcini;
 va notifica în timp util prestatorul în vederea asigurării asistenţei tehnice;
 va documenta, în scris, orice motiv de respingere a rezultatelor furnizate de prestator în
cadrul Contractului, prin raportare la prevederile legale, la reglementările tehnice în
vigoare şi la cerinţele prezentului Caiet de Sarcini, după caz;
 va sprijini procesul de consultare a partenerilor prin intermedierea și asigurarea accesului
Prestatorului la organizațiile respective;
 va pune la dispoziția Prestatorului întreaga expertiză internă dipsonibilă, în funcție de nevoi
și va colabora în mod activ cu aceștia.
Autoritatea Contractantă poate decide în orice moment să anuleze achiziția. Decizia de anulare nu
obligă Autoritatea Contractantă și/sau Beneficiarul la costuri față de operatorii economici
participanți.
Toate datele, rapoartele, materialele achiziţionate, realizate sau pregătite de către Prestator pe
durata contractului, vor fi confidenţiale şi proprietatea absolută a Autorităţii Contractante.
Toate materialele achiziţionate prin acest proiect și nedistribuite în cadrul evenimentelor aferente
contractului vor rămâne în posesia Autorităţii Contractante și, dacă este cazul, acestea vor fi
distribuite ulterior categoriilor de public vizate de proiectul prin care se finanțează achiziția.
Prestatorul
Prestatorul este pe deplin responsabil pentru:
 Realizarea activităţilor în cadrul Contractului în conformitate cu cerinţele tehnice aplicabile
specificului proiectului pentru care se solicită realizarea documentaţiilor tehnice, a
reglementărilor tehnice în vigoare aplicabile specificului proiectului şi a prevederilor
prezentului Caiet de Sarcini;
 Realizarea tuturor planurilor de lucru pentru derularea activităţilor în cadrul Contractului în
conformitate cu cerinţele din Caietul de sarcini;
 Punerea la dispoziţia Autorităţii Contractante în timp util a tuturor documentelor,
incluzând, dar fără a se limita la: documentaţii tehnice, rapoarte de progres, etc;
 Transmiterea către Autoritatea Contractantă spre revizuire şi aprobare a documentelor
solicitate. De asemenea, orice modificare a acestora trebuie aprobată de către Autoritatea
Contractantă;
 Prezentarea documentaţiilor tehnice şi a rapoartelor în formatul/formatele care să respecte
cerinţele stabilite prin reglementările tehnice şi cele stabilite de Autoritatea Contractantă;
 Colaborarea cu personalul Autorităţii Contractante alocat pentru serviciile desfăşurate
conform Contractului (monitorizarea progresului activităţilor în cadrul Contractului,
coordonarea activităţilor în cadrul Contractului, feedback);
 Asistarea Autorităţii Contractante în relaţia cu instituţiile abilitate în vederea avizării
documentaţiilor elaborate de către Consultant (Ofertant);
 Punerea la dispoziţia Autorităţii Contractante a tuturor informaţiilor solicitate pentru a
sprijini procesul de evaluare a performanţei Contractorului în legătura cu realizarea
activităţilor din Contract;
 îndeplinirea obligațiilor sale, cu respectarea celor mai bune practici din domeniu, a
prevederilor legale și contractuale relevante precum și cu deplina înțelegere a complexității
legate de derularea cu succes a Contractului, astfel încât să se asigure îndeplinirea
15/33
obiectivelor stabilite, inclusiv prin furnizarea asigurării că activitățile și rezultatele sunt
realizate la parametrii calitativi solicitați;
 asigurarea unui anumit grad de flexibilitate în prestarea serviciilor în funcție de necesitățile
obiective ale Autorității Contractante la orice moment în derularea contractului;
 alocarea de resurse umane competente, familiarizate pe deplin cu sarcinile primite şi să se
asigure în permanenţă de disponibilitatea resurselor corespunzătoare pentru realizarea
activităţilor prevăzute în caietul de sarcini;
 prezentarea rezultatelor în formatul/formatele care să respecte cerințele Autorității
Contractante;
 informarea de urgenţă a Autorității contractante despre orice eveniment sau circumstanţe
ce pot împiedica îndeplinirea la timp şi cu eficienţă a obiectului achiziţiei;
 elaborarea raportărilor într-un format agreat anterior cu Autoritatea Contractantă, în care
informaţiile furnizate să fie complete, precise, clare, exacte şi fără ambiguităţi, cu atenţie
la detalii şi accesibilitate;
 transmiterea către Autoritatea Contractantă spre revizuire şi aprobare a documentelor
solicitate. De asemenea, orice modificare a acestora trebuie aprobată de către Autoritatea
Contractantă;
 păstrarea confidențialității documentelor, materialelor, datelor și informațiilor în legătură
cu proiectul, care au fost indicate de către Autoritatea Contractantă ca fiind confidențiale.
Activitatea Ofertantului (consultant) va fi condusă de următoarele principii:
 Imparţialitate atât faţă de beneficiar cât şi faţă de partenerii acestuia, profesionalism,
fidelitate, respectarea legislaţiei în vigoare;
 Pe perioada derulării contractului, consultantul va lua toate măsurile pentru eliminarea
situaţiilor de conflict de interese în raport cu viitorii ofertanţi;
 Serviciile asigurate de consultant vor respecta legislaţia română în vigoare pentru următoarele
etape specifice organizării şi aplicării procedurilor de achiziţie public;
 Asistenţă privind întocmirea oricăror documente suplimentare necesare pe parcursul derulării
contractului si necesare in vederea realizarii obiectului contractului.
Prestatorul/Contractorul va realiza, elaborarea documentaţiilor tehnice şi conţinutul acestor
documentaţii după cum este necesar şi stabilit prin reglementările tehnice aplicabile, astfel încât să
poată furniza în orice moment evidenţe, atât Autorităţii Contractante, cât şi factorilor interesaţi,
pentru deciziile şi recomandările sale pe baza detaliilor şi soluţiilor tehnice analizate, a calculelor şi
analizelor efectuate (unde este cazul).
Prestatorul/Contractorul va depune toate diligenţele necesare şi va acţiona în cel mai scurt timp
posibil, pentru a da curs solicitărilor venite din partea Autorităţii Contractante, solicitări ce derivă din
natura serviciilor care fac obiectul Contractului, cu condiţia ca acestea să fie comunicate în mod
expres de către Autoritatea Contractantă Contractorului, ca fiind solicitări direct legate de
îndeplinirea obiectului Contractului şi a obiectivelor Autorităţii Contractante.
Prestatorul este obligat să respecte legislaţia națională în vigoare cu privire la specificul activității,
precum şi procedurile aplicabile proiectelor finanţate din POCA 2014-2020 si va lua toate măsurile
necesare pentru a asigura vizibilitatea finanţării din partea Uniunii Europene. În acest sens, toate
documentele/rapoartele/materialele menționate în cuprinsul prezentului caiet de sarcini vor purta
elementele de identitate vizuală în conformitate cu prevederile Manualului de Identitate Vizualã
pentru Instrumentele Structurale în România 2014-2020, versiunea revizuitã (actualizata).
Prestatorul este obligat să aleagă de fiecare dată soluţia care răspunde cel mai bine intereselor
Autorității Contractante. Acesta îşi asumă responsabilitatea pentru pregătirea de documente şi cerinţe
16/33
clare.
Prestatorul trebuie să consulte Autoritatea Contractantă cu privire la orice aspect/ problemă care
apare în procesul de implementare.
Orice rezultate ori drepturi, inclusiv drepturi de autor sau alte drepturi de proprietate
intelectuală, rezultate ca urmare a prestării serviciilor vor fi proprietatea exclusivă a Autorității
Contractante, care le va putea utiliza, publica, cesiona ori transfera aşa cum va considera de
cuviinţă, fără limitare geografică ori de altă natură.
Prestatorul este exclusiv responsabil în cazul în care acesta își însușește idei, metode, proceduri,
tehnologii, rezultate sau texte ale unei alte persoane, indiferent de calea prin care acestea au fost
obținute, prezentându-le drept creație proprie, precum și în cazul unei acuzații de plagiat ulterioare
încheierii contractului de prestări servicii și realizării livrabilelor.
Prestatorul este pe deplin responsabil de managementul contractului din punct de vedere
administrativ, financiar, orientat spre obţinerea rezultatelor. Acesta trebuie să respecte condiţiile
formulate în prezentul caiet de sarcini.
4. Ipoteze și riscuri
La elaborarea Ofertei, Ofertanţii trebuie să aibă în vedere cel puţin ipotezele şi riscurile descrise
exemplificativ în continuare şi să estimeze posibilele efecte ale acestora.
În acest sens, la elaborarea Ofertei, Ofertantul trebuie să ia în considerare resursele necesare (de
timp, financiare şi de orice altă natură), pentru implementarea strategiilor de risc propuse.
Ipotezele considerate la momentul iniţierii acestei proceduri de achiziţie sunt:
 serviciile solicitate sunt descrise explicit în Caietul de Sarcini;
 nu se prevăd schimbări ale cadrului instituţional şi legal care să afecteze major implementarea
şi desfăşurarea în bune condiţii a Contractului;
 toate informaţiile, datele şi documentaţiile relevante şi disponibile pentru prestarea/realizarea
serviciilor în legătură cu obiectivul de investiţii vor fi puse la dispoziţia prestatorului, în măsura
în care sunt la dispoziţia Autorităţii Contractante;
 buna cooperare între toate părţile implicate: Autoritate Contractantă, prestator, autorităţi
competente şi orice alţi factori relevanţi implicaţi.
La elaborarea Ofertei, Ofertanţii (Consultanţii) trebuie să aibă în vedere cel puţin riscurile descrise în
continuare. Riscurile cu cea mai mare probabilitate de apariţie pe perioada derulării Contractului,
identificate de Autoritatea Contractantă în etapa de pregătire a documentaţiei de atribuire, pot
consta în:
a) apariţia unor eventuale dificultăţi de colaborare şi comunicare între diferiţi factori interesaţi
şi anume: prestator, autorităţile competente, Autoritate Contractantă;
b) existenţa unor erori sau a unor omisiuni neidentificate până la momentul iniţierii acestei
proceduri în cadrul cererii de finanţare care stă la baza proiectului şi care cuprinde elemente
necesare proiectului;
c) neîncadrarea în termenul stabilit pentru finalizarea serviciilor;
d) adăugarea de activităţi/ solicitări de informaţii noi, în funcţie de progresul activităţilor;
e) datele şi informaţiile comunicate de către Autoritatea Contractantă nu sunt suficiente sau
sunt incomplete pentru îndeplinirea cerinţelor solicitate prin prezentul Caiet de Sarcini;
f) depăşirea duratei de realizare a activităţilor asumată prin Propunerea Tehnică.
17/33
În sensul gestionării riscurilor, Prestatorul trebuie să dovedească flexibilitate în soluţionarea
eventualelor aspecte neprevăzute care pot interveni, de natură să afecteze implementarea
contractului, precum şi în cazul apariţiei altor situaţii de risc anticipate de acesta.
5. Abordare și metodologie în cadrul Contractului

Autoritatea Contractantă solicită urmarirea etapelor de prestare a serviciilor indicate şi respectarea
standardelor aplicabile în domeniu cu privire la conţinutul Caietului de Sarcini.
Ofertantul (Consultantul) are libertatea de a opta în ceea ce priveşte abordarea utilizată. Metodologia
prezentată trebuie să corespundă reglementărilor aplicabile în domeniu, evidenţiind acest lucru în
mod concret în Propunerea Tehnică, iar abordarea propusa trebuie sa fie în concordanţă cu
metodologia propusă.
Autoritatea Contractantă are dreptul de a notifica imediat prestatorului, în scris, orice plângere sau
reclamaţie care apare în timpul derulării contractului. La primirea unei astfel de notificări, prestatorul
are obligaţia de a remedia orice deficienţă în termenul maxim indicat în adresa de comunicare a
neconformităţii, astfel încât să fie îndeplinite cerințele din caietul de sarcini, cu încadrarea în valoarea
contractului. Dacă vreunul din documentele livrate nu corespunde cerințelor, autoritatea contractantă
are dreptul să îl respingă, iar prestatorul are obligaţia, fără a modifica preţul contractului să
înlocuiască documentul refuzat sau de a face toate modificările necesare pentru ca acesta să
corespundă cerințelor/specificațiilor din caietul de sarcini.
6. Plan de lucru pentru activitățile/serviciile solicitate

Activităţile din cadrul Contractului se desfăşoară pe baza Planului de lucru al activităţilor inclus în
Propunerea Tehnică a Ofertantului devenit Contractant.
Prioritizarea activităţilor și graficul de realizare a acestora se va realiza împreună şi cu acordul
beneficiarului și se va concretiza în Planul de executie ce va fi agreat și semnat de ambele părti în
prima întalnire de după semnarea contractului. Planul de lucru al activităţilor acceptat în ultima
şedinţă de progres devine referinţă pentru derularea activităţilor în perioada următoare.
Planificarea va conține informații relevante pentru realizarea într-o succesiune logică și cronologică
a activităților și subactivităților, estimarea duratelor și resurselor, cu identificarea relațiilor dintre
activități a momentelor relevante și identificarea constrângerilor proiectului.
7. Locul și durata desfășurării activităților

7.1. Locul desfășurării activităților
Activităţile solicitate prin prezentul Caiet de Sarcini se vor realiza in cea mai mare parte la sediul
prestatorului, dar si la cel al Autorității Contractante. Cu toate acestea, scopul Contractului implică şi:
 Derularea de activităţi la sediul Autorităţii Contractante, în special în scopul derulării
întâlnirilor de analiză şi a şedinţelor periodice de monitorizare a progresului.
 Interacţiunea cu factori interesaţi responsabili pentru indeplinirea responsabilitatilor conform
prezentului contract.
Pentru desfăşurarea activităţilor în cadrul Contractului, prestatorul este responsabil de asigurarea unui
mediu de lucru care respecta legislaţia în materie de muncă şi protecţia muncii.
Prestatorul este responsabil pentru asigurarea mijloacelor de transport la şi de la sediul său la
punctele de desfăşurare a activităţilor Contractului, precum şi de acoperirea tuturor costurilor
necesare pentru deplasarea propriului personal, inclusiv pentru acoperirea cheltuielilor de cazare,
masă şi alte asemenea atunci când personalul său alocat proiectului se deplasează în scopul
18/33
Contractului în afara oraşului de reşedinţă al prestatorului. Toate aceste costuri vor fi incluse în preţul
ofertei ofertantului (prestatorului).
7.2. Data de început și data de încheiere a prestării serviciilor sau durata prestării serviciilor
Contractul de prestări servicii va intra în vigoare la data semnării acestuia şi va dura 7 luni (durata
estimata in graficul GANTT al proiectului), cu posibilitatea de prelungire ca urmare a unor situatii
neprevazute dar cu incadrarea in durata de implementare a proiectului, fără modificarea valorii
contractului. In acest sens, prelungirea perioadei de execuție a contractului poate avea loc numai în
situații temeinic justificate și doar prin act adițional semnat de către Autoritatea Contractantă.
Data începerii executării contractului este data semnării de către reprezentantul legal al autorităţii
contractante, cu posibilitatea de prelungire ca urmare a prelungirii duratei de implementare a
proiectului, fără modificarea valorii contractului.
8. Resursele necesare/expertiza tehnica necesară pentru realizarea activităților în

Contract și obținerea rezultatelor
Experienta relevanta de inalta specializare in domeniul drepturilor de autori si al drepturilor coinexe
drepturilor de autor care sa includa cel putin:
 Reprezentarea titularilor de drepturi in fata Organismelor de Gestiune Colectiva – se va face
dovada indeplinirii cerintei prin prezentarea a minim 2 contracte
 Reprezentarea utilizatorilor in fata Organismelor de Gestiune Colectiva – se va face dovada
indeplinirii cerintei prin prezentarea a minim 2 contracte
 Asistenta juridica acordata Organismelor de Gestiune Colectiva in elaborarea actelor juridice
privind organizarea si functionarea acestora - se va face dovada indeplinirii cerintei prin
prezentarea a minim un proiect
 Reprezentarea titularilor de drepturi in fata Organismelor de Gestiune Colectiva din strainatate
reprezinta un avantaj
 Participarea la elaborarea metodologiilor privind remuneratiile datorate de utilizatori
Organismelor de Gestiune Colectiva (fie din partea utilizatorilor sau a Organismelor de Gestiune
Colectiva)
8.1. Structura echipei de experţi pusă la dispoziţie de către prestator

Prestatorul va prezenta o echipă de experți care trebuie să posede toate competenţele şi experienţa
generală şi specifică necesare îndeplinirii contractului şi care să poată lucra coordonat şi eficient în
procesul de implementare a acestuia în vederea obţinerii rezultatelor aşteptate.
Astfel, pentru realizarea activităţilor în cadrul Contractului, Autoritatea Contractantă anticipează că
sunt necesare anumite domenii de expertiză, dupa cum urmeaza:
- Expert cheie 1 - Manager de proiect;
- Expert cheie 2 – domeniul științe juridice;
8.2. Numărul de zile/expert pe categorie

Ofertanţii au libertatea de a stabili modul de organizare a activităţilor contractului, modul de
implicare al experţilor şi nivelul implicării acestora, însă vor respecta un nivel minimal de efort pe
care trebuie să-l depună în vederea realizării integrale a responsabilităţiilor ce le revin în cadrul
echipei pusă la dispoziţia de către consultant.
19/33
8.3. Profilul experților principali - Capacitate tehnică și profesională
În ceea ce privește calificările educaţionale şi profesionale, întrucât acestea au fost propuse ca
factori de evaluare, nu mai pot constitui și criterii de calificare, potrivit art. 179 lit. g) din Legea nr.
98/2016 si art. 32 alin. (3), (4) și (5) din HG nr. 395/2016.
În conformitate cu necesitățile contractului si cerintele Caietului de sarcini, Operatorul economic
trebuie să asigure minim 2 experți cheie cu următoarele cerințe minimale:
a. Expert-cheie în domeniul științe juridice - Expert cheie 1
 studii universitare de licență de lungă durată absolvite cu diplomă de licență în domeniul
științelor juridice;
 experiență profesională – minim 15 ani in profesia de avocat, inscris in tabloul avocatilor al unui
barou din Romania;
 sa fi desfasurat activitate de cercetare si publicare de articole si studii in domeniul dreptului de
autor sau al drepturilor conexe dreptului de autor si in domeniul raporturilor juridice in mediul
online – se va face dovada cu minim 1 articol in reviste de drept si/sau baze de date, cel putin
indexat international;
 diploma de studii masterale sau doctorale in drept constituie un avantaj;
 asistenta juridica in fata ORDA in procedurile de inregistrare a operelor in registrele nationale
b. Expert-cheie în domeniul științe juridice - Expert cheie 2

 studii universitare de licență de lungă durată absolvite cu diplomă de licență în domeniul
științelor juridice;
 studii universitare aprofundate, minim studii de master, absolvite cu diplomă de master;
 experiență profesională peste 5 ani
Un expert poate fi nominalizat pentru o singură poziție în cadrul contractului.

Prezenta expertilor cheie nominalizati la toate intalnirile de coordonare organizate de Autoritatea
contractantă în cadrul contractului este obligatorie.
Operatorul economic nu va opera schimbări de personal fără aprobarea prealabilă, în scris, a
Autorității Contractante. În situația în care este necesară schimbarea unui expert, Operatorul
economic va nominaliza un înlocuitor care trebuie să dețină cel puțin aceeași expertiză cu cea a
persoanei pe care o va înlocui.
Toţi experţii propuşi, trebuie să garanteze că în cadrul acestui contract sunt disponibili pe întreaga
perioadă de execuţie a contractului, pentru realizarea activităţilor prevăzute, indiferent de numărul
de zile lucrătoare prevăzute pe expert şi/sau perioada în care acesta îşi desfăşoară activităţile
atribuite. In acest sens, se vor atasa ofertei tehnice declarațiile de disponibilitate pentru fiecare
expert in parte.
Pe perioada de derulare a contractului, în cazuri foarte bine justificate, experţii propuşi de către
furnizor in oferta initiala pot fi schimbati. Schimbarea/înlocuirea experților se va efectua numai ca
uramre a unei solicitari venite din partea prestatorului si cu aprobarea Autorității Contractante sau din
partea autoritatii contractante, pe baza unei cereri scrise motivate și justificate, dacă aceasta
consideră că un membru al personalului este ineficient sau nu își îndeplinește sarcinile la nivelul
cerințelor stabilite.
Noul personal nominalizat pentru îndeplinirea contractului va îndeplini cel puțin cerințele din cadrul
documentației de atribuire. În această situație, prestatorul are obligația de a transmite pentru noul
20/33
personal documentele solicitate prin documentația de atribuire în vederea demonstrării
îndeplinirii cerințelor.
Prestatorul trebuie să se asigure că toţi experţii dispun de logistica necesară, cum ar fi dotarea cu
calculatoare, imprimante etc.
Activitățile trebuie să se realizeze într-un cadru de imparțialitate, neutralitate și integritate. De
aceea, Prestatorul trebuie să se asigure că nici unul dintre experți nu se află în conflict de interese în
ceea ce privește participarea lor la activitățile din cadrul contractului. Prestatorul se va asigura că
personalul său nu se află într-o situație care ar putea genera un conflict de interese, cum ar fi:
- situația în care ofertantul individual/ofertantul asociat/candidatul/subcontractantul
propus/terțul susținător are drept membri în cadrul consiliului de administrație/organului de
conducere sau de supervizare și/sau are acționari ori asociați semnificativi persoane care sunt
soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv ori care se află în relații comerciale cu
persoane cu funcții de decizie în cadrul Autorității/entității contractante;
- situația în care ofertantul/candidatul a nominalizat printre principalele persoane desemnate
pentru executarea contractului persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al
doilea inclusiv ori care se află în relații comerciale cu persoane cu funcții de decizie în cadrul
Autorității/entității contractante.
Prestatorul nu are dreptul de a angaja sau încheia orice alte înțelegeri privind prestarea serviciilor,
direct ori indirect, în scopul îndeplinirii contractului de achiziție publică, cu persoane fizice sau
juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de
participare/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire ori angajați/foști angajați ai
Autorității contractante cu care Autoritatea contractantă a încetat relațiile contractuale ulterior
atribuirii contractului de achiziție publică, pe parcursul unei perioade de cel puțin 12 luni de la
încheierea contractului, sub sancțiunea rezoluțiunii ori rezilierii de drept a contractului respectiv.
8.4. Alte cerințe legate de personalul direct implicat în prestarea serviciilor

Prestatorul are obligaţia de a asigura personalul adecvat (din punct de vedere al calificării
educaţionale şi profesionale şi alocării zilelor de lucru), ca şi infrastructura/echipamentele necesare
pentru efectuarea eficientă a tuturor activităţilor enumerate în Caietul de Sarcini şi pentru realizarea
obiectivelor Contractului din punct de vedere al termenelor, costurilor şi nivelului calitativ solicitat.
Prestatorul are obligaţia de a se asigura că toţi experţii trebuie să fie independenţi şi să nu se afle în
nici un fel de situaţie de incompatibilitate cu responsabilităţile acordate lor şi/sau cu activităţile pe
care le vor desfăşura în cadrul Contractului. În plus, pe toată durata de implementare a Contractului,
Prestatorul are obligaţia sa ia toate măsurile necesare pentru a preveni orice situaţie de natură să
compromită realizarea cu imparţialitate şi obiectivitate a activităţilor desfăşurate pentru realizarea
obiectivelor asociate Contractului.
Prestatorul are obligaţia să se asigure şi să urmărească cu stricteţe ca oricare dintre experţii principali
propuşi cunosc foarte bine şi înţeleg cerinţele, scopul şi obiectivele Contractului, legislaţia şi
reglementările tehnice aplicabile, specificul activităţilor pe care urmează să le desfăşoare în cadrul
Contractului precum şi a responsabilităţilor atribuite.
8.5. Infrastructura Prestatorului necesară pentru desfășurarea activităților Contractului

Ofertantul devenit Prestator trebuie să se asigure că personalul care își desfășoară activitatea în cadrul
Contractului, dispune de sprijinul material și de infrastructura necesară pentru a permite acestuia să
se concentreze asupra realizării activităților din cadrul Contractului.
21/33
Infrastructura prezentată de Ofertant în Propunerea Tehnică trebuie să fie corespunzătoare scopului
Contractului și sa îndeplinească toate cerințele de funcționalitate și pentru utilizare (inclusiv aspecte
legate de protecția mediului) stabilite prin legislația în vigoare sau va avea acces la
infrastructura/sprijinul material necesar(ă), demonstrând asta prin prezentarea aranjamentelor
întreprinse în acest sens.
8.6. Infrastructura și resursele disponibile la nivel de Autoritate Contractantă pentru

îndeplinirea Contractului
Autoritatea Contractanta va asigura infrasctructura necesara derularii contractului in ceea ce priveste
prestarea serviciilor (birouri puse la dispoziție pentru întâlniri, sisteme ITC pentru întâlniri în mediul
virtual etc.), utilizarea rezultatelor serviciilor prestate – respectiv a rapoartelor, astfel încât să existe
compatibilitate în accesarea, citirea documentelor etc.
domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă)
In executarea contractului, Ofertantul devenit Contractant are obligația de a respecta în executarea
Contractului, obligațiile aplicabile în domeniul mediului, social și al muncii instituite prin dreptul
Uniunii, prin dreptul național, prin acorduri colective sau prin dispozițiile internaționale de drept în
domeniul mediului, social și al muncii enumerate în anexa X la Directiva 2014/24/UE.
În cazul în care intervin schimbări legislative, Contractantul are obligația de a informa Autoritatea
contractantă cu privire la consecințele asupra activităților care fac obiectul Contractului și de a-și
adapta activitatea în funcție de decizia Autorității contractante în legătură cu schimbările legislative.
10. Managementul/Gestionarea Contractului și activități de raportare în cadrul Contractului

Obiectivul managementului contractului este acela de a permite Autorităţii Contractante coordonarea,
monitorizarea şi controlul activităţilor şi rezultatelor realizate de Contractant/Contractor, în vederea
asigurării atingerii obiectivelor şi beneficiilor care au fost avute în vedere la lansarea procedurii de
achiziţie.
Autoritatea Contractantă/Contractant va realiza managementul contractului utilizând următoarele
instrumente:
 Organizarea unei şedinţe de demararea proiectului, în cadrul căreia Autoritatea Contractantă şi
Contractantul selectat se vor asigura că au aceeaşi perspectivă asupra activităţilor şi
rezultatelor aşteptate din contract;
 Planul activităţilor, actualizat periodic de către Contractant;
 Planul de management al riscurilor prezentat de către Contractant la prima sedinta (de
incepere a contractului);
 Analiza rezultatelor intermediare obţinute de către Contractant;
 Comunicări ad-hoc.
Pe parcursul derulării Contractului, Autoritatea Contractantă are dreptul de a verifică la intervale
stabilite şi comunicate prin Caietul de Sarcini dacă toate activităţile planificate au fost realizate
conform cerinţelor şi că rezultatele au fost livrate şi acceptate.
10.1. Gestionarea relației dintre Contractant și Autoritatea Contractantă
Gestionarea relaţiei dintre Contractant şi Autoritatea Contractantă se va realiza prin şedinţe şi
comunicări scrise. Se vor organiza şedinţe cu ocazia demarării proiectului, a întâlnirilor periodice
pentru monitorizarea progresului, a întâlnirilor de analiză sau de lucru sau a întâlnirilor pentru
revizuirea şi acceptarea rezultatelor parţiale şi a rezultatului final al contractului.
22/33
În termen de 5 zile lucrătoare de la semnare a contractului, se va organiza o întâlnire de demarare a
proiectului. Această întâlnire are un caracter pur informativ, iar începerea activităţilor din contract nu
depinde de realizarea sau nu a întâlnirii, Contractantul având obligaţia respectării graficului de
activităţi inclus în cadrul ofertei sale, ţinând cont de actualizarea datei de început a Contractului. În
cadrul şedinţei de demararea proiectului se pot discuta aspecte de ordin administrativ legate de
responsabilităţile personalului nominalizat de ambele părţi pentru derularea activităţilor Contractului,
aspecte legate de graficul de execuţie şi planificarea întâlnirilor, aspecte legate de standardele de
documentare a rapoartelor intermediare şi final, precum şi orice alte aspecte considerate relevante la
acel moment.
În scopul monitorizării evoluţiei contractului, se vor organiza întâlniri periodice de lucru la sediul
Autorităţii Contractante, la termene convenite, ori de cate ori este necesar. În cadrul acestor întâlniri
se vor discuta aspecte legate de evoluţia contractului, graficul actualizat, eventuale probleme apărute
şi decizii necesare.
Şedinţele de analiză cu reprezentanţii Autorităţii Contractante, necesare în vederea stabilirii
cerinţelor care vor fi incluse în cadrul rapoartelor de progres, se vor programa de comun acord între
reprezentanţii contractantului/Contractorului şi ce ai Autorităţii Contractante, asigurându-se însă
respectarea graficului de activităţi a Contractului.
Autoritatea Contractantă este responsabilă pentru derularea procedurii de atribuire a Contractului,
pentru monitorizarea execuţiei Contractului şi efectuarea plăţilor către Contractant, conform
Contractului şi a Planului de lucru al activităţilor acceptat, precum şi pentru desemnarea unui
Responsabil de Contract (asistentul proiectului).
Asistentul de proiect si expertul in achizitii (AC) vor asigura comunicarea permanentă cu echipa
Contractantului, evidenţa tuturor documentelor referitoare la derularea Contractului, monitorizarea
permanentă şi evaluarea periodică a gradului de îndeplinire a obiectivelor Contractului.
Contractantul este responsabil pentru execuţia la timp a tuturor activităţilor prevăzute şi pentru
obţinerea rezultatelor stabilite prin Caietul de Sarcini şi pentru întreaga coordonare a activităţilor
echipei sale, care fac obiectul Contractului. Coordonarea activităţilor contractantului va fi realizată de
către managerul de proiect nominalizat de către acesta.
Autoritatea Contractantă şi Contractantul îşi transmit reciproc notificări de îndată ce una dintre părţi
devine conştientă de apariţia în perioada imediat următoare a unui eveniment sau a unei situaţii care
ar putea:
 să conducă la întârzierea punctelor de reper/jaloanelor şi a activităţilor de pe drumul critic,
generând nerespectarea termenului de finalizare a serviciilor din Contract,
 să conducă la modificarea Planului de lucru al activităţilor acceptat;
 să afecteze scopul şi sfera de cuprindere a documentaţiilor pe care contractantul trebuie să le
elaboreze;
 să afecteze activitatea Autorităţii Contractante sau a altor factori interesaţi identificaţi în
legătură cu serviciile incluse în scopul Caietului de Sarcini.
Contractantul va transmite notificări pe perioada derulării activităţilor din Contract care vor fi
analizate în cadrul şedinţelor de monitorizare a progresului activităţilor şi incluse în Registrul riscurilor
utilizat ca dată de intrare în şedinţele de monitorizare a progresului în cadrul Contractului.
10.2. Rapoartele/documentele solicitate de la Contractant

În cadrul Contractului, Prestatorul va emite urmatoarele livrabile:
23/33
 Raport la inceperea contractului si anexa - Plan de management al riscurilor (se va prezenta la
şedinţa de iniţializare a Contractului, si in forma definitiva, convenita, in maxim 5 zile
lucratoare de la sedinta initiala in care a fost prezentat);
 Rapoarte de livrare aferente activităților și subactivităților prevăzute în caietul de sarcini;
 Raport de progres final
Toate documentele vor fi elaborate în limba romana şi se vor prezenta în format electronic şi letric.
Formatul electronic va fi editabil, compatibil Microsoft Word.
Raportul va fii transmis pe suport electronic (în format electronic).
În plus faţă de orice alte documente, rapoarte prevăzute în cadrul activităţilor şi responsabilităţilor
asociate fiecărei activităţi legate direct de elaborarea documentaţiilor tehnice, Contractantul trebuie
să pună la dispoziţie următoarele rapoarte:
Identificare Momentul transmiterii
Nr. Conţinut document
document raportului
Raportul va include următoarele tipuri Raportul se va prezenta la
de informaţii: intalnirea de debut a
Raport inițial la  planul de lucru actualizat contractului si planul de
începerea conform datei de semnare a management al riscurilor,
contractului si Contractului; actualizat pe baza analizei, se
1
anexa - Plan de  planificarea şedinţelor de lucru; va transmite în cel mult cinci
management al  plan de management al riscurilor zile de la şedinţa de
riscurilor în baza informaţiilor studiate iniţializare a Contractului, dar
după semnarea contactului; nu mai târziu de 10 zile de la
 alte aspecte administrative. semnarea contractului
Raportul va include următoarele tipuri
de informaţii:
- descrierea pe scurt a modalităţii Cu cinci zile înainte de data
2 Raport Final de derulare a Contractului; finalizării Contractului.
- principalele concluzii;
- eventualele riscuri care vor
trebui gestionate în perioada
ulterioară.
Planul de lucru prezentat în cadrul ofertei va fi actualizat după semnarea Contractului şi inclus în
Raportul de început. Din momentul acceptării acestuia de către Autoritatea Contractantă, Planul de
lucru al activităţilor devine Plan de lucru al activităţilor acceptat şi reprezintă referinţa şi data de
intrare pentru toate rapoartele de progres şi pentru Raportul de terminare a Contractului. Planul de
lucru al activităţilor acceptat este întotdeauna identificat ca fiind cel mai recent plan de lucru al
activităţilor acceptat de către Autoritatea Contractantă. Ultimul Plan de lucru al activităţilor acceptat
înlocuieşte planurile anterioare.
10.3. Finalizarea serviciilor în cadrul Contractului

Autoritatea Contractantă va considera serviciile din cadrul Contractului finalizate în momentul în care:
a) Contractantul a realizat toate activităţile planificate a fi realizate până la data finalizării şi
toate cerinţele cuprinse în Caietul de Sarcini au fost îndeplinite. Finalizarea activităţilor este
asimilată cu realizarea tuturor activităţilor necesare în conformitate cu prevederile Caietului
de Sarcini, astfel încât Autoritatea Contractantă şi alţi factori interesaţi să poată utiliza
24/33
documentaţiile tehnice conform scopului şi prevederilor legale aplicabile (inclusive activităţile
incidentale pe care Contractul le implică, ca de exemplu raportarea în cadrul Contractului);
b) Contractantul a remediat toate defectele care au fost identificate ca reprezentând un
impediment fie pentru Autoritatea Contractantă în utilizarea documentaţiilor tehnice elaborate
în cadrul Contractului, fie pentru alţi factori interesaţi în realizarea activităţilor lor. Defectul
este considerat ca fiind o parte a rezultatului serviciilor, respectiv a documentaţiilor tehnice,
care nu este în conformitate cu legea şi reglementările tehnice aplicabile precum şi cerinţele
Caietului de Sarcini;
c) Toate documentaţiile /livrabilele elaborate au fost aprobate de Autoritatea Contractantă, pe
baza cerinţelor incluse în Contract.
10.4. Managementul contractului

a. Organizarea întâlnirii de demarare a activităților în Contract, pentru obținerea asigurării că
Autoritatea Contractantă și Contractantul au aceeași perspectivă asupra activităților și
rezultatelor din Contract;
b. Organizarea întâlnirilor de lucru, de monitorizare a progresului activităților și de analiză a
rezultatelor intermediare, corespunzătoare fiecărei etape din Contract/pachet de activități sau
activitate din contract, după caz;
c. Coordonarea resurselor și activităților de către fiecare parte contractantă separat și împreună;
d. Distribuirea informațiilor privind rezultatele/documentele intermediare și finale factorilor
interesați relevanți identificați în Caietul de Sarcini și în Propunerea Tehnică.
Managementul contractului va fi asigurat de către Managerul de Proiect din partea Beneficiarului, în
consultare permanentă cu membrii echipei de implementare a proiectului eORDA și angajații din
cadrul ORDA (după caz).
Orice decizie asupra modului de derulare şi implementare a activităţilor contractului va fi luată de
comun acord cu Managerul de proiect și echipa de implementare a contractului.
Monitorizarea contractului
Pentru măsurarea progresului activităților din Contract prin raportare la Contract se utilizează
informațiile din Caietului de Sarcini, Propunerea tehnică și din Propunerea financiară și clauzele
contractuale privind modalitatea de plată. Se va constata conformitatea prin acceptarea
rezultatelor/documentelor parțiale și finale, pe baza criteriilor predefinite, incluse în Contract și a
deviațiilor pozitive sau negative de la cerințele incluse în Contract.
Controlul
Controlul implică identificarea acțiunilor corective pentru abordarea abaterilor de la Contract
constatate. Pe parcursul derulării Contractului, Autoritatea Contractantă verifică la intervale
stabilite și comunicate prin Caietul de Sarcini dacă toate activitățile planificate au fost realizate
conform cerințelor și că rezultatele au fost livrate și acceptate. Autoritatea Contractantă trebuie să
se asigure pe toată perioada derulării Contractului și nu doar la finalizarea/terminarea acestuia că
activitățile planificate au fost realizate, cerințele stabilite au fost îndeplinite, că rezultatele/
livrabilele au fost acceptate de către factorii interesați relevanți.
11. Criteriul de atribuire și factori de evaluare

Criteriu de atribuire: „cel mai bun raport calitate-preț”
Potrivit art. 32 alin. (3) din H.G. nr. 395/2016, atunci când autoritatea contractantă aplică, în temeiul
art. 187 alin. (3) lit. c) și d) din Legea nr. 98/2016, criteriile de atribuire „cel mai bun raport calitate-
preț” sau „cel mai bun raport calitate-cost”, factorii de evaluare a ofertelor, pe care autoritatea are
25/33
obligația să-i stabilească conform prevederilor art. 187 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, se pot referi și
la organizarea, calificarea și experiența personalului desemnat pentru executarea contractului, în
cazul în care calitatea personalului ce va realiza efectiv activitățile ce fac obiectul contractului ce
urmează a fi atribuit are un impact semnificativ asupra nivelului de executare și a rezultatului
acestuia. Precizăm că prevederile legale sus-menționate sunt corelate cu dispozițiile Directivei
2014/24/UE.
Astfel, teza 1 a considerentului 94 din Directiva în discuție prevede următoarele: „În cazul în care
calitatea personalului angajat este relevantă pentru nivelul de performanță al contractului,
autorităților contractante ar trebui, de asemenea, să li se permită să utilizeze drept criteriu de
atribuire organizarea, calificarea și experiența personalului alocat executării contractului în cauză,
deoarece acesta poate afecta calitatea executării contractului și, prin urmare, valoarea economică a
ofertei”.
Teza a 2-a a aceluiași considerent din Directiva 2014/24/UE aduce lămuriri cu privire la categoriile de
contracte pentru care autoritățiile contractante ar putea utiliza organizarea, calificarea și experiența
personalului drept criteriu de atribuire, specificându-se în acest sens că „Ar putea fi, de exemplu,
cazul contractelor pentru servicii intelectuale, cum ar fi serviciile de consultanță sau serviciile de
arhitectură”. Vederile legale sus-menționate sunt corelate cu dispozițiile Directivei 2014/24/UE.
În conformitate cu dispozițiile legale mai sus citate, prin prevederile art. 10 alin. (1) din Instrucțiunea
nr. 1/2017 se identifică două situații în care calificarea, experiența profesională și/sau modul de
organizare a/ale personalului-cheie, după caz, vor fi utilizați ca factori de evaluare, în cadrul
criteriului de atribuire preț-calitate/cost-calitate:
a) în cazul contractelor ce au ca obiect realizarea unor prestaţii intelectuale care
presupun o complexitate ridicată, respectiv care includ activităţi cu caracter intelectual ce au ca
rezultat identificarea, elaborarea şi dezvoltarea soluţiei tehnice ce stă la baza implementării
respectivelor contracte (ex: contractele de servicii ce au ca obiect consultanţă/asistenţă tehnică,
elaborare studii, proiectare, supervizare sau altele asemenea; contractele de lucrări ce includ,
deopotrivă, proiectarea soluţiei tehnice şi execuţia lucrărilor aferente implementării acesteia;
contractele de servicii ce au ca obiect dezvoltarea unor sisteme informatice etc).
b) cazul contractelor de servicii de natura/tipul celor de consultanţă/asistenţă tehnică,
elaborare studii, proiectare, supervizare şi altele asemenea aferente unor proiecte/obiective de
investiţii de complexitate ridicată (ex: realizarea proiectului tehnic aferent execuţiei lucrărilor de
construcţie a unei autostrăzi; consultanţă în vederea remodelării proceselor interne şi elaborarea
unei noi arhitecturi organizaţionale în scopul eficientizării activităţii unei entităţi cu activitate
complexă (cum ar fi, de exemplu, reglementare şi monitorizare de piaţă într-un domeniu strategic;
buget mare de investiţii etc.).
Pe cale de consecință, având în vedere considerentele expuse mai sus, apreciem că autoritatea
contractantă poate utiliza ca factori de evaluare, în cazul aplicării criteriilor de atribuire „cel mai
bun raport calitate-preț”, organizarea, calificarea şi experienţa personalului desemnat pentru
executarea contractului, pentru toate categoriile de contracte care includ în componența acestora o
componentă semnificativă de prestații intelectuale, autoritatea contractantă fiind în acest sens
responsabilă cu privire la cazurile în care poate uza de prevederile legale amintite anterior în vederea
realizării achizițiilor, prin raportare la natura și complexitatea obiectului contractelor ce urmează
a fi atribuite.
Pornind de la obiectul contractului, ce vizează prestații intelectuale, în cadrul criteriului de evaluare
cel mai bun raport calitate-preț, ponderea factorului preț nu poate fi mai mare de 40%, potrivit
art. 32 alin. (6) din HG nr. 395/2016.
26/33
Având în vedere faptul că serviciile ce urmează a fi prestate sunt de complexitate ridicată, oferta
stabilită ca fiind câștigătoare va fi oferta care va obține punctajul cel mai mare rezultat din însumarea
punctajului obținut pentru fiecare din următorii factori de evaluare:
I. Prețul ofertei – ponderea criteriului este de 40%, punctajul fiind acordat după cum urmează:
a) Pentru oferta cu cel mai mic preț se vor acorda 40 puncte ;
b) Pentru celelalte oferte de preț – punctaj= (prețul cel mai mic ofertat/preț ofertă) x 40 puncte.
Pentru „Prețul ofertei” s-a acordat un punctaj de maxim 40 puncte din totalul punctajului aferent
factorilor de evaluare și se referă la prețul total privind prestarea serviciilor cuprinse în caietul de
sarcini.
Autoritatea contractantă a alocat factorului preţ o pondere de 40% deoarece reprezintă un element
important pentru încheierea contractului de servicii, astfel încât operatorii economici interesați de
procedură să prezinte o ofertă financiară realistă, care să acopere integral resursele materiale și
umane necesare pentru îndeplinirea obligațiilor contractuale, fară a periclita calitatea serviciilor
prestate, în situația ofertării unui preț subevaluat, doar din considerentul de a obține contractul de
achiziție publică.
Procentul alocat factorului preț nu este în masură să distorsioneze rezultatul aplicării procedurii,
ponderea acordată celorlalți factori de evaluare de natură tehnică asigurându-i autorității
contractante o calitate ridicată a serviciilor de proiectare și consultantă supuse procedurii.
II. Factor de evaluare tehnic 1 – Experiența experților cheie – ponderea criteriului este de 45% -
punctaj maxim acordat 45 puncte
a. Sub-factor de evaluare 1: Expert-cheie 1 în domeniul Științe juridice – punctaj maxim 30
puncte
i. Realizarea/participarea la realizarea a 3 articole in reviste de drept si/sau baze de date, cel putin
una indexată international din care sa reiasa ca a desfasurat activitate de cercetare si publicare de
articole si studii in domeniul dreptului de autor sau al drepturilor conexe dreptului de autor si in
domeniul raporturilor juridice in mediul online = 20 puncte (1 articol= 10 punct, 2 articole = 15
puncte, 3 articole = 20 puncte);
ii. participarea la elaborarea a cel puțin un act normative în domeniul drepturilor de
autor/drepturilor conexe dreptului de autor sau în domeniul funcționării unei autorități sau
instituții publice din România = 5 puncte;
iii. asistarea/reprezentarea clienților în fața organismelor de gestiune colectivă din diverse domenii de
creație = 5 puncte (în fața unui organism de gestiune colectivă = 1 punct, în fața a două
organisme de gestiune colectivă din diferite domenii de creație = 3 puncte; în fața a trei
organisme de gestiune colectivă din diferite domenii de creație = 5 puncte).
b. Sub-factor de evaluare 2: Expert-cheie 2 în domeniul Științe juridice – punctaj maxim 15

puncte
i. Prestarea de servicii similare celor care fac obiectul contractului = 10 puncte
ii. urmarea unui curs post universitar, program de master sau studii doctorale în domeniul proprietății
intelectuale = 5 punct
Prin servicii similare se întelege servicii care implică analizarea legislației din domeniul drepturilor de
autor/drepturilor conexe dreptului de autor și emitera unei opinii, ori servicii de reprezentare/asistare
în cadrul unei proceduri ori redactarea unui act întemeiat pe analizarea acetei legislații
27/33
III. Factor de evaluare tehnic 2 – Măsuri coerente de prevenire/eliminare/minimizare a riscurilor –
ponderea criteriului este de 15 % - punctaj maxim acordat 15 puncte
a. Sub-factor de evaluare 1: identificarea celor mai multe riscuri ce pot afecta
contractul și rezultatul acestuia - punctaj maxim factor de evaluare 10 puncte
Algoritm de calcul:
a) pentru ofertantul cu cel mai mare număr de riscuri identificat, în legătură directă cu
contractul, se acordă punctajul maxim alocat 10 de puncte;
b) pentru ofertantul cu un număr mai mic de riscuri identificate (n), în legătură directă cu
contractul, punctajul P1(n) se calculează proporțional,
respectiv P1(n) = (număr de riscuri identificate (n)/număr maxim de riscuri identificat) x punctaj
maxim alocat.
b. Sub-factor de evaluare 2: identificarea celor mai multe măsuri coerente, în legătură
directă cu riscurile identificate, pentru prevenirea/ eliminarea/ minimizarea
riscurilor identificate - punctaj maxim factor de evaluare 5 puncte
Algoritm de calcul:
a) pentru ofertantul cu cel mai mare număr de măsuri coerente identificat, în legătură directă
cu riscurile identificate, se acordă punctajul maxim alocat 5 de puncte;
b) pentru ofertantul cu un număr mai mic de măsuri coerente identificate, în legătură directă
cu riscurile identificate (n), punctajul P2(n) se calculează proporțional,
respectiv P2(n) = (număr de măsuri coerente identificate (n)/număr maxim de măsuri coerente
identificat) x punctaj maxim alocat.
Cerințele referitoare la calificările și experiența fiecărui expert prezentate în cele ce urmează

sunt minime și obligatorii și vor fi probate prin documente relevante, astfel: diplome, certificate
de calificare profesională, recomandări, adeverințe, contracte, convenții civile, atașate pentru
susținerea informațiilor din CV - ul va respecta formatul Europass.
Documentele reprezentând certificări de bună execuție/documente constatatoare/ recomandări
/recunoașteri, etc, vor avea număr de înregistrare, stampilă - după caz, funcția și semnătura
emitentului, lipsa acestora fiind vicii de formă care lipsesc documentele de forța probantă, iar acestea
nu vor fi luate în considerare de către comisia de evaluare.
Documentele depuse în copie vor fi certificate pentru conformitate de către operatorul economic
pentru fiecare expert. Comisia de evaluare poate solicita informații adiționale pentru a putea
concluziona asupra aplicării factorilor de evaluare privitori la experiența experților.
În cazul în care calificările și/sau experiența personalului propus nu corespunde cerințelor minim
impuse, oferta va fi respinsă.
Pentru experții non cheie documentele justificative vor fi prezentate și evaluate la momentul
implicării acestora în activitățile viitorului contract, astfel se vor depune documentele strict pentru
experțií cheie.
12. CERINŢE DE PREZENTARE A OFERTEI

12.1. Propunerea tehnică
Propunerea tehnică va fi alcătuită din următoarele secţiuni:
a) Analiza caietului de sarcini, care va include, cel puțin următoarele;
i. Aspectele considerate de operatorul economic ca fiind esențiale pentru obținerea
rezultatelor așteptate ale contractului și atingerea obiectivelor acestuia, însoţite de
comentarii relevante, demonstrând astfel gradul de cunoaştere şi înţelegere a domeniului
28/33
de activitate al contractului, a obiectivelor, activităţilor şi a rezultatelor aşteptate în
conformitate cu caietul de sarcini;
ii. Identificarea, descrierea şi argumentarea premiselor și riscurilor care pot afecta derularea
contractului şi a măsurilor de prevenire/reducere/eliminare a efectelor riscurilor
identificate, inclusiv a celor prezentate în caietul de sarcini.
b) O descriere a capacității tehnice a operatorului economic și a experienței practice în domeniul
care face obiectul prezentului contract.
c) Prezentarea personalului alocat în cadrul contractului, care va include cel puțin
următoarele:
i. Structura echipei propuse pentru realizarea serviciilor, cu prezentarea organigramei
echipei și a sarcinilor și responsabilităților fiecărui membru al echipei, alocarea experților
pe activitățile planificate, numărul de ore alocate fiecărui expert pentru realizarea
activităților pe toată durata contractului (în corelație cu metodologia de realizare a
ctivităților)
ii. Descrierea modului de asigurare a suportului (back-stopping) pe perioada derulării
contractului
d) Planificarea activităţilor şi graficul de îndeplinire a activităților contractului, în care vor fi
abordate cel puțin următoarele elemente:
i. fezabilitatea perioadei, frecvenței şi duratei propuse pentru fiecare activitate a
contractului, în raport cu necesitatea atingerii rezultatelor acestuia;
ii. prezentarea coerentă, clară şi realistă a etapelor/stadiilor considerate esențiale, a
punctelor de control și validare a activităţilor, în raport cu necesitatea atingerii
rezultatelor – momentul începerii, respectiv finalizării fiecărei activităţi din cadrul
contractului, respectiv durata activităţilor;
iii. distribuirea eficientă a numărului de ore de consultanță alocate experților pentru
realizarea activităților contractului;
iv. grafic tip Gantt.
e) Documente justificative pentru expertii cheie
Notă 1: Neregăsirea a cel puţin unui aspect din cele menţionate anterior va atrage încadrarea
ofertei ca fiind neconformă.
Ofertantul va prezenta o declaraţie pe proprie răspundere din care să rezulte faptul că la elaborarea
ofertei, a ţinut cont de obligaţiile care sunt în vigoare în România referitoare la condiţiile de mediu,
sociale şi cu privire la relaţiile de muncă pe toată durata de îndeplinire a contractului de servicii,
precum şi că le va respecta în vederea implementării Contractului.
Informaţii detaliate privind reglementările care sunt în vigoare la nivel naţional şi se referă la
condiţiile de muncă şi protecţia muncii, securităţii şi sănătăţii în muncă, se pot obţine de la inspecţia
Muncii sau pe site-ul http://www.inspectmun.ro/iegislatie/leqislatie.html.
Informaţii privind reglementările care sunt în vigoare la nivel naţional şi se referă la condiţiile de
mediu, se pot obţine de la Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului sau de pe site-uL:
http://www.anpm.ro/web/quest/leqisiatie.
Ofertantul trebuie să declare că pe parcursul implementarii contractului îşi asumă obligaţia de a
prezenta toate informaţiiie/documentele solicitate de către persoanele autorizate şi/sau de către:
autorităţile naţionale cu atribuţii: de monitorizare, verificare, control şi audit, serviciile Comisiei
Europene, ale Curţii Europene de Conturi, reprezentanţii serviciului specializat al Comisiei Europene,
Oficiul European pentru Lupta Antifraudă - OLAF, reprezentanţii Departamentului pentru Lupta
Antifraudă - DLAF.
29/33
Referitor la drepturile de proprietate intelectuală:
a) Orice documente sau materiale elaborate de către operatorul economic sau de către personalul său
salariat ori contractat în executarea Contractului vor deveni, proprietatea exclusivă a achizitorului.
După încetarea Contractului, operatorul economic nu va utiliza aceste documente sau materiale în
scopuri care nu au legătură cu Contractul fără acordul scris prealabil al achizitorului;
b) Operatorul economic nu va publica articole referitoare la obiectul Contractului, nu va face referire
la acestea în cursul executării altor contracte pentru terţi şi nu va divulga nicio informaţie furnizată de
achizitor, fără acordul scris prealabil al acestuia;
c) Orice rezultate ori drepturi, inclusiv drepturi de autor sau alte drepturi de proprietate intelectuală
ori industrială, dobândite în executarea Contractului - vor fi proprietatea exclusivă a achizitorului,
care le va putea utiliza, publica, cesiona ori transfera aşa cum va considera de cuviinţă, fără limitare
geografică ori de altă natură, cu excepţia situaţiilor în care există deja, asemenea drepturi de
proprietate intelectuală ori industrială.
12.2. Propunerea financiara

Oferta financiară va fi prezentată în lei, fără TVA, valorile fiind exprimate cu maxim două zecimale.
Valoarea totală a ofertei nu trebuie să depășească valoarea estimată a contractului, în caz contrar
oferta va fi considerată inacceptabilă.
Documentele de fundamentare a valorii Propunerii Financiare prezentate în cadrul ofertei vor fi:
1. Formularul de ofertă. Lipsa formularului de ofertă reprezintă lipsa propunerii financiare,
respectiv lipsa actului juridic de angajare în contract, ceea ce atrage încadrarea ofertei ca
inacceptabilă.
2. Anexa la Formularul de ofertă, sub forma - prețul aferent serviciilor de consultanță pentru
elaborarea fiecauri livrabil in parte.
13. Plata serviciilor

Plata serviciilor prestate în cadrul fiecărei subactivități se va face pe bază de factura emisă după
prestarea serviciilor și aprobarea Rapoartelor de acceptanță pentru serviciile si livrabilele care fac
obiectul procedurii de achiziție.
De la data întocmirii raportului de acceptanță, Achizitorul va avea la dispoziţie un termen de 30 zile să
verifice serviciile prestate şi să întocmească un Proces –verbal de recepţie.
Prestatorul va emite factura fiscală ce va fi scadentă în termen de maxim 30 zile de la data Procesului
–verbal de recepţie.
14. CERINŢE SPECIALE

Toate materialele realizate în cadrul acestui contract vor respecta toate elementele și condițiile de
identitate vizuală prevăzute în ultima ediție revizuită a Manualului de Identitate Vizuală POCA 2014-
2020, disponibil la adresa: http://poca.ro/implementare-proiecte/manual-de-identitate-vizuala-poca-
2014-2020-august-2018/
domeniile precum mediu, social și al relațiilor de muncă)
Contractantul trebuie să respecte toate prevederile legale, aplicabile la nivel național, dar și
regulamentele aplicabile la nivelul Uniunii Europene.
Pe perioada realizării tuturor activităților din cadrul contractului, contractantul este responsabil
pentru implementarea celor mai bune practici, în conformitate cu legislația și regulamentele existente
30/33
la nivel național și la nivelul Uniunii Europene. Contractantul va fi deplin responsabil pentru
subcontractanții săi în prestarea serviciilor prevăzute în caietul de sarcini, urmând să răspundă față de
Autoritatea contractantă, pentru orice nerespectare sau omisiune a respectării oricăror prevederi
legale și normative aplicabile. Autoritatea contractantă nu va fi responsabilă pentru nerespectarea sau
omisiunea respectării de către contractant sau de către subcontractanții acestuia a oricărei prevederi
legale sau a oricărui act normativ aplicabil, pentru prestarea serviciilor și pentru rezultatele generate
de prestarea serviciilor.
În cazul în care intervin schimbări legislative, Contractantul are obligația de a informa Autoritatea
contractantă cu privire la consecințele asupra activităților care fac obiectul contractului și de a-și
adapta activitatea în funcție de decizia autorității contractante în legătură cu schimbările legislative.
Ofertantul devenit Contractant are obligația de a respecta în executarea contractului, obligațiile
aplicabile în domeniul mediului, social și al muncii instituite ce derug din legislatia Uniunii, din cea
naționala, din acorduri colective sau din dispozițiile internaționale de drept în domeniul mediului,
social și al muncii.
15.1. Legislație națională
 O.U.G. nr. 40 din 23 septembrie 2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene
pentru perioada de programare 2014-2020;
 O.U.G. nr. 30 din 26 august 2015 pentru modificarea și completarea unor acte normative din
domeniul fondurilor externe nerambursabile;
 O.U.G. nr. 34 din 30 iunie 2015 privind reglementarea unor măsuri pentru stimularea
absorbției fondurilor externe nerambursabile;
 O.U.G. nr. 66/2011, privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în
obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente
acestora, cu modificările şi completările ulterioare;
 H.G. nr. 398 din 27 mai 2015 pentru stabilirea cadrului instituţional de coordonare şi
gestionare a fondurilor europene structurale şi de investiţii şi pentru asigurarea continuităţii
cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale 2007 – 2013;
 H.G. nr. 399 din 27 mai 2015 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operaţiunilor finanţate prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european şi
Fondul de coeziune 2014 – 2020;
 H.G. nr. 1183 din 29 decembrie 2014 privind nominalizarea autorităţilor implicate în sistemul
de management şi control al fondurilor europene structurale şi de investiţii 2014 – 2020;
 H.G. nr. 93 din 18 februarie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a
fondurilor europene pentru perioada de programare 2014—2020;
 Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achizițiile publice;
 H.G. nr. 395 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea
nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
 H.G. nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al
documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din
fonduri publice;
 Legea nr.121/2014 privind eficiența energetică, completată de Legea nr.160/2016
 Directiva Comisiei Europene 2018/2002
 Directiva Comisiei Europene 2018/2001
31/33
15.2. Legislaţie comunitară
 Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI, din 17
decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare
regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru
dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a
unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european,
Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a
Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului;
 Regulamentul (UE) nr.1304/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI, din 17
decembrie 2013 privind Fondul social european și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1081/2006 al Consiliului;
 Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 AL COMISIEI, din 29 octombrie 2012 privind normele
de aplicare a regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al
Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii;
 Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1011/2014 AL COMISIEI, din 22 septembrie 2014
de stabilire a normelor detaliate de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al
Parlamentului European și al Consiliului cu privire la modelele de prezentare a anumitor
informații către Comisie și normele detaliate referitoare la schimbul de informații între
beneficiari și autoritățile de management, autoritățile de certificare, autoritățile de audit și
organismele intermediare;
 Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 966/2012 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI,
din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de
abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului;
 Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 821/2014 AL COMISIEI, din 28 iulie 2014 de
stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European
și al Consiliului în ceea ce privește modalitățile detaliate de transfer și de gestionare a
contribuțiilor programelor, raportarea cu privire la instrumentele financiare, caracteristicile
tehnice ale măsurilor de informare și de comunicare pentru operațiuni, precum și sistemul pentru
înregistrarea și stocarea datelor;
 Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 1311/2013 al Consiliului din 2 decembrie 2013 de stabilire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 – 2020;
De asemenea ȋn executarea contractului trebuie avute ȋn vedere şi următoarele documente:
 Programul operațional capacitate administrativă POCA (versiunea revizuită 2.0)
 Ghidul beneficiarului POCA in vigoare
 Manualul de identitate vizuală pentru POCA 2014-2020.
16. Informații suplimentare/administrative

16.1. Alte cerințe
1. Contractul va respecta politica UE cu privire la dezvoltarea durabilă. Se estimează că, luând în
considerare specificitatea contractului, activităţile întreprinse în cadrul acestuia, vor avea o influenţă
neutră asupra acestei teme orizontale. Acolo unde este relevant, se va urmări impactul pozitiv al
proiectului asupra dezvoltării durabile. În acest sens, în cadrul elaborării, implementării și
monitorizării contractului va fi promovat schimbul de informații prin mijloace electronice.
2. În cadrul contractului se va promova şi se va aplica principiul egalităţii de şanse, în conformitate cu
Legea nr. 202/2002 cu modificările şi completările ulterioare şi cu prevederile comunitare în domeniul
egalităţii de şanse între bărbaţi şi femei. Principiul egalităţii de şanse se va aplica şi minorităţilor
etnice. În derularea proiectului se va urmări respectarea prevederilor legale cu privire la egalitatea de
32/33
gen şi nediscriminarea minorităţilor etnice, asigurând oportunităţi egale de acces la locurile de muncă.
Rapoartele/documentele sinteză vor utiliza un limbaj inclusiv adecvat, evitând stereotipurile de gen și
cele asociate altor vulnerabilități.
3. În cazul în care activitățile contractului necesită utilizarea unor date cu caracter personal,
prestatorul va prelua toate obligațiile prevăzute de prevederile în domeniu, în conformitate cu
Regulamentul nr. (UE) 679/2016 al Parlamentului European și al Consiliului privind protecția
persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera
circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE, coroborate cu cele ale Legii nr.
190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679.
1.2. Dispoziții finale
1. Ofertele care nu îndepliniesc cerințele de la nivelul prezentului Caiet de sarcini vor fi
considerate neconforme.
2. În conformitate cu Art. 123 din H.G. nr. 395/2016 ofertantul elaborează oferta în conformitate
cu prevederile documentației de atribuire, în caz contrar Autoritatea contractantă va declara
oferta ca fiind inacceptabilă, în baza prevederilor Art. 137 alin. 2 sau neconformă în baza
prevederilor Art. 137 alin. 3 din H.G. 395/2016.
3. În conformitate cu Art 125 din H.G. nr. 395/2016 "Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forța
majora sau cazul fortuit, cad în sarcina operatorului economic care transmite respectiva
oferta.
Viza CFP
Avizat,
Manager de proiect
Darius Florinel MARIN
Responsabil financiar
Cerasela BEJA
Responsabil controlul calitatii

Daniel-Ionut CAPRICEANA
Întocmit,
Responsabil achiziții publice
Ana-Maria ANDREI
33/33
34/33

Caiet de Sarcini Metodologii

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Caiet de Sarcini Metodologii

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

FFONDUL SOCIAL EUROPEAN

Programul Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020

COD CPV: 71621000-7 - Servicii de analiza sau consultanta tehnica (Rev.2) ;

Proiect cofinantat din Fondul Social European pr in

1.1. Sursa de finanțare

2. Contextul realizării acestei achiziții de servicii

2.4. Alte inițiative/proiecte/programe asociate cu această achiziție de servicii

3. Descrierea serviciilor solicitate

Durata estimată a contractului:

3.1. Descrierea situației actuale la nivelul Autorității Contractante

3.2. Obiectivul general la care contribuie realizarea serviciilor

3.3. Obiectivul specific la care contribuie realizarea serviciilor

3.4. Serviciile solicitate: activitățile ce vor fi realizate

3.4.1.2. Activitatea 2: Elaborarea formei finale a metodologiei unitare

Denumire Subactivitate Cuprins Subactivitate Rezultat

3.4.2. Descrierea activităților:

A.2. Europene – care cuprind reglementari in domeniul dreptului de autor/conexe si

A.3. Internationale – care cuprind reglementari in domeniul dreptului de autor/conexe si

 Tratate si Acorduri Internationale la care Romania/UE este parte

B. Formularea concluziilor şi recomandărilor generale

C. Participarea la consultări, ateliere de lucru, workshop-uri cu stakeholderii;

3.4.2.2. Activitate 2: Elaborarea formei finale a metodologiei unitare

A. Integrarea rezultatelor consultarilor in proiectul initial de metodologie.

Proiectul de metodologie trebuie să cuprindă urmatoarele (cerințe minime):

În prestarea serviciilor, operatorii economici participanţi la procedură trebuie să ţină seama de

3.4.3. Cerinţe specifice

3.5. Rezultatele care trebuie obținute în urma prestării serviciilor

3.6. Atribuțiile și responsabilitățile Părților

5. Abordare și metodologie în cadrul Contractului

6. Plan de lucru pentru activitățile/serviciile solicitate

7. Locul și durata desfășurării activităților

8. Resursele necesare/expertiza tehnica necesară pentru realizarea activităților în

8.1. Structura echipei de experţi pusă la dispoziţie de către prestator

8.2. Numărul de zile/expert pe categorie

b. Expert-cheie în domeniul științe juridice - Expert cheie 2

Un expert poate fi nominalizat pentru o singură poziție în cadrul contractului.

8.4. Alte cerințe legate de personalul direct implicat în prestarea serviciilor

8.5. Infrastructura Prestatorului necesară pentru desfășurarea activităților Contractului

8.6. Infrastructura și resursele disponibile la nivel de Autoritate Contractantă pentru

10. Managementul/Gestionarea Contractului și activități de raportare în cadrul Contractului

10.2. Rapoartele/documentele solicitate de la Contractant

10.3. Finalizarea serviciilor în cadrul Contractului

10.4. Managementul contractului

11. Criteriul de atribuire și factori de evaluare

b. Sub-factor de evaluare 2: Expert-cheie 2 în domeniul Științe juridice – punctaj maxim 15

Cerințele referitoare la calificările și experiența fiecărui expert prezentate în cele ce urmează

12. CERINŢE DE PREZENTARE A OFERTEI

12.2. Propunerea financiara

13. Plata serviciilor

14. CERINŢE SPECIALE

16. Informații suplimentare/administrative

Responsabil controlul calitatii

S-ar putea să vă placă și