✓ Ordinul președintelui ANSVSA nr. 49 /04.05.

2018 pentru aprobarea structurii organizatorice cadru și a

Regulamentului de organizare și funcționare ale direcțiilor sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor
județene, respectiv a municipiului București, cu modificările și completările ulterioare;
Art. 9. Directorul executiv al D.S.V.S.A.
16. emite decizii, în condițiile legii, aplicabile la nivelul D.S.V.S.A., cu avizul de legalitate al
Biroului/Compartimentului Juridic și Resurse Umane din cadrul D.S.V.S.A.;

Art. 27. Biroul/Compartimentul Juridic și Resurse Umane este în directa subordine a directorului executiv al
D.S.V.S.A. şi are următoarele atribuţii şi responsabilităţi specifice:
a) în domeniul juridic:
1. urmărește și asigură respectarea Constituției și a tuturor celorlalte acte normative în vigoare în cadrul
D.S.V.S.A.;
4. acordă consultanță juridică personalului D.S.V.S.A. pe problemele din domeniul sanitar - veterinar și pentru
siguranța alimentelor; consultanța juridică se acordă strict în relație cu exercitarea atribuțiilor de serviciu ale
diferitelor structuri din cadrul instituției și cu formularea răspunsurilor către terți; consultanța juridică se
acordă exclusiv în interesul D.S.V.S.A.;

✓ ORDIN nr. 923 din 11 iulie 2014 (*republicat*) pentru aprobarea Normelor metodologice generale
referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv şi a Codului specific de norme profesionale
pentru persoanele care desfăşoară activitatea de control financiar preventiv propriu
exercitarea controlului financiar preventiv (Anexa nr. 1)

5. Procedura de control
5.1. Documentele care privesc operaţiuni asupra cărora este obligatorie exercitarea controlului
financiar preventiv se transmit persoanelor desemnate cu exercitarea acestuia de către
compartimentele de specialitate care iniţiază operaţiunea.
5.2. Documentele privind operaţiunile prin care se afectează fondurile publice şi/sau patrimoniul
public sunt însoţite de avizele compartimentelor de specialitate, de note de fundamentare, de acte
şi/sau documente justificative şi, după caz, de o "Propunere de angajare a unei cheltuieli în limita
creditelor de angajament", o "Propunere de angajare a unei cheltuieli în limita creditelor bugetare"
şi/sau de un "Angajament bugetar individual/global", întocmite conform anexei nr. 1a), anexei nr. 1b)
şi, respectiv, anexei nr. 2 la Normele metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi
plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenţa şi raportarea angajamentelor
bugetare şi legale, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1.792/2002, cu
modificările şi completările ulterioare.
5.3. Persoana desemnată să exercite controlul financiar preventiv primeşte documentele, le înregistrează în
registru, după care procedează la verificarea formală prin parcurgerea listei de verificare specifice operaţiunii
primite la viză, cu privire la: completarea documentelor în concordanţă cu conţinutul acestora, existenţa
semnăturilor persoanelor autorizate din cadrul compartimentelor de specialitate, precum şi existenţa actelor
justificative specifice operaţiunii. În cazul documentelor electronice se verifică şi dacă semnăturile electronice ale
persoanelor autorizate sunt valide. În efectuarea controlului de către persoana desemnată, parcurgerea listei de
verificare specifică operaţiunii primite la viză este obligatorie, dar nu şi limitativă. Aceasta poate extinde
verificările ori de câte ori este necesar.
5.4. Dacă prin parcurgerea listei de verificare cel puţin unul dintre elementele verificării formale nu este îndeplinit,
documentele se restituie compartimentului de specialitate emitent, indicându-se în scris motivele restituirii,
potrivit anexei nr. 1.4 la prezentele norme metodologice, şi se menţionează în coloana 8 din registru: "valoarea
operaţiunii restituite...".
5.5. După efectuarea verificării formale, persoana desemnată să exercite controlul financiar preventiv continuă
parcurgerea listei de verificare şi efectuează controlul operaţiunii din punctul de vedere al legalităţii, regularităţii
şi, după caz, al încadrării în limitele şi destinaţia creditelor bugetare şi/sau de angajament.
5.6. Dacă necesităţile o impun, în vederea exercitării unui control financiar preventiv cât mai
complet, se pot solicita şi alte acte justificative, precum şi avizul compartimentului de specialitate
juridică. Actele justificative solicitate se prezintă în regim de urgenţă, pentru a nu întârzia sau
împiedica realizarea operaţiunii. Întârzierea sau refuzul furnizării actelor justificative ori avizelor
solicitate se aduce la cunoştinţă conducătorului entităţii publice, pentru a dispune măsurile legale.
5.7. Dacă în urma verificării de fond operaţiunea îndeplineşte condiţiile de legalitate, regularitate şi, după caz, de
încadrare în limitele şi destinaţia creditelor bugetare şi/sau de angajament, se acordă viza prin aplicarea sigiliului
şi semnăturii pe exemplarul documentului care se arhivează la entitatea publică. Prin normele metodologice
specifice privind organizarea şi exercitarea controlului financiar preventiv propriu, în situaţii determinate de
specificul operaţiunilor supuse vizei de control financiar preventiv propriu, conducătorii entităţilor publice pot
dispune ca, atunci când sunt îndeplinite condiţiile de legalitate, regularitate şi încadrare în limitele creditelor
bugetare/de angajament, viza să fie acordată prin aplicarea sigiliului personal şi semnăturii pe toate exemplarele
operaţiunii în care sunt consemnate vizele, avizele şi semnăturile persoanelor abilitate din cadrul entităţii publice.
Prin acordarea vizei se certifică implicit îndeplinirea condiţiilor menţionate în listele de verificare.
6. Refuzul de viză
6.1. Dacă în urma controlului se constată că cel puţin un element de fond cuprins în lista de verificare nu este
îndeplinit, în esenţă, operaţiunea nu întruneşte condiţiile de legalitate, regularitate şi, după caz, de încadrare în
limitele şi destinaţia creditelor bugetare şi/sau de angajament, persoana desemnată cu exercitarea controlului
financiar preventiv refuză motivat, în scris, acordarea vizei de control financiar preventiv, potrivit anexei nr. 1.5 la
prezentele norme metodologice, consemnând acest fapt în registru.
La refuzul de viză se anexează şi un exemplar al listei de verificare, cu indicarea elementului/elementelor din
această listă a cărui/ale căror cerinţă/cerinţe nu este/nu sunt îndeplinită/îndeplinite.
6.2. Refuzul de viză, însoțit de actele justificative semnificative, se aduce la cunoștința conducătorului
entității publice, iar celelalte documente se restituie, sub semnătură, compartimentelor de specialitate care
au inițiat operațiunea. În cazul documentelor electronice, modalitatea de comunicare a refuzului de viză şi restituirea
documentelor se realizează potrivit normelor metodologice specifice privind organizarea şi exercitarea controlului financiar
preventiv propriu aprobate de conducătorul entităţii publice.
6.3. Cu excepţia cazurilor în care refuzul de viză se datorează depăşirii creditelor bugetare şi/sau de angajament, operaţiunile
refuzate la viză se pot efectua pe propria răspundere a conducătorului entităţii publice.
6.4. Efectuarea pe propria răspundere a operaţiunii refuzate la viza de control financiar preventiv se face printr-un act de
decizie internă emis de conducătorul entităţii publice. O copie de pe actul de decizie internă se transmite persoanei care a
refuzat viza, compartimentului de audit public intern al entităţii publice, precum şi, după caz, controlorului delegat.
6.5. După primirea actului de decizie internă emis de conducătorul entităţii publice persoana desemnată cu exercitarea
controlului financiar preventiv informează, în scris, organele de inspecţie economico-financiară din cadrul Ministerului
Finanţelor Publice şi, după caz, organul ierarhic superior al entităţii publice asupra operaţiunilor refuzate la viză şi efectuate
pe propria răspundere, prin transmiterea unei copii de pe actul de decizie internă şi de pe refuzul de viză. Conducătorul
organului ierarhic superior are obligaţia de a lua măsurile legale pentru restabilirea situaţiei de drept.
De asemenea, persoana desemnată cu exercitarea controlului financiar preventiv informează, în scris, Curtea de Conturi cu
ocazia efectuării controalelor dispuse de aceasta .

Anexa nr. 2 Capitolul II Condițiile necesare a fi îndeplinite de persoanele desemnate să exercite controlul
financiar preventiv propriu și criteriile care stau la baza exercitării acestei activități
4. Exercitarea atribuţiilor de control financiar preventiv propriu de către persoanele desemnate se realizează pe
baza următoarelor criterii:
a) Competenţă profesională. Persoanele desemnate să exercite controlul financiar preventiv propriu trebuie să cunoască şi
să aplice cu consecvenţă şi fermitate prevederile legale în domeniu, asigurând legalitatea şi regularitatea proiectelor de
operaţiuni ce fac obiectul vizei, precum şi încadrarea acestora în limitele creditelor bugetare şi/sau ale creditelor de
angajament. În acest scop, acestea au obligaţia să cunoască în permanenţă toate reglementările legale specifice domeniului
în care îşi exercită atribuţiile de acordare a vizei de control financiar preventiv propriu.
b) Independență decizională în condițiile separării atribuțiilor. Persoanele desemnate să exercite controlul
financiar preventiv propriu sunt independente în luarea deciziilor cu privire la exercitarea vizei. Acestora nu
li se poate impune în niciun fel acordarea sau refuzul vizei de control financiar preventiv propriu. Pentru actele
îndeplinite, cu respectarea prevederilor legale, în exercitarea atribuţiilor de control financiar preventiv propriu şi
în limita acestora, nu se poate dispune încetarea calităţii de persoană desemnată. Persoanele în drept să exercite
controlul financiar preventiv propriu răspund, potrivit legii, pentru legalitatea, regularitatea și încadrarea în
limitele creditelor bugetare și/sau creditelor de angajament aprobate, după caz, în privința operațiunilor
pentru care au acordat viza de control financiar preventiv propriu. Conducerea entității publice în care se
exercită activitatea de control financiar preventiv propriu este obligată să ia măsurile necesare pentru
separarea atribuțiilor de aprobare, efectuare și control al operațiunilor, astfel încât acestea să fie încredințate
unor persoane diferite.
.....
f) Incompatibilități specifice și conflicte de interese. Persoanele desemnate să exercite activitatea de control
financiar preventiv propriu au obligația să respecte regimul juridic al incompatibilităților și al conflictelor de
interese prevăzute pentru funcționarii publici, astfel cum sunt reglementate acestea prin Legea nr. 161/2003
privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în
mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare.
Persoanele desemnate să exercite activitatea de control financiar preventiv propriu nu pot verifica proiectele
de angajamente legale și ordonanțări de plată privind achiziții publice sau parteneriate public-private, dacă
au făcut parte din comisia de evaluare a ofertelor pentru atribuirea contractului de achiziție publică, achiziție
sectorială, concesiune de lucrări ori servicii sau parteneriat public-privat.
Persoanele desemnate să exercite activitatea de control financiar preventiv propriu au obligaţia de a informa de
îndată, în scris, pe conducătorul entităţii publice, în cazul în care se găsesc în una dintre situaţiile de
incompatibilitate specifică şi/sau conflict de interese, urmând să se abţină de la orice activitate legată de controlul
financiar preventiv propriu, până la desemnarea de către conducătorul entităţii publice a unei alte persoane care
să îndeplinească atribuţiile respective sau remedierea, în alt mod, a situaţiei apărute.
În termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data luării la cunoştinţă, conducătorul entităţii publice este obligat să
ia măsurile care se impun pentru exercitarea cu imparţialitate a controlului financiar preventiv propriu şi pentru
ieşirea din situaţia de incompatibilitate şi/sau conflict de interese a persoanelor respective.
Persoanele care exercită activitatea de control financiar preventiv propriu răspund disciplinar, administrativ,
civil ori penal, potrivit legii, în raport cu culpa lor, pentru nerespectarea prevederilor privind
incompatibilitățile specifice și conflictele de interese menționate în prezentele norme metodologice.
Nu pot fi desemnate să exercite activitatea de control financiar preventiv propriu persoanele decăzute din dreptul
de a mai exercita o funcţie publică sau cele cărora le-a încetat contractul individual de muncă, aflate în perioada
de 3 ani de la data eliberării sau destituirii din funcţia respectivă, ca urmare a constatării stării de incompatibilitate
specifică ori a conflictului de interese, de la data rămânerii definitiv a raportului de evaluare al Agenţiei Naţionale
de Integritate, respectiv a rămânerii definitivă şi irevocabilă a hotărârii judecătoreşti. De asemenea, nu pot fi
desemnate nici persoanele aflate în curs de urmărire penală, de judecată sau care au fost condamnate pentru fapte
privitoare la abuz în serviciu, fals, uz de fals, înşelăciune, dare sau luare de mită şi alte infracţiuni prin care au
produs daune patrimoniului persoanelor fizice sau juridice.
Dacă în cursul urmăririi penale, al judecăţii sau după condamnare a intervenit amnistia, persoana în cauză nu poate
să fie desemnată pentru exercitarea activităţii de control financiar preventiv propriu timp de 2 ani de la data
aplicării amnistiei. Persoana căreia i s-a suspendat condiţionat executarea pedepsei nu poate să exercite această
activitate în cursul termenului de încercare şi pe parcursul a 2 ani de la expirarea acestui termen.
Persoanele desemnate nu pot fi implicate, prin sarcinile de serviciu, în aprobarea și efectuarea operațiunilor
supuse controlului financiar preventiv propriu.

✓ LEGE nr. 500 din 11 iulie 2002 privind finanţele publice

Articolul 52
(1) În procesul execuţiei bugetare, cheltuielile bugetare parcurg următoarele faze: angajare, lichidare,
ordonanţare, plată.
(2) Execuţia bugetară se bazează pe principiul separării atribuţiilor persoanelor care au calitatea de ordonator
de credite de atribuţiile persoanelor care au calitatea de conducător al compartimentului financiar-contabil.
(3) Operaţiunile specifice angajării, lichidării şi ordonanţării cheltuielilor sunt în competenţa
ordonatorilor de credite şi se efectuează pe baza avizelor compartimentelor de specialitate ale instituţiei
publice.
(4) Plata cheltuielilor se efectuează de conducătorul compartimentului financiar-contabil/persoana
responsabilă cu efectuarea plăţii în baza ordonanţării acestora, în limita creditelor bugetare aprobate şi
a fondurilor disponibile cu această destinaţie.
(5) Instrumentele de plată trebuie să fie însoţite la ordonatorul de credite de ordonanţarea la plată, la care
se anexează documentele privind recepţia cantitativă şi calitativă a bunurilor/serviciilor/lucrărilor, după caz,
în conformitate cu prevederile din angajamentele legale încheiate, care certifică sumele de plată.
✓ ORDIN nr. 1.792 din 24 decembrie 2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind
angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi
organizarea, evidenta şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale

Operaţiunile specifice angajării, lichidării şi ordonanţării cheltuielilor sunt în competenţa ordonatorilor

de credite şi se efectuează pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate ale instituţiei publice.

Angajarea oricărei cheltuieli din fonduri publice îmbracă doua forme de angajamente:
a) Angajamentul legal - faza în procesul execuţiei bugetare reprezentând orice act juridic din care rezultă sau ar putea
rezultă o obligaţie pe seama fondurilor publice.
Angajamentul legal trebuie să se prezinte sub forma scrisă şi să fie semnat de ordonatorul de credite. Angajamentul
legal ia forma unui contract de achiziţie publică, comanda, convenţie, contract de muncă, acte de control, acord de
împrumut etc.
În toate actele juridice prin care se contractează o datorie a statului rezultată din contractarea unor împrumuturi interne
sau externe sau o datorie rezultată dintr-un contract, comanda etc. trebuie să se facă menţiuni cu privire la instituţia
care are prevăzute în buget creditele aferente angajamentului respectiv şi subdiviziunea bugetară la care sunt prevăzute
acestea şi de la care urmează să se facă plata. Sarcina înscrierii datelor respective revine compartimentelor de
specialitate care elaborează proiectele angajamentelor legale.
Înainte de a angaja şi a utiliza creditele bugetare, respectiv înainte de a lua orice măsură care ar produce o cheltuiala,
ordonatorii de credite trebuie să se asigure ca măsura luată respecta principiile unei bune gestiuni financiare, ale unui
management financiar sanatos, în special ale economiei şi eficientei cheltuielilor.

Proiectul de angajament legal se prezintă pentru viza de control financiar preventiv propriu împreună
cu formularul «Propunere de angajare a unei cheltuieli în limita creditelor de angajament» sau împreună
cu formularul «Propunere de angajare a unei cheltuieli în limita creditelor bugetare», după caz, potrivit
modelelor prezentate în anexele nr. 1a) şi 1b) la prezentele norme metodologice.

Anexa nr. 1 la normele metodologice

MINISTERUL (INSTITUŢIA)
...........................
Data emiterii .................
Compartimentul de specialitate ...........
..........................................
Nr. .............................
PROPUNERE DE ANGAJARE
a unei cheltuieli în limita creditelor bugetare
Scopul: .........................
Beneficiar: .....................
Calculul disponibilului de credite bugetare
- lei -
Subdiviziunea Suma angajată
clasificaţiei
Disponibil valuta
bugetului Credite Credite Disponibil
de credite
aprobat bugetare bugetare de credite
bugetare curs
cap. ....... aprobate angajate bugetare
ce mai valu- lei
subcap. .... (ct. (ct. rămas de
poate fi felul suma tar
titlu ...... 8060) 8066) angajat
angajat
art. .......
alin. ......
0 1 2 3=col. 1-2 4 5 6 7 8=col. 3-7
........ ...... ...... ........ ... ... ... ... ............
TOTAL ...........
┌--------------------------------------┬-------------------------------------┐
| Compartimentul Compartimentul | Control financiar preventiv |
| de specialitate de contabilitate*) | |
| | CFPP CFPD |
| | |
| Data ........ Data ....... | Data ...... Data ........ |
| | |
| | Viza Viza |
| | |
| Semnătura ..... Semnătura ....... | Semnătura ..... Semnătura ..... |
| | |
└--------------------------------------┴-------------------------------------┘
--------
*) Răspunde de datele înscrise în coloanele 1, 2 şi 3.
Ordonator de credite,
.......................
Data ......................
Semnătura .................
Anexa nr. 2

la normele metodologice
MINISTERUL (INSTITUŢIA)
.......................
.......................
Data emiterii ........................
Compartimentul de specialitate .......
......................................
Nr. .................................
┌─────────────────────────────────────────────────┐
│ ANGAJAMENT BUGETAR INDIVIDUAL / GLOBAL │
└─────────────────────────────────────────────────┘
Beneficiar: ............
- lei -
Înregistrarea bugetară Suma
─────────────────────── ────
cap. ... subcap. ... titlu ... art. ... alin . ... ........
Suma totală ........
Tipul angajamentului: individual (global) ................
Spaţiu rezervat CFPP Data:
────────────────────
- Viza Semnătura:
- Refuz de viza
- Înregistrare individuală Nr. ... Data .....
Spaţiu rezervat CFPD Data:
────────────────────
- Viza
- Intenţia de refuz de viza Semnătura:
- Refuz de viza
- Înregistrare individuală Nr. ... Data .....
Ordonator de credite,
Data:
Semnătura:

Anexa nr. 3

la normele metodologice
MINISTERUL (INSTITUŢIA)
.......................
.......................
Data emiterii .........
Compartimentul de specialitate .....
....................................
Nr. ................................
┌──────────────────────────────┐
│ ORDONANTARE DE PLATA │
└──────────────────────────────┘
Natura cheltuielii .......................
Lista documentelor justificative
.....................................................
.....................................................
.....................................................
.....................................................
.....................................................
Nr/data angajamentului legal ........................
Modul de plată (virament/numerar) ....................
Lei/Valuta ...........................................
Suma datorată beneficiarului .........................
Avansuri acordate şi reţinute beneficiarului .........
Suma de plată (lei) ..................................
Suma de plată (valuta)
- felul valutei ................
- suma în valută ...............
- cursul valutar ...............
- suma în lei ..................
Calculul disponibilului din contul de angajamente bugetare
- lei -
Subdiviziunea
clasificaţiei Disponibil
bugetare înaintea efectua- Disponibil după
Suma de plată
Cap. ... subcap .. rii plăţii efectuarea plăţii
titlu ... art. ... (ct.8066)
alin. ....
0 1 2 3 = col. 1-2
Numele şi adresa Numărul de
beneficiarului cont .............
................... Trezoreria
................... (Banca) ..........
................... Cod ..............

┌--------------------------------------┬-------------------------------------┐
| Compartimentul Compartimentul | Control financiar preventiv |
| de specialitate de contabilitate*) | |
| | CFPP CFPD |
| | |
| Data ........ Data ....... | Data ...... Data ........ |
| | |
| | Viza Viza |
| | |
| Semnătura ..... Semnătura ....... | Semnătura ..... Semnătura ..... |
| | |
└--------------------------------------┴-------------------------------------┘

----------
*) = răspunde de datele înscrise în col. 1
Ordonator de credite,
Data:
Semnătura:

-------------