Strategie PND 2007-2013

1.16

2. DEZVOLTAREA I MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT

2.1. FUNDAMENTARE O infrastructur de transport eficient, conectat la reeaua european de transport contribuie la creterea competitivitii economice, faciliteaz integrarea in economia european i permite dezvoltarea de noi activiti pe piaa intern. Analiza situaiei curente i concluziile Analizei SWOT au evideniat faptul c situaia actual a sistemului naional de transport este caracterizat prin existena unui numr redus de autostrzi i de conexiuni la nivel de autostrad sau drum rapid cu statele vecine i membre ale Uniunii Europene, de variante ocolitoare, de linii feroviare electrificate, de existena unei degradri avansate a infrastructurii navale i a unei uzuri a materialului rulant. n aceste condiii se impune modernizarea i dezvoltarea reelei naionale de transport n parametrii de calitate a serviciilor prestate efectiv i a satisfacerii necesitilor de mobilitate a persoanelor i fluxurilor de mrfuri n ceea ce privete capacitatea, calitatea i sigurana care s asigure creterea gradului de accesibilitate a Romniei, precum i promovarea unei dezvoltri durabile a sistemului de transport. n acest context, scopul strategiei pentru prioritatea Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport este de a genera o dezvoltare echilibrat a tuturor modurilor de transport prin asigurarea infrastructurilor de transport moderne i durabile mpreun cu o cretere a calitii serviciilor i realizarea unui sistem funcional de unitate n diversitate. Dezvoltarea infrastructurii de transport reprezint o condiie necesar pentru implementarea cu succes i a celorlalte prioriti de dezvoltare ale Romniei pentru perioada 20072013, contribuind la creterea mobilitii persoanelor i a mrfurilor, la integrarea polilor regionali de cretere cu reeaua trans-european de transport, la combaterea izolrii zonelor subdezvoltate i, nu n ultimul rnd, la dezvoltarea infrastructurii de transport regionale i locale. Romnia are stabilite liniile directoare ale cilor de comunicaie de interes european i naional prin Planul de Amenajarea Teritoriului Naional seciunea I Ci de comunicaie, ca suport al dezvoltrii complexe i durabile a teritoriului pe termen lung, inclusiv al dezvoltrii regionale, reprezentnd totodat contribuia specific a rii noastre la dezvoltarea spaiului european i premiza nscrierii n dinamica dezvoltrii economico-sociale europene. Planul de Amenajarea Teritoriului Naional seciunea I Ci de comunicaie definete bazele reelei naionale de ci de comunicaie, identificnd proiectele prioritare i msurile de armonizare necesare pentru dezvoltarea acesteia pe termen scurt, mediu i lung, propune soluii care au n vedere stabilirea unor raporturi economice echilibrate n teritoriu urmrindu-se obiectivele nsuite la nivel european i racordeaz reeaua naional major de ci de comunicaie la cele 3 coridoare prioritare de transport europene i pan-europene IV, VII i IX care traverseaz teritoriul Romniei, convenite n cadrul conferinelor pan-europene de transporturi, ce asigur legtura Europei centrale i de est cu nordul i vestul Europei. Totodat, prin Legea nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea i modernizarea reelei de transport de interes naional i european, republicat, sunt stabilite prioritile de dezvoltare a infrastructurii de transport pe termen scurt si mediu orizont 2015. Creterea economic viitoare, evoluia societii i modificrile de dezvoltare n teritoriu vor exercita o presiune crescnd asupra transportului, necesitnd o mbuntire constant a infrastructurilor i calitii serviciilor. Evoluia demografic, dezvoltarea sectorului turistic, reorganizarea proceselor de producie i a

Strategie PND 2007-2013

1.16

agriculturii, ocuparea dispersat a periferiilor urbane argumenteaz creterea cererii. Aceast cretere este nsoit i de o cerere de calitate a serviciilor care trebuie satisfcut n contextul deschiderii accesului Romniei la fondurile europene postaderare, care vor contribui la creterea investiiei n infrastructur. Cererea pentru transportul de marf este strns legat de evoluia economic. Creterea cererii pentru transportul de marf este ntotdeauna mai mare dect creterea PIB, aa cum rezult din experiena altor state industrializate. In cazul de fa, se prevd rate ale creterii pentru cererea de transport de marfa cu 2% mai mari dect ratele creterii PIB. Aceasta este n concordan cu experiena altor state devenite de curnd membre UE (Ungaria, Polonia, Slovenia, Cehia). Creterea n transportul de marf este considerabil mai mare dect creterea PIB datorita unei densiti valorice reduse a mrfurilor (de exemplu, o mare parte a bunurilor reprezint greutate mare cu valoare monetara redus). n economiile vest europene, densitatea valoric este mai ridicat, adic bunurile au greutate mai redus i valoare monetar mai ridicat cu rezultatul c pe fiecare unitate de PIB suplimentar este generat un volum mai sczut de transport de marfa. Astfel, pe baza experienelor similare, se preconizeaz c evoluia ascendent a creterii economice n Romnia va avea un impact i mai mare n ceea ce privete cererea de transport. Dezvoltarea infrastructurii de transport va juca un rol important n integrarea pieei interne i va sprijini punerea n valoare a poziiei geografice a Romniei ca zon de tranzit, aflat la intersecia Coridorului de transport pan-european IV i a Coridorului de transport pan-european IX. Localizarea Romniei la intersecia a numeroase drumuri care leag Europa de Vest cu cea de Est, ca si Europa de Nord cu cea de Sud, precum i situarea rii pe axele de tranzit ntre Europa i Asia, constituie un element de referin pentru determinarea opiunilor strategice privind dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport, astfel oportunitatea creat de Canalul Dunre-Marea Neagr i fluviul Dunrea, poate ocupa o poziie cheie pentru atragerea fluxurilor internaionale de mrfuri, n relaiile dintre Europa i celelalte continente. O alternativ viabil de transport pentru ara noastr o constituie tranzitul pe cile navigabile interioare, prin intermediul fluviului Dunrea. Astfel, prin sectorul romnesc al Dunrii (1075 km) i Canalul Dunre Marea Neagr se asigur legtura ntre Dunre i portul Constana, Canalul Dunre-Marea Neagr scurtnd cu aproximativ 400 km distana de transport a mrfurilor dinspre/nspre Marea Neagr ctre porturile de pe Dunre ale Europei Centrale, asigurnd legtur direct ntre Constana i Rotterdam. Totodat, Dunrea printr-o exploatare corespunztoare a potenialului su va contribui la conectarea i integrarea Romniei n Uniunea European ntr-o manier durabil, crend totodat oportunitatea ca Romnia s dobndeasc o poziie cheie pentru atragerea fluxurilor de mrfuri, n relaiile dintre Europa i celelalte continente. Transportul aerian dispune de un potenial semnificativ pentru mbuntirea poziiei sale n traficul la medie i mare distan. Romnia trebuie s profite de poziionarea sa geografic prin atragerea de investiii n infrastructur i n servicii din domeniul transporturilor. Dezvoltarea infrastructurii de transport va spori accesibilitatea regiunilor mai puin dezvoltate, att la zone situate n interiorul, ct i n afara granielor rii, mbuntind astfel flexibilitatea pieei forei de munc i competitivitatea economic a regiunilor ce beneficiaz de proiecte de dezvoltare. Un avantaj l reprezint distribuirea relativ armonioas a infrastructurii de transport pe teritoriul naional, dar este necesar demararea unor aciuni susinute pentru a dezvolta transportul inter-modal. Acest mod de transport permite transportul materiilor prime i al mrfurilor la costuri sczute, avnd n vedere i atingerea obiectivului de dezvoltare durabil. Ca urmare, este necesar stabilirea unui echilibru ntre transportul feroviar i cel rutier i creterea rolului transportului aerian i naval (maritim i fluvial).

Strategie PND 2007-2013

1.16

Dezvoltarea transportului rutier i alinierea la standardele europene este motivat de necesitatea racordrii coerente a reelei naionale la reeaua european i corelarea proiectelor de dezvoltare ale Romniei cu cele din rile vecine. Cilor Ferate Romne le revine rolul de a integra infrastructura feroviar naional n parametrii tehnici i operaionali de nivel european, pentru a fi parte compatibil i inter-operabil a viitoarei reele feroviare transeuropene. La nivelul UE, obiectivul principal pentru transportul feroviar pe perioada 2007-2013 este creterea ponderii din totalul pieei de transport de la 6% la 10%, n transportul de cltori, i de la 8% la 15%1, n transportul de mrfuri, pentru a asigura o distribuie mai echilibrat a transporturilor i protecia mediului nconjurtor. Obiectivul major pentru Romnia n transportul feroviar, pe perioada 2007-2013, este de a-i pstra o pondere echilibrat pe piaa de transport, prin meninerea valorilor de 25% din totalul mrfurilor i 35% din totalul pasagerilor. n domeniul transportului aerian se are n vedere realizarea unei industrii de transport sigure, eficiente, funcionale, compatibile i adaptabile cu politicile, principiile i instituiile europene. Toate activitile aeronautice civile respect deja n cea mai mare parte standardele, regulamentele i directivele europene aplicabile, celelalte urmnd s se aplice de la data aderrii. O atenie special se va acorda cerinelor pieei. Se estimeaz c numrul de persoane transportate din i n Romnia se va tripla pn n anul 20132, iar volumul de mrfuri transportat cu ajutorul acestui mod de transport va crete ca urmare aderrii la UE i NATO. n scopul asigurrii unor servicii la standarde europene este necesar modernizarea i extinderea infrastructurii aeroportuare aflate pe reeaua TEN-T, o atenie deosebit acordndu-se celor patru aeroporturi de interes naional aflate n coordonarea Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului. n domeniul transportului naval, modernizarea i dezvoltarea durabil a infrastructurii de transport maritim i fluvial urmresc creterea cotei de pia a acestui mod de transport, creterea volumului de mrfuri tranzitate prin porturile romneti i folosirea eficient a infrastructurii portuare existente, ntrirea potenialului comercial al porturilor maritime i fluviale ale Romniei, precum i ntrirea poziiei geo-strategice n zona Mrii Negre i pe Dunre asigurnd o infrastructur sigur, solid i bine integrat cu reeaua de transport trans-europeana (TEN-T), pentru a stabili o baz coerent de promovare a accesului liber, a circulaiei sigure i eficiente a persoanelor, bunurilor i serviciilor. 2.2. OBIECTIVE 2.2.1. Obiectivul general Analiza situaiei curente i concluziile Analizei SWOT au evideniat faptul c sistemul de transport romnesc este nc insuficient dezvoltat i de calitate slab comparativ cu statele membre ale UE i cu alte ri esteuropene. n acest context, obiectivul general l reprezint asigurarea unei infrastructuri de transport extinse, moderne i durabile, precum i a tuturor celorlalte condiii privind dezvoltarea sustenabil a economiei i mbuntirea calitii vieii, astfel nct volumul activitii de transport n PIB s creasc de la 3,6 miliarde euro (n prezent) la minimum 7,0 miliarde euro pn n 2015. Atingerea acestui obiectiv va contribui n mod direct la creterea gradului de accesibilitate a Romniei, asigurarea inter-modalitii sistemului de transport i promovarea dezvoltrii echilibrate a tuturor modurilor de transport, mbuntirea calitii i eficienei serviciilor, diminuarea impactului transportului asupra mediului,
1 2

Cartea Alb a Politicii Europene de Transport Estimare fcut de Aeroportul Internaional Henri Coand Bucureti, avnd n vedere i conceptul de Single European Sky

Strategie PND 2007-2013

1.16

asigurarea dezvoltrii durabile a sectorului transporturi prin impactul pozitiv al relansrii cererii pe termen scurt i, indirect, prin influena ofertei de transport asupra structurii costurilor la agenii economici, integrarea superioar a economiei romneti n economia mondial i stimularea creterii fluxurilor transfrontaliere de persoane i bunuri. 2.2.2. Obiective specifice Modernizarea reelei rutiere de interes naional constnd n modernizarea la standarde europene a 5701 km din reeaua drumurilor naionale, din care pe reeaua TENT vor fi reabilitai 1347 km, dimensionarea structurii rutiere pentru preluarea unei sarcini pe osie de 11,5 t i redimensionarea a 1933 poduri la clasa E de ncrcare, n perioada 2007 2015. O atenie deosebit se va acorda construciei de autostrzi, aprox. 1052 km urmnd a fi construii n aceast perioad. Vor fi modernizate i construite variante ocolitoare n lungime de aprox. 301 km. Asigurarea inter-operabilitii feroviare astfel nct, n perioada 2007-2015, lungimea cilor ferate inter-operabile modernizate s ajung la 1100 km din totalul cilor ferate inter-operabile de pe reeaua TEN-T respectiv la 100 km din totalul cilor ferate inter-operabile modernizate altele dect cele de pe reeaua TEN-T. Stimularea transportului feroviar, precum i a intermodalitii3, prin asigurarea calitii materialului rulant, preconizeaz ca pn n 2013 cel puin 25% din totalul transportului de mrfuri i 35% din totalul transportului public de cltori va fi efectuat pe reeaua feroviar. Creterea traficului de mrfuri prin porturile interne i maritime, precum i pe cele dou canale navigabile astfel nct, prin mbuntirea infrastructurii navale, pn n 2015, traficul de mrfuri s creasc cu 3,79 mil. tone prin ci i canale navigabile i cu 39,47 mil. tone prin porturile maritime, fa de traficul din 2004 . Modernizarea echipamentelor i facilitilor aeroportuare n cele patru aeroporturi de interes naional, pentru a permite creterea traficului de cltori la 11,3 milioane cltori/an n 2015.

2.3. STRATEGIA Obiectivul general i obiectivele specifice ale prioritii naionale de dezvoltare Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport se realizeaz prin aciuni grupate n trei sub-prioriti, care sunt prezentate n continuare. 2.3.1. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii trans-europene de transport i a reelelor de legtur Acest element strategic va genera coeziunea teritorial ntre Romnia i statele membre ale UE, prin reducerea timpilor de cltorie ctre principale destinaii, att interne ct i externe, prin modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor rutiere (n special autostrzi), a facilitilor feroviare, navale i aeriene, pentru a satisface traficul intensiv de mrfuri i pasageri. Modernizarea i construcia de infrastructuri rutiere trans-europene Aceast msur va urmri finalizarea autostrzilor aflate n construcie, construirea de noi autostrzi i drumuri rapide, construirea variantelor ocolitoare a oraelor situate pe TEN-T i modernizarea drumurilor i podurilor de pe TEN-T. Principalul beneficiu adus transportului rutier l reprezint sporirea vitezei i capacitilor de deplasare pe coridoarele Pan Europene de transport rutier. Conform angajamentelor asumate de Romnia n procesul de
3

Comunicarea Comisiei nr.COM(2003)110 final asupra liniilor directoare indicative adiionale pentru rile candidate

Strategie PND 2007-2013

1.16

negociere pentru Capitolul 9 Politica n domeniul transporturilor, implementarea proiectelor privind realizarea/dezvoltarea/modernizarea infrastructurii de transport pe traseul Coridorului Pan European de transport nr. IV reprezint o prioritate absolut. Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia va fi principalul beneficiar al alocrilor financiare pentru dezvoltarea infrastructurii rutiere de interes naional i european. Proiectele prioritare vor viza construcia autostrzii pe ramura nordic a coridorului Pan European IV ntre localitile Ndlac Arad Timioara Lugoj Deva Sibiu Piteti Bucureti Constana .

(sursa: MTCT Proiect de Lege pentru actualizarea Legii nr. 71/1996)

Seciuni de autostrad pentru perioada 2007-2015

Modernizarea i construcia de infrastructuri feroviare trans-europene Aciunile se refer la modernizarea infrastructurii feroviare, care va viza n principal sporirea atractivitii pentru transportul feroviar prin creterea vitezei maxime de circulaie, pe seciuni din cadrul reelei interoperabile (TEN-T, Coridoarele IV i IX), la 160 km/h pentru trenurile de pasageri i la 120 km/h pentru trenurile de mrfuri. Se va urmri ca transportul feroviar si pstreze n continuare cota de pia de 30% - 35%, s se menin un grad ridicat al siguranei circulaiei, s se implementeze metode moderne de ntreinere a infrastructurii feroviare i s se creeze condiiile pentru interoperabilitatea cu sistemul de transport feroviar european. n aceast perioad se vor reabilita, printre altele, seciunile de cale ferat Curtici - Simeria, Simeria Colariu, Colariu - Sighioara, Sighioara - Braov, Braov - Predeal, Craiova - Calafat.

Strategie PND 2007-2013

1.16

Seciuni de cale ferat inter-operabil pentru perioada 2007-2015

(Sursa: MTCT Proiect de Lege pentru actualizarea Legii nr. 71/1996)

Modernizarea i extinderea infrastructurii navale trans-europene Aceasta vizeaz dezvoltarea infrastructurii de transport naval din Romnia, folosind la capacitate maxim potenialul fluviului Dunrea. n acest sens, se vor realiza o serie de proiecte care vor contribui la mbuntirea navigaiei pe Dunre i pe Canalul Dunre - Marea Neagr. Aciunile vor viza lucrri de protecie a malurilor i lucrri de consolidare a construciilor hidro-tehnice, implementarea unui sistem de msurtori topo-hidrografice i a unui sistem de semnalizare i urmrire a traficului pe Dunre. Se vor mbunti condiiile de navigaie pe Dunre pe seciunea Clrai Brila i vor continua lucrrile pe seciunea comun romno - bulgar a Dunrii, pe canalul navigabil Dunre - Marea Neagr i pe canalul Poarta Alb - Midia Nvodari. Modernizarea i extinderea infrastructurii aeroportuare trans-europene n privina infrastructurii aeriene de transport se va urmri modernizarea infrastructurii i echipamentelor de transport aerian. O atenie deosebit va fi acordat modernizrii i dezvoltrii infrastructurii aeroportuare, pentru aeroporturile de interes naional respectiv Aeroportul Internaional Henri Coand Bucureti, Aeroportul Internaional Aurel Vlaicu Bucureti-Bneasa, Aeroportul Traian Vuia Timioara i Aeroportul Constana. Este esenial pregtirea capacitii aeroportuare n vederea procesrii traficului pentru a evita congestionrile. Modernizarea i construcia reelelor de legtur la TEN - T Conectarea reelei de transport locale/judeene/naionale la reeaua de transport trans-european va conduce la mbuntirea accesibilitii, avnd ca rezultat accesul mai rapid la reeaua TENT i creterea volumului de mrfuri i numrului de persoane ce tranziteaz ara.

Strategie PND 2007-2013

1.16

O importan deosebit se va acorda legturilor ntre punctele de creare a fluxurilor de cltori, asigurnd astfel o legtur rapid i confortabil ntre acestea i creterea accesibilitii zonelor adiacente reelei TENT. 2.3.2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport de interes naional i mbuntirea serviciilor aferente Acest element strategic cuprinde msuri privind modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport pe reeaua TEN-T, dar totodat va avea i un impact direct asupra reelei naionale de transport din afara reelei TEN-T i, de asemenea, asupra mbuntirii serviciilor feroviare, att pentru cltori, ct i pentru mrfuri. Modernizarea i construcia de infrastructuri rutiere de interes naional O prim aciune are n vedere infrastructura rutier, ce va cuprinde: construirea de autostrzi, drumuri rapide, variante ocolitoare i modernizarea drumurilor naionale altele dect cele de pe reeaua TEN-T, dar i modernizarea i construcia unor sectoare de drum de pe reeaua TEN-T. Astfel, se va asigura o parte a condiiilor fizice de infrastructur ce vor permite un nivel suficient de accesibilitate pentru realizarea obiectivului general de coeziune economic i social la nivel regional, naional i european. n colaborare cu autoritile administraiei centrale de specialitate i cu cele locale, va fi modernizat i dezvoltat infrastructura rutier de interes naional care permite accesul spre regiunile mai puin dezvoltate, precum i spre zonele cu potenial economic ridicat. n acest scop, vor fi luate n considerare fluxurile comerciale existente i prognozate pentru perioada de programare 2007-2013 i, nu n ultimul rnd, necesitatea de aprovizionare cu materii prime a ramurilor industriale a cror dezvoltare este ncurajat pe plan naional i/sau local. Se va avea n vedere i gradul de acces al persoanelor n aceste zone, pentru a asigura fora de munc necesar bunei desfurri a activitii. De asemenea, se vor continua lucrrile la construcia de autostrzi pe axa Bucureti - Braov - Bor. Modernizarea i construcia de infrastructuri feroviare de interes naional, precum i mbuntirea serviciilor aferente n acest sens, se va asigura interoperabilitatea reelei feroviare convenionale (TEN-T i n afara reelei TENT) cu reeaua european de transport feroviar prin introducerea n cale i la bordul materialului rulant motor a elementelor necesare sistemului de supraveghere ETCS (European Train Control System), modernizarea instalaiilor de centralizare a staiilor de cale ferat prin introducerea instalaiilor electronice de centralizare, dezvoltarea sistemului informatic pentru toate staiile de cale ferat situate pe reeaua feroviar interoperabil din Romnia, dezvoltarea reelei de telecomunicaii pentru asigurarea suportului de transmisie de date i implementarea sistemelor informatice feroviare n toate staiile de cale ferat situate pe infrastructura feroviar inter-operabil din Romnia, implementarea centrului naional de dirijare centralizat a traficului feroviar pe teritoriul Romniei, retehnologizarea instalaiilor de energo-alimentare a liniei de contact. Totodat, vor fi ntreprinse aciuni pentru elaborarea unor studii preliminare privind traseul i costurile reelei de cale ferat de mare vitez din Romnia, pentru conectarea cu reeaua feroviar european de mare vitez. Pentru a mbunti transportul feroviar de cltori i mrfuri este necesar achiziia de material rulant i modernizarea acestuia, n contextul reabilitrii serviciilor de pasageri, mbuntirii calitii transportului i alinierii la standardele europene, n perspectiva integrrii n sistemul de transport european. Transportul de pasageri pe calea ferat trebuie s devin un sistem de transport eficient, capabil s dezvolte activiti pe piaa liber de transport, prin adaptarea structurii de material rulant la cerinele curente ale pieei de transport a pasagerilor din Romnia, prin modernizarea vagoanelor i locomotivelor pentru distane lungi i dezvoltarea unei structuri modulare de material rulant pe distane medii i scurte, ca o alternativ la sistemul clasic utilizat

Strategie PND 2007-2013

1.16

n prezent. Aceste aciuni vor conduce la o mai bun acoperire a pieei de transport i o mai bun accesibilitate a cltorilor la principalele rute de transport prin interconectarea lor la serviciile regionale i creterea gradului de ncrcare a vagoanelor cu pasageri pe rutele de transport principale i regionale. Modernizarea i extinderea infrastructurii navale de interes naional Msura vizeaz domeniul transportului naval, n cadrul cruia au fost identificate urmtoarele aciuni strategice: dezvoltarea infrastructurii de transport i a facilitilor portuare, crearea premizelor pentru creterea traficului de mrfuri i creterea gradului de pregtire a personalului navigant. De asemenea, se urmrete modernizarea i dezvoltarea porturilor maritime i fluviale, n perspectiva creterii traficului de mrfuri prin porturile romneti i folosirea eficient a infrastructurii portuare existente. Mai mult, se va avea n vedere dezvoltarea infrastructurii portuare, pentru ca n completarea aciunilor avute n vedere n cadrul altor prioriti din PND, s ajute la dezvoltarea activitilor comerciale, turistice i de agrement. 2.3.3. Dezvoltarea durabil a sectorului transporturi Acest element strategic urmrete, prin intermediul msurilor sale, integrarea principiilor dezvoltrii durabile n cadrul sectorului transporturi, ca urmare a concluziilor Consiliului European de la Cardiff (1998) i a Strategiei Europene de Dezvoltare Durabil (Goteborg 2001). Promovarea intermodalitii Se urmrete asigurarea inter-modalitii prin punerea n aplicare a aciunilor de mbuntire a infrastructurii feroviare i rutiere i prin crearea centrelor logistice pentru transportul inter-modal feroviar-rutier, feroviarfluvial, feroviar-maritim, rutier-fluvial, rutier-maritim, rutier-aerian. Sunt avute n vedere aciuni pentru crearea unor platforme multi-modale de marf la aeroporturile internaionale, precum i aciuni ce vor permite portului Constana sa devin un punct de legtur n zona Mrii Negre, n cadrul lanului logistic al bazelor maritime multi-modale care va fi creat pe Coridorul IV de autostrada maritim pentru Europa de Sud-Vest4. Un aspect ce va fi urmrit n dezvoltarea tuturor modurilor de transport este corelarea cu msurile ce vizeaz infrastructura de transport la nivel regional i local, implementate prin alte programe operaionale sectoriale/regionale. Pentru aceasta se vor elabora planuri de amenajare spaial a teritoriului la nivel regional, judeean i local care vor asigura corelarea dezvoltrilor socio-economice i spaiale cu dezvoltarea reelelor de transport de interes naional, regional i local. O atenie deosebit va fi acordat accesibilitii zonelor i staiunilor turistice sau cu potenial turistic5. n scopul asigurrii conectrii ntre modurile de transport este prevzut dezvoltarea transportului public cu accent pe extinderea reelei de metrou astfel nct s se realizeze o legtura ntre punctele de creare a fluxurilor de cltori asigurnd o legtura rapid i confortabil ntre acestea i totodat , creterea accesibilitii populaiei din zonele adiacente capitalei la TEN - T. Extinderea reelei de metrou i modernizarea serviciilor aferente va duce la creterea traficului de cltori cu metroul de la 350mii pasageri pe zi n prezent pn la 700mii pasageri pe zi in 2013.

Autostrada Maritim din Sud-Vestul Europei (partea vestic a Mediteranei, conectnd Spania, Frana, Italia, inclusiv Malta cu legturi la Autostrada Maritim din Sud-Estul Europei, i la Marea Neagr, conform Deciziei Nr. 884/2004/CE a Parlamentului European si Consiliului, din 29 aprilie 2004. 5 Aceste resorturi/zone vor fi identificate prin consultare direct cu autoritile locale i Autoritatea Naional de Turism
4

Strategie PND 2007-2013

1.16

mbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport Msura vizeaz asigurarea unor servicii de transport la standarde europene de siguran, securitate, calitate i costuri. Aceasta presupune realizarea i respectarea sistematic a standardelor specifice de siguran, securitate, calitate i costuri n ramura industriei de transport. Atingerea standardelor menionate se va realiza prin aplicarea unei msuri de mbuntire a strii tehnice a reelei de drumuri si poduri existente prin realizarea lucrrilor de siguran specifice la nivelul cerinelor impuse de traficul in continua cretere, implementarea programului meteo SIMIN (INMH) la nivel naional (Secii si Districte de drumuri), stoparea tendinelor de depire a normelor privind greutatea admisibil pe osie prin intensificarea controlului autovehiculelor prin cntrire. De asemenea, se vor aplica tehnologii moderne prin folosirea unor procedee i materiale care s duc la reducerea grosimii constructive a straturilor rutiere i creterea duratei de exploatare a drumurilor in condiiile asigurrii unui confort ridicat al utilizatorilor. Amenajarea interseciilor de nivel, construcia de pasaje denivelate la trecerea peste calea ferat, semnalizare orizontal si vertical, informarea utilizatorilor, utilizarea n prioritizarea lucrrilor a programelor complexe PMS (Sistemul de Management al Pavajelor) si BMS (Sistemul de Management al Podurilor), a BCTDR (Banca Centrala de Date Tehnice Rutiere) i realizarea de marcaje i indicatoare de orientare i informare pe reeaua rutier vor fi prioritare n politica de dezvoltare i modernizare a infrastructurii rutiere. Pentru asigurarea unor servicii de transport la standarde europene o dat cu dezvoltarea infrastructurii rutiere se va asigura formarea unui personal care s implementeze noile cerine i obiective. Pentru a realiza acest deziderat personalul trebuie s beneficieze de o pregtire profesional continu. O atenie deosebit va fi acordat implementrii sistemelor inteligente de transport, cu efect benefic asupra siguranei traficului, scurtrii timpilor de deplasare i scderii consumului de combustibil. Va fi avut n vedere integrarea n cadrul politicilor comunitare din acest domeniu (introducerea sistemelor telematice, sistemul de navigaie prin satelit etc). De asemenea, se vor ntreprinde aciuni de implementare a acestei msuri prin mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii fizice, prin msuri preventive (semnalizare rutier, localiti lineare, campanii de pres etc) i prin sprijinirea legislaiei privind traficul rutier. Pentru creterea siguranei transportului feroviar sunt necesare intervenii n infrastructur, n vederea mbuntirii parametrilor tehnici, aflai la limit comparativ cu prevederile normativelor, prin executarea de lucrri specifice de reabilitare. Vor fi continuate aciunile de implementare ale mijloacelor de supraveghere i calmare a traficului (camere video, benzi productoare de zgomot pentru atenionare, semnalizarea i protejarea trecerilor de pietoni etc), precum i programele de reabilitare a infrastructurii n localitile lineare i eliminarea trecerilor la nivel cu calea ferat. Va trebui ntrit cooperarea cu autoritile locale pentru a mpiedica extinderea localitilor lineare de-a lungul drumurilor sau/i de-a lungul variantelor ocolitoare, fapt ce ar anula aproape n totalitate obiectivele urmrite prin construirea acestora. Se are n vedere diversificarea i modernizarea serviciilor n traficul feroviar de marf i cltori prin utilizarea de tehnologii noi de construcie i ntreinere a infrastructurii i implementarea reelelor de comunicaii specializate IT&C. n acelai scop se are n vedere mbuntirea i modernizarea staiilor de cale ferat pentru asigurarea inter-modalitii ntre transportul feroviar i cel rutier, elaborarea, dezvoltarea i corelarea graficelor de circulaie a trenurilor de cltori cu frecven ridicat, att pentru trenurile de lung parcurs, ct i pentru cele de scurt parcurs, menite s sporeasc atractivitatea transportului feroviar.

Strategie PND 2007-2013

1.16

O alt aciune o va constitui mbuntirea calitii i eficienei serviciilor portuare i creterea standardelor de siguran i securitate maritim i fluvial prin dezvoltarea sistemului informaional de management al traficului navelor (VTMIS) i implementarea sistemului automat de identificare (AIS) n apele naionale navigabile, extinderea serviciilor informatizate, utilizarea hrilor electronice n transportul fluvial i a unui sistem modern de msurtori i semnalizare pe sectorul romnesc al Dunrii. Creterea nivelului de siguran a transportului aerian i reducerea costurilor generate de acesta se va realiza prin mbuntirea managementului traficului aerian. De asemenea, vor fi implementate msuri moderne de securitate la nivelul agenilor aeronautici civili. Reducerea impactului lucrrilor i activitilor de transport asupra mediului nconjurtor Msura privind reducerea impactului lucrrilor i activitilor de transport asupra mediului nconjurtor vizeaz dezvoltarea infrastructurilor eficiente i nepoluante/prietenoase cu mediul, respectnd cerinele europene i mondiale de compatibilitate. Punerea n siguran a infrastructurii de transport innd cont de schimbrile climatice la nivel regional i naional, este necesar punerea n siguran a infrastructurii de transport prin aciuni ce vizeaz sistematizarea torentelor, eliminarea punctelor periculoase, a restriciilor i a limitrilor de vitez generate de inundaii, alunecri de teren, cderi de stnci i a altor riscuri naturale, cu respectarea proteciei mediului. Se vor urmri acele aciuni care vor completa aciunile ntreprinse prin programele specifice de mediu. 2.4. COERENA CU POLITICILE UE I CELE NAIONALE
COERENA CU POLITICILE UE Politici UE Cartea Alb a Politicii Europene de Transport -Dezvoltarea echilibrat a tuturor modurilor de transport -Eliminarea blocajelor -Sigurana n politica de transport -Globalizarea politicii de transport Modul de reflectare a politicilor europene n cadrul strategiei PND -Modernizarea i construcia de infrastructuri rutiere trans-europene -Modernizarea i construcia de infrastructuri feroviare trans-europene -Modernizarea i construcia de infrastructuri navale trans-europene -Modernizarea i construcia de infrastructuri aeroportuare trans-europene -Modernizarea i construcia de infrastructuri rutiere de interes naional -Modernizarea i construcia de infrastructuri feroviare de interes naional, precum i mbuntirea serviciilor aferente -Modernizarea i construcia de infrastructuri navale de interes naional -Promovarea intermodalitii -mbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport - Reducerea impactului lucrrilor i activitilor de transport asupra mediului nconjurtor Modul de reflectare a politicilor naionale n cadrul strategiei PND -Modernizarea i construcia de infrastructuri rutiere trans-europene Sub-prioriti PND 2.3.1. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport trans-europene i a reelelor de legtur 2.3.2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport de interes naional i mbuntirea serviciilor aferente 2.3.3. Dezvoltarea durabil a sectorului transporturi

Concluziile Consiliului European de la Goteborg 2001

2.3.3. Dezvoltarea durabil a sectorului transporturi

COERENA CU POLITICILE NAIONALE Politici naionale Legea nr. 203/2003 (republicata) privind dezvoltarea i modernizarea reelei de Sub-prioriti PND 2.3.1.Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de

Strategie PND 2007-2013 transport de interes naional i european i Legea 71/1996 pentru aprobarea Planului de Amenajarea Teritoriului Naional Seciunea I Ci de comunicaie i proiectul de lege propus de MTCT pentru actualizarea acesteia -Modernizarea i construcia de infrastructuri feroviare trans-europene -Modernizarea i construcia de infrastructuri navale trans-europene -Modernizarea i construcia de infrastructuri aeroportuare trans-europene -Modernizarea i construcia de infrastructuri rutiere de interes naional -Modernizarea i construcia de infrastructuri feroviare de interes naional, precum i mbuntirea serviciilor aferente -Modernizarea i construcia de infrastructuri navale de interes naional -Reducerea impactului lucrrilor i activitilor de transport asupra mediului nconjurtor -Reducerea impactului lucrrilor i activitilor de transport asupra mediului nconjurtor

1.16 transport trans-europene i a reelelor de legtur 2.3.2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport de interes naional i mbuntirea serviciilor aferente

Legea 3/2001 pentru ratificarea protocolului de la Kyoto HG 321/2005 privind evaluarea i gestionarea zgomotului ambiental

2.3.3. Dezvoltarea durabil a sectorului transporturi 2.3.3. Dezvoltarea durabil a sectorului transporturi

2.5. CONTRIBUIA LA OBIECTIVELE ORIZONTALE 2.5.1. Egalitatea de anse Oportuniti egale pentru brbai i femei reprezint o problem major care afecteaz dezvoltarea economiei i a societii n general. n sectorul transporturilor, brbaii sunt avantajai n gsirea unui loc de munc. Astfel, o atenie deosebit va fi direcionat ctre acest aspect i se vor ntreprinde aciuni pentru meninerea principiului egalitii nu doar cu privire la brbai i femei, dar i n privina persoanelor cu handicap, a minoritilor i imigranilor. 2.5.2. Dezvoltarea durabil Dezvoltarea durabil se va concretiza n diminuarea impactului transport-mediu i stabilizarea la un nivel sczut a emisiilor i agenilor poluani rezultai din activitile de transport. Vor fi avute n vedere angajamentele asumate n cursul negocierilor Capitolului 9 Politica n domeniul transporturilor, precum i n tratatele i acordurile internaionale la care Romnia i/sau UE sunt parte (Convenia Cadru a ONU asupra schimbrilor climatice din 1992, Protocolul de la Kyoto din 1997, Convenia de la Geneva asupra polurii transfrontaliere a aerului etc.) i va fi urmrit o colaborare permanent cu autoritile din domeniul proteciei mediului nconjurtor. Va fi avut n vedere obiectivul Romniei de reducere a emisiilor cu efect de ser cu 8% fa de nivelul din 1989, n prima perioad de angajament 2008-2012, ca parte component a obiectivului de reducere a emisiilor globale cu efect de ser cu cel puin 5% fa de nivelul din 1990 n perioada 2008-20126. Atingerea acestui obiectiv se va realiza prin extinderea transporturilor combinate i inter-modale mpreun cu dotrile aferente i prin folosirea unui material rulant specializat, cu performane ridicate privind consumul de energie i protejarea mediului, introducerea gestiunii centralizate a traficului de marf (platforme intermodale), utilizarea de mijloace de transport performante din punct de vedere tehnic i operaional, crearea condiiilor de izolare acustic (perdele forestiere de protecie). De asemenea, se are n vedere introducerea serviciilor integrate pe baze logistice n transportul rutier, creterea utilizrii traciunii electrice a trenurilor, realizarea de uniti modulare la trenurile de marf, extinderea utilizrii ramelor electrice i Diesel n transportul feroviar de cltori, inclusiv prin extinderea reelei feroviare electrificate, introducerea unor sisteme/tehnologii moderne de ncrcare-descrcare a mrfurilor n
6 7 Cartea

Protocolul de la Kyoto 1997 Verde a Comisiei Europene pentru viitoarea politic n privina zgomotului, din 4 noiembrie 1996

Strategie PND 2007-2013

1.16

porturi i prin implementarea tehnologiilor de depoluare specifice n transportul maritim i fluvial. mbuntirea calitii infrastructurii feroviare convenionale i a materialului rulant conduc la sporirea atractivitii transportului feroviar, ncadrndu-se n obiectivul principal al UE pentru perioada 2007-2013 de a revigora sistemul de transport feroviar, oferind o alternativ nepoluant, mai sigur din punctul de vedere al integritii mrfurilor i cltorilor transportai, fa de alte moduri de transport. n domeniul transportului aerian se are n vedere descurajarea operrii cu aeronave cu nivel ridicat de zgomot, utilizarea unor sisteme moderne de monitorizare a zgomotului n zona aeroporturilor, utilizarea unor sisteme de tratare a deeurilor i proceduri de aterizare-decolare care s reduc impactul asupra zonelor rezideniale din vecintatea aeroporturilor. O atenie deosebit va fi acordat prevederilor Crii Verzi asupra aciunii mpotriva zgomotului7, prin utilizarea unor sisteme moderne de monitorizare a zgomotului n domeniul transportului rutier i feroviar, prin eliminarea emisiilor de zgomot de la surs i protejarea sntii publice mpotriva acestuia. Pe baza concluziilor Programului Marco Polo privind mutarea traficului de mrfuri de la modul de transport rutier la celelalte moduri de transport8, lund n considerare c la solicitarea Comisiei Europene de continuare a programului9 n perioada 2007-2013, partea romn i-a ndeplinit procedurile n termen, n vederea semnrii Memorandumului de nelegere ntre Comunitatea European i Romnia privind participarea Romniei n cadrul programului Marco Polo, vor fi ajustate i ncurajate msurile ce vizeaz inter-modalitatea i transportul combinat de mrfuri, precum i dezvoltarea reelei de dotri aferente. Prin programe guvernamentale se ncurajeaz nnoirea parcului de mijloace de transport (vehicule rutiere, material rulant feroviar, flota maritim, fluvial sau aerian), care reprezint una dintre cile prin care se atinge obiectivul dezvoltrii durabile. Aceast msur, ce conine componente financiare i normative, va avea un efect decisiv asupra scderii gradului de poluare al solului, aerului i apei, precum i asupra creterii eficienei energetice a transportului. Nu n ultimul rnd, aceast nnoire va avea consecine pozitive i asupra siguranei transportului n general. 2.5.3. Societatea informaional Pe durata procesului de programare, precum i dup aceea, se vor ntreprinde aciuni n vederea asigurrii participrii tuturor entitilor economice i sociale, interesate de msurile prin care se vor realiza obiectivele specifice i generale, la societatea bazat pe cunoatere ce va utiliza la maxim potenialul tehnologiilor informaiei i comunicrii (TIC) de depire a formelor de excluziune tradiionale, iar toi cetenii vor beneficia de avantajele Societii Informaionale. n particular n transportul feroviar se are in vedere diversificarea i modernizarea serviciilor n traficul feroviar de marf i cltori prin utilizarea de tehnologii noi de construcie i ntreinere a infrastructurii, implementarea reelelor de comunicaii specializate IT&C, informatizarea activitii operatorilor de transport, implementarea sistemelor de informare multi-modale, n timp real pentru cltori i implementarea sistemului informatic Vnzare bilete i rezervare locuri la trenurile de cltori" pe ntreaga reea feroviar convenional din Romnia. n acelai scop se are n vedere mbuntirea i modernizarea staiilor de cale ferat pentru asigurarea inter-modalitii ntre transportul feroviar cu cel rutier, elaborarea, dezvoltarea i corelarea graficelor de circulaie a trenurilor de cltori cu frecven ridicat, att pentru trenurile de lung parcurs, ct i pentru cele de scurt parcurs, menite s sporeasc atractivitatea transportului feroviar. 2.6. INDICATORI
8 9

Regulamentul 1382/2003 din 22.07.2003 Propunerea de regulament Marco Polo a CE nr. COM (2004)0478 final

Strategie PND 2007-2013

1.16

Pentru monitorizarea obiectivelor prezentate anterior se propun urmtorii indicatori cheie care trebuie urmrii pe tot parcursul implementrii Planului Naional de Dezvoltare:
Romnia Indicator Persoane transportate anual (pasageri/km) Total mrfuri transportate anual (tone/km) Cota transportului rutier de marf din total transport marf (%) Cota transportului rutier de pasageri din total transport pasageri (%) Cota transportului feroviar de marf din total transport marf (%) Cota transportului feroviar de pasageri din total transport persoane (%) Numr pasageri transportai pe cile i canalele navigabile (mil. pasageri ) Trafic portuar de mrfuri(mil tone)-total din care: -maritim -fluvial Pasageri transportai pe cile aeriene (mil.persoane ) Tone marf transportate pe cile aeriene Lungime autostrzi (km) Lungimea cilor ferate interoperabile modernizate (km) Lungimea reelei TEN-T reabilitate, doar drumuri naionale (km) Lungimea drumurilor naionale reabilitate, din afara TEN-T (km) Variante ocolitoare (km) Poduri redimensionate la clasa E Etalon UE .. .. .. .. ..6 ..8 .. An de referin 2004 19.707,9 mil. 58.951,3 mil. 63,09 47,9 28,9 43,8 0,2 71,74 40,53, 31,21 .. .. .. .. .. .. .. .. 3,39 5500 211 90 1565 877 5,47 92 Obiective int 2015 .. .. .. .. 25 35 1,0 115 80 35. 11,3 43750 1263 1200 2912 5231 307 2025