Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GENERALITI
CAP III: FINANTARI, GENERALITATI
III.1. CONTEXT NAIONAL I EUROPEAN AL FINANRILOR
III.1.1. Istoricul aderrii Romniei la Uniunea European
III.1.2. Asistenta UE acordata in procesul de preaderare
III.1.3. Instrumentele de asisten a UE n etapa de pre-aderare
III.1.4. Etapa 2007-2013
III.1.5. Etapa 2014-2020
III.2. Programe de finanri din fonduri structurale
III.2.1. Tipuri de Programe Operaionale
III.2.2. Programul Operational Regional
III.2.2. Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii
Economice - POS CCE
III.2.3. Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane
III.2.5. Programul Operational Sectorial de Transport
III.2.6. Programul Operational Dezvoltarea Capacitatii Administrative
III.2.7. Programul Operational de Asistenta Tehnica
III.2.8. Programul National pentru Dezvoltare Rurala
III.3. OBIECTIVE ALE FINANRII
III.3.1. Politica de coeziune
III.3.2. Scurt istoric al Politicii de Coeziune Economica si Sociala a Uniunii Europene
III.3.3. Obiectivele politicii de coeziune nainte de 2007
III.3.4. Obiective 2007-2013
numai atunci cand toate capitolele s-au negociat, nici un capitol nefiind considerat definitiv
inchis pana cand toate cele 31 de capitole nu sunt finalizate.
Rezultatele negocierilor sunt incorporate in proiectul tratatului de aderare. Acesta este
supus spre aprobare Consiliului si apoi Parlamentului European, urmand ca tratatul de aderare
sa fie supus spre ratificare statelor membre si statului candidat. In anumite cazuri, acest lucru
se face prin referendum. Tratatul intra in vigoare, iar statul candidat devine stat membru, la
data aderarii.
Cele 31 de capitole cuprinse in acquis-ului comunitar sunt:
Capitolul 1. Libera circulatie a marfurilor
Capitolul 2: Libera circulatie a persoanelor
Capitolul 3: Libera circulatie a serviciilor
Capitolul 4: Libera circulatie a capitalului
Capitolul 5: Dreptul societatilor comerciale
Capitolul 6: Politica n domeniul concurentei
Capitolul 7: Agricultura
Capitolul 8: Pescuitul
Capitolul 9: Politica n domeniul transporturilor
Capitolul 10: Impozitare
Capitolul 11: Uniune economica si monetara
Capitolul 12: Statistica
Capitolul 13: Politici sociale si ocuparea fortei de munca
Capitolul 14: Energie
Capitolul 15: Politica industriala
Capitolul 16: ntreprinderi mici si mijlocii
Capitolul 17: Stiinta si cercetare
Capitolul 18: Educatie, formare profesionala si tineret
Capitolul 19: Telecomunicatii si tehnologia informatiilor
Capitolul 20: Cultura si politica n domeniul audiovizualului
Capitolul 21: Politica regionala si coordonarea instrumentelor structurale
Capitolul 22: Protectia mediului nconjurator
Capitolul 23: Protectia consumatorilor si a sanatatii
Capitolul 24: Justitie si afaceri interne
Capitolul 25: Uniune vamala
Capitolul 26: Relatii externe
Capitolul 27: Politica externa si de securitate comuna
Capitolul 28: Control financiar
Capitolul 29: Dispozitii financiare si bugetare
Capitolul 30: Institutii
Capitolul 31: Diverse
III.1.2. Asistenta UE acordata in procesul de preaderare
Pentru adaptarea adaptarii structurilor administrative ale tarilor candidate la cerintele
aquis-ului comunitar, Uniunea European a acordat statelor candidate asisten financiar.
Asistena financiar acordat Romniei de Uniunea European n perioada 1992-1999
s-a ridicat la suma de aproximativ 1,2 miliarde euro. Pentru a atinge obiectivele propuse n
strategia de pre-aderare i pentru a veni n ntmpinarea nevoilor rilor candidate, Consiliul
Pentru a atinge obiectivele PNADR, strategia pentru SAPARD a luat n considerare msurile
i prioritile prevzute n Regulamentul Counsiliului nr.1268/1999 (art.2 i art.4.3). Din cele
15 msuri eligibile, Romnia a ales 11, regrupate n patru prioriti, dup cum urmeaz:
1. Axa prioritara 1: Imbunatatirea accesului la piete si a competitivitatii
produselor agricole prelucrate
Obiectivele specifice sunt:
-
Sprijinul oferit prin aceasta masura va promova ca obiectiv operational punerea in practica a
proiectelor pilot, vizand conversia la o agricultura organica, protectia zonelor cu biodiversitate
speciala/importanta naturala si mentinerea/imbunatatirea peisajului rural sau a mediului
natural.
Masura 3.4. Dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice pentru generarea de
activitati multiple si venituri alternative
Obiectivele generale ale acestei masuri sunt: sustinerea mentinerii si cresterii numarului
locurilor de munca si generarea de venituri alternative prin diversificarea activitatilor rurale
legate de agricultura.
Aceasta masura trebuia pusa practica tinand cont de urmatoarele obiective operationale:
- Sustinerea activitatilor agricole in mediul rural prin sprijinirea serviciilor specifice; in acest
sens, se propunea sustinerea infiintarii cercului de masini agricole si servicii de reparatii ale
masinilor agricole.
- Sprijinirea activitatii tinerilor si femeilor.
- Sustinerea activitatilor specifice turismului rural (agro si silvo-tourism).
- Mentinerea si dezvoltarea activitatilor mestesugaresti traditionale si artizanale.
- Dezvoltarea acvaculturii, apiculturii, sericiculturii si cultivarii ciupercilor.
Masura 3.5. Silvicultura
Sprijinul pentru sectorul silvic va contribui la atingerea directiilor generale:
- mentinerea si dezvoltarea functiilor economice, ecologice si sociale ale padurilor in zonele
rurale, concomitent cu extinderea zonelor impadurite, pentru a creste valoarea adaugata a
produselor forestiere, precum si veniturile detinatorilor de paduri;
- indeplinirea angajamentelor luate de Romania in cadrul Conferintei Pan-europene privind
protectia padurilor.
Sprijinul promova unul sau mai multe din urmatoarele obiective operationale:
- Sprijin financiar pentru comunitatile locale in ceea ce priveste impadurirea terenurilor
abandonate
si
sistemului
de
drumuri
forestiere.
- Sprijin financiar pentru detinatorii de paduri si terenuri agricole degradate din sectorul privat
(persoane fizice sau asociatiile lor, persoane juridice), precum si pentru intreprinderile private
de recoltare, transport si procesarea primara a lemnului din padurile aflate in spatiul rural,
pentru: crearea si modernizarea pepinierelor, impadurirea, recoltarea si transportul produselor
din lemn, prelucrarea primara a lemnului
Axa 4. Dezvoltarea resurselor umane
Aceasta prioritate avea ca obiectiv general oferirea de asistenta pentru pregatire profesionala
pentru a contribui la imbunatatirea cunostintelor si a competentei profesionale ale fermierilor
si ale altor persoane implicate in activitatile agricole si silvice, ca si reconversia lor spre
activitati neagricole.
Obiectivele specifice ale acestei prioritati erau urmatoarele:
Romnia se afl printre statele membre ale Uniunii Europene care nu a nregistrat
ntrzieri n semnarea Programelor Operaionale 2014 2020.
La sfritul anului 2014 au fost aprobate de ctre Comisia European dou programe
operaionale: Programul Operaional Asisten Tehnic i Programul Operaional
Competitivitate.
Programul Operaional Competitivitate, aprobat de CE n decembrie 2014, are o alocare
financiar de aproximativ 1,58 miliarde euro, din care 1,33 miliarde euro contribuia UE
(Fondul European de Dezvoltare Regional).
Programul Operaional Asisten Tehnic, aprobat de CE tot decembrie 2014, are o
alocare financiar de aproximativ 251 milioane euro, din care 212 milioane euro contribuia
UE (Fondul European de Dezvoltare Regional).
La nceputul anului 2015 au fost adoptate Programul Operaional Capacitate
Administrativ i Programul Operaional Capital Uman.
Programul Operaional Capital Uman are o alocare financiar de aproximativ 5,05
miliarde euro, din care 4,22 miliarde euro contribuia din Fondul Social European, iar
aproximativ 105 milioane euro reprezint fondurile provenite din iniiativa Locuri de munc
pentru tineri.
Programul Operaional Capacitate Administrativ, un program strategic de referin
pentru administraia public din Romnia, are o alocare financiar de aproximativ 658
milioane euro, din care 553 milioane euro contribuia din Fondul Social European.
Programul Operaional Regional a fost de asemenea aprobat de Comisia European,
iar alocarea pentru acesta este de 7,91 miliarde euro, din care 6,7 miliarde euro contribuia UE
(Fondul European de Dezvoltare Regional). Tot anul acesta a avut loc si aprobarea oficial
a Programului Naional de Dezvoltare Rural 2014-2020.
Totodat, a fost aprobat Programul Operaional Infrastructur Mare (POIM) 2014 2020, care beneficiaz de cea mai mare alocare de fonduri europene, de circa 9,4 miliarde
euro (la care se adaug o cofinanare naional de circa 2,4 miliarde euro) i este finan at att
din Fondul European de Dezvoltare Regional, ct i din Fondul de Coeziune.
Apelurile pentru propuneri de proiecte vor fi lansate in mod regulat, sub fiecare dintre
domeniile cheie de interventie. Cand un Apel pentru propuneri de proiecte a fost lansat,
primesc finantare doar proiectele eligibile respectivului domeniu cheie de interventie.
Axe prioritare POR
Fiecare axa prioritara are alocat un buget prestabilit. Axele prioritare ale Programului
Operational Regional sunt prezentate mai jos:
Axa Prioritara 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - poli urbani de crestere
(30% din bugetul alocat POR)
Sprijin pentru dezvoltarea oraselor in vederea cresterii calitatii vietii locuitorilor si
crearea de noi locuri de munca.
Axa Prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurii regionale si locale de transport (20,35%
din bugetul alocat POR)
Sprijin pentru reabilitarea si modernizarea retelei de drumuri judetene, strazi urbane,
inclusiv a soselelor de centura.
Axa Prioritara 3: Imbunatatirea infrastructurii sociale (15% din bugetul POR)
Sprijin pentru imbunatatirea infrastructurii serviciilor sociale, de sanatate si siguranta
publica in situatii de urgenta; modernizarea infrastructurii educationale.
Axa Prioritara 4: Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local (17% din
bugetul alocat POR)
Finantare pentru dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, reabilitarea centrelor
industriale neutilizate; sprijinirea microintreprinderilor.
Axa Prioritara 5: Dezvoltarea durabila si promovarea turismului (15% din bugetul
alocat POR)
Sprijin pentru restaurarea patrimoniului cultural-istoric, modernizarea infrastructurii
turistice; imbunatatirea calitatii infrastructurii din zonele naturale care ar putea atrage turisti.
Axa Prioritara 6: Asistenta tehnica (2,65% din bugetul alocat POR)
Sprijin pentru implementarea transparenta si eficienta a Programului Operational
Regional.
Domenii cheie de interventie ale POR
Axa Prioritara 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - poli urbani de crestere
1.1 Planuri integrate de dezvoltare urbana;
Axa Prioritara 2: Imbunatatirea infrastructurii regionale si locale de transport
2.1 Reabilitarea si modernizarea retelei de drumuri judetene, strazi urbane - inclusiv
constructia / reabilitarea soselelor de centura.
Axa Prioritara 3: Imbunatatirea infrastructurii sociale
3.1 Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sanatate;
3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea si echiparea infrastructurii serviciilor sociale;
3.3 Imbunatatirea dotarii cu echipamente a bazelor operationale de interventie in situatii
de urgenta;
3.4 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea si echiparea infrastructurii educationale
preuniversitare, universitare si a infrastructurii pentru formare profesionala continua;
Axa Prioritara 4: Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local
Bugetul total al POS Mediu este de aproximativ 5,6 miliarde euro, din care 4,5 miliarde
euro reprezint finanare nerambursabil a Uniunii Europene i peste 1 miliard euro reprezint
contribuia naional.
POS Mediu conine 5 axe prioritare corespunztoare fiecrui sector de mediu finan at
prin program i o ax prioritar de asisten tehnic destinat sprijinirii AM POS Mediu /
Organismelor Intermediare n managementul programului:
-
Masuri de finantare:
Axa prioritara 1: Cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier
1.1 Masuri menite sa imbunatateasca cunostintele si sa consolideze potentialul Uman
1.1.1. Formare profesionala (training), informare si difuzare de cunostinte
1.2 Masuri menite sa restructureze si sa dezvolte capitalul fizic si sa promoveze inovatia
1.2.1. Modernizarea exploatatiilor agricole
1.2.2. Imbunatatirea valorii economice a padurii
1.2.3. Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere
1.4. Masuri de tranzitie pentru Romania
1.4.1. Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenta
1.4.2. Infiintarea grupurilor de producatori
1.4.3. Furnizarea de servicii de consiliere si consultanta pentru agricultori
Dincolo de statisticile PIB, exista totusi inegalitati complexe intre statele membre si
celelalte regiuni, datorate diferentelor in ceea ce priveste:
Infrastructura
Calitatea mediului inconjuratoR
Somajul si abilitatile fortei de munca relevante pentru dezvoltare
Marimea si diversitatea afacerilor
Nivelurile de inovare si utilizarea tehnologiei in afaceri
In acest context, politica de coeziune este considerata principalul instrument prin care
se va realiza modernizarea economiei Uniunii Europene.
III.3.2. Scurt istoric al Politicii de Coeziune Economica si Sociala a Uniunii Europene
Cu exceptia unei referinte generale la necesitatea consolidarii unitatii economice dintre
statele membre, tratatul fondator de la Roma (1957) nu ofera un mandat explicit pentru
adoptarea unei politici de coeziune.
In anul 1957, tarile semnatare ale Tratatului de la Roma se refera in preambulul acestuia la
necesitatea de a consolida unitatea economiilor lor si de a asigura dezvoltarea lor armonioasa
prin reducerea diferentelor existente intre diversele regiuni si a decalajelor cu care se
confrunta regiunile mai putin favorizate.
In anul 1958 se constituie doua Fonduri sectoriale: Fondul Social European (FSE) si
Fondul European de Orientare si Garantare Agricola (FEOGA).
A fost nevoie de 18 ani ca politica de coeziune economica si sociala sa avanseze pe
agenda politica a CE, datorita primei extinderi care includea state membre (Marea Britanie si
Irlanda) cu probleme considerabile de dezvoltare economica si sociala, cuplate cu o incetinire
a dezvoltarii economice datorate crizei petroliere din anii '70.
La inceput, politica de coeziune economica si sociala avea un caracter explicit
redistributiv. In 1975 a fost infiintat un Fond European de Dezvoltare Regionala (FEDR) care
sa contribuie la proiectele de dezvoltare lansate de guvernele nationale. S-a inteles repede ca
acest concept minimalist avea deficiente serioase. Numeroase proiecte erau cofinantate de
FEDR in baza unui sistem de cote nationale fara prioritati explicite de dezvoltare pe termen
lung si fara efect de multiplicare.
Necesitatea unei reforme radicale a sistemului de distributie s-a cristalizat dupa
extinderea sudica, prin includerea Greciei (1981), a Spaniei si a Portugaliei (1986), toate
considerabil in urma fata de media PIB-ului CE de atunci.
Grecia a negociat cu Comisia introducerea unor instrumente economice specifice
Sudului pentru a contrabalansa presiunile economice si concurentiale datorate aderarii Spaniei
si Portugaliei, ambele cu o orientare economica similara a sectoarelor primare si secundare ale
economiei lor.
Introducerea Programelor Integrate Mediteraneene (PIM) pentru perioada 1986-1992 a
oferit Comisiei prima oportunitate de a experimenta abordari inovatoare privind atat
continutul politicilor, cat si metodele si cerintele atasate punerii lor in aplicare.
In 1986 Actul Unic European creeaza bazele unei politici reale de coeziune menite sa
compenseze constrangerile pietei unice pe care le resimt tarile meridionale si alte regiuni mai
putin favorizate.
III.3.3. Obiectivele politicii de coeziune nainte de 2007 (inforegio, nr.26, iunie 2008)
Concentrarea asupra unui numr limitat de obiective cu accent pe regiunile cel mai
puin dezvoltate;
Leader a finanat proiecte de dezvoltare local i rural, n timp ce alte iniiative au vizat
redezvoltarea zonelor industriale (Resider, Rechar, Retex, Renaval, Konver), regiunile
ultraperiferice (Regis) sau aspecte precum protecia mediului, energia, tehnologia
informaional i cercetarea (Envireg, Regen, Prisma, Telematique, Stride). n cadrul
asistenei tehnice, Comisia a lansat, de asemenea, proiecte pilot, reele i studii, precum i
diverse instrumente pentru a sprijini ntreprinderile mici i mijlocii, precum Business
Innovation Centres.
Reforma din 1993 a lsat obiectivele pentru perioada 1994-1999 mai mult sau mai
puin neschimbate:
Obiectivul 1: promovarea dezvoltrii i a adaptrii structurale a regiunilor mai slab
dezvoltate;
Obiectivul 2: transformarea regiunilor sau a unor pri ale regiunilor grav afectate de
declinul industrial;
Obiectivul 3: combaterea omajului pe termen lung i facilitarea integrrii n munc a
tinerilor i a persoanelor care risc s fi e excluse de pe piaa muncii, promovarea anselor
egale la angajare pentru brbai i femei;
Obiectivul 4: facilitarea adaptrii muncitorilor la schimbrile din domeniul industrial i la
cele care privesc sistemele de producie;
Obiectivul 5: promovarea dezvoltrii rurale prin (a) accelerarea adaptrii structurilor
agricole n contextul reformei politicii agricole comune i prin promovarea modernizrii i
adaptrii structurale a sectorului piscicol (b) facilitarea dezvoltrii i adaptrii structurale a
zonelor rurale;
Obiectivul 6: dezvoltarea i adaptarea structural a regiunilor n care densitatea populaiei
este extrem de sczut (ncepnd cu 1 ianuarie 1995).
Sumele totale alocate pentru obiectivele 3 i 4 s-au ridicat la 15,2 miliarde de ECU
(9,1 % din suma total). Aceste fonduri au fost alocate prin FSE, fiind destinate incluziunii
sociale i interveniilor de pe piaa muncii.
Suma fondurilor alocate pentru obiectivul 5 s-a ridicat la 13 miliarde de ECU (7,8
% din suma total), acestea fiind destinate noilor activiti economice din domeniul
piscicol i din zonele rurale, infrastructurii i dezvoltrii resurselor umane, precum i
mediului.
Suedia i Finlanda au primit 697 milioane de ECU (reprezentnd 0,4 % din suma
total) n cadrul obiectivului 6.
11,5 miliarde de euro s-au alocat pentru patru iniiative comunitare, Interreg III ,
Urban II, Equal, Leader+, i aciuni inovatoare n perioada 2000-2006.
1. Convergen: are ca scop accelerarea convergenei celor mai puin dezvoltate state
membre i regiuni care au un PIB pe cap de locuitor mai mic de 75 % din media UE;
2. Competitivitate regional i ocuparea forei de munc: acoper toate regiunile UE,
scopul su fi ind acela de a consolida competitivitatea i atractivitatea regiunilor, precum i
capacitatea de ocupare a forei de munc;
3. Cooperare teritorial european": bazat pe iniiativa Interreg, acest obiectiv este menit
s sprijine cooperarea transfrontalier, transnaional i interregional, precum i reelele.
Numrul instrumentelor financiare pentru coeziune s-a redus de la ase la trei: dou
Fonduri Structurale (FEDR, FSE) i Fondul de Coeziune. Ajutorul specific acordat anterior
prin FEOGA i IFOP va fi acordat acum prin noul Fond European Agricol pentru Dezvoltare
Rural (FEADR) i Fondul European pentru Pescuit (FEP).
Accent mai puternic pe rezultate: inte mai clare i msurabile pentru un grad sporit de
rspundere.
Autoritile de Management
Organismele responsabile cu implementarea si monitorizarea Programelor Operationale
sunt Autoritile de Management care sunt reprezentate de ministere de resort.
Autoritatea de Management va delega sarcini Organismelor Intermediare (OI), in baza
unui acord scris si semnat. Autoritatea de Management ramane responsabila pentru
implementarea programului operational in conformitate cu prevederile Regulamentelor
Fondurilor Structurale.
Functiile Autoritatii de Management in ceea ce priveste managementul si monitorizarea
operatiunilor finantate de Uniunea Europeana printr-un program operational sunt definite in
cadrul Articolelor relevante din Regulamentele CE, si sunt detaliate prin HG 128/2006,
publicata in Monitorul Oficial nr. 90/31.01.2006, ce modifica HG nr. 497/2004 privind
Atributii AA
- Realizeaza auditul de sistem, verificari prin sondaj si auditul final - Realizeaza verificari si
auditul extern pentru fondurile structurale si de coeziune
- Verifica corectitudinea utilizarii cofinantarii nationale - Verifica situatia cheltuielilor, pe baza
de esantion
- Realizeaza verificari n vederea emiterii declaratiei de conformitate si
nchiderea programelor
Fluxul financiar n cazul fondurilor structurale
Autoritatea de Plata din cadrul Ministerului Finantelor Publice va efectua plati direct catre
Beneficiari pentru POS Transport si POS Mediu. Pentru celelalte Programe Operationale, va
fi utilizat sistemul de plati indirecte prin delegare efectuarii platilor de la Ministerul Finantelor
Publice catre Unitatile de Plata din cadrul ministerelor avnd rol de Autoritati de
Management.
Acest sistem este descris n fiecare Program Operational.
III.4.2 Apariia Miniterului Fondurilor Europene HG nr.35/21.01.2015
In Monitorul Oficial nr. 98 din 19 Februarie 2013 au fost publicate Ordonanta de
Urgenta privind completarea si modificarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 96/2012
privind stabilirea unor masuri de reorganizare in cadrul administratiei publice centrale si
pentru modificarea unor acte normative si Hotararea privind organizarea si functionarea
Ministerului Fondurilor Europene.
Conform prevederilor Ordonantei de urgenta privind completarea si modificarea
Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 96/2012, Ministerul Fondurilor Europene
coordoneaza, potrivit competentelor sale, atat structurile care exercita atributiile
autoritatilor de management si ale organismelor intermediare, cu exceptia celor din
domeniul agriculturii si pisciculturii, cat si structurile din cadrul institutiilor care exercita
atributiile operatorului de program.
Ministerul Fondurilor Europene exercita si urmatoarele functii:
Astfel, noua structur organizatoric va cuprinde direcii generale care vor avea func ii
de autoriti de management pentru programele operaionale gestionate de MFE. De
asemenea, una din structurile ministerului va asigura coordonarea metodologic i
monitorizarea programelor i iniiativelor comunitare gestionate centralizat de ctre Comisia
European n vederea asigurrii complementaritii cu FESI. n noua structur organizatoric
toate autoritile de management din cadrul MFE vor fi susinute prin funciile orizontale
asigurate de direcii de specialitate. Va fi ntrit funcia de coordonare inclusiv n ceea ce
privete coordonarea metodologic i procedural a implementrii IS i FESI 2014-2020,
coordonarea sistemului de achiziii publice (coordonare legislativ, help desk pentru
beneficiari, s standardizeze documentaia, orientri privind achiziiile publice).
Coordonarea va include desemnarea entitilor implicate n sistemul de management i
control al FESI 2014-2020 i va asigura comunicarea cu Comisia European i n ceea ce
privete coordonarea i monitorizarea activitilor organismelor desemnate, n conformitate cu
alin. (8), art.123 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului; O nou msur propus este de a crea o unitate la nivelul MFE, care va avea
sarcina de a analiza i monitoriza cazurile de corecie financiar i de a pune n aplicare
abordri unitare pentru toate programele operaionale gestionate de ctre MFE.
Decizia oficial prin care ia natere noul Program al Comisiei Europene n Domeniul
Educaiei i Formrii Profesionale, i anume LIFE LONG LEARNING PROGRAMME
(2007/2013), a fost publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, n data de 24 noiembrie
2006.
Programul COMENIUS
Comenius este prima componenta a Programului de Invatare pe Tot Parcursul Vietii. Se
adreseaza institutiilor de invatamant preuniversitar de stat si private (de la gradinite la scoli
postliceale) si tuturor membrilor comunitatii educationale care isi desfasoara activitatea in
acest sector: elevilor, tuturor categoriilor de personal didactic, precum si autoritatilor locale,
asociatiilor de parinti sau ONG-urilor care activeaza in domeniul educational.
Comenius sprijina financiar realizarea de parteneriate scolare, proiecte de formare a
personalului didactic, retele de parteneriat scolar, precum si participarea la stagii de formare
initiala si continua pentru a creste calitatea si a consolida dimensiunea europeana in educatie.
Programul Sectorial Comenius, la nivel european, urmareste o tinta foarte ambitioasa, si
anume sa implice in activitati educationale de cooperare cel putin trei milioane de elevi pana
in anul 2013.
De asemenea, Comenius urmareste:
Dezvoltarea cunoasterii si intelegerii diversitatii culturale si lingvistice europene in
randul profesorilor si elevilor;
Sprijinirea elevilor pentru a dobandi competentele si abilitatile necesare dezvoltarii
personale pentru integrare profesionala si cetatenie activa.
Parteneriate scolare proiecte multilaterale
Proiectele multilaterale sunt proiecte de parteneriat in care se pot implica cel putin trei
institutii din trei tari diferite. Una din institutiile implicate in parteneriat isi va asuma rolul de
coordonator de proiect. Proiectele vor avea de acum inainte o durata de 2 ani. Din punctul de
vedere al continutului, proiectele multilaterale pot fi axate pe:
- Elevi si implicarea activa a acestora in activitati specifice unei tematici comune la
nivel de parteneriat. Este important ca aceasta tematica sa fie una motivanta pentru
elevi si relevanta pentru toate institutiile implicate in proiect. Activitatile proiectului
vor fi integrate in curriculum si vor fi interdisciplinare. Pentru ca sunt proiecte centrate
pe elevi, este important ca acestia sa fie implicati in toate etapele de realizare a
proiectului, de la planificarea acestuia, pana la evaluare si diseminarea rezultatelor.
- Institutie si imbunatatirea managementului scolar si a metodelor pedagogice. Aceste
proiecte vor permite echipelor de profesori si directori de scoli din tarile partenere sa
impartaseasca experiente si informatii, sa testeze si sa puna in practica noi abordari
pedagogice si manageriale.
Obiective operationale:
- cresterea calitatii si a volumului mobilitatilor persoanelor implicate in educatie si
formare profesionala initiala si in formare continua;
- cresterea calitatii si a volumului cooperarii intre institutii sau organizatii furnizoare de
educatie si formare, intreprinderi, parteneri sociali si alte organisme relevante din
Europa;
- facilitarea dezvoltarii de practici inovatoare in domeniul educatiei si formarii
profesionale, cu exceptia nivelului tertiar, si transferul acestora, inclusiv de la o tara
participanta la alta;
- cresterea transparentei si recunoasterii calificarilor si competentelor, inclusiv a celor
dobandite prin invatare non-formala si informala;
- incurajarea invatarii limbilor straine moderne;
- sprijinirea dezvoltarii de continuturi, servicii, pedagogii si practici de invatare pe tot
parcursul vietii, cu caracter inovator si bazate pe TIC (tehnologia informatiei si
comunicarii).
Grupul tinta:
persoanele aflate in formare profesionala la toate nivelurile cu exceptia celui tertiar
persoanele aflate pe piata muncii
institutii si organizatii furnizoare de oportunitati de invatare in domeniile acoperite de
Programul Leonardo da Vinci
personal didactic, formatori, alte tipuri de personal din institutiile sus-mentionate
asociatii ale celor implicati in formare profesionala, inclusiv asociatii de elevi, parinti,
profesori etc.
intreprinderi, parteneri sociali, inclusiv camere de comert
Programul GRUNDTVIG
Programul GRUNDTVIG isi propune sa ofere alternative educationale si sa
imbunatateasca accesul celor care, indiferent de varsta, doresc sa dobandeasca noi competente
prin forme de educatia adultilor. GRUNDTVIG vine in intampinarea nevoilor de
predare/invatare ale adultilor si se adreseaza institutiilor sau organizatiilor care asigura sau
faciliteaza educatia acestora.
Orice organizatie din domeniul educatiei adultilor, din sistemul formal, non-formal sau
informal poate sa participe la programul Grundtvig.
Adultul, in sensul programului Grundtvig, este o persoana de peste 25 de ani, sau un tanar
sub aceasta varsta, care nu mai este cuprins in sistemul formal de educatie.
Obiective specifice
Programul Grundtvig intentioneaza:
-
Obiective operationale