Radu Raluca-Elena, 103

DECIZIE Nr. 1431 din 3 noiembrie 2010

asupra cererii de soluionare a conflictului juridic de natur constituional dintre Parlamentul Romniei i Guvern, formulat de Preedintele Senatului

Autorul sesizarii: Preedintele Senatului a solicitat Curii Constituionale, n temeiul dispoziiilor art. 146 lit. e) din Constituia Romniei Obiectul sesizarii: Cererea de soluionare a conflictului juridic de natur constituional dintre Parlamentul Romniei i Guvern(Conflictul juridic de natur constituional exist ntre dou sau mai multe autoriti i poate privi coninutul ori ntinderea atribuiilor lor decurgnd din Constituie, ceea ce nseamn c acestea sunt conflicte de competen, pozitive sau negative, i care pot crea blocaje instituionale) Motivarea sesizarii: Se considera nclcate dispoziiile constituionale ale art. 1 alin. (4) referitoare la principiul separaiei i echilibrului puterilor si ale art. 61 alin. (1) sfidarea rolului Parlamentului de unic autoritate legiuitoare Decizia Curtii: 1. Criteriul formal Curtea Constitutionala decide in temeiul art. 146 lit. e) din Constituie din Constituie, precum i al precum i ale art. 1, 10, 34 i 35 din Legea nr. 47/1992. 2. Criteriul material Constat c angajarea rspunderii de ctre Guvern n faa Camerei Deputailor i a Senatului, n temeiul art. 114 alin. (1) din Constituie, asupra proiectului Legii educaiei naionale este neconstituional i a declanat un conflict juridic de natur constituional ntre Guvern i Parlament, ntruct proiectul de lege se afl n proces de legiferare la Senat, n calitate de Camer decizional. Motivarea Curtii: 1. Criteriul formal Curtea Constitutuinala examineaza cererea de soluionare a conflictului juridic de natur constituional, formulat de preedintele Senatului, punctele de vedere ale Senatului, Camerei Deputailor i Guvernului, raportul ntocmit de judectorul-raportor, susinerile reprezentanilor autoritilor publice aflate n conflict si dispoziiile Constitutiei. Curtea Constituional a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor art. 146 lit. e) din Constituie s se pronune asupra cererii de soluionare a conflictului juridic de natur constituional dintre Parlamentul Romniei i Guvern privitor la "oprirea procedurii legislative de la Senat a proiectului Legii educaiei naionale i angajarea rspunderii de ctre Guvern asupra acestui proiect." 2. Criteriul material Guvernul i poate angaja rspunderea asupra unui proiect de lege, i vznd dispoziiile art. 1 alin. (4), art. 61 alin. (1), art. 102 alin. (1) i art. 114 alin. (1) din Constituie, Curtea constat c angajarea rspunderii Guvernului asupra proiectului Legii educaiei naionale, aflat n dezbatere parlamentar, respectiv la Senat, n calitate de Camer decizional, nu i gsete nicio motivare.

Curtea Constitutionala constata ca angajarea rspunderii cu privire la un proiect de lege aflat n dezbatere parlamentar, proiect al crui iniiator este, adoptat ulterior de Camera Deputailor, Guvernul i-a arogat competene care, potrivit Constituiei, nu i aparin, a nclcat competena Parlamentului de unic autoritate legiuitoare. Raporturile dintre cele dou autoriti sunt guvernate de dispoziiile art. 1 alin. (4) din Constituie, iar potrivit art. 114 alin. (1) din Constituie "Guvernul i poate angaja rspunderea n faa Camerei Deputailor i a Senatului, n edin comun, asupra unui program, a unei declaraii de politic general sau a unui proiect de lege", insa legiferarea pe calea angajrii rspunderii de ctre Guvern are caracter de excepie ( se ajunge numai in extremis). Nu subzist condiia urgenei care s fi determinat o astfel de msur din partea Guvernului, ct vreme msurile prevzute n proiectul de lege intr n efectivitate ncepnd cu anul colar 2011 - 2012, iar unele dintre acestea chiar cu anul colar 2012 2013. Rezulta ca proiectul nu inregistreaza niciun blocaj, iar potrivit art. 75 din Constitutie nu este stabilit niciun termen si niciun criteriu cu privire la dezbaterea proiectelor de lege. Potrivit art. 76 Guvernul trebuia sa faca un demers adresat Senatului, pentru dezbaterea proiectului de lege n procedur de urgen. Nu exist nicio dovad a vreunui blocaj sau a unei inactiviti parlamentare, cu referire la proiectul de lege n discuie, iar angajarea rspunderii Guvernului ncalc prevederile art. 114 din Constituie. Curtea reine c acceptarea ideii potrivit creia Guvernul i poate angaja rspunderea asupra unui proiect de lege n mod discreionar, oricnd i n orice condiii, ar echivala cu transformarea acestei autoriti n autoritate public legiuitoare, concurent cu Parlamentul n ceea ce privete atribuia de legiferare ceea ce este n contradicie cu prevederile art. 147 alin. (4) din Constituie, care consacr obligativitatea erga omnes a deciziilor Curii Constituionale, i ncalc n mod flagrant dispoziiile art. 1 alin. (4) i art. 61 alin. (1) din Constituie.