PROFILUL DEZVOLTRII SOCIO - ECONOMICE A ORAULUI EDINE

BUSINESS CONSULTING INSTITUTE

Document realizat cu suportul PNUD - Moldova n cadrul Proiectului Sprijin APL din comunitile int pentru a elabora / actualiza Strategiile de dezvoltare socio-economic n manier participativ bazate pe DO i EG

AUTORI UNITATEA SPECIALIZAT PENTRU PLANIFICARE STRATEGIC Constantin Cojocari primar Rodelia Vesilcov viceprimar Gudumac Arcadie secretarul Consiliului Orenesc Morari Mircea specialist pe probleme de tineret i sport Strmbanu Lilia contabil ef Sorocan Vitalie consilier Sngerean Tudor specialist n construcii CONSILIUL PARTICIPATIV LOCAL Constantin Cojocari primar Rodelia Vesilcov viceprimar Mircea Morari specialist tineret i sport Ion Gheu consilier Nenia Sultan consilier Andrei Armau specialist Pota Moldovei Dumitru Gladiniuc inginer cadastral Jidacevschi Natalia specialist evidena militar Novichi Eudochia - pensionar VoroniucMihail - pensionar Plecan Alexandra - contabil Gruca Elena - contabil Bobuac Evstolia - pensionar Samcov Nicolae ONG Demos Tomaevschi Olga director grdini

ECHIPA DE CONSULTANI BCI Natalia Donu consultant n administraia public local

CUPRINS:

INTRODUCERE.......................................................................................................................... 5 SUMAR EXECUTIV .................................................................................................................... 6 DATE GENERALE, SCURT ISTORIC ........................................................................................... 7 1 POTENIALUL SOCIO-UMAN ........................................................................................ 9 1.1 Resurse umane ......................................................................................................................... 9 1.1.1 Dinamica numrului populaiei......................................................................... 9 1.1.2 Caracteristici ale aspectelor demografice .................................................... 10 1.2 Caracteristica grupurilor de persoane vulnerabile ..................................................... 13 1.2.1 Minoriti etnice/lingvistice.............................................................................. 13 1.2.2 Persoane n etate............................................................................................. 14 1.3 Fora de munc ....................................................................................................................... 14 1.3.1 Aspecte ocupaionale ...................................................................................... 14 1.4 Servicii sociale ......................................................................................................................... 17 1.4.1 Instituiile de nvmnt ................................................................................. 17 1.4.2 Cultura ............................................................................................................... 20 1.4.3 Ocrotirea sntii ............................................................................................ 20 1.4.4 Protecia social ............................................................................................... 21 1.4.5 Serviciile sociale............................................................................................... 21 1.4.6 Activiti pentru tineret i sport....................................................................... 22 1.4.7 Culte ................................................................................................................... 23 1.5 Concluzii ..................................................................................................................................... 23 2 ECONOMIA LOCAL.................................................................................................. 25 2.1 Mediul de afaceri .................................................................................................................... 25 2.2 Sectorul Agricol ....................................................................................................................... 30 2.3 Servicii ........................................................................................................................................ 32 2.3.1 Serviciile financiare .......................................................................................... 32 2.3.2 Comerul ............................................................................................................ 32 2.3.3 Alte servicii ........................................................................................................ 33 2.3.4 Ap canalizare .................................................................................................. 33 2.3.5 Servicii de telecomunicaii .............................................................................. 33 2.3.6 Sistemul de gazificare ..................................................................................... 34 2.3.7 Reeaua drumurilor .......................................................................................... 34 2.3.8 Fondul locativ ................................................................................................... 35 2.3.9 Zone de agrement ........................................................................................... 35 2.4 Concluzii ..................................................................................................................................... 36 3 STAREA MEDIULUI AMBIANT .................................................................................. 37 3.1 Resurse naturale .................................................................................................................... 37 3.1.1 Flora i fauna .................................................................................................... 37 3.1.2 Resurse naturale .............................................................................................. 37 3

3.2 Factori de Poluare a mediului ............................................................................................ 38 3.3 Situaii excepionale ............................................................................................................... 38 3.3.1 Fenomene excepionale petrecute n localitate .......................................... 38 3.3.2 Rezultatele chestionrii referitor la provocrile de schimbare a climei ... 39 3.3.3 Capacitatea de intervenie n cazul situaiilor de urgen.......................... 41 3.4 Concluzii ..................................................................................................................................... 43 4 CAPACITATE INSTITUIONAL .............................................................................. 44 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5 Management Administrativ ................................................................................................. 44 Reprezentarea i participarea politic ............................................................................ 45 Societate Civil ........................................................................................................................ 47 Finane publice ........................................................................................................................ 47 Concluzii ..................................................................................................................................... 48

CONCLUZII I RECOMANDRI ................................................................................ 49

ANEXE .................................................................................................................................. 51

Introducere Profilul dezvoltrii socio-economic a oraului Edine reprezint un document complex elaborat n cadrul proiectului Sprijin APL din comunitile int pentru a elabora / actualiza Strategiile de dezvoltare socio-economic n manier participativ bazate pe drepturile omului i egalitate de gen. Proiectul este implementat n 62 localiti din Republica Moldova i este sprijinit de Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare. Scopul proiectului este: (i) promovarea principiilor Dezvoltrii Durabile la nivel local; (ii) consolidarea capacitilor beneficiarilor n Planificarea Participativ pentru Dezvoltarea Durabil; (iii) asistarea localitilor partenere n elaborarea Planurilor Strategice de Aciune; (iv) promovarea unei guvernri locale eficiente i responsabile i a unui proces decizional participativ. Prin coninutul su Profilul dezvoltrii socio-economice evideniaz situaia curent de dezvoltare a localitii i se refer la diagnosticarea strii actuale a potenialului socio-uman, dezvoltrii economice locale, a resurselor naturale, situaiei demografice, instituiilor infrastructurii sociale i de afaceri precum i a capacitii autoritilor publice locale i structurilor societii civile n influenarea procesului de dezvoltare local. Scopul documentului este evaluarea situaiei curente din localitate i elaborarea strategiei de dezvoltare socioeconomice pentru perioada 2012-2016. Destinatarii lucrrii sunt locuitorii satului, autoritile administraiei publice locale, structurile societii civile, instituiile educaionale, sectorul privat, tinerii, PNUD Moldova /PCLDI precum i persoanele interesate n dezvoltarea durabil local. Elaborarea Profilul dezvoltrii socio-economice a fost realizat de ctre membrii Unitii Specializate pentru Planificare Strategic i ai Consiliului Participativ Local, create la etapa de demarare a proiectului cu asistena consultanilor Institutului de Dezvoltare Urban. n cadrul elaborrii Profilului dezvoltrii socio-economice au fost realizate urmtoarele activiti: (i) colectarea datelor statistice privind dezvoltarea economic i social, starea mediului ambiant i analiza lor, (ii) desfurarea unui seminar cu participarea USPS i CPL i a partenerilor sociali i (iii) trei focus grupuri cu grupurile vulnerabile. Profilul dezvoltrii socio-economice este structurat pe cinci compartimente: (i) potenialul socio-uman, n care este inclus i situaia persoanelor din grupurile vulnerabile; (ii) economia local; (iii) starea mediului ambiant; (iv) capacitatea instituional i (v) capitolul de concluzii i recomandri, cu trimitere la punctele slabe identificare n analiza SWOT realizat pentru fiecare dintre capitolele menionate anterior. Problemele identificate ca urmare a efecturii evalurii situaiei existente i recomandrile propuse vor sta la baza elaborrii Strategiei de Dezvoltare a localitii i a Planului Strategic de Aciuni.

Sumar Executiv Oraul Edine este centrul unuia din cele 33 raioane administrative ale Republicii Moldova. Este aezat n partea de nord a rii. La nord se nvecineaz cu satul Hlinaia, la sud cu oraul Cupcini, la est cu satul Ruseni, la vest cu satul Alexndreni. Potenialul uman al oraului constituie 20080 locuitori locuitori, din care persoanele pn n 20 de ani reprezintnd 20%, iar persoanele cu vrsta ntre 20 i 34 ani reprezintnd 25% din totalul populaiei. La nceputul anului 2011 se nregistreaz o scdere a natalitii cu 60,92% fa de anul 2008. Bolilele cele mai frecvente n rndul populaiei din oraul Edine, la nivelul anului 2010, sunt bolile aparatului respirator. La nceputul anului 2011, 66,25% din populaia oraului Edine reprezint populaia economic activ. Infrastructura social este dezvoltat. Sistemul de aprovizionare centralizat cu ap acoper tot oraul, iar gradul de gazificare este ridicat. Locuitorii au acces la telefonie fix, mobil i internet. Drumurile locale reprezint 86% dintre drumuri, 53,79% dintre acestea sunt cu mbrcminte rigid. Instituiile de nvmnt, cultur, sport i instituiile financiare sunt bine reprezentate. Lipsesc instituiile care s furnizeze servicii sociale. Economia local asigur desfurarea activitii pentru 2091 ageni economici, n anul 2010, cei mai muli avnd form de proprietate privat. Agenii economici care activeaz n domeniul comerului cu ridicata i amnuntul, hoteluri i restaurante reprezint 26,11% dintre agenii economici. n ceea ce privete volumul vnzrilor agenilor economici, sumele cele mai mari se nregistreaz n domeniul industriei extractive i de prelucrare. Fondul funciar al oraului este de 6364,09 ha, dintre care terenul arabil este de 3525,27 ha. Starea mediului ambiant. al comunei este relativ bun. Locuitorii oraului Edine beneficiaz de serviciile de gestionare a deeurilor. Apa potabil nu corespunde normelor sanitare n ceea ce privete coninutul clorului rezidual fix. Oraul Edine are la dispoziie 4 bazine acvatice. Suprafaa total a acestora este de 97,3 ha. Exist o carier de crmid de argil, ns n prezent nu funcioneaz. Capacitatea instituional este afectat de numrul minim de structuri ale societii civile i slaba implicare a cetenilor n gestionarea treburilor publice. Din totalul cheltuielilor pentru anul 2011, spre nvmnt se ndreapt 83,57%. 5,22% se ndreapt ctre cultur, art, activiti pentru tineret, iar 3,10% spre amenajarea i nverzirea oraului. Situaia persoanelor din grupurile vulnerabile. Persoanele vulnerabile reprezint 34,40% din totalul populaiei din oraul Edine. Acestea se regsesc n cadrul a 2 grupuri vulnerabile: minoritile etnice i persoanele n etate. Minoritile etnice / lingvistice reprezint 27% din totalul populaiei din oraul Edine i 78,50% din totalul persoanelor vulnerabile. Persoanele n etate reprezint 7,40% din totalul populaiei din oraul Edine i 21,50% din totalul persoanelor vulnerabile. n ora exist de asemenea persoane care se ncadreaz n categoria populaiei srace i n grupul persoanelor cu dizabiliti, ns nu exist date centralizate despre aceste grupuri vulnerabile.

Date Generale, Scurt Istoric Denumirea: Oraul Edine Anul i data atestrii: 1431 Poziia geografic: Oraul Edine este centrul unuia din cele 33 raioane administrative ale Republicii Moldova. Este aezat n partea de nord a rii. La nord se nvecineaz cu satul Hlinaia, la sud cu oraul Cupcini, la est cu satul Ruseni, la vest cu satul Alexndreni. Distana pn la capitala Republicii Moldova este de 201 km. n componena primriei oraului Edine intr trei localiti: oraul Edine, satul Alexndreni i satul Gordinetii Noi.

Suprafaa total: 63,64 km2 Numrul de locuitori: 20080 Densitatea populaiei: 316 locuitori / km2 Primar: Constantin Cojocari Primul document n care apare i Edineul este gramota de la 15 iulie 1431 prin care domnul Moldovei Alexandru cel Bun druiete lui Ivan Cupcici 14 sate cu hotarele lor vechi i locuri pustiite pentru a-i nfiina sate noi i o prisac. Conform acestui document vechea denumire a Edineului este Viadinei. ns un document, mai convingtor, dateaz cu data de 18 august 1690, prin gramota dat de Constantin Movil lui Cozma Plop, n consecina cruia are loc transformarea toponimicului Viadinei n Iadinei. Denumirea de Edine este atestat documentar n anul 1663, rmnnd stabil pn n prezent.

Principalele evenimente petrecute n oraul Edine: 1431,15 iunie - prima atestare istoric despre Edine, stpn Pan Cupcici, dateaz cu o gramot a lui Alexandru cel Bun. 1436 - stpn este Luca de la Sicle. 1591 - proprietar Cozma Plop. 1647 - stpni - Gheorghe i Vasile Moa. 1663 stpni - Gafia Hdeu i Savin (starostele de la Cernui). 1667 stpn - Prodan Drguescu. 1697 stpn - Iordache Russet. 1793 este prezent Biserica de lemn. 1812 - familia boierului Mavrocordat cu 750 flci de pmnt arabil, 900 flci de fnea, 800 flci de pune, 400 flci pmnt ngrdit. 1837- stpn - moierul Hlebnicov. 1859 - este prezent coala profesional evreiasc. Satul are 324 case, 1221 brbai, 1081 femei, o biseric, o cas evreiasc de rugciuni. 1861 - se deschide o coal bisericeasc. 1866 - mare epidemie de cium. 1867 - deschiderea colii populare, cu o secie pentru fete. 1870 prima coal primar particular, s-a construit biserica Sf. Vasile. 1871 - erau 9 mori de vnt. Stpna Edineului Sofia Cazifin avea: 2779 desetine de pmnt, 625 desetine de pdure, stenii aveau 1152 desetine de pmnt arabil. 1873 - trecerea la Edine a Seminarului Teologic din Bli. 1875 - erau 2 coli, Seminarul Teologic, fabrica de lumnri, 604 case, 1288 brbai, 1206 femei, 180 cai, 550 vaci, 710 oi, 2 oloinie. 1890 spital local cu 18 paturi. 1897 n Edine locuiau 4230 evrei, 379 lipoveni. 1911 - n Edine este deschis o fabric de spun. Edineul avea 14561 locuitori. 1913 construcia iluzionului lui Davdov. 1928 deschiderea muzeului eparhial Hotin. 1940 - Edineul devine centru raional. 1944, 24 martie - a fost eliberat Edineul.

1 POTENIALUL SOCIO-UMAN

1.1 1.1.1

Resurse umane Dinamica numrului populaiei

La data de 01.01.2011 populaia oraului Edine era de 20080 locuitori dintre care 47,90% sunt brbai i 52,02% sunt femei. Populaia oraului reprezint 24,67% din totalul populaiei raionului Edine. Densitatea populaiei este de 316 locuitori/km2. Tabelul 1.1 Dinamica populaiei dup genuri 01.01.2007 01.01.2008 01.01.2009 01.01.2010 20001 20013 20024 20122 9563 9571 9576 9580 10438 10442 10448 10542

Oraul Edine Localitate Brbai Femei

01.01.2011 20080 9620 10460

n oraul Edine sunt 5945 de familii. 5,38% din totalul de familii reprezint familiile srace, iar 12,44% din numrul total reprezint familiile cu mai mult de 4 copii. Tabelul 1.2 Numrul de familii Numrul de familii Dintre acestea: - Srace (n conformitate cu Direcia de Asisten Social) - Cu muli copii (mai mult de 4 copii)

5945 320 740

Numrul total de gospodrii din oraul Edine este de 5205. Dintre aceastea, 21,72% reprezint gospodriile conduse de femei. Tabelul 1.3 Numrul de gospodrii Numrul de gospodrii: - dintre acestea numrul de gospodrii conduse de femei

5205 1131

n ceea ce privete componena etnic a populaiei din oraul Edine, majoritari sunt moldovenii, cu un procent de 73%.

Bulgari 0% Ucraineni 6% Rui 9% Romni 1%

Romi 10%

Altele 1%

Moldoveni 73%

Figura 1.1 Structura etnic a populaiei Un procent important revine grupului romilor, care reprezint 10% din totalul populaiei. Urmeaz apoi ruii cu un procent de 9% i ucrainienii, cu un procent de 6%. 1.1.2 Caracteristici ale aspectelor demografice

Din structura populaiei oraului Edine pe grupuri de vrst, se observ c, la nceputul anului 2011, populaia pn n 34 ani reprezint peste 45% din totalul populaiei: persoanele pn n 20 de ani reprezintnd 20% din totalul populaiei, iar persoanele cu vrsta ntre 20 i 34 ani reprezintnd 25% din totalul populaiei. pana in 20 ani 20% peste 84 ani 1% 75 - 84 ani 4%

65 - 74 ani 7% 55 - 64 ani 14%

20 - 34 ani 25%

45 - 54 ani 17%

35 - 44 ani 12% Figura 1.2 Structura pe vrst a populaiei Populaia cu vrsta cuprins ntre 35 44 ani reprezint 12% din totalul populaiei, iar cei cu vrsta ntre 45 - 54 ani reprezint 17% din totalul populaiei. Cu un procent mai mic sunt

10

prezente persoanele de peste 65 ani: 65 74 ani 7% din totalul populaiei, 75 84 ani 4% din totalul populaiei i peste 84 ani 1% din totalul populaiei. Structura detaliat pe grupe de vrst este prezentat n tabelul urmtor. Tabelul 1.4 Structura pe grupuri de vrst a populaiei 2007 2008 2009 2010 Br Fe Br Fe Br Fe Br Fe bai mei bai mei bai mei bai mei 312 457 398 435 378 486 497 438 391 363 418 390 493 473 503 411 685 618 621 503 484 453 469 523 866 938 981 954 837 758 811 728 626 728 789 765 851 845 937 873 739 611 769 875 766 703 862 715 780 841 735 820 823 761 659 751 715 763 652 749 605 693 765 678 746 728 631 704 596 718 584 761 908 909 873 999 831 911 734 910 738 853 718 903 788 984 766 887 713 944 791 912 801 923 818 932 393 415 316 408 403 509 328 473 422 381 359 381 318 407 318 496 251 341 218 303 223 360 233 359 181 315 193 209 201 318 183 292 68 121 73 137 86 53 72 131 29 112 36 95 32 103 41 102

2011 Br bai 521 495 511 618 1023 835 702 609 585 722 801 746 551 328 239 203 98 43 Fe mei 458 407 453 607 909 802 736 716 606 892 1015 853 696 478 305 317 103 107

Anul 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85+

n cadrul grupelor de vrst pn n 20 ani i ntre 20 34 ani numrul brbailor este mai mare ca numrul femeilor, n timp ce n cadrul grupelor 35 44 ani, 45 54 ani, 55 64 ani, 65 74 ani, 75 84 ani i peste 84 ani numrul femeilor este mai mare ca numrul brbailor.
pana in 20 ani 20 - 34 ani 35 - 44 ani 45 - 54 ani 55 - 64 ani 65 - 74 ani 75 - 84 ani peste 84 ani 0 567783 420 301 107 43 500 1000 1500 2000 2500 3000 1322 1194 1523 1907 1549 1297 Femei Barbati 1925 2145 2447 2560

Figura 1.3 Structura pe grupuri de vrst a populaiei

11

n ceea ce privete natalitatea n oraul Edine, numrul cel mai mare de nou nscui din ultimii 5 ani este nregistrat n anul 2008. La nceputul anului 2011, numrul nou nscuilor a sczut fa de anul 2008 cu 60,92%. n ceea ce privete mortalitatea n oraul Edine, numrul cel mai mare de persoane decedate din ultimii 5 ani este nregistrat n anul 2010. La nceputul anului 2011, numrul persoanelor decedate a sczut fa de anul 2010 cu 33,28%. n ceea ce privete mortalitatea n rndul copiilor pn la 1 an, numrul cel mai mare de decese este nregistrat n anul 2007. Acest fenomen a fost redus cu 78% n anul 2011 fa de 2007. Tabelul 1.5 Natalitatea, mortalitatea i migraiunea populaiei Perioada Nscui Decedai Total inclusiv copii pn la 1 an 14 12 4 7 3

2007 2008 2009 2010 2011

759 888 787 652 347

1316 1229 1272 1352 902

Bolilele cele mai frecvente n rndul populaiei din oraul Edine, la nivelul anului 2010, sunt bolile aparatului respirator nregistrate n 40,19% din totalul persoanelor bolnave din oraul Edine, urmate de traume, otrviri i alte consecine ale cauzelor externe n 21,56% dintre cazuri. Tabelul 1.6 Morbiditatea de diferite boli 2006 2007 2008 2009 2010 Boli cardiovasculare 321,62 403,80 318,40 360,40 365,6 Cancer 68,40 68,0 68,40 66,80 75,4 Boli ale aparatului respirator 1512,0 1598,0 1596,00 1731,80 1656,8 Boli ale aparatului digestiv, inclusiv 220,60 195,40 151,20 177,0 238,5 Hepatice 527,20 487,20 499,20 349,80 509,4 Traume, otrviri i alte consecine ale 1936,0 212,40 258,60 199,80 888,6 cauzelor externe Narcomani 11,80 16,60 23,0 26,4 17,2 Alcoolici 106,80 183,0 248,40 210,8 189,7 Tuberculoza 158,40 178,20 178,20 112,6 181,0 SIDA -

12

De asemenea, bolile hepatice sunt frecvente n rndul populaiei din oraul Edine, fiind ntlnite n 12,36% din totalul persoanelor bolnave. n oraul Edine, n anul 2007, nu sunt nregistrate cazuri de persoane infectate cu virusul HIV SIDA. 1.2 Caracteristica grupurilor de persoane vulnerabile

Persoanele vulnerabile reprezint 34,40% din totalul populaiei din oraul Edine. Acestea se regsesc n cadrul a 2 grupuri vulnerabile: minoritile etnice i persoanele n etate. n ora exist de asemenea persoane care se ncadreaz n categoria populaiei srace i n grupul persoanelor cu dizabiliti, ns nu exist date centralizate despre aceste grupuri vulnerabile. Dei date oficiale nu exist, n fiecare zi se poate observa efectul srciei asupra locuitorii. Unul dintre exemple a fost mediatizat n ziua de 18.10.2011 n mass media local. Este vorba despre cazul unei mame din Edine care i-a obligat fiica minor s se prostitueze timp de 3 ani, punnd acest lucru pe seama traiului greu i al lipsei banilor pentru mncare. n oraul Edine nu sunt prezente minoriti religioase i nu sunt nregistrate date referitoare la victimele / supravieuitorii ale / ai violenei n familie.

1.2.1

Minoriti etnice/lingvistice

Minoritile etnice / lingvistice reprezint 27% din totalul populaiei din oraul Edine i 78,50% din totalul persoanelor vulnerabile. Tabelul 1.7 Caracteristicile minoritilor etnice / lingvistice Brbai ai Femei ale Minoriti minoriti minoritilor Ucraineni Rui Bulgari etnice lor etnice etnice 5422 2611 2811 1245 1827 20

Romi 1908

n cadrul minoritilor etnice / lingvistice din oraul Edine, se regsesc 48,14% brbai i 51,85% femei. Grupurile cele mai numeroare din rndul minoritilor etnice din oraul Edine sunt reprezentate de grupul romilor (35,19% din totalul minoritilor etnice) i grupul ucrainienilor (33,70% din totalul minoritilor etnice). Grupul bulgarilor este reprezentat doar de 0,37% din totalul minoritilor etnice din oraul Edine.

13

1.2.2

Persoane n etate

Persoanele n etate reprezint 7,40% din totalul populaiei din oraul Edine i 21,50% din totalul persoanelor vulnerabile. Tabelul 1.8 Caracteristicile grupului persoanelor n etate Persoane Femei n Persoane Femei n n etate etate n etate etate total solitare solitare 1485 832 1013 623 Din totalul persoanelor n etate, 56,03% sunt femei. 68,22% din totalul persoanelor n etate, sunt persoane solitare, iar 61,50% dintre persoanele solitare sunt femei.

1.3 1.3.1

Fora de munc Aspecte ocupaionale

La nceputul anului 2011, 66,25% din populaia oraului Edine reprezint populaia activ, restul de 33,75% reprezint populaia inactiv. Din totalul populaiei active, 91.97% reprezint populaia ocupat n economie, persoane care desfoar o activitate economic sau social productoare de bunuri i servicii n scopul obinerii unor venituri n form de salarii sau alte beneficii. omerii reprezint 6,41% din populaia activ i 4,24% din totalul populaiei din oraul Edine. Tabelul 1.9 Ocupaia populaiei, la nceputul anului, persoane Nr Indicatori 2009 2010 2011 . Total populaie (r.2+r.5) 1. 20001 20013 20024 1 2. Populaia economic activ 13270 13283 13265 3. Populaie ocupat n economie2, inclusiv 12450 11940 12200 3 4. omeri 820 1340 850 5. Populaie inactiv 6731 6730 6759

La nceputul anului 2011, 58,99% din totalul populaiei din oraul Edine reprezint populaia angajat n munc. Din totalul populaiei angajat n munc, 48,30% reprezint femeile.
1

Populaie economic activ persoane care constituie fora de munc disponibil, capabil de munc, incluznd populaia ocupat i omerii. 2 Populaie ocupat n economie persoane care desfoar o activitate economic sau social productoare de bunuri i servicii n scopul obinerii unor venituri n form de salarii sau alte beneficii. 3 omer persoan n vrst de munc, care nu lucreaz i este n cutarea unui loc de munc.

14

Tabelul 1.10 Numrul populaiei angajat n munc Anul 2007 2008 2009 2010 Total 12450 11940 12200 12295 brbai 6120 5936 6090 6482 femei 6330 6004 6110 5813

2011 11847 6124 5723

La nceputul anului 2011, numrul omerilor din oraul Edine reprezint 4,90% din totalul populaiei din oraul Edine. Femeile reprezint 42,17% din totalul omerilor. Tabelul 1.11 Numrul omerilor 2007 2008 2009 820 1340 850 359 752 487 461 588 363

Anul Total brbai femei

2010 875 431 444

2011 984 569 415

n anul 2010, populaia ocupat din oraul Edine i desfoar activitatea n domeniul privat (62,72%) i n domeniul public (33,47%). Tabelul 1.12 Repartizarea populaiei ocupate pe forme de proprietate Anul 2006 2007 2008 2009 2010 Total 12360 12450 11940 12200 12295 Inclusiv: public 4090 4150 3825 3990 4116 privat 7750 7770 7600 7700 7712 alte forme 520 530 515 510 467 n anul 2010, cele mai multe dintre persoanele economic active din oraul Edine aveau studii speciale (33,01%) i studii superioare (32,44%). Un procent important (20,74%) dintre persoane aveau studii medii (9 clase). Tabelul 1.13 Nivelul educaional al populaiei economic active 2006 2007 2008 2009 2010 Total 13400 13270 13280 13265 13291 Studii superioare 4180 4150 4200 4215 4311 Studii superioare incomplete 410 405 397 390 428 Studii speciale 4360 4340 4300 4400 4387 Studii liceale 1400 1410 1405 1420 1462 Studii medii (9 clase) 3038 2956 2970 2835 2756 Studii primare 12 9 8 5 3 Fr studii n ceea ce privete structura populaiei ocupate dup domenii de activitate, n anul 2010 4,97% din totalul populaiei ocupate i desfura activitate n nvmnt i 4,61% n

15

agricultur. Procentul celor care lucreaz n industrie este de 1,06 din totalul populaiei ocupate, iar procentul celor care lucreaz n sntate i asisten social este de 1,92%. Pentru fiecare dintre domeniile construcii, comer, transport i comunicaii, administraie public procentul persoanelor ocupate este mai mic de 0,50%. Cele mai multe dintre persoanele ocupate (86,49%) desfoar alte tipuri de activiti. Tabelul 1.14 Dinamica structurii populaiei dup domenii de activitate Anul 2006 2007 2008 2009 2010 12360 12450 11940 12200 12295 Total Agricultur 575 580 570 565 567 Industrie 85 105 120 130 130 Construcii 32 40 45 38 38 Comer 50 55 60 50 50 Transport i comunicaii 9 9 9 9 9 Administraie public 20 20 20 20 20 nvmnt, 610 610 610 614 611 Sntate i asisten social 240 240 248 248 236 Alte tipuri de activiti 10739 10791 10258 10526 10634

n anul 2010, numrul locurilor de munc vacante era de 254. Cele mai multe dintre acestea (51,57%) erau n industrie. n domeniul serviciilor i comerului au fost 11,02% din totalul locurilor vacante, iar n domeniul sntii 5,12%. Tabelul 1.15 Numrul locurilor de munc vacante Domenii 2006 2007 2008 2009 2010 636 311 470 218 254 Total locuri Agricultur 7 1 10 4 6 nvmnt 9 1 4 4 2 Educaie precolar Sntate 142 49 13 9 13 Servicii i comer 20 7 41 2 28 Administraie public i asigurarea ordinii publice 4 2 2 1 1 Industrie 510 240 305 175 131 Altele 16 1 47 73 Numrul locurilor de munc a fost mai mic n domeniul nvmntului (0,79%) i n domeniul administraiei publice i asigurrii ordinii publice (0,39%).

16

1.4

Servicii sociale

1.4.1

Instituiile de nvmnt

Instituiile de nvmnt din oraul Edine sunt reprezentate de 4 grdinie, 3 licee teoretice, i un gimnaziu. Tabelul 1.16 Instituiile de nvmnt Cine frecventeaz Ci copii Limba de predare Copii de vrst 156 Romn, precolar 2-5/6 ani rus Copii de vrst 222 Romn, precolar 2-5/6 ani rus Copii de vrst 129 Rus precolar 2-5/6 ani Copii de vrst 156 Romn precolar 2-5/6 ani Elevi n clasele 5-12 201 Romn Elevi n clasele 1-12 Elevi n clasele 1-12 Elevi n clasele 1-12 Elevi n clasele 1-9 529 404 324 425 Romn Rus, ucrainean Rus Romn, rus

Instituia Grdinia nr. 1 Grdinia nr. 2 Grdinia nr. 3 Grdinia nr. 4 LT Pan Halippa LT Mihai Eminescu LT V. Suhomlinschi LT Dm. Cantemir Gimnaziul nr. 1

Accesibilitatea (localizarea, etc.) partea de nord-est a oraului partea de nordvest a oraului centrul oraului centrul oraului partea de nord a oraului partea de nordvest a oraului partea de nord-est a oraului centrul oraului centrul oraului

Educaia precolar La nivelul oraului Edine, educaia precolar este asigurat n 4 grdinie. Dou dintre grdinie sunt poziionate n centrul oraului, una n partea de nord-est i una n partea de nord-vest a oraului. n dou dintre grdinie, se pred att n limba romn, ct i n limba rus, pe cnd ntr-o grdini se pred doar n limba romn i n alta doar n limba rus. n oraul Edine, numrul copiilor de vrst precolar este de 969, dintre care 48,43% biei i 51,56% fete.

17

Tabelul 1.17 Copii de vrst precolar Biei Fete De vrst precolar (1-6 ani) 450 479 Dintre acetia frecventeaz instituiile 322 341 precolar

Total 929 663

Din totalul copiilor de vrst precolar din oraul Edine, 71% frecventeaz grdinia. Restul de 29% reprezint procentul copiilor din oraul Edine care nu frecventeaz grdinia.
nu frecventeaza 1%

frecventeaza 99%

Figura 1.4 Gradul de frecventare a grdiniei Din totalul copiilor care frecventeaz grdinia, 51% sunt fete, iar 49% sunt biei.

fete 53%

baieti 47%

Figura 1.5 Copii de vrst precolar care frecventeaz grdinia

18

Educaia colar La nivelul oraului Edine, educaia colar este asigurat ntr-un gimnaziu i n 3 licee. n dou dintre liceele teoretice din oraul Edine se pred n limba romn, ntr-unul dintre ele doar n limba rus, iar n altul n rus i ucrainean. Numrul copiilor care frecventeaz aceste licee este de 1458. Gimnaziul din oraul Edine este localizat n centrul oraului. Aici se pred att n limba rus, ct i n limba romn. 425 de copii frecventeaz acest gimnaziu n clasele 1 9.

Tabelul 1.18 Copii de vrst colar Biei De vrst colar ( 6/7 -18 ani) 976 Dintre acetia elevi n clasele 1-4 337 Dintre acetia elevi n clasele 5-9 459 Dintre acetia elevi n clasele 10-12 396 Dintre ei nu frecventeaz coala i alte 9 instituii de nvmnt

Fete 1117 398 455 235 4

Total 2093 735 914 431 13

n oraul Edine, numrul copiilor de vrst colar este de 2093, dintre care 47% biei i 53% fete. Din totalul copiilor de vrst colar din oraul Edine, 99% frecventeaz coala. Restul de 1% reprezint procentul copiilor din oraul Edine care nu frecventeaz coala sau alte instituii de nvmnt. Din totalul copiilor care frecventeaz coala, 44% sunt n clasele 5 9.

Clasele 1012 21%

Clasele 1-4 35%

Clasele 5-9 44%

Figura 1.6 Structura pe clase a elevilor care frecventeaz coala n clasele 1 4 sunt 35% dintre elevi i n clasele 10 12 sunt 21% dintre elevi.

19

1.4.2

Cultura

Instituiile de cultur din oraul Edine sunt reprezentate de Casa de Cultur i dou biblioteci. Tabelul 1.19 Instituii de cultur Servicii prestate Numrul de beneficiari Petrecerea evenimentelor 20080 social-culturale Aprovizionarea cu carte att a Populaia oraului, ct i a raionului raionului Edine Carte pentru copii 2000 4 secii: natur, istori, valori tradiionale, sala de expoziii Populaia raionului Edine i toi turitii

Instituia Casa de Cultur Biblioteca raional

Localizare n centrul oraului n centrul oraului

Biblioteca pentru copii Muzeul inutului Natal Edine

n centrul oraului -

n Casa de Cultur se organizeaz evenimente social culturale, beneficiarii serviciilor prestate de Casa de Cultur fiind toat comunitatea din oraul Edine (populaia de 20080 persoane). Casa de Cultur este poziionat n centrul oraului. n oraul Edine sunt dou biblioteci: biblioteca pentru copii i biblioteca raional. Ambele sunt poziionate n centrul oraului. Biblioteca pentru copii are ca beneficiari 2000 de copii, n timp ce biblioteca raional aprovizioneaz cu carte att oraul Edine, ct i ntreg raionul Edine. n oraul Edine, att populaia raionului, ct i turitii care sunt n trecere prin ora pot vizita una dintre cele 4 secii (natur, istorie, valori tradiionale, expoziii) ale Muzeului inutului Natal Edine n oraul Edine i desfoar activitatea 4 ansambluri: Ciocrlia, Vodograi, Graia, Acord.

1.4.3

Ocrotirea sntii

Serviciile medicale din oraul Edine sunt asigurate de ctre Centrul Medicilor de Familie, Spitalul Raional Edine i Centrul de Medicin preventiv Edine.

20

Instituia Centul Medicilor de Familie Spitalul Raional Edine

Tabelul 1.20 Instituiile medicale Servicii prestate Numrul de beneficiari Servicii de asisten medical 20080 Servicii de spitalizare i asisten medical Servicii de asisten sanitar i medicin preventiv Locuitorii raionului Edine Locuitorii raionului Edine

Localizare n centrul oraului n partea de nord a oraului n centrul oraului

Centrul de Medicin Preventiv Edine

Centrul Medicilor de Familie asigur servicii de asisten medical pentru toi cei 20080 locuitori ai oraului Edine. Spitalul Raional Edine i Centrul de Medicin Preventiv Edine ofer servicii de spitalizare i asisten medical / asisten sanitar i medicin preventiv att pentru locuitorii oraului Edine, ct i pentru locuitorii din ntregul raion Edine.

1.4.4

Protecia social

Beneficiile bneti exprimate n transferuri directe constituie unul din mecanismele proteciei sociale i n marea lor majoritate sunt pltite de la bugetul de stat se constituie din: Indemnizaii pentru copii Alocaii sociale Compensaii de diferite tipuri (gaz, lumin, ap, transport) Pensii sociale i pentru limit de vrst i invaliditate Ajutoare bneti de la Fondul de Susinere Social Alte prestaii bneti. Indemnizaiile pltite sunt mici, de exemplu pentru ngrijirea copilului pn la 1,5 ani ea constituie doar 50 de lei (3 USD) sau pentru persoanele asigurate - 75 lei (5 USD) i nu acoper nici cele mai elementare necesiti. Acelai lucru poate fi menionat referitor la compensaiile nominative.

1.4.5

Serviciile sociale

n oraul Edine, nu exist instituii sociale care s asigure serviciile sociale pentru populaia oraului i a comunelor nvecinate. Prin urmare, locuitorii oraului Edine i a comunelor din vecintate nu pot beneficia de ngrijire la domiciliu, de buctrie social, de servicii zilnice multifuncionale (igien, consiliere terapeutic, asisten psihologic), adpost temporar, servicii informaionale, profesionale i de agrement.

21

1.4.6

Activiti pentru tineret i sport

n oraul Edine, persoanele pn n 20 de ani reprezint 20% din totalul populaiei. Activitile de cultur pentru tineret se organizeaz n cele 2 biblioteci din ora i n cadrul casei de cultur. Activitile sportive pentru tineret sunt organizate n cadrul colii de sport pentru copii i juniori i n cadrul Clubului de Fotbal Edine. coala de sport pentru copii i juniori are un numr de 427 beneficiari pentru care organizeaz activiti sportive extracolare. n cadrul Clublui de Fotbal Edine se antreneaz echipa profesionist de fotbal. Ambele instituii sportive sunt localizate n centrul oraului. Tabelul 1.21 Instituiile de sport Servicii prestate Numrul de beneficiari Activiti sportive extracolare 427 pentru copii i juniori Echip profesionist de fotbal Populaia oraului

Instituia coala de sport pentru copii i juniori Clubul de Fotbal Edine

Localizarea n centrul oraului n centrul oraului

n oraul Edine activeaz trei instituii care presteaz servicii de instruire continu. Tabelul 1.22 Instituiile i ONG-urile care presteaz servicii de instruire continu Instituia Domeniile de instruire AO Demos Adaptare i ncadrare n societate a tinerilor AO Oameni pentru oameni nvmnt i educaie AO Salve Sntate

AO Demos are ca public tineretul i ofer servicii de adaptare i ncadrare n societate, AO Oameni pentru oameni activeaz n domeniul nvmntului i al educaiei, iar AO Salve n domeniul sntii.

22

1.4.7

Culte

n oraul Edine, este majoritar comunitatea ortodox. Nu sunt identificate comuniti religioase. n oraul Edine nu au fost nregistrate cazuri n care APL au obstrucionat sau refuzat un loc de cult, activitate de nmormntare sau alt activitate religioas legitim pentru minoritile religioase. 1.5 Concluzii Tabelul 1.23 Analiza SWOT Potenialul Socio - Uman Puncte tari Puncte slabe populaia activ reprezint 66,25% din prezena familiilor srace, care populaia oraului; reprezint 5,38% din totalul de familii din ora; populaia ocupat i desfoar activitatea n domeniul privat n proporie de 62,72%; scderea natalitii cu 60,92 la nceputul anului 2011 fa de anul numrul important de locuri de munc 2008; vacante n domeniul industriei (131 de locuri); creterea mortalitii n anul 2010, n comparaie cu anii anteriori; buna reprezentare a instituiilor de nvmnt pentru fiecare nivel de studii persoanele n etate reprezint (primar, gimnazial, liceal), precum i a 7,40% din totalul populaiei i grdinielor; 21,50% din totalul persoanelor vulnerabile; 99% din totalul copiilor de vrst colar din procentul semnificativ al copiilor cu ora frecventeaz coala; vrst precolar care nu existena instituiile de cultur; frecventeaz grdinia (29%); existena instituiilor sportive. lipsa instituiilor sociale care s asigure serviciile sociale pentru populaia oraului i a comunelor nvecinate; instituiile medicale i ambulanele, deservesc att locuitorii oraului Edine, ct i locuitorii satelor din apropiere; veniturile mici ale locuitorilor; migraia populaiei la munc peste hotare; copii rmai nesupravegheai dup plecarea prinilor n strintate; lipsa unor evidene statistice referitoare la situatia populatiei din ora. Oportuniti Pericole

23

 atragerea unor fonduri pentru renovarea instituiilor de nvmnt / cultur / sportive care necesit reparaii; constituirea locurilor de munc pentru tinerii omeri; implementarea de proiecte care s ajute persoanele din grupurile vulnerabile; dezvoltarea serviciilor de statistic din ora pentru a avea o imagine clar asupra indicatorilor reprezentativi pentru ora.

restricii din partea guvernului n cazul participrii la unele proiecte europene; posibilitatea producerii unor calamiti naturale care s pun n pericol o surs principal de venituri i produse a locuitorilor: agricultura.

24

ECONOMIA LOCAL

2.1

Mediul de afaceri

Mediul de afaceri din oraul Edine asigur desfurarea activitii pentru 2091 ageni economici, n anul 2010. Din totalul acestor ageni economici, 75,32% sunt ntreprinderi cu drept de persoane fizice, 24,68% ntreprinderi cu drept de persoane juridice i 0,19% instrituii i organizaii neguvernamentele. n cadrul grupului de ntreprinderi cu drept de persoane fizice, n anul 2010, cele mai numeroase sunt gospodriile rneti, care reprezint 40,70% din totalul acestei categorii de ntreprinderi. ntreprinderile individuale reprezint 21,65% din totalul ntreprinderilor cu drept de persoane fizice, iar patenta reprezint 37,65% dintre acestea. n cadrul grupului de ntreprinderi cu drept de persoane juridice, n anul 2010, cele mai numeroase sunt societile cu rspundere limitat, care reprezint 71,12% din totalul acestei categorii de ntreprinderi. Asociaiile de gospodrii rneti reprezint 15,12% din totalul acestei categorii de ntreprinderi. Tabelul 2.1 Repartizarea agenilor economici dup forma organizatorico-juridic Ageni economici 2006 2007 2008 2009 2010 1809 1919 1955 2062 2091 Total: ntreprinderi cu drept de persoane 1390 1487 1502 1564 1575 fizice, inclusiv: - ntreprinderi individuale 214 250 270 315 341 - gospodrii rneti 637 637 635 639 641 - patent 539 600 597 610 593 ntreprinderi cu drept de persoane 419 432 453 498 516 juridice, inclusiv: - societi pe aciuni 13 18 20 21 24 - societi cu rspundere limitat 273 290 310 355 367 - cooperative 22 12 12 12 12 - ntreprinderi de stat 33 33 31 30 30 - ntreprinderi municipale 3 4 5 5 5 - asociaii de gospodrii rneti 75 75 75 75 78 Uniuni de ntreprinderi (necomerciale) Instituii i organizaii 3 3 4 4 4 neguvernamentale Din punctul de vedere al formei de proprietate, n anul 2010, cei mai muli dintre agenii economici au form de proprietate privat, acetia reprezentnd 98,42% din totalul agenilor economici. Agenii economici cu prorietate public sunt prezeni n mediul de afaceri din oraul Edine cu un procent de 1,43% din totalul agenilor economici, iar cei cu proprietate mixt (public, privat), fr participare strin cu un procent de 0,14%. n acest ora nu sunt

25

identificai ageni economici cu proprietate mixt cu participare strin, i nici ageni economici cu proprietate strin. Tabelul 2.2 Repartizarea agenilor economici dup forma de proprietate 2006 2007 2008 2009 2010 1809 1919 1955 2062 2091 Total: Proprietate privat 1771 1882 1921 2029 2058 Proprietate public 33 33 31 30 30 Proprietate mixt (public, privat), fr 5 4 3 3 3 participare strin Proprietate mixt cu participare strin Proprietate strin n ceea ce privete tipurile de activiti ale agenilor economici, cei care activeaz n domeniul comerului cu ridicata i amnuntul, hoteluri i restaurante reprezint 26,11% dintre agenii economici. n domeniul construciilor i tranzaciilor imobiliare activeaz 0,57% dintre agenii economici, iar n transport i comunicaii 0.33% dintre agenii economici. Tabelul 2.3 Repartizarea agenilor economici pe tipuri de activiti 2006 2007 2008 2009 2010 1809 1919 1955 2062 2091 Total, inclusiv: Agricultur, silvicultur, economia vnatului, 3 4 5 5 6 pescuit Industrie extractiv, de prelucrare 5 4 3 3 3 Construcii i tranzacii imobiliare 6 7 8 10 12 Comer cu ridicata i amnuntul, Hoteluri i 466 503 516 531 546 restaurante Transport si comunicaii 7 7 6 7 7 Administraie public; nvmnt; sntate 27 27 27 27 27 i asistena sociala Alte tipuri de activiti 1295 1367 1390 1479 1490 n ceea ce privete volumul vnzrilor agenilor economici, sumele cele mai mari se nregistreaz n domeniul industriei extractive i de prelucrare. n acest domeniu este nregistrat o cretere de 56,67% a volumului vnzrilor n anul 2010 fa de anul 2009. Creteri importante n anul 2010 fa de anul 2009 au fost nregistrate i n domeniul transportului i comunicaiilor (cretere de 49,86%) i n domeniul construciilor (42,72%). n domeniul agriculturii, creterea volumului de vnzri a fost de 20,72% n anul 2010 fa de anul 2009. O scdere foarte mare (84,87%) a fost nregistrat n domeniul comerului cu ridicata i amnuntul, Hoteluri i restaurante.

26

Tabelul 2.4 Volumul vnzrilor agenilor economici pe tipuri de activiti (mii lei) 2006 2007 2008 2009 2010 2010 vs. 2009 509117 270107 506150 350115 371852 6,21 % Total, inclusiv: Agricultur, silvicultur, 5105 5554 4680 4660 5625 20,71% economia vnatului, pescuit Industrie extractiv, de 115300 101031 120501 60130 94211 56,68% prelucrare Construcii 9304 6310 7132 6110 8720 42,72% Comer cu ridicata i 71300 59300 71304 45810 6933 -84,87% amnuntul, Hoteluri i restaurante Transport si comunicaii 13300 12100 14500 10304 15442 49,86% APL; nvmnt; sntate i 10101 9141 10105 13000 15241 17,24% asistena sociala Alte tipuri de activiti 284707 76671 277928 210101 225680 7,42

Cel mai mare salariu nominal mediu lunar se obine n domeniul activitilor financiare (6368,2 lei) i n domeniul energiei electrice i termice, gaze i ape (4856,8 lei). Cele mai mari creteri ale salariului nominal mediu lunar n anul 2010 fa de anul 2009 au fost nregistrate n domeniul transportului i comunicaiilor (12.96%), n administraia public (10,55%) i industria extractiv (9,96%). Cele mai mici creteri ale salariului nominal mediu lunar se nregitreaz n domniul pescuitului (2.28%) i n activitile financiare (1,03%). Scderi ale salariului nominal mediu lunar n anul 2010 fa de anul 2009 au fost nregistrate n domeniul agriculturii, silviculturii, economiei vnatului (0,01%) i n domeniul tranzaciilor imobiliare, nchirieri i activiti de servicii (0,13%). Tabelul 2.5 Salariul nominal mediu lunar al unui salariat n economie (lei) 2006 2007 2008 2009 2010 2010 vs. 2009 Agricultur, silvicultur, 914,5 1098,6 1484,4 1468,9 1638,6 -0,01% economia vnatului Pescuit 1191 1281 1367,7 1620,3 1620,1 2,28% Industrie extractiv 2623,8 3098,3 3739,7 3314 3389,5 9,96% Industria de prelucrare 1914,5 2314,1 2762,8 2800,8 3079,8 7,44% Energie electric i termic, 2872,3 3595,8 4316,4 4520,3 4856,8 6,24% gaze i ape Construcii 2429,1 2967,6 3468,9 3057,3 3248 6,83% Comer cu ridicata i 1555,2 2088,7 2530,7 2614,1 2792,7 7,49% amnuntul Hoteluri i restaurante 1384,6 1759,5 2111,9 2153,6 2315 7,13%

27

Transport si comunicaii Activiti financiare Tranzacii imobiliare, nchirieri i activiti de servicii Administraie public nvmnt Sntate i asisten social Alte tipuri de activiti

2549,1 3863,3 2051,7 2164,3 1209,3 1333,5 1302,2

3039,5 4048,3 2583,6 2389 1351,2 1703,2 1600,3

3533,1 5446,3 3215,6 2802,4 1670,5 2265,5 2013,9

3653,5 5637,7 3717,2 3209 2135,6 2718,2 2289,1

3913,9 6368,2 3755,5 3204,8 2361,0 2886,3 2394,3

12,96% 1,03% -0,13% 10,55% 6,18% 4,60% 11,55%

n anul 2010, numrul agenilor economici nou creai este de 114, cu 103% mai mult dect numrul agenilor creai n anul 2009. n ceea ce privete numrul agenilor lichidai, se nregistreaz o cretere cu 37,14% n anul 2010 fa de anul 2009, ajungndu-se la un numr de 48 ageni economici lichidai. Tabelul 2.6 Repartizarea agenilor economici nou creai i lichidai 2006 2007 2008 2009 2010 Nou creai Nou creai Nou creai Nou creai Nou creai 114 Lichidai Lichidai Lichidai Lichidai Lichidai 48

Total, inclusiv: Agricultur, silvicultur, economia vnatului, pescuit Industrie extractiv, de prelucrare Construcii i tranzacii imobiliare Comer cu ridicata i amnuntul, Hoteluri i restaurante Transport si comunicaii Administraie publica; nvmnt; sntate i asistena sociala Alte tipuri de activiti

95 -

20 1 2 17

115 2 66 1 46

35 -

117 1 3 52 61

78

56

35

52 43

14 21

38 40

35 21

19 16

47 67

23 25

Principalii 10 ageni economici la data de 01.01.2011 din oraul Edine i rezultatele obinute de acetia sunt prezentate n tabelul de mai jos.

28

Tabelul 2.7 Lista principalilor 10 ageni economici (dup volumul de vnzri) la 1.01.2011 Denumirea Dome Forma Volumul Nr. Profit/Pi Total Impozi niul de vnzrilor angaja erderi, impo te n proprie , i Mii lei zite, bugetu tate Mii lei (2010) mii l local, (2010) lei mii lei

SRL Vlados-Com SA Aproma SRL Vahenat SRL Gloria Qvarc SA Volan II Sorocovschii SRL Protect-Impex SRL Caro-Service II Criste Alexandru SA BTA-12

coop industrie coop industrie servicii coop coop coop coop industrie

privat mixt privat privat privat privat privat privat privat privat

34600,0 171,0 540,0 58000,0 2343,0 700,0 249,0 876,0 821,0 7967,0

68 19 10 112 30 4 9 14 10 109

+95,0 +10 -90,0 +2100,0 -323,0 -7,0 -292,0 -214,0 -56,0 -177,0

249 57 46 811 348 43 58 202 57 930

115 27 24 617 327 15 33 96 39 500

Numrul persoanelor angajate n cadrul ntreprinderilor din oraul Edine (prezentate n tabelul de mai jos) care presteaz servicii este de 239. ntre acetia, ponderea femeilor este doar de 31,52%. Tabelul 2.8 Numele ntreprinderilor care presteaz servicii ntreprinderi Total Brbai M Ap-Canal Edine 117 94 M DPGL-C Edine 72 53 M Termoficare Edine 32 27 M Paa Oreneasc 16 9 m Spaii Verzi Edine 2 1

Femei 23 19 5 10 1

Numrul persoanelor angajate n cadrul ntreprinderilor de producere i prelucrare (prezentate n tabelul de mai jos) din oraul Edine este de 1117. ntre acetia, ponderea femeilor este de 55,59%. Tabelul 2.9 Numele ntreprinderilor de producere i prelucrare ntreprinderi Total Brbai Femei SRL Maximos Pan 523 211 312 II Vovc 112 36 76 SRL Mavicom Nord 482 249 233

29

Numrul persoanelor angajate n cadrul ntreprinderilor comerciale din oraul Edine (prezentate n tabelul de mai jos) este de 239. ntre acetia, ponderea femeilor este doar de 31,97%. Tabelul 2.10 Numele ntreprinderii comerciale ntreprinderi Total Brbai SRL Vlados Com 68 19 SRL Gloria Qvarc 112 75 SA BTA 12 109 96 SA Volan 30 27

Femei 49 37 13 3

n ceea ce privete investiiile, suma pentru anul 2010 este de 370 mii lei, cu 79.04% mai mic dect suma alocat investiiilor n anul anterior. Nu au fost fcute investiii de la bugetul de stat sau din mijloace proprii. Tabelul 2.11 Structura investiiilor (mii lei) 2006 2007 2008 2009 2010 Investiii, Total (mii lei) 2150 1300 5100 1766 370 Inclusiv pe surse de finanare: bugetul local 150 500 1100 266 170 bugetul de stat investiii strine 2000 800 4000 1500 200 mijloace proprii Peste 50% dintre investiii au fost realizate cu investiii strine (54%). Restul de 45,94% au fost realizate cu resurse de la bugetul local. 2.2 Sectorul Agricol

Suprafaa actual a Edineului intravilan i extravilan constituie 6364,09 ha, dintre care: teren arabil 3525,27 ha; plantaii multianulae 260,64 ha; teren aferent construciilor 600,05 ha; suprafaa ocupat de drumuri 134,62 ha; plantatii forestiere 921,92 ha; puni 538,22 ha; iazuri 96,46 ha; altele 286, 91 ha.

30

puni 8% plantatii forestiere 15% suprafaa ocupat de drumuri 2% teren aferent construciilor 9%

iazuri 2%

altele 5%

teren arabil 55%

plantatii multianule 4%

Figura 2.1 Structura suprafeei oraului Terenul arabil reprezint 55% din suprafaa oraului Edine, iar punile reprezint 8%. Terenul fondului silvic reprezint 15% din suprafaa total. 9% din suprafaa total reprezint terenul aferent construciilor. n ceea ce privete terenurile industriale i comerciale neutilizate, n oraul Edine exist 4 astfel de terenuri. Suprafaa lor total este de 47,6 ha. Tabelul 2.12 Terenuri industriale i comerciale neutilizate Tipul terenului Descrierea Suprafaa Amplasamentul Proprietatea arabil construcii puni arabil teren liber teren liber teren liber teren liber 17 ha 4,2 ha 7,8 ha 18,6 ha Contur nr 37 Contur nr. 42 Contur nr. 50 Zona 4101101 public public public public

ntre aceste terenuri se numr 2 terenuri arabile, care reprezint 74,78% din suprafaa total a terenurilor neutilizate. Un teren (8.82% din suprafaa total) este teren pentru construcii i un teren (16,38% din suprafaa total) este pentru puni. Toate aceste terenuri sunt libere i sunt proprietate public.

31

2.3

Servicii

2.3.1

Serviciile financiare

n oraul Edine activeaz nou filiale ale bncilor: Banca de Economii, Banca Social, Energbank, Mobiasbanca, FinComBank, Moldincombank, Agoindbank, Victoriabank, ProCreditBank. De asemenea, n oraul Edine exist trei Asociaii de Economii i mprumuturi: E-Credit, SMS-Credit i Microinvest.

2.3.2

Comerul

n anul 2010, volumul vnzrilor cu amnuntul a fost cu 36,36% mai redus dect volumul vnzrilor cu amnuntul nregistrat n anul 2009. Din totalul volumului de vnzri cu amnuntul la nivelul anului 2010, 75% reprezint volumul vnzrilor de mrfuri nealimentare, cele alimentare reprezentnd un procent de 25%. Numrul unitilor de comer cu amnuntul este de 506 n 2010, cu o cretere de 2,63% fa de anul 2009. Tabelul 2. 13 Comer intern i servicii, mii lei 2006 2007 2008 2009 2010 Volumul vnzrilor cu amnuntul 35200 60510 40101 55315 35200 Produse alimentare 8800 15100 10025 13828 8800 Mrfuri nealimentare 26400 45410 30076 41487 26400 403 Numrul unitilor de comer cu 448 483 493 506 amnuntul Numrul de piee 2 2 3 3 4 Numrul unitilor de alimentaie public 15 18 20 23 25 Uniti de deservire social, inclusiv 18 18 20 30 30 1 2 2 2 2 case de deservire 5 5 6 7 7 frizerii 1 1 2 2 5 bi curtorii 11 10 10 19 16 alte Volumul de servicii cu plat oferite 7103 7907 8110 8700 10617 populaiei (mii lei) Locuitorii oraul Edine pot face aprovizionarea din 4 piee. Numrul total al unitilor de deservire social este de 30, dintre care 7 sunt frizerii, 5 bi i 2 case de deservire. Lipsesc din ora curtoriile.

32

2.3.3

Alte servicii

Locuitorii oraului Edine pot participa la activiti extracolare organizate n cadrul colii de Sport, colii de Muzic, colii de Arte, Casei de creaie a copiilor i colii Tinerilor Tehnicieni. Cei 5 furnizori de activiti extracolare din comunitate acoper att domeniul cultural, ct i cel sportiv, aducnd n plus i activiti pentru tinerii tehnicieni.

2.3.4

Ap canalizare

Alimentarea cu ap potabil este pus la dispoziie de M Ap-Canal Edine i individual de fntni private. Sistemul de aprovizionare centralizat cu ap acoper tot oraul. Lungimea total a conductelor este de 33 km, reeaua de canalizare are o lungime de 12,2 km. Sursele de alimentare cu ap sunt 28 fntni arteziene i 589 fntni publice. Din 7.040 apartamente i case din ora 4.070 sunt conectate la sursa centralizat de alimentare cu ap. Numrul beneficiarilor conectai la sistemul de alimentare cu ap i canalizare a constituit: anul 2007 6270; anul 2008 6292; anul 2009 6480; anul 2010 6748. Pe perioada anilor 2007 2010 au fost efectuate lucrri de extindere i reparaie a sistemului de alimentare cu ap i canalizare: anul 2007 - 2,6 km de apeduct, 2,4 km de reele de canalizare; anii 2008 2009 2,8 km de apeduct; Anul 2010: - 400 m de apeduct, - 250 m de reele de canalizare - reconstrucia sistemului de canalizare 120m - conectarea la sistemul de alimentare cu ap a spitalului raional 300 m de reele - construcia sistemului de canalizare 435 m.

2.3.5

Servicii de telecomunicaii

Oraul Edine se afl n aria de acoperire a operatorilor de: telefonie fix Moldtelecom care are o acoperire de 97%; telefonie mobil Orange, Moldcell cu acoperire de 85%. n ceea ce privete accestul la internet, furnizorii sunt Moldtelecom, Orange, Moldcell i Unite, acoperirea fiind de 61%.

33

2.3.6

Sistemul de gazificare

n oraul Edine fost construite circa 46 km de gazoduct, oraul avnd un grad ridicat de gazificare. Toate instituiile socio-culturale, ntreprinderile i n jur de 3.000 case i apartamente sunt conectate la conducta de gaze.

2.3.7

Reeaua drumurilor

Lungimea total a drumurilor publice din localitate era n 2010 de 92,3 km. Tabelul 2.14 Reeaua drumurilor Indicatori 2006 2007 2008 2009 2010 Drumuri publice, km 87,5 87,5 92,3 92,3 92,3 de importanta nationala, 13,15 13,15 13,15 13,15 13,15 inclusiv cu mbrcminte rigid de importanta locala 74,35 74,35 79,13 79,15 79,15 inclusiv cu mbrcminte rigid 42,58 42,58 42,58 42,58 42,58 Linii de cale ferat, km -

a. b. c.

14% dintre drumuri sunt de importan naional. Acestea nu includ i drumuri cu mbrcminte rigid. Drumurile locale reprezint 86% dintre drumuri, 53,79% dintre acestea sunt cu mbrcminte rigid.
importanta nationala 14%

importanta locala 86%

Figura 2.2 Structura reelei de drumuri Oraul Edine nu are acces la calea ferat.

34

2.3.8

Fondul locativ

Suprafaa total a fondului locativ la 01.01.2011 372,4 mii m2.

apartament e 31%

case particulare 69%

Figura 2.3 Structura fondului locativ 69% din totalul fondului locativ este reprezentat de casele particulare (255,6 mii m2), restul de 31% reprezentnd blocurile cu apartamente (116,8 mii m2). . 2.3.9 Zone de agrement

Zona de agrement din oraul Edine este reprezentat de Grdina Public Vasile Acecsandri, cu o suprafa de 39 ha. Aceasta a fost reamenajat n anul 2010. Tabelul 2.15 Zone de agrement Tipul zonei Descrierea Suprafaa Funcionalitatea Grdina Public Zon verde pentru 39 ha A fost Vasile Alecsandri odihn i agrement n reamenajat n mijlocul oraului anul 2010 n ora se gsesc 3 uniti de cazare: Hotelul Cleopatra, Hotelul Paradis i Hotelul Nica. Tabelul 2.16 Locaii de cazare turistic Tipul locaiei Descrierea Hotel Hotel situat n afara oraului Edine, Cleopatra pe oseaua Chiinu-Odesa-Brest Servicii Hotel Paradis hoteliere,restaurant,cafenea,teras Hotel Nica Servicii hoteliere Capacitatea total a acestor uniti de cazare este de 170 de locuri.

Capacitatea 60 locuri 42 locuri 68 locuri

35

2.4

Concluzii

Tabelul 2.17 Analiza SWOT Economia local Puncte tari Puncte slabe prezena a 2091 ageni economici, n anul nregistrarea unei scderi foarte mari 2010; (84,87%) a volumului vnzrilor n domeniul comerului cu ridicata i amnuntul, hoteluri desfurarea activitii agenilor economici i restaurante n anul 2010 fa de anul nu doar n domeniul agriculturii: 26,11% n 2009; domeniul comerului cu ridicata i amnuntul, hoteluri i restaurante; 0,57% nregistrarea unei creteri a numrului n domeniul construciilor i tranzaciilor agenilor economici lichidai (37,14), n anul imobiliare; 0,33% iar n transport i 2010 fa de anul 2009; comunicaii. existena unei singure zone de agrement nregistrarea unei creteri de 56,67% a care nu este amenajat; volumului vnzrilor n anul 2010 fa de lipsa iluminrii stradale doar 10% din ora anul 2009, n domeniul industriei extractive este asigurat cu iluminarea stradal. i de prelucrare; creterea numrului agenilor economici nou creai cu 103% n anul 2010 fa de anul 2009; suprafaa de 3525,27 ha a terenului arabil; buna reprezentare a instituiilor financiare; posibilitatea locuitorilor de a se aproviziona din 4 piee; existena a 5 furnizori de activiti extracolare; sistemul de aprovizionare centralizat cu ap acoper 80% din ora; accesul locuitorilor la serviciile firmelor de telefonie fix i telefonie mobil, precum i la internet; grad ridicat de gazificare a oraului; existena 3 uniti de cazare. Oportuniti Pericole folosirea la maxim a potenialului din instabilitatea economic; domeniul industriei extractive i de instabilitatea politic; prelucrare; legislaia imperfect. implementarea de programe de sprijinire a agenilor economici nou creai; crearea surselor alternative de energie; atragerea i colaborarea cu investitori strini i finanatori.

36

STAREA MEDIULUI AMBIANT

3.1 3.1.1

Resurse naturale Flora i fauna

Fii verzi de protecie: Oraul Edine deine n proprietate public 36,57 ha de fii de protecie a apelor, a solului i a drumurilor. Pduri: n oraul Edine, pdurile sunt organizate n Trupul de Pdure i Gospodria Silvic. Trupul de Pdure are 103 ha i este proprietatea Fondului Silvic de Stat, iar Gospodria Silvic are 8 ha i este proprietate municipal.

3.1.2

Resurse naturale

Bazine acvatice: Oraul Edine are la dispoziie 4 bazine acvatice. Suprafaa total a acestora este de 97,3 ha. Acestea sunt: bazinul Bercu 84 ha, debit de ap 7l/s; bazinul Comsomolist 2,3 ha, debit de ap 0,03 l/s; bazinul Lebedilor 3,8 ha, debit de ap 0,03 l/s; bazinul Moldovenesc 7,2 ha, debit de ap 7l/s. Speciile de pete gsite n aceste bazine: fitofag, novac, carp, caras, alu. Bogiile subterane: n ceea ce privete bogiile naturale ale oraului Edine, n direcia nord-vestic iese la suprafa complexul de sisturi silurene i gresii dezagregate. Tot aici se gsete un sector compact de sisturi argiloase de culoare brun. De asemenea, n apropierea oraului se ntlnesc calcare silicoase. n oraul Edine exist cariera de crmid de argil. Volumul de extracie 5000 m3/an, ns n prezent nu funcioneaz. Monumente ale naturii: n oraul Edine nu sunt monumente ale naturii.

37

3.2

Factori de Poluare a mediului

Calitatea apei potabile: conform rezultatelor investigaiilor realizate de Centrul de Sntate Public Edine privind calitatea apei potabile la sfritul anului 2010, apa nu corespunde normelor sanitare n ceea ce privete coninutul clorului rezidual fix. Gestionarea deeurilor: locuitorii oraului Edine beneficiaz de serviciile de gestionare a deeurilor furnizate de ctre M DPGL-C. Acest furnizor asigur curirea sanitar a oraului, Amenajarea i nverzirea oraului, ntreinerea grdinei publice, reparaia i ntreinerea strzilor oraului, ntreinerea cimitirelor oreneti. ntreprinderea presteaz servicii de colectare i transportare a deeurilor de la: 392 ageni economici; 2490 abonai ai blocurilor cu multe nivele i 650 abonai ai sectorului individual. 3.3 Situaii excepionale

3.3.1 Fenomene excepionale petrecute n localitate

n tabelele de mai jos sunt prezentate dezastrele naturale ce au avut loc n oraul Edine, n perioada 2005-2010. Cele mai ntlnite fenomene excepionale sunt ploile cu grindin. Acestea din urm, au adus cele mai mari prejudicii localitii, n valoare de 775,8 mii lei. Valoarea total a pagubelor produse de situaiile excepionale oraului Edine, pentru perioada 2005-2011 este de 1357,74 mii lei. Tabelul 3.1 Fenomene excepionale care au avut loc n oraul Edine perioada 2005-2011 Fenomenul Anul, Data Cazuri Prejudicii, mii Lei Ploaie torenial cu vnt Grindin Vnt puternic Grindin Grindin Grindin Total prejudicii 2005 26.08.06 02.06.07 23.06.07 10.07.08 24.05.10 1 1 1 1 1 1 6 561.94 500 20 15 260.8 911,9 1357,74

38

Tabelul 3.2 Fenomene excepionale care au avut loc n oraul Edine perioada 2005-2011 Fenomenul Total Prejudicii Prejudicii Prejudicii medii pe cap de prejudicii, pe medii pe locuitor, lei mii lei fenomen, an, mii lei mii lei Ploaie torenial cu 561.94 561.94 38.75 0.04 vnt puternic Vnt puternic 20 20 1.38 0.00 Grindin 775.8 193.95 53.50 0.05

3.3.2 Rezultatele chestionrii referitor la provocrile de schimbare a climei

n oraul Edine a fost identificat percepia populaiei privind vulnerabilitatea localitii fa de dezastrele naturale i nclzirea global. Acest fapt a fost realizat n urma aplicrii unui chestionar membrilor USPS i CPL. Eantionul este prezentat n tabelul ce urmeaz i este compus din 15 respondeni: 7 brbai i 8 femei, cu vrsta medie 39 ani. n chestionar erau enumerate 10 probleme care ar putea fi ntlnite pe teritoriul localitii n urmtorii 10 ani, iar respondenii au fost rugai s le ierarhizeze, notnd cu 1 problema cea mai mare/grav din punctul lor de vedere i cu 10 problema cea mai mic. Tabelul 3.3 Lista respondenilor din oraul Edine
Sexul Vrsta 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 M M M M M F F M M F F F F F F 62 56 27 23 60 21 39 67 55 58 45 37 29 28 Ocupaia Consilier local Funcionar public Specialist n probleme pentru tineret i sport Psiholog Controlor Specialist la protecia civil Secretar Relaii publice Funcionar Controlor Controlor Jurist 1 1 6 5 2 5 7 1 2 1 7 1 2 5 1 10 2 2 1 6 4 4 1 7 1 2 6 2 7 8 2 1 3 3 10 2 5 2 8 6 3 3 3 4 9 4 3 5 4 4 5 4 3 3 6 5 5 4 2 3 6 1 5 4 5 5 4 1 1 1 5 2 4 5 4 7 5 6 6 3 6 6 3 3 7 7 9 3 6 8 1 6 4 2 7 7 7 7 9 8 9 6 4 8 7 6 5 8 8 3 4 8 8 8 8 10 10 8 3 4 9 7 8 10 3 7 8 6 9 9 2 7 6 9 2 9 8 9 9 5 1 9 9 2 10 10 7 9 8 10 10 10 10 10 10 9 10 10 10 9 9.47

30 Controlor Media

3.73 3.60 4.67 4.00 3.93 5.27 6.67 7.27 6.40

39

Not explicativ: 1 - Mai puin ploaie atunci cnd totul crete n cmp 2 - Ploile vor veni mai rar 3 - Va fi mai puin ap pentru irigare 4 - Va fi mai puin ap acas pentru but, splat, gtit, etc. 5 - Vor fi vnturi mai puternice i mai mult grindin 6 - Din cauza cldurii oamenii se vor simi mai ru 7 - Nu tot timpul va fi electricitate n cas 8 - Din cauza cldurilor vacile dau mai puin lapte, ginile nu se ou ca nainte, animalele mor 9 - Din cauza cldurilor nu mai este posibil de crescut n cmpuri ceea ce a crescut nainte 10 - ncep s creasc copaci sau ierburi, care nu au crescut la noi pn acum Rezultatele chestionrii sunt prezentate n figura 3.1. Primele trei probleme cele mai grave care ar putea s apar pe teritoriul oraului Edine n urmtorii 10 ani sunt: ploile vor veni mai rar (cu o not medie obinut egal cu 3,60), mai puin ploaie atunci cnd totul crete n cmp (nota medie 3,73) i pe al treilea loc se afl vor fi vnturi mai puternice i mai mult grindin (cu nota medie 3,93). Pe ultimile locuri, reprezentnd dezastrele cu inciden redus se afl din cauza cldurilor vacile dau mai puin lapte, ginile nu se ou ca nainte, animalele mor (cu nota medie 7,27) i ncep s creasc copaci sau ierburi, care nu au crescut la noi pn acum (cu nota medie 9,47).
2. Ploile vor veni mai rar 1. Mai puin ploaie atunci cnd totul crete n cmp 5. Vor fi vnturi mai puternice i mai mult grindin 4. Va fi mai puin ap acas pentru but, splat, gtit, etc. 3. Va fi mai puin ap pentru irigare 6. Din cauza cldurii oamenii se vor simi mai ru 9. Din cauza cldurilor nu mai este posibil de crescut n cmpuri ceea ce a crescut nainte 7. Nu tot timpul va fi electricitate n cas 8. Din cauza cldurilor vacile dau mai puin lapte, ginile nu se ou ca nainte, animalele 10, ncep s creasc copaci sau ierburi, care nu au crescut la noi pn acum 3,60 3,73 3,93 4,00 4,67 5,27 6,40 6,67 7,27 9,47

Figura 3.1 Percepia privind vulnerabilitatea localitii fa de dezastrele naturale i nclzirea global

40

3.3.3 Capacitatea de intervenie n cazul situaiilor de urgen

Activitatea autoritilor administraiei publice locale n cazul situaiilor de urgen este coordonat de Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale al Ministerului Afacerilor Interne, creat pe lng Guvern. Organizarea proteciei civile poart un caracter obligatoriu i realizeaz conform principiului teritorial de producie n concordan cu organizarea administrativ-teritorial a republicii, cuprinznd toate ramurile economiei naionale. Protecia civil a localitii Edine face parte dintr-un sistem centralizat i reprezint un set de msuri i aciuni, ntreprinse la nivelul ntregului sat pe timp de pace i de rzboi, n vederea asigurrii proteciei populaiei, proprietii n condiiile situaiilor excepionale. n cazul de apariie a situaiei excepionale, autoritile publice locale mpreun cu organele abilitate ale statului elaboreaz i aprob msuri i aciuni adecvate, reflectate n planurile speciale i n programele proteciei civile. Autoritile locale ale oraului Edine sunt pregtite i dispun de mijloacele necesare interveniilor n cazul situaiilor de urgen, la nivel satisfctor. Comisia pentru situaii excepionale. Activitile de pronosticare, prevenire i lichidare a consecinelor situaiilor excepionale sunt organizate i desfurate de ctre comisiile pentru situaii excepionale, create n temeiul pct.4 al Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr.1340 din 4 decembrie 2001. Conform legislaiei naionale, n primriile steti conducerea nemijlocit a Proteciei Civile se pune pe seama specialitilor titulari (inspectorilor) pentru protecia civil. Conductorii comisiilor, inspectoratelor, direciilor de toate nivelurile sunt obligai s raporteze la timp i obiectiv, n modul stabilit de lege, despre toate cazurile de apariie a situaiilor excepionale, despre cauzele, efectele lor i despre msurile ntreprinse pentru lichidarea efectelor. Mijloace de anunare a situaiilor excepionale. Oraul dispune de mijloace de informare a populaiei: panourile informative din holul primriei i instituiile publice din localitate, publicaia primriei Edine (Vocea comunitii), ziarele locale (Nord Info, Curierul de Edine) i posturile TV locale (TV AVM). De asemenea, locuitorii oraului Edine au acces la majoritatea canalelor importante, att din ar, ct i de peste hotare prin TV prin cablu, IPTV, TV prin satelit. Autoritile publice asigur informarea corect a populaiei, prin intermediul mijloacelor de informare n mas, despre gradul de protecie a ei, iar n caz de apariie a situaiilor excepionale, despre caracterul pericolului aprut, despre aciunile populaiei n situaia creat i msurile luate n vederea proteciei ei. Mijloacele de anunare a situaiilor de urgen sunt: informarea rapid a Comisiei pentru situaii excepionale; anunurile verbale i scrise n localitatea afectat ctre populaie i instituii; intervenii operative ale autoritilor abilitate i ale specialitilor. Primria Edine are constituit o echip de intervenie pentru prentmpinarea, stoparea i lichidarea consecinelor situaiilor de urgen. Aceasta este constituit din echipa primriei, consilieri, antreprenori pentru acordarea ajutorului persoanelor sinistrate din localitate.

41

Potrivit legislaiei naionale autoritile administraiei publice locale, trebuie s dispun de urmtoarele capaciti i responsabiliti: A. n faza de pregtire ctre eventuale situaii excepionale: exercit, n limitele competenei lor, conducerea activitii de ndeplinire a sarcinilor n domeniul proteciei civile i asigur starea permanent de pregtire a obiectivelor din subordinea Proteciei Civile pentru aciuni n condiiile situaiilor excepionale; asigur realizarea concepiei proteciei civile la unitile economice; creeaz i menin n stare permanent de pregtire organele de administrare necesare, forele i mijloacele Proteciei Civile, precum i sistemele ei de comand, ntiinare i comunicaii, conform normelor stabilite de Guvern; organizeaz pregtirea formaiunilor ale Proteciei Civile i instruirea populaiei pentru protecia civil; creeaz, n scopul asigurrii proteciei civile, rezerve de produse alimentare, medicamente, mijloace tehnico-materiale i alte mijloace, asigur acumularea, meninerea fondului necesar de construcii de protecie n stare permanent de pregtire pentru adpostirea persoanelor supuse pericolului.

B. n timpul situaiilor excepionale: asigur ntiinarea la timp a populaiei n cazul apariiei pericolului i apariiei situaiilor excepionale, aduc la cunotin regulile de comportare i modul de acionare n situaia creat; realizeaz msuri profilactice de zdrnicire sau diminuare a probabilitii apariiei situaiilor excepionale, de reducere a proporiilor efectelor lor; organizeaz executarea lucrrilor de salvare i altor lucrri; prezint Serviciului Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale al Ministerului Afacerilor Interne informaii, n modul stabilit de lege.

Documentaia de intervenie n caz de urgen. n situaii excepionale se aplic prevederile: legislaiei naionale n domeniu; planului de msuri pentru protecia civil n raionul Edine; planului strategic de prevenire i intervenie n cazul dezastrelor i situaiilor excepionale a autoritilor administraiei publice locale din raionul Edine. Capacitatea APL de mobilizare. Primria are capacitate real de a mobiliza pentru necesitile situaiilor excepionale efectivul propriu i a instituiilor sociale locale. La fel pot solicita n mod obligatoriu de la agenii economici implicarea tehnicii disponibile i personalului pentru lucrrile de prentmpinare, stopare i lichidare a consecinelor situaiilor excepionale.

42

3.4 Concluzii
Tabelul 3.6 Analiza SWOT Mediul Ambiant Puncte tari Puncte slabe suprafaa pdurilor de 108 ha; calitatea redus a apei, aceastea nefiind n concordan cu normelor sanitare n ceea ce fii de protecie de 36,57 ha; privete coninutul clorului rezidual fix; bazinele acvatice 97,3 ha (4 bazine). nexeplotarea carierei de crmid de argil; doar 8 9% din numrul de familii sunt contractate pentru serviciile de gestionare a deeurilor; slaba dezvoltarea a serviciilor de gestionare a deeurilor. Oportuniti Pericole realizarea unui plan strategic pentru procesele de eroziune provocate de defriarea exploatarea pdurilor i bazinelor acvatice; pdurilor i fiilor forestiere; ncadrarea oraului n programele dificulti economice majore n susinerea naionale de dezvoltare economic; costurilor de investiie n domeniul proteciei mediului pentru agenii economici i autoriti. exploatarea bogiilor naturale existente n zona oraului.

43

CAPACITATE INSTITUIONAL

4.1

Management Administrativ

Oraul Edine, alturi de alte 31 orae din Republica Moldova, este definit conform Legii privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova (nr. 764-XV din 27.12.2001) ca ora i centru de reedin al centrului raional. Astfel, n ora sunt amplasate instituiile care reprezint autoritile publice locale de nivelul I, ct i autoriti ce asigur prestarea de servicii publice de nivel raional. Conform legii privind administraia public local nr. 436-XVI din 28.12.2006 autoritile publice locale ale oraului sunt reprezentate de ctre Consiliul local, ca autoritate deliberativ i Primrie, ca autoritate executiv. Consiliul orenesc Edine este organul deliberativ suprem al oraului, care este organizat i i desfoar activitatea n conformitate cu legislaia n vigoare i propriul Regulament de organizare i funcionare. n conformitate cu aceste prevederi Consiliului orenesc asigur procesul de gestionare i decizional n ora. Primria este instituia administraiei publice locale condus de primar, care activeaz n baza principiilor de autonomie local, descentralizarea serviciilor publice, consultarea cetenilor n problemele locale de interes deosebit i este organul de conducere operativ a treburilor publice locale. Primarul este autoritatea reprezentativ a populaiei i executiv a Consiliului local. Pornind de la competena unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti, primarul ndeplinete n teritoriul administrat urmtoarele atribuii de baz: asigur executarea deciziilor consiliului local; asigur, n limitele competenei, respectarea Constituiei, legilor i altor acte normative; asigur ordinea public; iniiaz referendum local, alte msuri de consultare a populaiei n problemele locale de interes deosebit; ia msuri pentru organizarea alegerilor i referendumului; sprijin colaborarea cu localiti din alte ri. n conformitate cu Legea privind administraia public local primria dispune de funcia de viceprimar, care este numit n funcie printr-o decizie a consiliului local adoptat cu votul majoritii consilierilor prezeni la edin. Mandatul viceprimarului expir odat cu mandatul primarului. Atribuiile principale sunt: patronarea activitii poliiei municipale i grzii populare; conducerea i asigurarea activitii comisiei administrative i agrare; evidena exploatrii fondului locativ; coordonare activitii ntreprinderilor prestatoare de servicii. Secretarul Consiliului Orenesc este numit n funcie de ctre Consiliu la propunerea primarului n urma concursului organizat pentru suplinirea acestei funcii i este concomitent i secretar al oraului. El ndeplinete atribuii stabilite de legislaia n vigoare i Regulamentul de funcionare a Consiliului local: asigurarea ntiinrii convocrii Consiliului Orenesc, participarea la edinele acestuia; asigurarea aducerii la cunotin public a deciziilor Consiliului Orenesc i a dispoziiilor primarului cu caracter normativ; acordarea ajutorului

44

consilierilor i comisiilor de specialitate; rspunderea de buna funcionare a aparatului primriei; efectuarea lucrrilor de secretariat. Pentru coordonarea operativ i eficient a activitilor n aceste domenii n cadrul primriei funcioneaz urmtoarele serviciile publice locale. Procesul decizional. n cadrul Consiliului Local procesul decizional parcurge toate etapele necesare prevzute de legislaie pentru adoptarea deciziilor. Identificarea problemei. La aceast etap particip specialitii compartimentelor, populaia, consilierii Consiliului Orenesc. Iniierea proiectului de decizie. n conformitate cu Regulamentul de funcionare a Consiliului Orenesc dreptul de iniiere a procesului de decizie aparine consilierilor i primarului oraului. Proiectul de decizie prezentat de iniiator este prezentat secretarului Consiliului, care organizeaz coordonarea i definitivarea lui cu compartimentele respective, solicit prerile lor asupra legalitii actului propus. Sistemul informaional. Administraia public local se utilizeaz calculatoare pentru introducerea, prelucrarea i pstrarea informaiei. Tehnica de calcul existent i capacitatea liniilor de telecomunicaii au permis realizarea conectrii la Internet i pot electronic. Asigurarea transparenei. Oraul dispune de mijloace de informare a populaiei: panourile informative din holul primriei i instituiile publice din localitate, publicaia primriei Edine (Vocea comunitii), ziarele locale (Nord Info, Curierul de Edine) i posturile TV locale (TV AVM). De asemenea, locuitorii oraului Edine au acces la majoritatea canalelor importante, att din ar, ct i de peste hotare prin TV prin cablu, IPTV, TV prin satelit.

4.2

Reprezentarea i participarea politic

Vrsta, apartenena politic, etnia, limba matern i alte date despre primarul oraului Edine sunt prezentate n tabelele de mai jos. Tabelul 4.1 Caracteristici demografice ale primarului PRIMAR M 44 Vrsta Apartenena politic PDM Re-ales da Etnia moldovean Limba matern romn Afilierea religioas cretin ortodox Cu dizabiliti nu Victim a violenei nu domestice

45

Vrsta, apartenena politic, etnia, limba matern i alte date despre vice-primarii oraului Edine sunt prezentate n tabelele de mai jos. Tabelul 4.2 Caracteristici demografice ale vice-primarilor VICE-PRIMAR VICE-PRIMAR M M 56 45 Vrsta Vrsta Apartenena politic ------------Apartenena politic PDM Re-ales da Re-ales da Etnia moldovean Etnia? moldoveanc Limba matern romn Limba matern romn Afilierea religioas cretin ortodox Afilierea religioas cretin ortodox Cu dizabiliti nu Cu dizabiliti nu Victim a violenei nu Victim a violenei Nu domestice domestice

n oraul Edine au fost implementate mai multe proiecte de dezvoltare comunitar n ultimii ani: Proiectul Uniunii Europene - Tratarea difereniat a deeurilor abordare complex, peste 3000 mii lei, finalizat; Proiectul FISM Construcia sistemului de aprovizionare cu ap i canalizare, a Staiei de pompare pe str. Dumbrava, 1 095 mii lei, finalizat; Proiectul FISM Reparaia grdiniei nr. 3, 729 mii lei, 2008, finalizat; Fondul ecologic - Curarea ruleului Bogda, 300 mii lei, 2008, finalizat; Proiectul FISM - Apeductul s. Alexndreni, 523 mii lei, 2008-2009, finalizat; Proiectul FISM Lucrri de amenajare a Grdinii Publice Vasile Alecsandri, 3 000 mii lei, 2010, finalizat; Proiectul FISM - Renovarea Centrului Comunitar din s. Alexndreni, 1500 mii lei, 20102011, finalizat; Proiectul ADR - Renovarea i asfaltarea complet a strzii Independenei, 17 680 mii lei, 2011, n derulare.

46

4.3

Societate Civil

n oraul Edine sunt active urmtoarele ONG-uri: O.O. Demos; O.O. Oameni pentru oameni; O.O.Junii.

4.4

Finane publice

Conform deciziei nr. 38/3 din 16 decembrie 2010, bugetul primriei oraului Edine pentru anul 2011 la venituri i cheltuieli este de 33 991,8 lei. Din totalul veniturilor pentru anul 2011, transferurile pentru salariul centralizat reprezint 53,57%, iar veniturile proprii 43,30%. Tabelul 4.3 Bugetul pentru anul 2011 Venituri (mii lei) Cheltuieli (mii lei) Categorii (mii lei) Categorii Venituri proprii 14 717 Servicii de stat cu destinaie general Transferuri pentru salariul 18 207,9 nvmnt centralizat Mijloace speciale 931,9 Cultur, art, activiti pentru tineret Venituri din privatizare 135,0 Asisten i protecie social Amenajarea i nverzirea oraului Cheltuieli neatribuite la alte grupuri principale Fondul de rezerv TOTAL 33991,8 TOTAL

(mii lei) 954,3 28 407,3 1774,7 240,0 1055,0 1254,3 306,2 33991,8

Din totalul cheltuielilor pentru anul 2011, spre nvmnt se ndreapt 83,57%. 5,22% se ndreapt ctre cultur, art, activiti pentru tineret, iar 3,10% spre amenajarea i nverzirea oraului.

47

4.5 Concluzii
Tabelul 4.4 Analiza SWOT Capacitatea instituional Puncte tari Puncte slabe conlucrarea Consiliului i a Primriei, neimplicarea cetenilor din grupurile primriei i organizaiilor, ntreprinderilor vulnerabile n luarea deciziilor majore n din teritoriu; localitate; proiectele de dezvoltare comunitar din populaie neinformat despre activitatea ultimii doi ani; ONG-urilor. procentul important (83,57%) din bugetul local acordat nvmntului n anul 2011; includerea n bugetul local a cheltuielilor pentru cultur, art, activiti pentru tineret, i pentru amenajarea i nverzirea oraului; existena ONG-urilor care mbuntesc condiiile de trai prin aciuni specifice. Oportuniti Constrngeri modificarea i completarea legislaiei; suprimarea autonomiei locale; instruirea continu a consilierilor i instabilitatea sistemului administrativ; funcionarilor; instabilitatea legislaiei, contradicii de norme consolidarea fondurilor extrabugetare; i acte legislative; atragerea investitorilor n toate domeniile. indiferena populaiei n susinerea activitilor de dezvoltare, de participarea n procesul decizional.

48

CONCLUZII I RECOMANDRI

Tabelul 5.1 Concluzii i recomandri CONCLUZII RECOMANDRI Aspecte demografice scderea natalitii cu 60,92 la nceputul ncurajarea creterii natalitii prin oferirea de anului 2011 fa de anul 2008; indemnizaii mai mari pentru copii; creterea mortalitii n anul 2010, n dezvoltarea serviciilor de asisten social comparaie cu anii anteriori; pentru persoanele cu boli cronice; lipsa unor evidene statistice referitoare la dezvoltarea serviciilor de eviden statistic i situatia populatiei din ora. utilizarea acestora n luarea de decizii la nivel local. Prezena grupurilor vulnerabile prezena familiilor srace, care reprezint dezvoltarea serviciilor de asisten social 5,38% din totalul de familii din ora; pentru grupurile vulnerabile, n special pentru familiile srace i persoane n etate; persoanele n etate reprezint 7,40% din totalul populaiei i 21,50% din totalul identificarea i implementarea de proiecte cu persoanelor vulnerabile; beneficii directe asupra grupurilor vulnerabile; neimplicarea cetenilor din grupurile solicitarea prerii persoanelor din grupurile vulnerabile n luarea deciziilor majore n vulnerabile n luarea deciziilor majore n localitate; localitate; populaie neinformat despre activitatea realizarea de campanii de informare i de mobilizare a locuitorilor n activitile ONGONG-urilor. urilor. Nivelul de trai al populaiei veniturile mici ale locuitorilor; identificarea i implementarea de proiecte de dezvoltare comunitar; migraia populaiei la munc peste hotare; dezvoltarea serviciilor de asisten social copii rmai nesupravegheai dup plecarea pentru copiii ai cror prini sunt plecai. prinilor n strintate; Instituii de sntate instituiile medicale i ambulanele, dezvoltarea sistemului de ocrotire a sntii deservesc att locuitorii oraului Edine, ct la nivelul oraului pentru a face fa i cerinelor din satele apropiate. i locuitorii satelor din apropiere. Resurse naturale nexeplotarea carierei de crmid de argil. realizarea unui plan strategic pentru exploatarea resurselor naturale i a zcmintelor. Instituii colare procentul semnificativ al copiilor cu vrst alocarea unor fonduri pentru a ajuta familiile precolar care nu frecventeaz grdinia n care se regsesc copii cu vrsta precolar (29%). care nu frecventeaz grdinia din cauza situaiei materiale precare a prinilor. Infrastructur

49

 nfiinarea de instituii sociale care s asigure serviciile sociale pentru populaia oraului i a comunelor nvecinate; implementarea de proiecte de dezvoltare i infrastructur pentru rezolvarea problemelor cu apa potabil; dezvoltarea serviciilor de gestionare a deeurilor i contractarea familiilor pentru aceste servicii; reparaia sistemului de iluminat existent i asigurarea iluminatului stradal; actualizarea planului urbanistic; organizarea teritorial a oraului prin realizarea i plasarea plcuelor cu numele strzilor i numrul caselor, precum i a indicatoarelor n intersecii. Economie nregistrarea unei scderi foarte mari ncurajarea agenilor economici nou nfiinai (84,87%) a volumului vnzrilor n domeniul prin sistem de taxe reduse pentru o anumit comerului cu ridicata i amnuntul, hoteluri perioad; i restaurante n anul 2010 fa de anul implementarea de programe de instruire i 2009; consultan a agenilor economici nou nregistrarea unei creteri a numrului nfiinai sau a celor aflai n situaii critice; agenilor economici lichidai (37,14), n anul implementarea de proiecte de dezvoltare 2010 fa de anul 2009; pentru zonele de agrement. existena unei singure zone de agrement.

lipsa instituiilor sociale care s asigure serviciile sociale pentru populaia oraului i a comunelor nvecinate; calitatea redus a apei, aceastea nefiind n concordan cu normelor sanitare n ceea ce privete coninutul clorului rezidual fix; slaba dezvoltare a serviciilor de gestionare a deeurilor i numrul redus de familii contractate pentru aceste servicii; iluminarea stradal doar n 10% din suprafaa oraului; lipsa unui plan urbanistic actualizat; lipsa organizrii teritoriale a oraului.

50

ANEXE
ANEXA NR. 1 RAPORT FOCUS GRUPURI ORGANIZATE N ORAUL EDINE Pentru identificarea problemelor cu care se confrunt grupurile vulnerabile din oraul Edine, au fost organizate focus grupuri la care au fost invitate persoane din trei grupuri vulnerabile: grupul persoanelor n etate, grupul femeilor i grupul romilor. Aceste focus grupuri au avut loc n data de 7 octombrie 2011, n incinta Primriei Oraului Edine. Fiecare focus grup s-a desfurat conform Ghidului de Interviu. Astfel, focus grupurile au nceput cu prezentarea participanilor i a regulilor de discuie, dup care s-au adresat ntrebrile generale pentru toate categoriile social-vulnerabile i ntrebrile specifice pentru grupul vulnerabil pe care l reprezentau. Mai departe sunt prezentate informaiile obinute n cadrul fiecrui grup. Aceste informaii au fost folosite la realizarea Profilului Socio-Economic al localitii, la identificarea propunerilor de proiecte, precum i la identificarea direciilor care s fie incluse n planul de aciuni pentru perioada 2012 2016. 1. Focus grup cu persoane n etate La focus grupul cu persoane n etate au participat 13 persoane, dintre care 9 femei. n ceea ce privete principalele probleme cu care se confrunt oraul Edine, persoanele participante la focus grup au adus n discuie: situaia material precar, determinat n primul rnd de pensiile mici; la acestea se adaug i faptul c indemnizaiile i compensaiile sunt acordate dup criterii care pe muli i defavorizeaz; preurile mari la produse i servicii; preurile mari ale medicamentelor; lipsa iluminrii stradale. n ceea ce privete cunoaterea deciziilor luate de ctre autoritile publice locale, participanii susin c primesc informaii prin intermediul presei, al posturilor TV i de radio. n ceea ce privete accesul la servicii sociale, participanii la focus grup au scos n eviden ajutorul primit din partea lucrtorilor sociali, cu care se ntlnesc de 2 3 ori pe sptmn, timp de o or i jumtate / dou ore. Acetia i ajut s cumpere produse, medicamente, s achite serviciile comunale, i nsoesc la centrul medical i mai mult dect att, le ofer susinere moral. Un astfel de lucrtor are n grij 10 12 persoane, numrul lucrtorilor sociali fiind de 16. De asemenea, participanii au acces la serviciile cantinei sociale, primind prnzul gratuit pe de luni pn vineri. n ceea ce privete accesul la infrastructur: cei mai muli nu au acces la ap potabil, aprovizionndu-se cu ap de la fntni; mai mult de jumtate dintre participani la focus grup nu au gaz, nclzindu-se cu lemne i crbuni; mai mult de jumtate dintre participani nu au acces la servicii de telefonie i nu au televizor;

51

n ceea ce privete accesul la servicii medicale, medicul de familie le acord primul ajutor i cheam salvarea atunci cnd e cazul, ns nu ofer compensaii. Preurile serviciilor stomatologice sunt foarte mari. n ceea ce privete accesul participanilor la viaa cultural i social a comunitii, acetia au menionat zilele speciale organizate pentru ei: 1 octombrie Ziua Oamenilor n Etate i 3 decembrie Ziua Invalizilor. Cu ocazia acestor zile li se ofer ajutoare. De exemplu, pensionarii cu grad de invaliditate primesc 21 de zile la tratament, o dat la 3 ani. n ceea ce privete lucrurile i aciunile care ar contribui la mbuntirea nivelului de trai n oraul Edine, participanii la focus grup propun urmtoarele: deschiderea unui magazin cu preuri reduse pentru btrni; iluminarea strzilor. 2. Focus grup cu femei La acest focus grup au participat 15 femei. n ceea ce privete principalele probleme cu care se confrunt oraul Edine, persoanele participante la focus grup au adus n discuie: lipsa locurilor de munc; plecarea persoanelor peste hotare pentru gsirea unui loc de munc; salariile foarte mici; lipsa de implicare a persoanelor n rezolvarea problemelor locale; lipsa de organizare a oraului: nu sunt cunoscute numele strzilor i numrul caselor. n ceea ce privete cunoaterea deciziilor luate de ctre autoritile publice locale, participanii consider c ar fi necesare comunicrile mai dese ntre administraia public local i comunitate. n ceea ce privete lucrurile i aciunile care ar contribui la mbuntirea nivelului de trai n oraul Edine, femeile propun mai multe aciuni cu impact asupra tineretului i asupra activitilor culturale: renovare cinema; amenajare bazin i sal de fitness; reparaie sal de sport; organizarea de activiti culturale; tehnic nou pentru Casa de Cultur. Pe lng acestea, femeile mai propun nfiinarea unei case de copii i dezvoltarea tehnicii pentru agricultur.

52

3. Focus grup cu romi La acest focus grup au participat 8 persoane, dintre care 4 brbai. Participanii la acest focus grup au scos n eviden urmtoarele problemele pe care le ntmpin n ora: cei mai muli dintre ei se ocup cu comerul la pia, aceasta fiind singura surs de venit; unii dintre ei se plng c nu au loc la pia pentru amplasarea mrfurilor, ceea ce nu le permite s-i dezvolte mica afacere; imposibilitatea de a gsi locuri de munc pentru c nu tiu s scrie i s citeasc; veniturile foarte mici, muli dintre ei avnd venituri temporare din activiti sezoniere; drumurile nu sunt amenajate, ceea ce le ngreuneaz aprovizionarea cu produse la pia; de asemenea, cnd trec maini de tonaj mare, se simt vibraii n cas; eforturile mari pentru ntreinerea copiilor n coal; au fost evideniate i situaii n care copiii nu au mai fost primii pentru c nu au dat fondul clasei; numrul redus a celor care primesc ajutor social n funcie de numrul de persoane din familie; nu-i pot permite conectarea la gaz, asigurnd nclzirea cu lemne i crbune; n ceea ce privete accesul la servicii medicale, au asigurare medical cei care au 4 sau mai mult de 4 copii. Pentru toate vizitele medicale, li se solicit bani. n ceea ce privete cunoaterea deciziilor luate de ctre autoritile publice locale, participanii consider c ar fi necesare comunicrile mai dese ntre administraia public local i comunitate. Din punctul de vedere al tradiiilor, nimeni nu le interzice nimic. n ceea ce privete lucrurile i aciunile care ar contribui la mbuntirea nivelului de trai n oraul Edine, romii propun: continuarea organizrii claselor pentru romi, n care nva s scrie i s citeasc; implicarea copiilor n grdinie i coli, pentru asigurarea educaiei acestora; ajutoare oferite pentur copiii nou nscui: medicamente, haine, lapte; oferirea de locuri mai bune n pia.

53