NOUTAŢI LEGISLATIVE

PENTRU IMPLEMENTAREA
DISPOZIŢIILOR
DIRECTIVEI 91/676/EEC

DANIELA CATANĂ– consilier principal

Ministerul Mediului şi Dezvoltării

Durabile
 CADRU LEGISLATIV (1)
Directiva nr. 91/676/EEC privind protecţia apelor împotriva poluării
cauzate de nitraţi din surse agricole a fost transpusă în totalitate, prin
adoptarea următoarelor acte normative naţionale:

 Hotărârea Guvernului României nr. 964/2000 privind aprobarea Planului

de acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi din surse
agricole şi a înfiinţării Comisiei şi a Grupului de sprijin pentru aplicarea
Planului de acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi
din surse agricole;

 Ordinul comun nr. 452/2001 si 105.951/2001 al ministrului apelor şi

protecţiei mediului şi al ministrului agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor
pentru aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare,
atribuţiilor şi componenţei Comisiei şi a Grupului de sprijin pentru
aplicarea Planului de acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluării
cu nitraţi din surse agricole;
 CADRU LEGISLATIV (2)

 Ordinul nr.740/2001 al ministrului apelor şi protecţiei mediului pentru

aprobarea componenţei nominale a Comisiei pentru aplicarea
Planului de acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluării cu
nitraţi din surse agricole;

 Ordinul comun nr.1182/1271//2005 pentru aprobarea noului Cod de

bune practici agricole.

 Instituirea Sistemului suport national integrat de monitorizare,

supraveghere, control şi decizii pentru reducerea aportului de
poluanţi proveniţi din surse agricole în apele subterane şi de
suprafată prin Ordinul 1072/2003 al ministrului agriculturii, pădurilor,
apelor şi mediului.
 CADRU LEGISLATIV (3)
 Instituirea Sistemului suport naţional integrat de monitorizare, supraveghere,
control şi decizii pentru reducerea aportului de poluanţi proveniţi din surse
agricole în sol şi a Sistemului de management al rezidurilor organice provenite
din agricultură prin Ordinul comun nr. 242/197/2005 al ministrului mediului şi
gospodăririi apelor şi al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale.

 Elaborarea şi aprobarea prin Ordinul comun nr. 296/216/2005 al ministrului

mediului şi gospodăririi apelor şi al ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării
rurale a Programului de acţiune tehnic pentru elaborarea Programelor de acţiune
în zonele vulnerabile.

 Aprobarea listei localităţilor pe judeţe unde există surse de nitraţi din activităţi
agricole şi a listei localităţilor din bazinele/spaţiile hidrografice unde există surse
de nitraţi din activităţi agricole (zone vulnerabile si potential vulnerabile) prin
Ordinul comun nr. 241/196/2005 al ministrului mediului şi gospodăririi apelor şi al
ministrului agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale.
 Acte normative aprobate in anul 2006(1)

Anul 2006 a dus la finalizarea a patru acte normative:

 Ordinul 1234 din 14.11.2006 privind adoptarea Codului de Bune Practici în

Fermă.

 Ordinul 1387 din 31.12.2006 privind aprobarea Procedurii de participare a

publicului la elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune
pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitraţi din surse agricole.

 Ordinul 791 din 12.12.2006 pentru definirea bunelor condiţii agricole şi de

mediu în România.

 HG.210/28 februarie 2007 pentru modificarea şi completarea unor acte

normative care traspun acquis-ul comunitar în domeniul protecţiei mediului.
I
 Acte normative aprobate în anul 2006(2)

 In urma definitivării diagnozele zonelor vulnerabile la poluarea cu

nitraţi din surse agricole, acestea au fost postate pe site-ul ICPA
pentru a fi consultate de cei interesaţi.

 Anul 2007 a debutat cu definitivarea Programele de acţiune pentru

zonele vulnerabile la poluarea cu nitraţi din surse agricole,
document care, de asemenea, a fost supus dezbaterii publice prin
postare pe site-ul MMDD. Documentul final aprobat în cadrul
şedintei Comisiei interministeriale pentru aplicarea Planului de
Acţiune pentru protecţia apelor împotriva poluării cu nitraţi din surse
agricole va putea fi găsit pe site-ul Ministerului Mediului şi
Dezvoltării Durabile la adresa www.mmediu.ro.
 Ordinul 1234/2006

Ordinul 1234 din 14.11.2006 privind adoptarea

Codului de Bune Practici în Ferma are ca scop
recomandarea de soluţii, măsuri şi metode utile, posibil
de aplicat de către fermierul şi producătorul agricol,
pentru a proteja, atât resursele de mediu, cât şi
beneficiile pe care le-ar obţine dacă acestea ar fi
respectate întocmai.
 Ordinul 1234/2006

Lucrarea defineşte termeni tehnici folosiţi în domeniu şi aduce în

discuţii probleme legate de :

1.Măsuri şi lucrări de imbunătăţire şi conservare a calitaţii solului.

2.Aspecte privind managementul fermei.
3.Protecţia plantelor .
4.Produse de uz veterinar; produse utilizate pentru spălare,
dezinsecţie şi dezinfecţie în exploataţiile agrozootehnice.
5.Deşeuri şi ape uzate de la sectorul de prelucrare a produselor
agricole şi zootehnice.
6.Produse petroliere.
 Ordinul 1234/2006

 In agricultură, este necesar să fie cunoscute şi respectate

acele mijloace şi practici care asigură conservarea
biodiversităţii indiferent de aria desfăşurării activităţilor.
Aceste mijloace şi practici sunt, în mare parte, accesibile
tuturor fermierilor şi agricultorilor. In politica agrară, aşa
cum prevăd de altfel şi directivele UE, este foarte
important şi necesar ca utilizarea terenurilor şi activităţile
din cadrul fiecărei exploataţii agricole, să se desfăşoare
într-o maniera compatilbilă cu protejarea şi conservarea
ecosistemelor naturale şi implicit a biodiversităţii.
 Ordinul 1234/2006

 Insuşite de către fiecare fermier şi producător agricol şi

apoi implementate corect, practicile agricole pot contribui,
atât la obţinerea unor producţii calitativ superioare şi
rentabile, cât şi la conservarea mediului ambiant, cu
limitarea consecintelor ecologice nefavorabile la nivel
naţional, regional sau local, pe termen mai scurt sau mai
lung. Astfel de coduri au fost elaborate şi sunt acum
implementate în practica în diferite tări ale U.E.
 Ordinul 1387 /2006

 Ordinul 1387 din 31.12.2006 privind aprobarea

Procedurii de participare a publicului la elaborarea,
modificarea sau revizuirea programelor de acţiune
pentru zonele vulnerabile la poluarea cu nitraţi din surse
agricole are ca scop consultarea publicului şi încurajarea
participarii active a acestuia la luarea deciziei în probleme de
mediu. Aceasta activitate se face cu respectarea prevederilor HG
nr.564/2006 privind cadrul de realizare a participării publicului la
elaborarea anumitor planuri si programe în legatură cu mediu şi
a O.M mediului şi gospodăririi apelor nr.1012/2005 pentru
aprobarea Procedurii privind mecanismul de acces la informaţiile
de interes public privind gospodărirea apelor.
 Ordinul 1387 /2006
Consultarea publicului va fi asigurată de Ministerul Mediului şi Dezvoltării
Durabile, de Administraţia Naţională „Apele Române ” şi de comitetele de
bazin; aceasta trebuie să aibă loc într-o etapa anterioară elaborării
deciziilor, la un nivel în care opţiunile sunt încă deschise, iar influenţa
publicului poate fi exercitată. Regulile de participare se referă la:
 calendarul şi programul de lucru, incluzand procedura de
consultare, cu cel putin 1 an inainte de data prevazută pentru aprobarea
programelor de acţiune elaborate, modificate sau revizuite.
 prezentarea diagnozelor pentru zonele vulnerabile identificate în
cadrul bazinului, cu cel putin 6 luni înainte de data prevazută pentru
elaborarea, modificarea sau revizuirea programelor de acţiune pentru
zonele vulnerabile.
 proiectele programelor de acţiune elaborate, modificate sau
revizuite cu cel putin 3 luni înainte de data prevazută pentru
aprobarea/adoptarea acestora.
 Ordinul 1387 /2006

 Pot fi consultate toate persoanele fizice sau juridice,

grupurile şi organizaţiile profesionale care sunt implicate în
procesul de implementare a programelor de acţiune, care ar
putea fi afectate de consecinţele măsurilor luate sau care ar
putea influenţa luarea deciziilor privind măsurile care sunt
incluse în cadrul programelor de acţiune şi organizaţiile
neguvernamentale care promoveaza protecţia mediului.
 Ordinul 791/2006

 Ordinul 791 din 12.12.2006 pentru definirea

bunelor condiţii agricole şi de mediu în România
emis de ministrul agriculturii, pădurilor şi
dezvoltării rurale şi de ministrul mediului şi
gospodăririi apelor are ca scop definirea pentru
fermierii români care solicita plăti directe în cadrul schemei
unice de plată pe suprafaţă, bunele condiţii agricole şi de
mediu care trebuie respectate obligatoriu.
 Ordinul 791/2006

Standarele care se aplică începând cu data aderării

României sunt cu privire la:

 standarde pentru evitarea eroziunii solului.

 standarde pentru menţinerea conţinutului optim de materie
organică în sol, prin aplicarea unor practici agricole
corespunzatoare.
 standarde pentru menţinerea structurii solului.
 standarde pentru menţinerea unui nivel minim de întreţinere
a solului.
 standarde pentru menţinerea suprafeţei existente de pajişti
permanente.
 Ordinul 791/2006

Aceste condiţii sunt obligatorii pentru toate parcelele agricole

din cadrul exploataţiei, indiferent dacă fermieriul solicită
sprijin pentru toate parcelele sau numai pentru o parte.

Controlul respectarii acestor reguli se face prin Sistemul

integrat de administrare şi control gestionat de Agenţia de
Plăţi şi intervenţii pentru Agricultură.
 HG.210/2007

HG.210 din 28 februarie 2007 pentru modificarea şi

completarea unor acte normative care transpun acquis-ul
comunitar în domeniul protecţiei mediului - aduce noi
articole care se referă la relaţia cu Comisia Europeana
după aderarea României la Uniunea Europeană

In conformitate cu prevederile Directivei Nitrati, art.3,

paragraful 2 şi a art. 3, paragraful 2(1) din HG 210/2007,
România a notificat Comisiei Europene zonele vulnerabile
la poluarea cu nitraţi din surse agricole, în termen de
şase luni de la data aderării
 PROGRAMUL DE ACŢIUNE (1)

Programele de acţiune pentru zonele vulnerabile la

polurea cu nitraţi din surse agricole au fost definitivate şi
supuse dezbaterii publice.

Ele cuprind:
 prevederi la nivel de unitaţi teritorial - administrative
prevăzute la anexa nr.1
 particularizari pentru condiţiile naturale şi socio-economice
ale fiecărei unitaţi teritorial-administrative încadrata în
zonele vulnerabile la poluarea cu nitraţi la anexa nr.2
 PROGRAMUL DE ACŢIUNE (2)

Direcţiile pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală vor distribui

autorităţilor locale ale fiecărei localităţi, declarată zonă
vulnerabilă în conformitate cu Ordinul comun al ministrului
mediului şi gospodăririi apelor şi al ministrului agriculturii,
pădurilor şi dezvoltării rurale nr. 241/196/2005, toate aceste
documente.

Direcţiile pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală, Garda

Naţională de Mediu şi Direcţiile de Ape din cadrul
Admnistraţiei Naţionale “Apele Române” vor controla modul de
aplicare al Programelor de acţiune pentru zonele vulnerabile şi
vor raporta semestrial Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi
Dezvoltării Rurale şi respectiv Ministerului Mediului şi
Gospodăririi Apelor stadiul implementarii acestor programe.
 PROGRAMUL DE ACŢIUNE (3)

Pentru îndeplinirea obiectivelor fixate prin prezentul Program de

acţiune se urmăresc indicatorii de mai jos:

 conţinutul în nitraţi al apelor subterane şi de suprafaţă, măsurat în

punctele de monitorizare stabilite de Administraţia Naţională”Apele
Române”si cel din sol stabilit in punctele de monitorizare de
Institutul Naţional de Cercetare-Dezvoltare pentru Pedologie,
Agrochimie şi Protecţia Mediului-ICPA Bucureşti.

 capacitatea de stocare a gunoiului de grajd pe platforme individuale

sau colective;

 respectarea perioadei de aplicare pe teren a gunoiului de grajd;

 PROGRAMUL DE ACŢIUNE (4)

 pe terenurile în pantă se asigură acoperirea cu culturi în timpul

iernii conform recomandărilor Programelor de Acţiune la nivelul
comunei;

 pe păşunile comunale se respectă încărcătura de animale la

hectar, măsurile şi acţiunile tehnice de amenajări pastorale;

 respectarea suprafeţelor înierbate sau/şi împădurite în lungul

cursurilor de apă conform indicatorilor din Programele de
acţiune;

 se urmăreşte ca în localităţile în care există alimentare

centralizată cu apă să se construiască sisteme de colectare şi
epurare a apelor uzate.
 PROGRAMUL DE ACTIUNE (5)

 Agenţia Naţională de Consultanţa Agricolă şi Direcţiile

Agricole şi de dezvoltare rurală desfăşoară acţiuni şi iau
măsuri legate de sensibilizarea, formarea şi consilirea
agricultorilor în ceea ce priveşte Codul de bune practici
agricole şi prevederile programului de acţiune.

 Oficiile judeţene de studii pedologice şi agrochimice vor

asigura consultanţa pentru întocmirea planurilor de
management al nutrienţilor în acord cu prevederile Codului
bunelor practice agricole şi ale Programului de actiune.
 PROGRAMUL DE ACŢIUNE (6)

 Conform Programului cadru de acţiune tehnic pentru elaborarea

Programelor de acţiune în zonele vulnerabile Comitetele de bazin,
înfiinţate conform art.47 din Legea apelor nr.107/1996, cu
modificările şi completările ulterioare, stabilesc procedeul de
elaborare, reexaminare sau de revizuire a programului de acţiune
pentru punerea în practică în zonele vulnerabile ori în fiecare parte a
zonei vulnerabile şi organizează grupuri de lucru care cuprind
reprezentanţi ai administraţiei publice locale, direcţiile pentru
agricultură şi dezvoltare rurală, organizaţii profesionale agricole şi
zootehnice, direcţiile de sănătate publică, colectivităţi teritoriale,
direcţiile de gospodărire a apelor, oficii judeţene de studii pedologice
şi agrochimie, agenţii şi asociaţii de protecţia mediului şi a
consumatorilor şi (în măsura în care este necesar) toate persoanele
sau organismele competente din domeniu (15-20 de persoane).
 PROGRAMUL DE ACŢIUNE (7)

 Comitetul de bazin încetează (opreşte) programul de acţiune

privitor la o zonă vulnerabilă/zone vulnerabile şi părţi ale
acestora din teritoriul său, după consultarea cu comisia şi
dispune elaborarea şi aprobarea unui nou program de
acţiune. El ia această hotărâre, dacă aceste programe nu
sunt eficiente, dacă măsurile şi acţiunile nu sunt suficiente
ori sunt improprii, dacă acestea nu sunt aplicate
corespunzător sau în funcţie de evoluţia cunoştinţelor
ştiinţifice şi tehnice ori de evoluţia stării mediului.
 PROGRAMUL DE ACTIUNE(7)

 Comitetul de bazin întocmeşte un raport care să

evidenţieze modalităţile de punere în practică,
progresele realizate în limitarea practică a riscurilor
de poluare cu azot a apelor şi evoluţia conţinutului de
nitraţi al acestora. Raportul va fi întocmit înainte de
încheierea anului pentru reexaminarea programului
de acţiune prevăzut. Reexaminarea va avea loc nu
mai târziu de 20 decembrie 2008 şi apoi o dată la 2
ani.
Va multumesc pentru atentie

Va multumesc pentru atentie