Tema 2 Capitolele de mediu

din Acordul de Asociere între

UE și Moldova

Dr. Drept, Iordanca-Rodica Iordanov

 Integrarea europeană în domeniul mediului
2
Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o
parte, și Uniunea Europeană și Comunitatea
Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale
acestora, (în continuare AA RE-UE) pe de altă parte a
fost semnat la 27 iunie 2014 la Bruxelles, Belgia.
Acordul a fost ratificat de Parlamentul RM pe 2 iulie
2014, iar de Parlamentul European pe 13 noiembrie 2014.

TITLUL IV – COOPERAREA ÎN SISTEMUL ECONOMIC ȘI ALTE SECTOARE

(Articolele 21-142)
Capitolul 11 - Sectorul Minier și al Materiilor Prime (Articolele 65-66)
Capitolul 12 - Agricultura și Dezvoltarea Rurală (Articolele 67-70) ,- Agricultură ecologică
Capitolul 13 - Politica în Domeniile Pescuitului și Maritime (Articolele 71-73)
Capitolul 14 - Cooperarea în Domeniul Energetic (Articolele 74-79)
• Anexa VIII- Lista de aproximare - Cooperarea în Domeniul Energetic
- Energie electric
- Gaze3natural
- Petrol
- Infrastructură
- Prospectarea și explorarea hidrocarburilor
- Eficiența energetică
- Energie din surse regenerabile

Capitolul 15 - Transporturi (Articolele 80-85) Anexa XXVIII-D - Protecția

mediului

Capitolul 16 – Mediul Înconjurător (Articolele 86 -91)

Anexa XI -Lista de aproximare - Mediul Înconjurător PDF 187

- Guvernanța în domeniul mediului și integrarea mediului în alte domenii de
politică
- Calitatea aerului
- Calitatea apei și gestionarea resurselor
- Gestionarea deșeurilor și a resurselor
- Protejarea naturii
- Poluarea industrială și accidentele industriale
- Substanțele chimice
 Context general cadrul național vs AA

Republica Moldova este parte la 19 convenții internaționale și 10 protocoale

internaționale în domeniul protecției mediului, resurselor naturale și schimbărilor
climatice

Conform Acordului de Asociere cu UE, Moldova s-a obligat să armonizeze legislația la

41 acte UE (acquis communautaire) care cuprind 8 domenii extinse de politici:

Acțiuni în Prevenirea și
Protecția Gestionarea
Guvernanță Gestionarea Calitatea domeniul Gestionarea controlul
naturii și substanțelor
de mediu apei aerului schimbărilor deșeurilor poluării
biosecuritate chimice
climatice industriale
 Legislația UE (4 directive) Legislația națională și instrumentele de implementare
Convenții internaționale (2) & Protocoale (1)

Directiva 2011/92/UE privind evaluarea ❖ Legea nr. 86/25.05.2014 privind evaluarea impactului
efectelor anumitor proiecte publice și asupra mediului, în vigoare din ianuarie 2015.
private asupra mediului (EIM) ❖ Legea nr. 851/1996 privind expertiza ecologică, după cum
a fost modificată de Legea nr. 185/21.09.2017
❖ Ghidul cu privire la procedurile pentru EIM (adoptat prin
ordinul Ministerului, promulgat pe 08.03.2019, în vigoare din
08.04.2019)

Guvernanța
de mediu (1) Directiva 2001/42/CE privind evaluarea •
efectelor anumitor planuri și programe
Legea nr. 11/02.03.2017 privind evaluarea strategică a
mediului (ESM), în vigoare din martie 2018
asupra mediului (ESM)
❖ Ghidul cu privire la procedurile pentru ESM (adoptat prin
Directiva 2003/35/CE de instituire a ordinul Ministerului, promulgat pe 12.10.2018)
participării publicului la elaborarea
anumitor planuri și programe privind
mediul

Directiva 2003/4/CE privind accesul ❖ Legea nr. 982/11.05.2000 privind accesul la informație
public la informațiile despre mediu ❖ Regulamentul privind accesul publicului la informația de
mediu, adoptat pe 30.12.2016
 Convenția UNECE privind evaluarea ❖ RM a acces la Convenția Espoo pe 04.01.1994
impactului asupra mediului în • Protocolul privind EMS a fost ratificat pe 26.07.2018
context transfrontalier (Convenția
Espoo)
– Protocolul privind evaluarea
strategică de mediu

Convenția UNECE privind accesul la ❖ RM a ratificat Convenția Aarhus pe 09.08.1999

informație, participarea publicului la ❖ Legea nr. 982/11.05.2000 privind accesul la informații
luarea deciziilor și accesul la justiție
❖ Regulamentul privind accesul publicului la informația de
în probleme de mediu (Convenția
mediu
Aarhus)
❖ Legea nr. 239-XVI/13.11.2008 privind transparența în

Guvernanța ❖
procesul decizional
Hotărârea Guvernului nr. 72/01.05.2000 despre
de mediu (2) aprobarea Regulamentul privind antrenarea publicului
la elaborarea și adoptarea deciziilor de mediu.
– Protocolul privind registrele de emisii ❖ Protocolul privind PRTR a fost ratificat pe 23.12.2013
și transfer al poluanților (PRTR) ❖ Regulamentul cu privire la Registrul național al emisiilor și
al transferului de poluanți adoptat prin HG nr.
373/28.04.2018
 Legislația UE (5 directive)
Convenții internaționale (2) & Protocoale
(1)
❖ Directiva 2000/60/CE de stabilire a
unui cadru de politică în domeniul
apei
❖ Directiva 91/271/EEC privind tratarea
apelor urbane reziduale
❖ Directiva 98/83/CE privind calitatea
apei destinate consumului uman
Calitatea ❖ Directiva 91/676/EEC privind protec ția ❖
apelor împotriva poluării cu nitrați
apei ❖
proveniți din surse agricole
Directiva 2007/60/CE privind
evaluarea și gestionarea riscurilor de
inundații
Legislația națională și instrumentele de implementare
❖ Legea apelor nr. 272/23.12.2011 și 19 regulamente stabilesc
cadrul legislativ pentru managementul integrat, protecția și
utilizarea eficientă ale resurselor acvatice în RM.
❖ Legea nr. 303/2013 privind serviciul public de alimentare cu apă
și de canalizare
❖ Legea nr. 160/2011 privind reglementarea prin autorizare a
activității de întreprinzător (Anexa 1/punctul 61)
2 planuri de management al bazinelor hidrografice ale râurilor
Nistru (adoptat în august 2017) și pentru Dunăre-Prut și Marea
Neagră (adoptat în octombrie 2018); prin aceste planuri se
stabilesc programe de măsuri de îmbunătățire a stării corpurilor
acvatice și programele corespunzătoare de monitorizare.
❖ Regulamentul privind funcționarea Sistemului informațional
pentru resursele acvatice (SIRA) aprobat prin HG nr.
672/30.05.2016
❖ Regulamentul pentru prevenirea poluării apelor din surse
agricole aprobat prin HG nr. 836/29.10.2013
❖ HG nr. 590/21.06 2018 prin care se aprobă conceptul sistemului
național pentru managementul riscurilor de inundații
 Legislația UE (3 Legislația națională și instrumentele de implementare
directive)
Convenții internaționale
(5) & Protocoale (3)
Directiva 92/43/EEC ❖ Legea nr. 239/2007 a regnului vegetal
privind conservarea ❖ Legea nr. 94/2007 privind rețeaua ecologică
habitatelor naturale
❖ Legea privind regnul animal nr. 439-XIII/1995
și a speciilor de
faună și floră ❖ Codul Silvic;
sălbatică ❖ Legea privind Fondul Arrilor naturale protejate de stat;

Diverisitatea
❖ Legea Vanatului, 2020.

biologică (1)
 Directiva 2001/18/EС privind diseminarea deliberată ❖ Proiectul legii privind OMG (prima citire în
în mediu a organismelor modificate genetic (OMG) Parlament)

Convenția privind diversitatea biologică ❖ Convenția privind biodiversitatea a fost

– Protocolul Cartagena privind biosecuritatea ratificată pe 20.10.1995

– Protocolul adițional Nagoya – Kuala Lumpur

privind răspunderea și repararea daunelor la – Atât Protocolul de la Cartagena, cât și
Protocolul de la Cartagena privind Protocolul Suplementar au fost ratificate pe
biosecuritatea 04.03.2003
– Protocolul de la Nagoya privind accesul la – Protocolul Nagoya a fost ratificat pe 24.08.2016
resursele genetice și distribuirea corectă și
echitabilă a beneficiilor care rezultă din
Diverisitatea utilizarea acestora
Convenția de la Berna a fost ratificată pe
biologică (2)
Convenția de la Berna privind conservarea vieții ❖
sălbatice și a habitatelor naturale din Europa 01.09.1994
Convenția de la Bonn privind conservarea speciilor
migratoare de animale sălbatice ❖ Convenția de la Bonn a fost ratificată pe
01.04.2001
Convenția privind comerțul internațional cu specii
ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție
(CITES) ❖ Convenția CITES a fost ratificată pe 29.03.2001
Convenția Ramsar asupra zonelor umede de
importanță internațională ❖ Convenția Ramsar a fost ratificată pe 20.10.2000
 Legislația UE (6 directive) Legislația națională și instrumentele de implementare
Convenții internaționale (1)
Directiva 2008/98/CE privind deșeurile ❖ Strategia Națională de Management al Deșeurilor pentru anii 2013-2027
(Directiva Cadru privind deșeurile) și 3 programe sectoriale până în anul 2020 pentru regiunile de
dezvoltare Nord, Centru și Sud
❖ Legea deșeurilor (Nr. 209 din 29 iulie 2016) a intrat în vigoare pe
23.12.2017
❖ Legea nr. 160/2011 privind reglementarea prin autorizare a activității de
Directiva 2012/19/UE privind deșeurile întreprinzător (Anexa 1/p.56-57)
de echipamente electrice și
❖ Conceptul creării sistemului informațional automatizat și a registrului
electronice (DEEE)
“Gestionarea deșeurilor” – a fost adoptat în iulie 2018.

Gestionarea
Directiva 1999/31/CE privind
depozitele de deșeuri ❖ Regulamentul privind deșeurile de echipamente electrice și electronice
(DEEE) – în vigoare din 23.09.2018

deșeurilor
Directiva 94/62/CE privind ambalajele
❖ Următoarele proiecte de regulamente sunt în proces de aprobare
și deșeurile de ambalaje
finală:
Directiva 2006/66/ CE privind bateriile
și acumulatorii și deșeurile de baterii și - Regulamentul privind depozitarea deșeurilor
acumulatorii - Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje
- Regulamentul privind bateriile și acumulatorii și deșeurile de baterii și
acumulatorii
Directiva 2006/21/CE privind
gestionarea deșeurilor din industriile
extractive
❖ Proiectul legii care modifică Codul subsolului
- Proiectul HG privind gestionarea deșeurilor din industriile extractive;
- Proiectul ghidului pentru gestionarea golurilor de excavare și a
procedurilor de monitorizare
- Proiectul ghidului pentru închidere și monitorizarea post-închidere
aplicabil facilităților de gestionare a deșeurilor miniere
 Legislația UE (6 directive)
Convenții internaționale (2) & Protocoale (4)
Directiva 2008/50/CE privind calitatea aerului înconjurător și ❖
un aer mai curat pentru Europa
Directiva 2004/107/CE privind arsenicul, cadmiul, mercurul,
nichelul și hidrocarburile aromatice policiclice în aerul
înconjurător
Legislația națională și instrumentele de implementare
Strategia Națională privind Calitatea Aerului – elaborată și
prezentată Guvernului spre aprobare în 2018 (au fost
identificate 5 zone și 1 aglomerație pentru scopurile
gestionării calității aerului)
❖ Legea nr. 160/2011 privind reglementarea prin autorizare a
activității de întreprinzător (Anexa 1/p.59-60)
❖ Proiectul legii cu privire la protecția calității aerului (urmează
a fi elaborat în cadrul proiectului susținut de GIZ)

Calitatea
aerului
Directiva 1999/32/CE privind reducerea conținutului de sulf ❖ Regulamentul privind reducerea conținutului de sulf din
din anumiți combustibili lichizi anumiți combustibili lichizi – adoptat pe 24.02.2016

Directiva 94/63/CE privind controlul emisiilor de compuși ❖ Proiectul regulamentului privind controlul emisiilor de compuși
organici volatili (COV) rezultați din depozitarea organici volatili (COV) rezultați din depozitarea carburanților
carburanților și din distribuția acestora de la terminale la și din distribuția acestora de la terminale la stațiile de
stațiile de distribuție a carburanților distribuție a carburanților

Directiva 2004/42/CE privind limitarea emisiilor de compuși ❖ Proiectul regulamentului privind limitarea emisiilor de compuși
organici volatili cauzate de utilizarea de solvenți organici în organici volatili cauzate de utilizarea de solvenți organici în
anumite vopsele și lacuri și în produsele de refinisare a anumite vopsele și lacuri și în produsele de refinisare a
vehiculelor vehiculelor