Sunteți pe pagina 1din 21

1. Cauzele si principalele efecte ale poluarii atmosferei Principalele efecte: 1.

nclzirea global datorat cantitii uriae de de CO2 provenit de la marile industrii accelerarea topirii calotei de ghea creterea nivelului mrilor i oceanelor 2.Subierea progresiv a stratului de ozon ptrunderea pe Terra a unei cantiti mai mari de raze ultraviolete care conduc la cancer de piele i cataracte oculare, paralel cu scderea productiilor de cereale i a planctonului oceanelor. 3.Ploile acide . conin sulf i emanaii ale gazelor de eapament duc la distrugerea recoltelor/pdurilor i la nclzirea global. 4.Smogul este un amestec de vapori de ap i poluani. 2. Protectia atmosferei in dreptul intern Potrivit OG 195/2005 i OUG 243/2000 privind protecia atmosferei, se urmrete prevenirea, eliminarea, limitarea deteriorrii, ameliorare acalitii atmosferice. Pt prevenire, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile aprob Strategia Naional i Planul Naional de Aciune n domeniul proteciei atmosferei; mai multe programe naionale de reducere a unor emisii (NO; pulbere de la instalaiile de ardere); SN i PNA privind schimbrile climatice; Sistemul Naional de Estimare a emisiilor de gaze cu efect de ser i altele. Regimul juridic de protecie al atmosferei are la baz respectarea principiilor de abordare integrat a proteciei mediului, n care scop, legea stabilete: 1.SN privind protecia atmosferic 2.elaborarea i gestionarea integrat a calitii aerului 3.prevenirea i combaterea poluarii atmosferei din surse fixe/mobile/difuze 4.participarea publicului 5.monitorizarea calitii aerului 6.atrib. i rsp autoritilor, persoanelor fizice i pers juridice n acest domeniu 3. Conferintele mondiale in domeniu si principalele documente adoptate I. 1972 Stockholm delegai din 114 state. Probleme -planificarea i gestionarea aezrilor umane n vederea asigurrii calitii mediului -gestionarea resurselor naturale ale mediului -determinarea poluanilor de importan internaional -aspecte economice, sociale i educative legate de mediul nconjurtor. 2 documente importante adoptate: Declaraia de Principii asupra Mediului nconjurtor ce conine 26 pp privind drepturile i obligaiile statelor n acel domeniu i Planul de Aciune privin Mediul nconjurtor ce cuprinde 109 recomandri adresate statelor n acest domeniu. II. 1992 Rio de Janeiro Conferina secolului 189 state. Scop general: elaborarea de strategii i msuri care s contribuie la ameliorarea crezei economice mondiale n contextul dezvoltrii durabile. Documente: Declaraia de Principii (Carta Pmntului) n care sunt enumerate pp dup care omenire atb s se conduc n relaiile interumane i omnatur

sunt eluate cele de la Stockholm; Agenda XXI analizeaz premisele i posibilitile de punere n aplicare a pp din Carta Pmntului, cu 4 seciuni ce privesc dimensiunile sociale i economice, conservarea i gestionarea resurselor, ntrirea rolului organizaiilor internaionale i mijloacelor de execuie; Convenia privind Schimbrile Climatice un anagajament ferm al statelor semnatare de a-i reduce emisiile de carbon pn n anul 2000 la nivelul celor existente n 1990; Convenia privind Diversitatea Biologic (biodiversitatea) cuprinde obligaiile asumate de state pt protejarea diferitelor ecosisteme i a diverselor forme de via; 3 rezoluii ce se refer la schimbrile climatice msurile ce tbluate de state pt asigurarea unui mod de via satisfctor pt om. III. 2002 Johannesburg Obiectiv: eradicarea srciei n rile slab dezvoltate, asigurarea de msuri pt stoparea nclzirii globale i msurile de protecie a mediului nconjurtor n aezrile umane. Din pcate, = fiasco, ntruct documentele adoptate nu sunt de talia celor de la primele dou conferine. 4. Particularitatile izvoarelor formale 1.Toate normele de dr mediului au caracter imperativ 2.Unele din normele de dr mediului sunt norme tehnice care, prin includere alor n diferite acte normative, produc efecte juridice 3.Sunt izvoare speciale tratatele i conveniile internaionale, sub dou condiii: a)Romnia s fie parte/s le fi ratificat b)s fie n vigoare la data invocrii lor 5. Obligatiile Romaniei care decurg din documentele internationale privind schimbarile climatice Prin semnarea i ratificarea Conveniei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice (Rio 1992) prin L24/1994 i a Protocolului de la Kyoto prin L3/2001, Romnia i-a asumat anagajamentul ca emisiile de gaze cu efecte de ser s scad cu 8% n perioada 2008-2012, fa de anul de baz 1989, obligndu-se s participe la efortul internaional privind problematica schimbrii climatice Prin semnarea i ratificarea de ctre Romnia a Conveniei cadru a Naiunilor Unite privind schimbrile climatice din 1992 de la Lyon i a Protocolului de la Kyoto, Romnia i-a asumat angajamentul de a reduce emisiile de gaze cu efect de ser n perioada 2008-2012 cu 8% fa de 1989 ca an de referin. Din Convenia cadru a Naiunilor Unite privind schimbrile climatice Romniei i revin urmtoarele obligaii: a) s elaboreze, s actualizeze i s publice inventariile naionale ale emisiilor antropice de gaze; b) s ncurajeze transferul de tehnologii i procedee care permit controlul emisiilor de gaze cu efect de ser; c) s adopte politici de precauie pentru a preveni i atenua cauzele schimbrilor climatice; d) s comunice Conferinei prilor conveniei informaii detaliate privind msurile politice i msurile adoptate n acest domeniu.

Din Protocolul de la Kyoto Romniei i revin urmtoarele obligaii: a) s prevad emisiile de gaze cu efect de ser n perioada 2008-2012 cu 8% fa de 1989; b) s realizeze nainte de prima perioad de angajament (2008) Registrul naional de emisii de gaze cu efect de ser. Prin Protocolul de la Kyoto Romnia are dreptul s transfere sau s achiziioneze de la orice stat parte la convenie uniti de reducere a emisiilor de gaze rezultate din Proiectele de mplementare n Comun, proiecte care au ca scop reducerea emisiilor antropice de gaze. Pentru Romnia mplementarea n Comun nseamn n primul rnd retehnologizare n cteva domenii prioritare: - furnizarea de energie i cldur; - evitarea sau recuperarea emisiilor de gaze din depozitele de deeuri; - economisirea consumului de energie n unele cldiri publice i private, precum i n industrie. Cadrul legislativ pentru aplicarea Protocolului de la Kyoto cuprinde acte normative specifice, legislaia de mediu, n general, i legislaia conex specific sectoarelor energetic, transport i agricultur, Strategia privind schimbrile climatice, adoptat n 2005, cu obiective generale i specifice i cu un Plan naional de aciune n domeniul schimbrilor climatice. La nivelul UE, un instrument de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser este Directiva 2003/87/CE privind nfiinarea unei scheme de comercializare a permisiilor de emisii de gaze cu efect de ser n cadrul comunitii. 6 Protectia atmosferei pe plan international
- a fcut iniial obiectul jurisprudenei: prima hotrre dat de un tribunal internaional - n 1935, SUA Canada, era vorba despre poluare atmosferic sever produs pe teritoriul SUA de o topitorie a Canadei situat la grania cu SUA. Codul aerian internaional a fost primul document internaional care a cuprins norme privitoare la poluarea atmosferei, inclusiv referitor la poluarea fonic. n cazul Europei, unul dintre cele mai complexe texte referitoare la acest gen de poluare este Declaraia de principii asupra luptei mpotriva polurii aerului adoptat de Consiliul de Minitri a UE n 1968. Declaraia are o viziune de ansamblu, ea recomand statelor 3 metode care au fost deja implementate n legislaiile naionale (inclusiv n Romnia): 1) instalaiile fixe susceptibile a cauza o cretere sensibil a polurii s nu poat funciona fr o autorizaie individual prealabil emis de o autoritate competent; 2) instalaiile - care, considerate izolat, nu sunt susceptibile a cauza creteri ale polurii aerului, dar care, fie din cauza densitii lor, fie din alte motive, pot cauza la un moment dat concentraii mari de poluani - s fie obligate s instaleze filtre sau s aib un orar de funcionare redus; 3) vehiculele cu motor i aparatele fabricate n serie care utilizeaz

combustibil prin a cror ardere rezult emisii poluante s fie supuse unui control tehnic periodic. Convenia de la Geneva din 1979 privind poluarea atmosferic transfrontalier pe distane lungi a stabilit urmtoarele principii*: 1) protejarea omului i a mediului nconjurtor contra polurii atmosferice n care scop prile se oblig s limiteze i n msura posibilului s reduc treptat poluarea atmosferic transfrontalier pe distane lungi; 2) combaterea introducerii substanelor poluante pentru aer prin consultri, schimb de informaii, politici, strategii i activiti de cercetare, innd seama de eforturile fcute la nivel naional i internaional; 3) organizarea de ctre pri a schimbului de informaii i verificarea politicilor i activitilor economice, precum i a msurilor tehnice luate pentru combaterea polurii aerului; 4) acordarea la cerere, la intervale scurte de timp, a unor informaii de ctre partea n al crei teritoriu se afl sursa poluant, a datelor pri care sufer de pe urma acestei poluri. Convenia de la Geneva a fost ulterior completat de 5 protocoale: 1)adoptat la Geneva n 1984 i se refer la finanarea pe termen lung a programului de cooperare pentru supravegherea i evaluarea transportului poluanilor n Europa; 2)1985, semnat la Helsinki care se refer la reducerea emisiilor de sulf cu cel puin 30 de procente; 3) 1988, semnat la Sofia, protocol pentru combaterea emisiilor de oxizi de azot; 4)1991, semnat la Geneva, protocol pentru combaterea emisiilor de compui organici volatili; 5)1933, semnat la Stockholm, protocol pentru combaterea substanelor care epuizeaz stratul de ozon. n cadrul UE a fost adoptat Planul mondial de aciune pentru stratul de ozon, plan care nu prea a fost respectat. De aceea, n 1985 la Viena s-a adoptat o Convenie privind protecia stratului de ozon. Ea este o convenie cadru model care a pus bazele cooperrii statelor, att pentru protejarea stratului de ozon, ct i a ozonului aflat la cea mai mare altitudine. 7. Proprietatea asupra apelor Apele fac parte din domeniul public al statului. Potrivit art. 136, alin. 3 din Constituie, apele cu potenial energetic valorificabil de interes naional, plajele, marea teritorial i resursele naturale ale zonei economice ale platoului continental fac obiectul exclusiv al proprietii publice. Bunurile aparinnd proprietii publice sunt inalienabile, ceea ce nu exclude, ci presupune integrarea lor n circuitul economic i juridic. Constituia prevede ca modaliti juridice de punere n valoare a bunurilor proprietate public administrarea, concesionarea, nchirierea i darea n folosin gratuit

instituiilor de utilitate public. Subiectele crora le pot fi date n administrare bunurile proprietate public sunt regiile autonome i instituiile publice. n completarea Constituiei, L 107 prevede c aparin domeniului public al statului apele de suprafa mpreun cu albiile lor minore cu lungimi mai mari de 5 km i bazine hidrografice ce depesc 10 km ptrai, malurile i cuvetele (fundurile) rurilor, precum i apele de suprafa subterane, faleza i plaja mrii cu bogiile lor naturale i potenialul energetic valorificabil, marea teritorial i fundul apelor maritime. Albiile minore cu lungimi mai mici de 5 km i bazinele hidrografice mai mici de 10 km ptrai aparin deintorilor cu orice titlu ai terenurilor pe care se formeaz sau curg. Insulele care nu sunt n legtur cu terenurile cu mal la nivelul mediu al apei aparin proprietarului albiei apei. n ceea ce privete apele de izvor, conform art. 579 C. civ. , cel ce este proprietarul terenului este i proprietarul izvorului. De la aceast prevedere exist 2 excepii: 1) proprietarul fondului vecin a dobndit un drept propriu asupra izvorului; 2) apa izvorului este necesar locuitorilor unei localiti rurale n acest caz suntem n prezena unei restricii aduse dreptului de proprietate. Proprietarul izvorului poate opri apa izvorului, l poate desfiina sau i poate schimba cursul. Din momentul n care apa curge pe terenul vecin apa devine prin accesiune proprietatea titularului acelui fond. 8. Administrarea i folosina apelor i a albiilor Toate apele din domeniul public sunt n administrarea Administraiei Naionale Apele Romne, administrare ncredinat, n condiiile legii, de ctre Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile. Administrarea bazinelor hidrografice naionale se face la nivelul districtelor de bazin de ctre direciile de ap ale Administraiei Naionale Apele Romne. Apele din teritoriul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii sunt date n administrarea Administraiei Rezervaiei. Folosina apelor poate fi*: 1) folosin liber pentru nevoi de but, adpat, scldat i nevoi gospodreti pentru care nu se utilizeaz instalaii de capacitate mare; 2) folosin autorizat pentru producerea energiei electrice, pescuit, navigaie, irigaie, alimentare cu ap potabil i industrial, etc. Prioriti n legtur cu folosina apei. Au prioritate: 1) asigurarea apei necesare populaiei; 2) alimentarea cu ap pentru animale; 3) refacerea rezervei de ap dup incendii; 4) debitele necesare meninerii echilibrului ecologic al habitatelor acvatice. n legtur cu folosirea apei exist i o serie de servitui. Astfel, n art. 26 din legea apelor este instituit o servitute natural pentru deintorii terenurilor din aval care sunt obligai s primeasc apele ce se scurg n mod natural de pe terenurile situate n amonte. n art. 28 sunt reglementate servitui legale, permanente, pe care sunt

obligate s le acorde riveranilor, fr a percepe taxe, n zonele stabilite de comun acord cu Administraia Naional Apele Romne, pentru: 1) trecerea sau circulaia personalului cu atribuii de serviciu n gospodrirea apelor; 2) amplasarea, n albie i pe maluri, de borne, repere sau alte instalaii necesare unor studii privind regimul apelor. 3) transportul i depozitarea temporar a materialelor i utilajelor pentru intervenii operative privind aprarea mpotriva inundaiilor; 4) transportul i depozitarea temporar de materiale, utilaje, precum i circulaia acestora i a personalului, n cazul executrii de lucrri de ntreinere, reparaii, precum i pompri experimentale n cazul forajelor hidrogeologice. 9. Gospodrirea apelor Scopul: protecia cantitativ i calitativ, valorificarea potenialului lor natural, protecia resurselor acvatice, aprarea mpotriva inundaiilor i a fenomenelor meteo periculoase. Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile elaboreaz strategii i politici naionale n acest scop, stabilete regimul de folosire a resurselor de ap indiferent de forma de proprietate i asigur aplicarea reglementrilor internaionale i naionale n domeniu. Pentru realizarea obiectivului principal al Strategiei Naionale legea definete 2 moduri de abordare: 1) folosirea naional i protecia resurselor de ap prin obligaia utilizatorului de a solicita i de a obine n faza de proiectare a lucrrilor care se construiesc pe ape sau sunt n legtur cu apele, precum i pentru activitile social-economice cu potenial negativ asupra apelor, avizul de gospodrire a apelor, iar pentru punerea n funciune a acestor lucrri: autorizaia de gospodrire a apelor; 2) desfurarea unor activiti unitare echilibrate de gospodrire a resursei de ap, activitate fundamentat pe schema cadru de amenajare i gospodrire a apelor realizat pe bazine hidrografice. Gospodrirea apelor are la baz principiul solidaritii umane i a interesului comun prin colaborare i cooperare la toate nivelele administraiei publice a tuturor utilizatorilor de ap i pe principiul poluatorul pltete, n baza cruia cei ce polueaz trebuie s suporte costul complet al activitilor proprii i al activitilor publice pentru a reduce poluarea produs asupra mediului. 10. Protecia apelor Sediul materiei: L 107/1996, legea apelor. Conform acesteia, conservarea i protecia tuturor resurselor de ap are la baz:

1) principiul precauiei; 2) principiul prevenirii;

3) principiul evitrii daunelor la surs; 4) principiul poluatorul pltete.

Protecia juridic a apelor se realizeaz sub aspect cantitativ i calitativ. Pentru protecia cantitativ a resurselor de ap utilizatorii sunt obligai s foloseasc apa prin folosirea judicioas, s asigure ntreinerea i repararea instalaiilor proprii, s foloseasc cele mai bune tehnici disponibile, etc. n acelai scop Administraia Naional Apele Romne poate limita sau suspenda provizoriu folosirea unor surse de ap prin folosirea judicioas, s asigure ntreinerea i repararea instalaiilor proprii, s foloseasc cele mai bune tehnici disponibile, etc. n acelai timp, Administraia Naional Apele Romne poate sau suspenda provizoriu folosirea unor surse de ap pentru a face fa unui pericol, consecinelor unor accidente, secetei sau inundaiilor. n scopul proteciei calitative a resurselor de ap legea interzice poluarea n

orice modalitate a acestora. Normele de calitate a apei sunt aprobate prin hotrre de guvern la propunerea autoritilor publice centrale din domeniu.
Pentru protecia calitativ utilizatorii sunt obligai s adopte tehnologii de producie cu consumuri mici, s asigure ntreinerea i exploatarea instalaiilor proprii, etc. . 11. Poluarea i protecia cursurilor de ap i a lacurilor internaionale Poluarea intenionat se pedepsete. Legea instituie o serie de interdicii precum: 1) darea n funciune sau dezvoltarea ansamblurilor de locuit fr dotarea corespunztoare pentru evacuarea apelor uzate i punerea concomitent n funciune a reelelor i staiilor de epurare i canalizare; 2) sunt interzise aruncarea sau introducerea n orice mod n albiile cursurilor de ap n cuvetele locuite i n Marea Neagr a substanelor i deeurilor de orice folosin; 3) se interzice splarea autovehiculelor n cursurile de ap; 4) n apele de suprafa se interzice evacuarea apelor uzate neepurate; 5) pentru protejarea surselor de ap potabil, n jurul lor se instituie zone cu regim de restricii i perimetre de protecie hidrogeologic, n aceste zone fiind interzis desfurarea oricrei activiti umane i stabilirea domiciliului, respectiv a sediului, pentru persoane fizice i persoane juridice. Cel mai important document n acest domeniu l constituie Regulile de la Helsinki, document adoptat n 1966 de ctre Asociaia de Drept Internaional. Conform art. 6 din acest document, fiecare stat din cadrul unui bazin de drenaj internaional are dreptul la o cot rezonabil i echitabil de folosire a apelor bazinului, avnd n acelai timp obligaia de a se abine n a cauza o nou form

de poluare a apelor sau o cretere a polurii existente. Potrivit Regulilor de la Helsinki, poluarea = o schimbare duntoare n compoziia natural, n coninutul ori n calitatea apelor, produs prin intervenia factorului uman. Unii specialiti n drept internaional al mediului, pornind de la ideea c preferina pentru una sau alta din folosinele apei trebuie hotrt, avnd n vedere consecinele subtaniale sau serioase pe care acestea le produc, socotesc poluarea ca unul din factorii relevani n definirea prii echitabile pe care fiecare stat riveran o deine asupra cursului de ap. Prin aplicarea conceptului de utilizare echitabil i raional de drenaj internaional, potrivit Regulilor de la Helsinki fiecare stat este obligat s nu produc prejudicii substaniale prin poluarea pe teritoriul unui alt stat cobazinal

12. Principalele documente internationale privind protectia cursurilor de apa si lacurilor internationale.
n 1992, la Helsinki a fost adoptat Convenia privind protecia cursurilor de ap i a lacurilor internaionale, care a ntrit msurile naionale pentru protecia cursurilor de ap de suprafa i subterane i a obligat prile s ia msuri pentru reducerea i controlul polurii din surse fixe i mobile. Convenia definete apele transfrontiere ca fiind orice ape de suprafa sau subterane care marcheaz frontierele dintre 2 sau mai multe state, le traverseaz sau sunt localizate pe acestea, oriunde apele transfrontiere se vars n mare, fr a forma estuare. Limita acestor ape este o linie dreapt tras peste gurile lor de vrsare, ntre limitele lor interioare de reflux de pe malurile lor. Impactul transfrontier este definit ca fiind orice efect negativ semnificativ asupra M, rezultat dintr-o schimbare n condiiile apelor transfrontiere, cauzat de o activitate uman, a crei origine fizic se afl total sau parial n limitele de jurisdicie ale unui stat, efectele asupra M producnd-se ntro zon aflat sub jurisdicia altui stat. n luarea msurilor preconizate de pri, acestea se conduc dup urmtoarele principii: a) principiul precauiunii aciunea de evitare a impactului transfrontier prin degajare de substane periculoase nu va fi amnat din cauza faptului c cercetarea tiinific nu a reuit s demonstreze legtura de cauzalitate dintre aceste substane, pe de o parte, i impactul transfrontier, pe de alt parte b) principiul poluatorul pltete costurile msurilor de prevenire, control i reducere a polurii sunt suportate de cel ce polueaz c) principiul DD n 1994, la Sofia a fost semnat Convenia privind cooperarea pentru protecia i

gospodrirea durabil a fluviului Dunrea. Fa de Declaraia de la Bucureti (1985), aceast Convenie se aplic ntregului bazin al fluviului Dunrea. rile

dunrene se angajeaz s elaboreze un plan de management bazinal pn n anul 2009.


13. Reglementri naionale privind protecia mediului marin

Reglementarea-cadru n materie o reprezint legea 17/1990, privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale, zonei contigue i zonei economice exclusive a Romniei. Legea explic aceste noiuni astfel: - ape maritime interioare sunt apele dintre rm i liniile de baz, acestea din urma reprezentnd liniile celui mai mare reflux de-a lungul rmului sau cele care unesc punctele cele mai avansate ale rmului spre larg, acolo unde nu exist reflux - marea teritoriala reprezint marea adiacent apelor maritime interioare, pn la 12 mile marine de la acestea - zona contigu este cea adiacent mrii teritoriale, ntinzndu-se spre larg 24 de mile marine de la marea teritorial - zona economic exclusiv este cea situat dincolo de limitele apelor mrilor teritoriale, adiacent lor, unde Romnia i exercit drepturile suverane i jurisdicia asupra resurselor naturale ale solului i subsolului i efectueaz operaiuni de prevenire i control al traficului ilicit de frontier, al combaterii introducerii drogurilor i a nclcrilor legilor fiscale, vamale i sanitare. Legea 17 mputernicete organele romne competente s stabileasc norme i s ia msuri pentru protecia i conservarea mediului marin i s asigure respectarea aplicrii lor n porturi, n apele maritime interioare, marea teritorial, zona contigua i n zona economic exclusiv a Romniei. Conform aceleiai legi, este interzis orice fel de poluare a mrii teritoriale, apelor maritime interioare i a zonei economice exclusive, precum i a atmosferei de deasupra acestora, prin orice mod sau mijloace. Conform legii, este interzis intrarea n marea teritorial a navelor care au la bord arme nucleare, chimice sau alte arme de distrugere n mas, sau care transport mrfuri sau produse interzise de legea romn. Legea mai prevede i alte interdicii privind : - debarcarea sau mbarcarea de tehnic militar, de submarine sau aparate de cercetare subacvatic fr aprobare - debarcarea sau mbarcare de mrfuri stupefiante, de bani sau persoane contrar legii romne - orice activitate de pescuit fr aprobare - navele strine care transport substane radioactive sau alte substane periculoase pot trece prin marea teritorial doar cu aprobare, iar aceasta trebuie data cu 30 de zile nainte de intrare - privind bogiile solului i subsolului din zona economic, asupra acestora, statul are drepturi suverane, n acord cu principiile internaionale 9

O alt reglementare naional n materie o reprezint Convenia de la Bucureti din 1993 privind protejarea apelor Mrii Negre mpotriva polurii. (convenia va fi predat ulterior, dar trebuie scris despre ea la acest subiect). 14. Care sunt elementele de superioritate ale conventiei de la Bucuresti din 1992 privind protectia Marii Negere asupra poluarii.
Conventia privind protectia Marii Negre impotriva poluarii -parti: Bulgaria, Republica Georgia, Romania, Federatia Rusa, Turcia si ... -Conventia face parte din categoria masurilor internationale, Marea Neagra avand legatura cu Marea Mediterana prin Stramtoarea Bosfor si cu Marea Marmara si Marea Egee prin Stramtoarea Dardanele -partile au avut in vedere particularitatile Marii Negre: -este o mare aproape inchisa -este un bazin colector al unei vaste retele hidrologice(rauri si fluvii) -se caracterizeaza prin stratificarea apelor sale de adancime si prin sensibilitatea deosebita a florei si faunei la schimbarea de temperatura si de compozitie a apei -Conventia se aplica la Marea Neagra propriu-zisa, avand ca limita, in sud, pentru scopurile care se urmaresc, linia care uneste Capul Kelaga si Capul Dalyan, referito la Marea Neagra incluzand marea teritoriala si zona economica exclusiva a fiecarei parti din Marea Neagra. Elemente de superioritate al Conventiei de la Bucuresti a)da cea mai ampla definitie a poluarii mediului marin al Marii Negre, si anume: introducerea de catre om, direct sau indirect, de substante sau energie in mediul marin, indus in estuare, care are sau poate avea asemenea consecinte daunatoare cum sunt: -vatamarea resurselor vii si a vietii marine -pericole pentru sanatatea omului -obstacole pentru activitatile pe mare ( inclusiv pescuitul) -alte folosinte legitime ale marii si deteriorarea conditiilor de agrement -fiecare parte de la conventie se obliga sa tina seama de efectele negative ale poluarii dinauntrul apelor sale teritoriale asupra mediului marin al Marii Negre in care ea isi exercita suveranitatea si jurisdictia, fara insa a aduce atingere normelor de drept international. b)conventia se refera la poluarea din orice surse, si nu numai cu substante expres prevazute, ci si cu materiale considerate periculoase Pentru aplicarea prevederilor conventiei, au fost semnate 3 protocoale, care fac parte integranta din conventie

10

A. Primul protocol se refera la protejarea mediului marin al Marii Negre din surse de pe uscat (descarcarile de substante poluante din surse aflate in teritoriul statelor parti) B. Al doilea protocol se refera la poluarea mediului marin al Marii Negre prin descarcare Fara sa se foloseasca tehnica listelor, se prevede ca substantele deosebit de nocive nu pot fi descarcate in Marea Neagra decat de la caz la caz, si in baza unui permis special emis de o autoritate nationala competenta -toate celelalte substante pot fi descarcate in Marea Neagra in baza unui permis general emis de aceeasi autoritate nationala competenta Protocolul nu se aplica atunci cand securitatea vietii pe mare, a navei sau aeronavei sunt amenintate de distrugerea completa, pierdere totala, sau exista pericol pentru viata umana si e singura modalitate de inlaturare a pericolului, existand toate posibilitatile ca daunele realizate prin descarcare sa fie mai mici decat daca s-ar fi procedat altfel C. Al treilea protocol se refera la cooperarea privind combaterea poluarii cu petrol si cu alte substante nocive ptr mediul marin in situatii de urgenta. El cuprinde, in principal, obligatiile asumate de parti in cazul producerii mareei negre. Cooperarea partilor imbraca o paleta foarte larga: cercetarea stiintifica, elaborarea de programe comune, schimb de date, acordarea de asistenta tehnica. Pentru a stabili prioritatile care au decurs din aceasta conventie in 1993 au avut loc 2 reuniuni ale partilor (Odessa, 1993) -aprilie-s-a adoptat Declaratia Ministeriala asupra Protejarii Mediului Marin al Marii Negre -iunie-s-a adoptat un plan intitulat Programul pentru Mediu al Marii Negre sub auspiciul Bancii Mondiale 15. Protectia solului In Romania, terenurile de orice fel, indiferent de destinatie si de titlul in baza caruia sunt detinute, indiferent de domeniul public sau privat din care fac parte, constituie fondul funciar al tarii. Protectia acestuia se asigura prin masuri de gospodarire, conservare si amenajare obligatorii pentru toti detinatorii, indiferent de titlu. In acest scop, MMDD stabileste sistemul de monitorizare a terenurilor in scopul evaluarii starii actuale si a tendintelor de evolutie ale acestuia. Protectia juridica a terenurilor propune 2 aspecte:-protejarea calitativa -protejarea cantitativa A. Protejarea calitativa. Ptr aceasta, se executa lucrari de conservare si ameliorare in baza unor studii si proiecte realizate de organele de cercetare si proeictare de specialitate, colateral cu cele de amenajare a teritoriului. Terenurile care prin degradare sau poluare si-au pierdut total/partial capacitatea bioproductiva se constitue cu acordul detinatorului

11

in perimetru de ameliorare pe o perioada de 3-5 ani. Pe perioada cat terenul de afla in perimetrul de ameliorare, detinatorul isi mentine titlul juridic pe care l-a avut asupra acestuia, fiind insa scutit de plata taxelor si impozitelor catre stat sau catre bugetele locale, nefiind obligat la expirarea termenului de ameliorare sa plateasca contravaloarea sporului de valoare pe care pe care terenul l-a dobandit in acest mod. Daca proprietarul nu este de acord, primarul va face propunere motivata prefectului, care va decide. In caz afirmativ, consiliul local este obligat sa atribuie in folosinta titularului terenului o suprafata corespunzatoare pe durata lucrarilor. Daca statul nu dispune in acea localitate de un teren ce poate fi dat in folosinta temporara, iar proprietarul nu este de acord sa primeasca un teren la o distanta mai mare, se va trece la procedura de expropriere pentru cauze de utilitate publica (L33/1991). Tot pentru protejarea calitativa a terenurilor se executa, prin grija detinatorilor, in regie sau prin contracte incheiate cu unitatile specializate, lucrari de imbunatatire funciara. Exista sisteme de monitorizare a calitatii solului prin care se urmaresc periodic starea calitatii solurilor agricole si silvice si se adopta masurile care se impun. B. D.p.d.v. al protejarii cantitativedatorita presiunilr facute si a intereselor, se poate schimba detinerea terenurilor agricole si silvice printr-o simpla cerere administrativa in folosul altor destinatari. La terminarea obiectivelor de investitii si constructii, daca raman terenuri nefolosite exista obligatia proprietarilor lucrarilor respective de a le da, pe cat este posibil, o folosinta

29

agricola sau silvica. La inceperea efectuarii lucrarilor de constructiisau de investitii, proprietarul lucrarilor este obligat sa decoperteze stratul de sol si sa-l aseze si sa-l niveleze pe terenuri neproductive sau slab productive=>singurele masuri ramase. 16. Proprietatea asupra fondului forestier national Conform art. 1 din Codul silvic, aprobat prin L 26/1996, constituie fond forestier naional pdurile, terenurile destinate mpduririi, cele care servesc nevoilor de cultur, producie ori administraie silvic, iazurile, albiile praielor, precum i terenurile neproductive, incluse n amenajamentele silvice, n condiiile legii, indiferent de natura dreptului de proprietate. Dac n 1990 pdurile reprezentau 30% din suprafaa rii, azi ele reprezint mai puin de 22 %. Pdurile ndeplinesc numeroase funcii, fiind utilizate n industria lemnului, a celulozei i hrtiei, n industria chimic, farmaceutic, ndeplinind funcii de recreere i de protecie, funcii climatice de stabilitate a solului, etc. FFN este dupa caz proprietate publica sau privata si constituie bun de interes naional; ca urmare, dupa forma de proprietate, FFN este este alcatuit din: 1. FF propr. public a statului 2. FF propr. public a unit. admin. terit. 3. FF propr. privat a pers. fizice si juridice 4. FF propr. privat a unit. admin. terit. Indiferent de forma de proprietate, politica de punere n valoare economic,

12

social i ecologic a pdurilor este un atribut exclusiv al statului care elaboreaz politici i strategii de punere n valoare a ntregului fond forestier i exercit controlul asupra respectrii acestora. Pentru FF 1) se platesc taxe si impozite. FF 2) cuprinde pasunile impadurite incluse potrivit actualului Cod silvic in domeniul privat al acestora. Legea interzice trecerea terenurilor forestiere din domeniul public in domeniul privat al unitatilor admin teritoriale prin hotarare a Consiliului Local, a Consiliului Judetean si, respectiv, a Consiliului General al Municipiului Bucuresti. De asemenea, este interzisa includerea padurilor in intravilan. Respectarea regimului silvic este obligatorie pentru toti detinatorii de FF. In aplicarea regimului silvic, proprietarii FF sunt obligati, printre altele: - s asigure ntocmirea i respectarea amenajamentelor silvice - s realizeze lucrri de regenerare a pdurilor - s asigure msurile de prevenire si stingere a incendiilor - s exploateze masa lemnoas numai dup punerea n valoare - s notifice structura teritorial de specialitate a Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii rurale n termen de 60 de zile cu privire la transmiterea proprietii asupra teritoriului forestier 17.Administrarea i gestionarea fondului forestier Indiferent de forma de proprietate, administrarea i asigurarea serviciilor silvice se fac prin ocoalele silvice autorizate, care sunt de 2 tipuri: A. Ocoale silvice de stat din structura Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva, care administreaz pduri proprietate public a statului B. Ocoale silvice private, nfiinate n condiiile legii de unitile administrativ teritoriale i de persoane fizice i juridice sau de asociaii ale acestora care au n proprietate pduri Att ocoalele silvice, ct i cele private, sunt de interes public i pot administra sau asigura servicii silvice i pentru alte proprieti pe baz de contract. Fondul forestier proprietate public a statului se administreaz de instituiile publice de cercetare sau de instituii de nvmnt de stat cu profil silvic. Fondul forestier proprietate public a unitilor adminstrativ-teritoriale se adminstreaz prin ocoale silvice private care funcioneazca regimuri autonome de interes local sau pe baz de contract cu ocoale silvice din cadrul Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva. Fondul forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice administrative i/sau servicii silvice se realizeaz prin ocoale silvice private care funcioneaz similar asociaiilor i fundaiilor sau pe baz de contracte cu alte ocoale silvice.

13

Ocoalele silvice private pot fi constituite att de proprietari, ct i de asociaii ale acestora i pot funciona n subordonarea unor structuri silvice de rang superior. La baza constituirii asociaiilor stau: - principiul liberei asocieri - principiul respectrii regimului silvic - principiul gospodririi durabile a pdurilor Pentru a beneficia de sprijin din partea statului, asociaiile de proprietari de pduri trebuie s se nscrie n Registrul Naional al Asociaiilor de Proprietari de Pduri, care este inut de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. 18. Circulaia terenurilor din fondul forestier Porivit art. 34 (1) din Codul silvic, terenurile forestiere proprietate public a statului nu pot face obiectul constituirii dreptului de proprietate sau al unui dezmembrmnt al acestuia. Din economia textului rezult c celellte terenuri forestiere proprietate public i privat a unitilor adminsitrativ teritoriale i proprietate privat a persoanelor fizice i juridice (indivduale sau asociate) sunt n circuitul civil i ca urmare pot fi dobdite sau nstrinate prin oricare din modalitile prevzute de Codul civil, cu respectarea Codului silvic i a legislaiei completatoare. Codul silvic stabilete 2 principii n legtur cu circulaia terenurilor din fondul forestier: - proprietatea forestier nu poate fi divizat sub limita de 1 ha - este interzis reducerea suprafeei fondului forestier naional. n cazul n care prin deschidere unei succesiuni, din cauza numrului de motenitori se creeaz posibilitatea dicvizrii proprietii forestiere subh limita de 1 ha, se constituie motenirea n favoarea unuia sau unor motenitori la nivelul minim de 1 ha cu plate unei sulte de ctre cel/cei n favoarea crora s-a constituit mostenirea. De la acest principiu exist o excepie: este permis reducerea fondului forestier naional prin scoatere definitiv a terenului forestier pentru realizarea obiectivelorde interes naional declarate conform legii de utilitate public. Solicitantul terenului pentru amplasarea acestor obiective poate s opteze la cere s compenseze suprafaa de terenuri ocupat cu terenuri echivalente ca suprafa i bonitate. Compensarea se realizeaz n echivalen valoric n condiiile n care suprafaa terenului dat n compensare nu este mai mic dect suprafaa terenului care este scoas definitiv din fondul forestier.

14

Fr reducerea suprafeei fondului forestier, cu condiia compensrii i cu plata anticipat a obligaiilor bneti, pot fi scoase defitinitv din fondul forestier naional terenurile necesare realizrii sau extinderii obiectivelorexpres prevzute n art. 37 (1) din Codul silvic i anume: - cele necesare exploatrii resurselor minerale (crbuni, agregate minerale) - cele necesare unor structuri de primire turistic, unitilor administrativ teritoriale, unitilor de cultur, obiectivelor sociale, sportive i medicale, construciilor hidrotehnice de interes local i surse de ap potabil - cele necesare unor locuine sau case de vacan, dar numai din fondul forestier proprietate privat - pentru obiectivele instalate n fondul forestier nainte de 1 ianuarie 1990 cuprinse n amenajamentele silvice n vigoare la acea perioad n categoria ocupaii i litigii. Amplasarea tuturor acestor obiective se poate face cu ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: A. construcia i teritoriul pe care se amplaseaz sunt proprietatea aceleia persoane B. suprafaa maxim care face obiectul scoaterii definitive din fondul forestier incluznd construcia, acesul i mprejmuirea este de max 5% din suprafaa forestier, dar nu mai mare de 200 m.p. Compensarea se realizeaz fizic cu un teren care are de 5 ori valoarea terenului care se scoate definitiv din fondul forestier naional, iar suprafaa terenului dat n compensare nu poate fi mai mic dect de 3 ori suprafaa terenului care face obiectul scoaterii definitive din fondul forestier. Terenurile cu care se realizeaz compensarea trebuie s fie numai din afara fondului forestier naional, dar limitrofe acestuia i apte de a fi mpdurite. Compensarea nu se poate realiza cu terenuri situate n zona alpin i sublpin i nici cu terenuri limitrofe perdelelor forestiere de protecie. Terenurile primite n compensare ca efect al subrogaiei reale cu titlu particular dobndete acelai regim juridic cu terenurile pe care le nlocuiesc. Ocuparea temporar de terenuri din fondul forestier este permis numai pe o perioad determinat de timp pentru realizarea unor ibectivede interes naional declarate de utilitate public i a obiectivelor expres prevzute de Codul silvic cu plata anticipat a obligaiilor bneti de ctre beneficiarul aprobrii de scoatere temporar a terenului din fondul forestier naional. Scoaterea temporar de poate face pe o perioad de maxim 10 ani. Ocuparea temporar se aprob de: - conductorul aturitii publice centrale care rspunde de silvicultur (ministrul) pentru suprafeele de pn la 10 ha

15

- Guvern pentru suprafeele de peste 10 ha. Fondul forestier proprietate public a statului nu poate fi concesionat cu excepia terenurilor aferente activelor vndute de Regia Naional a Pdurilor Romsilva. Legea prevede c pentru lichidarea enclavelor i corectarea perimetrului pdurilor, administratorul pdurilor proprietate public a statului (RNPR) poate face schimburi i/sau cumprri de terenuri n numele statului pe baz de acte autentice. n situaia n care unul din terenuri este proprietate public a statului, schimbul trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii: - s conduc la eliminarea de enclave din fondul forestier naional proprietate public - s determine comasarea terenurilor forestiere proprietate public a statului - s asigure majorarea suprafeelor mpdurite din zonele deficitare de pduri Schimbul se iniiaz de administratorul pdurilor proprietate public a statului, se poate realiza doar n cadrul aceluiai jude i se aprob prin ordin al autoritii publice centrale. O alt modalitate este cea a vnzrii de terenuri din forndul forestier. n ceea ce privete prorprietatea privat a personanelor fizice i juridice, se menine dreptul de preemiune al statului la cumprarea de pduri ce constuie enclave n fondul forestier proprietate public a statului. n acest scop, vnztorul e obligat s ntiineze n scris adminstratorul pdurilor proprietate public a statului, statul putnd s-i exercite dreptul de preemiune n termen de 30 de zile. Dac n acest termen, administratorul pdurilor nu-i exercit acest drept, vnzarea este liber. Dac vnztorul nu i ndeplinete obligaia de a anuna administratorul de intenia sa, atunci contractul de vnzare-comprare este lovit de nulitate absolut. Deptul de preemiune este un drept patrimonial de natur legal, recunoscut statului n calitatea sa de persona juridic titular a fondului forestier proprietate public.. MADR prin RNPR poate cumpra terenuri degradate proprietate privat inapte pentru folosin agricol n vederea ameliorrii prin mpdurire prin constituirea lor n perimetre de ameliorare.

16

Statul mai poate dobndi n proprietate terenuri cu destinaie forestier i prin donaii. 19. Protecia fondului forestier Aceasta are ca scop prevenirea pierderilor provocate de fenomenele meteorologice periculoase, a atacurilor provocate de boli i duntori, a practicrii braconajului, a tierilor ilegale i altele. Indiferent de forma de proprietate, protecia pdurilor cuprinde cel puin 6 aspecte eseniale: 1. protecia mpotriva tierilor ilegale 2. reconstrucia ecologic, ngrijirea i regenerarea pdurilor 3. protecia mpotriva polurii 4. protecia mpotriva bolilor i duntorilor vegetaiei forestiere 5. prevenirea i stingerea incendiilor 6. protecia fondului de vntoare i pescuit din apele de munte, inclusiv lacurile de acumulare 1. protecia mpotriva tierilor ilegale Exploatarea masei lemnoase trebuie fcut astfel nct indiferent de nnatura proprietii s se asigure meninerea integritii fondului forestier n condiiile gestionrii durabile a pdurilor. Pentru aceasta, masa lemnoas recoltat anual pe ansamblu rii i pe fiecare unitate de exploatare silvic se coreleaz cu cota normal de tiere prevzut n amenajamentul silvic tinandu-se seama de structura masei lemnoase, amelioararea factorilor de clim, necesitatea continuitii produciei masei lemnoase. MADR prin RNPR exercit controlul respectrii egimului silvic pentru tot fondul forestier. Dup exploatarea unui parchet (a unei suprafee limitrofe de pdure), titularul propritii este obligat s rempdureasc suprafaa respectiv plantnd puiei sau o alt suprafa stabilit de autoritile publice locale. 2. reconstrucia ecologic, ngrijirea i regenerarea pdurilor Acesea sunt aciviti care se realizeaz conform amenajamentului silvic RNPR din Forndul de ameliorare a fondului forestier. Dac proprietarul unui teren din fondul forestier nu realizeaz din culpa sa lucrrile de regenerare, MADR, dup somaie, asigur prin ocoale silvice sau societi comerciale atestate executarea lucrrilor de mpdurire i ntreinere, costul lucrrilor fiind suportate de proprietar. Potrivit art 33 din Codul silvic, RNPR i proprietarul de pduri sunt obligai s nfiineze i s menin fondul de conservare i regenerare a pdurilor, purttor

17

de dobnd, neimpozabil, deductibil fiscal i avnd regimul rezervelor rezervelor fiscale. Acest fond se afl la dispoziie i n contul adminstratoruluisau al prestatorului de servicii silvice. 3. protecia mpotriva polurii Efectele polurii asupra fondului forestier sunt extrem de rapide i ncep cu reducerea de cretere a vegetaiei forestiere, terminnd cu uscarea total a arborilor. Pentru a preveni acest lucru, Codul silvic interzice amplasarea n pduri i n imediata pairpiere a obiectivelor industriale care eman noxe ce pot prejudicia vegetaia forestier. 4. protecia mpotriva bolilor i duntorilor vegetaiei forestiere Aceasta se realizeaz pe baza unui sistem integrat prin colaborare ntre autoritile silvice, propietarii de pduri i autoritile adminstraiei publice locale n cadrul sistemului naional de monitorizare a vegetaiei forestiere. 6. protecia fondului de vntoare i pescuit din apele de munte, inclusiv lacurile de acumulare Pentru protecia fondului cinegetic i de pescuit, MADR elaboreaz norme tehnice obligatorii privind gospodrirea fondului de vntoare i pescuit n apele de munte care sunt obligatorii pentru toi proprietarii, indiferent de forma de proprietate.

20. Produsele pdurii i folosina lor


Condul silvic clasific produsele pdurii n 2 categorii: 1. produse lemnoase, care includ: - produse principale (toate materialele lemnoase ale pdurilor reprezentate din tieri de regenerare) - produse secundare (rezultate din activitatea de ingrijire a arborilor a cror exploatare se face n aceste condiii) - produse accidentale (rezultate n urma aciunilor factorilor biotici i abiotici destabilizatori) - produse de igien (rezultate din procesul de eliminare natural) - alte produse ale pdurii: - arborii i arbutii ornamentali - pomii de Crciun - rchit - puieii - diferite produse din lemn 2. produse nelemnoase - fauna de interes cinegetic - petele din apele de munte, cresctorii, bli situate n afara fondului forestier - fructele de pdure - seminele forestiere - ciupercile comestibile din flora spontan

18

- plantele medicinale i aromatice - rine - alte produce (iarba de pe terenurile fondului forestier care se exploateaz prin punat direct ale animalelor admise la punat n pdure i prin cosire i valorificare ulterioar) Exploatarea produselor lemnoase se face pe baz de autorizare emis n condiiile prevzute de lege. Valorificrile au loc prin licitaie cu excepia produselor lemnoase care au fost exploatate de proprietar. Dac masa lemnoas nu s-a putut vinde toat prin licitaie, ce rmne se poate vinde liber. Produsele lemnoase se recolteaz porivit normelor tehnice care prevd c - plantele aromatice - fructele de pdure - ciupercile comestibile pot fi culese de orice persoan n cantiti mici, pentru nevoi personale. Dac culgerea se face n cantiti ma mari, atunci este necesar o autorizare special dat de RNPR dac este vorba de pduri aparinnd domeniului public al statului sau de ctre adminstraiile publice localedac pdurile aparin domeniului public/privat al unitilor adminstrativ teritoriale. Dac pdurile sunt proprietate privat a persoanelor fizice sau juridice atunci este nevoie de ncheierea unui contract cu proprietarul pdurilor pentru culegerea acestor produse. Nerespectarea prevederilor Codului silvic determin atragerea rspunderii civile, contravenionale sau penale dup caz.

21. Subiectele rspunderii


Subiectul pasiv Principiul poluatorul pltete st la baza determinrii subiectului pasiv al rspunderii. Toate costurile preventive i reparatorii se suport de ctre operator inclusiv cnd aceste costuri au fost fcute de Agenia Judeean pentru Protecia Mediului. Operatorul nu suport preul aciunilor eparatorii luae dac dovedete c nu a acionat cu intenie/din culp i c prejudiciul asupra mediului a fost provocat de: a) o emisie/eveniment autorizat n mod special i n deplin concordan cu prevederile actului de reglementare; b) dac dau o emisie/activitate/orice alt modalitate de utilizare a unui produs pentru care demonstreaz c nu era posibil conform stadiului cunotinelor tiinifice i tehnice existente la data cnd emisia a fost eliberat s produc un prejudiciu asupra mediului; c) dovedete c prejudiciul a fost cauzat de o ter parte i s-ar fi produs chiar dac s-ar fi luat msuri de siguran corespunztoare;

19

d) prejudiciul s-a produs ca urmare a conformrii operatorului cu dispoziia emis de o autoritate public, alta dect un ordin/o instruciune eliberate ca urmare a unei emisii rezultate din activitatea operatorului. Statul ia msurile corespunztoare pentru a permite operatorilor s ecupereze costurile pe care le-a suportat. Pentru garantarea recuperrii costurilor suportate, Agenia Naional pentru Protecia Mediului instituie o ipotec asupra bunurilor mobile ale operatorului i o poprire asigurtorie. nscrierea n Cartea funciar a ipotecii i a popririi se realizeaz pe baza dispoziiilor AGPM care a stabilit i msuri reparatorii. Dac prejudiciul a fost cauzat de mai muli operatori, ei sunt obligai solidar s suporte costurile mrurilor reparatorii/preventive. Dac operatorul face parte dintr-un consoriu sau companie multinaional, el vai fi responsabil solidar i indivizibil cu consoriul sau compania. OUG nu aduce atingere dreptului operatorilor de a-i limita rspunderea conform legilaiei care implemeteaz Convenia internaional privind limitarea rspunderii pentru creane maritime (1976) la care Romnia a aderat (Legea 284/2006). Subiectul activ Nici directiva, nici OUG nu definec persoana vtmat. Artizanii directivei au considerat necesar s determine sfera subiectului activ din punctul de vedere al calitii procesuale active. Obligaia principal revine Autoritilor Judeene de Protecia Mediului, ce pot solicita operatorilor s ia msuri preventive sau reparatorii considerate a fi necesare. Se prevede posibilitatea persoanelor fizice sau juridice, inclusiv ONG, de a solicita autoritilor competente s acioneze conform atribuiilor ce le revin, de unde rezult c persoanele fizice afectate de iminena unui prejudiciu de mediu i ONG-urile de mediu nu au o aciune direct mpotriva operatorului ce a cauzat iminena/dauna de mediu. Ele se pot ndrepta numai mpotriva autoritilor de mediu avnd posibilitatea de a contesta n faa instaneide contenciosadministrativ aspectele procesurale/substaniale ale deciziilor luate de aceste autoriti. Conform OUG, persoanele fizice sau juridice afectate sau posibil afectate urmeaz urmtoarea procedur: - transmite observaii privind producerea/ameninarea prejudiciului Comisariatului Judeean al Grzii Naionale de Mediu; - s solicite Ageniei Judeene pentru Protecia Mediului n scris/prin mijloace electronice de comunicae s ia msurile stabilite de OUG 68/2007; - s se adreseze instanei de contencios-administrativ competente pentru a ataca deciziile autoritilor de mediu.

20

22. Natura juridica a raspunderii de mediu conform OUG 68/2007 Aceasta este o procedur n 2 etape: - cererile referitoare la prejudiciile aduse mediului - cererile referitoare la ameninrile iminente cu astfel de prejudicii Cererile trebuie adresate autoritilor de mediu competente (AJPM), solicitnduse ca acestea s ia msurile necesare. Dac n urma analizei fcute de AJPM ntr-o manier plauzibil rezult c exist un prejudiciu asupra mediului, Agenia trebuie s stabileasc msurile ce trebuie ntreprinse, de unde rezult c trebuie s dea posibilitatea peratorului s-i exprime n scris opiniile i observaiile n legtur cu aceste msuri n termen de 5 zile de la primirea solicitrii. n 15 zile de la transmiterea cererii ctre operator, AJPM trebuie s informeze persoanele fizice/juridice care au trimis obsevaiile n legtur cudecizia de a aciona/refuzul s acioneze. Decizia AJPM se motiveaz n fapt i n drept i conine informaii asupra termenelor i procedurii de contencios-adminsitrativ.

21