UNIVERSITATEA ECOLOGIC

FACULTATEA DE DREPT
SPECIALIZAREA DREPT INTERN I
INTERNAIONAL AL MEDIULUI
MASTER IV SEMESTRE

CONFERINA DE LA
RIO DE JANEIRO

2009

INTRODUCERE
Prima Conferin mondial n domeniul proteciei mediului a avut loc la Stockholm. La
aceast Conferin au participat 118 state. Ordinea de zi a acestei Conferine a cuprins: planificarea
i gestionarea aezrilor umane n vederea asigurrii calitii mediului nconjurtor; gestionarea
resurselor naturale ale mediului; dezvoltarea mediului; aspecte educative, sociale si culturale ale
problemelor de mediu.
Cel mai important document adoptat n cadrul Conferinei este Declaraia asupra mediului
nconjurtor, care cuprinde 26 de principii privind drepturile i obligaiile n acest domeniu.
Un alt document n cadrul Conferinei a fost Planul de aciune privind mediul nconjurtor,
care cuprinde 109 recomandri adresate statelor pentru protecia mediului. Ziua de 5 iulie a fost
proclamat Ziua Mondial a Mediului nconjurtor.
Ziua Mondial a Mediului din anul 1992 a fost marcat de cea de-a doua Conferin a
Naiunilor Unite pentru Mediu i Dezvoltare de la Rio de Janeiro, la care au participat 189 de state,
fiind denumit i Conferina Mediului sau Conferina mileniului 2. La aceast Conferin au
participat efi de state i minitrii ai mediului.
Scopul Conferinei a fost acela al elaborrii de strategii i masuri care s contribuie la
combaterea degradrii mediului nconjurtor n toate rile, n contextul dezvoltrii durabile i
optime din punct de vedere al mediului.
CONFERINA PENTRU MEDIU I DEZVOLTARE DIN RIO DE JANEIRO
DIN 1992
Acolo s-a vorbit pentru prima dat la nivel internaional despre dezvoltarea durabil, i s-a
adoptat Agenda 21 - un program de aciune referitor la tot ceea ce nseamn dezvoltarea durabil,
poluarea, moduri de aciune pentru reducerea emisiei gazelor cu efect de ser si multe altele.
Dar ce nseamn de fapt dezvoltare durabil? Ea reprezint acea dezvoltare, care rspunde
nevoilor prezente ale omenirii, fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface la
rndul lor, propriile nevoi. Cu alte cuvinte, este vorba despre contientizarea faptului c resursele
acestei planete sunt limitate i c un consum excesiv i iresponsabil este n detrimentul celor ce vor
veni dup noi.

DOCUMENTELE ADOPTATE DE CONFERINA DE LA RIO

Declaraia de principii numit i Carta Pmntului, n care sunt enumerate
principiile dup care omenirea trebuia sa se conduc n relaiile interumane, precum i n relaiile
dintre om si natura.
Agenda 21 reprezint un program care analizeaz premisele i posibilitile de
punere n aplicare a principiilor Declaraiei de la Rio, referindu-se n cadrul celor 4 seciuni la:
dimensiunile sociale i economice; conservarea i gestionarea resurselor n scopul dezvoltrii,
ntrirea rolului organismelor internaionale i la mijloacele de execuie.
Convenia privind schimbrile climatice reprezint un angajament ferm al statelor
semnatare ca, pn n anul 2000 s-i reduc emisiile de bioxid de carbon din atmosfer la nivelul
anilor 1990. Ulterior s-a adugat un amendament prin care s-a prevzut c obligaiile prilor
continu pn n 2012
Convenia privind diversitatea biologic (pentru bio diversitate) prevede msurile ce
trebuie luate pentru protejarea ecosistemelor si a diverselor forme de viat. Statele prevd stabilirea
unor zone protejate, s integreze probleme biologice n sistemele de dezvoltare pe plan naional i s
asigure ntregii comuniti umane, avantaje decurgnd din utilizarea resurselor genetice, inclusiv
asigurarea transferului de tehnologii biologice.
Declaraia de principii asupra conservrii si exploatrii pdurilor s-a dorit a fi o
convenie, dar datorit opoziie statelor tropicale, care i realizau veniturile din exploatarea
pdurilor, a rmas la stadiul de simpl recomandare.
Cea de-a 3 Conferin mondial a ONU asupra mediului a avut loc la Iohanesburg n anul
2002, conferin la care a participat o delegaie de 148 de state. n Declaraie se recunoate
eradicarea srciei i dezvoltarea durabil. S-au iscat conflicte ntre delegaia SUA i cele ale
celorlalte state n legtur cu Protocolul de la Kyoto, drept care nu s-au adoptat documente notabile.
PRINCIPIILE CONFERINEI DE LA RIO DE JANEIRO
Principiul 1
Oamenii se afl n centrul strdaniilor noastre pentru o dezvoltare susinut. Ei au dreptul la o
via sntoas i productiv n armonie cu natura.

Principiul 2
n conformitate cu Carta Naiunilor Unite i cu principiile de drept internaional, Statele au
dreptul suveran de a exploata propriile resurse n baza propriilor politici de protecie a mediului i a
dezvoltrii i responsabilitatea s se asigure c activitile din propria jurisdicie sau aflate sub
propriul control nu provoac pagube mediului ambiant din alte State sau unor zone aflate n afara
limitelor jurisdiciei naionale.
Principiul 3
Dreptul la dezvoltare trebuie ndeplinit astfel nct s respecte n mod echitabil necesitile de
dezvoltare i mediu ale generaiilor prezente i ale celor viitoare.
Principiul 4
Pentru a putea obine o dezvoltare susinut, protecia mediului va constitui o parte integrant
a procesului de dezvoltare i nu poate fi considerat separat de acesta.
Principiul 5
Toate statele i toi oamenii vor coopera n misiunea esenial de a eradica srcia, ca o
cerin indispensabil pentru o dezvoltare susinut, pentru a scdea disparitile din standardele de
via i pentru a veni mai bine n ntmpinarea necesitilor majoritii oamenilor din lume.
Principiul 6
Situaia special i necesitile rilor n curs de dezvoltare, n special cele cel mai puin
dezvoltate i cele cu cel mai vulnerabil mediu, vor primi o prioritate special. Aciunile
internaionale n domeniul mediului i dezvoltrii vor trebui, de asemenea, s corespund intereselor
i necesitilor tuturor rilor.
Principiul 7
Statele vor coopera n spiritul parteneriatului global pentru a conserva, proteja i restabili
sntatea i integritatea ecosistemului Pmntului. n ceea ce privete diferitele contribuii la
degradarea mediului global, Statele au obligaii att comune ct i diferite. rile dezvoltate
recunosc responsabilitatea pe care o au n urmrirea internaional a unei dezvoltri susinute, n
concordan cu presiunile pe care societile lor o aplic mediului global i cu resursele tehnologice
si financiare de care dispun.
Principiul 8
4

Pentru a obine o dezvoltare susinut i o calitate mai ridicat a vieii oamenilor, Statele ar
trebui s reduc i s elimine tiparele nesusinute de producie i consum i s promoveze politici
demografice potrivite.
Principiul 9
Statele vor trebui s coopereze pentru a ntri capacitatea de construcie intern pentru o
dezvoltare susinut n vederea mbuntirea nelegerii tiinifice prin schimburi de cunotine
tiinifice i tehnologice, i prin intensificarea dezvoltrii, adaptrii, difuzrii i transferului de
tehnologii, incluznd tehnologiile noi i inovatoare.
Principiul 10
Problemele de mediu sunt cel mai bine tratate prin participarea tuturor cetenilor interesai,
la un nivel relevant. La nivel naional, fiecrui individ i se va asigura accesul la informaiile deinute
de autoritile publice ce privesc mediul, inclusiv la informaii despre materiale i activiti
periculoase din comunitatea lui, precum i participarea la procesul de luare a deciziilor. Statele vor
facilita i ncuraja contiina i participarea public fcnd informaiile disponibile peste tot. Se va
stabili accesul efectiv la procedurile juridice i administrative, inclusiv de reparare i remediere.
Principiul 11
Statele vor aproba o legislaie de mediu eficace. Standardele de mediu, obiectivele i
prioritile conducerii vor trebuie s reflecte contextul de mediu i dezvoltare asupra crora acestea
sunt aplicate. Standardele aplicate de unele ri ar putea fi nepotrivite i nejustificate din punct de
vedere al costurilor economice i sociale pentru alte ri i mai ales pentru rile n curs de
dezvoltare.
Principiul 12
Statele vor trebui s coopereze pentru a promova un sistem economic deschis i permisiv
care s duc la o cretere economic i o dezvoltare susinut n toate rile, pentru a se adresa mai
bine problemelor de degradare a mediului. Politica mediului n ceea ce privete comerul nu trebuie
s constituie un mijloc de discriminare arbitrar i nejustificat sau o restricie deghizat asupra
comerului internaional. Trebuie evitate aciunile unilaterale pentru a face fa unor provocri de
mediu din afara jurisdiciei rii. Msurile de mediu aplicabile problemelor transfrontaliere sau
globale de gen trebuie, pe ct posibil, s se bazeze pe un consens internaional.
Principiul 13
5

Statele trebuie s-i elaboreze legi naionale privind rspunderea i compensarea victimelor
polurii i a altor pagube aduse mediului. De asemenea, Statele trebuie s coopereze cu o mai mare
promptitudine i determinare pentru a elabora legi internaionale suplimentare referitoare la
rspunderea i compensarea efectelor nefavorabile produse prin prejudicii aduse mediului prin
activiti aflate n propria jurisdicie sau sub propriul control, n zone aflate n afara jurisdiciei
naionale.
Principiul 14
Statele trebuie s coopereze efectiv pentru a descuraja i preveni mutarea i transferul ctre
alte State a oricror activiti i substane care pot cauza degradri de mediu severe sau care pot fi
duntoare sntii oamenilor.
Principiul 15
Pentru a proteja mediul, Statele vor folosi o abordare precaut, in funcie de capacitile lor.
n cazurile n care exist pericolul producerii unor pagube severe sau ireversibile, nu se va utiliza ca
argument lipsa certitudinii tiinifice integrale, pentru a amna aplicarea unor msuri eficiente sub
aspectul costurilor, n vederea prevenirii producerii degradrii mediului.
Principiul 16
Autoritile naionale trebuie s fac eforturi pentru a promova internalizarea costurilor
pentru protecia mediului i utilizarea instrumentelor economice, lund n considerare abordarea
conform creia, n principiu, poluatorul trebuie s suporte costul polurii, cu preocuparea cuvenit
pentru interesul public i fr a distorsiona comerul i investiiile internaionale.
Principiul 17
Evaluarea impactului asupra mediului, ca instrument naional, va fi folosit pentru activiti
propuse care sunt predispuse a avea un impact advers important asupra mediului i sunt subiect al
unei decizii a unei autoriti naionale competente.
Principiul 18
Statele trebuie s notifice imediat alte State cu privire la orice dezastre naturale sau alte
cazuri de urgene pentru care exist probabilitatea de a produce efecte pgubitoare brute mediului
din alte State. Comunitatea internaional trebuie s fac toate eforturile pentru a ajuta Statele
afectate de astfel de situaii.
6

Principiul 19
Statele trebuie s furnizeze din timp Statelor potenial afectate notificri preliminare i
relevante privind activitile care pot avea un impact transfrontalier nefavorabil asupra mediului i se
vor consulta cu acestea de la nceput i cu bun credin
Principiul 20
Femeile au un rol vital n administrarea mediului i a dezvoltrii. Participarea lor deplina este
de aceea esenial pentru a obine o dezvoltare susinut.
Principiul 21
Creativitatea, idealurile i curajul tineretului lumii vor trebui mobilizate pentru a crea un
parteneriat global in vederea obinerii unei dezvoltri susinute i pentru a asigura un viitor mai bun
pentru toi.
Principiul 22
Indigenii i comunitile lor precum i alte comuniti locale au un rol vital n administrarea
mediului i a dezvoltrii datorit cunotinelor i a practicilor tradiionale ale acestora. Statele trebuie
s recunoasc i s susin identitatea, cultura i interesele lor, i s dea posibilitatea participrii lor
efective la un proces susinut de dezvoltare.
Principiul 23
Mediul i resursele naturale ale oamenilor aflai sub opresiune, dominaie sau ocupaie vor fi
protejate.
Principiul 24
Starea de rzboi este inerent distrugtoare pentru dezvoltarea susinut. De aceea, statele
trebuie s respecte legile internaionale care protejeaz mediul ambiant n momentul unui conflict
armat i s coopereze pentru a le putea dezvolta ulterior, dac este necesar.
Principiul 25
Pacea, dezvoltarea i protecia mediului sunt interdependente i indivizibile.
Principiul 26
Statele vor rezolva toate disputele de mediu n mod panic i prin metode potrivite n
concordan cu Carta Organizaiei Naiunilor Unite.
7

Principiul 27
Statele i popoarele vor coopera n bun credin i n spiritul parteneriatului pentru
mplinirea principiilor incluse n aceast Declaraie i pentru dezvoltarea ulterioar a legilor
internaionale n privina dezvoltrii susinute.

COMPARAIE NTRE CONFERINA DE LA RIO DE JANEIRO I

CONFERINA DE LA STOCKHOLM
Declaraia de la Rio de Janeiro este, n mare parte, asemntoare cu cea de la Stockholm,
consacrnd drepturile i responsabilitile ce revin statelor n raport cu protecia mediului. Ea reflect
i preocuprile aprute n cei 20 de ani care despreau n timp cele dou reuniuni tutelate de ONU:
deteriorarea mediului i a capacitii sale de a susine viaa, i contientizarea mai profund faptului
c progresul economic pe termen lung i protecia ecologic sunt fenomene interdependente. Cea
mai important inovaie a documentului const n conjugarea celor 2 termeni de acum nainte
protecia mediului i dezvoltarea fiind strns legate.
ntr-adevr, prima constatare este aceea c declaraiile se completeaz in anumite privine de
exemplu dac n urma conferinei de la Stockholm se presupunea c mediul nu poate fi conceput fr
dezvoltare la Rio s-a ajuns la concluzia c dezvoltarea durabila nu poate fi conceput fr un mediu
de calitate. Datorit acestui lucru, declaraia de la Rio face loc mai puin naturii, nu ntlnim dect o
referin general la biosfer i nu gsim principii consacrate polurii mrilor i oceanelor ori
conservrii naturii cum afirma articolul 4 din declaraia de la Stockholm: "Conservarea naturii i n
special a florei i faunei slbatice trebuie astfel s ocupe un loc important n planificarea pentru
dezvoltarea economic."
Prelund principiul 21 al declaraiei de la Stockholm, principiul 2 al documentului de la
Rio recunoate statelor "dreptul suveran de a-i exploata resursele potrivit propriilor lor politici din
domeniul mediului de dezvoltare.
Alte diferene ntre cele 2 declaraii:
referirea la situaia rilor n curs de dezvoltare i la prioritile acestora este mult mai
explicit n documentul de la Stockholm datorit acordrii ateniei asupra dezvoltrii i nu a
mediului

 principiul identic celor 2 declaraii care se regsete neschimbat este cel de al

suveranitii asupra resurselor
DEZVOLTAREA DURABIL
Cum am spus mai devreme n acest referat conferina de la Rio se axeaz pe protecia
mediului i dezvoltarea durabil. tim cu toii c protecia mediului este o problem major a
ultimului deceniu dezbtut la nivel mondial, fapt ce a dat natere numeroaselor dispute ntre rile
dezvoltate i cele n curs de dezvoltare, dar i aa foarte muli oameni de tiin au detaliat protecia
mediului n amnunit prin vizarea unor sectoare de mediu ce necesit protejare, metodele lor fiind
utilizate la nivel internaional.
Astfel, ne vom axa pe dezvoltarea durabil conceptual fiind legat iniial de problemele de
mediu i de criza resurselor naturale, n special a celor legate de energie de acum 30 de ani.
Durabilitatea pleac de la ideea c activitile umane sunt dependente de mediul nconjurtor
i de resurse. Sntatea, sigurana social i stabilitatea economic a societii sunt eseniale n
definirea calitii vieii.
Dezvoltarea durabil reprezint scopul proteciei mediului i aceasta presupune ca
dezvoltarea economic s acopere necesitile prezente fr a compromite ns posibilitatea
generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi, cerine cu privire la mediu.
Principiul dezvoltrii durabile presupune asigurarea unei folosiri prudente, raionale a
resurselor, lundu-se n considerare i accesul generaiilor viitoare la un mediu sntos. Acest
principiu este un principiu de echitate, dezvoltat dup dezvoltarea coninutului fundamental la un
mediu sntosprincipiul are preponderent un caracter decizional.
Dificulti la aplicarea acestui principiu (nu tim ce nevoi vor avea generaiile viitoare)
presupune o echitate i un consum s nu reprezinte un abuz de drept.
Principiul are la baz elemente din tehnica economic potrivit creia costurile sociale externe
care nsoesc producia trebui

s fie internalizate, adic s fie luate n calcul n costurile de

producie. Cheltuielile de protecie a mediului sunt cheltuieli productive pentru ca ele contribuie la
sporirea sau cel puin meninerea, calitii mediului.
n plus, bunuri care n trecut erau considerate bunuri libere(aer, apa), n sensul c nu aveau
o valoare de ntrebuinare care s necesite cheltuieli pentru a fi reproduse cu nsuirile lor iniiale,
intr azi n proporii tot mai mari n categoria bunurilor care au valoare i necesit cheltuieli pentru a
fi reproduse cu nsuirile lor iniiale.
n dreptul mediului noiunea de bunuri este mai larg dect n dreptul civil valoarea
economic a bunurilor trebuie s devin mai complex.
9

Fundamentul acestui principiu rezult din dreptul fundamental la un mediu sntos,

ceteanul neputnd fi obligat s plteasc accesul la un mediu nepoluat, nici direct, nici indirect prin
subvenionarea din fonduri publice a cheltuielilor legate de poluare.
Coninutul principiului poluatorul pltete este deosebit de larg i e neles i aplicat n mod
diferit att la nivel legislativ ct i n domenii specifice.
n sens larg, coninutul acestor reguli presupune c orice cheltuieli legate de poluare
(repararea prejudiciului, cheltuieli legate de atenuarea polurii) trebuie s fie suportate de cel care
cauzeaz poluarea.
Discuiile de la care s-a ajuns la dezvoltarea durabil au pornit la nceputul anilor 70. In
1972, Conferina privind Mediul care a avut loc la Stockholm a pus pentru prima dat n mod serios
problema deteriorrii mediului nconjurtor n urma activitilor umane, ceea ce pune n pericol
nsui viitorul omenirii. In 1983, i ncepe activitatea Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare
(WCED), condus de Gro Bruntland, dup o rezoluie adoptat de Adunarea General a Naiunilor
Unite. Doi ani mai trziu, este descoperit gaura din stratul de ozon de deasupra Antarcticii i, prin
Convenia de la Viena se ncearc gsirea unor soluii pentru reducerea consumului de substane care
duneaz stratului protector de ozon care nconjoar planeta. n 1986, la un an dup catastrofa de la
Cernobl, apare aa-numitul Raport Brundtland, al WCED, cu titlul Viitorul nostru comun care d
i cea mai citat definiie a dezvoltrii durabile (sustainable development):
Dezvoltarea durabila este cea care urmrete nevoile prezentului, fr a compromite
posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface nevoile lor.
Totodat, Raportul admitea c dezvoltarea economic nu poate fi oprit, dar c strategiile
trebuie schimbate astfel nct s se potriveasc cu limitele ecologice oferite de mediul nconjurtor i
de resursele planetei. n finalul raportului, comisia susinea necesitatea organizrii unei conferine
internaionale asupra dezvoltrii durabile. Astfel, n 1992, are loc la Rio de Janeiro Summit-ul
Pmntului, la care au participat reprezentani din aproximativ 170 de state. n urma ntlnirii, au
fost adoptate mai multe convenii, referitoare la schimbrile de clim (reducerea emisiilor de metan
i dioxid de carbon), diversitatea biologic (conservarea speciilor) i stoparea defririlor masive.
De asemenea, s-a stabilit un plan de susinere a dezvoltrii durabile, Agenda 21.
La 10 ani de la Conferina de la Rio, in 2002, a avut loc, la Johannesburg, Summitul privind
dezvoltarea durabila.

10

CONCLUZII
Analiza i nelegerea tendinelor actuale n ceea ce privete starea mediului n raport cu
dezvoltarea sistemelor socio-economice a condus la concluzia c civilizaia modern urmeaz un
curs ce nu are durabilitate din punct de vedere economic i ecologic. Se consider c specia uman
nu-i mai poate continua dezvoltarea pe bazele actuale fr a fi expus unor severe perturbri
sociale, economice i ecologice.
De aceea sunt necesare msuri pe termen lung care s asigure att ameliorarea, conservarea i
protejarea tuturor formelor de via existente ct i dezvoltarea, concomitent, a societii umane.
Aceste msuri trebuie s determine ncadrarea civilizaiei moderne pe o traiectorie de dezvoltare care
s-i asigure durabilitatea n timp.
Durabilitatea reflect interrelaia dintre dinamica sistemelor socio-economice umane i cea a
sistemelor ecologice naturale i seminaturale, care permite ca viaa omenirii s continue indefinit,
oamenii ca indivizi s prospere, cultura s se dezvolte i activitatea uman s nu diminueze
diversitatea i complexitatea sistemelor ecologice suport al vieii. Dezvoltarea durabil trebuie
neleas ca strategia de dezvoltare a sistemelor socio-economice umane pe baza meninerii
complexitii, diversitii i funcionalitii sistemelor ecologice naturale i seminaturale, care
furnizeaz umanitii o gam larg de resurse i servicii i asigur bunstare social, securitate
ecologic i prosperitate economic. Comisia Internaional asupra Mediului i Dezvoltrii a definit
dezvoltarea durabil ca dezvoltarea care ntrunete necesitile prezentului, fr a compromite
capacitatea generaiei viitoare de a-i ntruni propriile sale necesiti.
Pentru ca aciunile umane s fie durabile este necesar respectarea unor condiii, ca de
exemplu: s se asigure un echilibru ntre rata cu care resursele sunt preluate de ctre sistemele socioeconomice umane i rata lor de regenerare n ecosistemele naturale; tehnologiile utilizate s fie
nepoluante i s asigure reciclarea produilor secundari i finali din diferite industrii; s fie
meninut sau refcut viabilitatea, intregritatea i diversitatea sistemelor ecologice naturale; s se
acorde sprijin meninerii comunitilor umane i tradiiilor locale; fiecare generaie s asigure
succesiunea generaiei viitoare.
Prin Conferina de la Rio de Janeiro sa influenat major evoluia dreptului internaional al
mediului, i a contribuit semnificativ la formarea de reguli formulate progresiv dea lungul timpului
privind protecia elementelor mediului: aer, ap, sol, etc. n acest sens dezvoltarea economic i
protecia mediului au fost fundamentate pe un nou concept, cunoscut sub denumirea de dezvoltare
11

durabil, adoptndu-se, n acest sens, Agenda 21 i Declaraia de la Rio de Janeiro, documente

program ale dezvoltrii durabile.

12