Principiile dreptului mediului

I. Principii pe plan intern:

1. Principiul aciunii preventive (prevenirii riscurilor ecologice i al
producerii daunelor)
2. Principiul folosirii celor mai bune tehnici disponibile
3. Principiul poluatorul pltete.
!. Principiul participrii publicului la elaborarea i aplicarea deci"iilor de
mediu
##. Principii pe plan extern
1. Principiul sic utere tuo
2. Principiul bunei vecinti
1. Principiul aciunii preventive (prevenirii riscurilor ecologice i al producerii
daunelor).
$ consacrat %n art. 3 lit. c) din &'( nr. 1)*+2,,*- cu modificrile i completrile
ulterioare aduse prin .egea nr. 2/*+2,,/.
$ #mportan0 activitatea de prevenire a riscurilor ecologice este cu mult mai puin
costisitoare dec1t repararea daunelor ecologice- care pot avea un caracter ireversibil.
$ %n domeniul mediului se urmrete evitarea polurii mediului %ncon2urtor i
degradarea acestuia- urmrind permanent adoptarea politicilor de mediu- armoni"ate cu
programele de de"voltare.
$ %n scopul prevenirii producerii unor modificri negative privind calitatea
mediului- un rol principal revine evalurii de mediu- al crui scop este integrarea
obiectivelor i cerinelor de protecie a mediului %n pregtirea i adoptarea anumitor
planuri i programe care pot avea efecte semnificative asupra mediului- dar i evalurii
impactului asupra mediului- proces prin care se identific- se descrie i se stabilesc
efectele unui proiect asupra sntii oamenilor i a mediului.
$ pentru aplicarea acestui principiu legea stabilete o serie de obligaii ce revin
persoanelor fi"ice i 2uridice0
3 solicitarea i obinerea acordului i+sau autori"aiei de mediu
3 efectuarea bilanului de mediu la %ncetarea activitii generatoare de
impact asupra mediului sau la schimbarea destinaiei sau a
proprietarului investiiei.
2. Principiul folosirii celor mai bune tehnici disponibile
Principiul aciunii preventive se reali"ea" i prin aplicarea sectorial a principiului
folosirii celor mai bune tehnici disponibile pentru activitile care produc poluri
semnificative.
$ cele mai bune tehnici disponibile se refer la stadiul de de"voltare cel mai
avansat i eficient %nregistrat %n de"voltarea unei activiti i a modurilor de e4ploatare.
$ prin folosirea celor mai bune tehnici disponibile se pune accent pe folosirea
tehnologiilor nepoluante- dac acest lucru este posibil.
$ %n determinarea celor mai bune tehnici disponibile trebuie luate %n considerare o
serie de elemente 0
3 producerea de mai puine deeuri-
3 utili"area substantelor mai puin periculoase-
3 natura- efectele i volumul emisiilor-
3 consumul i natura materiilor prime (inclusiv apa) utili"ate %n proces i
eficiena energetic-
3 necesitatea prevenirii accidentelor- i
3 minimali"area efectelor lor asupra mediului etc.
$ termenul de tehnici se refer at1t la tehnologia utili"at c1t i la modul %n care
instalaia este proiectat- construit- %ntreinut- e4ploatat i scoas din funciune.
$ disponibile are %n vedere acele tehnici care au %nregistrat un stadiu de de"voltare
ce permite aplicarea lor %n sectorul industrial respectiv.
$ %n afar de procedura de autori"are- unde respectarea acestui principiu este avut
%n vedere la emiterea documentelor specifice- principiul se aplic %n toate domeniile
care produc sau pot produce poluri semnificative ale mediului- condiion1nd uneori
desfurarea acestora.
$ acest principiu este unul din principiile generale care st la ba"a gestionarii
deeurilor.
3. Principiul poluatorul pltete.
$ consacrat %n art. 3- lit. e)- din &'( 1)*+2,,*- cu modificrile i completrile
ulterioare aduse prin .egea nr. 2/*+2,,/.
$ Importan 0 instituirea rspunderii pentru persoanele fi"ice i persoanele
2uridice %n ca"ul %n care activitatea desfurat produce poluare.
$ Justificarea economic 0 neefectuarea la timp a cheltuielilor pentru protecia
mediului atrage ulterior costuri mai ridicate- care trebuie acoperite- fr a mai vorbi de
pierderea de profit.
$ dac poluatorul omite s %ntreprind aciunile necesare pentru a opri- reduce sau
elimina poluarea i msurile vor fi luate de un sector al administraiei publice-
totalitatea cheltuielilor va fi imputat poluatorului.
$ %n aplicarea acestui principiu- e4ist unele dificulti legate de rspunsul la
%ntrebarea cine pltete 5 6ntreprinderea care poluea"- consumatorul sau furni"orul 5
&biectul plii este o despgubire- o depoluare sau o schimbare de tehnic 5
$ %n mod generic- obiectul plii %l constituie suportarea cheltuielilor legate de
poluare de ctre autorul acesteia- iar %n mod particular 7 e4ecutarea i suportarea de
ctre %ntreprin"torul poluator a obligaiilor ce converg spre evitarea- limitarea i
eliminarea sau diminuarea polurii.
$ acest principiu se poate aplica numai coroborat cu principiul aciunii preventive-
al reinerii poluanilor la surs i principiul precauiei %n luarea deci"iei- deoarece aplicat
singur- duce la consecine inadmisibile 0 8pltesc- deci pot s polue"$.
!. Principiul participrii publicului la elaborarea i aplicarea deciziilor de mediu

$ la cea de3a patra 9onferin a minitrilor- care a avut loc la :arhus (;anemarca)-
%n anul 1))<- cu titlul ='n mediu pentru >uropa- a fost adoptat 9onvenia privind
accesul la informaie i participarea publicului la luarea deci"iilor i accesul la 2ustiie %n
probleme de mediu.
$ drepturile garantate de aceast 9onvenie 0
? dreptul de a avea acces la informaie fr ca solicitantul s declare un
anumit interes @
? dreptul publicului de a fi informat de autoritile publice asupra
problemelor de mediu.
$ participarea publicului a fost consacrat pentru prima dat %n cadrul ;eclaraiei
de la AtocBholm din 1)C2 @
$ >ste consacrat i %n documentele 9onferinei Daiunilor 'nite pentru Eediu i
;e"voltare de la Fio din 1))2.(;eclaraia de la Fio @ :genda 21).
$ participarea publicului corect informat la activitatea de prote2are a mediului 0
3 permite indivi"ilor s contribuie la luarea deci"iilor referitoare la mediu @
3 ofer populaiei posibilitatea de a cunoate riscurile la care sunt supui
individul- familia- comunitatea- put1nd astfel s3i adapte"e desfurarea
activitilor %n mod corespun"tor.
$ participarea publicului efectiv este posibil doar dac informaia necesar este
accesibil.
$ tipurile de informaii ce pot fi solicitate pot privi 0
? emisiile %n atmosfer @
? deversarea re"idurilor %n apele de suprafa sau subterane @
? poluarea sonor @
? studiul de impact i sistemul de autori"aii @
? locurile contaminate- etc.
$ o solicitare de informaie de mediu poate fi refu"at dac 0
Gautoritatea public creia i se adresea" solicitantul nu deine informaia
respectiv @
Gcererea este vi"ibil nere"onabil sau este formulat %ntr3o manier prea
general @
Gcererea se refer la documente %n curs de elaborare sau privete sistemul de
comunicaii interne al autoritii publice.
$ 9adru legal 0 9onstituie i &'( 1)*+2,,*.
II. Principii pe plan extern
1. Principiul sic utere tuo
Holosete ceea ce %i aparine %n aa fel %nc1t s nu produc daune altora.
$ principiul a fost pentru prima dat consacrat %n a doua 2umtate a secolului 1)- ca
un principiu specific dreptului fluvial.
$ repre"int obligaia statelor de a se asigura c activitatea e4ercitat %n limitele
2urisdiciei lor nu cau"ea" pre2udicii sau daune materiale altor state.
$ %n urma Iratatului semnat %n anul 1)3* %ntre A': i 9anada- un stat nu are voie
s altere"e condiiile naturale ale propriului su teritoriu %n de"avanta2ul condiiilor
naturale ale teritoriului statului vecin.
$ %n =:ctul Hinal de la JelsinBi- capitolul K- din 1)C* se specific- %n acord cu
dreptul internaional c fiecare dintre statele participante trebuie s se asigure c
activitatea desfaurat pe teritoriul lor nu cau"ea" degradarea mediului %ncon2urtor
din celelalte ri vecine.
2. Principiul bunei vecinti
$ de"voltarea fr precedent a tiinei i tehnicii- progresele %nregistrate %n toate
domeniile au dus la creterea posibilitii prin care s fie afectate nu numai statele
vecine- ci i alte state ale lumii- e4. e4perientele nucleare din A':- 9ernob1l.
$ un stat poate %ntreprinde aciuni pe propriul teritoriu- care ar putea afecta statele
vecine- dac re"ultatele sunt considerabile i clare- iar inconvenientele minime i
previ"ibile- condiionate de ameliorarea condiiilor de via ale populaiei.